第一篇：常用公文及函的寫法

常用公文及函的寫法

本章包括兩個方面的公文，一是法定公文中平行文即函的寫法。“函”是公文中唯一的一個平行文。有人認為，把“函”說成是唯一的平行文不妥，因為除“函”以外，“意見”不也可以平行嗎？關于這個問題，我們應有一個完整的認識。雖然“意見”也可平行，但它還可以用于上行或下行，其本質屬于中性行文。“函”雖然有時也有行文方向的變通，但它的本質是平行。二是黨政法定文種以外的一些常用公文的寫法。這方面的文種主要有“計劃類公文”、“總結類公文”、“講話類公文”及“調查類公文”等。這些文種雖不是黨政機關的主要或正式文種，但使用之多，寫作難度之大都是許多法定文種無法相比的。因此，本章將結合作者多年從事公文工作實踐的酸甜苦辣，對一些常用公文文種的寫作方法和技巧作些介紹。

—函

（一）文種特征

在黨政公文主要文種中，“函”是唯一的一個平行文。按照黨和國家行政機關兩大公文法規的規定，“函”是相互商洽工作，詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準時使用的文種。函在實際行文中形成了多種類型。

從內容作用上看，包括：

? 申請函。申請函，即向無隸屬關系的有關主管部門請求批準事項的函。? 商洽函。商洽函，即用于請求協助、商洽解決辦理某一問題的函。

? 詢問函。詢問函，上下級或同級之間均可使用，如上級向下級詢問工作情況或某一具體事情，下級向上級機關及主管部門詢問有關方針、政策和工作中遇到界限不明確的問題等。

? 答復函。答復函，上級答復下級詢問、平級相互答復事項及審批答復函時使用的函。? 告知函。告知函，平級或不相隸屬單位之間相互通知事情時使用的函，其內容均屬周知事宜，不得帶有指揮的性質。

“函”是黨和國家行政機關使用的一個主要文種，行文時要采用正式文件的標印格式，它的紅色版頭是由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成的（黨的機關文件還可以在發文機關名稱后面加括號標注“函”的文種名稱）。，因此，不能把機關日常使用的普通“信函”（也叫“便信”、“便函”）與“函”混為一談，信函不是正文公文。

“函”在建國前就被廣泛使用，早在1940年和1942年，我晉察冀邊區行政委員會和陜甘寧邊區政府就將“函”列為正式公文文種。在當代社會中，“函”已成為聯系工作、傳播信息、溝通情況、贏得理解和支持的重要手段。隨著我國改革開放的深入，商品經濟的發展，流通領域的活躍，橫向聯系的擴大，“函”在公務活動中的作用必將越來越大。

（二）結構與寫法

“函”的內容結構一般由以下幾個部分組成： 1．標題。基本上由“三要素”構成，即“制文機關”、“事由”與“文種”，如《中國科學院××研究所關于商洽建立全面協作關系的函》、《××市人民政府辦公室關于清繳各類機密文件的函》、《××市第一變壓器廠關于請歸還貴廠勞動服務公司開辦費借款的函》及《國務院辦公廳關于寧夏回族自治區農村稅費改革試點方案的復函》（2002年6月8日，國辦函【2002】57號)。

2，正文。一般是由兩個層次組成：

一是制文的依據、緣由與背景，即為什么要發函。如“申請函”開端部分“為什么要申請”的內容，“商洽函”開端部分“提出商洽問題的原因”，“答復函”的開端部分“所引來文的標題及發文字號”等。例如“我局所屬××區食品公司，擔負著該地區豬、禽、蛋的購銷任務。根據商業部及市政府關于實行一條龍經營的方針，區供銷社經營的收購業務移交給區食品公司。但由于區供銷社房屋緊張，只交了業務，未移交房屋，豬、、禽、蛋收購無地方。”這是××市第二商業局寫給市規劃局《關于××區食品公司建立食品購銷站征用土地的函》的第一層次內容。

“你廠于2004年1月，從我廠借去資金11萬元，作為貴廠勞動服務公司開辦費，當時議定年內償還”。這是2005年1月10日××市第一變壓器廠寫給市第七變壓器廠催還借款的第一層內容。

“你識關于上報（青海省農村牧區稅費改革試點工作實施方案）的請示》（青政[2002]27號）收悉。經國務院領導同意，現函復如下：”這是國務院辦公廳于2002年6月8日主送給青海省人民政府的一份“函代批復”的開端。再如國務院辦公廳于2002年10月22日以國辦函【2002】83號文件主送給海關總署《關于海關總署走私犯罪偵查機構職能調整和更名的復函》，開頭部分也是先引來文的標題與文號： “你們《關于薪形勢下海關緝私警察承擔各項打私任務的請示》（署廳發[ 2002]160號）收悉。經黨中央、國務院領導同志同意，現函復如下：”二是申請、商洽、回復的具體事項。以前述的那份“申請函”為例，它的第二層次是：“為了支持生產，方便收購，擬在x辛店和×苑各建購銷站一處，每處征地兩畝，共需征地四畝，擬請貴局協助選址和辦理征地手續”。前述的那份“催款函”的第二層次內容是：“目前，正在編制2004年財務決算，為及時搞好各類款項的清理結賬，望貴廠能將所借款項于1月20日前歸還我廠。”

3.結尾。屬申請及商洽事項的函，通常結尾要寫“可否。請審批”、“同意否，望請復函”等；答復函一般可寫作“特此復函”。

（三）寫作要點提示

1.敘事清楚，說理有節。

“公函”是代表機關向外聯系工作、告知、商洽事情、請求支持幫助的公文文種。

欲要對方理解、接受、支持，取得圓滿的效果，首先敘事要清楚、明白；其次就要說理有節，令人信服。如果這兩點做不到，對方不能充分理解提出要求的背景，不能激起感情上的共鳴，他就不能千方百計地幫助你解決問題。而要做到上述兩點：一是善于思索，整理好思路，占有一定的材料；二是用懇切、謙和的語言表述，避免使用“你們要??”，“你們不要??”，“否則，由此引起的一切后果由你方承擔全部責任”；及“承蒙關照”等命令、聲討和客套、寒喧、過分感激的語體；三是提出的意見、辦法、請求符合對方的實際情況。

2．入木蔓分，用語平和。

當遇有屬于糾紛、交涉性的事情，相互致“函”時，也要注意掌握分寸，抑制過激詞語，做到敘事入木三分，但用語要顯得平和，即“外柔內剛”，切不可使用怒斥、討伐等語調。俗話說“有理不在聲高”，這是由“函”文種的性質所決定的。鍘如{947年1月20日中共中央革命軍事委員會為《皖南事變發表的命令和談華》，（《毛澤東選集》第二卷）與《共產黨第七參政員為重申不能出席本屆會議理由復參政會函》（1941年3月8日，《中共中央文件選集》第13卷），同屬針對“皖南事變”的，但由于文種形式不同，其語氣卻大相徑庭，前者語氣十分強勁、激烈。后者措辭雖也激烈。但又十分講究尺度，有理有節。這就更使我們領略到“函”的寫作用語特色。

3.短小精悍，注意技法。

“短小精悍”是指寫函不必詳述過程，不必大發議論，要求字約意豐；“注意技法”是指公函的撰寫應根據具體內容，推斷對方見函后的心理特征。采用不同的寫法。比如，以答復函為例，假若屬于肯定性的開頭就可以將答復的內容提出，后面再敘述其他有關事宜。這樣既能使對方充分掌握函的內容，也能促進單位之間的密切合作關系。假若屬于否定性的，開頭就不宜將否定的內容提出，而應是先簡明、懇切地說明理由，最后表明否定態度，這樣能使對方諒解，感到否定是正常的、合理的，不致產生誤解和反感。

4．不能將“函”遺忘。

“函”不僅在革命戰爭時期被廣泛使用，而且在當前也是黨政公文中一個十分活躍的文種。因為平級或不相隸屬單位之間行文要用“函”，向有關主管部門請求批準事項也要用“函”。上級與下級相互詢問事宜或上級答復下級也可以使用“函”，從這三點足以說明“函”的使用頻率是多么高。但是實際情況恰恰相反，在上述兩方面的情況中，一些單位往往不用“函”，而用通知、請示與批復，從而使“函”處于“被公文遺忘的角落”。為了保證黨和國家公文法規的貫徹落實，切實促進機關工作的科學化程度，我們應當把“函”從被通知、請示與批復的“淹沒”下解救出來，恢復它在公文處理中應有的地位與作用。

5．要準確理解“函代批復”。

對于下級機關的“請示”，由上級機關進行批復時要使用“批復”，但當這種批復是由上級機關的辦公廳（室）代行時，由于它們之間形成了一種平行關系，故用“函”代行“批復”來行文，這就是人們通常所說的“函代批復”。因為從公文外形上看它是一份“函”，而實質上是一份千真萬確的“批復”。“函代批復”里的“代”字，萬萬不可當作“代替”來理解，而是強調它的實質，是形式與內在的完整與統一。

二總結

（一）文種特征

“總結”雖不是黨和國家機關公文法規中所確定的正式、主要文種，但它的使用頻率之高卻是正式、主要文種中許多文秤無法相比的，它的使用頻率不亞于“通知”、“報告”與“請示”。

“總結”是對以往工作進行回顧、檢查、分析、研究，從中提煉出規律性的東西，用以指導今后工作的一個文種。“總結是實踐的本質概括”，“總結就是提高”，“向后看是為了向前干”，這些論斷揭示出了總結文種的真諦。

1．“總結”與“計劃”是一前一后，相輔相成的一對文種。

今年的“總結”是對去年“計劃”的檢驗，因此，寫“總結”時必須以去年的“計劃”做前提，今年的“總結”勢必又成為制訂明年“計劃”的基矗 2．“總結”不同于“報告”。

總結不是一般的情況綜合，而是在情況綜合的基礎上，通過分析、概括、提煉、歸納出幾個專門問題，也就是通常所說的經驗和體會。與一般的工作報告相比，理性的成分濃了，規律性的東西多了．對問題的認識趨向立體化。

一般的工作報告在表述方式上大量使用敘述，其中情況、實例的表述占絕大部分，只在篇、部分、段落的開頭處提綱挈領地使用一些議論性文字。而“總結”則不然，其對事實、情況的直接敘述只占較少部分，而且是概括性的，較多使用的是議論和說明性文字。

一般的工作報告，無論是專題性的還是綜合性的，其行文的方向都是上行文，而“總結”不但要上報，而且要下發，它屬于中性行文。

3．“總結”可以從不同角度進行分類。

從內容上看，有專題性和綜合性的工作總結兩種。

從結構形式上看，又包括以下五種：

(1)“三大塊”式。這是綜合性工作總結極其普遍而又常見的一種基本形態。它通常由三大部分即“三大塊”內容組成，包括“基本情況概述”——“主要做法”（或稱“主要經驗”，或稱“主要經驗和做法”，或稱“經驗與體會”，或稱“經驗與教訓”等）——“問題及今后打算”（或稱“今后打算”）。在文字詳略上表現為“兩頭孝中間大”，即“鳳頭——豬肚——豹尾”。

(2)“因果倒置”式。這是專題性工作總結極其普遍的一種結構形態。它將經驗、體會置于重心部位，通常在開頭部分先講這一專門工作所取得的成績，這就是“果”，隨后分條列項地表述這一成果取得的原因，也就是經驗、體會，這是“因”，先“果”后“因”，形成“因果倒置”。對待這一工作中存在的問題，通常是置于結尾部分，通過三言兩語，一帶而過，屬于表態性的。

(3)“條款并列”式。即把情況、效果、做法、經驗、體會、問題、今后意見等融合在一起，歸納成若干條條，逐一加以敘述、議說，不采取大問題套小問題的方法，而每個問題都具有相對的獨立性。

(4)“正反對比”式。即把情況特別是經驗與教訓融和在一起，歸納成幾個大的問題，逐一從事實與道理、正面與反面、經驗與教訓的對比結合上進行敘述和議說。

(5)“層層遞進”式。這也是專題總結經常采用的一種布局形態。通常是先寫一個非常簡明的開頭，說明開展某一工作或活動的原委、背景，然后在主體部分，按照這一工作進行的過程，從初期到后期、從遠處到近處、從低級到高級，分作幾個層次逐一加以說明。步步深入、順理成章。

（二）結構與寫法

總結的內容結構一般由以下幾部分組成： 1．標題。綜合性工作總結的標題，基本是由“制文機關”、“時間概念”與“文種”組成，例如《中共××鄉委--O O七年工作總結》、《天津新港船廠二OO七年生產總結》等；專題性工作總結的標題，大都是由“制文機關”、“事由”（即專題事項內容）及“文種”組成，例如《××省救災協調小組關于一年來抗災救災工作的總結》、《××縣行政機關工作人員目標管理考核工作總結》。

2．正文。主要有三種寫法：

一是“層層遞進式”的結構形式。例如××省救災協調小組于2008年1月15日寫給省政府的《關于我省2007年抗災救災的工作總結》，開頭先講明這項工作的背景及總體評估：“去年，我省自然災害嚴重發生。在省委、省政府領導下，災區各級政府組織廣大干部、群眾奮起抗災救災，普遍開展生產自救，積極恢復生產，將災害損失降到了最低程度。各級救災協調小組做了大量有效的工作。全省救災協調工作取得較大成績。由于各方面的努力，目前災區群眾生活得到妥善安排，經濟恢復較快”。然后，分作三個層次，從救災到如何抗災救災，再講今后的想法：“

一、受災基本情況??（省略）

二、抗災救災情況??（省略）

三、今后抗災救災的打算和建議??（省略）”全文邏輯嚴密，順理成章，形成一個完善的整體。

二是“條款并列式”的結構形式。例如毛澤東同志于1946年10月1日所寫的《三個月總結》（詳見（毛澤東選集）第四卷1205—1210頁），全面深刻地總結了1946年7月全國大規模內戰爆發以來三個月戰爭的基本情況和一系列極其寶貴的經驗教訓，進而提出了今后一個時期的作戰任務以及為實現任務而采取的正確戰略戰術和作戰方針。

三個層次．從總結戰績人手，分析形勢、提出任務、明確方針、交代方法，最后落實到思想保證，一環套一環，一扣緊一扣，層層遞進，邏輯嚴密。而且，在表述方法上，邊敘述邊說明，敘中有議、議中有說、有理有據、理據結合。從而把多方面的問題、多類型的矛盾、多層次的內容有機地組合在一起，這是毛澤東同志的雄才偉略以及高超的寫作藝術在公文寫作中的展觀。我們理應從中加深學習理解，從中獲得有益的啟迪，吸吮豐富的營養，從而把我們的工作總結寫得更有科學性，更加切合實際。

三是“正反對比”的結構形式。例如《八路軍抗戰兩年來的經驗教訓》是朱德同志于1939年7月7日所寫的一篇工作總結（詳見《朱德選集》），生動地總結了“七·七”事變以來八路軍抗戰的一系列經驗教訓，為我軍如何進一步提高戰略戰術，爭取全國戰略主動指明了方向。在今天，這份總結不僅成為我們研究我軍軍事思想的重要文獻，而且對于我們如何寫好總結也具有極其深刻的啟迪意義。

（三）寫作要點提示

1．找出規律，突出重點。

總結的目的，在于立足當前、面向未來，以便對今后工作的認識更加明確、行動更加自覺、步伐更加穩健有力。為此，就必須通過總結找出工作中帶有規律性的東西，即能夠揭示事物本質、內在聯系和指導價值的東西。所以，寫“總結”應切忌“流水賬”。所謂“流水賬”，即不分主次，不講輕重，事無巨細，面面俱到，眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起端。克服這種現象的唯一辦法就是突出重點。所謂“重點”，是指事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。具體地說，就是把工作中的基本經驗、主要做法，貫徹黨的方針政策上的成功之處，指導工作開展的得力之法，推動事業順利進行的關鍵所在等方面的內容，運用精當恰切的語言總結提煉出來。只有這樣的“總結”，才是積累智慧的“寶庫”，達到認識彼岸的“橋梁”。那種“千年模樣一個樣”的“通用總結”（即每到年底，把上一年的“總結”找出來，改改時間，換換數字，在開頭部分增加點新的提法，以此應付上級機關）理應加以杜絕。

2．“功夫下在平時”。

寫“總結”最根本的一條原則性要求就是要豐富地占有材料，“巧婦難為無米之炊”。要想解決這個問題，只靠寫“總結”時才去現翻材料、現給下級打電話要數字、要例子是不行的，而是要把材料積累的功夫真正下到平時，其中最關鍵的一點是要“吃透兩頭”。比如對黨和國家在方針、政策上一些重大的、最新的提法；上級組織或部門就有關本部門、本系統工作所提出的一些新要求；本機關每一位領導同志在有關工作上的一些新的意圖、見解、評論、想法，特別是他們走著口著、隨時隨地隨口而出的一些零零碎碎的想法、看法，一定要記在心中。以上這些是“上頭”；還要注意掌握8下頭”，主要是指機關內部及下面基層單位出現的工作新動向、新苗頭，以及典型人、典型事，特別是群眾中出現的對工作精神的見解、評價及含義深刻的“火花”式的語言。積累的方法是處處留心，看到就摘、聽到就記，越記越豐富，越記越熟悉。既有一上情，又有下情，這“情”就是撰寫總結的養料，有了豐富的養料，在總結寫作過程中就會“如虎添翼”，就會隨手拈來，輕車熟路。否則，臨起草“總結”時現抱“佛腳”，“先搭架子后填肉”，這樣臨時拼湊、填充起來的“總結”勢必言之無物，空話連篇。

