第一篇：財(cái)政收入預(yù)測(cè)分析(0613)

2017年度財(cái)政收入預(yù)測(cè)及分析

（2017年6月13日）

一、元至五月收入完成情況

元至5月，全區(qū)地方財(cái)政總收入完成83190萬(wàn)元，占年初計(jì)劃186450萬(wàn)元的44.6%，增長(zhǎng)26%；總稅收完成70318萬(wàn)元，占年初計(jì)劃157150萬(wàn)元的44.8%，增長(zhǎng)29.5%；一般公共預(yù)算收入完成52281萬(wàn)元，占年初計(jì)劃119500萬(wàn)元的43.8%，增長(zhǎng)14%。分部門：國(guó)稅部門完成17361萬(wàn)元，占年初計(jì)劃40000萬(wàn)元的43.4%，增長(zhǎng)235.1%；地稅部門完成23710萬(wàn)元，占年初計(jì)劃54000萬(wàn)元的43.9%，下降21.4%；財(cái)政部門完成11210萬(wàn)元，占年初計(jì)劃25500萬(wàn)元的44%，增長(zhǎng)6.4%。

二、雙過(guò)半任務(wù)分解落實(shí)

二季度，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成65742萬(wàn)元，占年初計(jì)劃119500萬(wàn)元的55%，增長(zhǎng)5%。分部門：國(guó)稅部門完成22000萬(wàn)元，占年初計(jì)劃40000萬(wàn)元的55%，增長(zhǎng)134.8%；地稅部門完成27000萬(wàn)元，占年初計(jì)劃54000萬(wàn)元的50%，下降20.8%；財(cái)政部門完成16742萬(wàn)元，占年初計(jì)劃25500萬(wàn)元的65.7%，下降12.6%。

三、全年收入任務(wù)分解落實(shí)

一般公共預(yù)算收入完成119500萬(wàn)元，占年初計(jì)劃119500萬(wàn)元的100%，增長(zhǎng)12.3%。分部門：國(guó)稅部門完成40000萬(wàn)元，占年初計(jì)劃40000萬(wàn)元的100%，增長(zhǎng)42.7%；地稅部門完成54000萬(wàn)元，占年初計(jì)劃54000萬(wàn)元的100%，下降3.2%；財(cái)

政部門完成25500萬(wàn)元，占年初計(jì)劃25500萬(wàn)元的100%，增長(zhǎng)13.2%。

四、全年增收因素預(yù)測(cè)

（一）營(yíng)改增行業(yè)稅收增長(zhǎng)。一是政策影響，改征增值稅鏈接對(duì)稅收管控要求嚴(yán)格，行業(yè)稅負(fù)不增但行業(yè)規(guī)?？傤~增大，導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)；二是地方項(xiàng)目投資聚集在春節(jié)結(jié)算開(kāi)票，導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)。

（二）投資項(xiàng)目促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)加快了項(xiàng)目建設(shè)步伐，2017年將啟動(dòng)葛洲壩遺址公園、老干部活動(dòng)中心、泉水大道（西段）、新臺(tái)東路、5個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、集鎮(zhèn)道路、亮化工程及國(guó)土綜合治理項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施及工程項(xiàng)目建設(shè)，以此增加我區(qū)建安營(yíng)業(yè)稅及附加稅。

（三）匯算清繳成效顯著。今年，國(guó)稅部門及早布署企業(yè)所得稅匯算清繳工作。一是加大政策宣傳。利用國(guó)稅微信公眾平臺(tái)，QQ群持續(xù)宣傳小微企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊擴(kuò)圍政策，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股等新政，讓納稅人及早曉政策，及早備案減免稅事項(xiàng)。二是加大培訓(xùn)力度。通過(guò)發(fā)放資料、集中授課、上門輔導(dǎo)等形式進(jìn)行匯繳培訓(xùn)，提高匯算申報(bào)質(zhì)量。三是開(kāi)展匯算清繳分析。國(guó)地稅部門聯(lián)合開(kāi)展了匯算清繳深度分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

五、存在的主要問(wèn)題

（一）消化歷史包袱沉重。東寶區(qū)稅收一直處于高位運(yùn)行狀況，為了完成高基數(shù)、高增長(zhǎng)的收入目標(biāo)，除了挖潛堵漏、2

應(yīng)收盡收外，不得不采取一定的調(diào)控收入措施。其中國(guó)稅部門2016年調(diào)度收入4704萬(wàn)元；地稅部門調(diào)度收入4137萬(wàn)元，這將直接減少本年的稅收。

（二）稅收結(jié)構(gòu)依賴性強(qiáng)。一是嚴(yán)重依賴投資。2016年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)共入庫(kù)稅收25568萬(wàn)元，占總稅收的37.3%，稅收對(duì)投資型行業(yè)依賴嚴(yán)重，潛在風(fēng)險(xiǎn)大。二是依賴土地流轉(zhuǎn)稅收。2016年入庫(kù)耕地占用稅9140萬(wàn)元，土地受讓環(huán)節(jié)征收契稅入庫(kù)2847萬(wàn)元，這種即征即返的財(cái)稅政策，抬高了基數(shù)，并未對(duì)我區(qū)財(cái)力帶來(lái)積極影響。

（三）重點(diǎn)稅源增收乏力。一是華能荊門熱電有限責(zé)任公司今年受國(guó)家節(jié)能減排政策影響，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)該廠發(fā)電量額度核定為17.96億千瓦時(shí)，比2016年減少5.72億千瓦時(shí)，下降24.16%。同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上升，貸款資金成本偏高，總成本將大幅度增加，預(yù)計(jì)2017年該企業(yè)將虧損約1億元，全年將無(wú)企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)，比上年減少企業(yè)所得稅收入2748萬(wàn)元。二是葛洲壩荊門水泥有限公司受國(guó)家去產(chǎn)能政策影響，水泥產(chǎn)量下降，預(yù)計(jì)全年減少稅收650萬(wàn)元?？梢?jiàn)，重點(diǎn)企業(yè)稅收完成情況直接關(guān)系到整個(gè)東寶區(qū)的稅收完成情況，形成了嚴(yán)重依賴主要大型企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策性增長(zhǎng)因素消退。一是營(yíng)改增前，營(yíng)業(yè)稅由地稅實(shí)行以票控稅，7個(gè)附稅同時(shí)繳納。自全面營(yíng)改增后，7個(gè)附稅得不到有效牽制，導(dǎo)致稅收減少5400萬(wàn)元，下降18%；二是國(guó)家和地方政府對(duì)化肥行業(yè)去產(chǎn)能的要求，取消中小化肥生產(chǎn)優(yōu)惠電價(jià)、鐵路運(yùn)價(jià)等優(yōu)惠政策，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。3

