第一篇：全市2017年農(nóng)牧工作會議主題報告（范文）

踐行五大發(fā)展理念

深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

----在2017年全市農(nóng)牧工作會議上的主題報告 拉薩市農(nóng)牧局黨組副書記、局長 崔勇剛

（2017年2月21日）

根據(jù)會議安排，我代表市農(nóng)牧局作工作報告。稍后，市政府副市長扎西白珍同志將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹好、執(zhí)行好、落實好。下面，我從四個方面作工作報告。

一、務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，2016年全市農(nóng)牧業(yè)工作成績斐然

2016年，全市各級農(nóng)牧部門在區(qū)、市兩級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)農(nóng)牧廳等上級部門的大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市三級涉農(nóng)會議精神，始終以積極推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，確保了全市農(nóng)牧業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展，平穩(wěn)中凸顯亮點，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。“三個產(chǎn)量”穩(wěn)步提升：2016年糧食產(chǎn)量達18.27萬噸，比上年增加0.12萬噸（青稞產(chǎn)量達11.75萬噸，比上年增加0.09萬噸）；蔬菜產(chǎn)量達29.01萬噸，比上年增加1.01萬噸；肉產(chǎn)量達4.3萬噸，與上年持平；奶產(chǎn)量達6萬噸，比上年增加0.3萬噸。“五大規(guī)劃” 1 制定完善：一是進一步完善了《拉薩市“十三五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；二是起草編制了《拉薩市奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》；三是起草編制了《拉薩市草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》；四是起草編制了《拉薩-山南葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2027）》；五是協(xié)調(diào)北京市農(nóng)科院起草編制了《拉薩市尼木縣綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。各項工作的順利完成，主要采取了“保、提、推、抓”四項工作措施。

（一）“保”，即保障農(nóng)產(chǎn)品供給能力

一是保面積，固牢穩(wěn)糧根基。2016年，全市總耕地面積達60.8萬畝，總播種面積達65.95萬畝（含復(fù)種5.15萬畝）。其中，糧食作物種植面積達43.25萬畝，占總播種面積的65.6%;糧食作物中青稞種植面積達28.49萬畝；小麥種植面積達14.07萬畝，分別占糧食總播種面積的65.8%、32.5%，為確保糧食有效供給奠定了扎實基礎(chǔ)。二是保科技，提升單產(chǎn)水平。2016年，全市落實麥類作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積35萬畝；落實麥類作物測土配方施肥示范面積32萬畝；落實農(nóng)作物良種繁育田面積2.31萬畝；推廣農(nóng)作物新品種示范種植27.33萬畝；全市良種統(tǒng)供率、良種覆蓋率分別達到85.5%、95.3%。三是保蔬菜，推進“菜籃子”工程。全市蔬菜生產(chǎn)面積達到7.16萬畝，各類蔬菜生產(chǎn)品種達到100個，年產(chǎn)各類蔬菜產(chǎn)量達29.01萬噸。四是保農(nóng)機，提高機械化 水平。2016年，全市農(nóng)機總動力達58.6萬千瓦（新增3.1萬千瓦），機耕、機播、機收面積分別為51萬畝、46萬畝、45萬畝，三項作業(yè)機械化率達79%。五是保農(nóng)資，保障生產(chǎn)順利。全年共計調(diào)運化肥10300噸；下?lián)茏灾螀^(qū)糧食生產(chǎn)獎勵化肥2000噸；積造農(nóng)家肥110萬噸；訂購農(nóng)藥128.7噸；調(diào)劑良種555.14萬斤。各類農(nóng)用物資的提前到位，確保了全年糧食生產(chǎn)的順利開展。

（二）“提”，即提升畜牧業(yè)發(fā)展能力

一是繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。2016年全市順利通過自治區(qū)級2015年度草補驗收，并完成草補資金兌現(xiàn)工作，發(fā)放資金11229.79萬元。二是優(yōu)化飼草種植結(jié)構(gòu)，擴大人工種草面積。全市進一步加大了優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和青貯玉米的推廣力度，飼草種植面積達14.13萬畝（青飼玉米種植面積達到2.8萬畝）。三是加大牲畜良種推廣力度。狠抓黃牛改良工作，主推人工受精直腸把握法，完成黃牛改良21251頭；推動牦牛良種、綿羊良種推廣，牦牛良種推廣667頭，綿羊良種推廣3000只；提升牲畜品種品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，全年牲畜存欄120萬頭（只、匹），新生仔畜44.59萬頭（只），牲畜出欄41.43萬頭（只），出欄率34.5%。四是提高基層防疫員待遇，確保防疫工作開展順利。全市現(xiàn)有村級動物防疫員962名，從2016年起月平均工資增至1000元；春、秋季重大動物疫病疫苗的按時發(fā)放，進一步提升了免疫效價和保護率。

（三）“推”，即推進項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、推進項目建設(shè)

一是加強項目建設(shè)。2016年爭取國家、自治區(qū)級投資類農(nóng)牧業(yè)項目8大項，24小項，涉及資金10239萬元，截止2016年12月底，累計完成項目投資2793萬元，投資完成率達27.3%；二是積極爭取項目。重新梳理、申報了“十三五”高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項目1.2億元，撬動社會資本達1.2億元，并督促2017年農(nóng)牧業(yè)項目前臵手續(xù)辦理。三是加大項目督查。要求項目縣區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)牧業(yè)項目“四制”和資金“三專”制度，確保完成建設(shè)任務(wù)。2016年“十二五”農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項目完成率達96%。四是規(guī)范項目管理。出臺了《拉薩市農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》，促進了農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項目建設(shè)管理規(guī)范化、制度化。五是推動產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年全市產(chǎn)業(yè)脫貧計劃實施項目106個，已到位各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金14.62億元（含金融資金），63個項目已開工，已建成36個項目，帶動脫貧6780人。

2、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是凈土健康產(chǎn)業(yè)有序推進。狠抓奶產(chǎn)業(yè)：2016年全市養(yǎng)殖小區(qū)達20個，養(yǎng)殖示范村15個，示范戶420戶，新增奶牛養(yǎng)殖示范村5個，示范戶100戶，引進優(yōu)質(zhì)奶牛682頭，全市奶牛存欄達8.5萬頭；狠抓藏雞產(chǎn)業(yè)：全市藏雞養(yǎng)殖企 業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶共計38家，藏雞存欄43.1萬只、出欄35.52萬只。狠抓生豬產(chǎn)業(yè)：全市生豬養(yǎng)殖基地達26個，生豬存欄量達5.2萬頭、出欄達7.3萬頭；狠抓高原特色設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)：全市設(shè)施蔬菜面積達到1.89萬畝，年產(chǎn)量達到16萬噸。二是著力壯大經(jīng)營主體。全市新增國有農(nóng)牧業(yè)企業(yè)7家，現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)35家，其中28家市級民營龍頭企業(yè)總注冊資金4.59億元，總資產(chǎn)19.34億元，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元，實現(xiàn)總銷售收入達3.63億元，入企職工人均年收入達2.52萬元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到45%；農(nóng)牧民合作社發(fā)展至810家（其中國家級合作社達7家），總注冊資金到達5.59億元，實現(xiàn)營業(yè)額1.89億元，總成員人數(shù)達2.82萬人，成員人均增收6700元，三是著力提升農(nóng)村影響力。積極組織申報“第六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”和美麗休閑鄉(xiāng)村工作。達孜縣扎西崗村、城關(guān)區(qū)白定村被評為“第六批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”；柳梧新區(qū)達東村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（四）“抓”，即抓改革，抓質(zhì)量，抓預(yù)防

1、“抓改革”，激活農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動力

一是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本結(jié)束。涉及4.35萬戶，62.9萬畝土地（不含空港新區(qū)）。二是出臺相關(guān)政策。2016年制定出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理流程》。先后在曲水縣為28戶 農(nóng)戶發(fā)放148.5萬元農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，為19戶農(nóng)戶發(fā)放243萬元農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，社會反響良好。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作有序推進。以曲水縣才納鄉(xiāng)為試點，初步完成農(nóng)村集體實物、賬面資產(chǎn)清理和目標(biāo)成員資料收集工作。四是農(nóng)牧民收入較快增長。隨著政策引領(lǐng)，易地搬遷工作的深入開展，不斷拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。以業(yè)脫貧、以補脫貧力度不斷加大，凈土健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計達到12038元，同比增長16%。五是推進土地流轉(zhuǎn)工作。2016年流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地（耕地）7.96萬畝，流向工商企業(yè)4.96萬畝；流向合作社1.85萬畝；流向村、組集體1.02萬畝；流向政府0.13萬畝。

2、“抓質(zhì)量”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測力度。2016年全市配臵農(nóng)殘速測儀15套，培訓(xùn)檢測人員30名，各監(jiān)測點抽檢樣品合格率達到99.88%。二是加大推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度。全市已認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地(場)14個，認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品74個。三是加大推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管體系建設(shè)。成功研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，已將堆龍德慶崗德林蔬菜基地、城關(guān)白定設(shè)施園區(qū)、達孜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和曲水生豬定點屠宰場作為試點運行。四是加大全國有機農(nóng)業(yè)示范基地和有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣區(qū)前期創(chuàng)建工作。制定 了“拉薩市創(chuàng)建有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和有機基地示范縣”雙創(chuàng)方案。曲水縣已率先取得有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品證書7個。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)創(chuàng)建力度。制定了《拉薩市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法》和《拉薩市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》。六是推進“計量認(rèn)證和機構(gòu)考核雙認(rèn)證”工作。率先在全區(qū)取得“雙認(rèn)證”證書，已具備承檢1類22項農(nóng)藥殘留定量檢測資格。七是加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度。全市共開展農(nóng)畜產(chǎn)品安全聯(lián)合大檢查11次，檢查了50家農(nóng)資門市、30家獸藥店及各大養(yǎng)殖戶、飼料加工廠、蔬菜生產(chǎn)基地。八是嚴(yán)格履行屠宰監(jiān)管職能。嚴(yán)格按照國務(wù)院生豬屠宰管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，打擊非法調(diào)運、私屠濫宰、非法處臵病死牲畜等違法行為，規(guī)范畜禽銷售市場秩序。2016年共查處12個私屠濫宰窩點，遣返違規(guī)豬肉11車，154噸，遣返違規(guī)牛羊肉4車，66噸。

3、“抓預(yù)防”，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全

一是加強兩季防疫。做好春防、秋防工作，2016年全年共免疫牲畜299.05萬頭（只、匹），全面提高了免疫效價和保護率，有效預(yù)防了重大動物疫病發(fā)生。二是加強農(nóng)牧業(yè)防減災(zāi)力度。2016年，全市發(fā)生冰雹、洪澇等自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達2.94萬畝，我局下?lián)?016年度防減災(zāi)救助資金共350萬元，切實提高了災(zāi)害防控和應(yīng)急能力。

二、立足實際，直面短板，認(rèn)清農(nóng)牧業(yè)工作存在的問題 和不足

2016年，全市各級農(nóng)牧戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛的努力，為農(nóng)牧民增收、農(nóng)村和諧提供了重要支撐，為應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)、市相關(guān)部門的大力支持，得益于廣大干部職工的不懈努力，得益于全市農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社的奮力拼搏，在此，我代表市農(nóng)牧局黨組，向今天與會的各位同志，并通過你們向全市農(nóng)牧戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，2017年我們深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完成各項年度目標(biāo)還面臨著許多困難。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱。二是新品種、新技術(shù)的引進、推廣方面相對滯后，特色產(chǎn)業(yè)品種不突出，品種退化。三是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動農(nóng)戶能力差，生產(chǎn)加工的科技含量不高，市場競爭力不強等；農(nóng)民專業(yè)合作組織管理不夠規(guī)范，經(jīng)營水平低，服務(wù)功能單一，自我發(fā)展能力和輻射帶動能力弱。四是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革，重視不夠，工作效率不高。五是農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系改革和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系改革等重視程度低、推進緩慢、措施不到位。

面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把困難和問題研究的更透徹些、更充分一些，積極采取應(yīng)對措施，切實做好農(nóng)牧業(yè)各項工作。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)2017年農(nóng)牧業(yè)工作新局面

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，更是推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市各級農(nóng)牧部門一定要進一步增強責(zé)任感和使命感，適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新趨勢，始終堅持以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“六大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，把堅持糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村工作力度不減弱、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上臺階作為全市農(nóng)牧業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展方式上，繼續(xù)推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體及三產(chǎn)融合發(fā)展；在經(jīng)營過程中，既要守住糧食安全的底線，也要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，為農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐和動力，努力推動全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2017年主要目標(biāo):全市計劃落實農(nóng)作物總播面積68.86萬畝以上，糧食產(chǎn)量達18萬噸以上（青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上）；蔬菜面積達7.2萬畝，年產(chǎn)各類蔬菜達30萬噸；完成認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地（場）2個，認(rèn)證無公害、綠色、有機產(chǎn)品12個以上；肉類產(chǎn)量達到4.5萬噸；奶類產(chǎn)量10 萬噸以上；禽蛋產(chǎn)量達880噸；全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長16%；農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到52%；力爭農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%。

為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，今年著重圍繞“十抓十推”十項舉措，做好各項農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作。

（一）抓調(diào)整，優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 一是按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求。大力調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。2017年全市計劃農(nóng)作物總播種面積達68.86萬畝（復(fù)種面積6萬畝），其中糧食作物播種面積42.44萬畝，經(jīng)濟作物播種面積達12.85萬畝，耕地飼草作物含復(fù)種播種面積達13.57萬畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為61.6:18.7:19.7。二是繼續(xù)實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。2017年全市計劃落實糧油作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積35萬畝；落實測土配方施肥示范面積32萬畝；建立良種繁育田2.44萬畝；完成深松整地面積14萬畝；推廣麥類作物新品種示范面積34.87萬畝。三是以堆龍德慶區(qū)香雄美朵園區(qū)、曲水縣才納園區(qū)和尼木縣為主體功能區(qū)，大力發(fā)展食用菌、食用玫瑰等高效特色經(jīng)濟作物；全市計劃發(fā)展藏中藥材基地2.32萬畝（尼木1萬畝、曲水1.25萬畝、堆龍0.07萬畝）；試種藜麥新品種面積1.06萬畝；四是加快推進葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在曲水縣發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)葡萄種植面積2000畝。五是提高“菜籃子”產(chǎn)品供給 能力。在現(xiàn)有設(shè)施園藝發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推進設(shè)施園藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年全市蔬菜種植面積計劃達7.2萬畝，蔬菜產(chǎn)量達30萬噸以上。六是各縣區(qū)要謀劃至少一個萬畝以上的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。七是試種冬播馬鈴薯。市局種植業(yè)管理科要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、選擇適宜縣區(qū)進行試驗試種，并篩選出適宜種植的品種，同時，細(xì)化措施，做好技術(shù)服務(wù)，制定出切實可行的實施方案。

（二）抓重點，增效益，推進畜牧業(yè)提質(zhì)增效 一是加大畜牧業(yè)“五化”建設(shè)。優(yōu)化畜牧業(yè)布局，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。2017年計劃全市肉產(chǎn)量達4.5萬噸，奶產(chǎn)量達10萬噸以上，禽蛋產(chǎn)量達880噸。二是加快“草業(yè)先行”發(fā)展戰(zhàn)略。以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展多年生苜蓿、燕麥草等飼草作物，2017年全市人工種草面積計劃達15.97萬畝（青飼玉米4萬畝）。三是全力實施奶牛“萬戶百場十中心”工程。2017年全市完成3000戶奶牛養(yǎng)殖戶示范掛牌，30個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、5個高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖中心建設(shè)，“十中心”建設(shè)工作要在2018年年底全面完成；按照“小規(guī)模、大群體”的方法，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾因地制宜，發(fā)展藏雞養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)殖30—50只藏雞，創(chuàng)建6個藏雞養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市凈土公司和西藏德青源公司加大雞苗孵化力度，保證藏雞苗供應(yīng)；新增1家生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶。四是積極探索放牧新模式。轉(zhuǎn)變原有放牧觀念，推廣 聯(lián)合放牧、有償代養(yǎng)等生產(chǎn)模式，減少人力浪費，提高勞動生產(chǎn)率。五是加大良種牲畜改良和牦牛短期育肥工作。建立健全牲畜良種推廣體系建設(shè)，力爭全市良種牲畜推廣達9.3萬頭，在當(dāng)雄縣、林周縣、墨竹工卡縣推廣牦牛改良技術(shù)工作，啟動牦牛短期育肥工作。