3.“磨刀不誤砍柴功”。

當我們正式接受撰寫“總結”的任務之后，不可急于求成，立刻鋪紙操筆，匆忙動手。而應在占有大量材料的基礎上，認真分析研究，進行思維加工，將零散的、感性的材料，通過歸納、分析，使其上升到系統、理性的高度，明確結論、確立觀點。然后列出一個提綱，做個書面“設計”。待上述準備完結后，再下筆進行寫作。從時間上看，好像這樣占去了不少時間，不太劃算，不如接到任務后馬上動筆來得快，其實不然。前者由于經過較為充分的思考，觀點確立準、材料選得精、結構思路清，這樣寫出來的“總結”一般不會出現較大的返=【：；而后者由于屬于匆忙上陣，缺乏充分思考，不但寫起來“缺胳膊少腿”，而且由于“懷胎”月份不夠是個“早產兒”，所以常會出現大返工，甚至被領導推倒重來，事倍功半，反倒耽誤了時間。所以說“七分想，三分寫”是快速成文的一條經驗。俗話說的好：“磨刀不誤砍柴功”。

4.不要“十步九回頭”。

當按照提綱正式動筆寫作時，一開始不要過多考慮文字的技巧。俗語講得好：“拋磚引玉”、“難能可貴的第一稿”，是很有道理的。要以“小卒子過河直攻向前”的精神，跑步向前把初稿鋪就出來。這也就如同蓋大樓一樣，先把四框壘起來，而后在精雕細琢。俗話講“有了骨頭不愁肉”，框架搭好之后，再修修補補、抹灰壓縫，“齊不齊，一把泥”。寫“總結”也是如此，要在“沖”出初稿之后，再進行修改、推敲、潤色，最后使之成文。總之，千萬不要寫寫停停、停停改改。那種“十步九回頭”式的做法，改亂了撕掉，撕后再改，如此邊寫邊改，邊停邊改，既浪費時光，又容易引起情緒上的煩躁，擾亂了預想的安排。總之，起草初稿猶如“沖鋒”，盡量一氣呵成，宜粗不宜細；而在修改稿子時則要精雕細刻，好似“繡花”，宜細不宜粗。

5．行文要規范。

“總結”不是一個主要、正式文種，加之它的行文屬性是“中性”，因此，在上報和下發時，都要從主要、正式文種中選擇“報告”和“通知”做“文件頭”，載運著“總結”分別向上和向下行文，切不可“天馬行空，獨來獨往”。“總結”雖作為“附件”隨“文件頭”運行，但它與一般文件的附件不一樣，其落款處也要加蓋印章，以示負責。

三調查報告

（一）文種特征

調查報告是就某一事件、某一情況或問題進行深入細致的實地調查后，經過科學地歸納整理和分析研究以后所寫成的書面報告。通過此種文書，能夠使我們進一步總結經驗，樹立典型，向領導反映真實情況、問題及事物的發展規律，反映群眾的意見和建議，為指導當前的工作服務。只有大量、深入地進行調查研究并據以形成書面報告，才能使工作做到有的放矢，并建立在科學的、實事求是的基礎之上，無往而不勝。

從實際使用情況來看，調查報告具有多種表現形態，常見的諸如“調查”、“調查記”、“調查匯報”以及“考察報告”等等，均屬調查報告。

作為機關常用的一種事務性文書，調查報告具有鮮明的特性。突出表現在兩個方面：一是它的真實性和準確性。即其所涉及的內容必須以確鑿的事實為依據，不容許有任何虛假或浮夸；二是它的針對性強，亦即它必須圍繞明確的調查目的，有的放矢地進行調查研究，提出或回答人們最關注的問題。

對于調查報告，可以從不同的角度加以劃分：依據其內容含量的多少，可將其分為綜合調查報告和專題調查報告兩大類；從實際功用角度劃分，又可將其分為基本情況的調查報告、典型經驗的調查報告和查實問題的調查報告三大類。其中第一類屬綜合調查報告，第二、三類屬于專題調查報告。

調查報告不同于工作報告。工作報告是下級寫給上級，用來反映貫徹執行上級決策實施進展情況的，它偏重于對事實的陳述；調查報告則是上級領導機關或業務主管部門派人到所屬單位或地區通過調查以后寫成的，它所針對的是具有比較典型性的事情與具有一定普遍意義的問題，偏重于對客觀情況的分析研究與理性提煉。

調查報告也不同于工作總結。調查報告往往是上級機關從全局出發選點，在進行深入調查的基礎上寫成的，一般采用第三人稱表述；而且專題性較強，尤其強調突出重點，通常是集中一點，回答并解決一兩個實際問題。而工作總結要求從全局出發，總結本機關或單位的工作，目的在于回顧過去，總結經驗教訓，找出差距，分析原因，提出改進措施，以利再戰，內容比較全面、系統，而且一般采用第一人稱進行表述。

（二）結構與寫法

無論哪種類型的調查報告，其結構模式基本相同，大體包括以下幾個部分： 1．標題。調查報告的標題主要有兩種結構形式：一種是公文式的標題，其模式較為固定，主要由“事由”（或內容）與“文種”組成，如《湖南農民運動考察報告》、《關于我省流竄犯罪活動情況的調查報告》、《關于改善經濟發展軟環境的調查報告》等；另一種是新聞式的標題，這類標題是直接揭示調查報告的中心，有的并配以副標題，點明調查的對象或調查的地點。例如：(1)《風箏都的崛起——濰坊市全面貫徹黨的基本路線的經驗調查》（中共中央辦公廳調研室）：(2)《讓黨的旗幟在城市社區高高飄揚一關于天津市社區黨建工作情況的調研報告》（中共中央組織部組織局，刊載于2004年10月10日《人民日報》）；(3)《億元國企只值1500萬——河南長葛市發電廠國有資產縮水之謎》（據新華社鄭州2004年7月4日電，詳見7月5日各地報紙）；(4)《光環下，是駭人的黑洞——審計署揭開馮明昌騙貸74億元內幕（上篇）》。（據新華社北京2004年7月6日電，詳見7月7日各地報紙）。

(5)《辦好一件事關農民健康的實事——武安市建立農村環境衛生清潔長效機制的調查》(2007年12月24日《河北日報》第一版)總之，標題是透視一篇調查報告主旨、中心內容的窗口，所以擬好標題十分重要。如《中國農村社會主義高潮》一書中的許多文章的標題都是經毛澤東同志之手擬寫或修改的，如《誰說雞毛不能上天》等等就是如此，這類標題鮮明生動、準確達意、簡明扼要。他指出：“文章寫得要有說服力，首先題目很重要??” 2．引言。引言是調查報告的開頭語，是全文的“序幕”和“引子”，它要用簡潔凝練的文字將有關調查活動的基本情況，諸如背景、目的、對象、范圍、核心內容及評價等交代清楚，以給閱者一個總的印象和大體的認識，為下步鋪開全文打下基矗在具體寫法上，可以是介紹調查對象的基本情況（如時間、地點、原因、目的、方式、人員組成、內容、中心問題等）；也可以是開門見山，直接點出問題，講明總的評價；還可以是縱橫概述調查事物的基本面貌，闡述它的特點，說明中心內容；又可以是邊敘邊議，交代調查報告的總的觀點，鮮明的結論。例如毛澤東同志在1927年3月寫下的《湖南農民運動考察報告》的第一個問題是：“農民問題的嚴重性”，是該文的“序曲”：“我這回到湖南，實到考察了湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣的情況。從一月四日起至二月五日止，共三十二天，在鄉下，在縣城，召集有經驗的農民和農運工作同志開調查會，仔細聽他們的報告，所得材料不少（筆者注：這是交代調查的地點、時間、方式方法）。許多農民運動的道理，和在漢口、長沙從紳士階級那里聽得的道理，完全相反。許多奇事，則見所未見，聞所未聞。我想這些情形，很多地方都有。所有各種反對農民運動的議論，都必須迅速矯正。革命當局對農民運動的各種錯誤處置，必須迅速變更。這樣，才于革命前途有所補益。（筆者注：作者提出“兩個許多”、指出兩個“末”、明確兩個“必須”，運用排比、對偶的修辭手法，非常有力地指明農民問題的嚴重性，寫法十分精辟，又十分緊扣主題，突出中心）因為目前農民運動的興起是一個極大的問題。很短的時間內，將有幾萬萬農民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不祝他們將沖決一切束縛他們的羅網，朝著解放的路上迅跑。一切帝國主義、軍閥、貪官污吏．土豪劣紳，都將被他們葬入墳墓。一切革命的黨派，革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗而決定棄齲站在他們的前頭領導他們呢？還是站在他們的后頭指手畫腳地批評他們呢？還是站在他們的對面反對他們呢？每個中國人對于這三項都有選擇的自由，不過時局將強迫你迅速地選擇罷了。（筆者注：從“因為??”開始到此段文字結束，是一段非常灑脫、精美的議論文字，運用了比喻、排比等修辭手法，使用了一些成語；作者以高屋建瓴之勢，滿懷激情地贊頌了剛剛興起的農民革命運動，對壓在農民頭上稱王稱霸、作威作福的各種惡勢力進行了鞭笞；申明一切革命者在大是大非面前應選擇的態度，應堅定地站在人民的一邊；這是該篇考察報告的基本觀點與中心思想）。

又如《騙國家騙百姓，誰在助紂為虐？》（新華社記者朱玉、朱旭東，據新華社北京2004年7月14日電，見2004年7月15日各大報紙）這份調查材料的開頭，在概述調查對象的基本情況之后直奔主題，使全文主旨明白顯露：“記者近日赴江蘇宜興采訪時發現，一個原本只有不多技術人員的小公司，競通過造假騙取國家建設市政一級資質及水利水電二級資質，以此名義修橋開路建水庫，甚至攬到了連續幾年修建環太湖大堤這樣的國家重點工程。

這個造假故事發生在江蘇宜興市申達建設工程有限公司。

以下是這家企業在騙取資質后承接的大工程：環太湖大堤工程、宜興市燒香港河道工程、橫山水庫工程、江蘇海門縣南海大橋、宜興市世紀廣場等。

當把企業的假資質聯系到修建環太湖大堤——一這樣關系到國計民生的重點工程，再聯系到人們耳熟能詳的‘豆腐渣’工程時，我們的手心出汗了。

誰在造假？誰又在支持造假？”

3．主體。這部分是調查報告的核心，是對導語提出的問題加以分析和解決，或對導語提出的新經驗、新做法進行具體的闡述和說明。它要詳盡地說明調查的主要情況、經驗和問題，并引出調查的結論。調查報告寫得好與壞，作用發揮得大小，主要決定于這一部分。寫作時要根據調查報告的類型、內容和調查的宗旨來安排材料。除了小型的一事一議的調查報告外，均應按照一定的順序，或分列小標題，或用序號，分成若干部分來寫。常見的結構形式有縱式結構和橫式結構兩種。

(1)縱式結構。是指按照事情發生、發展、變化的過程順序或時間的先后順序安排材料。這種寫法適用于報告的內容是一件事，而這件事的本身發展過程又比較生動曲折。寫作時，可把主體部分分成幾個階段，然后逐段說明情況，分析綜合，找出每個階段的經驗教訓，做到重點突出，層次清楚，使讀者對事物發展的全過程了如指掌。例如《讓黨的旗幟在城市社區高高飄揚——關于天津市社區黨建工作情況的調查報告》，全文分作三大部分，第一部分的小標題是“一個可喜的局面”，其中包括“真情服務讓居民感受到‘家’的溫暖”、“多彩文化生活使社區成為精神家園”、“社區自治讓居民成為當家人”、“良好社區環境營造‘家’的舒適與安全”四個方面的內容；第二部分的小標題是“一個重要的原因”，其中包括“健全組織體系，編織服務網絡”、“加強隊伍建設，打造‘陽光使者”’、“創新服務載體，搭建活動舞臺”、“完善協商機制，匯聚共建合力”四個方面內容；第三部分的小標題是“幾點寶貴的啟示”，其中包括五點：啟示一：必須從構建和諧社會的戰略高度出發，把社區黨建作為重要的基礎工程來抓。天津市委圍繞經濟發展高水平，文化發展高品位，人的發展高素質的目標，把社區黨建工作作為構建和諧社會的一項重要戰略任務，以服務群眾為重點，采取有力措施，真抓實干。??啟示二：必須堅持以人為本，把服務群眾作為社區黨建的重要任務。?啟示三：必須堅持求真務實，把群眾服務的工作做深做細。?．．啟示四：必須堅持與時俱進，不斷探索和創新服務群眾的有效途徑。?啟示五：必須加強街道社區黨組織自身建設，切實提高為群眾服務的能力和水平。

綜觀上述這份長篇調查報告，從成效到原因再到啟示，層層遞進，順理成章，雖然文字較長，卻使人一目了然，十分清晰。

(2)橫式結構。是指按事物的邏輯關系從不同的方面或角度進行敘述。即把調查材料或要突出的問題按性質分成幾個部分分別進行敘述，每個部分可加序號表示或加小標題予以提示、概括。它的優點是便于把經驗和問題闡述清楚。各部分之間既要相對獨立，又要有密切的內在聯系。例如《億元國企只值1500萬？——河南長葛市發電廠國有資產縮水之謎》，這篇調查報告，主體部分在回答標題提問時，共寫了三個問題：一是獎勵加優惠，剩余國有凈產縮水一半；二是信息不公開，產權轉讓操作程序受質疑；三是發電廠改制，是“政策遲到”還是“叫停不停”。這三點顯然是回答問題產生的原因，屬于并列關系。

又如《光環下，是駭人的黑洞一一審計署揭開馮明昌騙貸款74億元內幕（上編）》這份調查材料，開頭有這樣一段話：“近日，審計署金融審計司司長范鵬接受‘新華視點’記者獨家專訪，人們終于得以看到‘黑洞’深處的種種‘神秘景觀’。”那么，黑洞深處的種種神秘景觀究竟是什么呢？主體部分并列寫了四大問題：一是“審計模型”揪出“狐貍尾巴”?二是真實與虛假間的差距之大令人瞠目??三是騙貸手法讓審計人員“大長見識”??四是巨額貸款流向何方??再如《騙國家騙百姓，誰在助紂為虐？》這篇調查報告的主體部分，相互各自獨立地寫出了三個問題，共同回答了標題中的“設問”：一是假合同，私刻公章騙取資質；二是做人質，“總經濟師”不知公司人數；三是假招標，得到政府真幫助。三個部分的小標題，使用了“排比”的修辭手法，顯得十分鮮明生動，又富有氣勢。

（三》寫作要點提示

1．在“調查”上下功夫，確保材料的真實性和說服力。

毛澤東同志說過：“沒有調查就沒有發言權。”同樣，沒有調查就沒有調查報告的寫作權。撰寫調查報告，必須以認真、細致、周密的調查活動作為堅實的基矗只有這樣，才能保證其所用材料的真實性，也才能使之具有說服力。否則，不下苦工夫進行認真、細致的調查，就往往容易導致報告的不真實性，或者以偏概全，或者掛一漏萬，而這又勢必影響通篇報告的質量，這種調查報告不會對實際工作具有任何指導作用。因此，要寫好調查報告，必須對調查對象進行深入、細致地了解，力求獲取全面材料，包括正面的、反面的，現實的、歷史的，上層的、下層的（領導和群眾）等等。只有這樣，選用起來才會得心應手，左右逢源；也才能對大量的事實材料進行分析比較，從而得出正確結論。在調查過程中，還要堅持運用馬列主義的立嘗觀點和方法來觀察問題、認識問題和解決問題，它是使調查活動趨于正確的思想基礎和理論基矗 2．在“研究”上做文章，確保調查報告的實用性和指導性。

“研究”是對調查所得材料的深化，也是寫好調查報告的關鍵所在。沒有這個環節，所撰寫的調查報告只能是事實現象的堆砌和羅列，不具有任何實用價值。要在辯證唯物主義和歷史唯物主義的指導下，通過對調查對象的精心比對和分析，將全部情況和材料進行“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的改造制作，揚棄表面的、支流的東西，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，要側重于對事物內部聯系的研究，努力尋覓和挖掘出其深層意義，找出規律性，然后將其上升到理論的高度，實現認識的升華。在此基礎上所得出的結論及提煉出的主旨，必然是新鮮的，具有時代特色和實際的指導意義。

3．要合理安排“框架”結構，做到眉清目楚，線條分明。

調查報告文種所涉及的內容十分廣泛，它要反映出事物或事件發展的全過程，并要進行恰切有力地分析，找出根源，提出下一步工作意見。既要提出問題，又要解決問題；既要擺事實，又要講道理；既要以材料說明觀點，又要用觀點統率材料。為此，在撰寫時必須精心設計其框架結構，以便合理地使用所獲取的材料，更好地突出全文的主旨。對其外形結構的安排方式，通常有三種：一種是分部分式，即以調查點為核心，調查了幾個點，就分為幾部分敘寫；二是分階段式，即按照時間順序或事物的產生、發展和變化過程的先后順序，將其劃分為若干個階段，逐段進行敘寫，前后有所概括，有所歸納；三是分問題式，即將調查情況歸結為幾個方面問題，按其內容性質的主次、輕重的邏輯順序，逐一進行敘寫。究竟采用何種形式，應視具體的內容表達需要確定，要眉清目楚，有助于說明問題。

