第一篇：重慶市小額擔(dān)保貸款辦法--渝再就業(yè)辦字[2008]16號(hào)

重慶市小額擔(dān)保貸款辦法

渝再就業(yè)辦字[2008]16號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，特制定本辦法。

第二條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

第三條 區(qū)縣(自治縣)財(cái)政從本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中撥出專款作為擔(dān)保基金存入當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按區(qū)縣(自治縣)存入承貸金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保基金1∶1的比例存入匹配擔(dān)保基金, 承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1：3的比例發(fā)放小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金必須專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，按單位活期存款計(jì)息。

第四條 對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦?2006?25號(hào)）辦理。

第二章 小額擔(dān)保貸款的范圍、對(duì)象及條件 第五條 小額擔(dān)保貸款的范圍 小額擔(dān)保貸款在全市范圍內(nèi)開展，各區(qū)縣（自治縣）均可自行確定當(dāng)?shù)氐囊恢炼医鹑跈C(jī)構(gòu)，開展該項(xiàng)工作。

第六條 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

在本市轄區(qū)內(nèi)已解除勞動(dòng)關(guān)系，從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人未安排工作自謀職業(yè)人員、高校畢業(yè)未就業(yè)進(jìn)行了失業(yè)登記的人員、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱各類人員）；職工在300人以下，吸納各類人員達(dá)到20%以上（與企業(yè)簽訂了一年以上勞動(dòng)合同，參加了社會(huì)保險(xiǎn)）的小企業(yè)或合伙經(jīng)營實(shí)體。

第七條 小額擔(dān)保貸款的條件

申請小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在55歲以內(nèi)（已退休人員、大齡下崗職工除外），具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實(shí)守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目（國家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。

第三章 小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率 第八條 小額擔(dān)保貸款的額度

各類人員從事個(gè)體經(jīng)營，申請小額擔(dān)保貸款原則上在5萬元以內(nèi)，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)的人員，貸款額度可放寬到8萬元；合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)吸納各類人員后申請小額擔(dān)保貸款，按人均5萬元計(jì)算，貸款總額在100萬元以內(nèi)。

小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

第九條 小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向所在地區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門提出續(xù)貸申請，勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)及時(shí)將審核同意的書面意見送承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。

第十條 小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

第四章 小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

第十一條 借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

第十二條 小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

（一）法人為個(gè)人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請金額1.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人保證擔(dān)保額根據(jù)實(shí)際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

（二）借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋（兩證齊全，銀行會(huì)同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行，可用不動(dòng)產(chǎn)、汽車、設(shè)備（有購置發(fā)票，扣除折舊）進(jìn)行抵（質(zhì)）押。貸款金額不得超過抵押品價(jià)值的70％，質(zhì)押物價(jià)值的90%。

第五章 小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

第十三條 下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和復(fù)員退役軍人從事微利項(xiàng)目的財(cái)政給予全額貼息，其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的財(cái)政給予50%貼息。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)的貼息標(biāo)準(zhǔn)按吸納各類人員數(shù)所對(duì)應(yīng)的不同貼息標(biāo)準(zhǔn)貼息。

第十四條 借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，憑承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證到勞動(dòng)就業(yè)部門申請貼息。勞動(dòng)就業(yè)部門按借款人不同的貼息標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

第十五條 貼息資金由市財(cái)政按各區(qū)縣（自治縣）小額擔(dān)保貸款規(guī)模預(yù)撥到各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政，各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門審核簽署意見的貼息憑證和確認(rèn)清單進(jìn)行復(fù)審后，在季末的第一個(gè)月內(nèi)將實(shí)際已完清的貸款利息撥付到承貸金融機(jī)構(gòu)。此款只能用于小額擔(dān)保貸款的貼息，不得挪作它用。

