第一篇：貴州召開電視電話會議部署貫徹落實中央會議精神

貴州召開電視電話會議部署貫徹落實

中央會議精神

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2014年01月21日 09時37分

來源：貴州日報

1月20日上午,黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議召開。中共中央總書記、國家主席、國家軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山主持會議。會后,貴州省立刻召開電視電話會議,對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神、貫徹落實會議要求作出部署。

省委書記趙克志講話,省委副書記、省長陳敏爾,省政協(xié)主席王富玉,省委副書記李軍,省委常委諶貽琴、宋璇濤、劉曉凱、石曉、孫永春、秦如培、廖國勛、陳剛分別在北京主會場和貴陽分會場參加會議。省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨組成員,省法院、省檢察院、省軍區(qū)、省武警總隊主要負(fù)責(zé)同志,中央第十五督導(dǎo)組部分成員在貴陽分會場參加會議。

趙克志在講話中指出,總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話,站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分肯定了第一批黨的群眾路線教育實踐活動取得的成績,深刻闡述了開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和緊迫性,進(jìn)一步明確了今后工作的方針、原則、目標(biāo)和要求。總書記的講話高屋建瓴、思想深刻,內(nèi)涵豐富、要求具體,既是對深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的思想動員,也是對全黨上下進(jìn)一步堅定黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的一次深刻教育。全省上下要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、全面貫徹落實,切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來、統(tǒng)一到中央的工作部署要求上來。

趙克志對貫徹落實會議精神提出三點要求。一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神,始終繃緊“認(rèn)真”這根弦,切實抓好第一批教育活動的總結(jié),做到善始善終、善作善成。各地、各單位黨委黨組,要拿出專門時間學(xué)習(xí)討論總書記的重要講話,堅持用講話武裝頭腦、提升責(zé)任感,堅持從嚴(yán)要求、增強認(rèn)真勁,堅持探索創(chuàng)新、更好地轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實事。二要認(rèn)真做好貴州省第一批教育實踐活動總結(jié)和第二批活動的啟動工作,用抓作風(fēng)、改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的實際成效,推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。要堅持突出問題導(dǎo)向,堅持開門搞總結(jié)、堅持用制度管長久、堅持深化對規(guī)律性的認(rèn)識,使教育實踐活動的有益探索和新鮮經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)的寶貴財富。要深刻認(rèn)識開展好第二批教育實踐活動的重要性、緊迫性,全面把握活動面臨的新對象、新形勢、新特點,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。要堅持主題不變、鏡頭不換,堅持理想信念,堅持知行合一,牢固樹立正確的政績觀,切實用好批評和自我批評的武器,防身治病、自我凈化,不斷取得教育實踐活動的新成效,更好地依靠人民群眾走向未來、贏得未來。三要堅持為群眾服務(wù)、讓群眾滿意,以改進(jìn)作風(fēng)解決問題的實際成效取信于民。針對第二批教育實踐活動更貼近基層和群眾的特點,要更加注重開門搞活動、更加強化問題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導(dǎo),要充分發(fā)揮群眾的積極性,回應(yīng)群眾的期待,解決群眾的實際問題,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

趙克志強調(diào),春節(jié)臨近,各地各部門要堅持統(tǒng)籌兼顧,抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,推動全省上下經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會穩(wěn)定持續(xù)向好、黨員干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)持續(xù)向好。要堅持廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,認(rèn)真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴(yán)禁公款消費、杜絕吃拿卡要,加強正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì),切實鞏固“四風(fēng)”整治的結(jié)果。

參加會議的還有:在筑參加“兩會”的各市(州)、縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志,省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各督導(dǎo)組組長及辦公室負(fù)責(zé)同志,省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、在筑省屬高校、省管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志,中央在貴有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。(記者 趙國梁)

第二篇：貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

人民日報評論員：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) —— 一論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。

今年，我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就是得益于堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。明年我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨不少新問題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分領(lǐng)域風(fēng)險顯露。攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持加快推進(jìn)改革開放不動搖，穩(wěn)中求進(jìn)，順勢而為，主動適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢頭。雖然經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但是我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍然處于社會主義初級階段，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要一心一意謀發(fā)展，凝神聚力抓改革，釋放發(fā)展新活力，創(chuàng)造發(fā)展新成果。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭。“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行。速度穩(wěn)住了，才能穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導(dǎo)致“栽跟頭”。

穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。“進(jìn)”的重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放。新常態(tài)下，需求、供給、市場競爭特點、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新增長點，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡。穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的動能，“穩(wěn)”和“進(jìn)”可以互相促進(jìn)。面對新常態(tài)，不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不容易，要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調(diào)結(jié)構(gòu)，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。既把速度穩(wěn)住，保持中高速增長，又大力推動轉(zhuǎn)型升級，躍向中高端水平。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。各地區(qū)各部門要堅定信心，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階。

人民日報評論員：主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) —— 二論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的一項總體要求，對于準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。新常態(tài)帶來經(jīng)濟(jì)運行新特征、新規(guī)律、新要求，只有主動適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級。反之，如果被動應(yīng)對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要認(rèn)清大勢，順勢而為。新常態(tài)下，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會下降，但不會無限下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整有陣痛，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導(dǎo)減緩各類風(fēng)險的影響。目前，我國經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發(fā)展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內(nèi)，就應(yīng)保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要堅持發(fā)展，因勢利導(dǎo)。新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要務(wù)。新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。雖然增長速度放慢了，但發(fā)展機會依然很多，2 我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態(tài)下一心一意謀發(fā)展。

主動適應(yīng)新常態(tài)，就要主動作為，乘勢而上。新常態(tài)是發(fā)展水平的飛躍提升，中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新常態(tài)下的發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，是以就業(yè)充分、效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐的發(fā)展。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變意味著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“破”與“立”的轉(zhuǎn)換，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵看深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強加快轉(zhuǎn)方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，在速度下臺階的同時，力爭質(zhì)量上臺階，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重艱巨，我們要把思想行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民日報評論員：堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

——三論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，對于做好明年及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作具有重大重義。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出現(xiàn)新的變化。生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢，從過去更多依靠勞動力低成本轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；市場競爭的特點，從過去以數(shù)量擴張和價格競爭為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化競爭為主；資源環(huán)境約束，從過去能源資源和生態(tài)空間相對寬松轉(zhuǎn)向環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待和要求迅速上升。這些新變化，要求在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅持以提高質(zhì)量和效益為中心。

