第一篇：預算報告名詞解釋

預算報告名詞解釋

公共財政預算：指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。

政府性基金預算：指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展等方面的收支預算。

國有資本經營預算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的收支預算。

社會保險基金預算：指根據國家社會保險和預算管理法律法規建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃。我國自2010年開始試編社會保險基金預算，包括企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。2011年試編范圍進一步擴大到新型農村社會養老保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金。

積極的財政政策：指通過減少稅費或增加財政支出擴大社會總需求、促進經濟穩定增長的財政政策。

中央財政收入：指中央財政年度的收入，包括中央本級收入和地方上解收入。2009年，將地方上解收入與部分中央對地方稅收返還作對沖處理后，中央財政收入即為中央本級收入。

中央本級收入：指根據現行財政管理體制規定，劃歸中央財政的稅收和非稅收入，主要包括消費稅、關稅等固定收入，增值稅、企業所得稅、個人所得稅等共享收入部分。

中央財政支出：指中央財政年度的支出，包括中央本級支出、中央對地方稅收返還和轉移支付支出。

中央本級支出：指按照現行中央政府與地方政府事權的劃分，經全國人大批準，用于中央政府本級事務所需的支出。

稅收返還：指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補償。包括增值稅、消費稅返還，所得稅基數返還，以及成品油稅費改革稅收返還。

轉移支付：指中央政府按照有關法律法規、財政體制和政策規定，給予地方政府的補助資金。現行中央對地方轉移支付主要包括一般性轉移支付和專項轉移支付。

一般性轉移支付：指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區），按照規范的辦法給予的補助。包括均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、農村稅費改革轉移支付、調整工資轉移支付以及農村義務教育轉移支付等，地方政府可以按照相關規定統籌安排和使用。其中，均衡性轉移支付是指以促進地區間基本公共服務均等化為目標，選取影響各地財政收支的客觀因素，考慮地區間支出成本差異、收入努力程度以及財政困難程度等，按統一公式分配給地方的補助資金。

專項轉移支付：指中央政府對承擔委托事務、共同事務的地方政府，給予的具有指定用途的資金補助，以及對應由下級政府承擔的事務，給予的具有指定用途的獎勵或補助。主要用于教育、社會保障、農業等方面。

中央財政赤字：一般為中央政府年度收不抵支的差額，通過發債彌補。由于我國設立中央預算穩定調節基金，中央財政赤字計算公式為：中央財政赤字=（中央財政收入+調入中央預算穩定調節基金收入）-（中央財政支出+安排或補充中央預算穩定調節基金）。

中央預算穩定調節基金：指中央財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，以及視預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，基金的安排使用接受全國人大及其常委會的監督。中央預算穩定調節基金單設科目，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。

地方本級收入：指根據現行財政管理體制規定，劃歸地方財政的稅收和非稅收入。主要包括房產稅、車船稅、城鎮土地使用稅等固定收入，增值稅、企業所得稅、個人所得稅等共享收入部分。

地方本級支出：指按照現行中央政府與地方政府事權的劃分，經地方人大批準，用于保障地方經濟社會發展的各項支出。

超收：指財政收入執行數超過預算的數額。

非稅收入：指由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務以外的財政收入。

國債余額限額：指全國人大限定的年末不得突破的國債余額上限。

地震災后恢復重建基金：指為統籌和引導各類資金，根據《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》設立的，專項用于汶川地震受災地區城鄉居民倒塌損毀住房、公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產和重建等的財政資金。

縣級基本財力保障機制：指為增強基層政府提供公共服務能力，以實現縣級政府“保工資、保運轉、保民生”為目標，中央財政根據地方縣級基本財力保障情況實施的獎補機制。建立縣級基本財力保障機制以地方財政為責任主體，中央財政根據地方工作實績實施獎勵，對地方給予支持和幫助。

村級公益事業建設一事一議財政獎補：指村民通過規范的一事一議籌資籌勞開展村內公益事業建設項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政獎補。其目的是以農民自愿出資出勞為基礎，以政府獎補資金為引導，建立多方投入、共同推進的村級公益事業建設投入新機制。

糧食直補：即對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積，把糧食補貼直接落實到種糧農戶手中，實現對種糧農民利益的直接保護，調動農民的種糧積極性。補貼資金從糧食風險基金中列支。

農資綜合補貼：指國家統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格變動對農民種糧的增支影響，對種糧農民給予適當補助，以有效保護農民種糧收益，調動農民種糧積極性。

良種補貼：指國家對農民選用良種進行的資金補貼，目的是支持農民積極使用優良種子，加快良種推廣，提高良種覆蓋率，增加農產品產量，改善農產品品質，推進農業區域化布局、規模化種植、標準化管理、產業化經營。

農機購置補貼：指國家對農牧漁民、農場（林場）職工和直接從事農機作業的農業生產經營組織，購置先進適用的農業機械給予一定比例的補貼，目的是促進提高農業機械化水平和農業生產效率。

農業林業保險保費補貼：指財政為引導和促進農業林業保險發展，完善農村金融服務體系，積極支持“三農”事業建設和林業經濟發展，對符合條件的農業林業保險業務，按照保費的一定比例，為農戶等投保人提供的補貼。

科技重大專項：指通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大科技工程，2005年國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》確定了16個科技重大專項。中央財政于2007年設立專項資金，并建立滾動預算管理機制，保障科技重大專項實施。

保障性安居工程：指政府為解決城鄉中低收入家庭住房困難而出臺的一項惠民政策，包括廉租房、經濟適用房、公共租賃房、限價房、各類棚戶區改造、農村危房改造和游牧民定居工程等。其中，廉租房、經濟適用房、公共租賃房又統稱保障性住房。

增值稅轉型改革：指將生產型增值稅改為消費型增值稅。生產型增值稅，即在征收增值稅時,不允許扣除外購固定資產所含增值稅進項稅額。改革后，企業在計算繳納增值稅時，允許將外購固定資產所含的增值稅進項稅額予以全額抵扣，有效地消除了重復征稅因素，優化了稅收制度，減輕了企業設備投資和更新改造的稅收負擔。

改革資源稅制度：指對現行資源稅制度進行改革，主要包括：對部分資源品目改為從價定率計征；提高部分資源品目稅負水平；適當擴大征稅范圍；統一各類油氣企業資源稅費制度。2010年6月1日起在新疆進行試點，2010年12月1日起在西部地區試點。