4。要力求準確，做到材料翔實，邏輯嚴密。

調查報告的準確性首先表現為策見的準確。所謂策見的準確，是指對復雜的事物要通過實際調查，做出徹頭徹尾，徹里徹外的分析，提出精辟的見解，以此制定出正確的方針政策。例如《湖南農民運動考察報告》一文在“革命先鋒”一節里，毛澤東同志在掌握大量事實的基礎上，對“這種革命大業、革命重要工作，是不是農民全體做的呢？”這個問題進行了極其透徹的剖析。他指出：“富農的態度始終是消極的”；中農在第一時期內，對加入農會的表現“莫性急啦！”一直到第二時期，“中農方加入農會”，“他們在農會的表現比富農好，但暫時還不甚積極”，故而明確“多作解釋工作，是完全必要的”；“鄉村中一向苦戰奮斗的主要力量是貧農”，認為“他們最聽共產黨的領導。他們和土豪劣紳是死對頭，他們毫不遲疑地向土豪劣紳營壘進攻”，熱情地稱贊說“這個貧農大群眾，合共占鄉村人口百分之七十，乃是農民協會的中堅，打倒封建勢力的先鋒，成就那多年未曾成就的革命大業的元勛。”進而，以一位無產階級偉大革命家的銳利目光提出：“這個貧農領導，是非常之需要的。沒有貧農，便沒有革命。若否認他們，便是否認革命。若打擊他們，便是打擊革命”這一偉大的政策主張。同時，由于作者大量使用了“設問”、“排比”的修辭手法，也使語言堅定，氣勢非凡。

事實準確是公文的生命。仍以上文為例，作者在“十四件大事”一節里，使用大量的數字和具體事例，表述得都是那么翔實、樸素：“全省七十五縣中，三十七縣有了組織，會員人數一百三十六萬七千七百二十七人。此數中，約有一百萬是去年十月、十一月兩個月內農會勢力大盛時期組織的，九月以前還不過三四十萬人。??截至一月底止，會員人數至少滿二百萬。”僅從以上片斷，足見作者在引據事實上是多么嚴格，多么確切，沒有諸如“左右”、“近一個時期”、“大概”、“差不多”、“基本上”、“可能”等詞語。可見，沒有深入細致的調查研究，沒有嚴謹求實的工作作風，能做到這樣嗎？《報告》采用橫式結構，將全文劃分為八節，如前所述，第一節“農民問題的嚴重性”是開頭，簡要地介紹了調查對象的基本情況，提出了調查的主要問題、結論和作者的觀點。做到開宗明義、主題顯露，這是全文的“綱”。最末一段文字，是尾巴，對十四件大事進行總結，明確提出“請讀者們想一想，哪一件不好？”。然后肯定地加以結論：“說這些事不好的，我想，只有土豪劣紳們吧！”同時，引用“葉公好龍”做比喻，揭露蔣介石等的假革命嘴臉，顯然這不是一個可有可無的“結尾”，而是總括收束，畫龍點睛，又是與開頭一呼一應，一張一弛、一放一收，善始善終。

5．應注重表達手法的特定性，用語要生動活潑，耐人尋味。

調查報告要用事實說話，要反映事物發生、發展和變化的過程，并要對其進行分析，找出規律性的東西，用以指導工作。這樣，在寫作時勢必既有敘述，又有議論，是敘述和議論（即夾敘夾議）的有機結合。優秀的調查報告無一不是兩種表達方式的高度統一體。在語言運用上，應力求生動活潑，富于表現力。要善用比喻、排比、引用等修辭手法，這些均有助于語言表達的生動形象。出自于偉人毛澤東同志之手的《湖南農民運動考察報告》在這方面為我們做出了典范，很需要我們認真學習，好好仿效。

《報告》的表達方式既全面又靈活。敘述有之，議論有之，更有說明，而且是夾敘夾議，敘中有議，議后有說，同時，還兼用描寫、抒情，筆法靈活多樣，給人以賞心悅目的美感，并激起讀者喜、怒、哀、樂的感情，從中受到深刻的教育。從整個篇章看，主體的一、三部分是以敘述為主兼有議說，第二部分是從議論人筆夾以敘述，容敘述、議說為一體。以第三節中的最后一段文字為例，作者先是介紹了從前反對農會的一些中小地主、富農乃至中農，現在“怕入另冊”，想方設法求人農會的情形，這是一段比較具體的敘述；之后，是一段議論性文字“總之，四個月前被一般人看不起所謂的‘農民會’，現在卻變成頂榮耀的東西。從前拜倒在紳士權力下面的人，現在卻拜在農民權力之下”，接著又是說明：“無論什么人，都承認去年十月以前和十月以后是兩個世界”。《報告》中不僅廣泛采用了夾敘夾議的手法，而且還在多處采用了邊喻邊議，如在開頭（即第一節）和第二節，作者把農民革命運動比作“暴風驟雨”、“急風暴雨”，隨即跟著議論：“無論什么大的力量都將壓抑不妝、“順之者存、違之者滅”。特別是《報告》中有些議論，極富于哲理、它是運用馬列主義的立嘗觀點、方法從中國革命實踐中總結出來的精華，如“革命不是請客吃飯??是一個階級推翻一個階級的暴烈的行動”、“矯枉必須過正，不過正不能矯枉”、“地主的文化是由農民造成的??從農民身上掠取的血汗”等，這些哲理名言，在每個革命時期，都起到了不可估量的動員、號召和激勵作用。

《報告》還采用了對話、白描等描寫和抒情性的議論，使文章既生動形象，又感人至深，如小劣紳與農會會員的對話：“我出十塊錢，請你們準我進農民協會”。小劣紳說。

“嘻！誰要你的臭錢！”農民這樣回答。

簡短的對話，勾畫出農民揚眉吐氣、小劣紳低三下四的求情窘態。一個“請”字反映出農民地位的變化。

抒情性的議論在《報告》中比比皆是。毛澤東同志以極大的革命熱情，反映農民革命的情況，以駁斥一些人的責難，無論是敘述、議論還是描寫，都飽含著抒情色彩。如在贊揚革命農民的所謂“過分”的行動，從來沒有的揚眉吐氣的沖動時，寫道：“一切從前為紳士們看不起的人，一切被紳士們打在泥溝里，在社會上沒有了立足地位，沒有了發言權的人，現在居然伸起頭來了”。這些融敘述、描寫、抒情、議論于一體的語言，讀起來使人感到痛快淋漓，油然而生一種革命激情，也會振臂高呼：“農民革命運動好得很！”。

《報告》的語言通俗易懂、生動活潑、幽默風趣、尖銳潑辣。首先，作者使用了大量的群眾喜聞樂見的俗語、諺語、方言、俚語。使人置身于一幅農民革命運動和鄉村風俗的畫卷之中。其次，薈萃古代成語、典故，大量使用四字格詞組。像“葉公好龍”等典故，在文中就使用多達40多處，可謂出神入化。

再有，《報告》中那勻稱齊整的排比、典型生動的比喻、剛勁有力的設問、簡明干練的綜說、意味深長的對偶和對比、由淺至深的層遞、明知故問的反詰等修辭手法俯拾即是，如同一座錦繡紛呈的“修辭庫”。如開頭部分，為了點明中心、發人深省，一連使用了三個誥問句：“站在他們的前頭領導他們呢？??呢？??呢？”。在第四節，講到農民革命運動時，先是一-個肯定性的排比句：“乃是??使命，乃是??勢力，乃是??目標。”隨后在肯定“好得很”之后，接著又是一個排比句：“完全沒有什么‘糟’，完全不是什么‘糟得很’。”之后，在指出“糟的很”言論的反動性質時，又是一組排比句：“明明??明明??明明是反革命的理論。”至于比喻、設問、反語、對比等，在前面中均有提及，此處不再贅述。四計劃

（一）文種特征

“計劃”不是黨和國家公文法規中確定的主要、正式文種，但我們對它的使用卻是非常之多。大至國家，小到一個鄉村、連隊、車間、商店、學校、又有誰在年始、月初不訂計劃，不做安排？因為做工作事先沒有計劃、安排，“東一榔頭，西一杠子”，就等于是“沒有頭的蒼蠅亂撞頭”。

“計劃”是對未來一定時期內的全面工作或某項工作提出指標、要求、措施、步驟、期限的文種。它是科學管理中的主要環節，是搞好管理工作的基礎，是宏觀控制的依據，是獲得最佳成效的途徑。決策部門的領導者可以憑此統籌全局，縱橫協調，綜合平衡，理順關系，減少盲目性，增強預見性，合理安排人力、財務、物力，以低消耗取得高效益，從而取得領導、指揮群眾去實現計劃目標的主動權。

“計劃”不是單一的文種，它是由“計劃”、“設想”、“綱要”、“規劃”、“要點”、“安排”、“方案”、“預案”等文種共同組成的一種文體，叫做“計劃性文體”。

“設想”——屬于工作的初步構想，是粗線條的具有遠景性、理想性、可變性的一種在時間上大都在10年以上的計劃性文種。

“綱要”——既具有遠景發展設想，又具有較強的政策性、思想性、指導性的提綱挈領式的計劃性文種。它與其他計劃性文種相比，突出的特點是：在時間上，不像“設想”的跨度那么大，又不似“討‘劃”、“安排”的跨度那么小，多在5至10年之間；在空間上，局面比較大，多用于全局或某一方面重要工作的發展設計；在內容上，多為經濟和社會發展方面的事項，文字表述多為條款式，即由若干方面的諸多條條組成，全文的條條統一排列序號。

“規劃”——帶有全局性、方向性的中期（如三五年）計劃。它與一般“計劃”相比，一是內容不同，“規劃”的內容屬于全局性的部署，“計劃”是實施“規劃”的具體方案；二是時間不同．“規劃”是較長一個時期的科學展望，“計劃”一般是全年或半年的；三是要求不同，前者定方案、定規模，富于理想、展望遠景，后者定指標、定時限、定任務、定措施，富于現實性，具有強烈的約束力與緊迫感；四是“計劃”既服從于“規劃”，又對“規劃”起修改、補充和完善作用。

“工作要點”一一通常在一個時期的工作計劃尚未正式出臺（如年初需等上級的“計劃”下發）之前．先拿出一個“工作要點”發給下級，待正式的計劃出臺后，“工作要點”的使命即告完結，所以人們也稱它為“準計劃”。它與一般“計劃”的不同點主要是：內容是工作的主要方面，不像“計劃”要兼顧各方；內容是工作的重要之點，比較原則，不像“計劃”兼顧一般，比較具體；內容表述十分扼要，一般千八百字、?兩千字，不像“計劃”往往要萬八千字。

“安排”一一是針對短時間（如周、月、季度）內的工作所提出的工作計劃，“計劃”是制定“安排”的母體，“安排”是“計劃”的分解與消化。

“方案”——對未來某一重要專門事項，從總體上所做的最佳選擇與安排。它與“安排”的不同點：“安排”主要應用于短時間的工作，“方案”主要應用于專門性的某一中心工作或重要事項；“安排”是對已定的一個時期工作“計劃”的具體貫徹與分解，“方案”面對的是尚未定局的新任務、新問題，通過方案來加以認定。如《××省科技體制改革方案》、《××市關于防治潮白河的施工方案》。

“預案”一一預案是各級政府或企事業單位根據自身工作權限和職責范圍，所制定的有關應急方案，以應對處置重大突發性事件而采取的具體措施。如地震、水災、臺風等自然災害引起的突發性事件；安全事故、爆炸品危險品、交通事故、疫情、中毒等引起的突發事件；重大集體罷工、集會、、游行、示威、刑事案件、邪教或敵對事件兩引起的突發事件。例如《全國高致病性禽流感應急預案》、《全國突發性公共衛生事件應急預案》、《××市破壞性臺風緊急預案》。

（二）結構與寫法

計劃的內容結構一般由以下幾個部分組成： 1．標題。計劃的標題基本上有五種寫法：一是由“制文機關”、“時間概念”、“內容”與“文種”組成，如《××港保稅區管委會2007年擴大招商引資規模工作計劃》；二是由“時間概念”、“內容”與“文種”組成，如《2007年技改工作計劃》，其制文單位“××市經濟開發區總公司”置于文尾落款處；三是由“地域概念”、“時間概念”與“文種”組成，如《××市2008年工作計劃》；四是由“內容”與“文種”組成，例如國務院于2004年3月22日用通知印發的《全面推進依法行政實施綱要》，有的并在這個標題下面附加括號注明制文機關及日期，如《藥品監督管理體制改革方案》（國家藥品監督管理局二OOO年五月十一日）；五是由“制文單位”、“時間概念”與“文種”組成，如《中共××市委2008年工作計劃》 2。正文。一般由“做什么”、“怎樣做”兩大層次構成正文的主體，最后由一個極其簡短的“號召性結尾”組成。所謂“做什么”，從綜合性的工作計劃來看，即計劃的指導思想、總的要求與主要指標；從專題性工作計劃（特別是“綱要”、“方案”等）來看，即計劃的背景、依據，以及重要性、必要性和目的、原則、要求等。所謂“怎樣做”，即為了實現主要指標或目的、要求而采取的各種措施、辦法，包括人力、物力、財力、技術、設備、手段等。例如《中共××市委2008年工作計劃》，全文由并列的七大部分組成，其中第一部分“總體要求和主要指標”與第二部分“推動國民經濟發展再上新水平”，就是“做什么”；其余五個部分（“切實抓好改革開放兩條基本途徑”、“推進社會主義政治文明建設”、“加強社會主義精神文明建設”、“努力構建社會主義和諧社會”、“以提高執政能力為重點，全面加強和改進黨的建設”）講的是“怎樣做”。國務院《全面推進依法行政實施綱要》（詳見2004年4月21日各地報紙），全文由十一個部分42個條文組成，其中第一部分“全面推進依法行政的重要性和緊迫性”、第二部分“全面推進依法行政的指導思想和目標”、第三部分“依法行政的基本原則和基本要求”是“做什么”的內容；其余八個部分（“轉變政府職能，深化行政管理體制改革”、“建立健全科學民主決策機制”、“提高制度建設質量”、“理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為”、“積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制”、“完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督”、“不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力”、“提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導”）則講的是“怎樣做”。從以上兩例足以證明，先寫“做什么”，后寫“怎樣做”，是人們撰寫計劃通常所要采取的基本寫法。

多數計劃特別是綜合性的工作計劃，一般都要有一個“號召性”的結尾。例如前述的那份《中共××市委2008年工作計劃》，其結尾寫作：“市委號召，全市各級黨組織和全體共產黨員，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十六屆六中、、七中全會精神，團結帶領全市人民，求真務實，開拓進取，為加快實施‘三步走’戰略，率先基本實現現代化而努力奮斗！”

3．結尾。

結尾也是計劃的重要組成部分，一般應載明兩項內容：其一是制訂計劃的機關或單位名稱，要寫全稱，并加蓋公章，以示鄭重、嚴肅；其二是制訂計劃的日期，要具體寫明×年×月×日，用漢字數字。

（三）寫作要點提示

l。要有嚴格的科學態度。

嚴格的科學態度，既包括積極進取的革命精神，也包括量力而行，實事求是。在確定發展速度和達到目的的指標時，凡是經過努力能夠達到的，一定要積極爭取，努力做到。同時，也要量力而行，任務的提出，指標的確定，一定要建立在調查研究和科學分析的基礎上，協調各種比例關系，注意綜合平衡，不搞脫離實際的高指標、大計劃、一刀切。我們做任何事情都要尊重科學，按照客觀規律辦事，這樣才能達到預期的目的，收到良好的效果。因此，在制定計劃、規劃時，必須深入實際，調查研究，依靠群眾。聽取專家意見，吸取先進的成功經驗，根據本地區、本部門的人力、物力、財力的具體條件與特點，從當時、當地的實際情況出發，做到依據科學，揚長避短，趨利避害，充分發揮自己的優勢。

2。要吃透“兩頭”。

在制定工作計劃之前，要通過向上級匯報今后工作想法以取得指導，學習和研究上級的一系列指示要求和計劃文件等方法，盡可能多地了解上級意圖，然后再正式起草計劃，以使計劃的總的要求和基本想法與上級協調一致。要使計劃的目標、任務、措施、要求、方法做到有的放矢，根本在于了解下情。為此，在起草計劃時，對前一時期成功的經驗，失敗的教訓，哪些工作已經做完了，哪些工作有待今后繼續進行，工作中的有利因素、中間因素、不利因素都有哪些？如此等等，都應有一個比較清楚的了解，這樣制定出來的計劃，才具有針對性和可靠性。

3．要突出重點，加強預見性。

一個時期有一個時期的中心工作，這個中心工作就是我們所說的工作重點，除r中心工作外還有一般工作。中心工作要做，一般工作也要完成。這就要求我們在制定計劃時，首先要突出重點，明確工作的中心，緊密圍繞和結合中心工作去安排一般工作，切不可平分秋色地或孤立地去安排工作，因為這樣制定出來的計劃中心不明確、重點不突出，或者重點工作與一般工作相互脫節，照這樣的計劃去開展工作，必然是眉毛胡子一把抓，既抱不住西瓜又撿不到芝麻。