新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，仍然要咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展。但發(fā)展不是盲目的，中國經(jīng)濟(jì)不僅要保持穩(wěn)定的增長、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價產(chǎn)出較多的產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為百姓能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果、生活水平持續(xù)提高；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資 3 源配臵效率為支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著中國經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否成功邁向中高端水平。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，要堅決摒棄規(guī)模速度型粗放增長，增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。如果不徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴張的發(fā)展方式，還是習(xí)慣于鋪攤子、上項目，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展就會缺少保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，還有可能使一些長期存在的矛盾和問題進(jìn)一步激化。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。必須發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊含的巨大潛力；堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣落實中央政策，壓縮落后產(chǎn)能；全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式的創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的新引擎。

堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須加快推進(jìn)改革開放。以改革的不斷深化，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力；以開放水平的持續(xù)提升，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，在國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭中贏得更好質(zhì)量和效益。

新常態(tài)，新任務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益并非易事，下定決心、堅持不懈，才能啃下這個硬骨頭。

人民日報評論員：狠抓改革攻堅 ——四論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

狠抓改革攻堅，是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的開路先鋒，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。

改革開放，是我國30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大動力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，都出現(xiàn)了一系列趨勢性變化。這些新變化，帶來了新機遇，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)增長方式難以為繼。提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，4 為發(fā)展注入新動力。改革越深化，矛盾越復(fù)雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來，讓市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在管放結(jié)合中進(jìn)一步釋放市場主體的活力、潛力和創(chuàng)造力。

狠抓改革攻堅，要進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向。發(fā)展面臨的突出問題，是群眾最關(guān)心的問題，也是改革的難點和重點。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)的改革舉措，市場要活，創(chuàng)新要實，政策要寬，讓改革舉措轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

狠抓改革攻堅，要更加尊重和發(fā)揮地方、基層和群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾最想改革，最有智慧，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能最大限度地凝聚改革力量。無論是改革的總體方案，還是改革的具體舉措，都要了解實際情況，傾聽群眾呼聲，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。堅持頂層設(shè)計與基層探索良性互動、有機結(jié)合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。

狠抓改革攻堅，要讓改革措施落地。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。“中梗阻”“放空炮”，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落實。要把中央的改革部署細(xì)化深化實化，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，落實督辦責(zé)任制和評估機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系，讓群眾來評價改革成效。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，各地區(qū)各部門都要積極作為，真槍真刀推進(jìn)改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。

人民日報評論員：突出創(chuàng)新驅(qū)動 ——五論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要突出創(chuàng)新驅(qū)動。這是今后一個時期經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位臵加以推進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要實現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動。放眼全球，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代日趨加快，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新能力正成為提高國際競爭力的關(guān)鍵。逆水行舟，不進(jìn)則退。要想后來居上、彎道超車，關(guān)鍵就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動上有所作為。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，根本在于增強自主創(chuàng)新能力。近年來，我國科技進(jìn)步明顯加快、水平大幅提升，但創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢、原始創(chuàng)新不強、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的格局尚未根本改變。只有自力更生、自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展與競爭的主動權(quán)。今后，要加大力度穩(wěn)定支持科學(xué)基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好國家科技管理平臺，強化創(chuàng)新成果源頭供給；著力擴大科技開放合作，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新；選準(zhǔn)必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，集中力量搶占制高點。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于破除體制機制障礙。改革是點燃創(chuàng)新發(fā)展新引擎必不可少的點火系。要把科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革結(jié)合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創(chuàng)新的一切思想障礙和制度藩籬。努力克服目前科技創(chuàng)新中分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象，加快建立協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系；消除科技儀器設(shè)備分割獨占的弊端，提升創(chuàng)新資源開放共享水平；打破科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科研人員動力不足的障礙，建立健全激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新的積極性與主動性。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，目的在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要讓創(chuàng)新更緊密地面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。最有效的推進(jìn)手段，就是真正讓市場配臵創(chuàng)新資源、真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。企業(yè)要主動研判科技和產(chǎn)業(yè)變革大勢，面向市場需求確定創(chuàng)新突破口，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。政府要從資金、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，助推實體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進(jìn)。全黨統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，以新的發(fā)展引擎帶動新的經(jīng)濟(jì)增長，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，并且為未來發(fā)展積蓄強勁而持久的動能。

第三篇：貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

主題：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實中央XX工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，總結(jié)今年的工作，分析當(dāng)前的形勢，謀劃和推進(jìn)自治區(qū)“十二五”發(fā)展，提出明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，動員全區(qū)各級黨委、政府和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，努力推進(jìn)XX跨越式發(fā)展和長治久安。

明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上；工業(yè)增加值增長17％；地方財政一般預(yù)算收入增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；社會消費品零售總額增長17％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位35萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，農(nóng)民人均純收入增長11％；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

自治區(qū)黨委書記張春賢主持會議并作重要講話。他強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實好黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)XX改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面。

張春賢說，2010年，我們以貫徹落實中央XX工作座談會和全國對口援疆工作會議精神為主線，統(tǒng)一思想、凝聚力量，迎難而上，采取一系列促發(fā)展、保民生的重大舉措，各項工作在較短時間內(nèi)都有了新進(jìn)展，取得了新突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，經(jīng)濟(jì)整體好于預(yù)期。當(dāng)前，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好。在應(yīng)對國際金融危機和“7?5”事件的重大考驗和實踐中，積累了在復(fù)雜多變環(huán)境下加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，增強了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力：進(jìn)一步豐富了科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的內(nèi)涵和實踐性；在著力改善民生方面有了新突破；以解放思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強了各級干部的緊迫感、責(zé)任感和使命感；在反分裂斗爭的實踐中進(jìn)一步深化了維穩(wěn)工作舉措；提升了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷深化新形勢下做好民族團(tuán)結(jié)工作的能力；進(jìn)一步強化了基層工作建設(shè)。這些啟示既是我們工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)概括，也是我們在復(fù)雜環(huán)境下推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，做好明年和今后各項工作的重要指導(dǎo)原則，對于在新時期新階段提升我們領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)XX改革發(fā)展穩(wěn)定工作的層次和水平，具有十分重要的意義。

