第一篇：財政收入

財政收入：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入、收費(fèi)收入以及其他收入。稅收的強(qiáng)制性、無償性、固定性之間是緊密聯(lián)系、不可分割的。

無償性是稅收這一特殊分配形式的本質(zhì)體現(xiàn)，強(qiáng)制性是實現(xiàn)稅收無償征收的強(qiáng)有力的保證，固定性是稅收無償性和強(qiáng)制性得以實現(xiàn)的必要條件。

中國的稅收是公元前495年春秋時期魯宣公實施的“初稅畝”從而確立土地私有制時而出現(xiàn)的。———我國最早的田稅.我國歷史上最早的車船稅—算商車漢代：輕徭薄賦唐代：租庸調(diào)制 清朝攤丁入畝：

稅率

1.比例稅率：（1）統(tǒng)一比例稅率

（2）差別比例稅率（產(chǎn)品差別比例稅率、行業(yè)差別比例稅率、地區(qū)差別比例稅率）

（3）幅度比例稅率（營業(yè)稅中的“娛樂業(yè)”稅率由省、自治區(qū)、直轄市在5%～20%幅度內(nèi)具體規(guī)定）

2、累進(jìn)稅率

超額累進(jìn)稅率

工資、薪金所得應(yīng)繳納的個人所得稅，自2011年9月1日起，以納稅人每月取得的工資、薪金收入扣除3500元（或4800元）后的余額為應(yīng)納稅所得額，適用7級超額累進(jìn)稅率。

超率累進(jìn)稅率

以征稅對象數(shù)額的相對率劃分若干級距，分別規(guī)定相應(yīng)的差別稅率，相對率每超過一個級距的，對超過的部分就按高一級的稅率計算征稅。

目前采用這種稅率的是土地增值稅。

例2：某房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓商品房一棟，取得收入總額為1000萬元，應(yīng)扣除的購買土地的金額、開發(fā)費(fèi)用的金額、相關(guān)稅金的金額、其他扣除金額合計400萬元。

1.增值額=1000-400=600萬元

2.增值額與扣除項目金額的比率為：600÷400=150% 因此適用稅率為50%，數(shù)算扣除系數(shù)為15% 3.應(yīng)納土地增值稅=600×50%—400×15%=240萬元 3.定額稅率—從量征收

應(yīng)納稅額=銷售數(shù)量×定額稅率

復(fù)合計稅：從價定率與從量定額 卷煙（不包括批發(fā)環(huán)節(jié)）、白酒

應(yīng)納稅額=銷售額×比例稅率+銷售數(shù)量×定額稅率

例3：某酒廠生產(chǎn)糧食白酒和黃酒，2014年6月銷售自產(chǎn)的糧食白酒200噸，其中50噸售價為20000元/噸，另150噸售價為20100元/噸；銷售自產(chǎn)黃酒100噸，售價2000元/噸（以上均為不含增值稅單價）。糧食白酒適用復(fù)合稅率，比例稅率為20%，定額稅率為0.5元/斤，黃酒適用定額稅率240元 /噸，根據(jù)上述條件，計算該廠當(dāng)月應(yīng)納的消費(fèi)稅稅額。

1）白酒銷售額= 20000×50+20100×150=4015000元

銷售白酒應(yīng)納消費(fèi)稅稅額

=4015000×20%+200 ×2000 ×0.5=1003000元（2）銷售黃酒應(yīng)納消費(fèi)稅稅額=100 ×240=24000元

卷煙

每標(biāo)準(zhǔn)條（200支）卷煙的價格≥70元人民幣的，適用比例稅率56%；每標(biāo)準(zhǔn)條卷煙的價格＜70元人民幣的，適用比例稅率36%；

卷煙的消費(fèi)稅定額稅率為每標(biāo)準(zhǔn)條0.6元。卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)適用5%比例稅率每標(biāo)準(zhǔn)箱為50000支，共250條。

例4：某卷煙廠8月銷售A牌卷煙80箱（標(biāo)準(zhǔn)箱），取得不含稅銷售額400萬元，請計算該卷煙廠當(dāng)月應(yīng)繳納的消費(fèi)稅。應(yīng)納稅額=4000000×56%+80×250×0.6 =2252000元

稅收加征對勞務(wù)報酬所得一次收入畸高，即個人一次取得的應(yīng)納稅所得額超過2萬元，但不足5萬元的部分，依稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成，超過5萬元的部分，加征十成。

1.每次收入不足4000元的：應(yīng)納稅所得額=每次收入額－800 2.每次收入在4000元以上的：應(yīng)納稅所得額=每次收入額×（1-20%）勞務(wù)報酬所得適用速算扣除數(shù)表級數(shù) 除數(shù)

每次應(yīng)納稅所得額 稅率（%）速算扣1 不超過20000元的部分 20 0 2 超過20000元到50000元的部分 3 超過50000元的部分 2000

7000 應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率—速算扣除數(shù) 2014年1月，某歌星孫某應(yīng)邀參加C公司慶典活動的演出。按照協(xié)議的規(guī)定，孫某演出四場，每場出場費(fèi)15000元，請問孫某這筆演出收入應(yīng)繳納多少個人所得稅。

應(yīng)納稅所得額=15000×4×（1-20%）=48000元 應(yīng)納稅額=48000×30%-2000=12400元 稅務(wù)處罰 1.滯納金

《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人未能按規(guī)定的期限繳納或解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，還要從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2.罰款

《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條：納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的；

（三）未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

（四）未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的； 罰款的具體形式

一、按一定數(shù)量罰款

二、按應(yīng)納稅額的倍數(shù)罰款

稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)，造成納稅人少繳或者未繳稅款的，除由納稅人繳納或者補(bǔ)繳稅款、滯納金外，對稅務(wù)代理人處納稅人未繳或少繳稅款50%以上3倍以下的罰款。

欠稅欠稅是指納稅人、扣繳義務(wù)人逾期未繳納稅款的行為。

納稅人欠繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款。

扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款50%以上3倍以下的罰款。

逃避繳納稅款行為

納稅人采取偽造、變造、藏匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假申報的手段，不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款。

抗稅、騙稅情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，處拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款。3.稅收保全