成品油稅費改革：指通過提高成品油消費稅稅額，替代公路養護費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水路客貨運附加費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。成品油稅費改革規范了政府收費行為，公平了稅費負擔，建立了以稅收籌集公路發展資金的長效機制，以及以稅收調控能源消費的新機制。

農村義務教育經費保障機制：指從2006年開始，用四年時間，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立起的中央財政和地方財政分項目、按比例分擔，全面保障農村義務教育發展的一系列制度。具體內容是免學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難寄宿學生補助生活費，提高公用經費保障水平并制定和適時調整公用經費生均基準定額，建立校舍維修改造長效機制等。

農村義務教育薄弱學校改造計劃：指為鞏固提高義務教育水平，推進義務教育均衡發展，2010-2015年集中力量解決義務教育發展面臨的薄弱環節和突出問題的計劃。中央財政重點支持中西部地區農村義務教育薄弱學校按照國家基本標準配置圖書、教學實驗儀器設備、體音美等器材，縣鎮學校擴容改造，農村寄宿制學校及其附屬設施建設，以及配置多媒體遠程教學設備等。

政法經費保障體制改革：指為進一步提高基層政法機關經費保障水平，從2009年起，將基層政法機關“分級負擔、分級管理”的經費保障體制，改革為“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制。中西部地區政法機關的辦案(業務)經費和業務裝備經費，由中央、省級和同級財政按照規定分別承擔，同時要求同級財政切實做好本級政法機關的經費保障工作；東部地區政法機關的辦案(業務)經費和業務裝備經費原則上由同級財政負擔，中央財政予以獎勵性補助。

新型農村社會養老保險試點：指按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的模式，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策相配套，保障老年居民的基本生活。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

第二篇：預算會計名詞解釋

1、財政總預算會計：各級政府財政部門核算、反映和監督政府總預算執行情況（1分）和財政性資金活動（1分）的專業會計。

2、財政周轉金放款：指財政直接貸放給用款單位的財政周轉金（1分），財政對此有債權（1分）。

3、預算外資金收入：指財政部門按規定從財政專戶核撥給行政單位的預算外資金（1分）以及部分經財政部門核準不上繳預算外資金財政專戶、而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金（1分）。

4、財政直接支付：由財政部門開具支付令（1分），通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到收款人(即商品和勞務供應者)或用款單位賬戶（1分）的支付方式。

5、事業基金：事業單位擁有的非限定用途的凈資產（1分），主要包括滾存結余資金和投資產權等（1分）。

1、財政總預算會計:又稱政府財政會計，是各級政府財政部門核算和監督政府財政預算執行和財政周轉金等各項財政性資金活動的會計（4分）。

2、財政周轉金：財政周轉金是財政部門設置并管理的有償占用、周轉使用的財政資金。（4分）

3、行政單位會計：是國家各級行政單位對單位發生的各項經濟業務按照一定的程序和方法進行核算和監督借以反映單位預算資金運動過程和結果的專業會計。它是政府與非營利組織會計的組成部分。（4分）

4、財政直接支付：是國庫集中支付的一種方式，是指預算單位按照部門預算和用款計劃確定的資金用途，提出支付申請，經財政國庫國庫執行機構審核后開出支付令，送代理銀行，通過國庫單一賬戶體系中的財政零余額賬戶或預算外資金支付專戶，直接將財政性資金支付到收款人或收款單位賬戶。（4分）

五、簡答題（每小題5分，共20分）

1、預算會計有什么特點？

答：預算會計是以預算管理為中心的一門專業會計（1分）。預算會計是一種宏觀管理信息系統和管理活動（1分）。預算會計主要適用于政府總預算會計及行政事業單位預算的執行（1分）。預算會計與企業會計構成我國會計的兩個分支（1分）。預算會計的核算對象是非營利組織，預算會計的會計要素是資產、負債、凈資產、收入和支出，預算會計以現金收付制為主要的核算基礎等（1分）。

2、財政總預算會計管理和核算有價證券有什么要求？

答：（1）只能用各項財政結余資金購入國家指定的有價證券（2分）。（2）購買有價證券的資金不能列為支出（1分）。（3）當期有價證券的兌付利息收入或轉讓收入與有價證券賬面成本的差額，根據購買時的資金來源作收入處理（1分）。（4）管理嚴格，視同貨幣一樣妥善保管，防止損失（1分）。

3、事業單位材料入賬價值如何確認？

答：以購價、運雜費作為材料的入賬價值（1分）。購入自用材料和小規模納稅人購入材料，按“含稅價格+運雜費”計入“材料”賬戶（2分）；一般納稅人購入非自用材料，按“不含稅價格+運雜費”計入“材料”賬戶，增值稅計入“應交稅金--應交增值稅（進項稅額）”賬戶（2分）。

4、國庫單一賬戶體系包括哪些內容？

答：（1）財政部門開設的銀行賬戶：

在中國人民銀行開設國庫單一賬戶（國庫存款賬戶）（1分）、財政零余額賬戶（1分）、預算外資金專戶（1分）。（2）財政部門為預算單位開設的銀行賬戶：單位零余額賬戶（1分）。（3）特設專戶（1分）。

四、簡答題（每小題5分，共20分）

1、非營利組織會計的會計要素有哪幾個？

答：會計要素又稱會計報表要素，是構成會計報表結構的基礎。預算會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出5大類，其中，資產、負債和凈資產三個要素構筑資產負債表，所以也稱為資產負債表要素；收入和支出兩個要素構筑收入支出表，所以也稱為收入支出表要素。資產是政府與非營利組織占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利（1分）。負債是政府與非營利組織所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務，包括借入款項、應付帳款、其他應付款、各種應繳款項等（1分）。凈資產是政府與非營利組織所擁有的資產凈值，從數量上等于會計主體資產減去負債后的差額（1分）。收入是政府與非營利組織在業務活動中依法取得的非償還性資金（1分）。支出是政府與非營利組織單位按照批準的預算發生的各種資產耗費和損失（1分）。

2、財政總預算會計核算的收入包括哪些內容？

答：財政總預算會計核算的收入包括一般預算收入、基金預算收入、專用基金收入、專業性收入、財政周轉金收入（1分）。具體來說，一般預算收入：是通過一定的形式和程序，有計劃組織的國家支配、納入預算管理的資金（1分）。基金預算收入：是按規定收取、轉入或通過當年財政安排，由財政管理并具體指定用途的政府性基金收入（1分）。專用基金收入：財政部門按規定設置或取得的專用基金收入（1分）。資金調撥收入的主要內容包括：補助收入、上解收入和調入資金三項（1分）。