同時(shí)，推動(dòng)化肥使用量2020年零增長(zhǎng)方案，化肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷量將會(huì)逐年下降，因此，2017年化肥行業(yè)增值稅預(yù)計(jì)下降30%，減收稅收2000多萬(wàn)元。

六、下階段工作措施

（一）以目標(biāo)責(zé)任為抓手，切實(shí)提高收入質(zhì)量。全面落實(shí)組織收入目標(biāo)管理責(zé)任制，制定組織收入時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表，層層分解任務(wù)，按月督辦考核，確保任務(wù)完成正常進(jìn)度；嚴(yán)格執(zhí)行組織收入紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作監(jiān)督檢查；杜絕有稅不收和收過(guò)頭稅等現(xiàn)象，加大全區(qū)征管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）績(jī)效考核力度，確保圓滿完成年度收入目標(biāo)任務(wù)。

（二）以收入分析為平臺(tái)，找準(zhǔn)稅收征管的著力點(diǎn)。組建財(cái)政、稅收、國(guó)土、住建等部門聯(lián)合收入分析團(tuán)隊(duì)，以稅收收入分析例會(huì)為平臺(tái)，積極開(kāi)展重點(diǎn)稅源分析、行業(yè)稅負(fù)分析、收入進(jìn)度分析、收入增減因素分析和收入預(yù)測(cè)預(yù)警分析，找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)，制定出有針對(duì)性的征管措施，堵塞漏洞。

（三）以稅收清查為動(dòng)力，規(guī)范稅收征納秩序。制定稅收大清查工作實(shí)施方案，成立專項(xiàng)檢查小組，積極開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外稅收清查活動(dòng)。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)規(guī)范運(yùn)行；對(duì)外加強(qiáng)征收管理，降低征納雙方稅收風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)清理漏征漏管戶、清查個(gè)體戶定額核定情況、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查、減免稅清算調(diào)查、未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票行為專項(xiàng)整治，規(guī)范稅收秩序。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，充分挖掘新增稅源。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、住建、國(guó)土等相關(guān)部門，加強(qiáng)報(bào)驗(yàn)類項(xiàng)目建設(shè)管理，建立項(xiàng)目建設(shè)登記臺(tái)帳，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)資金結(jié)算控 4

管，充分挖掘新增稅收。今年，東寶轄區(qū)內(nèi)預(yù)計(jì)投資4億元左右，啟動(dòng)城區(qū)西外環(huán)項(xiàng)目和“兩路一河”等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，以投資新項(xiàng)目帶來(lái)機(jī)遇性稅收增長(zhǎng)。

（五）以稅收控管為重點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收共治。一是充分利用國(guó)土、城建及其他部門對(duì)房產(chǎn)、土地、日常交易行為稅收的管理，有力堵塞稅收漏洞。二是搭建稅務(wù)、財(cái)政、工商、住建等稅收共治共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息全域共享，開(kāi)展稅務(wù)登記信息比對(duì)、數(shù)據(jù)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)，力爭(zhēng)短期內(nèi)將涉稅信息變成控制稅源、組織收入的依據(jù)，轉(zhuǎn)化為稅收成果，防止稅款流失。

七、相關(guān)工作建議

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2016年第17號(hào)關(guān)于發(fā)布《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告規(guī)定：“納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，應(yīng)按照財(cái)稅?2016?36號(hào)文件規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和計(jì)稅方法，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款，向機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?！比ツ辏袉?dòng)了城區(qū)象山大道改造項(xiàng)目、亮化工程建設(shè)項(xiàng)目，愛(ài)飛客項(xiàng)目建設(shè)等工程建設(shè)，其中部分工程項(xiàng)目建設(shè)在漳河新區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行，按照國(guó)家稅務(wù)總局2016年第17號(hào)公告規(guī)定，上述項(xiàng)目工程企業(yè)注冊(cè)地在東寶，因此項(xiàng)目工程所產(chǎn)生的稅收應(yīng)全部納入東寶金庫(kù)。建議：請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)漳河新區(qū)征管部門，按照公告規(guī)定，在東寶注冊(cè)的建筑企業(yè)在東寶繳稅，確保我區(qū)稅收足額入庫(kù)。

第二篇：2017年財(cái)政收入情況分析

2017年財(cái)政收入分析

一、XXXX年收入情況

（一）收入完成情況。2017年，解放區(qū)一般公共預(yù)算收入完成XXXXX萬(wàn)元，占年預(yù)算的XXX.X%，同比增長(zhǎng)XX.X%。其中稅收完成XXXXX萬(wàn)元，稅收比重為XX.X%。分部門完成情況為，國(guó)稅XXXXX萬(wàn)元，占年任務(wù)的XX.X%，同比增長(zhǎng)X.X%；地稅XXXXX萬(wàn)元，占年任務(wù)的XXX.X%，同比增長(zhǎng)XX.X%；財(cái)政XXXXX萬(wàn)元。在全市排名情況為，稅收比重排名第X，進(jìn)度第X，增幅第X。

（二）收入質(zhì)量情況。XXXX年一般公共預(yù)算收入XXXXX萬(wàn)元，減去使用財(cái)政資金繳納的稅費(fèi)收入XXXXX萬(wàn)元，實(shí)際收入XXXXX萬(wàn)元，月均收入XXXX萬(wàn)元。

