第一篇：2015土地衛片執法檢查工作上的講話材料

2014年國家土地衛片執法檢查工作會上的講話

20※※※年3月16日 ※※區人民政府副區長 ※※※

同志們：

今天這次會議是區委、區政府研究決定召開的，會議的主要任務是安排部署我區2014年國家土地衛片執法檢查工作（礦產衛片未下發），迎接國土資源部、武漢督察局和省國土資源廳對我區2014年衛片執法工作的督察和檢查。剛才國土分局通報了我區2014年土地衛片的基本情況，※※、※※、※※鎮、工投公司、交通局等單位作了表態發言，決心很大，措施也有力，我相信這項工作一定能抓出實效。下面，我強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識

按照國家開展的2014年度土地衛片執法檢查來看，我區2014年度的違法用地形勢非常嚴峻，衛片執法檢查工作搞得好壞，不僅決定著我區是否被約談、有關人員是否被問責，而且影響全區的綜合考核，更重要的是影響2015年新增建設用地的報批。大家清楚，我區土地利用情況存在很多問題，五千畝壩區耕地違法行為突出，用地上手續不規范，遺留問題多，基層違規表態、包庇縱容，“兩違”打擊失之于寬、失之于軟，個別村組干部甚至充當違法用地的幕后“推手”。如果這些問題再不解決，再不加以重視和積極應對，我們都將面臨更困難的境地。我區的違法違章建筑已經引起了全市的關注，要求5年內全面予以消化。因此，我們一定要認清形勢，— 1 —

把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到國家土地衛片執法監察檢查的要求上來。提高認識，制定措施，明確目標，細化責任，真抓實干，真正把衛檢查工作抓好、抓出實效。

二、精心組織，主動整改

一要進一步摸清底數。衛片檢查，就是對衛片圖斑涉及地塊的審批和使用情況進行全面核查，分清哪些是合法用地，哪些是違法用地，重點要對違法用地面積、地類、是否符合規劃、違法性質、責任主體和責任人等進行核查，并在此基礎上依法作出處理。要做好衛片檢查工作，摸清底數很關鍵。這項工作國土部前門期作了大量的工作，但還需進一步加強核實，相關單位要密切配合，要在變更調查的基礎上，逐圖斑逐地塊進一步實地核查，收集好有關土地利用年度計劃文件、土地審批文件、立案查處卷宗和其它相關文件等資料，逐宗甄別、逐案分析，分門別類，提出意見。按照重點工程、公益事業、民生工程、房地產開發、破壞耕地等分類，實事求是，依據實際和政策要求，分別提出處理意見并予以落實。

二要嚴格落實查處措施。按照國土部門對圖斑性質的認定，要逐宗落實整改措施，依據國家衛片執法檢查工作的要求，整改必須做到依法查處，依法拆除，依法沒收，依法追究，依法移送，“五個依法”和處理到位，追究到位，移送到位，落實到位，“四個到位”，要按照既要處理事又要處理人的要求，痛下決心，重拳出擊，該處罰的出罰，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究責任的追究責任，決不姑息遷就。確保4月20日前對違法用地全面查處結案、整改落實到位，4月30日前完成國家衛片信息系統的填報，5月10日前按照圖斑個數，逐宗完成檔案資料的裝訂，各項工作達到驗收標準和要求，迎接國家、武漢督察局和省國土廳的驗收。

三要抓緊完善用地審批手續。對重點工程、公益事業、民生工 — 2 —

程等項目處罰到位后，對符合土地利用總體規劃，確需建設的項目，要抓緊組件報批，對農村宅基地、設施農用地和臨時用地要依法依規完善好有關審批手續。國土部門要主動當好參謀，為區委、區政府出謀劃策。通過多方努力，減少違法用地總量，確保把違法用地占用耕地比例控制到15%的問責范圍內，爭取在國家土地衛片執法檢查中贏得主動。

三、強化措施，立即行動，確保土地衛片執法檢查取得實效 一要加強組織領導。區政府成立以我為組長的衛片執法檢查工作領導小組，國土、監察、公安、檢察、法院、人社、規劃、發改、農牧、交通、林業等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責督導檢查。各單位務必要把做好土地衛片執法檢查工作作為當前工作的頭等大事來抓，各單位要成立由行政一把手掛帥的領導機構，主要領導全面抓，分管領導具體抓，要抽業務骨干，組建專門的工作小組做好這次衛片執法檢查工作。