3、事業單位發出材料可采用哪幾種方法確定其實際成本？各種方法的具體內容是什么？

答：事業單位發出材料可根據實際情況采用先進先出法或加權平均法確定其實際成本（1分）。先進先出法是指根據先入庫先發出的原則，對于發出的存貨以先入庫存貨的單價計算發出存貨成本的方法。采用這種方法的具體做法是：先按存貨的期初余額的單價計算發出的存貨的成本，領發完畢后，再按第一批入庫的存貨的單價計算，依此從前向后類推，計算發出存貨和結存貨的成本（2分）。

加權平均法，亦稱全月一次加權平均法，是指以當月全部進貨數量加上月初存貨數量作為權數，去除當月全部進貨成本加上月初存貨成本，計算出存貨的加權平均單位成本，以此為基礎計算當月發出存貨的成本和期末存貨的成本的一種方法（2分）。

４、國庫單一賬戶體系包括哪些內容？

答：財政部門開設的銀行賬戶：

（1）在中國人民銀行開設國庫單一賬戶（國庫存款賬戶）。用于記錄、核算和反映納入預算管理的一般預算資金和基金的收入和支出活動，并用于與財政部門在商業銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現支付（1分）。

（2）財政零余額賬戶。由財政部門在商業銀行開設，用于財政預算資金直接支付和與國庫單一賬戶清算（1分）。

（3）預算外資金專戶，由財政部門在商業銀行開設，用于記錄、核算和反映預算外資金的收入繳款、撥付情況（1分）。

財政部門為預算單位開設的銀行賬戶：

單位零余額賬戶。由財政部門在商業銀行為預算單位開設，用于預算單位財政授權支付及清算（1分）。

特設專戶。經國務院和省人民政府批準或授權開設的特殊過渡性專戶，用于記錄、核算和反映特殊專項資金的收入和支出活動，并用于與國庫單一賬戶進行清算（1分）。

1.與企業會計核算相比，預算會計具有哪些特點？2.各級財政購買有價證券有哪些相關的規定？

3.事業單位專用基金的特點有哪些？

1、答：（1）具有統一性、廣泛性和非營利性；（2）預算會計核算指標體系必須與預算管理要求相適應；

（3）一般以收付實現制為會計核算的基礎；

4）只核算預算收支和余超，兼有成本核算。

2、答：（1）各級政府只能用各項財政結余資金（包括－般預算結余和基金頂算結余）購買國家指定的有價證券，如國庫券、國家重點建設債券，不能購買公司股票和債券。

（2）支付購買有價證券的資金不能列作支出。

（3）當期有價證券兌付的利息及轉讓有價證券取得的收入與賬面成本的差額．應計入當期收入。原來用一般預算結余購買的，作一般預算收入入賬；原來用基金預算結余購買的，作基金預算收入入賬。

（4）有價證券（含債券收款單）要視同貨幣一樣妥善保管。

3、答：（1）專用基金的取得，均有專門的規定；

（2）各項專用基金，都規定有專門的用途和使用范圍，一般不得互相占用、挪用；

（3）專用基金的使用，均屬一次性耗費，沒有循環周轉，不可能通過專用基金支出直接取得補償。

1.行政單位固定資產核算的特點？

2.事業單位事業基金的主要來源有哪些？

3.總預算會計的原始憑證包括哪些？

1、答：（1）固定資產不必計提折舊；（2）固定資產賬面上只反映原值；（3）設置“固定基金”賬戶；

（4）按實際成本計價原則對固定資產進行計價；（5）取得固定資產所支付的貨幣資金列入當月的經費支出。

2、答：事業基金的來源主要包括：

（1）各年收支結余的滾存數；（2）已完項目的撥入專款結余，按規定留給本單位使用的，轉入事業基金；

（3）單位年終結賬后，發生以前會計事項調整或變更，涉及到以前結余的，一般應直接轉入或沖減事業基金；（4）對外投資時，投出資產的評估價或合同、協議確定的價值與賬面價值的差額，直接記入或沖減事業基金。

3、答：（1）國庫報來的各種收入日報表及其附件；

（2）各種撥款和轉賬收款憑證；

（3）主管部門報來的各種非包干專項撥款支出報表和基本建設支出月報。

（4）其他足以證明會計事項發生經過的憑證和文件。

1．事業單位的結余應當如何分配？

2.行政單位的預算外資金上繳同級財政專戶的辦法有哪些？

3.簡述預算收入的劃分、報解程序。

1、答：結余分配的內容主要包括：一是有所得稅繳納業務的單位應計算應交的所得稅；二是按規定提取專用基金（職工福利基金）。進行上述分配后，對于當年未分配結余，應全數轉入“事業基金——一般基金”賬戶。

2、答：行政單位的預算外資金上繳同級財政專戶的辦法有三種類型：一是全額上繳同級財政專戶；二是按確定比例上繳同級財政專戶；三是收支相抵后的結余數上繳同級財政專戶。

3、答：劃分和報解的具體做法：各級國庫收到預算收入后，應按照財政管理體制規定的預算級次和收入劃分，將固定收入分別列人各級財政的預算收入日報表，將共享收入按規定的劃分比例分別填入各級財政預算收入日報表，并將庫款分別劃解到各級國庫。

1、說明預算會計的組成與分級。

答：預算會計由 財政總預算會計、事業單位會計、行政單位會計組成。事業單位和行政單位的會計組織系統根據國家建制和經費領報關系,分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。

2、事業單位會計核算與財政會計、行政單位會計相比，有何特點？

答：（1）核算對象：不僅要核算預算資金的領取、創收、使用及執行結果，還須核算經營資金活動過程及其結果。（2）會計記賬基礎：除了采用“收付實現制”，又采用“權責發生制”。（3）會計核算內容：不僅要核算預算收支余超，還要核算成本費用，計算收益。（4）會計科目設置：既有預算資金收支科目，又有成本費用科目。（5）會計報表種類：事業單位會計報表有經營支出明細表，而財政會計和行政單位會計報表中沒有此表。

3、說明“事業基金”科目的結構、性質、用途及賬務處理。

答：事業基金下設“一般基金”和“投資基金”兩個明細科目.事業基金是指事業單位擁的非限定用途的凈資產。

事業基金－－一般基金用來核算滾存結余資金，事業基金——投資基金用來核算對外投資部分的基金。

年終單位應將當期未分配結余轉入本科目，借記“結余分配” 貸記（本科目）“事業基金——一般基金” 對外投資時 借記“對外投資” 貸記本科目（投資基金）。

1預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統和管理手段，是核算、反映和監督中央與地方預算以及事業行政單位收支預算執行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一。