二、XXXX年支出情況

XXXX年全區(qū)一般公共預(yù)算支出XXXXXX萬(wàn)元。

（一）人員支出情況。XXXX年全區(qū)人員支出XXXXX萬(wàn)元。其中：工資性支出XXXXX萬(wàn)元，離休費(fèi)XXX萬(wàn)元，健康費(fèi)XXXX萬(wàn)元，公積金財(cái)政配套XXXX萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)XXXX萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)XXXX萬(wàn)元，生育保險(xiǎn) XXX萬(wàn)，工傷保險(xiǎn)XX萬(wàn)。

（二）公用經(jīng)費(fèi)支出情況。XXXX年公用經(jīng)費(fèi)支出XXXX萬(wàn)元。

我區(qū)XXXX年X-X月份共累計(jì)支出XXXXX萬(wàn)元，其中：工資類支出XXXX萬(wàn)元；公用經(jīng)費(fèi)XXX萬(wàn)元；項(xiàng)目支出XXXXX萬(wàn)元。XXXX年X-X月份財(cái)力缺口達(dá)到XXXXX萬(wàn)元。

XXXX年XX月開(kāi)始對(duì)全區(qū)一般性支出進(jìn)行大力壓縮，確保我區(qū)XXXX年一般性支出比XXXX年決算支出壓減X.XX%，壓減XXXX萬(wàn)元。XXXX年X-X月份未對(duì)支出進(jìn)行壓減，專項(xiàng)支出大幅增加，對(duì)我區(qū)“保人員、保運(yùn)轉(zhuǎn)”造成了極大的困難。

四、下步工作

（一）大力培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)，拓展財(cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是鞏固轄區(qū)骨干企業(yè)稅基。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，幫助骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。研究制定新的扶持政策，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的生機(jī)和活力，使其成為財(cái)稅增收的新亮點(diǎn)。四是要高度重視財(cái)源培植工作，加大招商引資力度，促進(jìn)新財(cái)源快速成長(zhǎng)。

（二）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，全力引進(jìn)總部入駐。我區(qū)屬于中心城區(qū)，按照節(jié)能環(huán)保和城市規(guī)劃的要求，工業(yè)企業(yè)大部分已經(jīng)外遷，不宜再發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，造成我區(qū)工業(yè)嚴(yán)重短

現(xiàn)到民生上來(lái)。完善監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門要以保障各項(xiàng)民生政策的落實(shí)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)督查和重大專項(xiàng)支出跟蹤檢查，對(duì)問(wèn)題較多、整改不力、屢查屢犯的單位依法加大懲處力度，確保資金使用的規(guī)范、安全、高效。

（四）明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)。一是將稅收任務(wù)分解到各街道，明確街道黨、政一把手為組織稅收入的第一責(zé)任人，排出時(shí)間進(jìn)度表，對(duì)各部門、各街道完成情況要做到日通報(bào)、月評(píng)比。二是嚴(yán)格執(zhí)行街道稅收體制，落實(shí)稅收入返還制度，按照稅收完成進(jìn)度撥付街道經(jīng)費(fèi)。三是街道對(duì)全區(qū)稅收專項(xiàng)治理工作要積極貫徹落實(shí)，及時(shí)分解，責(zé)任到人，迅速開(kāi)展。四是加強(qiáng)督導(dǎo)，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的考核辦法，真正把經(jīng)濟(jì)工作作為全區(qū)工作的重點(diǎn)突出起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門的綜合考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)撥付和預(yù)算執(zhí)行的重要依據(jù)。

第三篇：財(cái)政收入與GDP分析

“魚(yú)與熊掌”可兼得

——對(duì)我省財(cái)政收入與GDP關(guān)系的分析

財(cái)政收入是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有效手段，兩者相互依賴、互相影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入與GDP的增長(zhǎng)關(guān)系備受關(guān)注。因此保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——“魚(yú)與熊掌”兼得，對(duì)我省“十二五”規(guī)劃提出的GDP、財(cái)政收入翻番目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政收入增長(zhǎng)及與GDP比較

（1）縱向比較：財(cái)政加速增收，財(cái)力不斷增強(qiáng)

改革開(kāi)放特別是“九五”以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的不斷跨越，促進(jìn)財(cái)政增收的增長(zhǎng)源不斷涌現(xiàn)，全省財(cái)政收入連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，近幾年進(jìn)一步加快到20%以上，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、改善民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。1996-2011年，全省財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.8%，其中“九五”年均增長(zhǎng)14.6%，“十五”提高到17.7%，“十一五”又進(jìn)一步加快到25.7%，2011年增長(zhǎng)27.6%，呈較為明顯的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

財(cái)政加快增收助推財(cái)力不斷增強(qiáng)，全省財(cái)政收入由1995年的147億元增加到2011年的2632.8億元，跨越了兩個(gè)千億元臺(tái)階。從態(tài)勢(shì)上看，擴(kuò)張步伐明顯加快，財(cái)政收入從百億元到五百億元，用了10年時(shí)間；而從五百億元到千億元僅用了3年時(shí)間，跨越第2個(gè)千億元目標(biāo)也僅用了3年；“十一五”以來(lái)的6年財(cái)政收入累計(jì)9425億元，接近改革開(kāi)放34年來(lái)全省財(cái)政收入的70%。人均占有財(cái)力增加較多，1 2011年全省人均財(cái)政收入達(dá)3843元，而1995年僅246元，16年增加了14.6倍。財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升較多，2011年達(dá)17.4%，與1995年比，上升9.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

（2）橫向比較：增長(zhǎng)快但規(guī)模小比重低，調(diào)控能力較弱 與全省GDP增長(zhǎng)比：“九五”以來(lái)的16年間，全省財(cái)政收入有8年保持20%以上增長(zhǎng)，有10年增長(zhǎng)快于現(xiàn)價(jià)GDP，1996-2011年均增幅高于同期現(xiàn)價(jià)GDP 5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中“九五”時(shí)期高4.6個(gè)百分點(diǎn)，“十五”、“十一五”進(jìn)一步擴(kuò)大到高4.7個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。

與全國(guó)比：“九五”以來(lái)，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)有10年快于全國(guó)，1996-2011年均增幅高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年，我省全部財(cái)政收入占全國(guó)的2.5%，比1995年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入占全國(guó)2.8%，居全國(guó)第16位。2011年，我省全部財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例低于全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入相當(dāng)于GDP 的9.7%，低于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第17位。