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為；

二、責(zé)令納稅人在規(guī)定的納稅期之前限期繳納；

三、限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象；

四、稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保；

五、不能提供納稅擔(dān)保，采取稅收保全；

稅收保全措施書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。采取稅收保全措施需經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)；由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行，并通知被執(zhí)行人。

個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，以及單價5000元以下的其他生活用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

納稅人在規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施，限期期滿仍未繳納稅款的，轉(zhuǎn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

例8：稅務(wù)機(jī)關(guān)實施保全措施時，下列屬于稅收保全措施之內(nèi)的物品有（）A.市場價格為300元的自行車 B.單價5000元以上的生活用品

C.被執(zhí)行人撫養(yǎng)的親屬所擁有的金銀飾品 D.被執(zhí)行人撫養(yǎng)的親屬維持生活的必需品 E.被執(zhí)行人家中唯一的別墅

強(qiáng)制執(zhí)行從事生產(chǎn)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。強(qiáng)制執(zhí)行措施書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。稅收行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人（納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人）不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為，依法向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)（復(fù)議機(jī)關(guān)）提出申請，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。例9：對于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的如下（）行為，納稅人及扣繳義務(wù)人可以直接向人民法院提起訴訟。A.罰款 B.加收滯納金 C.行政審批 D.稅收保全行為E.代開發(fā)票

征稅行為確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、稅款征稅方式、征收稅款、加收滯納金

申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的除具體征稅行為之外的稅務(wù)行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對國家稅務(wù)總局作出的復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。申請人應(yīng)當(dāng)在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

因征稅問題引起的稅務(wù)爭議，當(dāng)事人應(yīng)先解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。在實際繳清稅款和滯納金或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

申請人申請稅務(wù)行政復(fù)議，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真、電子郵件等形式遞送申請書。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本發(fā)送給被申請人；被申請人自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他材料。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。

申請人對行政復(fù)議的決定不服的，自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

申請人對不予受理的決定不服的，除可以向上級機(jī)關(guān)反映以外，還可以自收到不予受理決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

亞當(dāng)·斯密的稅收四原則：平等原則、確定原則、便利原則、節(jié)約原則平等原則“一國國民，都必須在可能范圍內(nèi)，按照各自能力的比例，即按照各自在國家保護(hù)下享得的收入的比例，繳納國賦，維持政府”。指國民應(yīng)按其在國家保護(hù)下所獲收入的多少來確定納稅的數(shù)額。

確定原則“各國民應(yīng)當(dāng)完納的賦稅，必須是明確的，不得隨意變更。完納的日期、完納的方式、完納的數(shù)額，都應(yīng)當(dāng)讓一切納稅者及其他人了解得十分清楚明白”。指國民應(yīng)納稅額及繳納方式（時間、地點(diǎn)、手續(xù)等），都應(yīng)清楚明確，不要輕易變動。

便利原則各種賦稅完納的日期及完納的方法，須予納稅者以最大便利”。指政府征稅的時間、地點(diǎn)、方法等應(yīng)盡量從簡，讓納稅人感到便利。

節(jié)約原則一切賦稅的征收，須設(shè)法使人民所付出的，盡可能等于國家所得的收入”。即最小征收費(fèi)用原則，指稅務(wù)部門征稅時所消耗的費(fèi)用應(yīng)減少到最低程度，使國家的收入額與納稅人所繳納的數(shù)額之間的差額最小。

阿道夫·瓦格納在此背景下，提出了著名的“四項九端”稅收原則。

財政收入原則財政收入原則包括充分原則和彈性原則。必須有充分的稅收收入來保證國家財政支出的需要，這就是充分原則；如果政府的支出需要增加或者政府除稅收以外的收入減少時，賦稅應(yīng)能依據(jù)法律或自然增加，即要有一定的彈性，以適應(yīng)政府的收支變化，這就是彈性原則。

國民經(jīng)濟(jì)原則 慎選稅源原則。稅源是稅收課征的經(jīng)濟(jì)源泉，不要損害稅基，影響勞動者的生產(chǎn)積極性。稅源的選擇應(yīng)將不損害經(jīng)濟(jì)、收入充裕的稅源作為主要稅源。

慎選稅種原則。盡量選擇難于轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)嫁方向明確的稅種，因為它關(guān)系到國民收入的分配和稅收負(fù)擔(dān)的公平。社會公平原則

普遍原則：稅負(fù)應(yīng)遍及每一個社會成員，人人有納稅義務(wù)，不能因為身份不同，地位特殊而例外。

平等原則：所謂平等，并非指每個人應(yīng)繳納一樣多的稅，而是應(yīng)該按照各個人的能力大小來繳稅，并實行累進(jìn)稅制，做到收入多的多繳稅，收入少的少繳稅，對處于最低收入以下的免稅，這樣才能達(dá)到社會公平正義的目標(biāo)。稅收行政原則確定原則，納稅的時間、方式和數(shù)額等應(yīng)預(yù)先規(guī)定清楚。便利原則，納稅手續(xù)盡量簡便，以方便納稅人。最少征收費(fèi)用原則。

現(xiàn)代稅收原則財政原則

稅收應(yīng)有助于保障國家財政的基本需要 公平原則稅收應(yīng)有助于實現(xiàn)收入的公平分配 效率原則稅收應(yīng)有助于實現(xiàn)資源的有效配置

財政原則一國稅收政策的確定及稅收制度的構(gòu)建與變革，應(yīng)保證國家財政的基本需要。

主體稅種的選擇，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅收管理能力相適應(yīng)，使既定的稅制能產(chǎn)生足夠的收入并具有一定的彈性。

在發(fā)展中國家，由于商品稅稅基寬而穩(wěn)定，能夠充分保證國家的財政收入，同時征管要求不高，因此，商品稅成為稅制中的主體稅種。

在發(fā)達(dá)國家，納稅人的收入水平較高，政府的稅收管理能力也較強(qiáng)，因而所得稅成為稅制中的主體稅種。公平原則稅收公平

收益標(biāo)準(zhǔn)要求納稅人按其從政府提供的公共商品中獲得的收益大小來納稅，將公共商品的成本費(fèi)用分?jǐn)偱c社會成員從其獲得的收益聯(lián)系起來。