2政府基金：是為符合法律要求而設置、用來處理法律許可的收入和支出。它并向享有其服務的用戶索取費用。分為普通基金、特種收入基金、基本建設項目基金、償債基金、特征稅捐基金。

3權益基金：是一種需要由受益用戶支付費用的基金。分為企業基金和內部服務基金。

4信托基金：是用來處理某政府機構以受托或代理人身份持有的資產。分為動本信托基金、留本信托基金、養老信托基金、代理基金等。

5預算會計的核算對象

? 財政總預算會計——財政總預算資金的集中、分配及其執行情況，反映為各級財政總預算的收入、支出、資產、負債與凈資產的情況。

? 國有事業單位會計——不僅僅是預算資金的領撥、使用情況，還擴展為事業單位實際發生的各項經濟業務，對事業單位預算（財務收支計劃）執行過程及其結果進行記錄、反映和監督。

? 行政單位會計——以預算撥款為主，全面核算、反映和監督行政單位的經濟業務活動。

6預算會計的職能

? 傳統的核算、反映和監督職能；

? 預測預算資金的發展變動趨勢，以便采取正確及時的決策措施；

? 宏觀經濟調控職能；

? 參與政策決策職能。

7企業會計與預算會計的比較

8國庫單一賬戶制度（Treasury Single Account System），是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，集中收納和支付財政資金（包括預算內租預算外資金）的一種結算制度。

國庫單一賬戶制度也稱國庫集中收付制度，是我國財政資金收付制度的一項重大變革，目前經過了試點改革，擴大試點范圍等階段，目前正在逐漸推廣。

9事業單位按社會功能可以劃分為行政支持類、社會公益類、經營開發服務類三種類型。

10核定收支：指事業單位要將全部的收入，包括財政補助收入和各項非財政補助收入與各項支出統一編報預算報告，報經上級主管部門和財政部門核定其預算收支的規模，其中包括財政補助的具體數額。

11定額或定項補助：指對非財政補助收入不能滿足支出的事業單位采用的補助辦法。所謂12定額補助，是指根據事業單位的收支情況，依據相應的標準確定一個總的補助數額。所13謂定項補助，是指根據事業單位的收支情況，確定對其某些支出項目進行補助。

14超支不補、結余留用：指事業單位的預算經上級部門和財政部門核準以后，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財政部門不再給予補助；因增收節支形成的結余，可由事業單位留用。另外少數非財政補助收入大于支出較多的事業單位，可按規定向國家上繳部分收入。15醫療基金

指未納入公費醫療經費開支范圍的事業單位，按當地財政部門規定的公費醫療經費人均預算定額提取，并參照公費醫療制度有關規定用于職工公費醫療開支的資金。

行政單位

16特點：與財政和事業單位相比，行政單位具有以下的特點：

? 行政單位行使對社會經濟行政管理職能，它的業務活動是為了滿足社會共同發展需要，具有明顯的非盈利性和非市場性；

? 行政單位的收支必須服從預算管理要求，不能發生沒有納入預算的業務；

? 由于非盈利性質，行政單位會計核算基礎嚴格執行收付實現制原則，不進行成本核算。

17行政單位會計：各級行政機關和實行行政財務管理的其他機關、政黨組織等行政單位核算、反映、監督本單位預算執行情況及其結果的專業會計。

18行政單位資產的分類及特點

? 按其流動性及存在形態分為：流動資產、固定資產、對外投資。

? 特點：

o 在流動資產的核算內容方面，科目設置較少，對債權類和存貨類核算是粗線條的。

o 對外投資只設置了“有價證券”科目。

o 沒有無形資產和遞延資產類的核算。

19非稅收入管理與會計核算

?

1、非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，屬于財政資金范疇。廣義地說，非稅收入是指政府通過合法程序獲得的除稅收以外的一切收入。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

2行政事業性收費：是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

? 政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

? 3國有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入,戶外廣告資源有償使用收入、新增建設用地土地有償使用費收入,探礦權和采礦權使用費及價款收入（包括河道采砂權）,場地和礦區使用費收入,出租車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入,政府主辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入,以及利用其他國有資源取得的收入。

? 4國有資產有償使用收入：包括國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，世界文化遺產保護范圍內實行特許經營項目的有償出讓收入和世界文化遺產的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入。

? 5財政直接支付是指由財政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到供應商或收款人（用款單位）賬戶。

? 范圍：實行財政直接支付的財政性資金包括用于工資支出、工程采購支出、大宗物品和服務購買支出、上級對下級的轉移支付和其他具有特定用途項目的支出，具體包括：

(1)實行財政統發的行政事業單位在職職工工資和離退休人員經費；

(2)納入政府集中采購的支出，即納入政府集中采購目錄及標準所列品目實行政府集中采購的支出；

(3)沒有納入政府集中采購，但單筆金額超過規定金額的支出；

(4)基本建設投資中財政性投資超過規定金額的工程采購支出；

(5)上級對下級的一般性轉移支付(包括稅收返還、原體制補助、過渡期轉移支付、結算補助等)，對企業的補貼和未指明購買內容的某些專項支出等；

(6)上級對下級的專項轉移支付。

? 基本程序：預算單位按照批復的部門預算和資金使用計劃，向財政國庫支付執行機構提出支付申請，財政國庫支付執行機構根據批復的部門預算和資金使用計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向代理銀行發出支付令，并通知中國人民銀行國庫部門、預算外資金財政專戶開戶銀行，通過代理銀行進入銀行清算系統實時清算，財政性資金從國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶劃撥到收款人的銀行賬戶。

? 20撥入的專項經費必須具備兩個必要條件：第一，資金的用途是指定的，行政單位在使用時必須做到專款專用，不得任意挪用；

第二，專項資金撥款必須做到單獨報賬結算，不能單獨報賬核銷的資金不能作為專項資金，而只能作為撥入經常性經費處理。

21預算外資金收入指財政部門按規定從財政專戶撥給行政單位的預算外資金和部分經財政部門核算核準不上繳預算外資金財政專戶，而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金。

? 經費支出的列報口徑

?

1、發給個人的工資、津貼、補貼和撫恤金等，按實有人數和實發金額，經本人簽收后列支。實行工資由財政統發的單位，以財政部門開具的撥款通知書和單位職工工資表等有關票據列支。

?