張春賢說，2010年，在XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的特殊環(huán)境下，自治區(qū)黨委政府以貫徹落實中央XX工作座談會和全國對口援疆工作會議精神為主線，統(tǒng)一思想，凝聚力量，迎難而上，采取一系列促發(fā)展、保民生的重大舉措，各項工作在較短時間內(nèi)都有了新進(jìn)展，取得了新突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，經(jīng)濟(jì)整體好于預(yù)期。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長10.5%左右，增幅比去年高2.4個百分點。社會大局穩(wěn)定，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為XX的主旋律，各級干部精神狀態(tài)良好，中央XX工作座談會和全國對口支援XX工作會議精神的貫徹落實，極大地提振了全區(qū)各族干部群眾的信心，激發(fā)了“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”的熱情。我們在反分裂斗爭的實踐中進(jìn)一步深化了維穩(wěn)工作舉措，提升了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷深化新形勢下做好民族團(tuán)結(jié)工作的能力，進(jìn)一步強化了基層工作建設(shè)。

張春賢要求，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，抓住XX跨越式發(fā)展的重大歷史機遇，緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃，積極應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，贏得更大的發(fā)展空間。他說，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于我們繼續(xù)抓好、用好重要戰(zhàn)略機遇期、為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)至關(guān)重要。做好XX“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，推進(jìn)XX經(jīng)

濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超；堅定不移推進(jìn)“三化”進(jìn)程，搶占加快發(fā)展的制高點；始終堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路；堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力；堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

張春賢說，做好XX“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，搶占加快發(fā)展的制高點，始終堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力，堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。各地各部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善本地區(qū)本部門十二五發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，細(xì)化各項落實措施，進(jìn)一步增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、創(chuàng)造性，扎實做好各項工作，堅定不移地朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。

張春賢指出，明年是十二五的開局之年，也是貫徹中央XX工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全面實施對口援疆工作的起步之年，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實自治區(qū)黨委七屆九次全委擴大會議的具體戰(zhàn)略選擇，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，加快構(gòu)建具有XX特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升向西開放水平，加快通道建設(shè)，著力保障和改善民生，堅定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%。

張春賢指出，當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。一是以新型工業(yè)化為帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)以現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疆電外送和疆煤外運為主的煤炭資源轉(zhuǎn)化，加快延伸石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快緊缺礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，高度重視糧食安全，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，切實抓好主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。四是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量抓好喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真汲取沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免縣縣都搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重復(fù)建設(shè)，浪費資源。五是進(jìn)一步強化水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是進(jìn)一步擴大向西開放力度，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居興牧工程上實現(xiàn)新突破，繼續(xù)抓好雙語教育和職業(yè)教育，做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快完善社會保障體系。八是認(rèn)真做好對口援疆工作。

張春賢強調(diào)，要堅定不移地維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為推進(jìn)XX跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。要加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強基層工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，凝聚黨心民心，推動科學(xué)跨越發(fā)展。

張春賢強調(diào)，各級黨委和政府要認(rèn)真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對XX穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，按照自治區(qū)穩(wěn)定工作會議的部署，堅定不移地維護(hù)社會大局穩(wěn)定。他說，做好XX工作，歸根到底要靠全區(qū)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，以扎實的基層工作確保各項決策部署的貫徹落實；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨和人民賦予的職責(zé)，高效務(wù)實地做好每一項工作；對黨員干部要嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，形成風(fēng)清氣正的良好局面。

中心做出的《關(guān)于XX發(fā)展與穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署》，充分體現(xiàn)了黨中心對XX工作的高度重視和對XX各族干部群眾的關(guān)懷。中心對做好今后一個時期XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設(shè)想，體現(xiàn)了黨中心關(guān)于XX工作的一貫方針，對當(dāng)前和今后一個時期XX各項工作具有重要的指導(dǎo)意義，對全面推進(jìn)XX的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們XX的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好的領(lǐng)會貫徹中心的決策精神，是一個值得深思和認(rèn)真研究的問題，我們應(yīng)借這次黨員先進(jìn)性教育，切實提高我們XX黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，以更好的貫徹落實中心的部署。要實現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的目標(biāo)和社會全面進(jìn)步，需要國家的支持，但從根本上說要靠XX各族人民自力更生、艱苦奮斗和長期努力。需要全區(qū)各級黨委、政府和各級干部，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中心部署精神，把思想熟悉統(tǒng)一到中心部署精神上來。緊密結(jié)合本部門、本單位的實際，根據(jù)職能分工，拿出近期及今后一個時期有針對性的、實事求是的貫徹意見和工作措施，為制定實施第十一個五年計劃乃至更長一個時期的發(fā)展打下良好的工作基礎(chǔ)。要掃除一切束縛發(fā)展的體制、機制和人為的障礙，為XX的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力，努力推進(jìn)XX的各項工作，為全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)XX的長期穩(wěn)定和發(fā)展而努力。

一是要正確熟悉XX是西部大開發(fā)的重點，以時不我待的精神抓緊做好各項工作。為實現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)和社會全面進(jìn)步，中共中心去年8月做出了《關(guān)于XX發(fā)展與穩(wěn)定的總體部署》。中心指出，XX占全國國土面積的六分之一，多民族聚居，戰(zhàn)略地位十分重要。XX是我國對外開放的重要門戶，也是我國戰(zhàn)略資源的重要儲備區(qū)。豐富的戰(zhàn)略資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點，對確保我國的可持續(xù)發(fā)展能力具有重大戰(zhàn)略意義。面對周邊地區(qū)日趨復(fù)雜的形勢，XX在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出。XX工作在黨和國家工作大局中具有非凡重要的戰(zhàn)略地位。中心明確要求各有關(guān)部門要把XX作為西部大開發(fā)的重點，進(jìn)一步加大中心對XX的扶持力度，在國家投資、財政補貼、資源開發(fā)、土地利用、交通發(fā)展、對外貿(mào)易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國防建設(shè)等各個方面對XX給予政策傾斜，使XX直接享有一些符合XX實際、操作性強的非凡政策。中心給了我們政策，給了我們機遇，能不能發(fā)展起來，能不能發(fā)展好，要害還要看我們黨員干部能否把握住機遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

中心指出提高各族人民生活水平是XX一切工作的根本出發(fā)點。做好XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把提高各族人民生活水平作為XX一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保XX各族干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府四周，努力開創(chuàng)XX團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。今后一個時期，指導(dǎo)XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略方針是：認(rèn)真實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，切實增強民族團(tuán)結(jié)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，大力加強干部隊伍建設(shè)，確保XX繁榮昌盛和長治久安。

