第一篇：鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2011-2015年)

【摘要】為實現全民科學素質工作2020年的目標，進一步安排“十二五”期間鄂州市全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施，推動全市公民科學素質工作深入發展，2012年4月1日鄂州市人民政府辦公室鄂州政辦發〔2012〕25號文件印發關于《鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》的通知。

方案提出“十二五”時期重點實現以下目標：

--促進科學發展觀在全市深入貫徹落實。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，促進人與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

--公民科學素質顯著提高。面向基層，以未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員、社區居民等五類人群為重點，帶動和輻射全民科學素質的整體提高，公民科學素質在中部地區繼續處于領先水平。

--科普工作隊伍不斷壯大。穩定專職科普工作者隊伍，發展兼職科普工作者隊伍，擴大科普創作隊伍，壯大科普志愿者隊伍，形成專家與群眾相結合、專職與兼職相結合的多層面的科普工作隊伍。

--公共科普服務能力不斷增強。科學教育與培訓、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多，形成多層次的公共科普服務平臺。

--《科學素質綱要》組織領導和評估督查體系更加健全。黨政領導更加重視、部門配合更加得力、社會各界積極參與、評估監督體系不斷完善，形成橫向到邊、縱向到底的組織領導和評估督查體系，全民科學素質建設的聯合協作機制不斷健全、合力不斷增強、體系不斷創新。

詳見：鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）

鄂州政辦發〔2012〕25號

鄂州市人民政府辦公室關于印發《鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》的通知

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》已經市政府2012年第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一二年四月一日

鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）

根據國務院《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（國發〔2006〕7號，以下簡稱《科學素質綱要》）的總體部署和《中華人民共和國科學技術普及法》的基本要求，為實現全民科學素質工作2020年的目標，進一步安排“十二五”期間鄂州市全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施，推動全市公民科學素質工作深入發展，依據省人民政府辦公廳印發《湖北省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》（鄂政辦發〔2011〕96號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊扣“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，圍繞市委、市政府關于“十二五”經濟社會發展的總體部署，大力加強全市公民科學素質建設，促進全市經濟社會和人的全面發展，為加快經濟發展方式的轉變提供智力支持，為實施綜合改革戰略提供科技支撐，為提升全市綜合實力、全面建設小康社會、實現現代化建設第三步戰略目標打下雄厚的人力資源基礎。

二、基本方針

堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的基本方針。

--在各級政府的組織領導下，調動社會各界的力量，共同推進，形成全社會都來關心、支持和參與全民科學素質行動的局面。

--動員全民參與，形成崇尚科學、鼓勵創新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。

--推動全民學習、終身學習的學習型社會建設，促進人的全面發展。

--實現科學技術教育、傳播與普及等公共服務的公平普惠，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設與和諧社會建設的全面發展。

三、發展目標

“十二五”時期重點實現以下目標：

--促進科學發展觀在全市深入貫徹落實。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，促進人與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

--公民科學素質顯著提高。面向基層，以未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員、社區居民等五類人群為重點，帶動和輻射全民科學素質的整體提高，公民科學素質在中部地區繼續處于領先水平。

--科普工作隊伍不斷壯大。穩定專職科普工作者隊伍，發展兼職科普工作者隊伍，擴大科普創作隊伍，壯大科普志愿者隊伍，形成專家與群眾相結合、專職與兼職相結合的多層面的科普工作隊伍。

--公共科普服務能力不斷增強。科學教育與培訓、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多，形成多層次的公共科普服務平臺。

--《科學素質綱要》組織領導和評估督查體系更加健全。黨政領導更加重視、部門配合更加得力、社會各界積極參與、評估監督體系不斷完善，形成橫向到邊、縱向到底的組織領導和評估督查體系，全民科學素質建設的聯合協作機制不斷健全、合力不斷增強、體系不斷創新。

四、重點任務

“十二五”期間全市重點開展以下工作：

（一）實施未成年人科學素質行動

任務：

全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》和《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》，培養未成年人對科學的興趣，增強創新意識，鍛煉實踐能力，促使其科學素質不斷提高。

措施：

1、針對不同年齡階段未成年人實施科學教育。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學的保教方法，融入科學啟蒙教育，激發幼兒的認知興趣和探究欲望，保障幼兒快樂健康成長。注重義務教育階段學生的品行培養，豐富學生課外及校外科技活動，進一步推廣“做中學”活動的經驗和成果，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣。在高中階段積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力。

2、推進新科學課程的全面實施。加強地方課程和校本課程建設，普及節能環保、心理生理健康、應急安全避險、低碳經濟以及“珍愛生命、遠離毒品”、崇尚科學文明、反對愚昧迷信的知識。

3、廣泛開展系列青少年科技傳播行動。深入開展青少年科技節、校園科技文化周、應急科技知識進校園、機器人大賽、青少年科技創新大賽、大手拉小手科技傳播行動等實踐活動，培養未成年人對科學的興趣、愛好及社會責任感，增強交流合作、綜合運用知識解決實際問題的能力。

4、加強農村中小學科學教育資源建設。開發和集成現代遠程教育活動資源，為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養改善生存狀況、提高生活質量和自我發展的能力。開展農村高中生的農村實用技術教育，為其中一部分學生未來成為農村致富帶頭人、農村科普生力軍奠定基礎。

5、加強校外科技活動場所建設。充分利用氣象、地震、環境等預報檢測設施，高校、高科技型企業和農業科技園等實驗場所、生產車間、種養基地，園林、湖泊等自然資源，建立校外青少年科普教育基地。建立和培養一支高素質的科技輔導員隊伍，擴大學生參加課外科技活動的渠道和機會。

6、注重家長對未成年人科學素質的影響。重視家庭教育，辦好家長學校，適當開設家長科學素養相關課程，努力提高家長特別是母親和準母親自身科學素養，為未成年人科學素養的提高夯實基礎，營造環境，樹立楷模。

分工：由市教育局、團市委、市婦聯牽頭。

（二）實施農民科學素質行動

任務：

全面落實《農民科學素質教育大綱》，圍繞新農村建設、城鄉一體化要求，大力培養新型農民，引導農民轉變生產方式，樹立科學發展觀念，增強文明健康意識，提高科技致富能力。

措施：

1、大力開展形式多樣的新型農民科技培訓。深入實施新型農民科技培訓行動、“領頭雁”工程。每年科技培訓農村青壯年1萬人次，整體推進全市農村黨員干部現代遠程科學素質教育活動，每年對村以上農村基層干部和農村青壯年黨員輪訓1-2次，五年內使90%農村黨員基層干部至少掌握2項以上實用技術。加大各類行業科技培訓力度，開展陽光工程、綠色證書、星火科技、雙學雙比、巾幗科技致富等農業科技培訓，培養一批“留得住、用得上”的農村基層管理人才和科技致富帶頭人。

2、全面實施“科普惠農”工程。圍繞鄂州綜合改革示范區建設，認真組織實施“科普惠農興村計劃”和“科普示范助力新農村行動計劃”項目，示范推廣先進生產技術和成果，力爭到2015年，全市實施“科普惠農興村計劃”和“科普示范助力新農村行動計劃”項目數達到50個。深入開展農村科普示范創建活動，到2015年，創建全市科普示范鄉鎮、街道20個、科普示范村100個、科普示范基地50個，培養科技示范戶1萬戶，實現村一級科普“站、欄、員”全覆蓋。

3、廣泛開展群眾性的農村科普活動。深入開展科技下鄉、農村實用技術進村入戶、科技活動周、全國科普日等活動，總結推廣科普工作隊、科技特派員、科技入戶、科技

110、科普惠農服務站等行之有效的做法，探索科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制。

分工：由市農委、市科技局、市科協牽頭。

（三）實施城鎮勞動者科學素質行動

任務：

全面落實《科學素質綱要》，著力提高城鎮勞動者的就業再就業能力、創業能力和適應職業變化的能力，努力提高城鎮勞動者的科學素質。

措施：

1、加強企業職工的繼續教育，實施專業技術人才知識更新工程

廣泛開展企業職工與農民工的各類培訓，提高勞動者學習能力、職業技能和技術創新能力。加強對企業在崗人群的科技教育培訓的宏觀管理，進行專門的規劃、組織和監督實施。加強專業技術人員繼續教育工作，提高創新能力。大力開展技術比武、操作比賽、崗位練兵等活動。深入實施青年就業創業行動、青年崗位能手活動、巾幗建功活動，加強青年技能人才培養，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女在工作崗位建功成才。

2、廣泛開展“創建學習型企業、爭做知識型職工”等活動。繼續深入推進“創建學習型組織、爭做知識型職工”、“創建創新型班組（車間）”、“創新型企業”活動，著力打造一大批學習型、創新型、技能型團隊。在企業廣泛開展“講理想、比貢獻”活動，大力實施“廠會協作”和“金橋工程”。