缺陷：由于公共商品具有聯(lián)合消費(fèi)和公共受益的性質(zhì)，在實踐中往往難以度量具體納稅人的受益程度。

納稅能力標(biāo)準(zhǔn)

納稅能力的測度可以采用所得、財產(chǎn)和支出三種尺度。

這三種尺度可以同時作為課稅依據(jù)體現(xiàn)在一定的稅制中，如所得稅是以所得為標(biāo)準(zhǔn)課征的，財產(chǎn)稅是以財產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)課征的，消費(fèi)稅是以支出為標(biāo)準(zhǔn)課征的。縱向公平一)累進(jìn)所得稅與公平分配

對個人收入征收累進(jìn)所得稅，可以縮小稅后高收入者和低收入者之間的收入差異，達(dá)到均等收入的公平分配目標(biāo)。(二)選擇性商品稅與公平分配

選擇非生活必需品和奢侈品征稅，或?qū)Ψ巧畋匦杵泛蜕莩奁钒锤叨惵收魇眨梢詼p少稅后高收入者和低收入者之間的收入差異，在一定程度上實現(xiàn)公平收入分配目標(biāo)。

三、效稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則、稅收的行政效率原則

稅收的行政效率是指稅收征納過程中發(fā)生的費(fèi)用最小化，即稅收運(yùn)行成本最低，包括稅務(wù)當(dāng)局執(zhí)行稅收法令的成本和納稅人遵照稅收法令納稅的成本。

稅務(wù)當(dāng)局的管理效率和稅務(wù)人員的素質(zhì)要高，稅制簡明確實，納稅手續(xù)應(yīng)簡便，社會成員依法納稅的自覺性較強(qiáng)。率原則稅收的經(jīng)濟(jì)效率是指政府在以課稅方式將經(jīng)濟(jì)資源從私人部門轉(zhuǎn)移至公共部門過程中，所產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)最小和額外收益最大。

稅收的中性——市場“有效”時 稅收的調(diào)節(jié)作用——市場“失效”時

稅收中性

①國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限，盡可能不給納稅人或社會帶來其他額外損失或負(fù)擔(dān)。

②國家征稅應(yīng)避免對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干擾，特別是不能使稅收成為超越市場機(jī)制而成為資源配置的決定因素。

稅收的收入效應(yīng)稅收的收入效應(yīng)是指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中，使得納稅人的收入水平下降，從而降低商品購買量和消費(fèi)水平。

因征稅使納稅人的購買力減少，但不改變商品的相對價格而產(chǎn)生的效應(yīng)。主要體現(xiàn)在所得稅的征收上。

稅收的替代效應(yīng)稅收的替代效應(yīng)是指國家實行選擇性征稅政策而對納稅人的經(jīng)濟(jì)行為的影響。

當(dāng)政府對一部分商品課稅，而對另一部分商品不課稅，或者對一部分商品課重稅，對另一部分商品課輕稅。

在市場決定的資源配置已經(jīng)達(dá)到最優(yōu)狀況的情況下，為取得一定的稅收收入，使征稅只產(chǎn)生收入效應(yīng)而不產(chǎn)生替代效應(yīng)是最佳選擇。

在考慮以稅收彌補(bǔ)市場缺陷的情況下，選擇具有替代效應(yīng)的稅收政策是有利的。稅收的勞動供給效應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，個人福利水平的提高不僅表現(xiàn)在人們通過勞動而獲得的物質(zhì)收入，而且還包括人們通過閑暇所獲得的精神享受。

研究稅收對勞動供給的影響，主要是分析稅收如何干擾個人在工作與閑暇間的決策，并使人們在滿意的閑暇基礎(chǔ)上提供最大的勞動供給，而非簡單地使人們的勞動供給最大化

稅收對勞動供給的收入效應(yīng)：當(dāng)政府對工資收入課稅時，勞動者實際可支配收入減少，為了維持稅前的收入和生活水平，必須減少閑暇時間，更加積極努力地工作。

稅收對勞動供給的替代效應(yīng)：由于政府對勞動收入課稅，降低了實際工資率，降低了工作對納稅人的吸引力，使勞動者以更多的閑暇來替代勞動，從而減少勞動力的供給。

稅收對勞動力供給的兩種效應(yīng)的影響方向是相反的，收入效應(yīng)激勵納稅人為增加收入而努力工作，替代效應(yīng)則抑制納稅人的工作積極性。兩種效應(yīng)相抵后的凈效應(yīng)狀況，取決于經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種因素。從純經(jīng)濟(jì)的角度分析，就納稅人的經(jīng)濟(jì)狀況不同和稅制因素稅收在勞動力供給上的凈效應(yīng)也不同。

稅收的投資效應(yīng)投資指的是用某種有價值的資產(chǎn)，其中包括資金、人力、知識產(chǎn)權(quán)等投入到某個企業(yè)、項目或經(jīng)濟(jì)活動，以獲取經(jīng)濟(jì)回報的商業(yè)行為或過程。影響投資人投資行為的直接因素有：投資的預(yù)期收益和投資的風(fēng)險因素 主要分析稅收對私人投資行為的影響。

1、影響投資收益通過企業(yè)所得稅的課征，降低了納稅人的投資收益率，產(chǎn)生兩種方向相反的效應(yīng)： 因稅收減少納稅人可支配收入，使納稅人為了實現(xiàn)既定的收益目標(biāo)而增加投資，即發(fā)生收入效應(yīng)；

稅收使投資收益減少，降低了投資對納稅人的吸引力，造成納稅人以消費(fèi)代替投資，即發(fā)生替代效應(yīng)。

在企業(yè)所得稅的征收中，往往也有投資稅收抵免等方面的稅收優(yōu)惠規(guī)定，這也會影響企業(yè)的投資收益。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

企業(yè)購置并實際使用的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。影響投資風(fēng)險稅收對納稅人投資風(fēng)險因素的影響取決于所得稅的征收是否允許納稅人用投資虧損抵消投資收益，即是否允許納稅人用一個時期或一種資產(chǎn)項目發(fā)生的投資虧損沖減另一個時期或另一種資產(chǎn)項目取得的應(yīng)稅投資收益。