4.要切實把握計劃主體的內在邏輯要求。

汁劃體公文寫作的結構形式可以是多種多樣的。但是，無論采用哪種結構形式，計劃的主體部分都必須體現出“做什么”與“怎樣做”的邏輯關系。所謂“做什么”，即工作的目標、任務，要明確各自國標、任務的質量要求，同時，要寫明完成的時限；所謂“怎樣微”，即完成目標、任務的具體措施與步驟、方法、措施。一般應包括人力、物力、辦法、技術、手段、組織領導等，對這些內容應寫得詳勁具體。

五工作研究

（一）文種特征

工作研究也是一種重要的應用文書，是指對實際工作中重要的具有普遍意義的薪問題，進行研究探討，提出見解和主張，為領導決策服務或參與應社會需要所引起的公開討論。

“工作研究”是黨的十一屆三中全會以后逐漸興盛起來的一個文種。它根植于黨的思想路線、政治路線、組織路線的深厚土壤中，是一種極其寶貴的信息載體，具有巨大的生命力。它有助于開辟認識真理的道路，克服教條主義；它有助于補充、修訂和調整決策，防止和克服主觀主義和官僚主義；它有助于改革和開創各項工作的新局面，克服固步自封、因循守舊的思想。

“工作研究”的特點是：一是論題的迫切性與普遍性，即論題大都來源于實際工作中急需解決的難題，同時又是其他地區或單位具有普遍指導意義的重大問題。二是見解的獨到性和新穎性，即工作研究是要從對重要問題的具體分析中，總結出具有普遍意義的指導思想，提出新穎獨到的見解和工作方法。它是一種創造性的活動。盡管這些見解還不一定十分成熟完善，但卻發人深盛引人注目。三是分析研究的科學性和深刻性，即以充分、典型的事實作為研究的基礎，堅持以長遠的觀點、全面的觀點、發展的觀點去研究問題，尋求科學的對策。

“工作研究”與“工作通訊”不同。工作通訊是介紹貫徹黨的某項政策，完成某項工作的成就和經驗，要求報道工作的全過程（縱的），或互相聯系的幾個側面（橫的），材料詳實、細致、完整；而工作研究則是抓住主要矛盾，分析原因，提出嶄新的見解和對策。

“工作研究”也不同于“決策方案”。兩者雖然都可以作為決策的依據，但工作研究不像決策方案那樣，一般要提出兩個以上的方案，論證舉優，供領導選擇，它只是針對具體工作，經過分析研究，提出自己的見解與對策。

“工作研究”還不同于“調查報告”。二者的區別是：調查報告側重于回答“是什么”、“怎么樣”，有時也要提出一些意見和建議；而工作研究則側重于回答“為什么”、“怎么辦”，它不是一般地提出建議，而是要拿出精辟獨到的見解與對策。

（二）結構與寫法

工作研究的內容結構一般由以下幾個部分組成： 1。標題。公文的標題，是透視主旨的“窗口”。對于作為陳述、研究性文種的“工作研究”來講，更應如此。它的標題，要直接揭示主旨，點明中心，例如《以科學發展觀為指導，構建社會安全網絡新模式》、《關于國有企業下崗職工的考察與思考》、《對當今富人階層興起的透視》、《有關資本經營的幾點看法》、《聯合實業的資產重組及啟示》、《三資企業投資決策過程風險階段分析》等。有的工作研究，不僅有一個正標題，還像新聞寫作那樣，另加一個副標題。但不論是何種形式，都要以莊重、醒目、明白顯露（主旨）為原則。

2。正文。“工作研究”的正文，通常應由三個層次來依次組成，那就是“提出問題”、“分析問題”與“解決問題”。

(1)“提出問題”——要置于開篇之首。要用極其簡明的文字，把某一問題的性質、意義揭示出來，起到“立片言以居要，乃一篇之警策”的作用，以達開宗明義，篇前撮要之功效。例如有一份題為《關于當前企業重負問題的研究與思考》的工作研究。其開頭部分為：“當前企業遇到許多非自身能解決的問題，普遍的是背著自身無法解脫的沉重包袱。重負之下，企業舉步維艱。據對××系統部分企業的了解，突出有以下幾個方面的問題。”寥寥數語，即把問題擺在了閱者面前；又如《中國水資源的困境與對策》一文的開頭，采用“設問”的手法，極其醒目地把問題擺在了人們的面前：“水資源對人類來說是不可缺少的。中國水資源的現狀不容樂觀。從全球意義上來說，我國是一個水資源貧乏的國家，加上許多水資源被污染及沒有合理地利用資源，使得我國水資源缺乏現狀更為嚴重。如何來解決這一問題？”；再如《關于國有企業下崗職工的考察與思考》也是如此：“90年代末期，當新世紀的曙光即將來臨的時候，中國政府決定，加速國有企業改革的步伐，用3年左右的時間使其走出困境。無疑，這個決策是正確的。但是這個戰略目標的實現，卻面臨著許多難題，其中，國有企業職工下崗問題，關系到勞動者的切身利益，關系到企業改革的成敗，也關系到社會的穩定和社會主義政權的鞏固，已成為全社會的共識。那么，這個問題到底嚴重到什么程度，如何從根本匕解決這個問題，還需要社會各界深入探索和不懈的努力。我們在調查的基礎上，就國有企業下崗的職工問題做了分析和思考。”

(2)“分析問題”——這是“工作研究”的主體內容。即對開頭提出的問題從因果、環境、比較、意義、危害等角度進行淪證分析。在結構上通常采用“橫式”，即將問題梳成辮子，歸納為幾個問題并列地進行說明。如前述的第一篇例文，就將企業重負的表現與原因歸納為四點：一是人員過多；二是社會負擔過重；三是負債累累；四是企業承受職工醫療費的負擔加重。前述的第二篇例文，分別從“淡水是地球上一種有限的資源”、“中國人均水資源處于貧困線”、“水體污染使我國水資源短缺雪上加霜”等三個方面分析了我國水資源的網境。

(3)“解決問題”一一在提出、分析問題的基礎上，有針對性地提出解決問題的對策與辦法。這方面的內容要視具體情況而定，可以是善于并列的幾個條條，也可以是一個集中獨立的段落。如前述第一篇例文，為解脫企業重負的問題，要求盡快出臺與企業相關的各種社會保險制度，由于內容單

一、辦法集中，所以采用了一個獨立的段落文字。前述第二篇例文，對如何走出水資源的困境，采用并列的方法，從“農業節水是發展節水型經濟的關鍵”、“城市節水和水體污染防治”以及“水價調整勢在必行”等三個方面提出了一系列對策。再如《關于國有企業下崗職一工的考察與思考》一文，對問題的解決，歸納為以下10個條條：(1)把解決下崗職工問題作為緊迫和長期的戰略任務采抓應該說，社會各界對下崗職工問題的認識和重視程度已經很高。坦是，這種認識仍然是初步的，在實際運作過程中出現的偏離、偏激現象和許多可以避免的問題都是與認識上的片面相聯聯系的。因此，有必要進一步深久學習、全面理解中央精神，以在實踐上造成準確的、全方位的貫徹落實的局面。第一，要充分認識國有企業職-r下崗是保證使國有企業3午走出困境的基本條件，這也是我國工人階級和全民族長遠利益的需要．，我國的國有企業長期處于困境之中；減員不一定增效，但增效必須要減員，所以讓富余的職工下崗從思想上要果斷。同時，也要認識到，正因如此，絕不能把職工下崗作為懲罰勞動者的手段，不管企業有沒有富余職工，不管企業有多少富余職工，都要隨意的、大批的讓職工下崗，顯然不是在減員增效，是與中央精神相悖的。第二，職工下崗不是目的，讓企業輕裝前進扣下崗職工重新就業才是目的。國有企業下崗職工是重要的人力資源，理應得到重新開發，繼續為社會主義。建設服務。因而，各級政府和企業單位應把貫徹中央精神的重點放在下崗職工基本生活保障和再就業上，而不是簡單地下崗完事??(2)嚴格履行下崗程序，保障職工在下崗過程中的合法權益??(3)落實資金，保證下崗職工再就業工作的正常運作??(4)完善再就業服務中心的調劑功能和服務功能?~(5)制定優惠政策，鼓勵并規范用工單位招用下崗職工??(6)加快完善社會保障制度，消除下崗職工的后顧之憂??(7)加大監督檢查力度，增加就業崗位??(8)穩步協調發展經濟、、增加就業崗位??(9)加強宏觀調控，避免增加新的下崗職工??(10)調動社會各界力量，為下崗職工再就業服務 3．結尾。用簡明扼要的語句對全文所述內容進行綜合概括、為簡練起見，有時干脆省略結尾。

（三》寫作要點提示

l。選題要新，標題要活。

開展工作研究的目的，在于運用科學的療法，對實際工作中所遇到的難題或新、的問題進行分析研究，認識事物的內在運動規律，探求解決問題的方法。為此，我們必須選擇那些具有新意的問題以及工作中新出現的問題，這樣研究出來的成果對實際工作和生產勢必帶來新的開拓。“工作研究”的標題，應當區另4于一般公文的標題樣式，既要深刻獨到，又要新穎活潑，例如《中國的紅色政權為什么能夠存在？》、《星星之火，可以燎原》、《中國水資源的困境與對策》等等，就很有特色。

2。析因探源，以求良策。

“工作研究”在結構}---般包括：三個方面：一是開頭部分一般首先擺出矛盾，提出問題，所提問題要具體、嚷確。不要以虛代實，以假當真，模糊不清；二是析因探源，這是工作研究的核心部分。研究，就是運用馬克思主義的立嘗觀點、方法對問題析因探源、理清脈絡、推導緣由、找出癥結、明確認識，以便對癥下藥，引出解決問題的途徑；三是求得良策，這是工作研究的落腳點。在分析研究的基礎上得出結論，提出意見或措施，主張要鮮明、簡潔，可信可行。

3．注重實際，講究科學。

沒有深入的調查，不占有充分的材料，研究就失去了堅實的基礎；不鉆研理論政策，不善于運用科學的思維方法，研究就難以順利展開；不敢于打破舊框框，進行創造性的開拓，研究就結不出新鮮的果實。因此，在研究中必須注重實際，對問題要進行全面的、辯證的分析。同時。“工作研究”還要從全局}}{發，考慮問題要顧及左鄰右舍，一個問題的解決，要看到它的長期效果，情況發生了變化，要考慮到應變的措施，不可頭痛醫頭、腳痛治腳。或一個藥方常年使用，以防研究問題的片面性與教條化。

六公務講演詞

（一》文種特征

公務講演詞是在會議或集會期間用于講話或演說的預先擬制的文字底稿。與其他公務應用文相比，這種文書具有特殊性，突出表現為它的運行不像其他文種那樣終結于送達或張貼過程的結束，而是終結于講話或演說過程的結束。此外，其所體現出來的媒介的聲音性（靠有聲語言向受眾傳遞信息）、反饋的直接性、特定的對象性以及適度的情感性等特點，也使之與其他諸多公務應用文明顯區別開來。

公務講演詞是一個較為龐大的文書組群，它包括在各種公務活動中使用的歡迎詞、歡送詞、祝酒辭、賀詞、悼詞、祝壽詞、演說詞以及會議的開幕詞、閉幕詞等等，其中尤以會議的開幕詞、閉幕詞、演說詞等最為常用，也最具有代表性。

公務講演詞不同于大會1：作報告。其中前者往往是游演者就某個問題發表意見，提出看法和主張，表明觀點和態度，更多地包含著令人的情感；而后者則往往是代表機關的意志，總結、部署?項或一個時期的工作，是經集體審議通過的。一經下發，就具有指示性質或行政約束力、此外，公務講演詞也不同于個人講演詞和學術講演詞，其無論是在使用主體還是在寫作要求方面都有獨具的特性。~公務講演’圍代表著一個機關或組織．必須體現黨和國家的意志，而個人講演詞和學術講演詞代表的是講演者個人的見解和主張。即通常所說的“文責自負”。

《二）結構與寫法

公務講演詞的結構包括標題、開頭‘主體與結尾等幾個部分，其各自的寫作技法是： 1.標題。主要有j種寫法：一是點明中心的標題。如溫家寶總理在全國深化改革嚴格士地管理工作電視電話會議上的講話。其標題是《深化土地管理制度改革，依法切實加強土地管理》，這個標題十分鮮明地點明了這篇講話的中心內容．二是直接使用××同志講話的標題、它是由講話人的姓名、會議名稱及“講話”組成，如《胡錦濤在紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會上的講話》、《胡錦濤在慶祝我國月球探測工程圓滿成功大會上的講話》（2007年l2月12日）。

三是揭示主旨的標題。出自于偉人毛澤東同志之手的許許多多講演詞，其標題都緊扣中心，表明主旨，而目一有的還使用“比喻”、“設問”、“引用”等修辭J'法。既形象生動又精巧別致．例如毛澤東同志在黨的七大上所作的閉幕詞一一?《愚公移山》；就是引用寓言故事而成，使人?聽一看就把握了全文的中心，耳目為之一頦。毛澤東同志于】949年9月21日在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上所作的開幕詞-一一u《中國人民站起來了》。這非常簡短的8個字。既形象生動又含意深遠，特別是一個“站”寧精彩無比，發人深省，它表明中困人民飽受欺壓、剝削的時代已經一去不復返，長期壓在中圜人民頭上的“二座大山”已被徹底搬掉，中國人民開始昂首挺胸、揚眉吐氣，一個巨人在960萬學方公里的大地上正式站起來了。

2．開頭。俗話說：“萬事皆在開頭難”講演溺不同于一般公文，它的開頭沒有什么比較固定的模式，表現得千差萬別，十分靈活，這就增加了寫好開頭的困難性。講演詞，除在開篇要寫明對聽講對象的稱呼（如“同志們”。“朋友們”等）外，總的要求是要用簡明扼要的語言，點明中心、明確結論、交代觀點、揭示主旨。例如《胡錦濤在慶祝我國首次載人航天飛行圓滿成功大會上的講活》的開頭：“今天，我們在這里隆重集會，慶祝我國首次載人航天飛行取得圓滿成功。號召全黨全國人民學習和發揚我國航天工作者為祖國和人民發憤圖強、拼搏奉獻的崇高精神，與時俱進，開拓進取，萬眾一心地把中國特色社會主義偉大事業推向前進。”這段不到百字的開頭，把講話的中心議題、目的要求十分明確地傳遞給聽者，使人對講話的主要精神先有了 一個總括的r解。又如《溫家寶總理在全國依法行政]工作電視電話會議上的講話》（2004年6月28日）的開頭：“這次全國依法行政工作會議，是國務院召開的一次重要會議。今年3月，國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》。《綱要》貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，確立了建沒法治政府的目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。是指導各級政府依法行政的綱領性文件。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》就要正式施行了，這是一部規范政府行政行為的重要法律，必將對政府工.作產生重大而深遠的影響。國務院常務會議剛剛通過了新修訂的《國務院工作規則》，對加強國務院及其各部門自身建設提出了一些新的要求。這三件大事一個共同的主題，就是推進依法行政、建設法治政府。這次會議的主要任務是。對貫徹落實《綱要》、行政可法和《國務院工作規則》作出全面部署。下面，我講幾點意見：”從這段開頭的文字中，使我們對這篇講話的背景、依據、目的及主題有了一個十分清楚的了解，獲得了一個總的認識，達到喚起聽者注意的目的。

無獨有偶。l946年1 1月20日，時值敬愛的朱德總司令60大壽，周恩來同志為此寫下了一篇情深意濃、賞心悅日的祝壽辭，在抬頭“親愛的總司令朱德同志：”之晤，即刻開門見山。點明主題；“你的六十大壽，是全黨的喜事，是中國人民的光榮！我能回到延安親自向你祝壽，使我萬分高興。我愿代表反動統治區千千萬萬見不到你的同志、朋友和人民向你祝壽，這對我更是無上榮幸”。這個短短的開頭，包括3層內容：一是祝賀朱老總60大壽；二是向朱老總表達崇敬之情；三是說明自己所代表的范圍’對象。這就使人一看開頭，立刻對祝壽辭的基本內容與中心思想有了?個鮮明的r解。

毛澤東同志歷來教導我們寫文章要“開門見山，即“首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句說明全文的目的或結淪（現在新聞學上稱‘導語’，亦即中國古人所謂‘立片言以居要。乃一篇之警策’）”。在這方面，他在黨的七大上所作的閉幕詞《愚公移山》為我們樹立了典范。全文開頭就切入主題，說評價、講結論，找不到半點多余的話。，“我們開了?個很好的大會”。多么干脆利落，直截了當；接著圍繞這個評價講了“我們做了三件事”，既是開頭評價的依據，更是對七大主要收獲的概括；隨后又講了“一個勝利的大會，一個團結的大會”，接著又講了它的依據，最后把這次大會概括為三個“模范”。總之，通過邊敘邊議而分條講的“三件事”、并列講的“三個一”以及排比講的三個“模范”，就是對七大的全盤小結與高度評價，滿打滿算才用了二百多一點的字，真可謂高度概括，言筒意賅，開宗明義，妙筆生輝。