2、購入辦公用品和行政用的零星材料，一般直接列支，數量大宗的，通過庫存材料核算，使用時按領用數列支。

?

3、社會保障費、職工福利費、工會經費按提取數經經辦人員簽收后列支。

?

4、購入固定資產，經驗收后列支，同時記入“固定資產”和“固定基金”科目。

?

5、其他各項費用，均以實際報銷數列支。

? 管理原則：

1．應當嚴格執行國家規定的開支范圍和開支標準，保證人員經費和日常工作開展的必須開支。

2．加強經費項目使用情況分析，對節約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理與控制。

3．嚴格專項支出的管理，保證專款專用，不得任意擴大適用范圍或改變內容。對于有限定用途的資金，應嚴格按限定用途使用，不得挪用。專項資金單獨設賬、專門核算，及時監督資金支出、結算等情況。

4．建立健全經費支出監督控制制度，依據經批準的預算和相關規定審核辦理各項支出。

5．有計劃并結合實際業務進展安排資金使用，既要節約開支，又要講求支出實效。

? 財政總預算會計是指各級政府財政部門核算、反映和監督政府預算執行和財政周轉金等各項財政性資金活動情況的專業會計。

22國家信用與銀行信用的區別：

? 信用主體不同。財政周轉金屬于國家信用，其主體是政府（國家），是一級國家政權的代表；銀行信用的主體是企業性質的金融機構。

? 資金來源不同。財政周轉金來源于財政安排的預算資金，是無償資金；銀行信用的資金來源主要是社會閑散資金，并支付利息。

? 目的不同。財政周轉金往往是貸放于社會效益好經濟效益差、宏觀效益好微觀效益差的項目，不以營利為目的；銀行信用則是以營利為目的，在保證其資產的安全性、流動性的前提下，強調項目的經濟效益。

? 在信用體系中的地位不同。在信用體系中，銀行信用是主體，起主導作用；財政周轉金則是一種補充，在國家信貸計劃中起“拾遺補缺”的作用。

? 資金運用范圍不同。財政周轉金的貸放有指定的范圍；銀行貸款的原則是兼顧安全性、流動性和盈利性，擇優發放，沒有指定范圍。

23地方財政周轉金存款是地方財政周轉金管理機構代表政府掌管的財政資金，須在央行批準的金融機構開設計息的存款賬戶，并按照實際發生數及時入賬進行管理核算。

總預算會計報表是各級預算收支執行情況及其結果的定期書面報告，是各級政府和上級財政部門了解情況、掌握預算執行工作的重要資料，也是編制下預算的基礎

第三篇：新編預算會計名詞解釋

零余額賬戶用款額度：是指實行財政國庫集中收付的事業單位根據財政部門付款復的用款計劃收到和支用的用款額度。財政應返還額度：是指終了零余額賬戶用款額度中的預算指標數與事業單位從零余額賬戶中實際支用的數之間的差額，即事業單位當年尚未使用的預算額度其他應收款：是指除應收 據、應收賬款預付賬款以外的其他應收暫付款項。非流動資產基金：是指事業單位非流動資產占用的金額，事業單位非流動資產資金包括：長期投資基金 固定資產基金 在建工程基金 無形資產基金等。財政補助結轉：是需要結轉到下一按照原用途繼續使用的財政補助資金。財政補助結轉分為基本支出結轉和項目支出結轉。非財政補助結轉：是指事業單位除財政補助收支意外的各項專項資金收入與其相關支出的相抵后剩余的滾存的 須按規定用途使用的結轉資金。上級補助收入：是事業單位從上級單位取得的非財政補助收入。它由事業單位的上級單位用自身組織收入或集中下級單位的收入撥付給事業單位的資金，是上級單位用于調劑附屬單位資金收支余缺的款項。附屬單位上繳收入：是指事業單位附屬獨立核算單位按照規定標準或比列上繳的收入，包括附屬的事業單位上繳的收入和附屬的企業上繳的利潤等。上繳上級支出： 是指獨立核算的事業單位按照財政部門和主管部門的規定標準或比列上繳事業單位的支出。對附屬單位補助支出：是指事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。暫付款：是行政單位在公務活動中與其他單位 所屬附屬單位或本單位職工發生的臨時性待結算款項。應繳預算款：是指行政單位在公務活動中按照規定取得的應上繳財政的收入，主要包括：納入預算管理的政府性基金收入 納入預算管理的行政性收費收入 罰沒收入 其他應預繳預算的資金。暫存款：是指行政單位在業務活動中發生的待結算款項，如臨時性暫存資金 應付未付的款項 不明性質的資金等。

4固定基金：是指行政單位固定資產所占用的基金。

5結余：是行政單位各項收入與支出相抵后的余額。包括：基本支出結余和項目支出結余 分別為基本支出收支相抵后的余額和項目支出相抵后的余額。撥入經費：是指行政單位按照經費領報關系，由財政部門或上級主管部門投入的預算經費。撥入經費的方式有三種：財政直接支付方式 財政授權支付方式 實撥資金方式預算外資金收入：是指財政部門按規定從財政專戶撥給行政單位預算外資金以及部分經財政部門核準不上繳預算外資金財政專戶，而直接由行政單位按計劃使用的預算外資金。8 經費支出：是指行政單位為完成業務活動所發生的各項支出。

9撥出經費：是指行政單位按核定預算將財政或上級單位投入的經費，按預算級次轉撥給下屬核算單位的資金.包括：撥出基本支出經費和撥出項目支出經費。

11結轉自籌基建：是指行政單位經準用撥入經費以外的資金安基本建設，其所籌集并轉存建設銀行的資金。

第四篇：汕頭2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告名詞解釋

《汕頭市濠江區2016年預算執行情況 和2017年預算草案的報告》名詞解釋

1、全口徑預算：黨的十八大指出，要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。全口徑預算就是把政府所有收支全部納入預算統一管理，其目標定位于構建一個覆蓋政府所有收支、將所有類型的財政資金收支都納入統一管理體系的制度框架，包括三個含義：一是指全部預算草案，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算；二是指全部預算收支，公共財政預算包括各種稅收收入、非稅收入以及上級返還、補助、轉移支付等收入和各項支出，政府性基金預算包括各項基金預算收入和支出，國有資本經營預算包括所有單位擁有的全部國有資本的收益和支出，社會保險基金預算包括各項保障預算收入和支出；三是指全部預算單位預算。