在不允許抵消的狀況下，稅收會抑制納稅人的風(fēng)險投資行為，相反，則對風(fēng)險投資具有一定的激勵作用。

稅收負(fù)擔(dān)可以從不同角度加以考察。從不同的經(jīng)濟(jì)層面看，有宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)；從具體的表現(xiàn)形式來看，有名義稅收負(fù)擔(dān)和實際稅收負(fù)擔(dān)。

（一）宏觀稅收負(fù)擔(dān)宏觀稅收負(fù)擔(dān)反映一個國家的總體稅負(fù)水平，一般通過一個國家一定時期政府所取得的稅收收入總量占同期GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重來反映。

GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值）指一個國家國內(nèi)在一定時期（通常是一年）內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和提供的勞務(wù)總和。

影響和拉動宏觀稅負(fù)上升的因素是多方面的，在稅制相對穩(wěn)定的條件下，主要是經(jīng)濟(jì)和稅收征管兩大因素。

經(jīng)濟(jì)因素對宏觀稅負(fù)的影響是最主要的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及運(yùn)行質(zhì)量是關(guān)鍵因素。

稅收征管是影響宏觀稅負(fù)水平的重要因素。征管水平高，征收率就高，宏觀稅負(fù)也就相應(yīng)提高。

宏觀稅負(fù)水平既是稅收與經(jīng)濟(jì)互相作用的結(jié)果，又影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和政府掌控資源的規(guī)模，進(jìn)而影響政府的宏觀調(diào)控能力。因此，確定適度合理的宏觀稅負(fù)水平，是我國政府通過稅收籌集財政資金的立足點(diǎn)，也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的出發(fā)點(diǎn)

微觀稅收負(fù)擔(dān)微觀稅收負(fù)擔(dān)是從納稅人個體看的稅收負(fù)擔(dān)水平，反映具體納稅人因國家課稅而作出的犧牲。

微觀稅收負(fù)擔(dān)按負(fù)稅主體可分為企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和個人稅收負(fù)擔(dān)。宏觀稅收負(fù)擔(dān)與微觀稅收負(fù)擔(dān)具有內(nèi)在聯(lián)系，微觀稅收負(fù)擔(dān)是基礎(chǔ)，宏觀稅收負(fù)擔(dān)是微觀稅收負(fù)擔(dān)的綜合反映。在一定的稅制結(jié)構(gòu)中，微觀稅收負(fù)擔(dān)的增加或減少，必然引起宏觀稅收負(fù)擔(dān)的相應(yīng)變化。

名義稅收負(fù)擔(dān)是從稅制規(guī)定看的納稅人應(yīng)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)水平，表現(xiàn)為納稅人依據(jù)稅法應(yīng)向國家繳納的稅款與課稅對象的比值。

我國企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅的法定稅率為25%，因此25%即為企業(yè)所得稅的名義稅收負(fù)擔(dān)。

實際稅收負(fù)擔(dān)是在稅收征管過程中考慮影響納稅人向政府實際繳納稅款的各種因素后，納稅人實際承受的稅負(fù)水平。

合法因素：稅收扣除、減免、退稅、加成等；不合法因素：稅收逃避、騙稅、抗稅等

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的概念稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，是指在商品價格自由波動的情況下，納稅人通過某些途徑和方式將稅收部分或全部轉(zhuǎn)嫁給他人的過程。

典型的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與商品交易具有內(nèi)在聯(lián)系，即表現(xiàn)為納稅人通過操作商品交易價格將其稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移出去，因而一般認(rèn)為商品交換是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的基礎(chǔ)。稅負(fù)前轉(zhuǎn)

即稅負(fù)隨著經(jīng)濟(jì)活動順序或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向轉(zhuǎn)嫁。例如以生產(chǎn)廠家為納稅人 稅負(fù)前轉(zhuǎn)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的最主要形式。稅負(fù)后轉(zhuǎn)

是相對于稅負(fù)前轉(zhuǎn)而言。其稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的運(yùn)動方向同經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順序或方向相反，即稅負(fù)逆向轉(zhuǎn)嫁。例如以生產(chǎn)者為納稅人 稅負(fù)后轉(zhuǎn)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的重要形式。

稅負(fù)混轉(zhuǎn)在實際的稅收經(jīng)濟(jì)活動中，稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁不可能是純粹的前轉(zhuǎn)或后轉(zhuǎn)，而可能是同一稅額一部分通過前轉(zhuǎn)形式轉(zhuǎn)嫁出去，另一部分通過后轉(zhuǎn)形式轉(zhuǎn)嫁出去，這種稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁形式就叫做混轉(zhuǎn)。稅負(fù)消轉(zhuǎn)

消轉(zhuǎn)指納稅人對其所應(yīng)繳納的稅款，既不向前轉(zhuǎn)嫁，也不向后轉(zhuǎn)嫁，而是通過改善經(jīng)營管理、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方法補(bǔ)償其納稅損失，使稅后的利潤水平與稅前大體相同，從而使稅負(fù)在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長中自行消化。

生產(chǎn)者與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)稅額的比例是由各自的價格彈性決定的，用公式表示為： Ts / Td =Ed / Es Ts、Td分別代表生產(chǎn)者與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅負(fù) Es、Ed 分別是供給彈性與需求彈性

需求彈性是指需求量對價格變動作出的反映程度，可以用需求彈性系數(shù)來表示，即用需求量的變動比率與價格變動比率的百分比來衡量。供給彈性是指供給量對價格變動作出的反映程度。

商品的供求彈性

1、需求彈性越大，稅負(fù)越趨向由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)；需求彈性越小，稅負(fù)越趨向由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

2、供給彈性越大，稅負(fù)越趨向由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；供給彈性越小，稅負(fù)越趨向由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁最終取決于供求之間的彈性關(guān)系。在需求彈性大于供給彈性的情況下，稅負(fù)更多地趨向由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)；在供給彈性大于需求彈性的情況下，稅負(fù)更多地趨向由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與商品價格變動存在直接關(guān)系，因此，對于課稅對象與商品價格的聯(lián)系較為緊密的稅種，其稅負(fù)較容易轉(zhuǎn)嫁，如：消費(fèi)稅、關(guān)稅而與商品價格的聯(lián)系不密切的稅種，其稅負(fù)則較難轉(zhuǎn)嫁。