二要明確責任主體。保護耕地是一項基本國策，基層政府是保護耕地的第一責任人，必須清醒認識到自己肩上的責任，履行好自己的職責，要落實好分級管理，分級負責的工作制度。各鎮是這項工作的牽頭單位，相關部門按照職責作好認定和查處整改工作。主要領導要親自抓，掌握好政策，把握好方向，調配好資源，協調好關系，保證工作有序推進。分管領導要靠前指揮，及時妥善解決工作中存在的問題，確保工作高標準完成，絕不敷衍塞責，弄虛作假。違法用地的單位要明確具體的領導、專門的業務人員配合好查處工作，及時繳納罰款，確保立案率和結案率達2個100%。同時，各單位也要加強土地管理法的學習，尤其是監察部、國土部、人社部聯合頒布的十五號令，要深刻領會，認真對照。在對違法責任人特別是非法批地的領導干部的追責處理上，決不要心存僥幸、監察部

和國土資源對此要求十分嚴格。

三要密切配合。衛片執法檢查工作涉及行政處罰、責任追究、強制執行等方面，政策性強，協調面廣，國土、監察、公安、法院、檢察院以及供電、供水等單位對土地要共同監管，聯合執法，在政府的領導協調下開展好工作，確保拆除、沒收、問責工作穩妥順利落實到位。

四要嚴肅紀律。今年的衛片執法檢查工作時間緊，任務重，違法占耕比例高，做好這項工作，必須得有鐵的紀律。紀檢、監察部門要加強對違法用地整治情況的監督檢查，保證政令暢通，令行禁止。各鎮政府、各單位要主動作為，各用地單位要密切配合，按照國土部對全國的統一要求，5月10日全面完成我區的衛片執法檢查工作。工作中，哪個鎮沒完成任務，哪個鎮就要向區委、區政府說原因。區監察局、區政府督查室要加強督察，根據工作的整改落實情況，進行全區排名警告，確因工作不力，整改不到位的，要依據監察部、人力資源部和國土部第15令，參照省市做法，實行約談問責。對違法用地占耕比超過10%鎮，除了省、市、區重點項目外，暫停土地報批和供地審批，扣減下一年度用地計劃指標，并責令限期整改。對不配合查處的用地單位，要采取掛牌督辦，對其違法行為該拆除的堅決拆除，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，該追究紀律責任的堅決追究紀律責任。

五要建立長效機制。我們要針對土地衛片檢查中發現的問題和存在的薄弱環節，分析深層次原因，總結經驗教訓，查漏補缺，改進工作，完善和健全土地執法監管長效機制。國土部門，尤其是各鄉鎮政府，要加強執法動態巡查，加強違法用地綜合防控力度，對違法用地早發現，早制止，早處理，把違法用地遏制在萌芽，控制在初始。

六要加強宣傳引導。充分發揮廣播、電視、網絡等各類新聞媒體的作用，加強土地管理法律法規宣傳教育，增強廣大干部群眾的土地法律意識和法治觀念；加強節約集約用地、依法依規用地的宣傳報道和違法用地的反面典型警示教育，形成的輿論導向和強大的輿論氛圍。

總之，這次衛片執法檢查事關重大，各鎮、各部門必須引起高度重視，國土部門要牽好頭，搞好迎檢工作統籌和業務指導，各鎮要親自抓，扎實做好迎檢的前期準備工作，確保不出問題。

第二篇：關于開發區土地衛片執法檢查

關于開發區土地衛片執法檢查

存在問題的匯報

各位領導：

5月13日衛片圖斑下發后，開發區國土分局積極組織人員進行圖斑核實工作，合法用地12宗已組卷，違法用地7宗。違法用地涉及園區內企業用地3宗，道路用地2宗，劉村個人建房2宗。目前，違法用地已經查處工作基本完成。現將有關問題匯報如下：