第六章 小額擔(dān)保貸款的辦理程序 第十六條 借款人申請貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵（質(zhì)）押物清單或擔(dān)保合同以及本人有效證件到所在地社區(qū)居委會(huì)申請，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)審查符合本辦法第七條、第十二條的規(guī)定后，在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按本辦法第七條、第十二條初審?fù)夂笤?個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門，區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)。承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還勞動(dòng)就業(yè)部門；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地社區(qū)居委會(huì)申請小額擔(dān)保貸款。

第七章 小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

第十七條 借款人申請小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十八條 借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受再就業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

第十九條 借款人申請小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加所在區(qū)縣(自治縣)組織的就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)（包括勞動(dòng)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

第八章 小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé)

第二十條 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：

（一）市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

1．負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市小額擔(dān)保貸款工作。2．負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)區(qū)縣（自治縣）小額擔(dān)保貸款的方案。3．負(fù)責(zé)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金和貼息資金。

4．協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金市級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2.負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。3.負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與中央財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。

（三）市國土房屋管理局

負(fù)責(zé)各區(qū)縣（自治縣）土地房屋登記機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款房屋抵押登記的相關(guān)政策指導(dǎo)、督促落實(shí)。

（四）人民銀行重慶營業(yè)管理部及分支機(jī)構(gòu)

1.指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)承貸金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上積極開展小額擔(dān)保貸款工作。

2．加強(qiáng)承貸金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款政策，與相關(guān)部門一道共同促進(jìn)政策的落實(shí)。

3．對(duì)轄區(qū)內(nèi)承貸金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，并對(duì)小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行研究，促進(jìn)政策完善。

（五）重慶銀監(jiān)局

1.對(duì)承貸金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

2.指導(dǎo)和督促承貸金融機(jī)構(gòu)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款考核制度。

（六）市就業(yè)服務(wù)管理局

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）小額擔(dān)保貸款工作，并培訓(xùn)相關(guān)人員。

2．負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的統(tǒng)計(jì)。3．在金保工程全市聯(lián)網(wǎng)前，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)用小額擔(dān)保貸款管理軟件。

（七）承貸金融機(jī)構(gòu)

1．對(duì)區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門審核同意的借款人申請，按本辦法第七條、第八條、第九條、第十二條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2．各區(qū)縣（自治縣）承貸金融機(jī)構(gòu)憑勞動(dòng)就業(yè)部門返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

3.對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向市、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4.建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款考核制度，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量不納入一般性商業(yè)貸款考核。

5.對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請?jiān)V訟并申請強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局

1．落實(shí)本級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金，并按規(guī)定存入當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)。

2.監(jiān)督貼息資金的使用并及時(shí)劃撥，審核呆賬的損失并按規(guī)定賠付。

3.配合勞動(dòng)就業(yè)部門審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（九）區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門

1.協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金。2.審查匯總街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦的小額擔(dān)保貸款申請，并對(duì)申請人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

3.負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門各一份。

4.按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表（見附表）。5.整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料，各區(qū)縣（自治縣）必須用小額擔(dān)保貸款軟件進(jìn)行管理。

（十）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)

1．社區(qū)居委會(huì)按本辦法第七條、第十二條規(guī)定對(duì)小額擔(dān)保貸款申請人予以調(diào)查，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦和貸后管理工作。

2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照本辦法第七條、第十二條的規(guī)定對(duì)社區(qū)居委會(huì)推薦的借款人申請進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)就業(yè)部門審核。

3.指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（十一）借款人 1．根據(jù)自身情況如實(shí)申請小額擔(dān)保貸款。2．按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。3.在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

4．按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

第九章 附則

第二十一條 凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

第二十二條 建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由市、區(qū)縣（自治縣）就業(yè)再就業(yè)辦牽頭，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政、人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

第二十三條 對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的獎(jiǎng)勵(lì)和承貸金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，按《關(guān)于對(duì)再就業(yè)小額貸款工作的街（鎮(zhèn)）經(jīng)辦部門、承貸金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助有關(guān)問題的通知》（渝財(cái)社?2004?168號(hào)）執(zhí)行，在次年的第一季度一次結(jié)清。