2、一般公共預算收入：指政府為履行職能，按國家法律法規規定收取的納入預算內管理的各項稅收及非稅收入總和。具體劃分為中央固定收入、地方固定收入、中央與地方共享收入三部分。我區一般公共預算收入由上級與區共享收入、區級固定收入二部分組成。

3、一般公共預算支出：指地方政府為履行職能需要，用于維持政權運轉及支持各項社會事業發展等方面的支出。一般公共預算支出類別分為“類”、“款”、“項”、“目”四個級次，具體劃分由國家財政部門統一規定。

4、政府性基金：指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和國家有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人、其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

5、非稅收入：指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務征收、收取、提取、募集的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：

跟蹤監控和事后檢查稽核相結合的特征。財政監督的主要任務是財政管理服務，確保財政政策順利實施和財政預算任務圓滿完成，維護財政資金安全和完整。財政監督的法律主體和機構是各級財政機構。

14、營業稅改征增值稅：2011年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改征增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。自2012年8月1日起至年底，國務院將擴大營改增試點至8省市；2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行，將廣播影視服務業納入試點范圍。從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。從2014年6月1日起，將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全部納入營改增試點，至此，營業稅退出歷史舞臺，增值稅制度更加規范。

15、現代財政制度：此次深化財稅體制改革的目標是建立現代財政制度。建立現代財政制度就是健全有利于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的科學的可持續的財政制度。總體來講，體系上要統一規范，即全面規范、公開透明的預算管理制度，公平統一、調節有力的稅收制度，中央和地方事權與支出責任相適應的制度；功能上要適應科學發展需要，更好地發揮財政穩定經濟、提供公共服務、調節分配、保護環境、維護國家安全等方面的職能；機制上要符合國家治理體系與治理能力現代化的新要求，包括權責對等、有效制衡、運行高效、可問責、可持續等一系列制度安排。

16、預算穩定調節基金：新預算法規定，各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后預算資金的不足。預算穩定調節基金是指各級財政為保持不同預算的穩定性，根據預算超收和結余情況從中安排的具有儲備性質的資金，主要用于彌補短收年份預算收支缺口，以及視預算平衡情況，根據需要在安排年初預算時調入使用。

第五篇：2008預算報告

關于孝昌縣2007年財政預算執行情況 和2008年財政預算草案的報告

——2008年 2月15日在孝昌縣第四屆人民代表大會第二次會議上

孝昌縣財政局

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2007年財政預算執行情況和2008年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2007年財政預算執行情況

2007年，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，全縣財政工作認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“工業強縣、項目立縣、旅游活縣、農業安縣、科教興縣”發展戰略，加強收入征管，嚴格依法理財，多方籌措資金，保工資、保運轉、保穩定、保改革、促發展，財政預算執行情況良好，財政收入實現了較快增長，支出結構進一步優化，較好地完成了財政預算任務，為縣域經濟和社會協調發展提供了有力保障。

2007年，全縣財政收入完成13600萬元，占調整預算13020萬元的104.5%，比上年增長31.5%，超額完成了市政府確定的收入目標。其中：上劃收入完成4243萬元，增長21%；地方一般預算收入完成9357萬元，增長36.8%。分征收部門為：國稅部門完成3456萬元，增長26.1%；地稅部門完成4828萬元，增長34.6%；財政部門完成5316萬元，增長32.4%。

全縣財政支出完成40276萬元，占調整預算38866萬元的103.6%，比上年增長29.8%。財政支出增幅較大的主要原因：一是一般預算收入 增加2516萬元；二是調整工資轉移支付增加2144萬元；三是農村義務教育新機制保障經費增加2712萬元；四是新型農村合作醫療省下達補助765萬元。全縣財政支出中，農業、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經常性收入的增長幅度。

2007年全縣財政一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交，結余2326萬元。其中用于規范公務員津補貼補助計入當年財力，應結轉下年支出1982萬元，凈結余344萬元。

2007年縣直預算執行情況是：收入完成10806萬元，占調整預算8863萬元的121.9%，比上年增長37.6%。其中：上劃收入完成3785萬元，占調整預算3840萬元的98.6%，增長 22.7%；地方一般預算收入完成7021萬元，占調整預算5023萬元的139.8%，增長47.3%。

縣直財政支出31922萬元，占調整預算25631萬元的124.5 %，增長33.6 %。

縣直主要政策性支出完成情況是：農林水事務1485萬元，增長26.2%；教育15058萬元，增長27.8%；科學技術495萬元，增長31%，均達到有關政策要求。

2007年縣直財政平衡情況是：資金來源40138萬元，其中：地方一般預算收入7021萬元，稅收返還566萬元，省體制調整基數返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助28877萬元，結算補助423萬元，上年結余1523萬元。

資金運用38304萬元，其中：財政一般預算支出31922萬元，補助鄉鎮支出5550萬元，上解省財政832萬元。資金來源與資金運用相抵，結余1834萬元。其中結轉下年支出1602萬元，凈結余232萬元。

2007年，我們緊緊圍繞全縣工作大局和全年財政工作目標，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）堅持增收節支，圓滿完成了全年財政收支目標。收入方面，充分挖掘增收潛力，完善稅收信息化征管體系，努力做到應收盡收。對重點稅源加強監控，實現了主體稅種和重點行業稅收收入持續快速增長。加強非稅收入控管，加大了對國有資產非轉經收入、政府性基金、行政性收費和罰沒收入的征管力度，全部納入預算管理，不斷增加地方可用財力。支出方面,按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財政理念，著力提高公共財政保障能力。財政資金堅決從市場競爭性領域中退出，重點轉向保運轉、保穩定、保重點、保發展。一是始終把保工資放在財政支出的首位，工資預算足額安排，鄉鎮干部工資做到了及時足額發放。優化支出結構，千方百計籌措資金，確保公務員及參公人員津補貼政策落實。二是大力壓縮公用支出，牢固樹立“節支就是增收”的理念，嚴格控制預算追加，清理一次性預算專項，大力推行會議及公務定點接待制度，對大宗購置和服務實行政府采購，壓縮公務開支。三是財政支出重點向農村義務教育、新型合作醫療、社會保障等公共領域、困難群體和基層傾斜，不斷擴大公共財政覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，同沐公共財政陽光。