中國有權(quán)制定稅收法律法規(guī)和政策的國家機(jī)關(guān)主要有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會等。

稅收法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，具有僅次于憲法的法律效力；

稅收的行政法規(guī)是由國務(wù)院制定；

稅收的部門規(guī)章由財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會等部門制定。

法律目前，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的稅收法律有：《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》 行政法規(guī)現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉稅、關(guān)稅等諸多稅種，都是國務(wù)院制定的稅收條例。

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《車船稅法》、《稅收征管法》，由國務(wù)院制定相應(yīng)的實施條例或?qū)嵤┘?xì)則。部門規(guī)章

一是根據(jù)行政法規(guī)的授權(quán)，制定行政法規(guī)實施細(xì)則。

財政部、國家稅務(wù)總局制定的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》。是在稅收法律或者行政法規(guī)具體適用過程中，為進(jìn)一步明確界限或者補(bǔ)充內(nèi)容而作出的具體規(guī)定。

海關(guān)總署在2013年底發(fā)布了《2014年關(guān)稅實施方案》，自2014年1月1日起實施。主要包括稅則稅目調(diào)整、進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整和出口關(guān)稅調(diào)整三個方面。海關(guān)、財政部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)三大稅收管理機(jī)構(gòu)；

關(guān)稅、船舶噸位稅和海關(guān)代征的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)來履行管理職責(zé)； 牧業(yè)稅、耕地占有稅和契稅由財政部門來履行管理職責(zé)；

稅務(wù)登記管理稅務(wù)設(shè)立登記：從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)辦理。

變更稅務(wù)登記：自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記。

注銷稅務(wù)登記：自宣告終止之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

改變經(jīng)營住所和經(jīng)營地點(diǎn)，仍由同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，辦理稅務(wù)變更登記； 改變經(jīng)營住所和經(jīng)營地點(diǎn)，涉及不同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，辦理稅務(wù)注銷登記，再到新址所屬的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立稅務(wù)登記。

發(fā)票的領(lǐng)購辦理稅務(wù)登記的納稅人，在辦理《稅務(wù)登記證》后可以申請領(lǐng)購發(fā)票；如果納稅人辦理變更或注銷稅務(wù)登記，則應(yīng)同時辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、撤銷手續(xù)。

不需辦理稅務(wù)登記的納稅人，可以申請稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。

值稅專用發(fā)票是納稅人經(jīng)濟(jì)活動中的重要原始憑證，是兼記銷貨方納稅義務(wù)和購貨方進(jìn)項稅額的合法證明，對增值稅的計算和管理起著決定性的作用。增值稅專用發(fā)票的開具范圍

增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)—除農(nóng)產(chǎn)品外，目前發(fā)票和可抵扣票種都要求先由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證后抵扣。

納稅申報納稅人即使在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報。享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報。自行申報、郵寄申報、電子申報或者代理申報 納稅期限

稅務(wù)檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人履行繳納稅款義務(wù)和扣繳義務(wù)人履行代扣、代收稅款義務(wù)的狀況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

檢查人員應(yīng)當(dāng)2人以上 稅務(wù)檢查證、稅務(wù)檢查通知書

第二篇：財政收入

財政收入，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi)（一般為一個財政）所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標(biāo)，政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量，在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況。

生產(chǎn)總值是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財富。

G D P 和財政收入同為反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)，兩者常常被用來比較。觀察歷年數(shù)據(jù)，財政收入增速似乎總是跑在GDP增速前面，財政收入和GDP到底應(yīng)該是什么樣的關(guān)系？

一、構(gòu)成內(nèi)容不同

GDP總量中部分不能計入財政收入，如職工薪資和福利、營業(yè)盈余和固定資產(chǎn)折舊、農(nóng)民自產(chǎn)自用收入、自有住房的虛擬服務(wù)等；部分財政收入與生產(chǎn)過程無關(guān)，按照國民經(jīng)濟(jì)核算原則不能計入GDP，主要是個人繳納的契稅、房產(chǎn)稅、車船購置稅以及部分非稅收入。

二、覆蓋范圍不同

現(xiàn)階段，關(guān)稅、海關(guān)代征稅（含出口退稅）和證券交易印花稅等少數(shù)稅種存在跨地區(qū)納稅，造成納稅行為和生產(chǎn)經(jīng)營活動分離。GDP核算則遵循“在地口徑”，跨地區(qū)繳納的稅收收入應(yīng)計入生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生地的GDP；各地稅務(wù)部門按照本地實征入庫的稅款進(jìn)行統(tǒng)計，不論該部分稅收收入是由本地還是外地常住單位繳納。由此可見，對于開放程度越高的地區(qū)，GDP和財政收入的口徑差異就會越大。

三、核算周期不同

GDP核算的是當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動，半成品以及成品（不論是否銷售）都應(yīng)計入GDP總量。財政收入的差異表現(xiàn)在：其

一、半成品和未售成品并不產(chǎn)生當(dāng)期稅收收入；其

二、由于納稅期限和方式的規(guī)定，已售產(chǎn)品納（退）稅環(huán)節(jié)存在時滯，部分納（退）稅行為可能推遲到下一個核算期。

四、增長不同步

GDP為國家、企業(yè)和個人三者初次分配所得，其中，國家得到生產(chǎn)稅凈額、企業(yè)得到固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余，個人得到勞動者報酬。國家所得和財政收入有密切相關(guān)，但又有根本區(qū)別。此外，企業(yè)所得主要參考折舊和盈余等指標(biāo)，個人所得主要參考工資和福利等指標(biāo)。可見，GDP增長不僅僅和財政收入有關(guān)，還和其他要素的增長有關(guān)。此外，計入GDP的稅收收入和GDP相關(guān)程度不一。

營業(yè)稅和增值稅與生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)，與GDP具有較高的相關(guān)性，而企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等屬于對收入再次分配，不直接計入GDP中，與GDP核算沒有直接關(guān)系。