第二十四條 本辦法從2008年9月1日起實(shí)施，《重慶市再就業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》（渝再就辦?2004?2號(hào)）同時(shí)廢止。各區(qū)縣（自治縣）可以按照本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二篇：就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法doc

**市人力資源和社會(huì)保障局

**市財(cái)政局文 件 **市農(nóng)村信用合作聯(lián)社

南人社字[2011]2號(hào)

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**市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為運(yùn)用就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，規(guī)范就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理，根據(jù)省、市有關(guān)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見，制定本辦法。

第二條我市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作由**市人力資源和社會(huì)保障局、**市財(cái)政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。以貸款擔(dān)保、貼息的方式，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

第三條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的原則是：自愿申請、規(guī)范審批、正確使用、到期歸還。

第二章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對(duì)象及條件

第四條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對(duì)象。

個(gè)人類：具有**市戶口，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的企業(yè)下崗失 1

業(yè)人員、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力和完全失去土地的農(nóng)民等。

小企業(yè)類：經(jīng)營地址在本轄區(qū)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

第五條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的條件：

(一)申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員在本轄區(qū)必須有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、收益好、具備還貸能力。小企業(yè)應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；個(gè)人類申請小額擔(dān)保貸款的人員原則上年齡控制在距退休年齡3年以上，身體健康，無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

(二)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人還須提供擔(dān)保，即：有2名**市財(cái)政全額供養(yǎng)、在各金融機(jī)構(gòu)均無不良信用記錄且距退休年齡5年以上的在崗在職人員擔(dān)保，并出具擔(dān)保證明。擔(dān)保人不能同時(shí)為第二個(gè)貸款申請人提供擔(dān)保。

(三)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人從事的經(jīng)營項(xiàng)目須為國家非限制貸款行業(yè)，即從事的經(jīng)營項(xiàng)目為除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)，商貿(mào)中從事

批發(fā)、批零兼營等以外行業(yè)。

第三章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理程序

第六條貸款申請。借款人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、身份證、戶口本，經(jīng)營項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、場所證明和所在街道勞動(dòng)保障工作站同意申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表等有關(guān)資料，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核。同時(shí)，借款人向市財(cái)政局提供擔(dān)保人的有關(guān)情況，并由擔(dān)保人向市財(cái)政局做出擔(dān)保承諾。

貸款擔(dān)保基金由市人力資源和社會(huì)保障局的下屬單位**市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，建立專戶儲(chǔ)存于市農(nóng)村信用合作聯(lián)社指定的營業(yè)機(jī)構(gòu)，用于借款人就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

第七條貸款審核。市人力資源和社會(huì)保障局受理借款人的申請后，對(duì)借款人及其項(xiàng)目進(jìn)行審核；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)借款人提供的擔(dān)保人的有關(guān)情況進(jìn)行審核；市聯(lián)社負(fù)責(zé)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用、經(jīng)營情況等貸款條件進(jìn)行審核。

第八條貸款發(fā)放。借款人持市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核通過的有關(guān)資料到市農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦理貸款手續(xù)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社核實(shí)后與借款人簽訂貸款合同，并對(duì)借款人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)。

第四章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限

第九條小企業(yè)類，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定小額貸款擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元；個(gè)人類，申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣5萬元以內(nèi)，借款期限最長不超過2年。利率可按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利

率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行，執(zhí)行固定利率。

第五章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的還貸和貼息

第十條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款獲得者從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同約定到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按人民銀行規(guī)定計(jì)交罰息。經(jīng)通知催還15天仍未歸還貸款的，由擔(dān)保人承擔(dān)還款責(zé)任。

第十一條經(jīng)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)放的小企業(yè)類就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政局按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%貼息； 個(gè)人類就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政局按季據(jù)實(shí)全額貼息(不含貸款逾期罰息)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請貼息資金，按如下程序辦理。〃

(一)每季末月10日以前，**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將貼息資金明細(xì)表報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局審核。