3、發揮各類培訓機構作用。進一步發揮職業院校、技工學校、就業訓練中心、職業培訓機構和成人文化學校的作用，承擔各種形式的再就業培訓和勞動預備制培訓，提高城市失業人員和新增勞動力的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力，以及參與社會生活和維護自身權益的能力。

分工：由市人社局、市科技局、市總工會、市安監局牽頭。

（四）實施領導干部和公務員科學素質行動

任務：

全面落實《科學素質綱要》，著力促進領導干部和公務員的科學決策和科學管理的能力，努力增強領導干部和公務員的現代科學和現代管理知識水平，促進領導干部和公務員科學素質的整體提高。

措施：

1、制定領導干部和公務員的科學素質教育培訓規劃。樹立和落實科學發展觀，弘揚科學精神、樹立科學態度、講究科學方法作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容，貫穿落實到全市各級各類干部的教育培訓年度計劃中。

2、加強領導干部和公務員的現代科學知識教育。建立提高領導干部和公務員科學素質的學習培訓制度、公務員科學知識學習培訓登記制度。通過個人自學、專家講座、遠程教育、在線學習等多種形式開展學習培訓，注重學習實際效果，努力提高領導干部和公務員的科學素質。

3、在選拔錄用、綜合評價工作中體現對領導干部和公務員科學素質的要求。在黨政領導干部公開選拔考試中，進一步豐富與提高科學素質要求有關的具體內容。在公務員錄用考試中，強化對科學素質的測查。在完善對領導干部和領導班子綜合考評體系時，注重對科學素養考察的內容。適時啟動領導干部和公務員科學素質監測、評估標準制定工作，逐步建立健全科學、完善的監測、評估體系。

4、舉辦面向領導干部和公務員的各類科普活動。在相關企事業單位、科研院所遴選一批適合領導干部和公務員參觀學習的科研場所，組織他們實地參觀。每年要有針對性地面向各級領導干部組織系列科普報告會。各級黨政領導干部和公務員要在每年的科技活動周、全國科普日和有關科學紀念日期間帶頭參與科普活動。

分工：由市委組織部、市公務員局牽頭。

（五）實施社區居民科學素質行動

任務：

全面落實《科學素質綱要》，積極搭建社會化的社區科普工作格局，提升社區科普能力，提高社區居民科學素質，進一步推動《科學素質綱要》向社區延伸和發展，建設和諧文明社區。

措施：

1、實施“社區科普益民計劃”，加強社區科普工作。圍繞安全、健康、環保等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢等活動，充分利用吳都講壇、小巷講壇、專家咨詢、科普講座、展覽等方式，結合文藝、旅游、休閑娛樂等開展形式多樣的科普活動，面向社區居民開展科普教育和培訓活動。開展創建科普示范社區活動，建設社區科普活動室、科普學校、科普畫廊等基礎設施，到2015年，全市90%以上的社區依托社區活動中心等場所建有1個科普活動室（或科普學校）和1座科普畫廊（宣傳欄）等設施；全市40%以上的社區達到科普示范社區標準。

2、加強社區科普組織、科普隊伍建設。建立健全街道、社區基層科普組織網絡，建立一支依托各級學會服務于社區的科普專家隊伍和社區志愿者隊伍。加強社區科普學校師資培訓和教材開發，提高教師隊伍的教學質量。

3、搭建社會化的社區科普工作格局。整合轄區及周邊科普資源，建立科普資源共建共享機制，鼓勵學校、機關、企事業單位、科研院所、科技團體、科普場館、科普教育基地等參加社區科普活動。

分工：由市科協、市婦聯牽頭。

（六）實施科學教育與培訓基礎工程

任務：

全面落實《科學素質綱要》，優化整合社會科技教育資源，加強科學教育資源和基礎條件建設，促進科學素質教育培訓工作。

措施：

1、加強科學素質教育培訓工作。加強九年義務教育、職業教育、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設，根據農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員的特點和需求，以科學發展觀、先進適用技術、職業技能、現代科技知識等為主要內容改進傳統教材的編寫模式，更新課程內容，改進教學方法，促進科學課程的完善與發展。

2、加強中小學科學教師隊伍建設。按照中小學科學《課程標準》的要求，積極探索中小學科學課程專任教師培養的專業設置、培養模式和培養渠道，提高中小學科學教師培養質量。組建強有力的科學教育專業支持隊伍，深入基層，引導并推動中小學校開展科學教育教學研究，組織教學改革經驗交流、科普講座等活動，幫助教師在實踐中不斷提高專業水平，提高科學教育的質量。

3、優化整合社會科技教育資源。優化整合各類科技教育資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的科技教育網絡，為勞動者提高科學素質提供更多機會和途徑。進一步增強黨校、行政學院、科研院所、職業學校、廣播電視學校等機構的科學教育和培訓功能，鼓勵和支持科技館等科普場館、社區學校、成人文化技術學校等開展科技培訓。

4、加強中小學科學教育資源和基礎條件建設。加強中小學特別是農村中小學科學教育基礎設施建設，根據科學課程的需要，建立健全實驗室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。加強中小學特別是邊遠農村中小學圖書館建設，扭轉中小學圖書館規模偏小和科技、科普類圖書數量嚴重不足的現狀。通過湖北教育網以及其它網絡媒體，使中小學科學教師和中小學生能方便快捷地從網絡、圖書館獲得高質量的教學資源和學習支持服務。

分工：由市教育局、市人社局牽頭。

（七）實施科普資源開發與共享工程

任務：

全面落實《科學素質綱要》，大力開發、集成社會科普資源，打造科普資源共建共享平臺，促進科普創作的繁榮和發展，大力發展科普展教資源，大力提升公共科普服務能力。

措施：

1、繁榮科普創作。圍繞宣傳落實科學發展觀，創作出一批緊扣時代脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優秀作品，并推向市場。加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創作。開展優秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，針對公眾生產生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

2、構建實體科普展教資源平臺。著力開發優秀、原創性科普展教品，加強展教衍生品的研發和推廣，研制普適性展教品與專業特色展教品相結合，豐富各類科普設施的展示和活動內容。將社會教育資源轉化為科普展教品。重點將科研機構、大學、企業、自然保護區等相關方面的教育資源開發、轉化為科普展教品。推動旅游景區、農業觀光園、綠色生態園等結合自身優勢，開展特色科普展教活動。

3、營造有利于科普資源開發與共享的環境。制定和完善有關優惠政策，推動科普資源設計制作社會化。鼓勵科研機構、大學、企事業單位、社會團體等加強合作，參與科普產品研發中心的建設和展教資源的開發活動。支持企業經營展教資源的研發、生產、銷售和服務，為各類科普設施提供市場化的展覽開發服務。加強知識產權保護，營造尊重和保護科普產品知識產權的良好氛圍。

分工：由市科協、市科技局牽頭。

（八）實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程

任務：

全面落實《科學素質綱要》，促進大眾傳媒科技傳播能力建設，大力發展網絡科普，增強科普互動水平，提高科技傳播的覆蓋面和參與度。

措施：

1、加大各類媒體科技傳播力度。制定優惠政策和相關規范，推動科普文化產業發展。加長電視臺、廣播電臺科技節目的播出時間，擴大科普出版物的品種和發行量，增設綜合性報紙科技專欄的數目和版面，增加科普網站和門戶網站的科技專欄。加強“農家書屋”建設。

2、打造科學傳播品牌媒體與欄目。培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專欄、專版和科普圖書、音像制品。支持電視廣播科技欄目打造科普宣傳品牌。

提高廣播電視、報刊、網絡科技專欄、專題質量，繼續推出具有廣泛影響的媒體精品科技欄目，擇優扶持若干有特色、覆蓋率高的知名科普網站。

3、提高大眾傳媒工作人員的科學素養能力。提高各媒體工作者與文化創作者的科學素養與科學傳播能力。加強對新聞記者、編劇、導演、作家等傳播者的科學素養宣傳、教育及培訓工作，提高他們在宣傳內容的創作過程中傳播科學知識、弘揚科學精神、堅持科學態度的主動性與責任感。

4、提高各類媒體面對重大突發事件的科學傳播能力。提高各類媒體對公共應急事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。

分工：由市委宣傳部牽頭。

（九）實施科普基礎設施工程

任務：

全面落實《科學素質綱要》，加大科技館、科普活動站（室）、科普學校等科普場所建設，促進科普資源優化配置，科普基礎設施總量明顯增加，合理布局，長效發展。

措施：

1、統籌協調科普基礎設施建設。積極落實發改委等部門編制的《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015年）》，將科普基礎設施建設納入當地經濟和社會發展總體規劃及基本建設計劃。加大對公益性科普設施建設和運行經費的公共投入。加快對現有科普設施進行更新改造，滿足公眾參與科普活動的需求。