五、計算方法不同 首先，GDP是核算數(shù)，財政收入是征收入庫數(shù)；其次，財政收

入增速是現(xiàn)價計算的，而GDP增速則是用可比價格計算的。由于價 格因素的影響，往往會使得財政收入增速高于GDP增速。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好壞的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地區(qū)GDP與地區(qū)財政收入往往緊密地結(jié)合在一起，兩者的發(fā)展變化保持較高的一致性和協(xié)調(diào)性。地區(qū)GDP的大幅增長必然帶動財政收入的同比例或高于GDP增幅的增長，反之則會同比例或快于GDP增幅的下降。

財政收入說白了就是稅收,稅收的加大當(dāng)然也說明了經(jīng)濟(jì)的增長,不過,由于統(tǒng)計口徑的影響,財政收入與GDP在統(tǒng)計口徑上存在著一定的差異，財政收入中屬于國民經(jīng)濟(jì)二次分配范圍內(nèi)的收入如所得稅和非稅收入是不計入GDP核算的。近年來，隨著國家稅收體系的不斷變化，所得稅在稅收總額中的比重呈不斷擴(kuò)大的趨勢，但這部分收入并不計入GDP。因此，在進(jìn)行比較時應(yīng)考慮到這種口徑上的差異。

由于企業(yè)效益、人民收入水平和房地產(chǎn)價格上漲，適用稅率提高也在一定程度上促使這些稅收相對更快地增長。

話得說回來,如果稅收持續(xù)增速大于GDP,可能會導(dǎo)致某些行業(yè)的生產(chǎn)積極性受到打擊,發(fā)展將會扼制與消極,GDP增幅將會下降。

從財政收入總量的結(jié)構(gòu)來看,稅收收入是我國財政收入的主要來源。在經(jīng)濟(jì)高增長的背景下，財政收入的持續(xù)高速增長，特別是稅收收入增長持續(xù)高于同期GDP增長，成為推動財政收入增長的主要原因。目前在我國稅收當(dāng)中，占比重最大的是增值稅，由于現(xiàn)階段我國依然依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)，這也帶來了目前我國財政收入增長比較快的結(jié)果。

第三篇：財政收入收繳

財政收入收繳

一、收繳方式

財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

1．直接繳庫，是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳人國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

2．集中匯繳，是指由征收機(jī)關(guān)(有關(guān)法定單位)按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳人國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

二、收繳程序

1．直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳人國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收人，比照上述程序繳人國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

2．集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳人國庫單一賬戶。非稅收人中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

第四篇：財政收入進(jìn)展情況通報

財政收入進(jìn)展情況通報

寧縣財政局

（2008年10月17日）

按照會議安排，我就今年前三季度財政收入進(jìn)展情況作以通報。

一、財政收入進(jìn)展情況

9月底，全縣大口徑財政收入累計完成5388萬元，占預(yù)算6800萬元的79.2%，同比增收800萬元，增長17.4%，小口徑收入完成3308萬元，占預(yù)算4300萬元的76.9%，同比增收460萬元，增長16.2%。

分稅種：稅收收入完成3775萬元，占任務(wù)5100萬元的74％，同比增收692萬元, 增長22.4%。其中:工商稅收完成3709萬元,占任務(wù)5000萬元的74.2％，增收716萬元，增長23.9％；契稅完成26萬元,占任務(wù)30萬元的86.7％，減收14萬元，下降35%；耕地占用稅完成40萬元，占任務(wù)70萬元的57.1％，增收36萬元，增長9倍；非稅收入完成1613萬元，占任務(wù)1700萬元94.9％，增收108萬元，增長7.2%。其中：行政性收費(fèi)收入完成743萬元，減收124萬元，下降14.3％；罰沒收入完成442萬元，增收115萬元，增長35.2%；專項收入完成87萬元（教育費(fèi)附加59萬元，水資源費(fèi)5萬元，探礦權(quán)采礦權(quán)及價款6萬元，排污費(fèi)17萬元），1

增收17萬元，增長24.3%；其他收入完成341萬元（原油補(bǔ)助收入250萬元，利息收入69萬元，國有資產(chǎn)變價收入22萬元）增收100萬元，增長41.5％。

分征管部門：國稅局完成1349萬元，減收197萬元，下降12.7％；地稅部門完成2419萬元，增收869萬元，增長56.1％；財政部門完成1620萬元，增收128萬元，增長8.6%。

分執(zhí)收執(zhí)罰單位：

1、行政性收費(fèi)收入完成742.5萬元，其中：計生局計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)587.9萬元，同比減收97.7萬元，下降14.25％；城建局16.8萬元，同比增收3.3萬元，增長24.4％；畜牧獸醫(yī)局

4.52萬元，同比減收1.31萬元，下降22.47％；水保局5.45萬元，同比減收0.25萬元，下降4.39％；國土局84.83萬元，同比減收7.83萬元，下降8.45％；公證處3.67萬元，同比增收1.03萬元，增長39.02％；農(nóng)技中心0.5萬元,同比減收1.07萬元,下降68.15%;公安局5.5萬元，同比增收2.48萬元，增長82.12％；農(nóng)機(jī)監(jiān)理站6.34萬元，同比增收3.44萬元，增長118％；衛(wèi)生監(jiān)督所0.33萬元,同比減收3.67萬元，下降91.75％；法院26.66萬元，同比增收2.92萬元，增長12.3%。

2、罰沒收入完成442.02萬元，其中：交警隊238.72萬元，林業(yè)局1.96萬元,運(yùn)管所23.48萬元，檢察院9.43萬元，審計局完成10.57萬元，法院12.6萬元，文化局1.63萬元,物價局6.9

5萬元，公安局38.91萬元，煙草專賣局0.33元，衛(wèi)生監(jiān)督所0.12萬元，城建局0.08萬元，環(huán)保局4.74萬元，畜牧局0.06萬元，和盛林業(yè)站1.24萬元，國土局91.19萬元。

小口徑收入分級次：縣級完成2710萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成598萬元。

二、存在的問題

1、政策性減收因素多，完成全年收入任務(wù)困難重重。受長慶石油機(jī)械總廠、石油機(jī)廠建安公司相繼外遷影響，年均減少稅收1200萬元以上，2007年7月1日煙草企業(yè)稅收上劃市級年均減少稅收700萬元。今年9月底，受煙草企業(yè)稅收上劃市級影響減收達(dá)385萬元，受匯算體制影響，油田企業(yè)稅收同比減收370萬元。同時，受工資薪金個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、信用社房產(chǎn)稅政策減免、土地使用稅政策性減免等諸多減收因素影響，以上政策性減收因素致使完成今年財政收入任務(wù)異常艱難。