與經(jīng)濟(jì)總量接近的北京、內(nèi)蒙比：2011年，我省地方財(cái)政收入比北京少1542.9億元，比內(nèi)蒙多104.4億元；相當(dāng)于GDP的比例比北京低9.2個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙高0.2個(gè)百分點(diǎn)。1996-2011年，北京、內(nèi)蒙地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)22.6%和24%，高于我省3個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

與中部六省比：2011年，我省地方財(cái)政收入高于山西、江西，居中部第4位，位次與1995年持平；相當(dāng)于GDP的比例比山西低3個(gè)百分點(diǎn)，居中部第2位，比1995年前移3個(gè)位次。

（3）來(lái)源比較：經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升，稅源不斷拓展

近年來(lái)，我省財(cái)政收入之所以保持快速增長(zhǎng)，主要是省委、省政 2 府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的結(jié)果。

一是緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增加了稅源?！熬盼濉币詠?lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展，1996-2011年全省GDP年均增長(zhǎng)11.4%，高于全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，2011年達(dá)15110.3億元。綜合實(shí)力的增強(qiáng)，增加了經(jīng)濟(jì)稅源，確保了稅收的增長(zhǎng)。2011年全省地方財(cái)政收入中，各項(xiàng)稅收入超千億元，達(dá)1108億元，占地方財(cái)政收入的75.7%。

二是緣于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了納稅能力。近年來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了提速提效的良好勢(shì)頭，2011年全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)312.3，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)利潤(rùn)、利稅分別突破千億元和兩千億元，達(dá)1306.9億元和2254.8億元，從而大大充實(shí)了稅源，帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)。2011年，全省增值稅收入達(dá)647.5億元，超過(guò)各項(xiàng)稅收的三成。

三是緣于居民收入提高，對(duì)高收入群體納稅調(diào)節(jié)力度加大。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)、農(nóng)民人均純收入突破五千元大關(guān)，2011年分別為18606元和6232元。收入的穩(wěn)步增加，增多了重點(diǎn)繳稅申報(bào)人數(shù)（2011年全省年收入超12萬(wàn)元申報(bào)個(gè)稅的人數(shù)超過(guò)31000人），進(jìn)而推動(dòng)了個(gè)人所得稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年個(gè)人所得稅突破百億元，占全省各項(xiàng)稅收收入的5%左右。

四是緣于投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅與消費(fèi)稅等稅收增加較多。近年來(lái)，我省投資與消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，其中固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近五千億元，2011年分別為12126.3億元和4900.6億元，從而極大地充實(shí)了稅源。全年?duì)I業(yè)稅達(dá)379.2 3 億元，比上年增收近三成；消費(fèi)稅202.9億元，增收近兩成。同時(shí)，投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)，也增加了耕地占用稅與契稅等稅收，2011年兩項(xiàng)稅達(dá)142.3億元，占到全省地方稅收的12.8%。

五是緣于專項(xiàng)等收入的較快增長(zhǎng)，非稅收入增加較多。2011年，全省非稅收入355.3億元，占地方財(cái)政收入的24.3%。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入125.7億元，專項(xiàng)收入80億元，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入62.2億元，罰沒(méi)收入34.1億元。

二、財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP的差異性

財(cái)政收入主要來(lái)源于稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。從理論上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模應(yīng)與GDP的規(guī)模相匹配，財(cái)政收入增長(zhǎng)也應(yīng)與GDP增長(zhǎng)保持基本同步。但受諸多因素影響，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP并不完全同步。

一是收入分配因素。GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值（增加值）的總和，財(cái)政收入是GDP初次分配和再分配的結(jié)果。從初次分配看，各部門創(chuàng)造出增加值之后，一部分以稅收、收費(fèi)等形式上繳財(cái)政，形成國(guó)家收入；一部分以折舊、公積金、利潤(rùn)等形式留在企業(yè)，形成企業(yè)收入；一部分以報(bào)酬、福利等形式支付給勞動(dòng)者，形成個(gè)人收入。從再分配看，初次分配后的企業(yè)收入和個(gè)人收入中的一部分又通過(guò)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等形式上繳財(cái)政。因此財(cái)政收入歸根結(jié)底來(lái)自GDP，GDP總量擴(kuò)張是影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。2010年，我省GDP中生產(chǎn)稅凈額1779.8億元，與2005年相比，年均增長(zhǎng)18.8%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重由14%提高到14.4%，五年間上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)總 4 量決定財(cái)政收入的規(guī)模，GDP分配向政府傾斜，導(dǎo)致GDP增速與財(cái)政稅收增幅不一致。