2、拓展完善現有基礎設施功能。拓展和提升現有科普基礎設施資源的服務能力，縮小科普基礎設施與公眾接受科普教育需求之間的距離。統籌利用現有科普基礎設施資源，挖掘潛力，形成各類科普基礎設施優勢互補、協同發展的良好格局。

3、加大科普類場館建設。加大現有科普場館改造，提升展教功能。推進梁子湖生態科技館建設。整合利用社會相關資源，興建、改建或命名一批青少年科技教育基地或科普活動基地。鼓勵、推動有條件的企事業單位根據自身特點，因地制宜地建設工業科技類博物館或產業科技類博物館。

4、大力發展基層科普設施。依托博物館、圖書館、群藝館、中小學生校外活動中心、婦女兒童活動中心、各類職業培訓中心、實踐基地等，拓展科普教育功能。依托遍布在鄉鎮（街道）、村（社區）的文化站、廣播站、中小學校、成人文化技術學校、職業培訓學校、黨校（黨員活動室）以及有條件的鄉鎮企業、農技協、農村專業合作經濟組織等公共設施，結合農村黨員干部現代遠程教育、全國文化信息資源共享工程、“農家書屋”和“農民科技書屋”工程等重點項目，增加科普圖書、掛圖、聲像資料以及有關展示設備，豐富科普教育內容，建設“科普活動站（室）”、“科普圖書室”、“社區科普學校”等基層科普陣地。利用現有的教育培訓場所、基地，建立青少年科學工作室。發展具有地方特色的農業觀光園、綠色生態園和科技示范園，增強其農業科技教育服務功能。

5、加大科普宣傳車配備力度。充實和完善已有各類流動設施的科普功能，不斷創新車載設備和展品的形式與內容，豐富活動形式，提高活動效果。加大向上爭取配發科普宣傳車數量，力爭做到每區一輛。落實市科技館科普大篷車配套資金。

分工：由市科協、市發改委、市科技局、市財政局牽頭。

（十）實施科普人才建設工程

任務：

全面落實《科學素質綱要》，加強科普人才建設，發展壯大各類專兼職科普人才隊伍，為開展社會化科普工作提供最廣泛的科普人才資源。

措施：

1、加強農村實用科普人才培養。以農村黨員、基層干部、農技協業務骨干、農村科技帶頭人、基層科普組織人員、基層科技教育工作者等為培養對象，積極發展農村科普員。借助農技協、農村專業合作經濟組織、農函大、農業技術推廣中心等平臺，采取培訓、示范等方式，加強農村實用科普人才的培養，積極發揮農村科技示范戶、“土專家”、“田秀才”等農村科普帶頭人的示范作用，提高農村科普服務能力。

2、建立社區科普人才隊伍。以社區專兼職科普干部、科普小分隊成員等為主要對象，建立社區科普宣傳員，在科教進社區、衛生進社區、社區科普講座、全民健康科技行動、社區科普益民計劃、百萬市民文明素質提升工程等活動中發揮作用。以轄區大學、科研機構、科普組織、科普場館、社區科普學校等為平臺，建設社區科普人才培養培訓基地。鼓勵轄區社會單位參加科普宣傳活動，建立科普人才交流協作機制。

3、發展企業科普人才隊伍。發揮企業科協、企業團委、職工技協等組織，開展企業技術人員的繼續教育、職業技能培訓等，培養和造就企業實用科普人才。

4、積極發展青少年科技輔導員隊伍。以中小學、科普場館、中小學生課外活動中心等為對象，建立專職青少年科技輔導員隊伍；以科技專家、老科技工作者、大學生志愿者等為對象，發展建立兼職青少年科技輔導員隊伍，并定期對其培訓，提高其開展科普教育、組織策劃科普活動的能力和水平。

5、大力發展科普志愿者隊伍。成立以青少年科技教師為主體的青少年科技輔導員志愿者隊伍、以專兼職專家為主體的服務“三農”專家志愿者隊伍、以科普作協和科普美協為主體的科普創作志愿者隊伍、以離退休專家為主體的社區志愿者隊伍、以青年學生和館類解說員為主體的場館解說員志愿者隊伍、以大學生為主體的重大科普活動的服務志愿者隊伍、以科技專家為主體的高層輔導講座和決策咨詢的科普報告志愿者隊伍，積極為科普志愿者搭建科普服務平臺。

6、加快高端和專門科普人才培養。建設科普專門人才培訓和實踐基地，努力培養科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普活動組織策劃等專門人才。制定加強科普人才隊伍建設的激勵政策和措施，出臺加強科普人才隊伍建設的指導意見。

分工：由市科技局、市科協、市人社局牽頭。

（十一）完善公民科學素質建設長效機制

任務：

建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學素質工作的機制。

措施：

1、完善人才培養和動員機制。落實國家中長期科技、教育、人才發展規劃，建設好專兼職科普工作隊伍。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比例。研究制定激勵措施，充分調動社會各界參與科普創作，傳播科學知識和科技成果。

2、建立科研與科普密切結合機制。推動市級重大工程項目、科技計劃項目、科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。

3、強化科普投入和產業發展保障機制。逐步加大對科技館等公益性科普設施的投入，保障基本建設，維護良性運轉。廣泛吸納民間資金投入公民科學素質建設。

4、做好定期監測和評估。從2011年開始，按照《中國公民科學素質基準》，做好鄂州市公民基本科學素質監測工作，并將其納入全市社會發展指標體系。建立和完善公民科學素質評估、監測和分析機制，定期對全市公民科學素質狀況進行評估，為提高全市公民科學素質提供參考依據。

5、完善相關督查和考核機制。各成員單位要按照《科學素質綱要》的要求，將有關任務納入相應的工作規劃和計劃，充分履行相關工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，切實推進。各級政府對成員單位貫徹實施情況進行考核，考核結果作為各成員單位領導任期目標的重要內容。

6、建立激勵機制。制定激勵科普工作者的政策措施，使科普工作者的勞動成果與科研成果、學術成果同樣得到社會的承認和尊重。對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。

分工：由市科技局、市財政局、市委宣傳部牽頭。

五、組織實施

（一）各級政府每年定期召開會議，聽取《科學素質綱要》實施工作的匯報，研究促進《科學素質綱要》實施的重大政策和措施，協調解決實施工作中有關重大問題，聽取各成員單位的工作年度述職。

（二）各級政府繼續負責領導當地的《科學素質綱要》實施工作，將公民科學素質建設工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，納入當地科技發展規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入黨政機關工作目標管理考核范圍。

（三）各級全民科學素質工作領導小組辦公室要切實發揮作用，每年召開一次成員單位協調工作會議，加強部門間的溝通協調，推動各成員單位落實相關任務，加強部門間的信息溝通和工作協調。

六、工作進度安排

（一）啟動實施階段。2011年，制定并啟動《鄂州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011-2015年）》，其中的11項重點任務，按照責任分工，各牽頭單位要主動協同各參加單位，制定本工作任務的具體實施方案。

（二）深入實施階段。2012-2014年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。

（三）總結督查階段。2015年，各地、各部門認真做好貫徹落實我市“十二五”全民科學素質工作的自查總結工作，接受市政府、省政府督查，穩步推進《科學素質綱要》的貫徹實施。

第二篇：全民科學素質行動計劃綱要實施方案

全民科學素質行動計劃綱要實施方案

（2011—2015年）

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發【2006】7號，以下簡稱《科學素質綱要》），為實現全民科學素質工作2020年的目標，進一步安排“十二五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施等，制定本實施方案。

一、背景和意義

自2006年國務院頒布實施《科學素質綱要》以來，各地區各部門以科學發展觀為指導，圍繞黨和國家工作大局，聯合協作，采取了一系列政策措施，公民科學素質建設取得了顯著成績，較好地實現了“十一五”全民科學素質工作目標，為“十二五”開局和實現2020年長遠目標奠定了堅實基礎，為構建社會主義和諧社會、建設創新型國家做出了積極貢獻。2010年我國公民具備基本科學素質的比例達到3.27%，比2005年的1.6%提高了1.67個百分點；對未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動措施的穩步推進，帶動了全民科學素質的整體提高；科學教育和科普活動廣泛開展、科普設施不斷完善、科普資源逐步豐富、大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，使公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升；聯合協作工作機制的建立，為全民科學素質工作的順利開展提供了保障。