（二）積極拓展財源，壯大了地方財政實力。一是加大投融資力度，支持縣域經濟快速發展。按照縣委、縣政府提出的“五縣戰略”，拓寬投 融資渠道，運用財政投資公司和信用擔保公司，廣泛吸納和籌措資金，支持縣域經濟快速發展，不斷培植新的經濟增長點。順和投資開發公司爭取到國家開發銀行、農業發展銀行對城市基礎設施建設、廣播電視村村通等5個建設項目貸款10127萬元，已投入使用5000余萬元，城市面貌大為改觀，投資環境進一步改善。政府出資500萬元組建永興信用擔保公司，共籌集股本資金1190萬元，落實中小企業擔保貸款930萬元，支持民營中小企業做大做強。二是大力支持招商引進和全民創業活動。完善招商引進獎勵制度，把握沿海發達地區產業內移和加速建設武漢城市圈的良好發展機遇，大力實施回歸工程和全民創業。三是整合財政資源，盤活土地、廠房等國有資產，為激活投資和引進企業創造了優越條件。榮昌賓館成功拍賣，取得國有資產轉讓收入2010萬元，拉動了房地產投資。四是加大對河砂、碎石、房地產等重點行業的稅收專項整治力度，促進規模經營、規范管理、規矩納稅。

（三）加大財政投入，支持了社會主義新農村建設。按照中央“兩個確保”的要求，加大財政投入，支持社會主義新農村建設。一是積極參與項目申報，大力爭取支農資金。申報生產發展、基礎設施、社會發展等方面的財政扶貧項目120余個，已爭取到位資金1752萬元。二是積極落實各項惠農資金，真正把黨的惠民政策送到千家萬戶。將糧食直補、良種補貼、綜合直補、退耕還林補助、農機購置補貼資金3578萬元，不折不扣地落實到農戶手中。三是以改善農業發展條件為重點，推進現代農業發展。大力實施基本農田土地整理項目，投資2986萬元，支持了白沙、花西項目區2.73萬畝低產田改造和道路、排灌設施等配套工程建設。繼續實施農業綜合開發，投入1170萬元，改造中低產田和中低產林1.4萬畝。四是加大農村公益事業投入。爭取國債資金1352萬元,支持鄉村道路建設，重點解決農村“行路難”問題；投入資金642萬元支持村級文化室和廣播電視“村村通”；投入395萬元加快村級組織活動場所建設。五是進一步深化農村綜合配套改革。投入“以錢養事”資金861.8萬元，繼續完善“以錢養事”新機制。落實縣級配套186萬元，實施農村義務教育經費保障新機制，全面免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生實行“兩免一補”。多方籌資1500余萬元，推進農村中小學校改水、改廁、改食堂，促進農村義務教育健康發展。

（四）關注民生，促進了和諧社會建設。一是積極支持就業再就業。認真落實國家和省再就業優惠政策，加大小額貸款擔保資金籌措力度，努力增加再就業資金投入，支持下崗失業人員創業再就業。二是努力籌措社會保障資金。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市低保補助標準，做到應保盡保。實行養老保險金財政代扣代繳，確保養老金按時足額發放。三是加強新型農村合作醫療基金征收與管理,保障了新型農村合作醫療制度順利實施。全縣參合農民達到47.8萬人，參合率達到84%。籌措農村合作醫療基金2390萬元，發生醫療基金支出2107萬元。住院基金結余160萬元，農民看病難的問題得到一定程度緩解。

（五）堅持改革創新，提高了依法理財水平。進一步深化和完善部門預算改革，規范編制辦法和審批程序，增強執行剛性。將國庫集中收付制度改革延伸到所有鄉鎮，為逐步實施“鄉財縣管鄉用”奠定了基礎。加強對項目資金使用的全過程監督與管理，提高國庫直接支付比例, 完 善縣級報賬管理辦法，減少中間環節,有效防止截留、擠占和挪用。利用政府采購網絡系統，實現網上辦理申報、審批和資金支付，增強政府采購透明度。全面推進政府非稅收入改革，組織和完成了全縣非政法系統“收支兩條線”達標活動專項檢查，逐步建立全面、系統的非稅收入管理機制。實施政府收支科目分類改革。加強新舊科目、不同預算編制與執行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩過渡。進一步推進財政與編制政務公開。以信息網絡系統為平臺，向社會公開累計50項財政專項資金撥付使用情況，真正實現“陽光理財”。

（六）加強財政監督管理，維護了財經秩序。開展了經常性的財政監督檢查，嚴肅查處違反財經紀律的行為。對政府非稅收入項目進行了全面清理，共追繳財政專戶資金312萬元，亂收費資金50萬元。加強重大預算支出項目資金、財政專項資金監督與管理，對重點專項資金實行專戶核撥、封閉運行。對全縣170多家行政事業單位上報的資產數據進行了核查，核查面達到100%。加大《會計法》執法檢查力度，嚴格會計從業人員資格管理，不斷提高會計信息質量和行業公信力。

一年來，盡管我們的工作取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題：地方財政收入增長乏力，人均可用財力仍然偏低，財政供需矛盾較為突出；鄉鎮之間發展不平衡，解決基層困難任務很重；政府債務風險不容忽視；對財政資金分配、使用等各個環節的監管還有待進一步加強等等。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

二、2008年財政預算草案

2008年財政預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的“十七大”精神，以科學發展觀為統領，樹立大財政觀念，繼續支持經濟結構調整和發展方式轉變，努力做大經濟財政“蛋糕”；進一步完善財政管理體制，推進基本公共服務均等化，保障和改善民生，努力做優財政資源，做強財政公共保障能力；堅持科學化、精細化管理理念，努力提高財政管理績效；加強隊伍建設，改進工作作風，努力提高干部綜合素質，為建設和諧孝昌作出新的努力。

按照上述指導思想，2008年全縣財政收入安排18000萬元，比上年增長32.3%。其中：上劃收入6494萬元，增長53.1%；地方一般預算收入11506萬元，增長23%。

2008年全縣財政支出安排44179萬元，增長9.7%，其中農業、教育、科技等政策性支出分別按有關政策安排。

2008年全縣一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交，收支相抵，當年收支平衡。

以上預算是代編的，按照《預算法》的規定，現提請審議2008年縣直財政預算草案：

2008年縣直財政收入安排14706萬元，比上年增長36.1%，其中：上劃收入6006萬元，增長58.7%；地方一般預算收入8700萬元，增長23.9%。

縣直財政支出安排34846萬元，比上年增長9.2%。重點支出項目為：農林水事務1588萬元，增長6.9%；教育16430萬元，增長9.1%；科學技術542萬元，增長9.5%。農業、教育、科技等政策性支出增幅均高于財政經常性收入增幅。2008年縣直財政預算執行平衡情況是：資金來源43143萬元，其中：地方一般預算收入8700萬元，稅收返還689萬元，省調整體制基數返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助28669萬元，結算補助323萬元，調入資金1200萬元，上年結余1834萬元。