二是稅收政策因素。財(cái)政體現(xiàn)了政府的意志，不僅有組織收入的職能，還有調(diào)劑社會(huì)資源、營(yíng)造社會(huì)和諧等功能。因此，財(cái)政收入深受國(guó)家分配政策的影響。從財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)安徽與全國(guó)一樣，隨著國(guó)家分配政策的變化，經(jīng)過(guò)了一個(gè)“V”字型軌跡，即從改革開(kāi)放初期到90年代中期逐步下降，90年代中期以后穩(wěn)步上升。改革開(kāi)放初期的1980年，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例為14.4%，隨后國(guó)家為了調(diào)動(dòng)企事業(yè)生產(chǎn)積極性而廣泛實(shí)行減政放權(quán)的政策，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例逐級(jí)下降，1992年、1993年財(cái)政收入僅相當(dāng)于GDP的6.9%和7.1%；1994年以后，隨著政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要，國(guó)家強(qiáng)化了財(cái)力集中的政策，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例開(kāi)始逐級(jí)回升，2011年提高到17.4%?？傮w上講，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例經(jīng)歷了“高-低-高”的過(guò)程，這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化導(dǎo)致的正常結(jié)果，與直接的GDP增長(zhǎng)關(guān)系不大。如1996-2011年的16年間，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)了16.9倍，同期現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)了7.3倍，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升了9.3個(gè)百分點(diǎn)，由此測(cè)算每年的財(cái)政收入增長(zhǎng)中有5個(gè)多百分點(diǎn)是對(duì)GDP存量分配的調(diào)節(jié)，也就是說(shuō)近1/4-1/3的財(cái)政收入增長(zhǎng)是政策因素，與GDP增長(zhǎng)無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我省稅收收入占財(cái)政收入近八成，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著稅源分布，進(jìn)而影響財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一產(chǎn)低稅或免稅、二產(chǎn)稅負(fù)適中、三產(chǎn)穩(wěn)稅的稅收政策，因此三次產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間的稅賦相差較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)GDP的宏觀稅 5 賦影響較為明顯。2011年，我省GDP中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為13.4:54.4:32.2，其中一產(chǎn)占比高于全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第9位、中部第2位。從稅收結(jié)構(gòu)看，由于“十一五”以來(lái)，中央與我省相繼出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惠農(nóng)政策，并逐步減免了農(nóng)業(yè)稅，致使第一產(chǎn)業(yè)稅收所占比重逐步降低，二、三產(chǎn)業(yè)稅收占比不斷上升，成為全省稅收的主要來(lái)源。2011年，我省第一產(chǎn)業(yè)稅收僅占0.05%，二、三產(chǎn)業(yè)分別占到54.77%和45.18%。同時(shí)，近年來(lái)二產(chǎn)特別是工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，如“十一五”以來(lái)，全省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.6%，明顯高于GDP（13.4%）以及一產(chǎn)（4.7%）、三產(chǎn)（10.8%）增幅，導(dǎo)致其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源（稅基）增幅必然高于GDP，由此產(chǎn)生的稅收也必然高于GDP增幅?？梢?jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值比例偏高，是我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例偏低的重要原因；財(cái)政收入增長(zhǎng)快于GDP，與二產(chǎn)特別是工業(yè)增長(zhǎng)較快密切相關(guān)。

四是經(jīng)濟(jì)效益因素。從財(cái)政的征收對(duì)象看，財(cái)政收入不僅與增加值有關(guān)，而且與增加值的構(gòu)成項(xiàng)目有關(guān)，如企業(yè)所得稅只能從盈余中征收，企業(yè)效益好，所得稅就多，反之就少，即使兩個(gè)企業(yè)從事同一個(gè)行業(yè)，所創(chuàng)造的增加值一樣大，但由于兩個(gè)企業(yè)效益狀況不一樣，從這兩個(gè)企業(yè)征收到的稅收就可能有很大差異，這種狀況也反映出增加值與稅收的不同步現(xiàn)象，這種情況可能出現(xiàn)在企業(yè)，也可能出現(xiàn)在各省、市、縣的GDP與財(cái)政收入的量化關(guān)系上，最終導(dǎo)致GDP與財(cái)政收入增長(zhǎng)不一致。

五是核算原則與稅收入庫(kù)因素。GDP核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要權(quán)責(zé)發(fā)生改變，就應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但稅收入庫(kù)則是實(shí)際發(fā)生的征稅額，采用的實(shí)際收付制。統(tǒng)計(jì)與入庫(kù)的時(shí)間往往發(fā) 6 生錯(cuò)位，導(dǎo)致GDP與稅收不一致。統(tǒng)計(jì)核算原則與稅收入庫(kù)的另一個(gè)差別，就是并不是所有記入GDP的項(xiàng)目都進(jìn)行征稅，而進(jìn)行納稅的項(xiàng)目也并不都記入GDP。例如，對(duì)教育、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)等非贏利性單位提供的服務(wù)，GDP計(jì)算了這些單位的增加值，但稅務(wù)部門并沒(méi)有對(duì)這些單位進(jìn)行征稅。又如按照國(guó)際慣例，GDP對(duì)居民的自有住房進(jìn)行了虛擬估價(jià)，并且，由于最近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)相當(dāng)火爆，居民的自有住房市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)該是相當(dāng)大的，但在現(xiàn)行的稅收體制中，并沒(méi)有對(duì)未出租的居民自有住房虛擬價(jià)值進(jìn)行征稅。此外，目前我國(guó)設(shè)置的財(cái)產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅等稅收，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)存量，與當(dāng)年GDP流量并無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三、努力促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例是宏觀稅負(fù)的重要指標(biāo)，它既反映了政府財(cái)力的集中程度，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣狀況。但影響財(cái)政收入的因素非常復(fù)雜，分析把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不能簡(jiǎn)單以財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例高低來(lái)評(píng)價(jià)。因?yàn)椋c高稅負(fù)相對(duì)應(yīng)的可能是“強(qiáng)”，同時(shí)也可能是國(guó)家所“不鼓勵(lì)”或“不提倡”的；而與低稅負(fù)相對(duì)應(yīng)的則可能是“弱”（如農(nóng)業(yè)），也可能是國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)（如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。在“高”的背后，可能是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理（如資源產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高），也可能是經(jīng)濟(jì)效益較高，所以不能簡(jiǎn)單以高低而論。

從短期看，GDP與財(cái)政收入增長(zhǎng)不同步是一種“常態(tài)”，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上下波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。但要盡量使其維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如果比例過(guò)大，財(cái)稅負(fù)擔(dān)過(guò)重，則會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，減少原本應(yīng)當(dāng)歸市場(chǎng)支配的資本量，就會(huì)影響或 7 抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，比例太小，則會(huì)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，又會(huì)影響或降低政府宏觀調(diào)控能力。因此，只有保持合理的財(cái)政收入規(guī)模及比例，才能促進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，還可以起到保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化資源配置和調(diào)節(jié)收入分配的作用。

從相互關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政收入，財(cái)政收入又反作用于經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，決定了財(cái)政收入必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)“魚(yú)與熊掌”兼得的良性循環(huán)和可持續(xù)增長(zhǎng)。就我省而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例既很有必要，也很有發(fā)展?jié)摿?。一方面，近年?lái)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭；另一方面，我省財(cái)政收入占比雖呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，但仍處于較低水平，財(cái)政實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)在上世紀(jì)末就達(dá)30%—40%，發(fā)展中國(guó)家也在25%以上，比較而言，我省提升的空間比較大。