但是，也應清醒地看到，目前我國公民科學素質水平與發達國家相比仍有較大差距，全民科學素質工作發展還不平衡，不能滿足全面建設小康社會的需要和建設創新型國家的要求。主要表現在：面向農民、社區居民、少數民族地區群眾的全民科學素質工作亟待強化；科普資源整合力度仍然不夠，科普基礎設施服務能力有待提升，科普人才隊伍建設有待加強；科普事業投入不足，科普產業培育和發展仍在起步階段；科學基礎教育需要進一步推進，社會各方力量參與全民科學素質工作的積極性還沒有充分調動。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟方式的攻堅時期。進一步加強公民科學素質建設，對于增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進經濟社會長期平穩較快發展，具有重要戰略意義。

二、方針和目標

指導方針：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，面向基層、關注民生，完善機制、提升能力，加強領導、開拓創新，推動科學技術教育、傳播與普及，不斷提高全民科學素質。

目標：

到2015年，科學技術教育、傳播與普及有顯著發展，基本形成公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，我國公民具備基本科學素質的比例超過5%。

——促進科學發展觀在全社會的深入貫徹落實。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質整體水平持續提升。未成年人對科學的興趣明顯增強，領導干部和公務員的科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民的科學素質顯著提升，城鄉居民之間、經濟發達地區與欠發達地區居民之間科學素質差距逐步縮小。

——公民科學素質建設的公共服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，促進基本科普服務的公平普惠，公民提高科學

素質的機會與途徑顯著增多。

——公民科學素質建設機制不斷創新。資源共享機制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強，公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制初步建立。動員激勵機制不斷完善，社會各方面參加公民科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。科普工作與科研、教育、文化等事業緊密結合，聯合協作機制不斷完善，全民科學素質工作合力不斷增強。

三、重點任務

四、根據指導方針和目標，“十二五”時期重點開展以下工作：

第三篇：全民科學素質行動計劃綱要實施方案

全民科學素質行動計劃綱要實施方案

（2011—2015年）

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發[2006]7號，以下簡稱《科學素質綱要》），為實現全民科學素質工作2020年的目標，進一步安排“十二五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施等，制定本實施方案。

一、背景和意義

自2006年國務院頒布實施《科學素質綱要》以來，各地區各部門以科學發展觀為指導，圍繞黨和國家工作大局，聯合協作，采取了一系列政策措施，公民科學素質建設取得了顯著成績，較好地實現了“十一五”全民科學素質工作目標，為“十二五”開局和實現2020年長遠目標奠定了堅實基礎，為構建社會主義和諧社會、建設創新型國家作出了積極貢獻。2010年我國公民具備基本科學素質的比例達到3.27%，比2005年的1.6%提高了1.67個百分點；對未成年人、農民、城鎮勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動措施的穩步推進，帶動了全民科學素質的整體提高；科學教育和科普活動廣泛開展、科普設施不斷完善、科普資源逐步豐富、大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，使公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升；聯合協作工作機制的建立，為全民科學素質工作的順利開展提供了保障。

但是，也應清醒地看到，目前我國公民科學素質水平與發達國家相比仍有較大差距，全民科學素質工作發展還不平衡，不能滿足全面建設小康社會的需要和建設創新型國家的要求。主要表現在：面向農民、社區居民、少數民族地區群眾的全民科學素質工作亟待強化；科普資源整合力度仍然不夠，科普基礎設施服務能力有待提升，科普人才隊伍建設有待加強；科普事業投入不足，科普產業培育和發展仍在起步階段；科學基礎教育需要進一步推進，社會各方力量參與全民科學素質工作的積極性還沒有充分調動。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。進一步加強公民科學素質建設，對于增強自主創新能力，轉變經濟發展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進經濟社會長期平穩較快發展，具有重要戰略意義。

二、方針和目標

指導方針：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題，面向基層、關注民生，完善機制、提升能力，加強領導、開拓創新，推動科學技術教育、傳播與普及，不斷提高全民科學素質。

目標：

到2015年，科學技術教育、傳播與普及有顯著發展，基本形成公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，我國公民具備基本科學素質的比例超過5%。

——促進科學發展觀在全社會的深入貫徹落實。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，促進入與自然和諧相處，提高生態文明水平，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

——以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質整體水平持續提升。未成年人對科學的興趣明顯增強，領導干部和公務員的科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民的科學素質顯著提升，城鄉居民之間、經濟發達地區與欠發達地區居民之間科學素質差距逐步縮小。

——公民科學素質建設的公共服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，促進基本科普服務的公平普惠，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。

——公民科學素質建設機制不斷創新。資源共享機制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強，公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制初步建立。動員激勵機制不斷完善，社會各方面參加公民科學素質建設的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。科普工作與科研、教育、文化等事業緊密結合，聯合協作機制不斷完善，全民科學素質工作合力不斷增強。

三、重點任務

根據指導方針和目標，“十二五’’時期重點開展以下工作：

（一）實施未成年人科學素質行動。

任務：

——宣傳科學發展觀，結合我國國情，重點宣傳節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造等內容，使未成年人不斷提高科學認知水平，從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。

——完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，著力提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科學研究活動的過程，培養良好的科學態度與興趣。

——鞏固農村義務教育普及成果，推進教育均衡發展，提高農村中小學科學教育質量，為農村未成年人特別是女童和留守兒童提供更多接受科學教育和參加科普活動的機會，培養他們獨立學習和自我發展的能力。

——開展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人形成對科學技術的興趣和愛好，樹立科學意識、崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。

措施：

——在幼兒園日常教育中融入科學啟蒙教育。結合幼兒年齡特點，利用身邊的事物與現象，通過游戲、活動等方式激發幼兒的認知興趣和探究欲望，養成良好的行為習慣。

——推進義務教育階段的科學教育。總結完善義務教育階段素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的課程體系和評價、考試制度，培育學生的創新意識和創新精神。實施科學等課程標準，提高科學課程和數學、物理、化學、生物等課程的教學質量和效果，幫助學生掌握基本的科學知識與技能。加強數字技能學習教育，培養學生運用互聯網學習和獲取信息的能力。進一步推廣“做中學”活動的經驗和成果，創新科學教育方法，鼓勵學生通過參與、體驗、實踐和動手制作等方式提高科學素質。

——推進高中階段的科學教育。鼓勵普通高中開設科學教育選修課，拓寬學生的知識面。鼓勵開設通用技術課程，支持開展研究性學習、社區服務和社會實踐活動，提高學生的探究能力。大力發展中等職業教育，加強基礎能力建設，推進教育教學改革，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

——豐富校外和課外科學教育活動。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動。發揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、科技專家進校園（社區）、走進科學殿堂等活動。鼓勵學生進實驗室、動手做科研、參加科學調查體驗。辦好青少年科技創新大賽、明天小小科學家、青少年科技創新獎等活動，提高各類科技競賽的質量。積極鼓勵地方和民間公益組織開展普及性科技活動，擴大參與面和影響力。面向鄉村學生、農民工子女組織開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育等各類志愿服務，幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。——營造崇尚科學的校園文化氛圍。在創建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園活動中，普及保護生態環境、節約能源資源、心理生理健康、安全避險自救等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。開展學校科技節、科技周等活動，鼓勵學生進行小制作、小發明、小創造，組織開展防災避險應急演練，設立科普教育長廊、板報，營造師生自由討論的文化氛圍。

——建立完善校外科技活動與學校科學課程的銜接機制。總結推廣青少年學生校外活動場所科普教育共建共享試點工作經驗，逐步擴大試點范圍。開展科技館活動進校園、科普大篷車進校園等工作，鼓勵中小學校利用科技館、青少年官、兒童活動中心、科普教育基地、青少年科技教育基地等資源，開展科學教育和科普活動。

——發揮家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用。鼓勵中小學校利用家長會、家校聯系會議等形式，對未成年人父母或其他監護人的育兒觀念、方法給予指導，提高其科學育兒水平。鼓勵父母或其他監護人為未成年人進行科學實踐活動提供條件，引導其廣泛接觸自然、社會，培養親近自然的情感。

分工：由教育部、共青團中央牽頭，中央宣傳部、科技部、人力資源社會保障部、環境保護部、衛生部、廣電總局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國婦聯、中國科協參加。

（二）實施農民科學素質行動。

任務：

——面向農民宣傳科學發展觀，重點開展保護生態環境、節約資源、保護耕地、發展循環農業、建設生態家園等內容的宣傳教育，推動廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。

——提高農民運用先進適用技術發展生產、增產增收致富的能力，引導農民發揮主動性和創造性，將普及實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才。