（三）抓項目，增后勁，推進農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件提升 一是加大農(nóng)牧業(yè)項目爭取進度。要把項目建設(shè)作為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心，堅持以爭項目、上項目、備項目、干項目為重點來開展工作。二是加快項目建設(shè)進度。及時下達2017年的農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項目投資計劃，今年爭取國家投資項目不低于1.2億元，“十二五”和2016年基本建設(shè)項目要在今年9月份必須全面完成建設(shè)，并通過終驗。三是加大項目前期工作。各縣區(qū)凡列入自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)“十三五”規(guī)劃項目，必須提前做好項目前期工作，并安排資金予以支持。

（四）抓融合，延鏈條，推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系完善 一是大力培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體。進一步完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)認(rèn)定管理和扶持獎勵辦法，開展市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社評選認(rèn)定工作，力爭年內(nèi)評選認(rèn)定龍頭企業(yè)40家、示范社25家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達50%。二是強化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。引導(dǎo)小微涉農(nóng)經(jīng)營組織通過合并、入股等形式，成立聯(lián)營企業(yè)或合作社，通過開展項目對接會議、專項招商引資推介會等活動，促進我市農(nóng)牧業(yè)企業(yè)與政府、區(qū)內(nèi)外企業(yè)交流合作。三是強化服務(wù)能力。重點突出農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)電子商務(wù)操作、市場技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目管理庫，以區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)交易會為平臺，繼續(xù)加大對我市凈土健康產(chǎn)品宣傳推介力度。四是推行發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報工作，宣傳推介休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，培育一批示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。五是推動形成“一縣一品”。加快城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善蔬菜等生活必需品直供直銷體系；培育綜合物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代奶牛繁育3個中心；以堆龍德慶區(qū)香雄美朵園區(qū)、曲水縣才納園區(qū)和尼木縣為主體功能區(qū)，大力發(fā)展雪菊、食用玫瑰、葡萄等高效特色經(jīng)濟作物和藜麥等農(nóng)作物新品種；在墨竹工卡、林周縣建設(shè)連片油菜農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目；推進尼木縣藏雞深加工項目，發(fā)展藏雞養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；培育以達孜縣為基地的生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售一體化龍頭企業(yè)；在當(dāng)雄全境和林周、墨竹工卡部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化牦牛養(yǎng)殖，建立短期育肥養(yǎng)殖場；發(fā)展以林周縣為主產(chǎn)地的苜蓿、飼用燕麥、青飼玉米等飼草種植。

（五）抓科技，補短板，推進農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化發(fā)展 一是加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門根據(jù)建設(shè)任務(wù)，倒排工期，務(wù)必在2017年上半年，全面建成并運行全市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)科技 特派員對貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)全覆蓋。二是健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系。堅持以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心為主體、科技特派員為補充，使科技成為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效的重要支撐，力爭2017年農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達52%。三是繼續(xù)做好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。通過入戶詢問、調(diào)查摸底、深入調(diào)研，圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新品種引進試驗示范、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田、人工種草、農(nóng)業(yè)機械化等重點領(lǐng)域開展培訓(xùn)工作。四是開展曲水縣信息進村入戶試點村建設(shè)工作。

（六）抓改革，破難題，推進農(nóng)牧業(yè)新動力發(fā)展 一是抓緊農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作。上半年完成除空港新區(qū)外的全市土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作，空港新區(qū)在10月前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。二是按照中央、區(qū)、市的總體要求和全面部署，進一步貫徹落實《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)）[2014]61號文件精神，做好全市土地流轉(zhuǎn)工作。三是開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。梳理和提煉曲水縣國家級農(nóng)村改革試驗經(jīng)驗，推廣至其余縣區(qū)。四是按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作電視電話會 議精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，2017年將全面鋪開，積極有序地擴大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。四是全面完成基本草原劃定工作，啟動草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

（七）抓標(biāo)準(zhǔn)，提質(zhì)量，推進農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平提升 一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。力爭今年完成我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管追溯及農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)部分建設(shè)。二是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。2017年計劃創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達到3個、自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達到2個，力爭達孜縣創(chuàng)建為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。三是加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管監(jiān)測工作力度。強化農(nóng)資打假、檢驗檢測、監(jiān)督抽查、專項整治，定期對農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料進行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到97%以上。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。積極探索，積累經(jīng)驗，加強考核，嚴(yán)格實施基地準(zhǔn)出制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的具體辦法，加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。五是加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。2017年力爭新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，綠色食品2個，有機農(nóng)產(chǎn)品5個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。六是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場，維 護廣大農(nóng)民利益。七是抓好畜禽屠宰監(jiān)管工作。2017年擬出臺《拉薩市畜禽產(chǎn)品食品安全監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范畜禽產(chǎn)品銷售市場秩序，同時制定畜禽定點屠宰廠管理辦法，通過實施產(chǎn)品備案制度、調(diào)運單制度，加大違法行為處罰力度。

（八）抓綠色，保生態(tài)，推進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是做好草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作。以實施草畜平衡獎勵、禁牧補助、草原監(jiān)督員補助等內(nèi)容為抓手，進一步完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制，切實改善我市草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草原永續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，力爭2017年10月份完成自治區(qū)級驗收。二是完成基本草原劃定工作。嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)基本草原劃定技術(shù)規(guī)程》的要求，力爭在2017年5月份完成自治區(qū)對全市的基本草原劃定驗收工作。三是嚴(yán)格按照“一控兩減三基本”的要求，在全市實施減化肥、減農(nóng)藥行動，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。2017年，在尼木、曲水兩縣整體推進綠色有機農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，市局將全力支持曲水、尼木兩縣綠色有機農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，同時將當(dāng)雄、達孜、堆龍三縣（區(qū)）作為試點縣開展綠色有機農(nóng)牧業(yè)試驗示范工作，全市所有縣區(qū)力爭在三年內(nèi)全面完成綠色有機農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。四是推進林周縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和城關(guān)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作。

（九）抓減災(zāi)，防風(fēng)險，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全 一是各級農(nóng)牧部門要充分認(rèn)識農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，要加強與氣象等部門的會商，嚴(yán)密關(guān)注天氣變化情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。二是提前做好防災(zāi)減災(zāi)措施及抗災(zāi)物資儲備工作。完善應(yīng)急預(yù)案，及時貫徹落實區(qū)、市兩級下達的防抗災(zāi)通知精神，落實好24小時防抗災(zāi)應(yīng)急值班制度，保障信息暢通，一旦發(fā)生災(zāi)情，立即啟動預(yù)案，及時組織處臵并快速報告。三是抓好全市的重大動物疫病防控工作。按照“政府部門保密、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)”的工作要求，堅持“內(nèi)防外堵”的原則，全面開展重大動物疫病集中強制免疫工作，確保免疫密度達到100%，抗體效價達70%以上。一旦發(fā)生重大動物疫情，要及時報告、規(guī)范處臵、迅速撲滅，徹底拔除疫點，防止疫情擴散蔓延。

（十）抓精準(zhǔn)，促扶貧，推進農(nóng)牧業(yè)以業(yè)脫貧工作 一是要加大與市脫貧攻堅指揮部的溝通協(xié)調(diào)力度，著力實施更加精準(zhǔn)到村到戶到人的增收幫扶計劃，通過技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等途徑，不斷拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。2017年，全市計劃落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目183個、資金116億元，擬帶動35618人實現(xiàn)脫貧。二是加大產(chǎn)業(yè)項目爭取力度。將全市要點工作納入到產(chǎn)業(yè)項目中來，如“萬戶百場十中心”、牦牛改良和短期育肥、特色經(jīng)濟作物種植等，對重點工作需招商引資的，請各縣（區(qū)）拿出招商方案，由市局匯總報廳里，在農(nóng)業(yè)部的招商網(wǎng)上對外發(fā)布。力爭全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長16%。三是要因地制宜，抓住發(fā)展重點、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目，細(xì)化工作措施，積極與財政金融組一同加大與銀行、自治區(qū)金融組的對接力度，用足用好用活各項政策及資金，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作確保信貸資金落實到位、項目及時開工建設(shè)。四是要按照自治區(qū)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行月進度通報制，季度調(diào)度制等產(chǎn)業(yè)項目管理手段，推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目按期完成。

四、強化自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實

新形勢、新常態(tài)下農(nóng)牧業(yè)工作面廣量大，任務(wù)繁重。因此我們要深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對實現(xiàn)全面小康的重大意義，以改革創(chuàng)新的精神加強農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)。一要更新理念。破除思想桎梏和思維定勢，以創(chuàng)新理念激發(fā)活力，以協(xié)調(diào)理念補齊短板，以綠色理念引領(lǐng)發(fā)展，以開放理念拓展空間，把創(chuàng)新精神貫徹到落實目標(biāo)任務(wù)的方方面面，奮力開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新局面。二要轉(zhuǎn)變職能。進一步強化法治思維，弘揚法治精神，不斷提高依法行政的能力和水平，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三要改進作風(fēng)。大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，做到關(guān)鍵時刻沖得出、頂?shù)米　⒛玫孟拢淮笈d落實之風(fēng)，加快工作節(jié)奏，強化時限觀念，提高工作效率，集中力量在重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效；大興廉潔之風(fēng)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺 在前面，嚴(yán)守中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“九項要求”、“約法十章”，扎實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭踐行“三嚴(yán)三實”，樹立農(nóng)牧系統(tǒng)干部求真務(wù)實、主動進位、爭創(chuàng)一流的良好形象。四要抓實見效。破除過時的路徑依賴和工作慣性，加強對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研和總結(jié)，強化典型示范帶動。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和督查考核制，做到每項工作都有安排、有部署、有檢查、有反饋，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作落實機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實見效。

同志們，2017年的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們在黨中央、自治區(qū)、拉薩市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅定的決心、積極地態(tài)度、高度的熱情、扎實的作風(fēng)，擼起袖子加油干，為實現(xiàn)拉薩市農(nóng)牧業(yè)綠色崛起而努力工作，向市委市政府、向全市廣大人民群眾遞交一份滿意的答卷。

最后，值此藏歷新年來臨之際，我代表市農(nóng)牧局，向與會的同志們，并通過你們向長期奮斗在全市各級農(nóng)牧戰(zhàn)線上的干部群眾致以親切的節(jié)日問候，祝大家藏歷新年快樂，身體健康，闔家幸福，扎西德勒！

謝謝大家！

第二篇：2010年工作會議主題報告

突出主線

強力攻堅

夯實基礎(chǔ) 努力推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

同志們：

市政府召開的這次全市安全生產(chǎn)工作會議，是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，安排部署2010年安全生產(chǎn)重點工作。

根據(jù)會議安排，我代表市安全生產(chǎn)委員會就全市2009年的安全生產(chǎn)工作進行簡要回顧，并就2010年的安全生產(chǎn)工作做出安排。

一、2009年全市安全生產(chǎn)工作回顧

2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，是全省“企業(yè)服務(wù)年”，也是全市化危為機、攻堅發(fā)展的一年。為了切實抓好各項安全生產(chǎn)工作，服務(wù)全市經(jīng)濟中心工作，保安全、促穩(wěn)定、促發(fā)展，一年來，全市安監(jiān)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”總體要求，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，推進安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，著力完善了安全生產(chǎn)長效機制，有效

工作擺在突出位置。市委書記劉長春多次在全市性會議上強調(diào)要狠抓安全生產(chǎn)工作，遏制事故發(fā)生，保安全促穩(wěn)定。市長周以忠多次出席全市性安全生產(chǎn)工作會議，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報，深入企業(yè)檢查工作。市委常委、常務(wù)副市長吉炳偉多次對安全生產(chǎn)工作提出要求。市委常委、副市長孫繼剛堅持每季度至少召開1次安委會全體會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常組織召開安全生產(chǎn)專題會議，聽取有關(guān)部門匯報，帶隊深入企業(yè)進行安全檢查。市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重視，有力推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制在全市各級各部門的貫徹落實和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”工作機制的形成。

（二）發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌布置全市工作。一是完善安委會會議制度，組織召開了全市安全生產(chǎn)工作會議、5次安委會全體會議和多次專題會議，研究確定重點工作部署，解決工作中遇到的重大問題。二是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則，把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績業(yè)績考核，加強了對安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)的日常管理和跟蹤監(jiān)測。三是持續(xù)推進了全市安全生產(chǎn)“三項行動”，制定印發(fā)了全市實施方案，確定了工作重點，明確了職責(zé)分工，協(xié)調(diào)全市各級各部門，認(rèn)真組織、穩(wěn)步推進執(zhí)法檢查、隱患排查和宣傳教育“三項行動”，并嚴(yán)格開展督促檢查，大力推進“三項建設(shè)”，取得了較好成效。四是

形勢穩(wěn)定。四是在汛期、高溫雨季、暑期，組織開展了對危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查。五是2009年9月1日至國慶節(jié)期間，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作，確保了國慶60周年期間我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。六是第27屆菊花花會期間，繼續(xù)深入開展了隱患排查治理工作。七是2009年11月中旬起，針對強降雪、冰凍等極端惡劣天氣，開展了棚架類建筑物專項排查活動。八是從2009年12月中旬起，組織開展了今冬明春安全生產(chǎn)大檢查和全國、省、市“兩會”期間的督查檢查。

（五）大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

市安監(jiān)局對危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格排查，對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為進行了有力打擊，取締了未經(jīng)許可而設(shè)立的**市新高化工供應(yīng)站次氯酸鈉儲存點，查處了未經(jīng)設(shè)立審查而擅自開工建設(shè)的**博凱生物化工有限公司，打擊了青年路北段一乙炔廠無證非法生產(chǎn)行為，關(guān)停了**市農(nóng)藥廠，依法處罰了出借設(shè)施設(shè)備讓非法生產(chǎn)企業(yè)使用的**新日氣體有限公司，取締了非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹窩點183家。市公安交警支隊相繼開展了整治酒后駕駛交通違法統(tǒng)一行動、治理城區(qū)三輪車交通違法專項行動、涉牌涉證集中整治行動等工作，有力查處打擊了醉酒、無證、超速駕駛等違法行為。市公安消防支隊開展了“平安中原”系列行動，通過吊銷有關(guān)證照、停產(chǎn)停業(yè)、強制拆除、對單位負(fù)

議、跟蹤督導(dǎo)三個工作機制，鐵腕制患，形成了圍剿重大火災(zāi)隱患的合力。市交通局對運輸車輛的消防設(shè)施、技術(shù)狀況、安全例檢等情況進行了督促檢查，并加強了市各水域的交通運輸安全監(jiān)管。市建委開展了預(yù)防高空墜落、起重機械設(shè)備專項整治等工作，加強了對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。市教育局開展了安全和諧校園創(chuàng)建活動，加強了校園及周邊環(huán)境治理。市旅游局以涉水旅游、旅游交通、食品安全為重點，認(rèn)真開展了旅游安全隱患排查治理。尉氏縣對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄等環(huán)節(jié)進行了全面檢查。**縣嚴(yán)格落實重大危險源定期排查登記制度，逐一建立檔案，定期檢查和監(jiān)控。禹王臺區(qū)聘請化工專家參與全區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查，加強了對化工、加油站、燃?xì)庹镜纫兹家妆袠I(yè)的安全專項檢查。其他縣區(qū)和部門也都結(jié)合本地、本部門實際，積極采取針對性措施，有力推進了隱患排查治理工作。全市共排查企業(yè)單位12590家（次），查出隱患18986處，已整改18249處，整改率96.12％。

（七）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提升公眾安全意識。

全市各級各部門加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，繼續(xù)開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等大型活動，組織了“安全伴我行”演講比賽、安全生產(chǎn)知識講座、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進事跡和先進經(jīng)驗宣傳推廣等多種形式的活動。特別是在6月14日舉行的“全市安

（九）規(guī)范事故報告與調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》的規(guī)定，進一步規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理工作。一是嚴(yán)格了生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告制度，認(rèn)真做好了各項生產(chǎn)安全事故和行政執(zhí)法統(tǒng)計報告工作，做到了不漏報、不誤報、不瞞報。二是按條例規(guī)定明確各級責(zé)任，分別對**市市政工程總公司水系二期工程陸福橋施工工地“4.3”機械傷害事故、尉氏縣永盛鞭炮廠“10.30”火藥爆炸事故和鼓樓區(qū)隆誠不銹鋼門市部“12.6”碾壓事故進行了調(diào)查處理，查清了事故原因，追究了相關(guān)人員的責(zé)任，相關(guān)職工群眾受到了教育。三是及時下發(fā)事故通報，要求各縣區(qū)、各部門、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)管理工作，舉一反三嚴(yán)查隱患，切實加強整改，防范類似事故的發(fā)生。