今后一階段，要千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)實(shí)在在擴(kuò)大、夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)與熊掌”兼得——財(cái)政收入與GDP協(xié)調(diào)發(fā)展、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏，推動(dòng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是培育經(jīng)濟(jì)稅源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入系源與流、根與葉的關(guān)系，源遠(yuǎn)則流長(zhǎng)，根深則葉茂。要突出培育財(cái)源抓發(fā)展，這既是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的必由之路，也是擴(kuò)張財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提速。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，將經(jīng)濟(jì)體制改革向多領(lǐng)域、多行業(yè)拓展。實(shí)行更加開(kāi)放的投資準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)地引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響著稅收結(jié)構(gòu)及其規(guī)模。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在優(yōu)化升級(jí)上做文章。目前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不活”的矛盾仍很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益水平。二要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的雙帶動(dòng)作用。三要支持信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育有發(fā)展后勁的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從財(cái)政收入的來(lái)源看，蘊(yùn)涵于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中的生產(chǎn)技術(shù)水平是影響財(cái)政收入的重要因素。財(cái)政收入主要來(lái)自產(chǎn)品附加值，技術(shù)進(jìn)步必然帶來(lái)物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高。產(chǎn)品附加值所占的比重提高，財(cái)政收入也就會(huì)隨之增加。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，努力開(kāi)拓效益財(cái)源；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)具有高科技含量、高附加值項(xiàng)目的發(fā)展，培育一批科技含量高、效益好、牽動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是食品、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械、化工等，提高其高端產(chǎn)品和最終產(chǎn)品比重，增加這些行業(yè)的附加值，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

撰稿：鄒珊珊

審稿：過(guò)勁松

核稿：張明俊

簽發(fā)：張培勝

第四篇：財(cái)政收入完成情況分析?？?/a>

第7期

財(cái)政收入完成情況分析?？?/p>

黃山市徽州區(qū)財(cái)政局2008年5月16日

徽州區(qū)2008年1-4月財(cái)政收入完成情況分析

一、財(cái)政收入完成情況

1-4月，全區(qū)完成財(cái)政總收入13385萬(wàn)元，比上年同期增收6998萬(wàn)元，增長(zhǎng) 109.6%，其中一般預(yù)算收入完成7104萬(wàn)元，比上年同期增收1811萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.2%，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)18000萬(wàn)元的39.5%，超時(shí)序6.2個(gè)百分點(diǎn)。基金收入完成6281萬(wàn)元, 比上年同期增收5187萬(wàn)元，其中土地出讓金入庫(kù)5000萬(wàn)元，同比增收4456萬(wàn)元。稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為89.8 %，收入進(jìn)度和增幅均居全市第二名。

一般預(yù)算收入分部門看，國(guó)稅局完成2526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6 %,占市分解目標(biāo)任務(wù)數(shù)7450萬(wàn)元的33.9%；地稅局完成3612萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.3%,占分解任務(wù)數(shù)7350萬(wàn)元的49.1%；財(cái)政局完成966萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8%,占分解任務(wù)數(shù)3200萬(wàn)元的30.2%。

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一般預(yù)算收入分級(jí)次看，地方級(jí)收入完成4700萬(wàn)元，占市目標(biāo)任務(wù)11000萬(wàn)元的42.7%，上劃中央級(jí)收入完成2404萬(wàn)元，占市目標(biāo)任務(wù)7000萬(wàn)元的34.3%。

一般預(yù)算收入分結(jié)構(gòu)看，稅收收入完成6382萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入比重為89.8%，比上年同期增加1725萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%；非稅收入完成720萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為10.2%，比上年同期增加87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%。

二、財(cái)政收入特點(diǎn)及成因

一是融資平臺(tái)功效初顯，工業(yè)稅收穩(wěn)中有升。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)充分利用區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司這個(gè)融資平臺(tái)，發(fā)揮擔(dān)保公司放大效應(yīng)，區(qū)財(cái)政在財(cái)力拮據(jù)的情況下擠出3000萬(wàn)元、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司投入2000萬(wàn)元注入擔(dān)保公司作為注冊(cè)資本，壯大公司實(shí)力，使金融資源向中小企業(yè)傾斜配置。1-4月，區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司為33家規(guī)模企業(yè)提供擔(dān)保貸款6600萬(wàn)元（其中委托貸款2950萬(wàn)元），有效地緩解了企業(yè)融資困難,區(qū)內(nèi)機(jī)械制造、精細(xì)化工、電子、服裝為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，逐步顯現(xiàn)出其支柱作用，截止4月底，60戶重點(diǎn)監(jiān)控骨干企業(yè)完成稅收2291萬(wàn)元，比上年同期增加705萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.5%，占財(cái)政一般預(yù)算收入的32.2%。

二是老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)各老牌企業(yè)積極按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想，著力在調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，研究新工藝，打造新品牌，促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，走二次創(chuàng)業(yè)的自主創(chuàng)新之路。1-4月，老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的稅－2 －

收增長(zhǎng)明顯，其中，皖南機(jī)床有限公司、恒遠(yuǎn)化工有限公司、華惠精細(xì)化工有限公司、錦峰實(shí)業(yè)有限公司稅收增幅分別達(dá)到72.5%、81.2%、93.7%、91.9%，完成稅收共計(jì)749萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)稅收的增長(zhǎng)。