——提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業以及適應現代科學文明生活的能力。

——提高農村婦女及革命老區、民族地區、西部欠發達地區、貧困地區農民的科學文化素質。

措施：

——建立農村科學教育培訓體系。落實《農民科學素質教育大綱》，充分發揮黨員干部現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校、農村致富技術函授大學、農村成人文化教育機構、農業科教與網絡聯盟、普通高校、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室等在農村科技培訓中的作用，面向農民大力開展科學教育活動。——繼續開展形式多樣的農民科技培訓。結合農民創業培訓、綠色證書培訓、星火科技培訓、雙學雙比、技能競賽、巾幗科技致富工程、百萬新型女農民教育培訓等活動，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，提高農民的創業、創新和創造能力。

——繼續實施農業從業人員培訓。面向農業產前、產中、產后服務人員和農村社會管理人員，開展技能培訓，提高農民職業技能水平。根據就業市場需求和企業崗位實際要求，對農村轉移就業勞動者開展訂單式培訓或定崗培訓，使其掌握初級以上職業技能或達到上崗要求。鼓勵農村未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力參加1—2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力。組織有技術、資金和創業意愿的農民開展創業培訓，加強項目開發、開業指導、小額貸款、后續扶持等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。支持鼓勵各級各類學校參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。

——廣泛開展各種形式的群眾性、社會性、經常性農村科普活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日等活動，總結推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務站、科技專家和致富能手下鄉、科教興村、科技之光青年專家服務團、“三農”網絡書屋等行之有效的做法，探索科技工作者“常下鄉，常在鄉”的長效機制。繼續實施千鄉萬村環保科普行動，結合農村環境綜合整治，開展節約資源和綜合利用農業廢棄物等宣傳，開展反對封建迷信等科普活動。

——加強農村科普示范體系建設。繼續實施科普惠農興村計劃、基層農技推廣體系改革與建設示范項目、農村清潔工程、農村民居防震保安工程等惠農工程。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，充分發揮農村專業技術協會、農村科普示范基地和科普工作隊等示范帶動作用，探索建立科普服務“三農”的長效機制。深入開展全國科技進步示范市（縣）和全國科普示范縣（市、區）、鄉（鎮）、村等創建活動，推廣農民科學素質行動的先進經驗。

——健全農村科普公共服務體系。完善農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡。依托農業技術推廣機構、農民專業合作組織、鄉鎮企業等發展農村基層科普組織。對農村黨員、基層干部、骨干農民、科技示范戶、農民合作組織負責人以及農村各類實用人才開展科普工作培訓，重點加強對各類農村實用技術培訓機構教師的繼續教育和培訓。發揮鄉鎮科協、村科普小組、農村專業技術協會和各類農村實用技術培訓機構在農技服務中的作用，發揮科技特派員、大學生村官、西部計劃志愿者的科普宣傳、科技咨詢服務作用，組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制。

——加強對少數民族群眾和民族地區的科普工作。探索開展科普富民興邊行動，提高少數民族群眾和民族地區農牧民的科學素質。落實國家民委等部門《關于進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》。扶持少數民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，加強雙語科普工作。加強民族地區科普基礎設施建設。利用廣播、電視、互聯網等開展面向少數民族群眾的科技教育、傳播與普及。進一步發展少數民族科普工作隊，組建民族院校少數民族學生科普志愿者隊伍，支持其發揮作用。結合少數民族傳統節日，組織開展內容豐富的科普宣傳活動。

分工：由農業部、中國科協牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、人力資源社會保障部、環境保護部、衛生部、廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、工程院、氣象局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯參加。

（三）實施城鎮勞動者科學素質行動。

任務：

——宣傳科學發展觀，重點普及節約資源、保護環境、節能減排、安全生產、健康生活等知識，促進經濟發展方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。

——圍繞走新型工業化道路和發展現代服務業的需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，提高第二、第三產業從業人員科學素質，更好地適應經濟社會和自身發展的要求。

——圍繞城鎮化進程的要求，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。

——提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

措施：

——加強對城鎮勞動者科技教育培訓的宏觀管理。將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育課程及培訓教材，將有關科學素質的要求納入國家職業標準，作為各類職業培訓、考核和鑒定的內容。促進用人單位加強全民科學素質工作，建立健全從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習。

——大力開展各種形式的職業培訓。健全以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要內容的職業培訓制度。開展創業培訓、創業指導和創業小額貸款工作，提高勞動者創業能力。根據企業用工需求和勞動者的就業需求，組織訂單式、定向式培訓，提高勞動者職業技能水平。實施青工技能振興計劃，開展青年崗位能手活動、中國青年就業創業行動，推進進城務工青年訂單式技能培訓，組織青年技能訓練營，鼓勵青年積極參加職業技能競賽。深入實施全國婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女在工作崗位建功成才。

——加強專業技術人員繼續教育工作。實施新的專業技術人才知識更新工程，舉辦專業技術人員高級研修班，建立國家級專業技術人員繼續教育基地，開展少數民族專業技術人才特殊培養工作，推進專業技術人員繼續教育法制建設，促進專業技術人員能力水平和科學素質的全面提升。充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用，幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。

——開展日常性職工科普教育活動。繼續深入推進“創建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻”等活動，著力打造一批學習型、創新型、技能型團隊。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，舉辦面向職工的專題講座，組織職工技能競賽和同業技術交流，廣泛開展小革新、小發明、小創造等群眾性技術革新活動，組織專家團隊深入鄉鎮企業和國有大型企業開展技術咨詢服務等活動。在企業內部刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄，設立科普櫥窗、職工書屋等，充分利用有關實驗室、產品陳列室等建設科普宣傳陣地。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。關注進城務工青年的情感需求和心理問題，著力加強對務工青年的人文關懷和心理疏導。

分工：由人力資源社會保障部、全國總工會、安全監管總局牽頭，中央宣傳部、教育部、科技部、衛生部、廣電總局、中科院、工程院、氣象局、共青團中央、全國婦聯、中國科協參加。

（四）實施領導干部和公務員科學素質行動。

任務：

——深入貫徹落實科學發展觀，將提高科學素質貫穿于領導干部和公務員的選拔錄用、教育培訓、綜合評價全過程，弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和科學執政的能力，增強公務員終身學習和科學管理的能力，使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

措施：

——加強規劃，把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。按照全國干部教育培訓工作部署，落實各級各類干部培訓規劃，將弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法作為領導干部和公務員培訓的重要內容。重點培訓市縣黨政領導、地方和部門各級科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人等科技管理人員。

——以創建學習型黨組織為載體，加強領導干部和公務員科學素質學習。在黨委（黨組）中心組理論學習中，將科學發展觀、建設創新型國家等戰略思想以及我國科技發展規劃作為重要內容。在組織培訓、自主選學和在職自學中，強化科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的學習。組織開展院士專家西部行等活動，開展關于貫徹落實科學發展觀、建設學習型黨組織內容的宣傳教育。

——在領導干部和公務員選拔錄用、綜合評價中體現科學素質的要求。建立體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系。在黨政領導干部、國有企業負責人選拔任用考試大綱和題庫中，強化與科學素質要求有關的具體內容。在公務員錄用考試中，強化科學素質有關內容。研究制訂領導干部和公務員科學素質監測、評估標準。

——依托各類干部培訓院校，加強領導干部和公務員科學素質的培訓。將科學素質教育納入各級各類干部教育培訓機構的教學計劃中。在全國干部培訓教材建設中，加強科普內容的編寫和使用。

——開展各類科普活動，向領導干部和公務員普及現代科技知識。繼續辦好院士專家科技講座、科普報告和專題科普講座等各類科技知識講座和報告。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習。針對領導干部和公務員編輯出版科普讀物。

——加大宣傳力度，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。推出一批注重科學素養、弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的領導干部和公務員典型，宣傳其好做法、好經驗。落實中央宣傳部等部門《關于進一步加強科技宣傳工作的意見》，大力傳播科學思想、科學方法和科學精神。

分工：由中央組織部、人力資源社會保障部牽頭，中央宣傳部、科技部、環境保護部、衛生部、中科院、社科院、氣象局、共青團中央、全國婦聯、中國科協參加。

（五）實施社區居民科學素質行動。

任務：

——宣傳科學發展觀，普及節約資源、保護環境、節能減排、健康生活等知識，促進社區居民形成科學文明健康的生活方式。

——提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力，激發社區居民提高科學素質的主動性和積極性。

——圍繞建設文明和諧的學習型社區，提升社區科普服務能力，完善社區公共服務體系。

措施：

——開展形式多樣的社區科普宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節能環保、防災減災等內容，開展科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、節能減排家庭行動、心理健康咨詢等活動。發揮社區教育在提高勞動者科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用。面向老年人、婦女、少年兒童開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育活動。引導未成年人正確使用網絡資源，獲得有益知識，拒絕不良信息。面向農民工開展提升自身素質、適應城市生活的宣傳和教育活動。