（十）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。按照市委的統(tǒng)一安排，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動，進一步強化了安監(jiān)隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)中開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家進行了法律法規(guī)輔導(dǎo)講座，開展了法律知識和業(yè)務(wù)知識考評，增強了監(jiān)管監(jiān)察人員的依法行政能力。嚴(yán)格落實了省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定、省安監(jiān)局“九條紀(jì)律”、“十五不準(zhǔn)”和市委市政府“六條禁令”，在提高依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法意識的同時，進一步增強了監(jiān)管監(jiān)察人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、樹良好形象的自覺性。

經(jīng)營，雖屢經(jīng)打擊，但打而后生的現(xiàn)象依然存在。五是安全生產(chǎn)意識仍有待加強，重點人群的安全知識普及宣傳教育還存在不足，主流新聞媒體宣傳報道還需要強化。六是安全生產(chǎn)事故防控壓力加大。經(jīng)過努力工作，全市安全生產(chǎn)事故連續(xù)5年下降，死亡人數(shù)從2004年的289人減少到去年的140人，已經(jīng)下降54.98％，事故總量進一步下降的空間越來越小，抓鞏固、防反彈的任務(wù)艱巨。

同時，也應(yīng)當(dāng)看到新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機遇并存，也有著多個方面的有利因素和條件：一是黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)，為做好新形勢下安全生產(chǎn)工作提供了根本保證；二是省委、省政府和市委、市政府的高度重視，使安全生產(chǎn)工作有了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；三是各部門、各單位和社會各界的大力支持，形成了安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好局面；四是近年來安全生產(chǎn)工作的實踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗，為做好當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎(chǔ)；五是“安全發(fā)展”理念逐步深入人心，群眾安全意識日益增強，安全生產(chǎn)工作的社會地位和社會影響逐步得到了提高，等等。這些因素和條件，都是推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)和有力保障。

在2010年以及今后一個時期的工作中，我們一定要正確處理和把握好以下幾個關(guān)系：一是要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供

1監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，更加注重超前防范和源頭治本，更加注重依法履行監(jiān)管職責(zé)，更加注重落實企業(yè)主體責(zé)任，更加注重加強制度建設(shè)，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，扎實有效地把安全生產(chǎn)工作推向前進。

三、2010年全市安全生產(chǎn)重點工作安排

2010年，是應(yīng)對國際金融危機、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的轉(zhuǎn)折一年，是實施安全河南創(chuàng)建的開局之年，也是深化“安全生產(chǎn)年”、落實安全發(fā)展行動計劃的重要一年。

根據(jù)全國和全省安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作的實際特點，2010年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動計劃這條主線，以防控重特大事故為核心任務(wù)，實施重點攻堅，推進綜合治理，完善體制機制，強化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強源頭治本，全面鞏固和深化“安全生產(chǎn)年”成果，繼續(xù)推進“三項行動”，加強“三項建設(shè)”，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：全面完成省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面完成“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，全面完成深化“安全生產(chǎn)年”任務(wù)，事故總

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)等方面的投入，確保計劃順利實施。要嚴(yán)格開展全市安全發(fā)展行動計劃的督查考評，把實施安全發(fā)展行動計劃納入工作目標(biāo)管理，對工作落實不力、走過場的單位要予以通報批評，對工作扎實有效、成績突出的集體和個人要給予表彰獎勵。

（二）堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決安全發(fā)展意識不牢、監(jiān)督管理作風(fēng)不實的問題。

根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際狀況，在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的各類問題中，要著力解決好安全發(fā)展意識不牢和監(jiān)督管理作風(fēng)不實的問題。

一是安全發(fā)展意識不牢的問題。當(dāng)前安全生產(chǎn)中的諸多問題，歸根到底都是安全發(fā)展意識問題。胡錦濤總書記反復(fù)強調(diào)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則；能不能實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗。溫家寶總理也多次強調(diào)，抓經(jīng)濟是政績，抓安全也是政績；要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的工作。思想是行動的總開關(guān)，要解決安全生產(chǎn)問題，必須首先解決安全發(fā)展理念問題。各級、各部門、各單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本，堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在至高無上的地位，建立健全有利于安全發(fā)展的體制機制，切實消除和解決思想和體制上的安

5統(tǒng)，科學(xué)地組織和渠化交通流。積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域綜合交通體系，發(fā)展城市立體交通體系，推廣使用先進交通調(diào)度指揮和人車分離措施，推進城區(qū)道路交通本質(zhì)安全。認(rèn)真做好以安監(jiān)局為牽頭部門的道路交通事故調(diào)查工作，排查每起事故背后的安全管理工作漏洞，使交通事故多發(fā)得到抑制，道路交通萬車死亡率控制在6以下。全面推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，2010年內(nèi)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)消防安全狀況、火災(zāi)風(fēng)險和危害，劃分單位消防安全等級，調(diào)整確定消防監(jiān)督檢查的方向和重點，提高監(jiān)管效率。加大重點場所消防安全監(jiān)管和重大消防安全隱患整治力度，把火災(zāi)事故百萬人口死亡率控制在1.9以下。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動、企業(yè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的原則，持續(xù)推進對重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作。安監(jiān)、公安、交通、鐵路、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展危險化學(xué)品專項整治；安監(jiān)、公安、工商、供銷等部門聯(lián)合開展煙花爆竹專項整治；公安、交通、農(nóng)機等部門聯(lián)合開展道路交通、農(nóng)業(yè)機械和水上交通專項整治；公安、工商、文化等部門聯(lián)合開展消防安全專項整治；建筑、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門聯(lián)合開展建筑施工專項整治；質(zhì)監(jiān)部門牽頭開展特種設(shè)備專項整治；教育部門牽頭開展校園安全專項整治；供電部門牽頭開展供電安全專項整治；其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；各縣區(qū)負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)專項整治。

7原則，落實政府和主管單位重大公共安全隱患治理責(zé)任，加大重大公共安全隱患整改投入，對年內(nèi)新發(fā)現(xiàn)重大隱患，強化隱患現(xiàn)場處置，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”，落實領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦責(zé)任，切實做到治理責(zé)任、措施、資金、進度和預(yù)案“五落實”。繼續(xù)推進市政府掛牌督辦的4處重大隱患整改工作。

（五）突出打擊重點，打好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營打擊攻堅戰(zhàn)，從嚴(yán)懲處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等各個領(lǐng)域，都要明確打擊查處重點，集中力量實施推進。危險化學(xué)品，重點打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和運輸。煙花爆竹，重點打擊小作坊非法生產(chǎn)，查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。非煤礦山，重點打擊查處無證無照非法生產(chǎn)、私采濫挖。交通運輸，重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。消防，重點打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為。其他領(lǐng)域都要突出重點，嚴(yán)厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。深入開展安全生產(chǎn)秩序治理整頓專項行動，制定月度監(jiān)察執(zhí)法計劃，組建各專業(yè)“打非”分隊，對無證非法生產(chǎn)經(jīng)營、有證違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”設(shè)計審查批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。對部分煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的非法

9式的激勵或支持。大力推進全市重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分類管理試點工作，按照省制定出臺的生產(chǎn)經(jīng)營單位分類認(rèn)定、監(jiān)管和變更管理規(guī)定，把全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個等次，嚴(yán)格實施分類管理，對安全管理較好的A類企業(yè)，要大力支持企業(yè)加強內(nèi)部管理，減少一般性檢查；對基本規(guī)范的B類企業(yè)，要定期組織督促檢查，幫助企業(yè)上臺階、上水平；對存在隱患的C類企業(yè)，要重點檢查、重點督辦；對存在重大隱患、問題嚴(yán)重的D類企業(yè)，要果斷停產(chǎn)停工整頓，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。

（七）強化科技服務(wù)投入，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障支撐體系，強力抓好安全生產(chǎn)源頭治本。

加快安全科技人才培養(yǎng)、引進和儲備，充實注冊安全工程師隊伍。年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊安全工程師配備，要達到安全生產(chǎn)管理人員的10％以上。推廣安全科技成果和先進適用技術(shù)，在安全距離不足的加油站、儲油罐區(qū)等易燃易爆場所應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)；在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)；在煙花爆竹行業(yè)推行機械化生產(chǎn)和新型安全火藥原料。大力推進危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照重大危險源新辨識標(biāo)準(zhǔn)，對重大危險源全面普查登記，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)管理電子化和監(jiān)控自動化，實施全天候監(jiān)控。加快推進**市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全建設(shè)，新建化工生產(chǎn)

1渠道，全方位加大社會宣傳教育，普及安全常識，提高公眾識災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險能力。2010年，要突出大型企業(yè)職工、在校學(xué)生等重點人群，著力抓好“雙百”活動，走訪100家企業(yè)和100所學(xué)校。開展好安全生產(chǎn)月、消防宣傳周、安康杯勞動競賽、全民安全教育日等集中宣傳教育活動。教育部門要在大中專、中小學(xué)校開設(shè)一定課時安全教育課。各類新聞媒體要開設(shè)安全常識教育欄目(專題)。各級安全監(jiān)管、公安交警、消防等部門要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放安全常識手冊。力爭2010年宣傳活動受教育群眾達到100萬人次以上。深入開展安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)，全年培訓(xùn)持證人員5000人。嚴(yán)格持證上崗監(jiān)督管理，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。進一步做好對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。強化從業(yè)人員教育，重點抓好職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，深入開展“三級”和“四新”安全培訓(xùn)教育。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程控制。構(gòu)建由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。強化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，按照全省培訓(xùn)計劃安排，認(rèn)真組織各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)和安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對行政村和社區(qū)安全員的培訓(xùn)工作，爭取年內(nèi)將全市各行政村和社區(qū)安全員培訓(xùn)一遍。

（九）強化基層基礎(chǔ)工作，推進城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程，3

（十）強化監(jiān)管體制創(chuàng)新，打造廉潔高效執(zhí)法監(jiān)察隊伍，強力抓好監(jiān)管監(jiān)察效能提升。

進一步完善各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嘗試鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)常設(shè)化，基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的安全監(jiān)管體系。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平，市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)配備必需的執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施和檢測檢驗裝備。交通、建筑、旅游、衛(wèi)生、特種設(shè)備等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。積極理順職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。加快市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組建進度，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運行可靠的應(yīng)急救援指揮信息平臺。完善危險化學(xué)品、交通、消防、建筑、旅游等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。修訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊伍，提高重特大事故的搶險救援能力。完善安全生產(chǎn)氣象預(yù)警體系，加強極端惡劣天氣監(jiān)控和預(yù)測，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件實戰(zhàn)能力。強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督約束機制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。

通過以上各項重點措施的穩(wěn)步推進，努力實現(xiàn)全市安全

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第三篇：全市交通工作會議主題報告(2008年)

“兩個率先”當(dāng)先行 “兩型社會”擔(dān)中流

努力打造鄂州現(xiàn)代交通業(yè)

——***局長在全市交通工作會上的講話

（2008年3月12日）

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開全市交通工作會議，主要任務(wù)2008年全市交通工作，表彰先進，交流經(jīng)，建設(shè)“兩型社會”先行區(qū)，盡快建

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗,進一步找準(zhǔn)交通發(fā)展薄弱環(huán)

2007年是全市交通發(fā)展的改革年、重點年和突破年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳的支持指導(dǎo)下，1

2007年工作成,振奮 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：是：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委五屆三次、四次全會、市六屆人大政協(xié)“兩會”以及全省交通工作會議精神，全面回顧和總結(jié)績，部署和安排驗，動員和帶領(lǐng)全市廣大交通干部職工進一步解放思想精神，團結(jié)拼搏，開拓進取，努力打造現(xiàn)代交通業(yè)，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的大城市作出新的更大貢獻。節(jié)。一年來，全市交通系統(tǒng)克難奮進，交通面貌發(fā)生了深刻變化。主要表

現(xiàn)是：

第一，2007年是全市交通重點工程投入多、發(fā)展快、效益最好的一年。一年來，武漢城市圈交通對接進程明顯加快，城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。全年全社會交通建設(shè)投資規(guī)模達3.467億元，為年計劃的201.57%，創(chuàng)歷史新高。全年竣工項目19個，開工項目3個，在建項目2個，立項項目6個，其中有3項“十一五”計劃外重點交通項目通過省級立項。事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目漢鄂快速通道完成投資人招標(biāo),進入實質(zhì)性建設(shè)階段；總投資7200萬元的紅蓮大道和我市最大的公路立交橋廟嶺立交橋如期建成通車，為“一節(jié)一會”在我市成功召開提供了交通保障；全長23.44公里的關(guān)葛一級公路和全長5.8公里的高新大道同步建成通車，實現(xiàn)武漢東湖高新區(qū)和我市葛華新城的交通對接；“全市十大安全隱患”之一全長6.4公里的316國道耙鋪堤頂公路安全隱患整改銷號，解決了華容區(qū)百姓出行難和通行不安全問題。與此同時，重點工程樊口大橋穩(wěn)步推進，大橋接線完成招標(biāo)；葛湖線路基完工，路面動工興建；省道陽楓線修復(fù)工程和楊葉段大修工程相繼動工，華蒲線橋梁、謝埠橋和東溝橋維修加固完工，完成3處渡改橋，太和港橋動工建設(shè)，汀橋和車灣港中橋建設(shè)穩(wěn)步推進。與武漢市初步達成53公里長江岸線資源由漢鄂兩市統(tǒng)一開發(fā)，漢鄂港口整合邁出可喜步伐；五丈港二期工程前期工作啟動，其錨地

綜合碼頭和江燕舾裝碼頭動工，梁子湖航道疏浚工程通過竣工驗收。

第二，2007年是全市交通發(fā)展機制新、各方積極性高、推進力度最大的一年。各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注交通工作，省委常委、原市委書記吳永文、市委書記李德炳、市長范銳平、市委副書記楊世友、常務(wù)副市長劉立勇、副市長胡運星等市領(lǐng)導(dǎo)多次來交通調(diào)研或聽取匯報，對交通工作作出重要指示，給予大力支持。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)也多次到鄂州檢查指導(dǎo)工作；市人大常委會組織了視察活動；市政協(xié)組織委員來交通督查提案辦理情況。這對我市交通工作的發(fā)展是一個極大的鼓舞和促進。在政策機制上，市政府出臺鄂州政發(fā)[2007]13號《市人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的意見》文件，明確城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級管理”的原則，明確各級政府作為交通建設(shè)的責(zé)任主體，相關(guān)部門各司其職，吹響了全市推進城鄉(xiāng)交通一體化戰(zhàn)略實施的合唱曲。葛店開發(fā)區(qū)加大資金投入、構(gòu)建骨架路網(wǎng)、提升服務(wù)功能，增強了項目承載力和投資吸引力；鄂城區(qū)在渡口達標(biāo)上堅持抓基礎(chǔ)、強責(zé)任、保安全，構(gòu)建了和諧暢通的水運環(huán)境；華容區(qū)在工程建設(shè)上，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境、建養(yǎng)并重，掀起了交通建設(shè)的高潮；梁子湖區(qū)在公路養(yǎng)護上科學(xué)試點、積極改革、創(chuàng)新機制，進一步鞏固了農(nóng)村公路村村通工程。全市城鄉(xiāng)交通發(fā)展勢頭強勁。全年完成 一、二級路面16.1公里、路面22.5公里；完成三、四級公路路基、路面改造20.5公里，完成通村公路198公里；“全市十件實事”之一的內(nèi)河36處渡口達標(biāo)改造提前兩個月完成，我市率先成為全省農(nóng)村渡口達標(biāo)示范市；新建候車棚30個，招呼站40個，五級客運站2個，新發(fā)展農(nóng)村客運線路4條，恢復(fù)1條，新增客車31臺476座，新通行25個行政村，全市行政村通班車率達85%，比上年增長8%。

第三,2007年是全市交通籌融資渠道寬暢、效果最佳的一年。全年共爭取上級資金15864.69萬元，比上年同期增長8.5%，居全省各市州前列，其中，爭取無償資金8545.69萬元，比上年增長21%；爭取有償資金7319萬元，與上年持平。高新大道、紅蓮大道2項計劃外工程項目共爭取省交通廳補助資金5197.8萬元。招商引資完成人民幣7179.9萬元。通過經(jīng)營城市交通理念,引進廣州客商投資興建鄂州大三通城市客運GPS監(jiān)控管理中心,實現(xiàn)了我市交通運輸現(xiàn)代化、信息化、智能化項目零的突破。引進武漢客商投資修建港灣式公交站臺55個。“社會辦交通”格局初步形成，市政府投入130多萬元用于程潮進礦公路配套設(shè)施建設(shè)，投入1千萬元用于樊口大橋拆遷，對農(nóng)村渡口改造每處補助1萬元，對農(nóng)村公路建設(shè)每公里補助1萬元，全年各區(qū)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為交通建設(shè)投工、投料、投資累計折合資金達1.5億元，創(chuàng)歷史新高。通過深入組織開展“交通規(guī)費稽查服務(wù)萬里行”活動，全年共完成各項交通規(guī)費6036萬元，占年計劃的109.75%，為籌集交通建設(shè)資金提供了有力的保障。同時通過對提前繳費、一次性繳費的實行優(yōu)費，涉及車輛2298臺，減收金額420萬元，為農(nóng)用物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品開通“綠色通道”免收通行費19.74萬元，切實讓車主得利、讓農(nóng)民受益。