2、部分稅源減收嚴(yán)重。9月底，國稅增值稅同比減收197萬元，下降12.7%，地稅煙葉稅減收46萬元，耕地占用稅減收24萬元，行政性收費(fèi)減收124萬元。9月底全縣大小口徑收入增幅在全市分別排名為第六、第五，位次靠后。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進(jìn)展不平衡。9月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小口徑財政收入完成598.39萬元，占全年任務(wù)620.3萬元的96.47％，超過

平均時間進(jìn)度21.5個百分點(diǎn)。金村鄉(xiāng)完成44.55萬元,完成全年任務(wù)的6倍,較上年增長8倍。長慶橋、盤克、南義、中村、新莊、焦村、新寧7鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前超額完成了全年收入任務(wù)；瓦斜、太昌、湘樂3鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全年任務(wù)超過平均時間進(jìn)度，其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未趕上時間進(jìn)度要求，其中：春榮、和盛、平子3鄉(xiāng)鎮(zhèn)成任務(wù)的50％以上，米橋完成任務(wù)40%以上，良平、早勝完成任務(wù)的20％以上，九峴僅完成任務(wù)的19.02％。九峴、春榮2鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比分別減收47.47萬元, 6.76萬元。

4、財力缺口大，實現(xiàn)財政平衡目標(biāo)難。今年年初預(yù)算財力硬缺口4725萬元，當(dāng)年還需增加政策性支出7146萬元，其中： 落實省市16件實事經(jīng)測算共需配套經(jīng)費(fèi)1601萬元；增發(fā)地方性津貼補(bǔ)貼若按全年計算，需增加支出2050萬元；受地震災(zāi)害影響，需增加抗震救災(zāi)配套經(jīng)費(fèi)1173萬元；人員經(jīng)費(fèi)政策性增資2322萬元；若再加當(dāng)年消化赤字1350萬元，剔除當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移支付2202萬元，全年財力缺口實際高達(dá)11019萬元。實現(xiàn)當(dāng)年財政平衡，完成消化赤字目標(biāo)困難重重。

總之，這次會后，我們財政部門一定要高度重視，認(rèn)真研究政策，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付，全力配合征管單位，創(chuàng)新舉措，加大力度，勤征細(xì)管，依法治稅，應(yīng)收盡收，確保完成全年收入任務(wù)，確保實現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡。

第五篇：解讀財政收入通報

解讀《財政收入通報》

鄧志勇

2010年上半年《財政收入通報》（總第138期）已于7月份制發(fā)完成，已經(jīng)發(fā)至地稅局班子成員、各稅費(fèi)管理科、稅費(fèi)服務(wù)科和辦公室。《2010年元至6月份全縣財政收入完成情況表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成情況表》、《全縣重點(diǎn)納稅戶稅收入庫進(jìn)度表》隨附制發(fā)，本文嘗試從地稅的角度去解讀這期《財政收入通報》，通過對該期《財政收入通報》中各種稅收報表數(shù)據(jù)的解讀分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前地稅征管工作中存在的問題、缺點(diǎn)甚至是管理盲點(diǎn)，并相應(yīng)提出稅收征管建議和辦法。

一、地稅塊頭不斷加大，對財政收入貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。《通報》顯示，今年上半年，全縣完成財政收入12997.3萬元，占計劃25200萬元的51.6%，同比增長31.6%。其中國稅完成3361.5萬元，地稅完成5805.7萬元，財政完成3830.1萬元。地稅收入同比增長35.8%，高出全部財政收入增幅4.2個百分點(diǎn)，占全縣財政收入的比重達(dá)到44.7%，國稅和財政收入所占比重分別為25.8%、29.5%，地稅收入成為三大塊收入中占比最大的部分，成為財政收入中名符其實的“老大”。

從貢獻(xiàn)率的角度來看，上半年全縣財政收入增加值為3122.5萬元，其中：地稅增加值為1530.6萬元，國稅增加值為1241.7萬元，財政增加值為350.2萬元，三大塊收入對財政收入的貢獻(xiàn)

率分別為49.02%、39.76%、11.22%，可以看出，地稅收入對財政收入的貢獻(xiàn)率幾乎占到了一半，說明地方稅收對本縣財政的支撐作用和力度顯著增強(qiáng)。

從分稅種角度看，四大稅種完成情況分別是：增值稅完成3262.7萬元，同比增長57%；營業(yè)稅完成2546.9萬元，同比下降

3.9%；企業(yè)所得稅完成1029萬元，同比增長217.6%；個人所得稅完成907.5萬元，同比增長62.7%。營業(yè)稅下降的原因是建筑安裝行業(yè)營業(yè)稅降幅過大，主因是公路工程公司上年同期入庫稅款986.7萬元，而本期則沒有稅款入庫，該項稅收的減收直接拉掉財政收入增幅7.6個百分點(diǎn)，而對地稅收入的影響則是拉低地方稅收增幅17個百分點(diǎn)。可以看出，某一個重點(diǎn)項目稅收的掉收，直接影響了地稅收入目標(biāo)的完成，甚至是財政收入預(yù)期目標(biāo)的完成。在經(jīng)濟(jì)稅源相對缺乏的貧困山區(qū)，對大項目、大工程稅收的依賴還是比較強(qiáng)的。

從分行業(yè)角度看，地方稅收增幅排在前五位的分別是重點(diǎn)項目建設(shè)、建材工業(yè)、食品飲料、商業(yè)貿(mào)易、礦產(chǎn)業(yè)，增幅分別為2560.74%、878.47%、274.44%、258.07%和201.92%。同比下降的行業(yè)有4個，分別是建安房地產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政通訊業(yè)，降幅分別為-68.54%、-11.57%、-5.09%、-1.49%。