(二)**市人力資源和社會(huì)保障局收到貼息資金明細(xì)表后，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對(duì)，出具意見報(bào)**市財(cái)政局審核。

(三)**市財(cái)政局收到**市人力資源和社會(huì)保障局的貼息資金申請材料后即進(jìn)行審核。并在2個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)帳，并接受有關(guān)部門檢查。

第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第十二條當(dāng)被擔(dān)保貸款到期不能償還，首先由**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織催收于追償，并及時(shí)向**市人力資源和社會(huì)保障局匯報(bào)相關(guān)情況，逾期15天后，對(duì)仍無法收回的貸款由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。

第七章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的管理

第十三條為了加強(qiáng)管理，確保就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，必須明確各方責(zé)任。

(一)**市人力資源和社會(huì)保障局的責(zé)任

1、對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請進(jìn)行審查審核。

2、核對(duì)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的季度貼息資金貼息和明細(xì)表。

3、對(duì)逾期貸款進(jìn)行審查，協(xié)助市財(cái)政局從擔(dān)保人工資中扣還。

4、對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)，并對(duì)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。

5、協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

(二)**市財(cái)政局的責(zé)任

1、建立就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，專項(xiàng)用于就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

2、負(fù)責(zé)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的監(jiān)督管理。

3、做好貼息審核、落實(shí)工作，確保貼息政策落實(shí)到位。

4、借款人如到期不能歸還貸款本金，市財(cái)政局依據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局提供的貸款逾期情況，從借款人提供的擔(dān)保人月工資中，除保留400元生活費(fèi)外，其他部分予以扣留，用于歸還貸款本金及逾期利息。

(三)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的責(zé)任

l、對(duì)貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、為申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的人員提供開戶和結(jié)算便利。

3、負(fù)責(zé)做好就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款到期催收工作，于貸款到

期前30天向借款人及市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出《到（逾）期貸款催收通知書》。

(四)借款人的責(zé)任

l、根據(jù)自身情況如實(shí)申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。

2、主動(dòng)接受市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市聯(lián)社的監(jiān)督檢查，確保貸款資金發(fā)揮相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期還本金。

第八章附則

第十四條本辦法末盡事宜．相關(guān)法律另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法由**市人力資源和社會(huì)保障局、**市財(cái)政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2011年9月19日起執(zhí)行。

**市人力資源和**市財(cái)政局**市農(nóng)村信用 社會(huì)保障局合作聯(lián)社

二○一一年九月一十九日

第三篇：鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則(修訂)

鄂州市人民政府

關(guān)于發(fā)布《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知

鄂州政規(guī)?2012?4號(hào)

各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則（修訂）》經(jīng)2012年第16次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

鄂州市人民政府

2012年8月20日

鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則（修訂）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，根據(jù)國家有關(guān)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱小額擔(dān)保貸款是指由專項(xiàng)擔(dān)保基金和指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于支持本市符合本細(xì)則第十一條規(guī)定的對(duì)象在創(chuàng)業(yè)過程中自籌資金不足部分的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款按照“權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的原則實(shí)行流程管理。

—1—

第二章 管理職責(zé)

第四條 市人社部門及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款申請對(duì)象的資格進(jìn)行審查確認(rèn)；

（二）對(duì)符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；

（三）定期向社會(huì)公布貸款余額情況；

（四）召集特別會(huì)商會(huì)議；

（五）對(duì)小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查；

（六）協(xié)助貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款的清收工作。

第五條 市財(cái)政部門的職責(zé)：

（一）籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金；

（二）籌集與撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金；

（三）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款基金和貼息資金的預(yù)算和監(jiān)督管理。

第六條 人民銀行的職責(zé)：

（一）指導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)開辦創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款；

（二）制訂小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（三）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；

（四）審核銀行貸款貼息申請；

（五）對(duì)銀行貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）探索和完善小額擔(dān)保貸款管理模式。