第四，2007年是全市交通運輸持續(xù)增長，最好的一年。全年全市交通專業(yè)完成貨運周轉(zhuǎn)量公里，占年計劃的184.73%；完成客運周轉(zhuǎn)量里，占年計劃的146.69 %。無上報海損事故，無人員傷亡，船舶每載重噸直接經(jīng)濟損失為零，運輸企業(yè)發(fā)生行車事故率分別比去年同期略有下降。安全生產(chǎn)四項指數(shù)均控制在部頒標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無施工安全事故，全系統(tǒng)無重特大事故和火災(zāi)事故。圍繞打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，引導(dǎo)骨干水陸交通運輸企業(yè)對客貨車船進行升級換代，淘汰能耗高、污染大的老舊車船，全年投入資金萬元，更新車輛89輛，引進船舶運力途客運車輛已全部更新為客位多、金龍大客車；公交運輸普遍更換使用無人售票空調(diào)車，全市出租車全部實行了“油改氣”，在全市道路客運、城市出租車和危貨車輛建立了營運車輛GPSIC卡管理；增加公交班次320個班次，做好春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日運輸調(diào)度，確保重大節(jié)假日客運秩序暢通；

安全生產(chǎn)成效3103481016萬人公100%萬載重噸，全市長舒適的宇通、萬噸道路3275船舶安全面達。1.8豪華、少林、監(jiān)控平臺，駕培全面推行

做好第六次全國火車提速公交銜接工作，實現(xiàn)公鐵無終縫對接；積極推進城鄉(xiāng)客運交通對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通資源公平共享，延伸7路公交至城郊；擴大實行老年人優(yōu)待的免費公交車范圍至10條，達到167輛，讓老年人充分享受交通發(fā)展的成果；引導(dǎo)出租車實行“一公司一種車色”，開展“免費送高考學(xué)子”和“義務(wù)治安巡邏車”活動；成功組織開展全國首屆“城市公共交通周及無車日”活動，倡導(dǎo)綠色交通和公共交通；全省首條跨市道路客運公交化改造線路在我市華容至武昌客運成功試點；積極開展交通安全隱患排查、公路危橋整治、防船舶碰撞防泄露工作；實施梁子湖航道水域船舶排污零排放工作；游客反響強烈的梁子湖水運秩序整頓工作成效明顯，實行了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一經(jīng)營、航線、管理、調(diào)度、價格），雙向載客；全市實現(xiàn)水上交通20年零事故，市交通局被省政府授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號。

第五，2007年是全市交通行政執(zhí)法日臻規(guī)范，改善服務(wù)環(huán)境力度最大的一年。通過部門合作，4月1日成功取締城區(qū)“麻木”，攻克這一多年的城市客運“頑疾”，隨后降低出租車起步價，讓廣大市民得實惠。通過面向社會公開服務(wù)承諾，誠懇接受社會監(jiān)督，統(tǒng)一“一站式”行政服務(wù)程序，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，堅持依法辦事、規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效，行政服務(wù)質(zhì)量明顯提升；通過治理水陸超限超限運輸，有效地打擊了各

類車、船違規(guī)經(jīng)營行為；通過對道路客運市場、城市客運市場、水上運輸市場、裝卸搬運市場、汽車維修市場進行整頓清理，逐步規(guī)范了市場秩序；通過強化依法行政、行政執(zhí)法“四制”管理，全面啟動“五五”普法和法律進機關(guān)活動，組織全系統(tǒng)260名執(zhí)法人員分期封閉培訓(xùn)，嚴(yán)格推行交通行政執(zhí)法人員12條“忌語”和7面提高，在省交通廳組織的2007工作中，我市位居受檢市州前列。第六，2007年是全市交通三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成果最豐碩的一年。市交通局機關(guān)第三次蟬聯(lián)省級文明單位稱號，局屬11家單位分別榮獲省級最佳文明單位，市級最佳文明單位、市級文明單位稱號，市交通局機關(guān)榮獲市委表彰的“重視支持婦女工作先進單位”和“重視青年工作先進單位”等光榮稱號；在市委市直機關(guān)工委舉辦的“唱響和諧”文藝競賽活動中，市交通局選送的獎，市交通局第五次摘登全省交通系統(tǒng)“先行頌”文藝調(diào)演表演一等獎、創(chuàng)作獎和組織獎的桂冠，充分展示了鄂州交通的團結(jié)奮進的精神風(fēng)貌；全系統(tǒng)先后有以上表彰，局工會主席秦有平同志榮膺全國海員工會授予的“全國交通系統(tǒng)先進工會工作者”稱號。大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，深化交通源頭治腐。重點建立和完善了四個方面的制度，即重點工程廉政工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、重點工程廉，行政執(zhí)法水平全和諧交通2個節(jié)目均獲三等多人次受到市級條“禁令”年全省交通行政執(zhí)法檢查

政工作定期分析與報告制度，完善了重點工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，推行了反腐倡廉工作督查制度；通過深入開展廉政交通主題教育，開展交通領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，開展轉(zhuǎn)包和違法分包專項治理，通過接受市委和省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)督（檢）查，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到全面鞏固和加強。

2007年全市交通工作之所以能取得如此顯著成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于省交通廳的精心指導(dǎo)和大力支持，得益于市直各部門的積極配合和各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的鼎力相助，得益于社會各界同仁和廣大人民群眾的全力支持，得益于交通老干部、老同志的關(guān)注和關(guān)心，得益于全市交通干部職工的奮力拼搏和銳意進取，借此機會，我謹(jǐn)代表市交通局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到交通成績的同時，也要正視我市交通工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)是： 一是創(chuàng)新意識不夠強。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對交通先行提出了更高更多的要求，而我們的思想觀念相對滯后、管理手段相對陳舊、工作方法相對簡單，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢發(fā)展需要，亟待轉(zhuǎn)變和提高；二是籌融資方法不夠活。習(xí)慣于向銀行貸、靠財政撥、找上級要，運用市場機制不充分。三是人才隊伍建設(shè)力度不夠大。技術(shù)人才、管理人才相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)老化，干部隊伍青黃不接現(xiàn)象比較突出；四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。個別單位和工作人員服務(wù)意識不強、管理不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、敬業(yè)精神不強、工作要求不高。這些都是我們在今后工作中需要去著力研究解決的。

二、分析形勢，提高認(rèn)識，進一步明確交通發(fā)展思路和目標(biāo)。

（一）交通發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

十七大的勝利召開為交通發(fā)展迎來了新的春天。中央已經(jīng)把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動國內(nèi)消費需求、轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。交通作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，將在拉動國內(nèi)消費需求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面發(fā)揮更大的作用。省第九次黨代會明確將打造“現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐”作為構(gòu)建促進中部崛起戰(zhàn)略支點的重要內(nèi)容；武漢城市圈獲批“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)后，范市長在全省“兩會”上提出鄂州要充當(dāng)“兩型社會”綜改區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，在即將開始的大規(guī)模改革和試驗當(dāng)中，鄂州交通必須進一步解放思想，當(dāng)好“先行區(qū)”建設(shè)的先行官。同時，我們還看到，鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展目前正處于歷史上最好的時期，經(jīng)濟加速、市場融合、消費升級、社會和諧、需求強勁。在剛剛結(jié)束的全市“兩會”上，市政府確定了“率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的工作主線，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的大城市的宏偉目標(biāo)，這些都為鄂州交通發(fā)展注入了強大動力，也帶來了良好機遇。

交通發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是要素制約對交通建設(shè)

提出了新要求。未來幾年，宏觀調(diào)控、穩(wěn)健和從緊的貨幣政策仍將延續(xù)，交通建設(shè)面臨著土地制約、信貸緊縮、貸息上調(diào)、環(huán)境約束、資金瓶頸、物價上漲等難題，這些將會成為交通發(fā)展的“瓶頸”。二是社會訴求對交通管理服務(wù)提出了新要求。隨著人民生活水平提高，人們選擇交通方式的理念正在發(fā)生重大變化，安全、便捷、舒適、高效及個性化需求增強，這些，不僅對我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且對運輸服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都提出了新的要求。三是鄂州城市發(fā)展新理念對交通建設(shè)提出了新要求。“一主三新”組群式大城市的構(gòu)建、10個特色鎮(zhèn)與中心城區(qū)互通集群、打造中心城區(qū)與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村互相循環(huán)通達的“半小時經(jīng)濟圈”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等等都對我們交通發(fā)展提出了更新更高的要求。四是新一屆市政府對交通建設(shè)提出了新要求。市委、市政府對交通寄予厚望，新一屆市政府交給了我們艱巨的任務(wù)：要求將葛湖線、中軸線、316汀橋至楊巷、紅蓮湖至東湖高新4路、楊葉至黃石大道等10個“十一五”計劃外項目列入省廳建設(shè)計劃；要求漢鄂快速通道項目在“五一”前破土動工、樊口大橋及接線在年底全線完工；要求加快五丈港二期工程建設(shè)、推進漢鄂兩港合作；要求啟用城南客運站、加快鄂東物流中心建設(shè)；要求優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)客運并列入政府“十件實事”等等。新機遇、新挑戰(zhàn)和艱巨而神圣的任務(wù)給我們交通帶來了嚴(yán)峻的考驗，未來四年是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我

們必須認(rèn)清形勢，搶抓機遇，進一步增強我們發(fā)展交通事業(yè)的緊迫感和使命感。

（二）2008年交通發(fā)展思路和目標(biāo)。

發(fā)展思路是：深入貫徹黨的十七大、省第九次黨代會、市第五次黨代會和全市人大、政協(xié)“兩會”精神，按照《政府工作報告》的總體要求，圍繞“率先融入武漢城市圈、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”這一主線，注重“二個堅持”（圍繞質(zhì)量和效益，堅持交通建設(shè)與行業(yè)管理并重，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革創(chuàng)新并重），強化“三個服務(wù)”（為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)、為人民群眾安全便捷出行服務(wù)）、舞活 “一個龍頭”（漢鄂快速通道建設(shè)）、加快“四個對接”（與武漢城市圈交通規(guī)劃對接、公路水路對接、交通運輸對接、管理信息對接），推進城鄉(xiāng)交通一體化，發(fā)展鄂州現(xiàn)代交通業(yè)，努力實現(xiàn)交通工作又好又快發(fā)展，為把我市建設(shè)成為“兩型社會”的先行區(qū)和宜居宜業(yè)的大城市當(dāng)好先行。

主要目標(biāo)是：

交通投資——確保完成投資總規(guī)模78356萬元。其中，公路建設(shè)完成投資76139萬元（市公路部門完成63727萬元，各區(qū)政府完成12412萬元），港航建設(shè)完成投資620萬元；站場建設(shè)完成投資1597萬元（道路運輸完成727萬元，城市公交完成810萬元）。

公路養(yǎng)護——國省干線年均好路率、干支線年均好路率分別為92%、77%，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。

規(guī)費征收——完成各項交通規(guī)費6538萬元。其中征稽四費、水上四費、運管費共計5088萬元，比上年實際征收額增長7.2%；公路通行費完成1450萬元，比上年實際征收額增長11%。

運輸安全——全市完成交通客運周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量、營運收入、完成固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別比上年增長10%。全市船舶安全面達到98%以上，船舶每萬噸事故死亡率控制在0.5人以下，船舶每載重噸直接經(jīng)濟損失控制在5元以下，杜絕水上發(fā)生一次死亡失蹤3人以上重大責(zé)任事故，安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”控制在部頒標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，無重大海損事故和上報火災(zāi)事故，因工重傷和死亡率分別≤0.2%和0.1%。

工程管理——重點工程分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率為90%，路網(wǎng)工程分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率85%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率為100%，實現(xiàn)“三無”（無重大安全責(zé)任事故、無拖欠工程款和農(nóng)民工工資、無違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為）；列養(yǎng)公路年均好路率達到78%，其中干線年均好路率達到92%。

精神文明建設(shè)——全市交通系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建達標(biāo)面達90%以上，培養(yǎng)樹立省廳、市級以上先進典型1至2個。

進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，廣泛開展執(zhí)法達標(biāo)單位和爭創(chuàng)執(zhí)法標(biāo)兵活動。

黨風(fēng)廉政建設(shè)——工程、廉政雙合同簽訂率100%；系統(tǒng)無腐敗大案要案發(fā)生。

糾風(fēng)治亂——杜絕重大“三亂”案件發(fā)生。

三、克難奮進，扎實工作，全面完成交通工作各項任務(wù)。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運年，是實現(xiàn)“十一五”交通目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵年，是省交通廳確定的“湖北交通質(zhì)量效益年”，做好今年交通工作意義十分重大。

為此，今年要圍繞質(zhì)量和效益這個核心，重點做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)深入推進公路基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城市圈通道建設(shè)。

1、加快重點交通項目建設(shè)。今年全市交通項目建設(shè)要突出工作重點，堅持“量力而行、分級負(fù)責(zé)”的原則有序推進。要把漢鄂快速通道建設(shè)作為全年交通項目建設(shè)的第一任務(wù)，嚴(yán)格審查投資合同，科學(xué)編制工程設(shè)計方案，確保今年5月份前完成工程建設(shè)前期工作并破土動工；同時要加快樊口大橋及接線、葛湖線、葛廟路、六十至流芳公路、廟嶺至豹澥公路等重點工程建設(shè)步伐；要明確責(zé)任，科學(xué)界定重點

項目建設(shè)過程中交通部門與市直相關(guān)部門的責(zé)任，交通部門與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責(zé)任，確保工程進度和質(zhì)量；要進一步加強對交通項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立重點工程建設(shè)辦公室，落實專人專班，加大工程督促和技術(shù)指導(dǎo)力度，促進全市交通項目建設(shè)再上新臺階。

2、加快形成區(qū)域公路交通循環(huán)圈。進一步加快樊口大橋接線、葛湖線（水上訓(xùn)練中心至六十段、大灣至廟嶺段）、中軸線（青天湖至三江口公路前期工作）、燕砂線、司燕線、太和港橋以及華蒲線、太友線、碧黃線、農(nóng)村公路等工程建設(shè)；重點支持中心鎮(zhèn)所轄區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高區(qū)域帶動能力，重點支持中心鎮(zhèn)村農(nóng)村公路建設(shè)；提高路面質(zhì)量和通達深度，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體水平，加快形成以中心城區(qū)為主軸，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相互通達的區(qū)域交通“半小時經(jīng)濟圈”，為三座新城、10個特色鎮(zhèn)與中心城區(qū)互通集群提供便捷交通條件。

3、強化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理。公路建設(shè)部門和質(zhì)量監(jiān)督部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進一步推行“項目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”三項制度。要嚴(yán)把進場材料質(zhì)量和工程用料技術(shù)關(guān)，杜絕使用不合格的建筑材料施工并嚴(yán)格材料配比。要嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工程序，搞好施工各個環(huán)節(jié)的有效銜接，保證工程的整體質(zhì)量。要嚴(yán)把監(jiān)督監(jiān)理和質(zhì)量驗收關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督部門要加強檢測，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場準(zhǔn)入，建立健全質(zhì)量保證體系，強化政府和群眾監(jiān)督，確保工程項目建一項，質(zhì)量保一項。

4、提高農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管水平。積極爭取省交通廳支持，將鄂州作為合力共建“一鎮(zhèn)十村”示范點。積極開展以“生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益好、養(yǎng)護管理好、客運服務(wù)好、渡口安全好、農(nóng)民反映好”等“六好”為主要內(nèi)容的“民心杯”競賽，著力建設(shè)“路站運渡一體化”的生態(tài)文明交通新環(huán)境。認(rèn)真制訂并實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護“三大員”培訓(xùn)行動計劃，力爭年內(nèi)有建設(shè)任務(wù)的行政村均得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，施工技術(shù)員、農(nóng)民護路管理員、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員逐步得到廣泛分布。嚴(yán)格落實非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，確保農(nóng)村公路路面有人養(yǎng)、路樹有人護、泥土有人清、超限有人堵。根據(jù)省廳要求，市公路局要根據(jù)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》在5月底以前完成我市改革方案并報市局研究，各區(qū)要結(jié)合實際，盡快建立農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制。