3。主體。所渭主體部分。即講演詞主題的具體展開，在這里要緊緊圍繞中心思想隸分析，回答、解決問題，是講演詞的核心所在。由于講話人的身份，會議的背景、內容、時間、地點，聽講對象等各不相同，所以主體部分的寫法必須因人因事因地制宜，視具體情況而定。但是，不管具體情況如何千差萬別，其基本結構和寫法是萬變不離其宗的。從實際情況來看，講演詞主體部分的結構與寫法，基本有以下三種：一是劃分為幾大塊，即幾大部：分、每一部分相對表達一個獨立完整的意思。在每一部分里，又做比較具體的展開，并列地寫幾個問題，采用的是橫向的并列式。每一部分的劃分，有的是用序號“一、二、三、四”來標明，也有的使用稱呼語（如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”）來巧妙地劃分。這種結構形式的講演詞是相當普遍的。如2004年6月28日溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上的講話，全篇總共分為三大部分，其中第一大部分是：“充分認識推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性”，其下又并列講了“建設法治政府，是貫徹‘三個代表’重要思想。維護最廣大人民群眾利益的本質要求”、“建設法治政府，是適應改革開放新形勢，完善社會主義市場經濟體制的迫切要求”、“建設法治政府。是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑，在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨”、“建設法治政府，是落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容”等四個問題；第二大部分是“推進依法行政、建設法治政府需要著力抓好幾項工作”，其下列講了五個問題；第三大部分是“切實加強對推進依法行政、建設法治政府的領導”，其下并列講了“堅持把依法行政貫徹到政府各項工作中去”等四個問題。

二是把要講的內容歸納成幾個問題，一個問題一個問題地講，每一個問題相對表達一個側面的內容。例如2∞3年10月20日胡錦濤主席在亞太經合組織第十一次領導人非正式會議上的講話，緊密圍繞“展望未來，共同促進啞太和全球經濟發展，為加強成員間的合作提出新思路，探索新途徑”這個中心議題，并列講了“要加強相互信任，保持亞太地區穩定”、“要采取有效措施．促進經濟社會協調發展”、“要推動相互開放市場，健全多邊貿易體制”三點主張以及“應堅持以并尊重差異、平等互利、自主自愿和協商一致為主要特點的合作方式”等三個方面應把握的問題。

三是把要講的內容劃分為若干自然段，每個段落不標序號。為了明確起見，每個段落之后，要有一個顯示段旨的提領語。以毛澤東同志的《為人民服務》一文為例，雖然段頭處沒有明顯揭示性的小標題或序號，但每一段落的起筆處都有一個顯示段旨的短句，從而使人一看段落開端處立刻明白了此段的中心所在，例如：第二段的“人總是要死的，但死的意義有不同”；第三段的“因為我們是為人民服務的，所以我們如果有缺點，就不怕別人批評指出”；第四段的“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了”。

4.結尾。結尾很重要。“編筐編簍，難在收口”，特別是在講話即將結束之前的一、二分鐘，與會者開始準備散會，人心浮動，這時一定要用一個生動有力的結束語把人們的思維推向一個更高的巔峰，散會后仍讓大家沉浸在振奮人心的氣氛之中，因此，如何寫好結尾是十分重要的。講演詞結尾的寫法主要有：一是由分到總，加深理解。例如1937年1O月16日毛澤東同志《在魯迅逝世周年大會上的講話》，在全面分析了售迅的三個特點（民族解放的急先鋒，他的斗爭精神，他的犧牲精神）之后，于結尾處把這？三個特點歸納為“魯迅精神”，體現了“由分到總”的形式，極大地加深r“聽者”對所講問題的理解和認識。

二是頭尾呼應，渾然一體~如2003年8月27日中國外交部長李肇星為六方會淡代表所致的祝酒辭，會談是在北京“釣魚臺”舉行的，祝酒辭就以“釣魚臺”為題作引開篇：“我代表中國政府，歡迎各位來北京參加六方會談，祝賀會談的舉行。釣魚臺曾是中國清朝一位年輕皇帝送給他一位老師的禮物，是一個充滿善意和可能給這里的人帶來好運氣的地療．”結尾時，又以“釣魚臺”作結：“中國古詩日：‘任憑風浪起，穩坐釣魚臺’。這里的釣魚臺泛指世界各國的釣魚臺，也包括我們所在的這個釣魚臺。希望并相信各位同事將以自己的遠見、智慧、耐心、勇氣和對和平事業的誠意尋求共贏。為此，我提議．為北衷六方會談成功，為大家在釣魚臺‘穩坐_喻快，為和平、健康干杯．，”頭尾栩互照應，精彩無比。

三是滿懷激情，發出號召．如胡錦濤主席于2008年3月18日在第十一屆全國人大一次會議閉幕式上的講話，其結尾不僅與開頭相呼應，進一步回答了開頭所提出的“擔任中華人民共和國主席這一崇高職務，使命光榮、責任重大，我一定忠實履行憲法賦予的神圣職責，恪盡職守、勤勉工作、為民服務、為國盡力，絕不辜負各位代表和全國各族人民的重托”這一重大課題，而且運用多種修辭手法，勾勒出一段極其精彩的文字。滿懷激情地發出號召：“我們堅信，不管前進道路上出現什么樣的困難和風險，只要我們堅定不移地走中國特色社會主義道路，緊密團結、銳意進娶居安思危、埋頭苦干．我們就?定能夠奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。我們就一定能夠實現中華民族偉大復興，為人類做出新的更大的貢獻。”在這個結尾段中，胡錦濤主席先是通過一個由“只要”構成的綜說，然后使用一個“堅定不移”、四個四字格詞組及一個“一定”構成的條件復句，不僅語言流暢，節奏明快，而艮剛勁有力，氣勢磅礴：四是總括事理，鼓舞人心。以毛澤東同志的《中國人民站起來了》一文為例，作者在全面闡述中國人民是怎樣站越來的和站起來以后要干什么即面臨的新的重大任務之后，為總括事理、堅定信心去奪取新的偉大勝利，于結尾處這樣寫道：“讓那些內外反動派在我們面前發抖罷，讓他們說我們這也不行那也不行罷，中國人民的不屈不撓的努力將穩步地達到自己的目的”。這段家喻戶曉的名言，不僅過去，而且今后將永遠鼓舞、激勵全國各族人民在偉大的中國共產黨的領導下，去奪取社會主義革命和社會主義建設一個_義一個偉大的勝利。

（三）寫作要點提示

1．有吸引力一一一情理相宜，理在情中。

講演的目的十分明確，缺乏突出、深刻的主題就失去了應有的功能。要緊緊圍繞主題，選擇具體生動、易于理解、說服力和鼓動力強的材料，從而以愛憎分明的情感打動聽眾。孔子說：“知之者不如好知者，好知者不如樂知者”（《論語。雍也》），講演詞無論是引用史例、聯系現實，還是舉出實例、加以議論，都要情真意切，寓理于情，把敘事、說理和抒情緊密地結合起來。講演詞的內容要充實、新穎，切忌陳舊空洞。以《為人民服務》這篇精美絕妙的演講詞為例，無論是開頭還是結尾，全文五段文字都緊扣在“為人民服務”這五個大字上，而且在這短短的幾百字中可以說字里行間無不充滿著愛憎分明的感情和深刻的哲理，無論是引用史例、聯系現實，還是舉出實例，加以議論，都是情真意切，寓理于情，以情感去打動聽眾。以第二段為例，作者引用司馬遷非常富于哲理的名言，然后愛憎分明、語重心長地告訴我們對待死的兩種截然不同的觀點，作者把為人民利益而死比作“泰山”，反之視為“鴻毛”，并贊譽張思德同志的死“比泰山還重”。再如末尾一段，更是對主題的進一步深化，是革命領袖對每一位革命者深厚感情的表達。

2．有控制力——條理清晰，跌宕起伏。

講演詞的結構設計要周密而精巧，完整而靈活，這樣才會更好地產生控制力量。優秀的講演詞，尤其要在層次清楚的同時，有張有弛，有起有伏，體現個性。講演詞的開頭、結尾感情色彩濃，哲理性強，要特別下工夫寫好。開頭應起到定調提神的作用，或點提式，開門見山，一語驚人；或說明式。交代背景、說明目的；或概括式，揭示內容，精辟議論；或渲染式，娓娓道來，“小題大做”；或提問式，欲擒故縱，引起思考；或導引式，引用名言，導出主旨，結尾要起到一個耐人尋味的作用，應自然收束，或總結要點，一錘定音；或展望未來，鼓舞斗志；或激情號召，增加氣勢；或幽默作結，引入回味；或引用詩句，恰當貼切。例如《中國人民站起來了》一文，作者在介紹會議背景時，于篇章布局上十分精彩地運用了“層遞”與“頂真”相結合的手法。如第二個自然段的末尾是“我們的會議是一個全國人民大團結的會議”，而第三段的開頭語正與前段末尾相銜接：“這種全國人民大團結之所以能夠成功”，第三段的末尾句是“召開了今天的人民政治協商會議”，又與下句的開頭語相遞進：“所以稱為政治協商會議”，第四段的末尾句與第五段的開頭句又緊密相互銜接在一起，說明今天的政治協商會議是新的人民的政治協商會議。這部分內容首尾相接、層層遞進、順流直下、邏輯嚴密。

又如《周恩來為朱德六十大壽的祝辭》在結構上獨具特色，層次分明、步步深入。《祝辭》由并列的八個自然段組成。這八段的內在關系實為五個層次，全文采用“親愛的總司令”作為分層的標志。

一、二兩段屬于開頭，主要是表明態度，顯示主題。這是第一個層次；第三段是第二個層次，對朱總司令幾十年的奮斗歷程給以高度的評價和贊揚：“你是中華民族的救星，勞動群眾的先驅，人民軍隊的創造者和領導者”，寥寥數語，重于泰山，這個層次是上一層次的深化；第四、第五、第六三段為第三個層次，是第二個層次的延續和具體發展，從朱總司令的對黨忠貞不貳，對人民的無比親切關懷，對敵人的憎惡仇恨，不愧為毛澤東同志的親密戰友等方面具體贊頌了朱總司令的高尚情操和優秀品德；第七段為第四個層次，從概述朱總司令的光輝歷程人手，進一步贊頌了他的偉大精神，表達了對他的良好祝愿；最后一個層次是結尾段，是主題思想的全盤升華與總括。然后是祝頌語，由并列的兩個短句組成。

綜觀全文布局，開頭與結尾是鮮明主題、情感的升華與收合。中間3個層次是從總的評價到具體的贊頌，從具體的贊頌再到美好的祝愿，步步深入，順理成章，眉清目秀。

3．有感染力——通俗易懂，形象生動。

講演詞的美學功能很重要的一個方面是語言的感染力。語言要口語化，明白曉暢，生動悅耳。要使用多種修辭手段，把抽象的道理具體化，概念的東西形象化。盡可能地做到散文詩化，使之具有音樂美。要努力避免從議論到議論的空洞說教或脫離實際的抒情。在寫法上，注意虛寫與實寫并用，即直接寫與問接寫相結合。直接寫，就是表達主旨內容的直接論述；問接寫，就是寫作上的烘托法。通過對其他事物在形體或精神上同論題所限定主旨相似或合拍點的論述，間接突出講演主題。這樣就能用形象的事物闡述深刻的道理，向聽眾描述形象的雕塑式的畫面，但也要適可而止。如《為人民服務》一文，不僅語言通俗易懂，而且多處使用修辭，使文章顯得十分生動，“為人民的利益而死，就比泰山還重；替法西斯賣力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕”、“只要我們為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯誤的”，運用的就是“對比”。“泰山”、“鴻毛”以及“五湖四海”等使用的是“比喻”和成語。“在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”以及“一切革命隊伍的人都要互相關心，互相愛護、互相幫助”等，又是運用“排比”的修辭方法。總之，《為人民服務》篇幅簡短、感情充沛、富于哲理、文脈清晰、邏輯嚴密，是當代政治講演詞中光芒四射的精品佳作。又如《愚公移山》一文，在熔鑄經典，引用成語、寓言、典故以及古今文化精華方面更為我們樹立了榜樣。它不是一般地講述道理，而是引用了《列子·湯問》中的一個寓言故事，以這個寓言做比喻，逐步引申出黨的路線，即全國人民大眾起來和我們一道，挖掉壓在中國人民頭上的兩座大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義。這種引用古代寓言以古喻今的寫作技法，使重大的革命道理形象化、通俗化、大眾化，即利理解、牢記，又利貫徹執行。

不僅如此，在《愚公移山》中，毛澤東同志還廣泛使用了“對比”、“引用”等修辭手法，在用語上還多處使用“排比”句式，不僅節奏明快，而且氣勢非凡。如“我們一定要堅持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的”。特別是像“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”這段四字格詞組的排比句，可以說是家喻戶曉、人人皆知，已成為人們戰勝困難、攀登高峰的堅強動力。毛澤東同志在用白話講述“愚公移山”時，稱“愚公”是“一位老人”，稱“智叟”是“有個老頭子”；一個“老人”，一個“老頭子”，就是多么鮮明的對比。同時，也使我們從中體會到作者在用字上是多么考究，可謂字斟句酌，令人敬佩。

七專用書信

（一）文種特征

這里所講的專用書信，是特指為執行公務而使用的便函（如以電報形式發出，即為電文）。在公文家族中，專用書信的種類很多，是一個龐大的文書組群，像介紹信、證明信、邀請信、保證書、倡議書、敦促書、感謝信、表揚信、祝賀信（賀電）、慰問信（電）、建議書、公開信及唁電等。

專用書信與其他公文相比，它的突出特點是：一是“短”——一般篇幅都比較短小；二是“專”——用途專一，范圍特定；三是“快”一一成文簡便，傳遞迅速；四是“多”一一在大量的公文中，要屬專用書信數量最多；五是“活”一～～公文中的“輕騎兵”，用途靈活，對上、對下，對組織、對個人均可使用。

（二）結構與寫法

關于介紹信、證明信，各單位一般均有鉛印好的固定格式的信樣，此處從略。其他幾種書信（包括電文）的寫法，大致如下： 1.標題。多數情況下沒有標題，只在少數特殊情況下才會寫有標題。也有的書信原來并無標題，當公開發表時另行加注的。標題有的是單獨的，如《敦促杜聿明等投降書》、《中共中央致九三學社第九次全國代表大會的賀詞》（2007年12月8日）、《中共中央、國務院、中央軍委對我國首次月球探測一r程圓滿咸功的賀電》（2007年11月26日）、《致全國公安民警的一封信》，也有的具有正副兩個標題，如《辦一流媒體，創最佳效益——國家新聞出版總署祝賀（今晚報）創刊20周年》、《遵守交通法規、關愛生命旅程——天津市公安交通管理局致廣大市民的一封信il、《市紅十字會援助印度洋地震及海嘯災區——緊急募捐呼吁書》、《中共中央國務院致中國體育代表團——祝賀我體育健兒取得優異成績》（2004年8月29日）等。

2．開頭。靠左頂格獨占一行寫稱呼，后加冒號，即稱謂。如“國防科工委、總裝備部、中國科學院、中國航天科技集團公司并參加月球探測工程的全體同志”、“全國公安民警們：”、“市民朋友們：”、“清華大學首屆國防定向生班全體同學：”、“尊敬的普查單位及個體經營部：”、“中國體育代表團：”、“國家體育總局并第28屆奧運會中國體育代表團：”等。對于稱呼，如果是涉及對象較多（如《中共中央、國務院、中央軍委對我國首次月球探測工程圓滿成功的賀電》的開頭），要注意其各自的排列順序；有的專用書信在稱謂之后，另起一行，空兩格，寫“你們好”之類的問候語，要視情而定。

3.主體。專用書信固然種類龐雜，且內容多變，但有個基本規則是可以遵循的，即它的主體內容一般包括三個方面：一是“緣由與背景”，就是“因為什么？”；二是分析與評價；三是意見、希望與要求。例如20中國體育代表團——祝賀我體育健兒取得優異成績》：“我國體育健兒在舉世矚目的第28屆奧運會上不畏強手，奮力拼捕，取得了前所未有的優異成績，實現了我國競技體育、在奧運會上新的歷史性突破，為祖國和人民贏得了榮譽。黨中央、國務院向你們表示熱烈的祝賀和親切慰問！”這是第一段文字，即致電的“緣由與背景”，第二段文字是：“我國體育健兒在本屆奧運會上表現出的精湛運動技術和良好的體育道德，??祖國為你們驕傲，人民為你們自豪！”這是“分析與評價”；第三段是“希望與要求”：“希望你們繼續發揚勝不驕、敗不餒的精神，??作出新的更大的貢獻！”