中心明確指出實現(xiàn)XX發(fā)展與穩(wěn)定目標(biāo)必須從四個方面予以保障。一是思想保障：在新的歷史時期，必須始終用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一XX各族干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，從政治的高度、大局的高度、戰(zhàn)略的高度不斷加深對XX工作非凡重要性的熟悉，為實施XX的發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是政治保障：XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作一直得到黨中心和國務(wù)院的高度重視，這是保持XX長期穩(wěn)定，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保障。三是法律保障：在XX這樣的多民族、多宗教、多語言文字、多生活習(xí)俗并存的民族聚居區(qū)，必須果斷地、全面地、嚴(yán)格地執(zhí)行國家憲法和法律，絕不答應(yīng)任何人以任何方式在任何時候干擾國家法律和政令的實施，以任何借口反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，以任何形式破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加快法制建設(shè)進(jìn)程，逐步健全保障XX發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項工作有法可依。四是政策保障：中心各有關(guān)部門要把XX作為西部大開發(fā)的重點，在國家投資等各個方面給予政策傾斜。

我們常在說，機遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。確實如此，當(dāng)一個機遇來臨的時候，人們一般會有三種應(yīng)對狀態(tài)。一是神經(jīng)麻木，根本沒有意識到發(fā)展的機會已經(jīng)到來了，和機遇白白錯過；二是意識到了，但因為預(yù)備不足而手足無措；三是早就做好了方方面面的預(yù)備，機遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。

這次機遇不會在人們的無意識之中溜走了，因為自治區(qū)已召開了專門的大會，并組織全疆各地認(rèn)真學(xué)習(xí)加以貫徹。但意識到機遇和抓住機遇之間并沒有一個必然的等號。要掃除一切束縛發(fā)展的機制、體制和人為的障礙，為XX的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力。應(yīng)對機遇的具體作為應(yīng)該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來基礎(chǔ)上的完善和提高。二者都不輕易。“創(chuàng)新”是從無到有的一個過程。“在原來基礎(chǔ)上的完善和提高”則是一個擺脫舊框框的過程，它需要克服種種思想障礙和工作定勢。我們的有些體制、工作機制已和不斷變革的、迅猛發(fā)展的社會整體相脫節(jié)，雖然我們也在發(fā)展和前進(jìn)，但較之東部省區(qū)而言，XX還是個經(jīng)濟(jì)、社會相對落后的省區(qū)。

肯定是有些有形無形的東西在制約我們事業(yè)的發(fā)展，是什么呢？除了上面提到的舊的體制和機制之外，由于人們思想意識上的不到位而人為設(shè)置的種種障礙也是阻力之一。

這些舊的、錯的東西不破除，新的東西就無法暢通無阻地進(jìn)來，哪怕中心有再優(yōu)惠的政策、有再好的發(fā)展機遇，這些障礙都會在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機遇。

所以我們必須站在中心對XX的新要求的高度、站在切切實實推進(jìn)XX可持續(xù)發(fā)展的高度，以新的要求來對照自身，要求自身，自覺地、也是必須地查找自身工作中的不足，審查自己目前的思想意識、工作機制等是否能和中心的新要求銜接起來。

找出存在的障礙應(yīng)該說不難，難的是克服和改正它。這就需要我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立大局意識，以促進(jìn)XX的發(fā)展、改善各族人民的生活水平為工作的出發(fā)點和落腳點，真正成為“三個代表”重要思想的踐行者。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇。唯有這樣，中心給予XX的巨大支持才會被用足用好，政策優(yōu)勢才會通過實施者的配合和創(chuàng)造性地發(fā)揮凸顯為發(fā)展優(yōu)勢。

第四篇：貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神

貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

各位好，歡迎各位能夠準(zhǔn)時守在屏幕前關(guān)注今天的節(jié)目。就在上個月，2009年6月份，中央召開林業(yè)工作會議，這次會議意義非凡，是新中國成立以來中央召開的第一次林業(yè)工作會。這次林業(yè)工作會議可以說是謀劃林業(yè)改革發(fā)展的大計，并對集體林權(quán)制度改革做出全面部署。其實，從側(cè)面我們也可以感覺到這是黨和國家對林業(yè)工作的高度重視，對山區(qū)、林區(qū)民生的高度關(guān)懷，甚至對解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關(guān)于這次林業(yè)工作會議和這次集體林權(quán)制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問題，包括很多細(xì)節(jié)也想了解。今天我們非常榮幸的請來了國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動，解答網(wǎng)友們的問題。

張司長您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長，第一個問題可能問得宏觀一點，因為節(jié)目剛剛開始，大家比較關(guān)注。這次的林業(yè)制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經(jīng)常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權(quán)制度改革意義確實非常重大。集體林權(quán)制度改革首先是農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的又一次重大變革，跟當(dāng)年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱之為是我們國家的一個民心工程、德政工作。通過集體林權(quán)制度改革，調(diào)動了廣大農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性，形成了科學(xué)發(fā)展的動力，對應(yīng)對金融**，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長，您說得高屋建瓴。很多朋友也很關(guān)注這次集體林權(quán)改革具體的范圍，因為這可能涉及到千千萬萬林農(nóng)的個人利益。我想問這次林權(quán)制度改革和我們每個人有關(guān)系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說得很對。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)民息息相關(guān)，這次集體林權(quán)制度改革的范圍涉及到我國分布在各省區(qū)市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農(nóng)民。(15:46:04)[主持人] 這個改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實是一個聲勢比較浩大、規(guī)模空前的一次變革。我們在進(jìn)行一系列變革后，碰到了一些難點，除了范圍廣、數(shù)字大以外，還有什么難點？(15:49:21)[張蕾] 這個改革本身是用益物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)，也是用益物權(quán)的財產(chǎn)權(quán)的落實過程。按照農(nóng)村土地承包法，讓農(nóng)民平等的享有承包經(jīng)營權(quán)，也就是讓農(nóng)民平等的獲得財產(chǎn)權(quán)。這是一個利益調(diào)整的過程，也是經(jīng)營體制和機制變革的過程。這個過程有很多矛盾、問題，也有一些風(fēng)險。在這個過程當(dāng)中，尤其現(xiàn)在土地的價值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長價值。另外林產(chǎn)品的市場前景也非常的廣闊，無論是可再生資源還是能源，我們國家的需求都在不斷地增加，林產(chǎn)品價值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭是空前的。并且在承包經(jīng)營過程當(dāng)中，是不是都完全能夠按照中央10號文件的要求，讓農(nóng)民完全享受到自己的權(quán)益，按照農(nóng)村土地承包法獲得林地的承包權(quán)，也不是一個簡單的過程，而是很復(fù)雜的過程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問題，首先意味著要保護(hù)平等的利益，把握好利益之間的關(guān)系，這是浩大的工程。下一個問題就來了，剛才像您提到公平和平等兩個詞，很多人想問這次進(jìn)