5、加快農(nóng)村公路危橋改造。以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，啟動農(nóng)村公路危橋改造工程，交通部門將通過以獎代補或定額補助給予支持。對鄉(xiāng)道大橋、縣道中橋以上危橋加固改造，拆除重建類項目按概算的50%、加固改造類項目按概算50%且不超過1萬元/延米的標(biāo)準(zhǔn)進行補助；其它危橋改造，拆

除重建類項目按8000元/延米、加固改造類項目按概算的50%且不超過5000元/延米的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。各區(qū)要對全市范圍的橋梁進行全面普查，按照先急后緩、先干后支的原則實施改造。要切實加強病危橋管理，完善限載限速等標(biāo)志標(biāo)牌，嚴(yán)格超載超限車輛治理，嚴(yán)禁車貨總重超過55噸的車輛上橋行使，嚴(yán)防發(fā)生橋垮人亡的惡性事件。對老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的拆除，確保人民群眾出行安全。

（二）繼續(xù)深入推進客貨運輸一體化，加強現(xiàn)代物流基地建設(shè)。

1、加快建設(shè)綜合交通運輸樞紐。按照構(gòu)建現(xiàn)代化道路客運服務(wù)系統(tǒng)和物流服務(wù)體系的目標(biāo)，早日啟用鄂州一級中心客運站，加快建設(shè)鄂東貨運物流中心，進一步加大道路運輸一體化推進力度，真正實現(xiàn)客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”，提高我市交通運輸綜合效益和服務(wù)水平。

2、大力發(fā)展農(nóng)村客運。按照“把公路修到農(nóng)民家門口、把站棚建到農(nóng)民家門口、把班車通到農(nóng)民家門口”的要求，做到路通車通，保障農(nóng)民群眾便捷出行。計劃新發(fā)展農(nóng)村客運線路4條（泥磯至段店、華容至紅蓮湖、公友至梁子門、涂鎮(zhèn)至沙咀），新增車輛20臺300座，新建五級客運站2座，候車棚20座，招呼站58個，實現(xiàn)90%的行政村通班車。

3、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快道路運輸車輛更新改造步

伐，重點發(fā)展安全舒適型客車，大型專業(yè)化貨車，節(jié)能環(huán)保型車輛；客運逐步實現(xiàn)一線一車型，一線一標(biāo)識，貨運逐步實現(xiàn)車輛專業(yè)化。

4、優(yōu)先發(fā)展城市公交。一是加強公交站場建設(shè)。為了解決我市公交車無停車場的問題，市政府已經(jīng)同意在城東、城南和城西各選一塊10畝的土地作為公交停車場建設(shè)，我們要積極辦理相關(guān)手續(xù)，加快落實這項工作。同時，要通過市場化手段投資城市公交站點建設(shè)，建設(shè)10個公交港灣站棚，方便市民乘車。二是實施公交IC卡城區(qū)一卡通，方便市民乘車；同時，借助IC卡的發(fā)行，進一步落實老年人、殘疾人及復(fù)退軍人免費乘車和學(xué)生優(yōu)惠乘車政策。三是做好出租車增量工作。進一步規(guī)范出租車客運經(jīng)營權(quán)有償使用，認(rèn)真落實市政府調(diào)整出租車方案，擬在城區(qū)客運市場再投入出租車150輛，充分滿足市民出行需求。四是優(yōu)化公交線路布局。堅持路通車通原則，考慮新城區(qū)市民的出行需要，新開辟公交線路，對現(xiàn)有的部分公交線路也進行適當(dāng)調(diào)整，緩解人流擁擠和候車時間過長的問題，方便市民出行。五是積極爭取政策，減免相關(guān)稅費，加大財政投入，先行搞好試點，推進公交向農(nóng)村延伸，讓廣大農(nóng)民共享城市交通資源和公共交通服務(wù)。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人流公平互動，交通資源公平分享，率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

（三）繼續(xù)深入推進港航建設(shè)一體化，加強漢鄂兩港資源整合。

1、加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整港口規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)長江岸線資源。加快前期工程進度，啟動五丈港二期工程建設(shè)；針對城西港口深水岸線資源豐富的特點，逐步將城區(qū)北門碼頭向城東搬遷，擴大鄂州港口規(guī)模；重點發(fā)展與武漢鄰近的葛店、三江港區(qū)，實現(xiàn)武漢港與鄂州港的有機融合；支持鄂鋼工業(yè)港項目，扶持鄂州電廠二期工程煤碼頭項目，積極引導(dǎo)支持武漢航運中心集裝箱、商品汽車、鋼鐵專業(yè)碼頭在葛店、三江港區(qū)布局，配套建設(shè)葛店、三江港區(qū)公用錨地及通訊導(dǎo)航設(shè)施；進一步加大城市圈港口資源整合力度，積極推進武漢、鄂州等港口資源整合，提高接受武漢城市圈水運輻射能力。

2、大力開發(fā)梁子湖水上運輸資源。疏浚梁子湖干支流航道，提升航道等級，形成500噸級船舶干支直達、通江達海的水路網(wǎng)；實施涂鎮(zhèn)湖航道疏浚工程，將涂鎮(zhèn)湖大堤破口，疏浚涂鎮(zhèn)至梁子島21公里航道，發(fā)展梁子湖生態(tài)旅游業(yè)；與武漢市協(xié)作，實施江夏至梁子島航道疏浚工程，配置發(fā)光航標(biāo)，為武漢市開辟新的進出梁子島水上通道。

3、完善水上安全及支持保障系統(tǒng)。進一步完善梁子湖航道導(dǎo)航設(shè)施；啟動實施區(qū)間短途客船改造工程，從根本上改善船舶的安全條件；實施6處長江渡口達標(biāo)改造工程；繼

續(xù)指導(dǎo)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造；成立梁子湖海事搜救中心，建立航道電子監(jiān)控和船舶GPS動態(tài)管理系統(tǒng)，配套搜救船舶和救生設(shè)備，提高應(yīng)急救助能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（四）繼續(xù)深入推進交通服務(wù)一體化，著力實施統(tǒng)一規(guī)范管理。

1、切實加強運輸市場管理。加大對運輸市場治理和整頓力度，嚴(yán)厲打擊“黑車”；開展?fàn)巹?chuàng)文明線路、文明車、文明站活動，建立完善的運輸服務(wù)質(zhì)量投訴、考核、承諾和公開制度，定期考核各個企業(yè)、各條線路、各個車主的經(jīng)營信譽和服務(wù)質(zhì)量，將考核結(jié)果作為公共資源分配或調(diào)整的重要依據(jù)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；合理調(diào)整線路班次，提高運輸組織能力；繼續(xù)開展提速創(chuàng)優(yōu)，全面落實便民措施和服務(wù)承諾，進一步提高道路客運服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)規(guī)范危貨運輸市場經(jīng)營秩序，規(guī)范危貨運輸企業(yè)經(jīng)營行為；對普通貨運實行放開政策，降低門檻，鼓勵特種車輛、廂式貨車投入道路貨物運輸；優(yōu)化運輸資源承置方式，推進客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，讓服務(wù)質(zhì)量好、信譽高的企業(yè)做大做強，逐步淘汰信譽差、服務(wù)質(zhì)量差的運輸企業(yè)。強化路政管理，堅持依法治路，進一步落實《路政管理補充規(guī)定》，實行合同管理和年審制度，嚴(yán)格查處路政案件。要進一步加大治超工作力度，按照“重在管理、以卸為主、教育與處罰相結(jié)合”的原則，重點在縣鄉(xiāng)村公路上開展治理工作，切實提高公路的通行能力。

2、切實加強安全生產(chǎn)管理。進一步強化企業(yè)的安全主體責(zé)任。督促企業(yè)加強對車輛、駕駛員的管理，確保運輸安全。積極推行承運人責(zé)任險招投標(biāo)制度，增強企業(yè)抵抗安全風(fēng)險能力，鼓勵運輸企業(yè)采用現(xiàn)代科技手段，在危險品運輸車輛和大中型營運客車上安裝GPS系統(tǒng)。推行客運站安全檢查制度，努力打造平安站場。加強危化品運輸專項整治。加強對危貨運輸經(jīng)營主體資格的審查，加強對危貨運管人員和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強危貨運輸車輛的日常監(jiān)管。對擅自從事道路危險品運輸或超范圍從事道路危險品運輸?shù)膱詻Q予以打擊，對未取得合法有效從業(yè)資格的駕駛、裝卸和押運人員一律清退，對不符合危險品運輸安全裝置技術(shù)要求的車輛一律予以停運整改。延伸安保工程范圍。積極探索安保工程向農(nóng)村公路延伸，鼓勵以地方政府為主體實施農(nóng)村公路安全設(shè)施配套，努力將我市部分農(nóng)村公路納入全省試點，進一步確保農(nóng)村群眾平安出行。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。深刻汲取湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”特大坍塌事故教訓(xùn)，認(rèn)真結(jié)合實際、舉一反三，排查隱患、堵塞漏洞，建章立制、狠抓整改，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終繃緊質(zhì)量安全這根弦、始終念好質(zhì)量安全這本經(jīng)、始終堅持質(zhì)量安全抓落實，真正做到不違反程序開工、不違背規(guī)程施工、不犧牲質(zhì)量安全趕工、不違背原則簽字、不降低標(biāo)準(zhǔn)驗收、不放任自流失職。

3、提高交通依法行政能力。深入推進“五五”普法和依法治交工作，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。抓好執(zhí)法人員輪訓(xùn)和新進執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。進一步規(guī)范交通行政許可與行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法人員資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志管理。切實抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，努力在全市交通系統(tǒng)形成“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、為政用法”的濃厚法治氛圍。

（五）繼續(xù)拓寬交通建設(shè)籌融資渠道，為交通發(fā)展尋求資金保障。

1、暢通交通建設(shè)籌融資渠道。充分利用鄂州在武漢城市圈中的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取省交通廳的支持和傾斜，重點落實好高速公路、農(nóng)村公路通暢通達工程、危橋改造、渡口改造、客運場站建設(shè)、路網(wǎng)改造、國省道建設(shè)等補助資金；積極向市政府爭取更多的交通資金投入；發(fā)揮政府信用優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，確保交通重點建設(shè)項目的信貸資金及時落實到位。

2、提高科技征費和依法理財能力。進一步推廣 “繳費不進城，服務(wù)送上門”等新的服務(wù)理念，深入開展以“費收創(chuàng)高、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)佳、業(yè)務(wù)創(chuàng)精、管理創(chuàng)

效”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)競賽，提高服務(wù)水平；應(yīng)用科技進步，努力實現(xiàn)公路征費數(shù)據(jù)共享和通查通繳，盡快建成普通收費公路數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和高速公路聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享；采取稽查聯(lián)動，加強費源動態(tài)監(jiān)管，完善穩(wěn)定與培植費源的各項措施，全面加強與交警、工商、稅務(wù)等部門的稽查聯(lián)動，全面開展“外掛車”等專項清理行動，堅決遏制費源嚴(yán)重流失的勢頭；規(guī)范征費行為，全面實現(xiàn)交通規(guī)費微機征費，堅決杜絕手工票，進一步完善網(wǎng)上銀行規(guī)費解繳系統(tǒng)，加強費收票據(jù)的發(fā)放、審核和管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)開票、串票等行為；堅持依法理財，加強資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。按照“及時清繳、定期查對、不留余額”的要求，強化交通規(guī)費收入、路產(chǎn)賠償收入等資金管理，完善制度，堵漏增收；應(yīng)收盡收交通規(guī)費，重點對工程車、欠費車、黑車等進行治理，繼續(xù)與周邊市、州保持征管協(xié)作關(guān)系，從嚴(yán)控制轉(zhuǎn)出車輛，確保費稅改革前做大養(yǎng)路費盤子。

3、鼓勵交通項目直接融資。進一步加快交通投融資改革，加大對外開放和招商引資力度，積極引導(dǎo)國外、國內(nèi)，以及市內(nèi)資金投資我市交通建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)漢鄂快速通道融資建設(shè)的經(jīng)驗，爭取碼頭建設(shè)和站場建設(shè)在招商引資上有新突破；鼓勵和幫助各區(qū)積極向省廳爭取額外項目和資金。

（六）繼續(xù)提高交通發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進“兩型交通”建設(shè)。

1、全面做好交通節(jié)能減排。強化節(jié)能減排意識，推進交通向資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。深入研究交通行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核評價體系，研究采取交通規(guī)費、車輛通行費優(yōu)惠等辦法，鼓勵和引導(dǎo)使用節(jié)能運輸工具、實施節(jié)能技術(shù)改造和開展節(jié)能科技創(chuàng)新。節(jié)約使用土地、岸線、能源、建筑材料，杜絕低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展節(jié)油環(huán)保型車船，鼓勵公交行業(yè)和出租車行業(yè)使用雙燃料或清潔燃料。提高汽車維修生產(chǎn)中廢油、污水循環(huán)利用水平。優(yōu)化資源配置，提高車船實載率。采用先進技術(shù)手段提高船舶防污染、防泄漏及港口防污能力，著力將梁子湖打造成船舶零排放示范區(qū)。各級交通部門還要率先垂范，加強辦公資源節(jié)約管理與督查，降低管理成本。

2、打造生態(tài)文明交通示范線。在工程建設(shè)中高度重視新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，切實提高科技創(chuàng)新對交通建設(shè)的貢獻率。尤其是重點工程建設(shè)中，重點推廣成功的招投標(biāo)委托代理制、征遷資金撥付直通式、工程管理直達式、設(shè)計變更集體決策制、工程計量多方核實制。必須在質(zhì)量監(jiān)督工作中采用先進的檢測設(shè)備，制定科學(xué)的監(jiān)督方案，全面提高我市交通建設(shè)的質(zhì)量效益。牢固樹立“適用就是最好的”、“自然就是最美的”生態(tài)文明交通新理念，真正做到不盲目追求寬平直、不輕易裁彎取直選新線、不犧牲環(huán)境大填挖，自覺地將資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求落

實到公路維修改造和養(yǎng)護管理的全過程，打造一批縣鄉(xiāng)公路、通村公路生態(tài)文明示范線。

3、深入推進交通電子政務(wù)建設(shè)。著力整合信息資源，實現(xiàn)資源共享，建設(shè)鄂州交通信息中心，逐步建立起公路交通規(guī)費征收綜合分析系統(tǒng)、交通行業(yè)信用信息分析系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。進一步加大辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，力爭交通局機關(guān)、局直大部分單位建成OA系統(tǒng)，積極推進交通行政許可在線辦理，全面提高交通電子政務(wù)的質(zhì)量和效益。

（七）繼續(xù)推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為交通發(fā)展提供精神動力。

1、深入開展文明創(chuàng)建活動。深化“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“學(xué)、創(chuàng)、建”、“四城聯(lián)創(chuàng)”等活動。要以改革創(chuàng)新精神推進基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷推進干部人事制度改革。以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”為主題，進一步弘揚“剛毅精神”，積極實踐“王靜工作法”，努力創(chuàng)建一大批“五好”基層黨組織、文明單位、文明機關(guān)、文明示范窗口、青年文明號、巾幗示范崗、剛毅號工程。要深化交通文化建設(shè)，開展交通文化建設(shè)實踐活動，突出交通文化品牌建設(shè)。加強交通新聞宣傳工作，籌劃和組織好交通重大題材宣傳活動，謳歌鄂州交通和諧創(chuàng)建的新人、新事、新風(fēng)貌。

2、深入推進廉政陽光工程。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進交通廉政文化建設(shè)和具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主，運用好正反典型示范教育和誡勉教育，深入開展從“領(lǐng)導(dǎo)做起、從班子做起、從我做起”的廉政交通“三做起”活動，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔意識，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔從政各項規(guī)定，提高免疫力。堅持方法創(chuàng)新，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加強權(quán)力運行全過程的監(jiān)督，擴大對局屬單位和工程審計范圍，加大對資金使用全過程的監(jiān)督，確保資金使用安全。堅持市場整治，遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕公路水路“三亂”的發(fā)生，遏制交通建設(shè)領(lǐng)域違法分包和轉(zhuǎn)包行為，著力規(guī)范和整治交通運輸和建設(shè)市場秩序。

3、切實做好穩(wěn)定工作。全市各級交通部門要進一步暢通信訪渠道，搞好排查分析，加強控源治本，注重解決初信初訪，努力把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。對定期排查出的重大、疑難信訪問題及時確定包案領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決群眾反映強烈的熱點、難點問題和久拖不決的疑難信訪問題。對涉法涉訴的信訪案件，要及時了解，快速解決，努力化解矛盾。對一些突發(fā)事件和災(zāi)害性事件，要嚴(yán)格依法處理。今年市局要研究制定《信訪責(zé)任追究制》，進一步強化逐級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制，確保交通系統(tǒng)工作的穩(wěn)定。