《中共中央、國務院、中央軍委對我國首次月球探測工程圓滿成功的賀電》一文開頭部分：“我國首顆繞月探測衛星‘嫦娥一號’順利進入月球軌道并傳回月球三維影像，標志著我國首次月球探測工程取得圓滿成功。在這舉國歡慶、全民振奮的時刻，中共中央、國務院、中央軍委特向參加首次月球探測工程的全體科技工作者、干部職工和解放軍指戰員，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！”，顯然，這是交代行文的緣由與背景；接下來寫道：“我國首次月球探測工程是繼人造地球衛星、載人航天飛行取得成功之后我國航天事業發展的叉一座里程碑。我國首次月球探測工程的圓滿成功，是我國科技自主創新取得的標志性成果，是中華民族在攀登科技高峰征程上實現的又一重大跨越，對于進一步推動我國航天事業發展，增強我國的科技實力、綜合國力和民族凝聚力，激勵全黨令國各族人民更加滿懷信心地建設創新型國家、推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。你們作出的杰出貢獻，將彪炳中華民族的光榮史冊。”這段又顯然是“分析與評價”；最后寫道：“我國首次月球探測工程是我國開展深空探測的第一步，今后的任務光榮而艱巨。希望你們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓創新，不斷攀登航天科技新高峰，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，為促進人類和平利用太空、推進人類和平與發展的崇高事業，作出新的更大貢獻。”屬于“希望與要求”：再看一封專用書信，是2004年10月7日黑龍江省省級離休老干部趙德尊給省委書記宋法堂、省長張左己及省委常委的一封信：“我看了原遼寧省委書記郭峰同志住院期間致同志和親友的公開信，有頗多感慨。郭峰同志是我在1937年太行山創建冀西抗日根據地時的老戰友。這是他到北京做全胃切除手術后，2004年4月回沈陽治療期間，對去看望他的親朋戰友，發出的希望：不送不收慰問金；不送不收保健品；不送不收有關涉及保健品的用品，用具；不送不收大盆鮮花：不送不收熟食；不送不收貴重、進口水果。對于這種清廉自律的‘六不’言行，我建議在黨內發表倡導”。

這封信寫得雖然比較簡單，但也明顯地包括三層內容。第一句話交代的是“緣由”，其中“有頗多感慨”就是“評價”，其余的內容是“意見”即建議。

（三）寫作要點提示

1。要講究精巧。

書信在我國的歷史源遠流長。以辦理公務為內容的專用書信，古往今來名篇佳作比比皆是。諸多的名篇佳作給我們一個啟示，就是撰寫專用書信不能不注意修辭，它是使書信達到精美的基本途徑之一。專用書信的寫作對修辭的需求是比較廣泛的。例如在用語上要講究遣詞煉句；在句式上要富于變化：在章法上要開門見山。層次分明，格式正確；在表達方式上要注意區別對象，情真意切，樸實誠懇。禮義待人；在技巧上注意對辭格的使用等。如毛澤東同志于1948年l2月17日以中原、華東兩人民解放軍司令部的名義，寫給國民黨徐州“剿總”副總司令特聿明等人的《敦促杜聿明等投降書》（以下簡稱《敦促書》），是他生前揮筆疾書為我們寫下的千百篇精彩公文佳作中的一篇。這篇只有800多字的《敦促書》，從星到外，從頭至尾，從篇章布局到遣詞用句都充滿了修辭的色彩，字字銜珠、句句綴玉。既有外柔內剛的“婉轉”，又有勻稱齊整的“排比”；既有典型生動的“比喻”，更有發人深省的“設問”，真乃異彩紛呈。

自古以來，兩軍對壘，占據強勢的一方寫信給處于劣勢的一方，為其講清形勢、指條生路，敦促其“舉手投降”的書信并不少，但大都是態度強硬、語氣逼人，充滿討伐之意、斥責之情溢于言表，“如果不投降，殺你個片甲不留，死無葬身之地”，完全是一副“雄鷹抓小雞”的架勢。而當我們用上幾分鐘一口氣讀罷《敦促書》時，卻找不到前述的“影子“，毫無任何咄咄逼人之感，相反卻是良言苦口地細心規勸，充滿柔和之情。如“十幾天來，在我們的層層包圍和重重打擊之下，你們的陣地大大地縮小了。你們只有那么一點地方，橫直不過十幾華里，這樣多人擠在一起，我們?顆炮彈，這能打死你們?堆人。你們的傷兵和隨軍家屬，跟著你們叫苦連天。你們的兵士和很多干部，大家都不想打了。你們當副司令的??應當體惜你們的部下和家屬的心情，愛惜他們的生命，早一點替他們找一條生路，別再叫他們作無謂的犧牲了”。

“黃百韜兵團、黃維兵團和孫元良兵團的下場，你們已經親眼看到了。你們應當學習長春鄭洞國將軍的榜樣，立即下令全軍放下武器，停止抵抗。本軍可以保證你們高級將領和全體官兵的生命安全。只有這樣才是你們唯一的出路。你們想一想吧，如果你們覺得這樣好，就這樣辦”。從這兩段中可以看出，作者在這篇《敦促書》中，偌用了文學寫作上常用的“婉轉”的修辭手法來勾勒全篇的布局，表現為外柔內剛，即字面上語氣溫和，但其蘊涵之理并不讓人感到輕松，特別是末尾那句“如果你們還想打一下，那就再打一下，總歸你們是要被解決的”。這“解決”二字，就意味著“殲滅”，怎不令敵膽戰心寒。“殲滅”不說“殲滅”，而用?個模糊性的詞語“解決”，顯然作者是為了與整體上的“婉轉”布局辭格相一致，可見毛澤東同志在遣詞煉旬上是何等的一絲不茍。

另外，開門見山是公文寫作的一種基本技法，就是說一上來就切入主題，不講空話、套話，更不能說廢話。俗話說“閑話少說，書歸正傳”。．出自于語文大師、寫作巨匠毛澤東同志之手的這篇《敦促書》，開頭所使用的修辭技法，遠要比“開門見山”還前進了一大步，那就是“開門喻義”。“你們現在已經到了山窮水盡的地步”，這一個“山窮水頸的比喻是何等形象、準確、精巧，簡直是“虎躍山間、龍騰大海”，這一“躍”一“騰”，說明作者下筆之前，對全文的布局構思已胸有成竹。像這樣“開門喻義”的公文，可以說是鳳毛麟角，不得多見。

在“開門喻義”之后，《敦促書》緊跟著使用“設問”的辭格，接連提了“五問”，有的是有問有答，有的是問而不答。如“你們想突圍嗎？四面八方都是解放軍，怎么突得出去呢？你們這幾天試著突圍。有什么結果呢？你們的飛機坦克也沒有用。我們的飛機坦克比你們多，這就是大炮和炸藥，人們叫這些做土飛機、土坦克，難道不是比較你們的洋飛機、洋坦克厲害十倍嗎？??你們雖然把徐州帶來的許多機關閑雜人員和青年學生，強迫編人部隊，這些人怎么能打仗呢？”這“五問”是“設問”和“層遞”相結合，步步進逼，層層遞進，同時在“五問”中又連續使用廠五個“你們”做“排比”，如“連珠炮發”“百箭穿心”，把敵人逼到了“山和水的盡頭”，前面再無任何可走的路了，如此絕境要想逢生，唯一的辦法只能是“放下武器，停止抵抗”。

像以卜辭格之中套辭格的高超修辭方法，遠不止這一處。如《敦促書》第一大段，作者在分析敵軍困境時，使用了五個由“你們”作旬首的排比句；在最后一個排比句中，又連續使用四個“當”字作提示語：“你們當副總司令的，當兵團司令的，當軍長師長團長的，應當??”這種“排比組合”，氣勢大、節奏強，鏗鏘有力。

事實證明，要寫出又好又精的文件，不講究修辭不行。毛澤東同志寫下的許許多多公文篇章，不僅是指千軍萬馬、、馳騁疆嘗治國安邦、建設祖國的工具，而且又是一件件閃爍著藝術光芒的珍品，而這又無不與修辭有關。

重意輕文（彩）、重外（格式）輕內（內在的美），實不可齲 2。要富于感情。

專用書信固然不像私人書信那樣，呵以使個人感情任意馳騁，但它也同樣需要情感交流。比如祝賀信，要寫得熱情；慰問信，要寫得情真意切；建議、批評信要曉之以理；公開信則要寫得莊嚴鄭重，富有氣勢。周恩來同志于1975年3月20lj給毛澤東同志寫過?-封信，信的結尾寫道：“我因主席對病狀關懷備至，今又突然以新的病變報告主席，心實不安，故將病情經過及歷史原因說清楚，務請主席放心。

??但如需再次開刀，我還受得了。現在要好好做此準備。問主席好！”這是無產階級革命家之間高尚情誼與鋼鐵意志的完美表述，催人淚下。

3．要夾敘夾議。

夾敘夾議是商洽信、祝賀信、感謝信、公開信等內容復雜一些的專用書信的常用方法。在這些專用書信中，只敘事而不談看法，往往使閱者只知其一，不明其二；只發議論，不敘事實，又會使閱者“丈二和尚摸不著頭腦”。在夾敘夾議方法的運用上，有的開頭敘事，結尾發議；也有的在開頭說明看法、認識、觀點，然后敘事，最后再總括議說；還有的是邊敘邊議。例如周恩來同志于l948年10月18日以《宜回念初衷毅然舉義》為題寫給鄭洞國的信中說：“欣聞曾澤生軍長已率部起義，兄亦在考慮中。目前，全國勝負之局已定。遠者不論，近一個月，濟南、錦州相繼解放，20萬大軍全部覆沒，王耀武、范漢杰先后被俘。吳化文、曾澤生相繼起義，即足證明人民解放軍必將取得全國勝利已無疑義??”這段話就是采用了邊敘邊議的寫法。

又如《中共中央致九三學社第九次全國代表大會的賀詞》（2007年12月8 E{）一文的第二自然段：“九三學社秉承愛國、民主、科學的優良傳統，走過了60多年的光榮路程。長期以來，九三學社同中國共產黨在爭取民族獨立和人民解放的宏偉事業中風雨同舟，在社會主義革命和建設的歷史進程中攜手前進，在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中團結奮斗，結下了深厚友誼，創造了輝煌業績。一代又一代九三學社中央領導人帶領廣大成員同中國共產黨親密合作、團結奮斗，為繞一戰線和我國社會主義多黨合作事業發展作出了重要貢獻。實踐證明，九三學社始終是中國共產黨的親密友黨，是建設中國特色社會主義事業、。維護國家安定團結的重要力量。”可以看出，這段文字在寫法}：也是邊敘邊議，也正由于此，使得行文嚴謹周密，順暢自然，情真意切。令人嘆服，八。大會工作報告。

《一》文種特征

這里所說的工作報告，是指有關領導人在大型會議上，向與會者所作的全局性、、系統性的工作匯報或某一重大工作問題的講話文稿，往往是總結、部署一項或一個時期的工作，如黨代會、人代會、職代會等各種會議上的工作報告。

工作報告雖然多以領導成員個人名義出現。但并非個人意見，面是領導班子集體的意見，是經領導班子集體討論、專人執筆、反復修改定稿的。一經會議通過，并按文件下發或公布，就具有指示性和約束力。

撰寫“大會工作報告”應注意體現四性：一是目的性，要明確會議的目的、要求、指導思想、中心議題，使報告有所依據；二是針對性，要結合地區、部門、系統的工作實際，把上級精神同本地實際情況結合起來，避免實話連篇、言之無物；三是指導性，要有較強的政策思想水平，能夠準確地提出問題、精辟地分析問題、中肯地解決問題；四是全局性，即要通觀全局、把握重點，避免一般化。

“大會工作報告”是會議的中心部分。涉及面廣，啟示點深，承前啟后，展望未來，篇幅比開幕詞、閉幕詞長。內容比領導同志在會議上的專題性講話更為全面，要求綱目清楚，邏輯性強，便于記憶領會。在結構上可用并列式，把報告的內容分成并列的幾大部分；可用層遞式結構形式，圍繞中心，逐層加以敘事、議說。

（二）結構與寫法

“大會1：作報告”的內容結構一般由以下幾個部分組成： 1．標題．，通常由正副兩個標題構成，正標題寫“××（內容）工作報告”，副標題寫報告的時間、會議名稱，另附報告人的職務及姓名。例如：政府工作報告(2008年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上）國務院總理溫家寶 2。正文。由開頭語、主體及結束語三部分組成。開頭語主要是交代依據，寫明提請大會審議等語；主體是報告的核心部分，它要分析問題、解決問題，即回顧總結過去的工作，分析當前面臨的形勢，進而提出今后t作的意見或建議；結束語一般是與開頭相呼應，總括兜底，發出號召，提出希望。例如溫家寶總理于2008年3月5日在第。卜一屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》，內容翔實，觀點鮮明，結構清晰，布局精巧，語言簡明。全文由“過去五年工作回顧”、“2008年主要任務”兩大部分組成，前后遞進，順理成章，既總結了過去，又規劃了現在和未來。比如在“過去五年工作回顧”部分。集中講了三個方面的工作，其精妙之處在報告過去五年的工作時，不是孤立地講作法，然后集中講經歷體會，而是把作法、經驗、體會融合在一起，以理說事，以事證理，夾敘夾議，事理貫通。特別一提的是在講到“前進道路上還有許多困難和問題”時，言簡意賅，干脆利落。這一切都是值得我們好好學習的。

3．結尾。大會工作報告的結尾，一般是對與會者提出希望或發出號召，用以鼓舞人們按照會議所確定的目標奮勇前進。例如國務院總理溫家寶于2008年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》的結尾部分：“各位代表！回顧五年成就，令人鼓舞；展望未來發展，催人奮進。偉大的祖國已經邁上新的歷史征程，前景無限美好。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！”通過這種言簡意明的語句表述，能夠給人以目標明確、心情振奮之感。

（三）寫作要點提示

1．要言之有物。

“大會工作報告”要有明確的中心論題、豐富的內容。既要全面、周到又要重點突出；既要詳略得當．又不要顧此失彼；既要“點滴不漏”，又要防止“懶婆娘的裹腳布——又臭又長”。應注意研究本地區的實際情況，用豐富的事例作論據。只有擺事實。講道理，才能打動聽眾，使人信服。但事例一定要精確，分析一定要科學，評價一定要恰當。

2．要言之有序。

“大會工作報告”偏重于對情況歸納敘述與議論說理。結構應該綱舉目張、周密順暢。也就是說，要把較為廣泛的內容，根據主旨的需要，集中概括成為幾個專門問題，并把這些問題精巧地編織和串接在一起，組成一個連貫統一的整體，使文章條分縷析、順理成章。“大會工作報告”屬于講話性文件，以內容清楚、一目了然為貴，以五花八門的大拼盤為忌。在主于飽滿健全的基礎上，首尾圓合是相當重要的，要注意講求開頭顯旨、總括，而在結尾部分則要“卒章顯其志”，以之作點睛之筆。

(三)要言之有文。

“文”是文采。“大會工作報告”的文采主要表現在語言運用上的雅俗共賞與修辭的運用。作為一次較大規模的會議，與會者的文化程度、職務、閱歷與審美趣味等不盡相同，要使工作報告寫得大家都能夠接受，就需要在語言的推敲上一F功夫。由于報告是向聽者傳遞信息的，因此在語言運用上要準確精煉、干脆利落、莊重生動、論述清楚，切忌拉雜含糊、干癟無力、空洞無物。孔子曾說：“情欲信，辭欲巧。”（《禮記。表記》）意思是說思想感情要真實，語言文字要精巧。對于“大會工作報告”來說，是要講給人聽、用以指導和推動工作開展的，因此要講得干脆且生動、聽得明白且悅耳，為此，可多用一些短句或成語、四字格詞組，或者適當穿插一點口語，講究運用濃縮、綜說、借代、排比、比喻、對比等修辭手法，以增強語言的形象化與節奏感。

第二篇：公文函的寫法

一、函的概念

函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

二、函的特點

（一）溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性。表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。

（三）單一性。函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

三、函的分類。

函可以從不同角度分類：

（一）按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外，從內容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。

四、函的結構、內容和寫法

由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規范性公函的結構、內容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

（三）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

五、撰寫函件應注意的問題

函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。

其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

例文一 商洽事宜函

中國科學院××研究所關于

建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。（略）

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。（略）

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助。（略）

四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）

五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。

中國科學院××研究所（蓋章）

一九九五年×月×日

第三篇：公文寫作：函的寫法及

公文寫作：函的寫法及范文、告知函。即把某一事項、活動函告對方，或請對方參加。這種函的作用和內容類似通知，只是由于雙方不是上下級和業務指導關系，使用“通知”行文不妥，故應該用“函”。

范文：

尊敬的XXX先生/女士：

您好!