一、現在違法用地卷宗材料尚缺罰沒款票據、沒收違法用地地上建筑物接收函及對違法用地相關當事人的紀律處分文件。

（一）罰款票據的出具，按照2009衛片檢查做法，建議由開發區財政局協調市財政局出具。

（二）沒收違法用地地上建筑物接收函的出具，建議由開發區財政局協調市財政局蓋章出具。

（三）對違法用地相關當事人的紀律處分，由開發區紀檢會研究制定處分文件。

上述法律文書及票據，需在6月14日辦理結束。

二、開發區衛片圖斑中核查出的違法用地，對不符合土地利用總體規劃的用地，應組織拆除其地上建筑物。拆除工作應在6月30日前完成。

三、土地衛片執法檢查的常態化管理的建議

土地衛片執法檢查自2009年開始開展已經全覆蓋，目前工作已經常態化，開發區也作為單獨填報單元承擔被問責責任，形勢越來越

嚴峻。為了努力消除違法用地，避免降低問責比例，實現“零約談、零問責”，建議在下一步的工作中，一是開發區的用地，一定批供手續齊全，方可用地。二是加大土地監察的力度，對開發區招商引資的企業未批先建的、未供先用的，我們可以先行介入，履行程序，已備下一的土地衛片執法檢查。三是開發區內個人非法占用土地建設的、私自非法買賣土地的，應嚴格進行查處，發現一起查處一起，嚴格控制個人非法占用土地的行為。

第三篇：2011土地衛片執法檢查工作方案

2011土地衛片執法檢查工作方案

為確保圓滿完成我縣2011土地衛片執法檢查任務，制定本方案。

一、檢查對象、內容和依據

（一）土地執法檢查對象和內容

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。

（二）檢查依據

2011土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據。《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署

2011年10月10日-32日，縣統一部署2011土地衛片執法檢查工作。

（二）數據上報

2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”

地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。

對核查中發現的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛片執法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發現的違法用地行為，要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續；拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011土地衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內容的真實性、準確性負領導責任。縣國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。

屬于土地變更調查方面的，與地籍處聯系，聯系人：XXX，電話：XXXXXXXX。其他問題，與執法大隊聯系，聯系人：XXX，電話：XXXXXXX。

第四篇：2009土地衛片執法檢查工作匯報

子長縣2009土地衛片執法檢查工作匯報

市土地衛片執法領導小組辦公室：

子長縣共有農用地348.8萬畝，建設用地6.7萬畝，未利用地3.8萬畝。1998年全縣調整劃定基本農田3117塊，面積29.1萬畝。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強縣、草畜富民、城鎮帶動、項目推動”戰略目標，從服務全縣經濟社會發展大局出發，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和有關法律法規，強化領導、周密部署、齊抓共管、狠抓落實，土地和礦產資源得到有效保護，土地規劃管理和用途管制嚴格有效，煤礦資源整合工作進展順利，地質災害防治和監管工作取得新突破，國土資源管理工作呈現出了規范健康、有序發展的良好態勢，為我縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的資源保障。按照國土資源部和省市關于衛片執法檢查工作的統一部署和要求，縣委、縣政府高度重視，抓早動快，周密部署，扎實認真地開展了衛片執法檢查工作。現就開展情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，切實落實工作責任。土地衛片執行檢查活動開展以來，縣委、縣政府高度重視，及時召開會議進行研究部署，制定了衛片執法檢查工作方案，把搞好衛片執法檢查工作作為今年土地管理和執法監察工作的頭等大事來抓。并明確指出各成員單位要各負其責，各司其職，按照國家和省關于衛片執法檢查的部署和要求，迅速行動，采取強有力的措施，集中人員，集中時間，集中

精力，摸清底數，分清原因，對違法違規用地從嚴從速處理。為切實加強對全縣土地衛片執法大檢查工作的組織領導，縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長，政府辦、國土資源局、監察局、縣經發局任副組長，人勞、規劃、城建、法院、檢察、公安、等相關部門主要負責人為成員的“子長縣2009土地衛片執法大檢查工作領導小組”，各成員單位各負其責，各司其職，按照衛片執法檢查的部署和要求，集中精力，迅速行動，采取強有力的措施，對違法違規用地從嚴從速處理。各鄉鎮也根據實際制訂出臺了工作方案，層層落實了人員、經費和工作設備，基本做到了工作到單位，任務到人頭。同時為了及時掌握工作進展情況，實行了周報制度，每周上報一次工作進展情況和存在的問題。