——提升社區科普能力。實施社區科普益民計劃。充分依托社區公共服務場所和設施，建立完善社區科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，發揮其科普功能。結合社區信息化建設，發揮互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協、科普協會和社區科普小組等網絡組織。建立社區科普宣傳員和科普志愿者隊伍。開展科普示范街道、社區、樓宇、家庭等創建活動。

——搭建社會化的社區科普工作格局。整合社區及周邊科普資源，建立共建共享機制，鼓勵學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地和部隊積極參與社區科普活動。

分工：由中國科協、全國婦聯牽頭，中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、環境保護部、衛生部、廣電總局、安全監管總局、中科院、社科院、氣象局參加。

（六）實施科學教育與培訓基礎工程。

任務：

——加強教師的科學素質建設，提高教師隊伍整體科學素質和水平。

——加強教材建設，改進教學方法，適應不同對象需求，滿足科學教育與培訓要求。

——加強教學基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場所、基地，根據需要建設新的科學教育基礎設施，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。

措施：

——大力提高教師的科學素質。鼓勵高等師范院校和有關高校增設科學教育相關專業，著力培養科學教育的專門師資。在職教師培訓增加科學教育內容，推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，廣泛開展中小學科學教師之間的業務交流，提高實施科學教育的能力和水平。以縣及縣以下幼兒園、中小學科學教育教師培訓為重點，加強科學教育骨干教師培訓。逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。

——建立健全科技與教育結合、共同推動科學教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。繼續實施科教合作共建中小學教師專業發展支持系統項目。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。

——提高科學教育與培訓的教材質量。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質量和水平，增強教學內容的趣味性、直觀性和吸引力。將科普工作與素質教育緊密結合，注重培養學生創新創造能力，將科普內容納入各級各類教育培訓教材和教學計劃。根據農民、城鎮勞動者、社區居民、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設。重視少數民族文字的教材編寫和音像類教材的開發制作。

——改進科學教育與培訓的教學方法。加強中小學科學教育研究，改進教學方法，廣泛應用現代教育技術與先進教學理念，增強教育教學效果。針對不同人群開展科學教育培訓，改革與探索成人教育教學方式，提高培訓效果。

——加強科學教育與培訓的基礎條件建設。逐步實現義務教育學校特別是邊遠農村地區中小學科學儀器、教具、圖書等基本達標，面向社會提供服務。繼續推進中小學科學教育網絡資源建設，支持和鼓勵現有科學教育網站擴大科學教育資源。加強農村中小學現代遠程教育的科學教育資源建設。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學、科研院所、科技館、職業學校、成人文化教育機構、社區學校等公共機構對公眾進行分類教育和培訓。

分工：由教育部、人力資源社會保障部牽頭，中央宣傳部、發展改革委、科技部、農業部、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協參加。

（七）實施科普資源開發與共享工程。

任務：

——繁榮科普創作。圍繞宣傳落實科學發展觀，緊扣時代發展脈搏，適應國家、社會和公眾的需要，注重科學與藝術、自然科學與人文社會科學的結合，創作開發一批優秀科普作品。

——集成國內外科普資源及信息，建立共享交流平臺，為社會和公眾提供基本科普資源支持和公共科普服務。

——促進科普資源開發、集散和服務的社會化，發揮市場機制引導作用，積極推動科普產業發展。

措施：

——促進原創性科普作品的創作。以評獎、作品征集等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會各界參與科普作品創作。推出一批群眾喜聞樂見的優秀掛圖、圖書、展覽、影視作品、文藝節目等科普資源，加大宣傳力度，提高公眾的認知度。推動國家有關部門和單位制作的優秀科普電影、電視節目在基層播放。加強國際合作與交流，引進國外優秀科普產品，帶動我國科普創作整體水平的提高。激發科技、教育、傳媒工作者的科普創作熱情，把科普作品納入業績考核范圍。

——推進科技成果轉化為科普資源。促進各類科研項目成果的傳播和普及工作，提高公眾對國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項產生的創新成果的關注度和知曉率。積極探索將學術交流與科普活動緊密結合的新途徑，充分發揮科技社團聯系科技工作者及科普創作團隊的作用，選擇適宜向公眾傳播的科技成果，探索將科技成果轉化為科普資源的機制。鼓勵和支持科研項目承擔單位和負責人將科研成果向社會公眾傳播。

——加強科普資源的開發、集成與共享。開展主題科普展覽巡回展出活動，推動展覽和展品在各類科普場館、設施、服務機構之間交流。推動科普資源包開發，集成各種科普展覽、教育和活動資源，供廣大青少年宮、活動中心、圖書館、文化館、科普活動站等場所和學校、農村、城鎮社區等基層單位共享使用，為其開展科普工作提供公共指導和服務。促進科普展教活動與學校科學課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。加強發達地區對欠發達地區展教資源的支援力度。建立應急科普資源開發與服務機制。

——制定科普資源開發共享的相關標準和規范。加強科普資源開發和共享的指導和規劃，不斷優化科普資源的內容和結構。探索科普產品的新形式，開發適用于電信網、互聯網、廣播電視網“三網融合”需要的新型科普資源。

——建立全國科普資源及信息的共享交流平臺。以中國數字科技館等優秀科普網站為平臺，建立動員激勵機制，通過分散存儲、集中服務等形式，推動全社會優質科普資源集成共享。

——推動科普產業發展。以公眾科普需求為導向，發揮市場的引導、優化和調節作用，推動科普產品的研發、生產、集散和服務。加強知識產權保護，研究制定科普產品技術規范和設計制作機構資質認定辦法等，促進科普產業的良性發展。舉辦科普產品博覽會、交易會，及時發布科普場館建設和科普活動信息，為企業及其他社會機構搭建交流和服務平臺。推動科普出版、科普旅游館（園）、科普展覽展品開發制作、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網絡等科普產業發展，逐步建立公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制。

分工：由中國科協、科技部牽頭，中央宣傳部、教育部、國家民委、環境保護部、農業部、衛生部、廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央參加。

（八）實施大眾傳媒科技傳播能力建設工程。任務：

——加大報刊、廣播、電視等傳統媒體的科技傳播力度。——發揮互聯網等新興媒體在科技傳播中的積極作用。——提升大眾傳媒的科技傳播質量。

措施：

——制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。推動電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的科技節目并增加播出時間，出版單位增加各類科普出版物的品種和發行量，綜合性報紙增加科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站建設科技專欄。中央主要新聞媒體確定專人負責科技宣傳工作，設立科技宣傳專門機構。完善考核評價機制，扶持科技宣傳報道做大做強。推動各類大眾傳媒機構參與科普產品的開發和制作。大力扶持科普出版物等科普產品在農村和邊遠地區、民族地區的發行和使用工作。充分發揮科技宣傳聯席制度的作用，統籌協調科技宣傳工作，組織指導中央和地方媒體開展科技宣傳，做好科技領域熱點敏感問題、突發事件的輿論引導。

——提升大眾傳媒從業者的科學素質與科技傳播能力。各媒體配備一定數量的科技記者，專門負責科技宣傳報道。吸收自然科學類專業畢業生充實科技宣傳報道隊伍。加強科技宣傳報道人員業務培訓，定期組織科技宣傳報道編輯記者集中學習培訓。組建科技宣傳專家庫。推動科技社團與媒體交流互動，定期舉辦科學家與媒體交流活動，提高媒體從業者客觀準確報道最新科技創新成果、具有科技背景的社會熱點話題以及自然災害、突發公共衛生事件的能力。

——打造科技傳播媒體品牌。推動形成一批有一定規模和影響力的科普出版機構。中央主要新聞媒體開辟科技宣傳專欄或專題節目，定期進行科技宣傳報道。各地各類新聞媒體參照中央媒體做法，開設專題、專欄或專版，加大科技宣傳報道力度。

——發揮互聯網、移動通信、移動電視等新興媒體在科技傳播中的積極作用。研究開發網絡科普的新技術和新形式。中央重點新聞網站開設科技宣傳專欄。培育、扶持若干有較強吸引力的品牌科普網站和虛擬博物館、科技館。開辟具有實時、動態、交互等特點的網絡科普新途徑，開發一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。發揮中國互聯網協會網絡科普聯盟的作用，促進網站之間開展科技傳播的交流與合作。

分工：由中央宣傳部牽頭，教育部、科技部、農業部、廣電總局、中科院、社科院、氣象局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協參加。

（九）實施科普基礎設施工程。任務：

——大幅度增強科普基礎設施的整體服務能力，增加公眾提高科學素質的機會與途徑。

——優化科普資源配置，增加科普基礎設施總量，形成較為合理的全國整體布局。

——完善科普基礎設施建設與發展的保障體系。

措施：

——加強對科普基礎設施發展的宏觀指導。落實發展改革委等部門《科普基礎設施發展規劃(2008-2010-2015年)》。研究制定科普基礎設施的建設標準、認定辦法、管理條例及監測評估體系，定期開展監測評估，發布科普基礎設施發展報告。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會發展總體規劃及各地基本建設計劃，加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費的公共投入。