三是項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)明顯，相關(guān)稅收大幅增長(zhǎng)。隨著我區(qū)市政工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)以及部分企業(yè)新、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)投資的增加，拉動(dòng)了運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外來(lái)工程建筑入庫(kù)稅收增多。同時(shí)，地稅部門通過(guò)采取內(nèi)查（對(duì)運(yùn)輸大戶進(jìn)行調(diào)查走訪，分析稅收外流根本原因）、外堵（把好發(fā)票源頭關(guān)）等有力措施，進(jìn)一步健全完善了交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅增收。另外，由于土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)提高（《關(guān)于徽州區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》黃政函[2008]24號(hào)），和銀行對(duì)小額貸款權(quán)限下放的影響，土地使用稅和金融保險(xiǎn)稅有了較大幅度增長(zhǎng)。1-4月完成營(yíng)業(yè)稅收1924萬(wàn)元，同比增收646萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%(其中不動(dòng)產(chǎn)銷售完成764萬(wàn)元，同比增收367萬(wàn)元，增長(zhǎng)45%；建筑安裝業(yè)完成252萬(wàn)元，同比增收140萬(wàn)元，增長(zhǎng)125%；金融保險(xiǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)稅收197萬(wàn)元，同比增收92萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.6%；交通運(yùn)輸業(yè)完成營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)86萬(wàn)元，比上年同期增收70萬(wàn)元，增437.5%。)；個(gè)人所得稅完成554萬(wàn)元, 同比增收255萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)85.3%;資源稅完成56萬(wàn)元，同比增收13萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%；印花稅完成49萬(wàn)元，同比增收9萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；土地使用稅完成255萬(wàn)元，同比增收125萬(wàn)元，增長(zhǎng)102%；城建稅完成183萬(wàn)元，同比增收40萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%；土地增值稅完成206萬(wàn)元，同比增收165萬(wàn)元, 增長(zhǎng)402.4%;企業(yè)所得稅完成165萬(wàn)元, 同 －3－

比減收90萬(wàn)元；耕地占用稅入庫(kù)102萬(wàn)元，同比增收32萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%；契稅250萬(wàn)元，同比增收110萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.6%。

四是非稅改革運(yùn)行穩(wěn)定，非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，以“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入征管新模式已在區(qū)直33個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、征收資金量大的單位實(shí)行，通過(guò)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完成了財(cái)政、執(zhí)收單位和代收銀行聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)了收費(fèi)透明度，提高了征管工作效率，做到非稅收入及時(shí)足額劃解國(guó)庫(kù)，1-4月共完成非稅收入入庫(kù)720萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為10.2%，比上年同期增加87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)迅猛。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源的積極性，區(qū)委、區(qū)政府新出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作考核辦法》，進(jìn)一步明確了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推行“異地辦廠，原地受益”的優(yōu)惠招商政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向園區(qū)集聚，促進(jìn)園區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“蛋糕”。1-4月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成4773萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的40.9%，比上年同期增收1506萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%，占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入的67.2%。

三、存在的問(wèn)題

1、新增稅源的增收不多，國(guó)稅收入增長(zhǎng)緩慢。一是由于企業(yè)招工困難，開(kāi)工不足，加之新辦企業(yè)還處于初步運(yùn)行階段，稅收收入還很不穩(wěn)定，城北工業(yè)園20戶新辦重點(diǎn)稅源企業(yè)1-4月入庫(kù)國(guó)稅僅為124萬(wàn)元；二是創(chuàng)輝鉬業(yè)公司上年1-4月入庫(kù)稅收115萬(wàn)元，但直去年7月份福利企業(yè)政策調(diào)整以來(lái)，該企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

2、化工、機(jī)械行業(yè)受宏觀形勢(shì)的影響較大。一是受石油、－4 －

鋼材等原材料價(jià)格上漲及環(huán)保政策的影響，化工、機(jī)械行業(yè)增值空間進(jìn)一步壓縮；二是我區(qū)化工行業(yè)主要生產(chǎn)粉末涂料等上游產(chǎn)品，大多是對(duì)外出口，由于美元匯率及出口退稅率下降，國(guó)內(nèi)粉末涂料產(chǎn)品出口大幅下降，造成我區(qū)化工產(chǎn)品的滯銷，1-4月份我區(qū)化工產(chǎn)品庫(kù)存增加，化工企業(yè)生產(chǎn)不足，影響了化工行業(yè)的稅收增長(zhǎng)，泰達(dá)公司、新力油墨廠分別比上年同期減少入庫(kù)稅收94萬(wàn)元、24萬(wàn)元。

3、稅收政策方面。一是新所得稅法實(shí)施后企業(yè)所得稅稅率由33%下調(diào)為25%，1-4月份減收31萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年將減收企業(yè)所得稅60萬(wàn)元；二是個(gè)人利息所得稅稅率由20%下調(diào)為5%，郵政儲(chǔ)蓄利息所得稅直去年4月份劃歸市級(jí)征收，1-4月份個(gè)人利息所得稅同比減收48萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年將減收個(gè)人利息所得稅110萬(wàn)元；三是享受殘疾人就業(yè)的企業(yè)增加2戶，預(yù)計(jì)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠退增值稅收240萬(wàn)元。

四、下一步工作打算

1、依法加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保超序時(shí)完成財(cái)政收入任務(wù)。一是強(qiáng)化財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅考核指標(biāo)，堅(jiān)持日常財(cái)稅協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，完善征管獎(jiǎng)懲制度；二是在前期稅源普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入調(diào)研。對(duì)區(qū)級(jí)60戶骨干企業(yè)進(jìn)行分戶調(diào)研，分析今年企業(yè)稅源發(fā)展情況；召集城北工業(yè)園20戶新辦重點(diǎn)稅源企業(yè)召開(kāi)稅企座談會(huì)，宣傳稅收政策及安排落實(shí)全年分月稅收計(jì)劃；把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)稅收任務(wù)分月落實(shí)到企業(yè)；三是從二季度開(kāi)始全面實(shí)施“所得稅分類管理辦法”，加強(qiáng)對(duì)2007年所得稅匯算清繳的檢查；完善行業(yè)稅負(fù)差別管理，對(duì)低于行業(yè)平均稅負(fù)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，不斷提高征管績(jī)效；四是繼續(xù)完善監(jiān)控型稽 －5－

查機(jī)制，加大行業(yè)稽查和專項(xiàng)稽查的力度，拓展稽查的深度和廣度，充分發(fā)揮稽查的職能作用，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收的目的。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理和稅源資料的綜合利用，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力做到應(yīng)收盡收。五是擬定《徽州區(qū)非稅收入征管考核獎(jiǎng)懲辦法》，挖掘非稅收入增收潛力，加強(qiáng)對(duì)零散稅的征管，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)；規(guī)范國(guó)有土地出讓金管理，不斷增強(qiáng)政府調(diào)控能力。