第七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）管理小額擔(dān)保貸款基金；

（二）審查確認(rèn)反擔(dān)保人資格；

（三）審查確認(rèn)代償基金劃扣額度及承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；

（四）清收已由擔(dān)保基金代償后的逾期貸款。

第八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）按金融機(jī)構(gòu)法定貸款程序履行審查職責(zé)；

（二）發(fā)放貸款；

—2—

（三）貸后檢查；

（四）按時(shí)清收或追索貸款本金；

（五）發(fā)布貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

（六）建立健全小額擔(dān)保貸款信貸檔案。

第九條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）對(duì)貸款申請人是否符合本細(xì)則規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)和初審，并出具審核意見；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）協(xié)助相關(guān)單位催收貸款（包括送達(dá)催收通知、上門清收等）；

（四）創(chuàng)建信用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），為轄區(qū)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的信譽(yù)環(huán)境。

第十條 建立小額擔(dān)保貸款特別會(huì)商機(jī)制。由市人社部門召集市財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)就以下問題進(jìn)行特別會(huì)商：

（一）貸款申請人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）貸款額度；

（三）小額擔(dān)保貸款呆、壞帳的確認(rèn)與核銷辦法；

（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后的調(diào)控措施。特別會(huì)商可根據(jù)會(huì)商的具體內(nèi)容，采取定期或不定期的方式進(jìn)行。

第三章 貸款對(duì)象、條件及貸款用途

第十一條 下列對(duì)象可以申請小額擔(dān)保貸款：

（一）女性年滿四十周歲或者男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員（含高校畢業(yè)生）；

（三）退役軍人；

（四）失地農(nóng)民；

（五）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

—3—

（六）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移、就業(yè)貧困家庭成員；

（七）殘疾人；

（八）成年孤兒。

第十二條 申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商部門登記注冊；

（二）有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

（三）從事的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

（四）經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書；

（五）信用良好，具備還貸能力，反擔(dān)保人愿意承擔(dān)和履行反擔(dān)保責(zé)任義務(wù)；

（六）尚未享受小額擔(dān)保貸款政策的。

第十三條 小額擔(dān)保貸款用途。只能用于上述符合貸款條件的各類創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)，不得挪作他用。

第四章 貸款程序、額度、期限

第十四條 小額擔(dān)保貸款按以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人申請。申請人填寫由市人社部門統(tǒng)一印制的《小額擔(dān)保貸款申請表》（以下簡稱《申請表》）一式五份，連同證明本人身份的相關(guān)資料一起交由申請人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。

（二）條件預(yù)核。申請人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在對(duì)申請人提交資料的真實(shí)性、個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)的基礎(chǔ)上，自接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見。

（三）項(xiàng)目評(píng)估。申請人將初審合格的《申請表》及相關(guān)資料送交市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。申請人自愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并提供《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

—4— 書》的，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織專家對(duì)《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》進(jìn)行審查評(píng)估。評(píng)審合格的，在《申請表》上簽署項(xiàng)目審查合格意見，并提出貸款額度建議。

（四）資格審查。申請人通過資格預(yù)審和項(xiàng)目評(píng)估后，將《申請表》連同相關(guān)身份證明提交市人社部門進(jìn)行資格審查。市人社部門自接到申請人相關(guān)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)在《申請表》上簽署確認(rèn)意見。對(duì)符合條件的，統(tǒng)一將《申請表》分送市財(cái)政部門、擔(dān)保公司、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審查；對(duì)不符合貸款條件的，向申請人說明理由。

（五）特別會(huì)商。市人社部門就申請人的貸款額度、經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)問題，可采取定期和不定期方式召集市財(cái)政部門、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，與會(huì)各方當(dāng)場簽署會(huì)商意見。會(huì)商意見由市人社部門反饋給申請人及其創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。

（六）反擔(dān)保審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)特別會(huì)商意見，通知申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供反擔(dān)保人或出具信用社區(qū)擔(dān)保函和抵押擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請人提供反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)。