——積極發展科技館。按照《科學技術館建設標準》，對不具備展教功能或不能充分發揮科普作用的科技館進行必要的更新改造。積極推動科技館在全國的合理布局，重點在市（地）和有條件的縣（市）發展主題、專題及其他具有特色的科技館。創新理念，加強展覽和教育活動的設計策劃，增強科技館的教育功能，提高各級各類科技館的重復參觀率。加強對科技館運行的規范管理，開展科技館評級和績效評價。

——建設各類專業科技博物館。鼓勵和推動有條件的研究機構、大學、企業和具有重要資源的城市，因地制宜建設和發展一批專業或產業科技博物館。充分利用國家重大工程項目或企業閑置淘汰的生產設施，建設富有特色的科技博物館。積極推動科技博物館合理布局。

——推進科普基地建設。發展國家級和省級科普教育基地，到2015年底，使國家級科普教育基地總數達到1 000個左右，省級科普教育基地總數達到3000個左右。建設不同功能的行業科普基地，不斷完善運行機制，納入國家整體布局。進一步推動科研機構和大學開展科普活動。鼓勵有條件的企業向公眾開放研發機構、生產設施（流程）或展覽館，建設專門科普場所。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、婦女培訓基地、文化官等增加科普教育功能。引導海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區、森林公園、地質公園、動植物園等強化科普教育功能。

——發展基層科普設施。依托現有社會設施，推動在全國所有的縣（市、區）建設具備科普教育、培訓和展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。在充分利用和整合現有資源的基礎上，到201 5年底，在全國60%的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有科普活動站（室），60%的社區（行政村）建有科普畫廊（宣傳欄），宣傳內容每年更新1 0次以上。加大科普大篷車配發工作力度，擴大服務范圍，更新展品展項，增強為基層群眾服務能力。鼓勵有條件的農村職業學校、成人教育機構、中小學、青少年宮利用現有場所建立青少年科學工作室。

分工：由中國科協、發展改革委、科技部、財政部牽頭，教育部、人力資源社會保障部、環境保護部、農業部、衛生部、林業局、中科院、氣象局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯參加。

（十）實施科普人才建設工程。

任務：

——提升科普人才隊伍的整體素質，培養和造就，一支規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。

——優化科普人才隊伍結構。穩定專職科普人才隊伍，逐步建立一支專業化科普管理人才隊伍。不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。

——培育一批高水平的科普創作與設計、科普研究與開發、科普活動策劃與組織、科普傳媒、科普產業經營與管理等方面的人才。

措施：

——加強農村實用科普人才培養。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業技術協會業務骨干、農村科技帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。利用農業技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養農村實用科普人才，提高科普服務能力。發揮農村科普示范戶、農村專業技術協會骨干等農村科普帶頭人的示范作用。加強少數民族和民族地區科普人才建設，充分發揮少數民族科普人才特別是雙語科普人才在科普宣傳中的重要作用。

——建立社區科普人才隊伍。結合科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂等活動以及社區科普益民計劃，建立社區科普宣傳員隊伍。依托大學、科研機構、科普組織、科普場館、科技社團、社區科普大學等，建設社區科普人才培養培訓基地。鼓勵學校、科研機構、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地等企業事業單位和部隊的專業人才積極參與社區科普活動，建立社區科普人才隊伍交流協作機制。

——發展企業科普人才隊伍。充分發揮企業科協、企業團委、職工技協、研發中心等組織和機構的作用，開展專業技術人員的繼續教育和職業技能培訓等，培養和造就企業實用科普人才。

——積極發展青少年科技輔導員隊伍。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學、科普場館、青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。

——大力發展科普志愿者隊伍。推動建立科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業者參加科普志愿者隊伍。在大型主題科普活動和科普場館、科普教育基地的展教活動中，充分發揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。

——加快高端和專門科普人才培養。辦好科技傳播和相關專業，建設一批科普專門人才培訓：和實踐．基地，培養大批科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動組織策劃等專門人才。

分工：由科技部、中國科協、人力資源社會保障部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、國家民委、環境保護部、農業部、衛生部、廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯參加。

（十一）完善公民科學素質建設長效機制。

任務：建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學素質工作的機制。

措施：

——完善人才培養和動員機制。落實國家中長期科技、教育、人才發展規劃綱要，建設好專職和兼職科普工作隊伍。通過學校培養、在職培訓、國外進修、國際交流、實踐鍛煉等，培養適應我國科技館、科普傳媒等事業發展需要的專門人才，制定專職科普工作者的評價標準。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。研究制定激勵措施，充分調動社會各界參與科普創作，傳播科學知識和科技成果。

——建立科研與科普密切結合機制。研究制定在國家科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法。將科普工作作為國家重大科技創新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果。推動國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔國家科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。

——強化科普投入和產業發展保障機制。逐步加大對科技場館等公益性科普設施的投入，保障基本建設、維護良性運轉。落實完善捐贈公益性事業稅收政策，廣泛吸納民間資金投入公民科學素質建設。推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效益。落實和完善有利于科普產業發展的財政、稅收、金融等政策措施，研究制定科普產業相關技術標準、規范，推動科普產業健康快速發展。

——健全監測評估體系和考核激勵機制。制定《中國公民科學素質基準》，建立《科學素質綱要》實施的監測指標體系，定期開展中國公民科學素質調查和全國科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導，為《科學素質綱要》的實施和監測評估提供依據。探索將全民科學素質工作納入業績考核，充分調動工作積極性。對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予 獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。

分工：由科技部、財政部、中央宣傳部牽頭，中央組織部、發展改革委、教育部、國家民委、人力資源社會保障部、環境保護部、農業部、衛生部、廣電總局、安全監管總局、林業局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協參加。

四、組織實施

（一）組織領導。

——國務院負責領導《科學素質綱要》的實施工作。各有關部門按照《科學素質綱要》的要求，將有關任務納入相應工作規劃和計劃，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。中國科協要發揮綜合協調作用，會同有關方面共同推進公民科學素質建設。

——地方各級政府負責領導當地的《科學素質綱要》實施工作。要把公民科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的一項重要工作，納入本地區經濟社會發展總體規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入工作計劃，納入目標管理考核。要因地制宜，制定本地區“十二五”全民科學素質工作的實施方案。要繼續完善公民科學素質建設的工作機制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《科學素質綱要》提供保障。

——加強《科學素質綱要》實施的督促檢查，推動工作任務的落實。

（二）保障條件。

——政策法規。在國家和地方的國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的法律法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規，根據形勢發展需要，對現有政策法規進行修訂、補充和調整，推進《中華人民共和國科學技術普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關鼓勵科普事業發展的科普稅收優惠等相關政策，為提高全民科學素質提供政策保障。

——經費投入。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。中央財政根據財政狀況，逐步加大對地方的轉移支付力度。地方各級政府安排一定的經費用于公民科學素質建設。各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。落實完善捐贈公益性科普事業稅收政策，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。

（三）進度安排。

——啟動實施。201 1年，推動和指導各地制定本地“十二五”全民科學素質工作實施方案并啟動實施工作。組織制定本實施方案中11項重點任務的具體實施方案。做好“十二五”《科學素質綱要》實施動員和宣傳工作。

——深入實施。2012-2014年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。

——總結評估。2015年，組織開展督查，對“十二五”期間全民科學素質工作進行總結和評估，繼續推進組織實施工作。

第四篇：全民科學素質行動計劃綱要

《全民科學素質行動計劃綱要》

實施工作會議紀要

(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學素質綱要》）實施工作會議在北京召開。中國科協常務副主席、書記處第一書記鄧楠同志主持會議，承擔綱要實施任務的23個部門的有關負責同志出席了會議。會議聽取了關于《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》、《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015年）》以及《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》的匯報。

據匯報，自2006年國務院頒布《全民科學素質綱要》以來，在國務院和全民科學素質工作領導小組的領導下，各部門、各地區按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的工作方針，以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題，共同努力、扎實工作，組織機構和工作制度初步建立，大聯合、大協作的工作格局初步形成，各項工作取得了明顯進展。

會議認為，全民科學素質工作是建設創新型國家和構建社會主義和諧社會的重要基礎性工程。黨中央、國務院高度重視，近年來在加強公民科學素質建設方面作出了一系列重要指示。兩年來的實踐證明，堅持政府推動的工作方針和聯合協作的工作機制是貫徹落