2、認(rèn)真區(qū)分區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)稅源，促進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入共同增長(zhǎng)。一是充分利用稅源普查的結(jié)果，認(rèn)真區(qū)分區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)稅源的歸屬，按照新出臺(tái)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的考核力度，在充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)積極性的同時(shí)，保證區(qū)本級(jí)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)調(diào)研力度，擬定新一輪《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)考核辦法》，繼續(xù)實(shí)行“異地辦廠，原地納稅”的政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向園區(qū)集聚，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性。

送：市財(cái)政局，區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委，發(fā)改委、經(jīng)委、審計(jì)局，國(guó)稅局、地稅局、人行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局（所）；各縣（區(qū)）財(cái)政局；

徐德書書記、吉?jiǎng)偢眳^(qū)長(zhǎng)。

黃山市徽州區(qū)財(cái)政局2008年5月16日印發(fā)

共印35份

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第五篇：財(cái)政收入

財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財(cái)政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政）所取得的貨幣收入。財(cái)政收入是衡量一國(guó)政府財(cái)力的重要指標(biāo)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕狀況。

生產(chǎn)總值是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。

G D P 和財(cái)政收入同為反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)，兩者常常被用來(lái)比較。觀察歷年數(shù)據(jù)，財(cái)政收入增速似乎總是跑在GDP增速前面，財(cái)政收入和GDP到底應(yīng)該是什么樣的關(guān)系？

一、構(gòu)成內(nèi)容不同

GDP總量中部分不能計(jì)入財(cái)政收入，如職工薪資和福利、營(yíng)業(yè)盈余和固定資產(chǎn)折舊、農(nóng)民自產(chǎn)自用收入、自有住房的虛擬服務(wù)等；部分財(cái)政收入與生產(chǎn)過(guò)程無(wú)關(guān)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算原則不能計(jì)入GDP，主要是個(gè)人繳納的契稅、房產(chǎn)稅、車船購(gòu)置稅以及部分非稅收入。

二、覆蓋范圍不同

現(xiàn)階段，關(guān)稅、海關(guān)代征稅（含出口退稅）和證券交易印花稅等少數(shù)稅種存在跨地區(qū)納稅，造成納稅行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分離。GDP核算則遵循“在地口徑”，跨地區(qū)繳納的稅收收入應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生地的GDP；各地稅務(wù)部門按照本地實(shí)征入庫(kù)的稅款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不論該部分稅收收入是由本地還是外地常住單位繳納。由此可見(jiàn)，對(duì)于開(kāi)放程度越高的地區(qū)，GDP和財(cái)政收入的口徑差異就會(huì)越大。

三、核算周期不同

GDP核算的是當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，半成品以及成品（不論是否銷售）都應(yīng)計(jì)入GDP總量。財(cái)政收入的差異表現(xiàn)在：其

一、半成品和未售成品并不產(chǎn)生當(dāng)期稅收收入；其

二、由于納稅期限和方式的規(guī)定，已售產(chǎn)品納（退）稅環(huán)節(jié)存在時(shí)滯，部分納（退）稅行為可能推遲到下一個(gè)核算期。

四、增長(zhǎng)不同步

GDP為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者初次分配所得，其中，國(guó)家得到生產(chǎn)稅凈額、企業(yè)得到固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余，個(gè)人得到勞動(dòng)者報(bào)酬。國(guó)家所得和財(cái)政收入有密切相關(guān)，但又有根本區(qū)別。此外，企業(yè)所得主要參考折舊和盈余等指標(biāo)，個(gè)人所得主要參考工資和福利等指標(biāo)。可見(jiàn)，GDP增長(zhǎng)不僅僅和財(cái)政收入有關(guān)，還和其他要素的增長(zhǎng)有關(guān)。此外，計(jì)入GDP的稅收收入和GDP相關(guān)程度不一。

營(yíng)業(yè)稅和增值稅與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)，與GDP具有較高的相關(guān)性，而企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等屬于對(duì)收入再次分配，不直接計(jì)入GDP中，與GDP核算沒(méi)有直接關(guān)系。

五、計(jì)算方法不同 首先，GDP是核算數(shù)，財(cái)政收入是征收入庫(kù)數(shù)；其次，財(cái)政收

入增速是現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP增速則是用可比價(jià)格計(jì)算的。由于價(jià) 格因素的影響，往往會(huì)使得財(cái)政收入增速高于GDP增速。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好壞的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地區(qū)GDP與地區(qū)財(cái)政收入往往緊密地結(jié)合在一起，兩者的發(fā)展變化保持較高的一致性和協(xié)調(diào)性。地區(qū)GDP的大幅增長(zhǎng)必然帶動(dòng)財(cái)政收入的同比例或高于GDP增幅的增長(zhǎng)，反之則會(huì)同比例或快于GDP增幅的下降。

財(cái)政收入說(shuō)白了就是稅收,稅收的加大當(dāng)然也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),不過(guò),由于統(tǒng)計(jì)口徑的影響,財(cái)政收入與GDP在統(tǒng)計(jì)口徑上存在著一定的差異，財(cái)政收入中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)二次分配范圍內(nèi)的收入如所得稅和非稅收入是不計(jì)入GDP核算的。近年來(lái)，隨著國(guó)家稅收體系的不斷變化，所得稅在稅收總額中的比重呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但這部分收入并不計(jì)入GDP。因此，在進(jìn)行比較時(shí)應(yīng)考慮到這種口徑上的差異。

由于企業(yè)效益、人民收入水平和房地產(chǎn)價(jià)格上漲，適用稅率提高也在一定程度上促使這些稅收相對(duì)更快地增長(zhǎng)。

話得說(shuō)回來(lái),如果稅收持續(xù)增速大于GDP,可能會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)的生產(chǎn)積極性受到打擊,發(fā)展將會(huì)扼制與消極,GDP增幅將會(huì)下降。

從財(cái)政收入總量的結(jié)構(gòu)來(lái)看,稅收收入是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背景下，財(cái)政收入的持續(xù)高速增長(zhǎng)，特別是稅收收入增長(zhǎng)持續(xù)高于同期GDP增長(zhǎng)，成為推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要原因。目前在我國(guó)稅收當(dāng)中，占比重最大的是增值稅，由于現(xiàn)階段我國(guó)依然依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這也帶來(lái)了目前我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)比較快的結(jié)果。