我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀飯店舉辦的第27屆聯合國糧食及農業組織亞太地區大會非政府組織磋商會議.本次會議的主題是: 從議程到行動——繼非政府組織糧食主權論壇之后.此次磋商會議由聯合國糧農組織和國際糧食主權計劃委員會亞

洲分會主辦,中國國際民間組織合作促進會協辦.屆時,來自亞太地區80多個民間組織的100余名代表將參加會議.本次會議宣言將在5月17-21日召開的……XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2）商洽函。主要用于請求協助、支持、商洽解決辦理某一問題。比如干部商調函，聯系參觀學習函、要求賠償函等。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈”中山艦”的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦”，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

”中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛大武漢會戰”時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完

善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞”中山艦”的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，”中山艦”是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈”中山艦”，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。

展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。

廣州市人民政府

X X年x月X日

中國科學院××研究所

致××大學商洽建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我們研究所與貴校在一些科學研究項目上互相支持，取得了令人滿意的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固已取得的成果，取得更大的成就，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期就共同關心的學術問題舉行所、校之間的學術討論與學術交流；共同分析國內外同行的項目動態和發展趨勢；互相參加對方組織的學術年會及專家講學活動；互派專家參加對方的學術組織對科研發展方向、任務和學位、學術論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。協作形式和辦法視課題性質和雙方條件，制定單項協議。

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助，所方為學校學生、研究生的畢業論文提供指導。校、所雙方教學科研人員對等地承擔對方一定的教學科研工作，享受同原單位職稱相應的待遇。

四、雙方每年進行科研計劃交流以便掌握方向，協調分工，避免重復。共商協作項目，使雙方有所側重與分工。

五、雙方科研教學所需高、精、尖儀器設備，在可能情況下向對方提供利用，并協助做好測試工作。雙方的附設工廠車間，相互給予科研和實驗設備加工的方便。

六、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科

研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。

特此函達，請即研究函復。

中國科學院××研究所

一九××年×月×日

3）詢問函。主要用于詢問某一事項、征求意見、催交貨物等。

4）答復函。主要答復不相隸屬機關詢問相關方針、政策等問題而不能用批復時使用。國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路

為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。

國務院辦公廳

二○○○年二月十三日

5）請求批準函。主要是指向有關機關、部門請求批準時使用。如果是下級機關向上級機關請求批準，只能用請示，而不能用函。

函的結構和寫法。

函由標題、主送機關、正文、具名和日期及部分組成。

1、標題。有三種寫法：一是完整式標題，由發函機關、事由和文種組成，如《××部關于選擇出國人員的函》；二是由發函機關、事由、受理機關和文種組成，如《國務院辦公廳關于懸掛國旗等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函》；三是由事由和文種組成，如《關于訂購的函》。

2、主送機關：即收函單位名稱，要寫全稱。

3、正文。根據去函、復函的不同，其寫法也有區別：

1)去函:主要用于與有關單位商洽工作，詢問有關問題或向有關部門請求批準等，其行文是主動的。這種函一般包括 緣由、事項和結尾三個部分。緣由部分一般須把所商洽的工作、詢問的問題或請求批準的事項具體寫清楚。如果內容較多，要采用分條的寫法，使之條理分明。結尾只需寫出“請研究函復”、“請函復”、“盼復”或“以上意見當否，請復函”等語即可。

2）復函。是用于答復商洽、詢問的問題或批準有關單位的請求事項。這種函的行文一般是被動的，具有很強的針對性。復函的正文包括緣由、答復、結尾三部分。緣由部分要針對來函寫收函情況，然后用“經研究，函復如下”過渡到下文。答復部分是復函的主題，要根據來函的做出具體的答復。答復時一定要注意分寸，不得違背政策界限，結尾可寫上“此復”或“特此函復”，也有的不寫。

4、具名和時期

函的寫作要求

1、針對性。函有鮮明的針對性，主要表現在：

一是緊緊圍繞函中所提出的問題和公務事項來寫。二是往來機關應當與函中所提出的問題和公務事項相稱。也就是，函中所提出的問題和公務事項應該是函往來機關有可能解決的。三是除特殊情況外，應堅持一函一事。

2、分寸感。函的用語，力求平和

禮貌，特別忌諱命令語氣，但是也不能為了謀求問題解決，極盡恭維逢迎之能事。

3、開門見山。無論是來函還是復函，在寫作中都應該開門見山，盡快接觸主題，力戒漫無邊際，故意繞彎子，忌諱那些不必要的客套，盡量少講空泛抽象的大道理。

第四篇：公文寫法

常用的15種公文寫法

文秘常用文章不會寫怎么辦，下面是出國留學網小編為大家帶來的文秘常用的15種公文寫法，歡迎大家閱讀。

一、通知

概念：通知是上級機關向下級機關布置工作時所用的一種簡易公書。它的功能主要是布置工作、告知事項。是一種下行文。具有內容單純，行文簡便和執行性、指導性、告知性、簡約性的特點。

根據功能特點，通知主要有五種類型：指令型通知、轉發型通知、事項通知、會議通知、任免和聘用通知等。

指令型通知(對概念的認識要“顧名思義”)主要用于向下布置和安排工作，《××公安局關于上報大練兵活動先進集體和先進個人事跡的通知》，《××公安局關于堅決遏制違反五條禁令苗頭的緊急通知》。轉發型通知，主要用于批轉、轉發上級有關文件，《××公安局關于轉發公安部〈關于××通知〉的通知》。事項通知，主要用于告知已發生變化的一些工作事項，引起大家重視。如《關于110、122、119三臺合一的通知》，《關于停止使用市局“掃黃辦”印章的通知》。會議通知和任免通知比較簡單。

寫作：首先要搞清楚寫什么(要寫的主旨和內容)，再考慮怎么寫(文章的體裁格式)。通知一般由標題、主送機關、正文和落款四部分組成。

標題：由發文機關、事由、文種組成。《××公安局關于××工作的通知》。主送機關：對誰發通知。

正文：主要包括通知原因、通知事項、通知要求三部分。

①通知原因，首先要寫明主要依據，即為什么要發通知(如根據上級××文件、會議精神或根據××工作的需要等)，根據××文件精神(依據)，結合本局實際(針對性，找出文件與工作之間的結合點)，為更好地搞好工作(通知意義)，現將有關事項通知如下(過渡語)引起下文。

②通知事項。交待工作任務、闡明具體措施，這里事項要具體，重點要突出，可分條寫出（1、2、3，...)，簡單的通知可不分條，一次性陳述寫出。

③通知要求。對有關政策界限、完成期限、怎樣上報等提出具體要求，最后以“特此通知”、“請認真貫徹執行”等慣用語結束。

要求;

①通知的開頭導語要說明通知的根據，針對性提出問題和要達到的目的。按照提出問題、分析問題、解決問題的思路。

②通知的正文不需要舉例和議論，只需明確“做什么”和“怎么做”就行了。

③結尾部分要簡明扼要，切忌長篇大論，沖淡主題。

二、通報

通報是上級向下級表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況的一種公文。屬下行文。通報或分為表彰性通報、批評性通報和重要情況通報。

寫作;一般由標題、受文機關、正文、落款、日期組成。

表彰性通報：正文內容通常由敘述事實、說明主旨、做出決定、提出要求四個部分組成。敘述事實是表彰性通報的主要部分，應用時間、地點、人物、事件、結果五大要素反映清楚明確，同時應突出重點。表彰性通報常常因事及人，透過客觀事實看精神境界。凡是體現精神境界的事實和情節，應當作為重點，下功夫寫好。說明主旨，就是說明先進事跡所反映的精神境界和思想風貌及其意義，主要經驗和值得發揚的是什么。

做出決定就是根據先進事跡作出表彰或獎勵的決定。提出要求即提出向先進人物或集體學習的號召。

批評性通報。一般分為四個部分：一是介紹事實，具體陳述起因、經過、后果(造成的影響或損失情況)、有關人員的責任等;對錯誤事實的交代要清楚、簡練。二是指出錯誤的性質、危害，分析產生錯誤的主客觀原因。三是作出的處理，包括處理的依據和處理的結果。四是要求和希望。

情況通報。以寫清情況為主，并作必要的分析，指明事態的動向和值得注意的問題。通常是前面有總體情況的交代，后面有個體事例的照應，主次分明，詳細得當。情況，可以是全局的發展動態，也可以是反映工作中的某一方面情況，如重大火災事故的情況、民警駕車發生重大交通事故的情況、槍支丟失情況、警服外借造成嚴重后果的情況等等，目的在于使有關單位和干部、群眾了解信息，引起注意，促進工作的順利開展。

三、報告

概念;報告是下級向上級匯報工作的公文。內容包括匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級詢問等。報告是一種陳述性的上行文。報告就是我們平時的書面匯報工作、匯報情況。平常也稱“××情況匯報” 報告從內容性質上分，有工作報告、情況報告、答復報告、建議報告等。從內容所涉范圍上分，有綜合報告和專題報告。報告是我們工作中常見的文書，我們的一切工作都可以用報告的形式書面向上級匯報。工作報告主要是報告工作(做了什么工作)，情況報告主要是反映社會治安動態、敵社情動態、刑事犯罪動態。答復報告是針對上級詢問某一件事的完成情況或某一個案件的進展情況予以答復。建議報告是根據工作的需要，向上級提出建設性意見。

寫作;報告分標題、稱謂、開頭部分、主體部分、結尾部分。標題：關于××(事由)的情況報告(匯報)

稱謂：××上級部門

開頭部分：報告的原因或理由。一般要寫清報告的是什么工作、工作基本情況、進展情況。然后用一句話“現將有關情況報告如下”領起下文。主體部分：報告的事項。綜合報告包括主要成績、做法、體會，這是報告需詳寫的關鍵部分;最后說明存在問題和今后打算，這部分可以略寫。一般用小標題分項列出。專題報告中，如果是反映工作或情況，要依次陳述事情的原委、工作的性質、工作進展及完成情況、今后的努力方向等。

主體部分寫作應注意兩個問題：

①要有一定的格式。可采取分條式或分題式結構進行敘述，內容單一的報告，也可以采取自然段逐層推進的形式陳述。

②要有一條主要線索，按時間先后反映工作進程，或從作法到經驗教訓，或從思想認識到行動效果，或按內容的重要程度，從主到次結尾部分：匯報工作的報告，寫“以上報告如有不妥，請指示”;反映情況的報告，寫“特此報告”。

寫作報告時，應注意平鋪直敘，寫清工作進程，找出存在問題，提出建設性意見。語言要平穩得體，尊重事實，切忌情節描寫、口氣夸張、張腔作勢、妄加評論。報告與調查報告具有明顯區別，報告重在陳述工作，調查報告重在調查過程和結論;報告要簡約化格式，調查報告要過程化分析。

四、請示

概念;請示是下級向上級請求解決問題的公文。內容包括請求上級解決問題、解釋問題、決定事項等。請示具有事前行文和一事一文的特點。

請示和報告雖然都屬上行文，除寫作方式不同外，在行為目的和時間要求上也有區別。報告的目的是匯報工作，不需要上級批復;請示的目的則是請求解決難題，需要批復。請示只能事前請示，報告大多在事中或事后匯報。

請示一般有工作性請示(又稱請求批準性請示)和政策性請示(又稱請求指示性請示)兩種。前者是請求上級批準有關人、財、物及機構、編制、項目、計劃等事項，后者是向上級要政策、要辦法。

寫作;請示由標題、主送機關、正文和落款組成。正文包括三項內容。

①請示緣由。即為什么要請示。陳述請示的原因、根據、目的等，與后面的請示事項形成因果關系。提出的理由要有說服力。主要是闡明上級文件依據，工作存在的實際困難，必須要解決的事項等，最后以“現請示如下”作為過渡語。

②請示事項。即請示什么。這是請示的核心和重點，是要求給予指示、批準的具體問題和事情。要明確寫出自己的意見。如果請示事項比較復雜，涉及幾種情況或幾個方面，可以分條分項;請示中不僅要提出問題，還要提出解決問題的傾向性意見。提出的請求和意見要具體、明確、切合實際。

③請示結尾。即請示結束語。一般寫上“妥否，請批示”、“以上意見當否，請批示”。

注意

①請求應一文一事;

②主送機關應單一，不能多頭請示;不對領導個人請示;不能越級請示;

③請求的理由要“三忌”：忌本位主義不顧大局，忌過多講大道理，忌有意編造、夸大情況。

五、函

概念;函是平行單位之間商洽工作的公文，內容包括相互之間有關工作的詢問、答復、求助、求援等，屬平行文。

函與請示在目的上是一致的(請求解決問題)，但行文方向不同，一個平視，一個仰視。仰視要尊重，平視更親和。因而函在寫作時就比較靈活自由。

函的特點主要表現為使用的廣泛性和寫作的靈活性，平行機關、友好單位需協商、詢問、答復、求援、致謝等一切問題都可以用函去溝通、解決。因此，函具有聯系工作、溝通感情、促進融合的作用。公安機關使用的函，按其作用和內容的不同，有“公函”和“便函”、“去函”和“復函”之分。公函是指《國家行政機關公文處理辦法》中規定的文種，即“函”。給某機關去函，一般是商洽工作，提出要求，詢問事項。復函則是對商洽和詢問的答復。

寫作;函由標題、稱謂、正文、結尾組成。函的種類不同，寫法也有區別。

去函。由開頭的和請求事項兩部分組成。開頭部分寫去函的緣由，表明

商洽、請求、詢問或告知有關情況的依據、意向等;請求事項部分詳細寫明商洽、詢問、請求、告知事項的內容，根據事項的復雜程度，或單列一段，或分條分項。既要簡明扼要，又要交代清楚。如果要求對方回復，還要明確提出“請函復”、“請復”等。如有附件要標明(有關復印件)復函。有引語和答復意見兩部分組成。引語是引述來函標題、來函文號，有時要寫明來函的大概內容。答復意見是針對來函事項予以答復，答復中要表明態度、主張。如“茲收到貴單位××函，函中提到的××一事，我們進行了認真調查和研究，認為××，現答復如下。”結束語有“特此函復”、“此復”等。

六、計劃

概念;計劃是工作開展前預先擬定的具體方法的應用公文。平常又稱要點、方案、預案等。計劃的內容包括指導思想、目標、方法、步驟、要求等。具有規定性特點。

古人云：“凡事預則立，不預則廢。”“預”，就是事先有計劃;“立”就是取得成功。因此，事前有計劃，事后有總結，是做好一切工作的基礎。計劃對工作、學習有重要的指導作用，起推動和監督作用。我們常說的一切按計劃辦事，就是要尊重計劃的規定性特點，制定計劃時重在定任務、定措施、定時間、定要求。計劃的種類很多，常用的計劃有工作計劃和學習計劃等。

寫作方法;計劃一般由標題、正文、落款三部分組成。

1、標題。由機關名稱、適用時間、計劃內容、文種名稱構成。

2、正文。有前言和主體兩個部分。前言，寫明制作計劃的依據(指導思想)，即“為什么制定計劃，依據什么制定計劃”。主要依據上級文件、指示、工作中可能遇到的情況和問題等，然后用“特制定本計劃(方案)”一類的慣用語引出計劃事項。

主體。

①目標和任務。主要寫明“做什么”、“做到什么程度”。這是計劃的核心。寫明任務的數量、質量和要達到的目標(數)。可以寫成段落式，也可以分條列項寫。段落安排要分清輕重緩急，重點任務要放在第一段，其它次之。

②措施和步驟。具體回答“怎么做”、“什么時候完成”。要寫明組織領導、分工配合、檢查考核等事項。措施要有力，分工要明確，考核要合理(留有一定變化空間)。

結尾。一般是提出要求，主體部分已交代明確的也可以不寫。

3、落款。寫明制作單位名稱和成文時間。

注意;制定計劃要做到目的明確，措施具體，便于實施、便于檢查，制定的目標任務、獎懲辦法防止與實際工作相矛盾，要切合實際情況并留有余地。

七、公安簡報

公安簡報就是用簡略的方式報道公安工作的應用文書。內容包括反映公安工作、社會治安情況、介紹經驗、交流信息等。平時又稱“情況反映”、“公安要情”、“治安動態”。

簡報具有新聞性、時效性，是一種新聞體裁的文書，其突出特點是短、新、快。

短是簡明扼要，內容單一，就單一事件某一方面工作進行報道。敘述簡明，語言簡潔，篇幅不超過1000字。新就是具有新聞性，所謂新聞就是能夠引起人興趣的、剛剛發生的事件，具有情節性、故事性，有時間、地點、人物、事件。因此在寫作上較“活”，這也是簡報區別于報告的一個顯著特點，報告就是平鋪直述地匯報工作，反映情況，不能有任何情節描寫或抒情式語言。簡報就是要比較生動地反映工作，要有簡略的情節性、故事性。

公安簡報按內容和性質的不同，可分為會議簡報、工作簡報和情況反映(或公安要情)三種。

工作簡報主要是反映公安機關各方面的日常工作情況。主要包括業務工作的進展情況、隊伍建設情況、重大事件(案件)的情況(工作簡報主要是反映成績)。情況反映是指反映敵情、社情和社會治安情況的簡報。如“敵情動態”、“治安情況”、“穩定要情”等。公安簡報突出公安工作做了什么，情況簡報突出有什么，發現了什么。

寫作方法;公安簡報既然是一種新聞體裁，那么寫作上應按新聞體裁的要求。一般采用消息式寫法和通訊式寫法。消息式寫法主要由導語、主體、結尾的格式，是先概括后敘述的“倒金字塔式”。用以報道單一事件，多為公安機關內部掌握的動態。其時效性與寫作形式、語言要求都與新聞報道中的消息一樣，篇幅簡短、直述事件、要素清楚、少發議論。通訊式寫法多用以反映重大事件、綜合性工作、典型案例等情況。簡報由報頭、正文和報尾三部分組成。

報頭。固定化版頭。在簡報首頁上方位置，約占全頁三分之一篇幅。包括名稱、期數、編發單位、印發日期等。

正文。一般包括標題、導語、主體、結尾。

①標題。簡報的標題類似新聞標題，一般只有一個主題，必要時也可以有主標題、副標題、小標題。標題形式有結論式，如“上半年刑事案件減少”;概要式，如“本市大學生違法犯罪情況及原因”;提問式，如“我是怎樣走上犯罪道路的——盜竊犯張××自述”;對仗式，如“熱情服務暖如春風，臺胞盛贊公安民警”;警句式，如“國法輕，壞人兇——群眾來信談對當前社會治安的看法”等。擬定標題要求明確、鮮明、醒目、靈活。