— 1 — 實《全民科學素質綱要》的重要保障。按照深化政府機構改革的要求，最近國務院印發了《關于議事協調機構設置的通知》，不再保留全民科學素質工作領導小組，工作由中國科學技術協會承擔。經請示國務院同意，由國務院分管領導每年聽取《全民科學素質綱要》實施工作匯報，協調解決實施中有關重大問題，會后印發紀要。地方各級政府應結合各地實際，繼續負責領導當地《全民科學素質綱要》實施工作。這表明，國務院負責領導《全民科學素質綱要》實施工作和地方各級政府領導當地實施工作的格局沒有變；《全民科學素質綱要》中明確的工作目標、任務和要求沒有變；過去領導小組的功能和形成的工作機制仍然要繼續發揮作用，各項任務的牽頭部門和責任部門的職責也沒有變。

會議強調，今后要在國務院的領導下，進一步做好《全民科學素質綱要》實施工作。一是要繼續堅持聯合協作的工作機制。全民科學素質工作內容多、涉及面廣，不是哪一個部門能夠單獨承擔，也不是在短時期內就能完成的。要繼續堅持并不斷完善已形成的工作機制，各部門和各地方要通力協作、共同努力，持之以恒地推動《全民科學素質綱要》的實施和各項任務的完成。二是要加強資源共建共享，完善公民科學素質建設的公共服務體系。通過推進實施《科普基礎設施發展規劃》和中國數字科技館項目等，拓展現有科普設施的功能，搭建科普資源共建共享的平臺。積極推動各部門將現有科普資源充實到平臺中來，充分發揮各類科普資源的功效，為公眾提供更多更好的公共服務。三是要繼續推動地方的《全民科學 — 2 — 素質綱要》實施工作。目前，各地已初步建立起實施《全民科學素質綱要》的領導體制和工作機制，但基層的工作和條件相對比較薄弱、滯后，各地要繼續堅持在地方黨委、政府的堅強領導和大力支持下開展工作。各部門要通過各自的工作系統加強對地方工作的指導，切實推進全民科學素質工作落實到學校、農村、企業、社區等基層。

會議議定以下事項：

一、原則同意《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》（審議稿），根據會議討論的意見進一步修改完善后印發各部門。各地各部門要繼續圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”工作主題開展工作，通過堅持不懈的教育和宣傳，使“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的觀念深入人心，成為公眾的自覺行動。九項任務的牽頭部門和責任單位要按照分工繼續完成好各項重點任務，取得實質性進展。

二、原則同意《科普基礎設施發展規劃（2008-2010-2015年）》（審議稿）。根據會議提出的意見進一步修改完善后，由國家發展改革委、科技部、財政部、中國科協盡快按有關程序報批聯合下發實施。

三、同意《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》。由中國科協會同科技部、中宣部、教育部牽頭，召集有關部門每年召開一次《全民科學素質綱要》實施工作例會。盡快成立《全民科學素質綱要》實施工作辦公室，以辦公室名義抓緊印發《全民科學素質工作2008

— 3 — 年工作要點》。

四、就《全民科學素質綱要》實施工作向國務院分管領導作專題匯報。

出席：中組部王爾乘、王之盈，中宣部董俊山，國家發展改革委馬力強、胡立玲，教育部高洪、張東燕，科技部王志學、李普，國家民委吳仕民、俸蘭，財政部項賢春，人力資源和社會保障部謝軍，環境保護部魏曉琳，農業部危朝安、楊雄年，衛生部王錦倩，廣電總局雷元亮、李宗達，安全監管總局王浩、周北駒，林業局張建龍、張永利，中科院李靜海、田洺，社科院武寅、張國春，工程院杜祥琬、董慶九，氣象局宇如聰、李慧，自然科學基金會王杰、董爾丹，全國總工會倪健民、劉淑萍，共青團中央爾肯江?吐拉洪、袁民，全國婦聯崔郁、劉慶華，中國科協鄧楠、齊讓、程東紅、鮑紅、王可、王延祜。

第五篇：全民科學素質行動計劃綱要

《全民科學素質行動計劃綱要》亮點解讀

http://news.QQ.com2006年03月21日19:10新華網

突破建設創新型國家的“瓶頸制約”——《全民科學素質行動計劃綱要》亮點解讀

新華網北京３月２０日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）《全民科學素質行動計劃綱要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》）２０

日向全社會公布，我國公民科學素質建設

正式納入了黨和國家工作大局，進入了政府推動、全民參與的新時期。

新華社記者日前連線中國科協書記處第一書記鄧楠，對《綱要》亮點進行權威解讀。

國家戰略任務：建設創新型國家的基礎性社會工程

［綱要原文］公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家的一項基礎性社

會工程。

［背景與現狀］有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發達國家差距甚大。我國大多數公民對于基本科學知識了解程度較低，而且在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺。公民科學素質水平低

下，嚴重制約了我國創新型人才的產生和成長，已成為制約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。［鄧楠點評］建設創新型國家，需要培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。這樣才能肩負起走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的歷史使命。實施全民科學素質行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設實施綱要》

等之后，國家提升全民素質、促進人的全面發展的又一重大舉措。

公民是參與主體，政府負有主要責任

［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。

［背景與現狀］科教興國戰略實施以來，政府在推動公民科學素質建設方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協調整合的問題。公民提升自身科學素質的機會、渠道和方式都較為缺乏，公民參與科技教育普及活動的積極性、主動性和創造性沒有得到充分發揮。

［鄧楠點評］實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。提高全民科學素質與每一個公民息息相關，公民既是受益者也是參與主體；政府在《綱要》實施中起領導和推動作用，負有主要責任；社會各方面特別是科技教育、傳

播與普及等相關部門應共同為公民提升科學素質提供充足的機會和渠道。

重點內容：樹立和落實科學發展觀

［綱要原文］促進科學發展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

［背景與現狀］由于我國公民節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識的缺乏，導致浪費資源、破壞環境的現象仍普遍存在，生產生活中安全事

故頻頻發生，不合理、不健康的生活方式影響了人們生活水平的提高。

［鄧楠點評］科學發展觀對國家經濟社會和人的全面發展具有極其重大的意義，只有使堅持科學發展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經濟社會發展的各項工作之中，才可能實現全面建設小康社會的奮斗目標。把與樹立和落實科學發展觀相關的科學素質內容作為提高公民科學素質在內容上的重點，體現了《科學素質綱要》的時代特征。

四大重點人群：帶動全民科學素質整體提高

［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質行動；農民科學素質行動；城

鎮勞動人口科學素質行動；領導干部和公務員科學素質行動。

［背景與現狀］我國青少年科學素質水平在不斷提高，但由于長期受應試教育影響，科學素質結構存在明顯缺陷；農民具備基本科學素質的比例僅為城市居民的六分之一，農民享受科技教育、傳播與普及公共服務的機會遠低于城市居民；適齡勞動人口科學素質不高，難以適應現代化建設的需要；領導干部和公

務員的科學素質水平則直接影響到決策科學化、民主化和科學管理。

［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學素質現狀令人堪憂，提高全民科學素質任務十分繁重。從國家及社會加強公民科學素質建設的客觀條件和能力尚不足等實際情況出發，當前和今

后一個時期，提高公民科學素質要突出重點，未成年人和農民是重中之重。

四項基礎工程：加強薄弱環節，完善公共服務

［綱要原文］科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民

科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。

［背景與現狀］長期以來，我國公民科學素質建設的基礎薄弱。科學教育與培訓資源（主要包括教師隊伍、教材和教學基礎設施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團體；科普公共產品的有效供給嚴重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區域、城鄉、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需

求。

［鄧楠點評］針對目前我國公民科學素質建設中的薄弱環節和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優化整合隊伍、建立新的平臺設施、集成國內外資源和信息、發揮媒體的優勢、打造科普

品牌，為提高公眾科學素質提供更多更好的公共服務。

形成合力：統籌規劃、系統安排

［綱要原文］全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。

［背景與現狀］改革開放以來，我國科學技術教育、傳播與普及都獲得很大發展，為提高全民科學素質作出了各自的貢獻。但三個方面基本上處于各自為戰的狀態，缺乏有效的溝通、協調和合作，資源不能

共享，影響到提高全民科學素質的整體效益和效率。

［鄧楠點評］《綱要》首次對與提高公民科學素質相關的各方面工作進行了統一部署和系統安排。將科學技術教育、傳播與普及加以有效統籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發揮出更大的效益和

效率，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。（完）

國務院印發《全民科學素質行動計劃綱要》公民科學素質建設存在兩大“誤區”

2020年我公民科學素質將達到發達國家21世紀初水平

公民科學素質建設將重點面向四類人群

我國將通過多渠道投入經費保障公民科學素質建設

公民科學素質建設將實施四個基礎工程

公民如何參與全民科學素質行動計劃？

新聞背景：國外公民科學素質計劃