繼續(xù)加強工會、計劃生育、綜合治理、勞動人事、共青團、信訪、交通史志、人大議案和政協(xié)提案辦理、老干等工作，圓滿完成各項工作任務(wù)。

四、改進作風(fēng)，打造隊伍，全面改善和提高交通行業(yè)形象。

高素質(zhì)的干部隊伍和良好的黨風(fēng)政風(fēng)是交通加快發(fā)展的決定因素，是推動交通各項工作落實的基礎(chǔ)和前提。目前，我市交通干部隊伍依然存在一些令人擔(dān)心的不良現(xiàn)象。比如，少數(shù)人無政治信仰、無學(xué)習(xí)熱情，“做一天和尚，撞一天鐘”，甚至只做和尚不撞鐘。少數(shù)人工作無干勁，愛崗不敬業(yè)，在其位不謀其政，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，疲疲沓沓混日子。還有少數(shù)人享樂主義、拜金主義思想嚴(yán)重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等，這些不良作風(fēng)貽誤了工作，貽誤了事業(yè)，影響了交通形象，必須切實加以改進。為此，全市交通各級各部門要大力倡導(dǎo)和弘揚學(xué)習(xí)思考的風(fēng)氣、爭先進位的風(fēng)氣、狠抓落實的風(fēng)氣和有序和諧的風(fēng)氣。立足為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立親民、愛民、負(fù)責(zé)任的行業(yè)形象。下面就這個問題講四點意見，這些觀點也是范市長在一些會議上多次強調(diào)的，我在這里再講一講，與我們交通干部職工共勉。

1、大力倡導(dǎo)和弘揚勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好政風(fēng)。一個干部應(yīng)具備多種能力，其中最基本的就是學(xué)習(xí)能力。交

通是一個焦點部門、難點部門、熱點部門，面對日新月異的發(fā)展形勢和多種多樣的社會訴求，交通戰(zhàn)線干部職工要把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、作為一種愛好，把善于思考、善于總結(jié)作為提高決策和領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)實途徑。一是要學(xué)會用理論來指導(dǎo)實踐。首先要勤于思考，思想懶惰，就不能在紛繁復(fù)雜的事物中找出其內(nèi)在的必然聯(lián)系，就不能在豐富的實踐中概括、總結(jié)、提煉出一般的規(guī)律東西用于指導(dǎo)工作。這樣的人即使整天忙于工作，實質(zhì)上都是實心實意的瞎干、辛辛苦苦的蠻干。其次要勤于實踐，要深入基層一線，了解群眾在想什么、盼什么、要求什么、反對什么；要深入實際，了解政策是否符合實際，措施是否有操作性，工作是否得到落實。二是要學(xué)會從全局謀劃本職。古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。曾中藩說：“為政者當(dāng)從大事著眼、小事入手。”交通是一個統(tǒng)一的整體，系統(tǒng)內(nèi)各個部門的領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，務(wù)必做到從全局出發(fā)布置工作，從整體利益出發(fā)處理各種矛盾和問題，維護交通交通的整體形象。三是要學(xué)會借助外力來推動交通發(fā)展。要善于借外地經(jīng)驗為我所用，要善于借國家政策推動工作，要善于捕捉機遇來推動工作，要善于爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和部門配合來推動工作，要善于借社會聲勢來推動工作。

2、大力倡導(dǎo)和弘揚用心做事、勇爭一流的良好政風(fēng)。一是保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。首先要做一個上進的人。工

作要力爭上游，樹立一流的工作目標(biāo)。其次要做一個勤勉的人。要做到在其位、謀其政、負(fù)共責(zé)，想干事、能干事、干好事，就要比普通人付出更多的努力，作出更多的犧牲。還要做一個有為的人。要放下思想包袱，克服私心雜念，經(jīng)得起批評和考驗，以事業(yè)為重；要腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，要永不滿足、志存高遠(yuǎn)，創(chuàng)優(yōu)爭先。二是培養(yǎng)精益求精的工作精神。要努力做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，牢固樹立交通工作無小事的思想，扎扎實實做好每項工作，認(rèn)認(rèn)真真對待每件事情，無論辦文、辦事、辦會都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，考慮問題要認(rèn)真縝密，辦事程序要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，上報信息要及時無誤，凡事都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求完美。要努力做到雷厲風(fēng)行，要有強烈的時間觀念和效率觀念，急事、急件要急辦，難事、疑事不推諉，大事、要事及時處理、及時解決，緊急事務(wù)和突發(fā)事件要及時報告、妥善應(yīng)對。要努力做到規(guī)范有序。要形成制度體系，推動各項工作的有序開展、機關(guān)協(xié)作的良性運轉(zhuǎn)和工作效率的不斷提升。

3、大力倡導(dǎo)和弘揚求真務(wù)實、實干興交的良好政風(fēng)。一是要把抓落實作為基本功夫。學(xué)會抓落實，堅持抓落實，是一種政治素質(zhì)，一種思想境界，一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一種工作水平。要把落實作為我們交通干部職工的一項基本功。要靠實干去落實，要在實干中體現(xiàn)水平、展現(xiàn)能力、建功立業(yè)。要靠創(chuàng)新去落實，要學(xué)會具體問題具體分析，要善于結(jié)合實

際，要善于選準(zhǔn)落實的突破口，要敢闖敢試，只防出錯、不求出新，只循成規(guī)、不創(chuàng)新路，難以有真正的落實。要靠機制去落實。交通各級領(lǐng)導(dǎo)都必須成為抓督查、抓落實的主體，對重點工作進行重點督查、經(jīng)常調(diào)度，確保有部署、有檢查、查必辦、辦必果。二是要把敢負(fù)責(zé)作為基本職責(zé)。交通要加快發(fā)展必須培養(yǎng)一支勇于干事、潛心干事、敢于干事、公正干事的干部隊伍。敢抓敢管，敢于批評人，既是一種責(zé)任心的體現(xiàn)，更是一種政治品格。敢于負(fù)責(zé)，必須有知難而進的吃苦精神和不怕得罪人的無畏精神。我們要用寬容的態(tài)度對待干事者出現(xiàn)的失誤甚至錯誤，讓那些敢于碰硬的干部壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開步子，一心一意撲在工作上、撲在事業(yè)上。

4、大力倡導(dǎo)和弘揚令行禁止、團結(jié)和諧的良好政風(fēng)。有令不行、有禁不止是工作效能的大敵；一事當(dāng)前，評頭論足、爭論不休是事業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須堅決地摒棄和克服。一是用制度規(guī)范行政行為。不斷推進交通重大事項決策程序的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。堅持重大事項實行聽證制度、專家論證制度和集體決策制度。行政執(zhí)法人員要依法依章開展行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰。要嚴(yán)格遵守12類忌語和7條禁令，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。二是進一步加強交通各部門密切協(xié)作。完成市委市政府下達的各項交通工作任務(wù)，需要交通各級各

部門的精誠團結(jié)、密切合作，需要統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。交通干部職工要牢固樹立全局“一盤棋”的思想，在力爭各自工作“創(chuàng)特色、爭一流”的同時，確保全市交通工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)和全年任務(wù)的完成。三是認(rèn)真履行建班子、帶隊伍的責(zé)任。交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部除了自身要過硬外，還要帶出一支團結(jié)的隊伍、實干的隊伍、廉潔的隊伍、奮發(fā)進取的隊伍。要注重加強干部的隊伍建設(shè)，把思想和精力引導(dǎo)到工作上來；要加強制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部言行；要培養(yǎng)典型，激勵先進；要懲處害群之馬，弘揚正氣。

同志們，回首過去一年，倍感成績來之不易，展望未來前景，倍感美好與壓力。站在新的歷史起點上，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力實干、奮力創(chuàng)新、奮力爭先，為建設(shè)宜居宜業(yè)的大城市,為鄂州走在城市圈發(fā)展前列，為早日實現(xiàn)交通現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：全區(qū)2018年農(nóng)牧業(yè)工作會議主題報告

在全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

（2018年2月3日）

同志們：

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，今天召開全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議。為開好此次會議，堅參副主席高度重視，于2月1日下午專門召開會議就農(nóng)牧業(yè)重點工作進行了強調(diào)和詳細(xì)的安排部署，堅參副主席的重要指示已充分體現(xiàn)在下一步工作安排上，希望大家抓好落實。昨天召開的全區(qū)農(nóng)村工作會議，自治區(qū)在家省軍級領(lǐng)導(dǎo)出席，吳英杰書記、洛桑江村主任、齊扎拉主席作了重要講話，規(guī)格之高、規(guī)模之大，前所未有，令人振奮。特別是吳英杰書記發(fā)自肺腑地表達了在藏幾十年以來對西藏一山一水、一草一木、對西藏人民的愛，每一句話都充分體現(xiàn)了對“三農(nóng)”工作所飽含的熱情、激情和感情。更令人激動的是，在會上對青稞增產(chǎn)、牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、肉奶增產(chǎn)、農(nóng)牧民合作社先進集體進行了表彰，獎勵扶持資金高達11360萬元，這是西藏和平解放以來第一次設(shè)置高額獎金表彰激勵農(nóng)牧業(yè)工作，更加體現(xiàn)了自治區(qū)黨委政府對“三農(nóng)”工作的極端重視和特殊關(guān)懷，我們更應(yīng)該牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強愛農(nóng)、為農(nóng)、務(wù)農(nóng)的信心和決心，積極適應(yīng)新常態(tài)、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作新局面。為貫徹落實好中央、自治區(qū)涉農(nóng)工作會議精神特別是全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，下面，我代表農(nóng)牧廳黨組講三點意見。

一、2017年及過去五年的工作

貧，完成5.98萬人脫貧任務(wù)的116.05%，貧困戶可支配收入增速保持在16%以上，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，正在競進小康。2017年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達到10330元，同比增長13.6%。

2017年農(nóng)牧業(yè)工作得到了農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)黨委政府的充分肯定，先后獲得落實農(nóng)業(yè)行政審批制度改革任務(wù)延伸績效管理優(yōu)秀單位、全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)會審二等獎、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效管理工作突出單位和政協(xié)提案辦理先進單位、自治區(qū)級“平安單位”等榮譽。同時，糧食生產(chǎn)工作得到了齊扎拉主席的充分肯定和高度贊揚。

2017年農(nóng)牧業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固了黨的十八大以來西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成果。五年來，全區(qū)各級農(nóng)牧部門在自治區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，真抓實干，農(nóng)牧業(yè)各項工作取得可喜成就。

（一）開展糧食雙增行動，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在百萬噸以上。五年來，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定前期工作；建立國家級耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣；試點開展水肥一體化項目；積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，達到182萬畝。累計實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范面積685萬畝、測土配方施肥示范595萬畝；建設(shè)農(nóng)作物良種繁殖基地87萬畝；推廣“藏青2000”“冬青18”等農(nóng)作物新品種739萬畝。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年保持在100萬噸以上，其中青稞產(chǎn)量連續(xù)三年突破70萬噸；青稞單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達到378.2公斤，比2012年提高19公斤，特別是2017

（四）開展質(zhì)量提升行動，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量水平得到提高。五年來，拉薩市、林芝市質(zhì)檢中心先后通過機構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定評審；建立了農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度；白朗縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，達孜縣、卡若區(qū)入選國家級創(chuàng)建試點單位，并創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣7個；開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，合格率保持在97%以上。積極推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地22家、無公害農(nóng)產(chǎn)品105個、綠色食品35個、有機農(nóng)產(chǎn)品13個，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志13個。全區(qū)連續(xù)37個月未發(fā)生原發(fā)性重大動物疫情；執(zhí)行了十幾年的撲殺補助等動物防疫支持政策得到了全面調(diào)整和落實；開展了迄今為止規(guī)模最大、范圍最廣、措施最全的家畜包蟲病防治攻堅行動；承接畜禽屠宰監(jiān)管職能，全面推進生豬定點屠宰場清理整頓和升級改造，縣級檢疫電子出證實現(xiàn)74個縣區(qū)全覆蓋。

（五）開展綠色生產(chǎn)行動，農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。五年來，大力實施化肥、農(nóng)藥零增長行動；推廣秸稈飼料化、肥料化等綜合利用技術(shù)，秸稈綜合利用率達85%。日喀則市仲巴縣被認(rèn)定為國家第一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，于2013年基本實現(xiàn)草畜平衡；積極開展草原執(zhí)法，累計受理草原征占用審核審批82批次；大力發(fā)展人工種草，開展優(yōu)質(zhì)飼草引種試驗，推行“南草北牧”草畜一體化發(fā)展模式；狠抓草原生態(tài)保護重點項目，基本草原劃定工作通過自治區(qū)級終驗，啟動實施退耕還草工程，擴大退牧還草工程實施范圍，累計完成草原圍欄1.34億畝。預(yù)計天然草原綜合植被覆蓋度達到

和達孜縣邦堆鄉(xiāng)林阿村作為自治區(qū)級試點單位，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，累計流轉(zhuǎn)耕地22.94萬畝、草場2471.45萬畝。農(nóng)墾改革“兩個三年”任務(wù)有序推進，林芝市農(nóng)墾投資控股集團有限公司組建和八一農(nóng)場企業(yè)化改革取得實質(zhì)性進展。

（九）開展共享富農(nóng)行動，農(nóng)牧民增收動力持續(xù)增強。五年來，不斷優(yōu)化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持力度不斷加大，2017年達到45.42億元。積極推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1720個，完工856個，完成投資172.67億元，累計實現(xiàn)13.8萬建檔立卡貧困人口脫貧。啟動邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，目前各級已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，區(qū)、地市、縣三級規(guī)劃、49個先行先試示范村建設(shè)方案及全區(qū)628個邊境小康村實施方案編制工作已基本完成。

回顧過去五年，取得這樣的豐碩成果十分不易，這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的特殊關(guān)心，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各援藏省市的無私支援，得益于各級涉農(nóng)部門的大力支持，更得益于各級農(nóng)牧部門與全區(qū)農(nóng)牧民群眾同心同德、同心同向、同心同行。在此，我代表農(nóng)牧廳向關(guān)心、支持、從事農(nóng)牧業(yè)工作的同志們表示衷心的感謝！

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新時代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新發(fā)展。進入新時代，西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還存在一些急需破解的難題。一是農(nóng)牧業(yè)比較效益偏低和產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子薄并存，實現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度大。二是

振興戰(zhàn)略進行了全面部署。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會議上用“八個堅持”系統(tǒng)歸納總結(jié)了習(xí)近平“三農(nóng)”思想，為新時代開創(chuàng)“三農(nóng)”新發(fā)展提供了根本遵循。我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握，提高政策理論水平和理論指導(dǎo)實踐的工作能力。

二要深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為黨的“七大戰(zhàn)略”之一寫入黨章，同時把農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展作為三個優(yōu)先發(fā)展事業(yè)之一進行重點強調(diào)。農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展地位空前提高，史無前例。中央農(nóng)村工作會議和今年的中央一號文件明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)村工作會議上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立足西藏發(fā)展實際，創(chuàng)新性地提出了中國特色、西藏特點的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)出了動員號召、作出了全面部署、提出了明確要求。這為我們推進新時代農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。我們務(wù)必要深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以產(chǎn)業(yè)興旺為切入點，厘清推進高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從對焦市場、建設(shè)基地、培育經(jīng)營主體、做強加工業(yè)、搞好流通服務(wù)、強化科技推廣、加大政策支持、健全利益聯(lián)結(jié)機制等方面一一細(xì)化措施，明確責(zé)任，落實任務(wù)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要科學(xué)謀劃農(nóng)牧業(yè)工作。當(dāng)前和今后一個時期，各級農(nóng)牧部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，踐行新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，以高質(zhì)量發(fā)展為工

西藏農(nóng)牧業(yè)工作的一項重要任務(wù)。只有推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加品質(zhì)高、銷路好、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能促進產(chǎn)業(yè)興旺。

一是實施糧食雙增行動。貫徹落實總書記“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重要論述，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。確保糧食播種面積穩(wěn)定在260萬畝以上，其中青稞播種面積213萬畝。示范推廣耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合技術(shù)；落實測土配方施肥示范和綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建各190萬畝；推廣青稞良種190萬畝以上；加快推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)田三項作業(yè)綜合機械化水平超過61%，深松整地作業(yè)面積達到40萬畝。大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，不斷提高蔬菜自給率，計劃種植蔬菜38萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜達到7.2萬畝。