（七）出具保函。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對(duì)申請人提供的反擔(dān)保情況進(jìn)行審查確認(rèn)后的5個(gè)工作日內(nèi)與申請人、反擔(dān)保人簽署相關(guān)協(xié)議，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具正式保函。

（八）發(fā)放貸款。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函和貸款申請人的貸款資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)會(huì)商意見，依程序進(jìn)行貸款審查，并與貸款申請人簽訂借款合同后，通過“小額擔(dān)保貸款專柜”發(fā)放貸款。

第十五條 本細(xì)則第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的反擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）本市黨政群機(jī)關(guān)（含省垂直管理部門）納入行政編制的在職在編人員；

（二）本市參照國家公務(wù)員管理單位納入正式編制的在職在編人

—5— 員；

（三）本市（區(qū)）財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的在職在編在崗人員；

（四）中央、省駐市企業(yè)的正式在崗職工。

凡符合上述反擔(dān)保人員條件之一的，男性應(yīng)在57周歲以下，女性應(yīng)在52周歲以下。上款第一、二項(xiàng)人員可同時(shí)為2名貸款申請人提供反擔(dān)保，最高保額不超過10萬元；上款第三、四項(xiàng)人員最高保額不超過5萬元。

第十六條 信用社區(qū)信用擔(dān)保額度不超過10萬元。

貸款申請人以房屋、有價(jià)證券、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等作為抵押物的，擔(dān)保額度根據(jù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)意見確定，但單筆額度最高不超過10萬元。

第十七條 反擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）反擔(dān)保人提供擔(dān)保應(yīng)經(jīng)反擔(dān)保人所在單位同意，并簽署意見，加蓋單位行政公章。

（二）反擔(dān)保人以個(gè)人信用提供擔(dān)保，需提供個(gè)人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（三）反擔(dān)保人承擔(dān)到期貸款清收和逾期貸款的連帶還款責(zé)任。

第十八條 個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額根據(jù)貸款申請人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況核定，最高貸款額不超過10萬元；對(duì)合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的貸款總額不超過50萬元。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限最長不超過2年。小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上可上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

第五章 貸款擔(dān)保

第二十條 擔(dān)保基金。建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，市級(jí)擔(dān)保基金不少于2000萬元。擔(dān)保基金主要由市級(jí)財(cái)政部門籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)

—6— 辦金融機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保。

第二十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)全市小額貸款擔(dān)保工作。會(huì)同市人社部門、市財(cái)政部門、人民銀行選擇1-2家商業(yè)銀行作為經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，建立貸款擔(dān)保基金專門帳戶。貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與公司的其他業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)核算。

所有存入擔(dān)保基金和社保基金的金融機(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第二十二條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以小額貸款擔(dān)保基金為質(zhì)物，與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)視擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函為單筆貸款的擔(dān)保合同。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十三條 實(shí)行貸款規(guī)模控制制度。為持續(xù)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款基金作用，擴(kuò)大政策惠及面，保證擔(dān)保基金安全，每貸款發(fā)放總額度控制在貸款可用余額的70%以內(nèi)。

第二十四條 建立貸款信息通報(bào)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保的小額貸款數(shù)額、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放小額擔(dān)保貸款數(shù)額每月定期向市人社部門報(bào)送。由市人社部門連同受理小額擔(dān)保貸款的情況一起匯總后編制每月的貸款信息，分發(fā)市政府辦公室、財(cái)政部門、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

市人社部門應(yīng)將當(dāng)年貸款發(fā)放信息及貸款可用余額每月定期向社會(huì)公布。

第二十五條 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)小額擔(dān)保貸款到期還貸率低于90%時(shí)，應(yīng)向市人社部門發(fā)出預(yù)警通知。市人社部門接到預(yù)警通知后，應(yīng)立即召集市財(cái)政部門、人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及

—7— 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別會(huì)商，就風(fēng)險(xiǎn)控制問題商定具體措施，確保基金安全。