（二）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。為了確保衛片執法檢查工作質量，按時完成衛片執法檢查任務，我們將宣傳教育作為切入點，充分利用“4.22”世界地球日和創建國家級衛生縣城文明縣城的有利時機，采取多種形式進行宣傳動員活動，先后懸掛橫幅15條，張帖標語12條，制作大型宣傳牌4塊，耕地保護責任牌16塊，散發宣傳傳單15000余份，設置宣傳咨詢點4個，出動宣傳車3輛，縣廣播電視臺公開曝光違法用地案件4次，召開由社會各界參加的座談會3次，營造了濃厚的土地衛片執法檢查氛圍。

（三）深入實地，認真開展自查自糾工作。根據國土資源部2009土地衛片遙感監測圖斑反映，我縣共涉及4個鄉鎮8個村莊13個圖斑180.4畝土地。按照《土地衛片執法檢查工作規范》，我縣責成國土資源部門組織有關業務人員，深入圖斑實地逐地塊逐圖斑進行

了核查。經核查，我縣2009土地衛片執法檢查新增建設用地12宗166.73畝，其中耕地151.12畝，基本農田20.60畝。監測圖斑中合法用地2宗56.8畝，其中耕地56.8畝。違法用地10宗109.93畝，其中耕地94.32畝，基本農田20.6畝。違法用地中國家重點工程用地6宗60.12畝，其中耕地60.12畝，基本農田12.5畝。違法用地中省級重點工程用地3宗23.71畝，其中林地3.1畝，未利用地12.51畝，基本農田

8.1畝。實地偽變化3宗13.67畝。

根據核查情況，我縣已責成國土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝，其中耕地94.32畝，基本農田20.60畝。（目前正在調查取證階段）。

二、下一階段工作

衛片執法檢查工作開展以來，盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。對此，在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，以更加扎實有效的方法和措施，尋找差距，彌補不足，認真研究分析當前工作中存在的突出矛盾和問題，規范管理，嚴格執法，按期高質量完成土地衛片執法檢查任務。重點做好以下幾個方面工作：

一是拓寬宣傳鏈條，擴大宣傳教育范圍。結合衛片執法檢查工作，充分發揮輿論導向作用，進一步加大宣傳力度，利用電視廣播、政府網站、專題宣傳等形式，開展多層面的國土資源法律法規的宣傳教育活動，樹立各級政府和領導干部依法用地觀念。在具體的案件查處過程中，要借助新聞媒體，公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況，達到查處一事，震懾一方，查處一人，教育一批的效果。

二是加大執法監察力度，從嚴從快查處土地違法案件。按照衛片執法工作的總體安排和要求，盡快對本轄區內的衛片圖斑逐宗梳理，根據違法違規性質排序，有恢復耕種條件的盡快恢復耕種。處理本著“既處理事，又處理人”的原則，該立案查處的立案查處，該移交司法部門的移交司法部門。

三是分析原因，健全完善土地執法監察機制。通過衛片執法檢查，認真對照檢查中發現的問題和工作中存在的薄弱環節，積極采取措施，深入分析原因，在抓好查處與整改基礎上，進一步完善土地違法防范機制、發現機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面的制度。

第五篇：土地衛片執法檢查簡報

土地衛片執法檢查簡報

第4期

內蒙古自治區土地衛片執法檢查領導小組辦公室2010年3月9日

我區制定2009土地衛片

執法檢查工作實施方案

為確保我區2009土地衛片執法檢查工作取得明顯效果，根據《國土資源部關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神，2月24日，自治區國土資源廳結合實際，研究制定了《內蒙古自治區2009土地衛片執法檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》進一步明確了開展衛片執法檢查的指導思想、工作任務、檢查范圍和工作分工、工作安排及要求。為切實加強對2009土地衛片執法檢查工作的組織領導，在自治區人民政府成立土地衛片執法檢查領導小組的基礎上，自治區國土資源廳

1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室，負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合，分工合作，還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。

按照《方案》，我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段（2010年2月28日前）、調查核實階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結驗收階段（9月16日至9月30日）。

《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領導任組長，相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人，對衛片執法檢查工作負總責，做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》的規定開展工作，切實提高工作效率和效果，確保檢查結果的真實性和準確性，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生，確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的，要及時立案，立案率要達到100%，履行職責到位率要達到100%，堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。

目前，各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求，結合實際，制定本地區《實施方案》，積極開展土地衛片執法檢查工作。

報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳、執法監察局，國

家土地督察北京局。

送：廳領導。

發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。

傳真：0471-4215407郵箱：may.shen@163.com