二是實施“六大產(chǎn)業(yè)”推進行動。處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，重點打造青稞、草業(yè)、牦牛、奶業(yè)、藏豬、藏羊六大產(chǎn)業(yè)。為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年農(nóng)牧廳專門成立六大產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個專項推進組，每個專項組指定一名廳級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進落實。各地市要繼續(xù)高度重視，將此項工作納入重要工作議事議程，由地市分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，指定專人具體抓。發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)，落實《實施青稞增產(chǎn)行動的意見》《青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，確保青稞單產(chǎn)提高6公斤，滿足人們對青稞消費的個性化、優(yōu)質(zhì)化、保健化等方面的新需求。發(fā)展草業(yè)，繼續(xù)推廣南草北牧、農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展模式，落實《加快推進飼草料

1業(yè)提供樣板。做好農(nóng)牧業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護和傳承利用工作。

（三）以綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)為導(dǎo)向，推進高質(zhì)量發(fā)展 西藏優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品主要是依托高原凈土、凈水、凈空的良好生態(tài)環(huán)境而換得的“優(yōu)質(zhì)”，是原生態(tài)的“質(zhì)”，并不是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前提下的“質(zhì)”。因此，走中國特色、西藏特點的高質(zhì)量發(fā)展路子既要保護好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民賴以生存的生態(tài)環(huán)境，筑牢國家重要的高原生態(tài)安全屏障，更要做好質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)工作。

一是堅持綠色興農(nóng)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，將保護環(huán)境和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)有機結(jié)合起來。圍繞“一控兩減三基本”要求，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染普查，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治行動計劃；深入實施化肥、農(nóng)藥使用零增長行動，在設(shè)施蔬菜和園藝作物上開展微滴、噴灌水肥一體化技術(shù)；繼續(xù)推廣綠肥種植和家畜糞便高溫堆漚腐熟技術(shù)；推進農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)工程，重點抓好畜禽糞污資源化利用工作，力爭立項建設(shè)1～2個上規(guī)模的畜禽糞污資源化利用項目；認(rèn)真貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作。加大商品有機肥推廣應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管力度。繼續(xù)實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，繼續(xù)實施退牧還草、人工種草、新一輪退耕還草等重點工程，擴大禁牧面積，力爭完成草原圍欄1000萬畝以上，治理鼠蟲害300萬畝以上。

二是堅持質(zhì)量興農(nóng)。全國農(nóng)業(yè)工作會議明確將2018年作為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，自治區(qū)、地市要抓緊編制實施方案。我們要多措

3種形式宣傳推介西藏高原特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進區(qū)域公用品牌建設(shè)，整合品牌資源，打造一批以“西藏青稞”“西藏牦牛”為主的唱響西藏、享譽全國、名揚海外的西藏特色優(yōu)勢品牌，以品牌促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將在首批的62個中國特優(yōu)區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌黑紅名單制度，日喀則市中國特色農(nóng)產(chǎn)品青稞優(yōu)勢區(qū)要保護好區(qū)域公用品牌，向紅名單進軍。

（四）以處理好農(nóng)牧民與土地的關(guān)系為前提，推進農(nóng)村改革 總書記指出，新形勢下深化農(nóng)村改革主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益。今年又是我國改革開放40周年，一定要在農(nóng)村改革上取得新突破、新進展。在土地制度改革方面，完善“三權(quán)分置”制度，完成農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，開展承包地確權(quán)驗收工作，實現(xiàn)承包地確權(quán)數(shù)據(jù)逐級匯交，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，抓好土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)，真正為農(nóng)牧民“確實權(quán)、頒鐵證”。錯那、當(dāng)雄、薩嘎、波密、類烏齊、聶榮、改則七個草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣要率先完成試點任務(wù)，全面啟動全區(qū)草原確權(quán)工作，確保完成50%的任務(wù)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，推動出臺《西藏自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。指導(dǎo)曲水縣、乃東區(qū)、達孜縣林阿村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，積極擴大試點范圍，力爭在七地市各選擇一個縣開展試點。要將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為壯大集體經(jīng)濟、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要抓手重點推進、重點落實，力爭3年內(nèi)全部完成。今年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要進一步健

（五）以農(nóng)牧民增收和精準(zhǔn)脫貧為重點，加快全面建成小康社會的進程

黨的十九大報告指出，要讓貧困人口和貧困地區(qū)到2020年同全國一道進入全面小康社會。我們要立足本職工作，在深度貧困區(qū)域因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。一是不折不扣落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推手和為民富民的實際效果，確保在農(nóng)業(yè)部專項工作延伸績效管理評估中再創(chuàng)佳績。二是做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，按照產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作指導(dǎo)意見、項目管理辦法、考核評價管理辦法等，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用和管理，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融資本、企業(yè)資本和社會資金共同參與投入；加快推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行月進度通報制、季度調(diào)度制等產(chǎn)業(yè)項目管理手段，確保完成59279人的產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保扶貧、脫貧質(zhì)量。三是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和宜居宜業(yè)宜游的邊境鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，按照邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，以項目建設(shè)為依托，以推進農(nóng)牧民組織化為抓手，重點推進49個小康示范村產(chǎn)業(yè)項目落地工作，全面加快184個邊境小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，特別是要確保玉麥鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展見成效，實現(xiàn)邊民就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干就業(yè)。同時，今年上半年將召開邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場觀摩推進會，各邊境小康村務(wù)必將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為邊境小康村建設(shè)的重要抓手，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。

（六）以補齊發(fā)展短板為手段，促進農(nóng)牧業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展

7強建優(yōu)建美。著力補齊農(nóng)業(yè)人才短板，要積極協(xié)調(diào)組織部，盡可能讓農(nóng)牧業(yè)專業(yè)方面的畢業(yè)生在縣鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)部門就業(yè)，充實基層農(nóng)牧業(yè)人才；要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心技術(shù)人員輪訓(xùn)計劃，力爭三年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。組織實施百名農(nóng)業(yè)人才“組團式”援藏落地工作，做到需求和專業(yè)精準(zhǔn)對接，帶動培養(yǎng)基層農(nóng)牧業(yè)人才。開展農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)牧業(yè)科技得到應(yīng)用與推廣。實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，推進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引入生產(chǎn)經(jīng)營新理念，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持。

三是開展“四區(qū)一園”建設(shè)，增加發(fā)展示范樣板。要繼續(xù)鞏固發(fā)展曲水縣才納鄉(xiāng)、白朗縣嘎東鎮(zhèn)和乃東區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快全區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，借助耕地承包確權(quán)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，積極搭建功能區(qū)平臺。日喀則市要按照《西藏自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建方案》，立足資源特色，加大資金投入，做優(yōu)做強青稞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，昌都市類烏齊縣繼續(xù)申報牦牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。做好日喀則市仲巴縣國家第一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)各項示范工作，及時梳理總結(jié)試點經(jīng)驗和成功模式，努力形成制度性成果。組織做好日喀則市白朗縣青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作，同步開展林芝市米林縣藏豬、拉薩市當(dāng)雄縣牦牛、拉薩市城關(guān)區(qū)奶牛、昌都市卡若區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的前期論證工作。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，培養(yǎng)造就“懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)牧區(qū)、愛農(nóng)牧民”的“三農(nóng)”工作隊伍

2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

9情，確保農(nóng)牧業(yè)各項工作從農(nóng)牧民的利益出發(fā)。要建立健全抓落實的工作機制，使每項工作有目標(biāo)、有舉措、有責(zé)任人，切實做到“快干”“實干”“會干”。要不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，特別是面對當(dāng)前各項艱巨繁重的任務(wù)，要以強烈的事業(yè)心和高度的使命感，兢兢業(yè)業(yè)做好每項工作，做到敬業(yè)守責(zé)、盡心盡力。四要強化法紀(jì)約束。2018年，自治區(qū)將繼續(xù)專項整治不作為慢作為問題，重點檢查中央和自治區(qū)對“三農(nóng)”工作重大決策部署執(zhí)行情況和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況。因此，各級農(nóng)牧部門要把黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和規(guī)章制度作為農(nóng)牧業(yè)干部職工的行為準(zhǔn)則，認(rèn)真遵守維護黨章，把紀(jì)律挺在前面，增強法紀(jì)觀念，嚴(yán)守法紀(jì)底線，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，管好用好每一筆項目資金，確保資金安全和投資效益。五要加強督導(dǎo)檢查。施政之要，重在實干，貴在落實。新時代下工作任務(wù)更加繁重，新目標(biāo)下工作要求更加明確，督導(dǎo)檢查工作落實情況也比以往更加重要。農(nóng)牧廳將采取定期、不定期的方式進行督導(dǎo)檢查，步步緊盯各項工作任務(wù)落實情況，并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評優(yōu)評績的重要依據(jù)，對落實有力、成效顯著的給予表揚，對工作不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。在此，我強調(diào)一點，全區(qū)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議還有此次會議上確定的農(nóng)牧業(yè)各項工作目標(biāo)就是2018年的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成，年底將對工作任務(wù)完成情況進行通報，曬成績、比差距、找不足、排名次。

同志們，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也要及時調(diào)整工作重心，推進農(nóng)牧

第五篇：2009年全縣國稅工作會議主題報告

強化征管保收入

發(fā)揮職能促發(fā)展 全力推動定遠(yuǎn)國稅工作再上新臺階

——在2009年全縣國稅工作會議上的講話

（2009年2月20日）

鄧 力

同志們：

這次全縣國稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市國稅工作會議精神和縣委十二屆六次全會精神，總結(jié)去年的國稅工作，部署今年的工作任務(wù)，表彰先進單位和崗位練兵先進個人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀和綜合治理責(zé)任狀。下面，根據(jù)局長辦公會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2008年全縣國稅工作回顧

剛剛過去的2008年，是定遠(yuǎn)國稅事業(yè)發(fā)展進程中不平凡的一年。在市國稅局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力克服金融危機帶來的不利影響，大力組織稅收收入，不斷強化稅收管理，全面構(gòu)建和諧國稅，各項工作取得了較好的成績。

（一）國稅收入穩(wěn)步增長

2008年，面對宏觀經(jīng)濟形勢滑坡帶來的不利影響，我局堅定組織收入信心，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則不動搖，按月召開組織收入工作會議，加強收入分析與稅源監(jiān)控，強化納稅評估和稅務(wù)稽查，全面貫徹執(zhí)行新所得稅法及實施條例，抓好所得稅征管。加強對個體工商戶和零散稅收的管理，認(rèn)真清理漏征漏管戶。加 大考核督查力度，不斷提高收入質(zhì)量，全力以赴保證各項稅收及時足額入庫。全年累計組織稅收收入9808萬元，占上年的112.75%，同比增收1109萬元，占市局下達計劃的100.08%，再創(chuàng)國稅收入新高。其中個體稅收收入771萬元，增幅為34.09%，同比增收196萬元。

（二）征管質(zhì)量進一步提升

以“科學(xué)管理年”活動為載體，“四位一體”建設(shè)縱深推進。每季度召開一次“四位一體”建設(shè)專題會議，定期發(fā)布零負(fù)申報、停歇業(yè)、個體達點面等數(shù)據(jù)通報，有的放矢開展稅收征管工作。結(jié)合發(fā)票比對信息、稅負(fù)預(yù)警值、零負(fù)申報等相關(guān)指標(biāo)確定納稅評估重點，有效提高納稅評估質(zhì)量。全年共開展納稅評估35戶，評估入庫增值稅、企業(yè)所得稅173.7萬元，加收滯納金0.4萬元，核減留抵24.7萬元。依托稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)完善執(zhí)法預(yù)警提示與廉政預(yù)警機制，有效降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。全年實現(xiàn)執(zhí)法考核系統(tǒng)8個月零過錯，最大限度地保證稅收執(zhí)法的公正性和客觀性。全面貫徹執(zhí)行新所得稅法及實施條例，穩(wěn)步實施企業(yè)所得稅分類管理，全年企業(yè)所得稅入庫1579萬元，為2007年同期的2.7倍多，增收近1000萬元。強化稅務(wù)稽查。全年共稽查各類納稅人29戶，查補稅款128萬元，加收滯納金8.9萬元，罰款28.8萬元，核減虧損額7.62萬元。加強發(fā)票管理。完善普通發(fā)票交叉稽核制度。嚴(yán)把發(fā)票繳銷，按月抽取發(fā)票開具超定額戶進行比對，對超定額開具發(fā)票進行補稅罰款，有效遏制稅收流失。嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真開展個體定額核定工作，加強日常巡查，杜絕漏征漏管。全年共清理各類漏征漏管戶252戶；加大停歇業(yè)、注銷戶的 抽查力度，對虛假停歇業(yè)戶和相關(guān)責(zé)任人進行了處罰。通過嚴(yán)查重管，個體停歇業(yè)面由年初的12.8％下降至12月底的3％，虛假停歇業(yè)現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）信息化建設(shè)卓有成效

適應(yīng)稅收征管對信息化建設(shè)的迫切要求，以強化應(yīng)用和服務(wù)稅收為重點，以維護好金稅網(wǎng)絡(luò)，提高計算機應(yīng)用和利用水平，保障各種軟件的正常運行為目標(biāo)，不斷推進稅收信息化建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，夯實稅收信息化應(yīng)用基礎(chǔ)。積極推行增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)、紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)、個體電腦定稅系統(tǒng)新稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)、新稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，及時完成綜合征管系統(tǒng)等軟件升級維護，完善了目標(biāo)管理考核系統(tǒng)。為提高科技服務(wù)稅收的水平，信息中心技術(shù)人員刻苦攻關(guān)，采用SQL Server提供的自動備份和Windows操作系統(tǒng)中自帶的“任務(wù)計劃”功能調(diào)用批處理文件實現(xiàn)本機和異地的自動備份，解決了公文處理系統(tǒng)的自動備份問題。并成功開發(fā)出CTAIS自動升級軟件和文書自動銷號審批軟件，其中文書自動銷號審批軟件被省國稅局采用并在全省國稅系統(tǒng)推廣，大大節(jié)約了人力物力，提高了工作效率。

（四）隊伍建設(shè)扎實推進

強化十七大精神和新《黨章》的學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，激發(fā)廣大稅務(wù)干部牢記使命，居安思危。扎實開展解放思想大討論活動，制定了翔實的大討論活動實施方案，印制了專門的大討論活動筆記本，稅干人手一冊，定期進行專題學(xué)習(xí)和討論，人人寫出心得體會，為完成各項稅收工作奠定堅實的思想基 礎(chǔ)。認(rèn)真抓好黨建工作，完善三會一課制度及支部工作規(guī)則、議事規(guī)則和表決制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進稅收征管水平提高。廣泛開展文明創(chuàng)建活動。組織開展了形式多樣的“迎奧運、促和諧”文體活動；通過各種形式向災(zāi)區(qū)人民奉獻愛心，共開展捐款捐物4次，款物折合人民幣6萬余元。積極開展崗位練兵。認(rèn)真開展教育培訓(xùn)，努力構(gòu)建“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)新體系。定期對各類別的重點知識、新出臺的政策和法規(guī)組織考試，突出重點，以考促學(xué)。對獲得省、市局各類“崗位能手”的人員給予高額獎勵，不斷推動崗位練兵取得實效。經(jīng)過各方的共同努力，我局2008年崗位練兵工作取得突破性進展，2名同志獲省局“崗位能手”稱號，3名同志獲市局“崗位能手”稱號，崗位練兵工作取得了令人矚目的成績。

（五）部門形象進一步優(yōu)化

緊緊圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，組織開展了第17個全國稅收宣傳月活動，突出政策宣傳。通過舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班，為縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有針對性的稅法宣傳活動，擴大了稅法宣傳面，提高了稅收宣傳的有效性。認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，詳細(xì)編制信息公開指南和目錄，把新出臺的稅收政策及時向納稅人傳遞、公開，保證了公布的信息及時有效。對政策貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的難點問題，及時深入企業(yè)進行指導(dǎo)，解決實際問題，真正做到政策落實到位。認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”，清理簡并涉稅資料報送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與縣地稅局聯(lián)合開展納稅人信用等級評定活動，共評定A、B、C、D級納稅人167戶，加強了稅收信用體系建設(shè)，營造了誠信納稅 的良好氛圍。積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，認(rèn)真開展“百日提效”活動，制定工作方案，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大工作落實力度，有針對性地解決實際工作中存在的突出和難點問題，全面提速增效。建立作風(fēng)效能建設(shè)的長效機制，出臺了督查督辦工作管理辦法，對工作任務(wù)的完成時限、督辦責(zé)任、督辦方法進行明確；加大對干部遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持定期通報制度，對存在的問題提出批評，限期整改。杜絕避重就輕、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，提高工作效率。全年共對3名責(zé)任人實施誡勉談話，責(zé)任追究8人次，經(jīng)濟懲戒1120元，促進縣局整體作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，提出了“加強制度建設(shè)，著力規(guī)范管理”的科學(xué)管理理念，認(rèn)真開展有針對性的調(diào)研活動，著力實施規(guī)范化建設(shè)。在內(nèi)部，廣泛開展談心活動，深入各稅源管理單位，認(rèn)真了解局情、人員思想、稅收管理現(xiàn)狀；規(guī)范會議議事方式，簡化會議程序，著力改進會風(fēng)；在外部，積極走訪地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，加強溝通和聯(lián)系，定期向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報階段性的工作思路和部署，積極參加地方政府組織開展的各項活動，爭取創(chuàng)造一個良好的外部工作環(huán)境。