行的林權(quán)制度改革要遵循哪些原則？我們怎樣按部就班按照這些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個，一是尊重農(nóng)民的意愿，二是依法辦事，這是兩個基本的原則。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來作主，自己來決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實惠，這是基本的原則。溫總理也說到集體林權(quán)制度改革，首先是農(nóng)民的創(chuàng)造、基層的經(jīng)驗，是農(nóng)民自己開始創(chuàng)造出經(jīng)驗來，然后把它推廣到全國去，和耕地改革是一樣的，這是農(nóng)民的事情，這是第一個原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因為土地承包經(jīng)營政策我國法律規(guī)定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國村民組織法，規(guī)定農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，所有的改革方案要經(jīng)過三分之二以上的村民代表來投票同意，要經(jīng)過三分之二的村民舉手投票才能實施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規(guī)范、有序、穩(wěn)定的來推進(jìn)改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個大原則的話，集體林權(quán)制度改革能夠按部就班、穩(wěn)健的向前推進(jìn)。剛才說到這次集體林權(quán)制度改革的意義和原則，那么林權(quán)制度改革在實際工作中是如何操作的，希望張司長能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡單來說有兩個階段，第一階段就是產(chǎn)權(quán)明晰的過程。產(chǎn)權(quán)明晰包括從一開始調(diào)查清楚山林的權(quán)屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權(quán)在本村、集體內(nèi)怎樣承包到戶。勘界確權(quán)以后要發(fā)林權(quán)證，發(fā)完林權(quán)證以后，應(yīng)該說第一個階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權(quán)明晰以后，第二階段是配套的改革。產(chǎn)權(quán)明晰只是第一步，產(chǎn)權(quán)明晰不是目的，產(chǎn)權(quán)明晰是為了使產(chǎn)權(quán)更好的發(fā)揮作用。現(xiàn)在我國出臺的《物權(quán)法》有兩大制度，第一是所有權(quán)歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個方面：一是用益物權(quán)要搞好，二是擔(dān)保物權(quán)要搞好。在產(chǎn)權(quán)基本明晰后，接下來就是放活經(jīng)營權(quán)，要讓農(nóng)民從經(jīng)營山林上獲得收益，讓農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的平臺，這才是真正的目的。林業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來效益，為社會增加財富，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來的采伐管理按照計劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)到戶、承包經(jīng)營到戶以后，帶來了一系列管理上、機制上的轉(zhuǎn)變，整個經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營模式的變化，改革整個管理體制。所以，產(chǎn)權(quán)明晰是林權(quán)改革走完的第一步，緊跟著是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實惠。(16:23:14)[主持人] 張司長剛才您說到產(chǎn)權(quán)明晰只是牛鼻子，其實萬里長征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會想，我們這樣龐大的集體林權(quán)制度改革，有沒有一個時間表，這么龐大，一步一步地實施，什么時候能夠切身地惠及到林農(nóng)自己身上？有這樣一個時間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）明確對此進(jìn)行了部署，要求在五年左右完成產(chǎn)權(quán)明晰的改革任務(wù)。當(dāng)然，后續(xù)的改革要緊跟上去。因為改革工作，全國不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區(qū)市推進(jìn)比較早，像全國已經(jīng)有5個省（福建、江西、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權(quán)投融資的改革、林權(quán)抵押貸款、保險、生態(tài)效益補償、采伐管理改革、還有一些補貼政策、減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)等等一系列改革都在積極的推進(jìn)，而且非常有成效。還有14個省區(qū)市剛剛在去年全省推開明晰產(chǎn)權(quán)的改革，在原來一些試點縣的基礎(chǔ)上總結(jié)一些符合本地的經(jīng)驗做法，再推進(jìn)全省的產(chǎn)權(quán)明晰改革。其他的省份正在抓試點，因為每個省的情況都不一樣，所以必須根據(jù)本省的實際和本省政策的變化情況來制定改