第二十六條 建立貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從中央和省級(jí)財(cái)政貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作成績突出的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

對(duì)按期還貸的小額擔(dān)保貸款人據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)逾期還貸的小額擔(dān)保貸款人不予貼息，并對(duì)所逾期限依法加收罰息。

第二十七條 嚴(yán)格問責(zé)。在對(duì)小額擔(dān)保貸款過程中不嚴(yán)格履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致貸款安全風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保基金損失的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政直至刑事責(zé)任。

第二十八條 實(shí)行貸款清收責(zé)任制度。

經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款到期前20日，負(fù)責(zé)向借款人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《貸款到期通知書》；

對(duì)已經(jīng)到期仍未及時(shí)償還的貸款，自逾期之日起第15日向借款人發(fā)出《逾期貸款催收通知書》并組織清收，同時(shí)將相關(guān)情況通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)。《貸款到期通知書》、《逾期貸款催收通知書》無法送達(dá)借款人的，可商請市人社部門協(xié)助送達(dá)。

借款人逾期90日仍未還款的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《逾期代償通知書》；擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門審查確認(rèn)后，從擔(dān)保基金中代償貸款本息。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《貸款到期通知書》和《逾期貸款催收函》后，應(yīng)及時(shí)向反擔(dān)保人告知相關(guān)信息，督促反擔(dān)保人協(xié)助清收貸款；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的《逾期代償通知書》送達(dá)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通知反擔(dān)保人在接到通知10日內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的反擔(dān)保責(zé)任；到期不自動(dòng)履行的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)致函市財(cái)政部門或反擔(dān)保人所在單位直接從反擔(dān)保人的工資中扣劃擔(dān)保貸款本息。

市財(cái)政部門和反擔(dān)保人所在單位應(yīng)按本細(xì)則的規(guī)定負(fù)責(zé)反擔(dān)保人

—8— 的工資扣劃。

市人社部門應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款清收工作。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 有下列情形之一的，依法追究市人社部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）因?yàn)E用審查權(quán)，導(dǎo)致具備條件的申請人無法享受小額擔(dān)保貸款政策或不具備條件的申請人享受了小額擔(dān)保貸款政策，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）因監(jiān)督不力，導(dǎo)致貸款申請人獲得的貸款沒有用于申請項(xiàng)目和經(jīng)營活動(dòng)，致使貸款無法按期收回的；

（三）應(yīng)召集特別會(huì)商會(huì)議，無正當(dāng)理由不召集或不及時(shí)召集，致使擔(dān)保基金發(fā)生現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）不履行貸款信息通報(bào)和公布制度，或不執(zhí)行貸款規(guī)模指標(biāo)控制規(guī)定，致使就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保政策停止執(zhí)行的；

（五）不履行協(xié)助清收貸款職責(zé)，導(dǎo)致貸款資金損失擴(kuò)大的。

第三十條 有下列情形之一的，依法追究擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不按本細(xì)則規(guī)定，對(duì)擔(dān)保基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，導(dǎo)致?lián)；鹈撾x專戶，被挪作他用或損失的；

（二）因?qū)彶椴粐?yán)，使不具備反擔(dān)保資格的人成為小額擔(dān)保的反擔(dān)保人，并無法承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任，導(dǎo)致貸款不能或不能及時(shí)收回的；

（三）不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，導(dǎo)致?lián)；鹗軗p的。

第三十一條 因疏于監(jiān)督，導(dǎo)致?lián)；鸨慌沧魉没蛟庵聯(lián)p失的，依法追究市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；

—9— 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條 有下列情形之一的，依法追究經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不按本細(xì)則規(guī)定及時(shí)發(fā)放貸款，導(dǎo)致影響就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展，造成嚴(yán)重后果的；

（二）貸款到期后，不履行或不及時(shí)履行清收職責(zé)，逕行扣劃擔(dān)保基金代償，導(dǎo)致?lián)；鹗軗p的；

（三）不良貸款率達(dá)到10%時(shí)，不發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，導(dǎo)致?lián)；鸢踩艿浆F(xiàn)實(shí)威脅，后果嚴(yán)重的。