資金運用41358萬元，其中：一般預算支出34846萬元，補助鄉鎮支出5680萬元，上解省財政832萬元。

資金來源與資金運用相抵，當年收支平衡，滾存結余1785萬元，其中：結轉下年支出1602萬元，凈結余183萬元。

各位代表，實現2008年的財政經濟目標，有機遇，也有挑戰。我們將正視困難，堅定信心，確保2008年財政預算圓滿完成。

（一）積極支持經濟又好又快發展。認真落實科學發展觀，充分發揮公共財政的發展職能，廣辟“生財”、“聚財”之道。一是加大節能減排支持力度，落實各項鼓勵節能減排財稅政策。二是充分利用稅收扶持政策，整合財政資金，促進縣域科技創新。三是支持項目爭取和招商引進，保障項目爭取前期費用，為爭取項目和招商引進鋪路架橋。四是充分利用投資公司和擔保公司融資平臺。至少融資1.3億元，重點支持城區水廠引水、觀音湖路、迎賓大道、站前三路、鐵路涵洞、垃圾處理場、橡皮壩等基礎設施建設。五是支持產業結構性調整。重點支持機械電子、化工建材、食品醫藥、輕工紡織“四大支柱”產業，支持工業園區建設和“億元產業”工程。加快農業產業化步伐，實施精品名牌戰略，壯大農業產業化龍頭企業。加快服務業和旅游業發展，拉伸生態旅游產業鏈。六是支持加快融入武漢城市圈建設, 爭取政策和資金支持，搞好 產業對接和優勢互補。

（二）積極推進社會主義新農村建設。一是增加農業和農村投入。繼續推進支農資金整合，實行以獎代補、民辦公助、先建后補、以物代資、獎補結合等引導激勵手段，調動農民和社會各方面增加投入的積極性。二是認真落實各項惠農政策。落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林糧食補助、農機具購置補貼等各項補貼政策；落實關于扶持牲豬、油料生產發展的財稅政策；落實糧食最低收購價政策。三是支持農業生產發展。支持民辦公助小型農田水利設施建設和農業科技推廣。加強農業綜合開發，重點支持中低產田改造，建設高標準農田，提高農業綜合生產能力。大力支持特色農業發展，擴大特色產品規模。四是改善農村生活條件。加快鄉村道路、電網、廣播電視、通訊、安全飲水等工程建設。繼續實施“陽光工程”，搞好農村勞動力技能培訓，多渠道促進農民轉移就業。加大農村社會保障投入，完善農村公共衛生、醫療服務和社會救助體系。五是繼續加大扶貧開發力度，加強扶貧開發與其他支農政策協調配合。六是大力推進農村綜合改革，進一步完善“以錢養事”新機制。用2至3年時間，全部化解“普九”債務，促進農村義務教育持續健康發展。

（三）積極支持解決教育、醫療衛生、社會保障等民生問題。一是保障優先發展教育。認真落實農村義務教育經費保障機制改革相關政策，實行國家課程教科書免費發放，落實免費提供地方課程教科書所需資金。進一步落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助。按中央要求，對農村義務教育階段中小學生均公用經費定額，分2008、2009年兩年落實到位。支 持農村中小學危房改造。二是加大新型農村合作醫療投入，參合標準由每人50元提高到100元，財政人均補助標準由40元提高到80元，強化公共衛生服務體系建設。三是加強社會保障，落實城市居民和農村最低生活保障。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。落實減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓等促進再就業的財稅政策。四是啟動廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。進一步完善住房公積金政策。五是大力支持科學技術、文化體育、廣播電視、計劃生育等社會事業發展。

（四）扎實推進各項財政改革。一是繼續深化部門預算改革,規范項目支出預算的編制，加快綜合財政預算改革，推行零基預算。二是國庫集中收付要提高直接支付比例,加強對授權支付的管理，推行公務卡結算方式，建立較為科學規范的政府收支分類體系。進一步規范鄉鎮財政運行,取消鄉級國庫代辦處,逐步實行“鄉財縣管鄉用”。三是進一步規范政府采購行為，提高監管和操作水平。四是深化非稅收入管理制度改革。認真落實財政部第35、36號令，將行政事業單位包括土地在內的國有資產出租、出借收入和處置收入，納入“收支兩條線”管理。

（五）大力推行財政科學化、精細化管理。一是嚴格預算管理。科學編制預算，優化編制流程，細化預算編制，強化預算執行，完善管理方式，嚴格預算約束。二是強化收入征管。重點加強對砂石、房地產等行業的稅收征管，力爭工商稅收入較去年凈增5000萬元。三是強化支出管理。切實保障“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障等各項重點支出。嚴格控制“人、車、會和網絡、招待”等支出增長。嚴肅財經 紀律，勤儉辦一切事業。四是加強財政監督。強化事前和事中監督，促進監督與管理的進一步融合。強化對教育、醫療衛生、社會保障等民生資金和其它專項資金的監督，做到每項必審，一項一結。加強內部監督，完善內部監督制約機制。五是夯實財政管理的基礎，加強基本數據信息、定員定額、支出標準、項目庫、行政事業單位國有資產、財務會計等各個方面的基礎工作，切實改進服務，寓管理于服務之中。六是加強財政政務公開工作，明確界定可公開文件范圍和標準，進一步擴大涉及民生的財政專項資金公開范圍，提高群眾滿意度和社會關注度。

（六）切實加強財政干部隊伍建設。加強廉政建設，按照“廉潔、務實、規范”的要求，通過制度約束行為，形成黨風廉政建設合力。進一步增強服務意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。大力倡導“外樹服務型機關形象，內興學習型機關新風”，提高干部職工政治素養、業務水平，堅持依法理財，科學理財，為民理財。

各位代表，2008年財政工作面臨的形勢更加喜人，但任務也十分艱巨。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有縣人大、縣政協的監督和全縣人民的廣泛支持，只要我們把思想和行動統一到黨的“十七大”精神上來，團結奮進，乘勢而上，就一定能夠圓滿完成2008年財政預算目標，為全面構建和諧孝昌做出新的更大的貢獻。