革措施，從而有序推進(jìn)。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進(jìn)這次的集體林權(quán)制度改革，像您所說都在積極的進(jìn)行。所以，在這里要跟關(guān)注我們節(jié)目的網(wǎng)友朋友、觀眾朋友們講，日子不會太久。(16:28:12)[張蕾] 是的。現(xiàn)在很多省，尤其這次中央林業(yè)工作會議以后，準(zhǔn)備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產(chǎn)權(quán)承包到戶的工作任務(wù)。現(xiàn)在中央林業(yè)工作會議以后，很多省把進(jìn)程都往前提了，要加大領(lǐng)導(dǎo)的力度，加大組織力度，要盡快完成。當(dāng)然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質(zhì)量保證，這是最重要的。一要確保勘界質(zhì)量。草草勘界發(fā)證，往往留下很多隱患，將來容易引起林權(quán)爭議。二要確保檔案管理質(zhì)量，特別是現(xiàn)在的林權(quán)可以流轉(zhuǎn)，可以抵押變現(xiàn)，林權(quán)檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要歸好，作為財產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。所有后續(xù)的工作都緊密相連，基礎(chǔ)性的工作絕不能夠草草的來做，一定要扎扎實實的、穩(wěn)步的、積極的推進(jìn)。(16:30:27)[主持人] 沒錯。老話說“一萬年太久，只爭朝夕”，能夠感覺出來，整個我們國家也是在一步一步按計劃快速地進(jìn)行。另外我們也可以很負(fù)責(zé)任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會做非常細(xì)致的工作，大家可以放心，具體細(xì)節(jié)工作沒有問題，大家以后也不會產(chǎn)生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長所說的，林權(quán)制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒有重點呢？在未來我們的重點是什么？有沒有這樣一系列我們需要重點關(guān)注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當(dāng)前的重點還是明晰產(chǎn)權(quán)，這是一個改革的方向。這次中央林業(yè)工作會議兩位重要領(lǐng)導(dǎo)都講到這個問題，要讓農(nóng)民得實惠，生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實惠最重要就是按照農(nóng)村土地承包法，在產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn)當(dāng)中，初始產(chǎn)權(quán)的分配上要讓農(nóng)民真正的、平等的獲得承包經(jīng)營權(quán)，這是最重要的。同時，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權(quán)明晰改革的任務(wù)省份，他們的重點就是配套改革，配套改革包括公共財政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)、還有生態(tài)補償?shù)鹊龋@些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會因為政策支持力度不夠，出現(xiàn)各種問題。所以，這次溫總理講到了這個問題，溫總理講到產(chǎn)權(quán)到戶就是要放活經(jīng)營權(quán)，要采取各種政策來支持農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)。接下來就是要強化林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，給農(nóng)民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)民專業(yè)合作組織的道路，引導(dǎo)農(nóng)民從分散到市場調(diào)節(jié)為主的、有機結(jié)合的規(guī)模經(jīng)營制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長。剛才說到林權(quán)制度改革的一系列問題，包括重點已經(jīng)明晰了，內(nèi)容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經(jīng)有一個比較理性的認(rèn)識。我注意到一個詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當(dāng)，概括了整個這次變革的目的和初衷。像在您節(jié)目開始的時候，說這次林權(quán)制度改革可以和當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行媲美，重要性是相同的。很多人會講，如此龐大的一個計劃，如此龐大的一個改革，我們怎么樣穩(wěn)步的推進(jìn)整個集體林權(quán)制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說得太好了，實際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國家林業(yè)發(fā)展不盡如人意，林業(yè)特別是在林地的利用上，這一個指標(biāo)就可以看得出來。芬蘭每一年的林地每公頃的生長量是14立方米，而我們國家只有3點多，跟人家差5倍，每一畝林地的產(chǎn)出率差據(jù)很大。本來地就不多，效率又低，林業(yè)沒有真正所謂綠水青山，沒有把它變成金山、銀山，沒有給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、給老百姓帶來利益，所以要進(jìn)行改革。發(fā)展生產(chǎn)最活躍的還是人的問題，要解決人的積極性，所以通過林權(quán)制度改革，調(diào)動最主要的生力軍——農(nóng)民的生產(chǎn)積極性來發(fā)展林業(yè)，通過他的努力來發(fā)展林業(yè)，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經(jīng)濟(jì)利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產(chǎn)品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個農(nóng)民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達(dá)到了2.5萬左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。還有像一些農(nóng)民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹也能致富，一家一戶搞農(nóng)家樂，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬，不砍樹也致富。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結(jié)合，只有這樣才能夠調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個良性循環(huán)。(16:40:51)[張蕾] 對，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長您說的，包括每畝土地的產(chǎn)出率，我們和芬蘭比還會有很大的差距。但是從另一個側(cè)面，我們也能夠感覺出來，我們國家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂觀的。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡(luò)上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過網(wǎng)絡(luò)互動的方式和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們可以在第一時間向張司長提問，回答您所關(guān)心的一些問題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長提到一句話，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實惠。現(xiàn)在有一個網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來這樣一個留言，他說“在集體林權(quán)制度改革過程當(dāng)中，正如張司長所說，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實惠是林改始終要堅持的一個準(zhǔn)則，但是協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，有時候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個問題很關(guān)鍵，也是林業(yè)長期以來改革滯后的一個重要原因。怎樣處理好獲利和保護(hù)生態(tài)兩者的關(guān)系，是不太好把握的，關(guān)鍵是要把握度。核心要明確我們做這個事的目的是什么？如果我們只是保護(hù)生態(tài)，不是為了解決林農(nóng)利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來做的話，往往只見森林不見人，結(jié)果是林業(yè)不見得發(fā)展好，農(nóng)民也窮在那兒，老百姓經(jīng)常說“守著金山銀山討飯吃”。通過改革，讓農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，讓他更好的利用生產(chǎn)資料來發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，這樣資源豐富了，生態(tài)良好了，農(nóng)民也獲利了，兩者的目的也就都達(dá)到了，這是國家林業(yè)局賈局長最強調(diào)的一個思想，也是整個林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。(16:46:42)[張蕾] 當(dāng)然，在這個過程中也不能放松對生態(tài)的保護(hù)和森林資源的管理。不是說一放就都不管了，放的同時要有序的推進(jìn)改革發(fā)展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗教訓(xùn)。一是加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護(hù)好生態(tài)，要經(jīng)營好林業(yè)，讓林子豐富起來，讓資源豐富起來，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營權(quán)，又有獨立的排他性的用益物權(quán)，可以流轉(zhuǎn)、抵押貸款、可以變現(xiàn)。這樣的林權(quán)，一定要保護(hù)好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農(nóng)民懂得政策，懂得國家的法律，來很好的調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機來亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經(jīng)營方案。按照中央的要求，正在推進(jìn)采伐管理制度改革，我們也要主動引導(dǎo)農(nóng)民，幫助他來制定森林經(jīng)營方案，按照森林經(jīng)營方案來進(jìn)行采伐，特別是采伐管理要公開、透明，要引導(dǎo)農(nóng)民按照國家有關(guān)法律政策來采伐，保護(hù)好生態(tài)，也就是保護(hù)好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯，等于把生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和每一個林農(nóng)的切身利益緊密聯(lián)系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過去我們很多林農(nóng)會講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長遠(yuǎn)的利益為代價，從這個角度來講，整個林權(quán)制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個問題，剛剛張司長也談過了，關(guān)于防火、防盜、防病蟲害等問題，但是林權(quán)到戶后，林地實行了分散經(jīng)營，怎么解決“三防”問題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說得太對了。實際上產(chǎn)權(quán)到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲、防火，林產(chǎn)品和市場的對接，信息的獲取，技術(shù)的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國對這方面政策非常關(guān)注，農(nóng)民專業(yè)合作社法公布出來，就是要引導(dǎo)農(nóng)民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢下，林業(yè)的發(fā)展比其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)更需要謹(jǐn)慎，更需要合作。國際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協(xié)會，美國德國的森林協(xié)會等，他們都是這樣走過來的，我們也需要加強這方面的引導(dǎo)。(16:57:33)[張蕾] 各級政府、各級林業(yè)部門要積極地為他們創(chuàng)造條件，引導(dǎo)這方面的專業(yè)合作。目前來看，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還是不錯的，現(xiàn)在已有3.5萬個左右的林業(yè)專業(yè)合作組織。當(dāng)然，這里有的是專業(yè)合作社，有的是分散或者相對松散一些的合作組織，這是一個歷史階段。政府除了有法律的引導(dǎo)、政策的引導(dǎo)、工作的引導(dǎo)，有的國家還有一些資金的支持，來支持林農(nóng)專業(yè)合作。(16:58:58)[主持人] 其實專業(yè)合作社就像一個紐帶，把各個分散經(jīng)營的林農(nóng)有效、有機地結(jié)合在一起，讓他們對抗風(fēng)險的時候有更大的力量。如果所有林農(nóng)都參加專業(yè)合作社的話，對防蟲、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專業(yè)合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來我們再關(guān)注一個網(wǎng)友給我們發(fā)來的留言，他說“林農(nóng)如果分到林子后，能否隨意買賣？林業(yè)部門如何幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)？其實第一個問題剛才已經(jīng)解答，可能就需要張司長為這位網(wǎng)友，他叫“關(guān)注林業(yè)”，解答到底應(yīng)該怎么幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉(zhuǎn)形式。如果流轉(zhuǎn)對農(nóng)民經(jīng)營土地有利，通過合作、經(jīng)營，擴大森林經(jīng)營的規(guī)模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內(nèi)我們主張農(nóng)民不要盡快把自己的林地流轉(zhuǎn)出去，造成失山失地。由于有的林農(nóng)自己不會經(jīng)營或者沒有能力經(jīng)營，我們林業(yè)主管部門可以提供這方面的服務(wù)，建立交易平臺。我們?nèi)珖芏嗟胤揭呀?jīng)建立了林權(quán)交易平臺，包括交易的價格，以及買賣雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對稱造成流轉(zhuǎn)價格過低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權(quán)可以抵押貸款，也算是一種流轉(zhuǎn)形式，抵押給銀行。中央林業(yè)工作會議之前，人民銀行和財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家林業(yè)局共同出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，專門指導(dǎo)金融怎么支持林改的文件，非常好的一個文件。文件明確規(guī)定，通過林權(quán)抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農(nóng)村一個大問題，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)的時候，沒有抵押物，它的資本進(jìn)不來，現(xiàn)在給他創(chuàng)造了一個非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來說，農(nóng)民拿自己的林地去抵押貸款，發(fā)展生產(chǎn)，然后還了再接著發(fā)展。林子長在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財富。我們引導(dǎo)農(nóng)民采取一些市場化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營權(quán)自己一定要拿著。通過這種合作，既擴大了規(guī)模，有利于資本的介入、科技的進(jìn)入、人才的進(jìn)入，提高林業(yè)的發(fā)展效益，同時也保護(hù)了農(nóng)民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們在銀行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關(guān)注，林農(nóng)拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應(yīng)該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺得最根本的還是讓農(nóng)民得利，偷砍是另外一種說法。作為農(nóng)民來說，最根本的還是讓他經(jīng)營這個林地得到效益，讓他保護(hù)好這個林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關(guān)鍵的。避免出現(xiàn)這種情況，還需要進(jìn)一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級林業(yè)部門，特別是執(zhí)法部門，要在這個問題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權(quán)制度改革，各個方面都以提供林農(nóng)得實惠為出發(fā)點，林農(nóng)從這次改革當(dāng)中得到了實惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對。我這次下去調(diào)查，非常的明顯，原來永安的交易市場改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因為農(nóng)民知道了這個地對自己來說非常的珍貴。其實農(nóng)民對于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財富之母，一點也不錯。我到江西銅鼓去調(diào)查，現(xiàn)在不僅不賣地，還到別的地方租地來種，農(nóng)民確實體會到了林地帶來效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒錯。就像這次中央林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)所講的一樣，要么干，要么保護(hù)，要變成我要保護(hù)、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動到主動。(17:13:22)[張蕾] 對，這才從根本上解決問題，這也是林權(quán)制度改革重要的目標(biāo)之一。實踐也證明林權(quán)制度改革達(dá)到了這個目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實還是那句老話，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，等于讓林農(nóng)有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢，你就用什么方式。所以從這個角度來將，亂砍濫伐，從個人利益來講就不會再這樣進(jìn)行了，這是一個不錯的政策。