第三十三條 街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)因?qū)J款申請人貸款資格條件初審把關(guān)不嚴(yán)或伙同貸款申請人弄虛作假，導(dǎo)致相關(guān)審查部門誤判，致使擔(dān)保基金受損的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十四條 貸款申請人采取提供虛假資料或編造虛假經(jīng)營項(xiàng)目的方式騙取擔(dān)保貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除貸款協(xié)議，并由市人社部門負(fù)責(zé)收回貸款本息；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十五條 本細(xì)則實(shí)施前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，按原管理辦法執(zhí)行。

第三十六條 本細(xì)則的解釋權(quán)授予市人民政府法制辦公室。

第三十七條 本細(xì)則自2012年10月1日起執(zhí)行，有效期至2014年9月30日。原《鄂州市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》（鄂州政規(guī)?2009?22號(hào)）同時(shí)廢止。

—10—

第四篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào)

目

錄

第一章總則

第二章貸款對(duì)象、條件及用途

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi) 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

全省各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

（人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）、《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)保基金提供擔(dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。

第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章貸款對(duì)象、條件及用途 第四條小額擔(dān)保貸款的對(duì)象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門登記注冊；

2有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；

5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件： 1經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊； 2持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請，社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第七條貸款申請與推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性、申請人個(gè)人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門推薦。

申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達(dá)勞動(dòng)保障部門。

第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)，每月集中會(huì)審不少于2次。勞動(dòng)保障部門在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行審查。

第九條貸款資格審查。

聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核，審查申請人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請人個(gè)人資信情況；

（三）對(duì)申請人經(jīng)營項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測進(jìn)行評(píng)估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評(píng)估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額25倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請人，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時(shí)返還申報(bào)資料。

第十三條出具擔(dān)保函。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時(shí)通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放

第十五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。

第十六條貸款申請。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門提出申請。第十七條貸款資格審查。

勞動(dòng)保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請人進(jìn)行資格審查，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是： 1營業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請書；

4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。

勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條貸款發(fā)放。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。

第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十九條個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號(hào)）和《財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報(bào)省財(cái)政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時(shí)足額到位，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條對(duì)開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的05%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%。

第六章貸款擔(dān)保

第二十四條擔(dān)保基金。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，其中：省級(jí)保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金委托本級(jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)保基金余額5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)保基金，達(dá)到貸款余額不超過擔(dān)保基金余額5倍的控制比例。對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金不再為其提供擔(dān)保。

第二十七條反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。

第二十八條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門確定貸款擔(dān)保基金的年末代償率的最高限制，對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。省級(jí)擔(dān)保基金可承擔(dān)市、州、縣擔(dān)保基金代償損失的20%。

第七章貸款管理

第二十九條為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作，各司其職。

第三十條勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請對(duì)象的資格審查確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。

第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí)，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查；

（三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請是否真實(shí)、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào)；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

第八章工作要求

第三十四條各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。

第三十五條人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十七條社保基金存入的金融機(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

人民銀行武漢分行

省財(cái)政廳

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○六年九月

第五篇：再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保人工資證明

再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保人工資證明

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行：

茲證明（先生／女士）身份證號(hào)： 系本單位（1、正式工、2、合約工、3、臨時(shí)工）己連續(xù)在本單位正常年，無停薪留職、長期病休等情況。目前在本單位擔(dān)任 職務(wù)。近一年內(nèi)該職工（年／月）收入為 單位電話：

經(jīng)辦人：（以上必填）

本單位承諾以上情況羈實(shí)，如因上述證明事實(shí)不符而導(dǎo)致責(zé)行 損失的，本單位愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

特此證明。

保證人聯(lián)系方式（以下必填）：

住宅電話：

手機(jī)：

居住地址：

（單位公章）

年月日