（六）廉政建設(shè)水平不斷提升

加強廉政教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，增強拒腐防變的能力。利用周一、周五政治學(xué)習(xí)時間組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)內(nèi)容，觀看反腐倡廉教育片，開展討論活動，督促干部遵守好各項規(guī)定。對縣局網(wǎng)站“廉政天空”欄目內(nèi)容定期更新，提高教育的針對性和實效性。認(rèn)真 執(zhí)行廉情公示制度。制作了廉情公示欄，定期公布副科以上干部用車、公款消費、考察培訓(xùn)、手機費用、家庭重大事項等情況，接受群眾監(jiān)督。對干部選拔任用、財務(wù)管理、大宗物品采購等工作全程參與監(jiān)督，促進各項程序的合法規(guī)范。認(rèn)真清理完善廉政建設(shè)制度。共清理失效廢止類反腐倡廉制度規(guī)定1項，堅持實行類6項，修訂完善類1項；清理稅收業(yè)務(wù)失效廢止類7項，堅持實行類25項，修訂完善類3項。同時在提高制度執(zhí)行力、抓好落實上狠下功夫，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動取得實效。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題工作會議，認(rèn)真貫徹省市局和縣委縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行認(rèn)真安排部署，緊緊圍繞工作實際，加強“兩權(quán)”監(jiān)督，狠抓落實，發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升。

今年，我局繼續(xù)蟬聯(lián)了第八屆“安徽省文明單位”；縣局辦稅服務(wù)廳被滁州市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”榮譽稱號；機關(guān)工會被縣工會推選為市級“先進職工之家”；縣局機關(guān)榮獲了2008“全縣雙擁工作先進單位”稱號；三個基層分局繼續(xù)被縣文明委命名為“全縣文明單位”；在市局透明式目標(biāo)管理考核中，我局獲得“良好”等次。這些成績的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部職工的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表縣局黨組向為2008年全縣國稅工作付出辛勤勞動的全體 干部職工、向關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，對工作中存在的問題和不足，我們也要保持清醒的認(rèn)識。一是履職能力有待提升。少數(shù)干部存在“不想學(xué)、不愿學(xué)”的傾向，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)國稅事業(yè)發(fā)展的需要；極少數(shù)人員對本單位、本部門的業(yè)務(wù)掌握得不深、不精、不細(xì)，缺乏做好本職工作的能力。二是責(zé)任意識有待提高。有的單位負(fù)責(zé)人“老好人”思想嚴(yán)重，遇到矛盾繞道走，不敢堅持原則，對干部嚴(yán)格管理、從嚴(yán)要求不夠；“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象仍未得到根本改變，稅源管理不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范、不作為、亂作為等問題仍有存在，產(chǎn)生了一定的執(zhí)法風(fēng)險。三是工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。一些國稅干部忙于個人事務(wù)，謀發(fā)展、干實事、抓落實做得不夠，愛崗不敬業(yè)；少數(shù)人只要組織照顧，不講奉獻；有些單位和部門作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，推諉扯皮，工作無特點、無重點；有的考核流于形式，追究力度不到位，影響了工作的落實。四是創(chuàng)新意識有待增強。有些單位和同志干工作循規(guī)蹈矩，只知道按照現(xiàn)有的模式去做份內(nèi)事情，不知道深入研究，拉高標(biāo)桿，推陳出新。少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、固步自封，得過且過，缺乏精益求精的精神，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和信心。以上這些問題，務(wù)必引起我們高度的重視，要認(rèn)真加以研究，采取措施切實加以解決。

二、認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對，牢牢把握國稅工作的主動權(quán)

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新中國成立60周年的華誕。今年，市局安排我縣國稅收入任務(wù)1.07億元，同比增長9.08%；縣委縣政府下達稅收任務(wù)1.23億元。當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，不斷向內(nèi)地、向?qū)嶓w經(jīng)濟、向上游產(chǎn)品蔓延，對我縣經(jīng)濟的不利影響正在逐步顯現(xiàn)。組織收入工作面臨著宏觀經(jīng)濟影響和政策性減收的雙重壓力。雖然一二月份全縣國稅收入形勢較好，但決不能盲目樂觀，最困難的日子還在后面，我們一定要保持清醒的頭腦。同時，在困難面前也要看到希望，我們應(yīng)當(dāng)看到組織收入的有利因素。一是從發(fā)展態(tài)勢來看，去年全縣經(jīng)濟增長11.8%，高于全市0.3個百分點，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，全縣經(jīng)濟的持續(xù)增長將為組織收入奠定良好的基礎(chǔ)。二是隨著我縣招商引資工作向縱深推進，招商引資企業(yè)逐漸增多，一些大的招商引資項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，招商引資企業(yè)稅收效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)出來，成為新的稅源增長點。三是強化征管因素。有我們近年來探索積累的向征管要收入、向稽查要收入、向評估要收入、向整治要收入等諸多行之有效的征管措施作保障，我們完全有信心力爭完成全年國稅收入任務(wù)。

面對新形勢、新任務(wù)，2009年全縣國稅工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以管理創(chuàng)新為動力，堅持依法治稅，深化科學(xué)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，推進反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、開創(chuàng)定遠(yuǎn)國稅事業(yè)新局面作出新貢獻。

落實上述總體要求，必須牢固樹立五種理念：

必須堅持“愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)”的責(zé)任理念。國稅部門作為重要經(jīng)濟管理部門之一，要始終服從和服務(wù)于縣委縣政府經(jīng)濟 發(fā)展大局，深入推進依法治稅，充分發(fā)揮稅收職能，千方百計地促進定遠(yuǎn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。廣大干部職工要不斷增強“聚財為國、執(zhí)法為民”的責(zé)任感和使命感，始終保持無私無畏的奉獻精神，始終保持奮發(fā)有為的良好狀態(tài)，滿懷對事業(yè)的深情，迸發(fā)對工作的激情，以奮斗追求進步，以奉獻贏得尊重。

必須堅持“局榮我榮、局衰我恥”的榮譽理念。每位干部職工的一言一行都事關(guān)國稅形象。要增強“愛局如家”的集體榮譽感，始終把國家利益和國稅形象擺在首位，時刻從國稅事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，自覺做好本職工作，自覺維護集體利益。每位干部職工必須善于運用加減乘除法對待本職崗位，用加法積累工作經(jīng)驗，用減法克服不良作風(fēng)，用乘法強化工作熱情，用除法對待工作成績，甘愿為全局的榮耀和發(fā)展，奉獻個人的力量與智慧。

必須堅持“以人為本、以和為貴”的和諧理念。對外，要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，堅持嚴(yán)格管理與優(yōu)化服務(wù)并重，始終實現(xiàn)好、維護好納稅人的合法權(quán)益，努力提升納稅人的滿意感和遵從度，形成良好的征納關(guān)系。對內(nèi)，要牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，尊重知識，尊重人才，弘揚先進，鞭策后進，激發(fā)國稅人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；大力倡導(dǎo)互幫互助、團結(jié)友愛的良好風(fēng)尚，求同存異，集聚推動工作的強大合力。

必須堅持“扎實改進、穩(wěn)步創(chuàng)新”的進取理念。隊伍是否有活力，主要取決于有沒有創(chuàng)新意識。墨守成規(guī)、抱殘守缺只能永遠(yuǎn)落后，永遠(yuǎn)被動。只有創(chuàng)新才能有新動力、新思路、新作為。創(chuàng)新不是“折騰人”，是對過去的完善，是對管理方式方法的改進，是對舊有模式的修正提高。創(chuàng)新涵蓋征收、管理、稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個環(huán)節(jié)。要以完善制度建設(shè)為起點，加強征收、管理、稽查等部門之間的聯(lián)系溝通和監(jiān)督制約，逐步建立科學(xué)高效的稅收征管機制，不斷優(yōu)化稅收征管手段，提高管理效率。

必須堅持“依靠制度、規(guī)范管理”的科學(xué)管理理念。有了科學(xué)、具體、符合實際的規(guī)章制度，工作中才能做到有章可循。制度建設(shè)帶有全局性、根本性和長期性。要按照簡潔、科學(xué)、實用的原則，建立健全各項業(yè)務(wù)工作制度和內(nèi)部管理制度，切實將國稅人員的各種行為納入到具體的有形的規(guī)范管理之中。通過完善制度，健全機制，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進各項工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高整體工作質(zhì)量和效能。

以上這五個理念，是我們做好今年國稅工作的基礎(chǔ)和保障，必須加以堅持和發(fā)揚。

三、突出重點，狠抓落實，全力做好今年各項國稅工作

市局將今年確定為“管理創(chuàng)新年”。面對新的形勢和任務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，顯得尤為緊迫、尤為重要。我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）依法組織國稅收入，保持稅收持續(xù)穩(wěn)定增長 組織收入是稅務(wù)部門的首要職責(zé)和根本任務(wù)。當(dāng)前，定遠(yuǎn)正處于加快發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時期，需要強大的財力保障。生長在定遠(yuǎn)這塊熱土上，我們見證了定遠(yuǎn)近兩年的巨大變化，感到由衷的驕傲和自豪。我們有責(zé)任有義務(wù)為縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)分憂 解愁，為家鄉(xiāng)的騰飛貢獻自己的力量。全體國稅干部必須服從服務(wù)于定遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展大局，牢固樹立以組織收入為中心的意識，始終堅持組織收入原則，堅持依法征稅，做到應(yīng)收盡收。既要堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度，更要堅決杜絕“寅吃卯糧”收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款。要以正在開展的稅源普查工作為契機，對現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源進行認(rèn)真測算，摸清全年稅源的底數(shù)，做到心中有數(shù)。要綜合運用多種稅收分析方法，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營情況的變化，按月做好稅源分析預(yù)測，全面掌握增減收因素，積極把握組織收入工作的主動權(quán)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅、延期申報、延期繳納的審批管理，堅決杜絕違規(guī)批延、批緩和減免稅。要充分發(fā)揮主觀能動性，加強收入質(zhì)量考核，想方設(shè)法挖掘潛力稅源，堵塞管理漏洞。在收入形勢嚴(yán)峻的情況下，要切實做到抓大不放小，既要管住中小企業(yè)和個體戶，更要管好重點稅源企業(yè)，加強跟蹤監(jiān)控，實施有效控管，及時、充分地把經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收收入。

（二）不斷完善征管手段，提升稅收征管效能

夯實征管基礎(chǔ)。進一步做好與工商、地稅、技監(jiān)等部門的戶籍信息比對，及時掌握新辦納稅人的戶籍情況，有效減少漏征漏管現(xiàn)象。加強各類發(fā)票管理，以全縣打擊發(fā)票違法犯罪專項活動為契機，研究制訂發(fā)票管理長效機制，提高“以票控稅”水平。完善數(shù)據(jù)通報和問題整改機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)分析對加強征管的促進作用。完善稅收管理員制度，探索建立稅收管理員績效考核機制，提高稅源管理的精細(xì)度。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，提高稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的應(yīng)用水平，加大稅收執(zhí)法檢查等機外考核的力 度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位，努力降低稅收執(zhí)法過錯率。進一步完善“四位一體”互動機制，建立健全分析例會、分工協(xié)作、信息反饋和定期交流等制度。深化納稅評估，完善評估程序，改進評估方法，通過對一些典型企業(yè)的解剖分析，掌握行業(yè)偷逃稅款的規(guī)律，建立科學(xué)、固定的行業(yè)稽查和評估模型，努力做到實施一個行業(yè)的檢查、摸清一個行業(yè)的規(guī)律、規(guī)范一個行業(yè)的管理。加強各稅種管理。認(rèn)真落實新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，強化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，防范發(fā)生虛開發(fā)票案件。進一步加強貨運發(fā)票等抵扣憑證的管理，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理，努力堵塞征管漏洞。加強車輛購置稅管理，全面落實1.6升及以下排量乘用車的減征政策，努力實現(xiàn)與公安部門相關(guān)信息的共享。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，完善所得稅、增值稅分類管理，降低零負(fù)申報率，提高征收水平。

（三）積極依托信息技術(shù)，打造稅收服務(wù)品牌

要把落實“兩個減負(fù)”、優(yōu)化稅收服務(wù)貫穿于國稅工作的全過程。充分運用信息化手段，不斷拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化辦稅流程，大力精簡報表資料，凡是能從應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站中提取數(shù)據(jù)的，一律不得要求基層和納稅人上報，切實減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層額外的工作負(fù)擔(dān)。健全服務(wù)體系，明確辦稅服務(wù)各環(huán)節(jié)、各崗位工作的內(nèi)容和要求，規(guī)范首問責(zé)任制、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和舉報投訴等服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全納稅服務(wù)考評、納稅咨詢熱點問題收集公布等制度，積極開展納稅人滿意度調(diào)查。實施個性化服務(wù)，對A級納稅信譽企業(yè)建立綠色辦稅通道。拓展政務(wù)服務(wù)中心國稅窗口涉稅事項辦理的范圍。

（四）大力加強隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)

要積極推進“人才興稅”戰(zhàn)略，以思想教育和技能培訓(xùn)為主線，進一步提升國稅人員的綜合素質(zhì)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、工作作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。按照省市局的統(tǒng)一安排，抓好機構(gòu)改革工作，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步建立健全有利于提高工作效能、激發(fā)隊伍活力的組織結(jié)構(gòu)、體制機制。強化全員教育培訓(xùn)。深入開展“全員崗位練兵、系列能手競賽”活動，重點圍繞全國稅務(wù)系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)考試和省局第三輪系列能手競賽、應(yīng)用系統(tǒng)操作大賽等活動，開展有針對新的培訓(xùn)，切實提高國稅干部的崗位技能。積極鼓勵干部職工參加學(xué)歷學(xué)位教育和“三師”資格考試等。

（五）推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化國稅文明形象

以落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》為重點，積極推行“六個機制”。深入開展反腐倡廉教育。著重在教育的針對性、實用性、有效性上下功夫，進一步鞏固廉政文化建設(shè)成果。落實《安徽省國稅系統(tǒng)懲防體系監(jiān)督機制實施辦法》，整合監(jiān)督資源，落實監(jiān)督責(zé)任，切實加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約。努力培育為民、務(wù)實、清廉、高效的良好風(fēng)氣，切實增強國稅系統(tǒng)的公信力和影響力，提升國稅文明形象。強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極參加地方組織的政風(fēng)行風(fēng)評議，自覺接受社會監(jiān)督。以 “六個嚴(yán)禁”、“六條禁令”為抓手，嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)，對有令不行、有禁不止的，要予以嚴(yán)肅查處；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，增強爭先進位意識。加強黨建工作，嚴(yán) 格組織生活和理論學(xué)習(xí)，強化對黨員的教育、監(jiān)督和管理，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極發(fā)揮工會的作用，廣泛開展符合國稅實際的群眾性文體活動，培養(yǎng)團結(jié)互助的精神，展示健康向上的形象。積極爭創(chuàng)第九屆“安徽省文明單位”。

（六）切實提升機關(guān)效能，狠抓各項工作落實

健全內(nèi)部管理制度。進一步建立健全機關(guān)工作制度，財務(wù)、后勤管理制度，制定保障措施，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項管理制度落實到位。突出透明式目標(biāo)管理項目考核，加大責(zé)任追究力度，促進重點工作質(zhì)量提高。認(rèn)真做好新辦公樓建設(shè)工作。基建辦要積極加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真做好設(shè)計、招標(biāo)、開工建設(shè)等工作，確保新辦公樓建設(shè)穩(wěn)步推進。嚴(yán)格車輛使用管理制度，節(jié)約車輛費用。落實安全值班制度，防止各類安全事故的發(fā)生。抓好招商引資工作，力爭早日完成任務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

同志們，今年的經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻，做好各項國稅工作，實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。希望大家努力做到把握形勢不懈怠，咬定目標(biāo)不放松，抓住機遇不錯失，開拓進取，奮勇拼搏，為圓滿完成各項國稅工作任務(wù)、推動定遠(yuǎn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺階作出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！