下面聚焦到網(wǎng)絡(luò)留言，直播正在進(jìn)行，希望廣大網(wǎng)友參與節(jié)目當(dāng)中，和張司長進(jìn)行互動。(17:15:09)[網(wǎng)友 我是林農(nóng)] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個部門？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現(xiàn)在不限制。你有沒有經(jīng)營林地的能力，要符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定。同時市民要承租林地的話，現(xiàn)在只能跟農(nóng)民簽約，農(nóng)民成了林地的林權(quán)權(quán)利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現(xiàn)在可能并不給辦理林權(quán)證。就像租房子一樣，房產(chǎn)證一定是房主的，而承租這個房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關(guān)系。(17:18:32)[網(wǎng)友 林業(yè)先鋒] ：個人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設(shè)？比如，林地我承包了，建別墅或者開房地產(chǎn)行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個問題問得太好了，我國的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數(shù)第130多位、第120多位，所以我國的林地非常的寶貴。對于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補一塊，控制林地的逆轉(zhuǎn)，法律規(guī)定是非常嚴(yán)厲和非常嚴(yán)格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)，這是非常嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵照這個規(guī)定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)。非林業(yè)建設(shè)用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來，我說了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進(jìn)行相對的林業(yè)建設(shè)或者非林建設(shè)。我們在整個集體林權(quán)制度改革過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)小小的問題、矛盾和摩擦，這是必然的。因為所有的改革推進(jìn)過程中都不可能是一帆風(fēng)順的。所以很多人比較關(guān)注我們在林改過程中怎么樣處理林權(quán)的爭議？我相信張司長肯定做了相關(guān)的預(yù)測，如果出現(xiàn)問題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產(chǎn)、不動產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)糾紛是一樣的，林權(quán)糾紛也是有的，特別是我國經(jīng)過了四次大的林權(quán)的變動，林權(quán)糾紛確實存在不少，今后也還會發(fā)生。處理這個問題，國家一直是采取比較積極的態(tài)度。首先是當(dāng)事人之間要進(jìn)行協(xié)商來解決。特別是這次林權(quán)制度改革，很多林權(quán)糾紛都解決得很好，農(nóng)民說了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經(jīng)營權(quán)，我一定要自己把這個權(quán)利界定好，大家都好好的經(jīng)營林地。云南有一個縣，40多年的林權(quán)糾紛，通過這次林改，雙方協(xié)商，互相讓利，林權(quán)糾紛就解決了。如果雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，可以到法院申請法院裁定。現(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法出臺了，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，還可以到一些林權(quán)承包經(jīng)營管理機構(gòu)去申請調(diào)節(jié)，或到仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒有解決，林改一進(jìn)行立刻就解決了，歸根到底還有一個利益在里面，把雙方的利益協(xié)調(diào)好了，問題就迎刃而解了，這是非常不錯的政策。很多人講我們處理林權(quán)爭議，它到底有哪些依據(jù)？(17:29:18)[張蕾] 林權(quán)糾紛處理的依據(jù)，主要是林權(quán)證明，我們專門有林木林地權(quán)屬爭議處理辦法。林權(quán)爭議的依據(jù)，首先要有林權(quán)證，如果沒有林權(quán)法，土改時期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國土地改革法》來制定政府的土地清冊，還有贈送或者轉(zhuǎn)讓給別人的土地協(xié)議，當(dāng)然這個協(xié)議包括附贈的有效證書，這都是它主要的依據(jù)。還有一些參考的依據(jù)，比如說國有林業(yè)、企事業(yè)單位的批件，批件里面會涉及到原來這個地的權(quán)屬關(guān)系是怎樣的，可以作為參考依據(jù)，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時間的關(guān)系，今天的問題就問到這里，相信很多網(wǎng)友以及觀眾朋友還會有很多關(guān)注包括林權(quán)制度改革的相關(guān)問題。在節(jié)目最后，我相信也是遂了廣大網(wǎng)友們的愿，在最后對網(wǎng)友朋友和觀眾朋友講一講關(guān)于這次林改當(dāng)中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網(wǎng)友們再吃幾顆定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機會感謝廣大網(wǎng)民以及全國的老百姓對于林業(yè)非常的關(guān)注，對于集體林權(quán)制度改革的支持。林業(yè)確實有它獨特的作用，就像這次中央林業(yè)工作會議專門講到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中具有首要地位，在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中具有重要地位，在西部大開發(fā)當(dāng)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有獨特地位，確實是這樣的。比如說應(yīng)對氣候變化，森林的生長，生長一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價的、最經(jīng)濟(jì)的儲藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來保證我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。林業(yè)主要是保護(hù)好和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，這些都是和林業(yè)生存發(fā)展，和我們民族的復(fù)興息息相關(guān)，密切聯(lián)系的，特別是我們國家有7億多農(nóng)民，農(nóng)民跟林業(yè)更是息息相關(guān)，林業(yè)可以為這些廣大的農(nóng)民提供很多的創(chuàng)業(yè)致富的機會。我希望全國人民都來支持林業(yè)、重視林業(yè)、關(guān)注林業(yè)，特別是支持我們集體林權(quán)制度改革，使生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民真正得到實惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時也謝謝張司長，張司長能夠在百忙當(dāng)中參與到我們這個節(jié)目當(dāng)中來，相信廣大網(wǎng)友在聽了張司長的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權(quán)制度改革肯定會向著更加積極、更加陽光的方向走，而且肯定是穩(wěn)步積極地在向前推進(jìn)。我們的林業(yè)工作的未來肯定也是會越來越好。(17:38:28)[主持人] 到節(jié)目的最后，讓我想起山水田園派詩人王維先生寫過一首詩，叫《鹿柴》，“空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復(fù)照青苔上。”說的是什么呢？表述一個非常美麗的森林景色，希望我們國家的大好河山在林權(quán)制度改革的激勵政策制度下，能夠越來越好，每個人能享受到陽光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長光臨我們的節(jié)目直播間，也感謝今天網(wǎng)友和觀眾朋友的互動和參與，感謝各位，下期節(jié)目再會。(17:41:04)