二、重點(diǎn)稅源依然是地稅部門的征管重點(diǎn)。

根據(jù)《元至6月全縣重點(diǎn)納稅戶收入進(jìn)度表》顯示，上半年納入我縣重點(diǎn)稅源的218個納稅戶，共累計繳納地方各稅3173.1

4萬元，比上年同期1573.83萬元增長了1599.31萬元（《通報》中去年同期重點(diǎn)稅收入庫2559.97萬元、同比增長302.20%數(shù)字有誤），增幅達(dá)到101.6%，占同期整個地方稅收的55%，戶均實現(xiàn)地方稅收14.56萬元。重點(diǎn)稅源仍然是地方稅收的“重點(diǎn)”：其一是覆蓋面寬，218戶重點(diǎn)納稅戶分布在15個大行業(yè)，幾乎把全縣所有行業(yè)類別都囊括了進(jìn)去；其二是占全部稅收比重大，無論是從財政收入的角度還是從地稅的角度看，重點(diǎn)稅源占比都超過了50%，一多半的地方稅收要靠重點(diǎn)稅源來完成；其三是涉及面廣，218戶重點(diǎn)稅源不僅包含了固定稅源，也包含了重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程及一些重大的臨時性稅源。重點(diǎn)稅源入庫進(jìn)度的快慢，直接左右著地方稅收的入庫進(jìn)度：重點(diǎn)稅源入庫情況好，那么全縣地稅收入狀況就良好；反之，當(dāng)重點(diǎn)稅源尤其是支柱性稅源短收的時候，地稅收入情況就顯得相當(dāng)吃緊。

三、地稅征管存在薄弱環(huán)節(jié)，征管漏洞依然存在。

仔細(xì)研讀了《財政收入通報》后發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年來地方稅收的塊頭在不斷增大，地稅的征管水平在不斷增強(qiáng)，但仍然存在著征管上的薄弱環(huán)節(jié)。納入《全縣重點(diǎn)納稅戶稅收入庫進(jìn)度表》中的218個重點(diǎn)納稅戶中，有43戶納稅戶上半年地方稅收實現(xiàn)為零，占全部重點(diǎn)稅源的19.7%，其中：去年同期有地方稅收而今年沒有的，有8戶，這8戶納稅人去年同期實現(xiàn)地方稅收為1001.12萬元，主要是縣公路工程公司短收986.73萬元；本同期有國稅稅收，而地方稅收為零的有11戶，這11戶納稅人上半年共實

現(xiàn)國稅收入364.98萬元，其分布情況是機(jī)械行業(yè)3戶，建材行業(yè)4戶，輕紡行業(yè)2戶，電力行業(yè)1戶，醫(yī)化行業(yè)1戶。國稅以增值稅為主要稅種，繳納了增值稅，原則上應(yīng)該同時入庫相應(yīng)附征的城建、教育附加等地稅小稅種，而實際上地方稅收為零，問題值得深思。這同時反映出地稅征管與國稅相比，還存在差距。尤其是門古森飛食品廠，今年上半年國稅入庫稅收27.41萬元，而在地方稅收方面，已經(jīng)兩年沒有反映收入！作為我縣食品飲料行業(yè)龍頭的綠源食品公司，今年上半年國稅入庫稅收11.17萬元，地方稅收為零，而去年同期實現(xiàn)地稅為1.56萬元，征管的漏洞依然可見。

四、征管措施完善的意見和建議。

面對目前的征管現(xiàn)實，我們不能僅僅把“精細(xì)化”喊在嘴上、寫在紙上，更重要的是要體現(xiàn)在地稅部門每一名管理員的具體工作細(xì)節(jié)中，通過自已的努力工作，不斷地把重點(diǎn)稅源乃至全部所有稅源管精管細(xì)。

1、加強(qiáng)重點(diǎn)管理。在重點(diǎn)稅源的管理方面，我局已經(jīng)探索取得了成功經(jīng)驗，比如車輛稅收實行“稅警聯(lián)管”，房地產(chǎn)稅收實行“部門共管”，對建筑安裝業(yè)稅收實行“源頭控管”，對城區(qū)飲食業(yè)稅收實行“行業(yè)專管”等等，重點(diǎn)稅源的差異化管理對地方稅收的增長功不可沒。重點(diǎn)稅源在現(xiàn)在、乃至今后都將是地稅部門征管的重點(diǎn)，管好了重點(diǎn)稅源，才能胸中有數(shù)，臨陣不慌。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，同時探索符合時代特點(diǎn)和要求的新的管

理手段，尤其是探索和總結(jié)對縣公路建設(shè)稅收等重大項目的管理辦法，不能依靠半年“雙過半”或者年底“結(jié)總賬”的時候由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決該項稅收問題。要不斷把地稅重點(diǎn)稅源管好管細(xì)。

2、加強(qiáng)日常巡察。根據(jù)“兩個一律”的要求，管理員在每月的10日前不得下戶，在辦公室進(jìn)行稅費(fèi)核心征管系統(tǒng)的信息維護(hù)，10日后開展下戶工作。這就要求管理員，不僅要熟悉納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更要將納稅人的信息變動、數(shù)據(jù)文件及時輸入到核心征管系統(tǒng)中，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)問題。巡察不僅僅只是下戶看看資料、翻翻賬簿，更要將數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對比，不斷充實和豐富信息，使其充分發(fā)揮服務(wù)征管、指導(dǎo)征管的強(qiáng)大作用。

3、加強(qiáng)三方比對。雖然我們經(jīng)常在開展涉稅信息的“三方比對”工作，也取得了一定成效，但通過《財政收入通報》，還是發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題。我們的信息比對大多集中在個體納稅人，對企業(yè)尤其是對重點(diǎn)稅源的信息比對還不夠細(xì)，有的企業(yè)只繳納國稅而沒有繳納地稅，在長達(dá)兩年多的時間沒有被發(fā)覺，這說明了我們的信息交換和比對工作還沒有做深做細(xì)，三方比對工作還需要更進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。督察督辦是促進(jìn)工作更好開展的一種有效手段，要充實監(jiān)督考評的力量，發(fā)揮監(jiān)督考評的作用，加強(qiáng)監(jiān)察和管理環(huán)節(jié)的銜接，把監(jiān)督考核與日常征管緊密結(jié)合，使督察督辦既促進(jìn)稅收征管，又服務(wù)于稅收征管。