第五篇：省政府召開電視電話會議部署秋冬季森林防火

省政府召開電視電話會議部署秋冬季森林防火

工作會議精神

9月25日，省政府召開全省森林防火工作電視電話會議，傳達(dá)貫徹落實全國秋冬季森林防火工作會議精神，研究分析秋冬季森林防火形勢，部署今年秋冬季森林防火工作。省森林防火指揮部總指揮、副省長李容根出席會議并作講話。李容根強調(diào)，要力保今年秋冬季特別是黨的十七大召開期間廣東省不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。會議充分肯定了今年廣東省森林防火工作取得的顯著成績。今年以來，全省共發(fā)生一般森林火災(zāi)39次，受害森林面積323公頃，森林火災(zāi)受害率僅0.035‰，減少0.016個千分點，森林火災(zāi)發(fā)生率0.56次/10萬公頃，山火次數(shù)、受害森林面積與去年同期相比，分別下降了27.8％和32.3％，肇慶、云浮等8個市實現(xiàn)無森林火災(zāi)。廣東省森林防火工作得到國家充分肯定。

會議指出，當(dāng)前廣東省森林防火工作形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測，10－12月廣東省氣溫較常年偏高，降雨偏少2－3成，呈干燥少雨氣候特征，森林火險等級將居高不下，進(jìn)入秋冬季后，生產(chǎn)、生活用火多，進(jìn)入林區(qū)人員多，管理難度增大。全省各級政府和有關(guān)部門要狠抓工作落實，確保萬無一失。

會議強調(diào)，今年廣東省秋冬季森林防火工作要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神和全國秋冬季森林防火工作會議

精神，堅持“預(yù)防為主，積極消滅，以人為本，安全第一，科學(xué)指揮，科學(xué)撲救”的原則，力爭不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全省森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。具體工作中要著力抓好“三個堅持三個提高”：一是堅持廣泛宣傳，提高全民森林防火意識；二是堅持依法治火，提高野外火源監(jiān)控能力；三是堅持標(biāo)本兼治，提高森林防火綜合防控能力。

會議要求，各級政府，各有關(guān)部門要做好三個方面的工作：一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火責(zé)任制；二要完善撲火預(yù)案，認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備；三要加強部門協(xié)作，形成合力。