②導語。導語部分要開門見山，寫明何時、何地、何人、何事、何因(五何)。主要有綜括式(又稱敘述式、提要式)、結論式、問答式等。

③主體。要對導語做進一步的敘述和說明，是簡報的基本事實部分，也是簡報的核心。主要敘述工作過程，可以按順序寫，如時間順序、工作推進順序等。

④結尾。點明工作結果與開頭相呼應;做出適當評價，點明下步工作的發展方向，對主體內容中的懸念性問題作一交待。

有些簡報要在標題上面(或下)加按語。其作用是說明本簡報的重要性。一般表現為領導意志，具有一定的權威性、指導性。

八、調查報告

概念：調查報告就是通過調查研究而得出的結論性報告的應用文書。所謂調查研究就是在掌握真實素材的情況下，通過定量、定性的分析總結，從而找出其規律性、普遍性的東西。調查報告又稱調研文章。調查報告有公文類調查報告、新聞類調查和學術類調查報告(又稱調研類學術論文)三類。公安機關常用的調查報告主要有治安情況調查報告、案件(事件)調查報告、存在問題調查報告三種。調查報告重在調查過程、調查結果。

寫作方法;調查報告的結構一般由標題、正文、結尾三個部分組成。

1、標題。標題可用直敘式，由被調查對象、調查內容加文種組成。如“××市未成年人網吧違法犯罪調查報告”，“嚴打斗爭之盲點”;也可用問句式，突出所談問題的嚴重性，如“××市入室搶劫案為什么突出”。

2、正文。正文由前言、主體和結束語三部分組成。

前言(開頭)。開頭部分著重概括被調查對象的基本情況，提出要調查的問題，經過工作后得出怎樣的結論。開篇點明本篇調查報告的主旨。交代調查的時間、對象、范圍、方式、調查的組織領導、取得的成效。前言的寫法比較靈活。介紹典型經驗的調查報告可先概括介紹一下成績效果。事故、事件調查報告的開頭可議論一下問題的嚴重性、重要性，以引起人們的注意。不管用什么形式開頭，都要高度概括，開門見山，緊扣主題(要調查什么)。

主體：主體是調查報告的核心部分。調查報告的主體沒有規定的形式，要“因情立體，即體成勢”，一般要寫清以下三方面的內容：

①事實。調查所得的主要事實，即事情發生、發展變化的始末、具體過程。事實部分有時表述為“經過”、“表現”、“問題”、“情況”、“現象”、“作法”、等。內容復雜可分條列項。

②原因。問題或成績產生的前因后果，對調查所得情況的分析和認識。原因含直接原因與間接原因，主觀原因與客觀原因，主要原因與次要原因等等。

③對策或體會。根據調查情況得出的結論談看法。如，反映典型經驗的調查報告要寫明取得此成績的經驗和體會;揭露問題的調查報告要在分析的基礎上提出預防、處理措施;事故事件的調查報告要在分析原因的基礎上提出處理意見。這部分內容常用“對策”、“措施”、“思路”、“構想”、“方案”、“建議”、“意見”、“設想”等詞語表述。所以大多數調查報告的主體格局為：事實——原因——對策。

根據以上內容，按以下兩種方式構思：

①按順序寫(縱向結構)。主要是盞韃楣ぷ韉慕骨榭鑫饗呃醋櫓牧希蛘甙湊帳錄⑸⒎⒄埂⒔峋值乃承蛭饗呃醋櫓牧希庵址椒ㄏ咚韉ヒ唬雎縝宄悴閔釗耄塹韃楸ǜ嫻鬧饕醋鞣椒?

②按內在聯系寫(橫向結構)。按事物各部分之間內在聯系和邏輯關系，將要反映的內容分成幾個部分，各部分組成并列的關系，其內容要互相關連，又各自從不同的方面圍繞中心議題。如果內容復雜，通常使用小標題分幾部分寫，力求眉目清楚，條理分明。

不管采用何種結構形式，寫作時都要求做到：

第一，情況擺得明。即事情的原委、有關人事、前因后果都要寫得清清楚楚，第二，問題分析透。即要通過現象進行由此及彼、由表及里的分析，闡明問題的本質，揭示出規律。

第三，意見提得當。即對所調查的事或問題作出符合實際的有說服力的結論并在此基礎上提出切實可行的“對策”或“意見”。

結束語。是調查報告的結尾部分。要求歸納全文(綜上所述)，指明實質，深化主題。突出某問題的重要性，提出解決的意見和建議。指出方向、提出打算，發人深思。

九、總結

概念;總結是對實踐進行全面、深刻和本質的概括。是對已做工作進行回顧歸納，得出成果性、指導性書面材料的應用文書。內容包括通過匯總情況，分析研究，找出成績與不足、經驗與教訓，歸納出帶有規律性的東西，以指導今后的工作。

公安工作比較常用的有工作總結和經驗總結。

工作總結又稱陳述性總結，主要功能是對某一時段或某一專項工作進行回顧、檢查和匯總，展示成績，找出不足，提出今后打算。

經驗總結又稱論述性總結或經驗材料，其主要功能是對工作特點、典型做法等進行提練、歸納，得出有代表性的經驗。

總結與調查報告不同。一是對象不同。總結的對象即范圍比較廣泛，任何工作或情況都可以總結;而調查報告的對象則僅限于一些重要的、有代表性的事件和情況。二是角度和人稱不同。總結的對象是自身，使用第一人稱;調查報告的反映對象是他人，多用第三人稱。調查報告主要是從問題入手，揭露其規律性;總結主要是從成績入手，升華其精神境界。

有人將總結的作用概括如下：它使分散的得到了集中，膚淺的得到了深化和升華，不足的得到了充實，淡薄的得到了濃厚，潛在的得到了發掘，龐雜的得到了凈化，模糊的得到了澄清，錯誤的得到了糾正，成功的得到了傳播。有人說，會不會當領導，就看會不會總結，“總結出成績，總結出典型，總結出領導能力”。事實上，總結的過程，就是一個從自發到自覺、從零碎到系統、從感性到理性、從具體到抽象、從微觀到宏觀的認識發展過程。

寫作方法;總結一般由標題、正文、落款組成。

1、標題。工作總結如“××市公安局××工作總結”、“6·30系列案件破案總結”。經驗總結如“對歷史負責，為現實服務，建設現代化公安派出所檔案室”、“我們是怎樣抓好隊伍建設的”。

2、正文。總結寫什么(怎樣組織材料)、怎么寫(寫作格式)。包括開頭、主體和結尾三項內容。

①開頭(也稱導語、前言)。概述總體情況，使讀者首先對總結對象有一個總體認識。主要是簡述工作完成的背景、主要成效(主要用數據、榮譽反映)，為主體展開做好鋪墊。并以“現總結如下”或“一年來，我們主要做了以下工作”等慣用語引

②主體。這是總結的核心部分。一般分主要成績、工作作法、存在問題、今后的努力方向四個層次寫。以敘述為主，重點寫具體做法、成績和經驗。即做了什么，怎么做的，取得了哪些效果、有哪些經驗體會。常見的結構形式有：成績+做法+體會(經驗或教訓)，或成績+做法，或做法+體會，或體會(以體會為主線，將成績和做法包括其中寫)。

③結尾。主要寫存在的問題和今后的打算。

注意事項;總結要從實際出發，一分為二，肯定主流(成績)，要注意觀點(成績)與材料的統一;注意對觀點句(即經驗或體會、做法)的提煉和歸納。避免寫成流水帳，避免夸張和歪曲事實真相，避免過高或過低估價自己等。

十、事跡材料

概念;事跡材料是將先進人物或先進集體的事跡予以總結升華的應用文書。主要用于宣傳、表彰、樹立典型、推廣經驗。

事跡材料是一種特殊的總結，兩者在寫作角度和人稱上不同。總結反映的對象具有普遍性，有成績、做法、經驗、教訓、體會。事跡材料反映的對象具有特殊性，是對成績部分進行重點整理和歸納，主要是展示成績升華精神，樹立典型。

事跡材料主要有單位(集體)事跡、個人事跡和簡要事跡材料(又稱事跡簡介)三種。

寫作方法：事跡材料由標題、基本情況簡介、主要事跡三部分組成。標題。通常用“×××同志的先進事跡材料”、“×××派出所事跡材料”等方式作為標題;也可用正副標題，如“立足本職創安 開拓進取護航——××派出所服務經濟建設事跡材料”。

介紹先進者的基本情況。先進個人基本情況包括個人現任職務、崗位、性別、年齡、政治面貌，取得的突出實績(榮譽)。先進集體則簡介其組織狀況，主要工作性質、實績等情況。

主要事跡。這是先進事跡材料的中心內容，要求根據需要選擇突出事跡敘述。多采用分列小標題的方法寫作。這種結構的特點是便于閱讀，利于寫作。分項的方法有三種：

①按時間先后分項。根據人物的時間順序分項列出小標題。每個小標題就是這一階段的事跡。

②按突出事跡分項。將幾件突出的事跡分別獨立分項敘述。

③按事跡性質分項。根據工作性質不同，分別予以分類敘述，如寫某派出所的先進事跡，可以根據材料分成打擊、防范、管理、廉政等方面;寫某先進戶籍民警，可以分成打

擊違法犯罪、搞好治安聯防、幫教違法青少年、密切聯系群眾、為群眾排憂解難等方面。

注意;在寫作過程中，每項每條都應有簡潔的提要語，用以概括本部分內容，或提出觀點，或揭示事跡所反映的精神。事跡材料要通過對事跡的敘述，展示人物精神風貌，因此，在事跡選材上要有代表性。平庸的事跡不會閃光。

十一、述職報告

概念;述職報告是本人對本職崗位的工作進行自我總結的應用文書，換言之就是把自己履行職責情況和稱職如否書面表達出來。述職報告是一種自我總結，主要功能是對本職工作進行自我陳述、自我評價，主要用于上級的考評、考核、群眾鑒定，寫作的目的是說明自己工作稱職。

撰寫述職報告，一要突出一個“我”字;二要圍繞一個“職”字，即以自己的崗位職責和目標(一般表現為德、能、勤、績四個方面)為客觀標準進行陳述和評價，與職責無關的工作做得再出色可略去不寫;三是突出一個“述”字，以陳述、敘述為主，輔以適當的議論;四要注重一個“實”字，即實事求是，不能貪功諉過，不能夸大其詞，一般以平調或低調為主，切忌唱高調。

寫作方法;述職報告通常包括標題、稱謂、正文和落款四部分。

1、標題。常見形式有三種：《述職報告》、《××述職報告》、《在新形勢下開創公安工作的新局面——××縣公安局長××述職報告》。

2、稱謂。如“局黨委”、“科、所、隊”、“同志們”等。

3、正文。主要有三項內容：

①介紹任現職基本情況。何時任現職，崗位職責和目標，對個人任職期間的總體估價。然后用“按照××的要求，現將本人任職期間的情況報告如下。”

②介紹工作成績。述職報告的成績部分要求全面、到位。主要有：思想政治方面(理論學習、政治態度)，工作職責方面(打擊、防范、創建、隊伍)，工作作風方面，廉政建設方面等。在寫作上要突出任職期間的環境，克服的困難，發揮的主觀能動性，創造性開展工作。給人以清新、稱職的印象。

③存在的缺點、問題、不足和今后的設想打算(略寫)。最后用“以上報告，請批評指正”或“以上報告，請予審查”等語結束。

述職報告也可壓縮填入人事部門制發的《干部考核登記表》中的“本人述職”一欄。

十二、剖析材料

概念;剖析材料是在政治教育活動中對照上級精神予以自我檢查的一種應用文書。它具有針對性、對照性、反省性的特點。通過剖析達到自我檢查、自我反省、自我提高的目的。

所謂剖析，就是自我解剖，解剖必須有參照物和標準物，這個參照物和標準物就是學教活動中的政策要求。自我剖析就是對照上級的政策要求，從工作表象中找出與之不相適應的缺陷和不足，從理論上去分析、查找根源，從思想上予以自我反省，最后針對問題提出整改措施和新的奮斗目標。

剖析材料是新近思想政治教育活動中產生的一種新型文體，在公安機關隊伍建設中隨處可見，可以說是層層剖析，“一絲不掛”。如三項教育剖析，三個代表剖析，學查改剖析，黨員先進性教育剖析，大討論剖析，五條禁令剖析等等，不勝枚舉。

那么，怎樣寫好剖析材料呢?

首先要領會上級精神，把握精神實質。上級精神就是一把解剖刀，不掌握上級精神，就無處下刀解剖。

其次要結合實際，對照檢查。主要是從思想上、工作上、作風上找差距、找不足，查找問題時站的角度要高，要站在理論的高度上去認識(站得高，看得遠)，這樣才能認識深刻，問題找得準，找得全面。

其三是分析問題要深入，反省過錯要見血。

其四是表明態度要鮮明，堅持什么，反對什么要堅決，整改措施要實在，奮斗目標要切合實際。

寫作方法：剖析材料由標題、剖析人、前言、正文、結尾五個部分組成。標題;《××教育活動剖析材料》或《剖析材料》。

剖析人;職務、姓名、時間

前言;概述學習教育的基本內容，領會到的精神實質，針對上級的××要求予以自我剖析，力爭達到的××目標。

正文;分四個部分。

①存在的主要問題。主要表現在哪幾個方面，重點從問題的性質上予以分項列出小標題。問題的性質可以從思想上、工作上、作風上、黨性上、廉政上等方面予以考慮，要站在本人所處工作崗位和工作職責的角度上思考，不能泛泛無邊。

②產生問題的原因。要上升到理論高度去分析產生問題的根源，要對照學教活動的要求去分析問題，要結合本人實際恰當地予以解剖，既要一針見血，但不能無限上綱。

③整改措施。針對前面剖析的問題(表象和根源)，提出整改意見。整改意見要切合實際，要有可信性和可操作性，不能夸夸其談。

④努力方向。在剖析問題和整改意見的基礎上，提出高于整改意見的工作措施(也可以與整改措施合寫)。

結尾;概括性地表明在學教活動中的態度，對自己的問題進行再認識、再提高，表明改正錯誤的決心和信心，提出新的希望。

十三、心得體會

概念：心得體會是因外界事物的影響而產生感想的一種議論性文體。廣義的心得體會內容和形式都十分廣泛，一切外界事物通過感覺、認知后在人們的主觀意識中產生的感應，或是人們對外界事物的認識、感知后形成的理性認識，都可以說是心得體會。

我們常說的心得體會一般是指在政治思想教育活動中，通過學教活動后產生的思想收獲。公安機關在隊伍建設中的一系列活動中www.tmdps.cn(主要是思想教育和素質教育)，各級領導機關均要求民警學有所得，因此，心得體會就必不可少。活動開始要寫心得筆記，活動結束要寫心得體會，少則千字，多則萬字，上級考核往往以字數論收獲，論成績，把是否有心得體會，心得體會是否深刻、是否上墻作為衡量一個單位學教活動成效的一個標準。

心得體會是一種論說文體裁。心得體會必須物有所感，才能心有所得。“心得”是要領悟學教活動中的精神實質，這種精神實質對工作有何現實意義。“體會”就是結合本人實際，用心得中的理論去聯系實際，用實際去對照理論，再用理論去指導實體工作，是認識、實踐、再認識的過程。

因此，心得體會就是掌握學教活動中的理論精髓，用其聯系自己的工作實際，去分析工作中存在的缺點和不足，再去指導今后的實踐工作，即學理論、聯實際、找差距、樹方向。

寫作方法;心得體會既然是一種議論文，就應按議論文的體裁去寫作，但也不必要死搬硬套議論文的寫作格式，要既嚴肅又活潑生動。常見的方法是：提出問題——分析問題——得出結論——樹立目標。這就是心得體會寫作的構思、順序和內容。

提出問題就是確立論點，如通過學習××理論，明確了××道理，這個道理就是論點。在寫作時往往開篇將領導的講話或學教活動的觀點進行引用來作為文章提出論點的引子。引用的原句一定要精辟，既可以用原句，也可以用自己的語言概述。

分析問題就是聯系實際找差距，主要是從思想上、工作上、作風上、廉政上全面對照檢查，或突出某一個方面去分析。

得出結論就是通過學習理論，查找問題，有何心得。主要是從理論的高度去分析原因，提高認識(這是重點部分)。

樹立目標就是表明自己的立場觀點，表明自己在學教活動中的決心和信心，樹立今后的努力方向。

心得體會與剖析材料寫作目的上有相同之處，都是政治學教活動中文體，內容上有差別，剖析材料側重寫查找問題，心得體會側重寫認識提高，寫作方法上剖析材料比較格式化，心得體會可揮灑自如。

十四、競職演講稿

概念：競職演講稿是民警在競爭上崗中用于展示競職能力的應用文書。主要功能是對競爭的崗位展示本人優勢，取得良好成績的一種文書。寫作方法：競職演講稿主要由標題、稱謂、正文組成。

標題;《關于競聘××一職的演講稿》，也可以是《競聘演講詞》。也可以是新聞性、文學性標題。如：《在平凡的崗位上，做不平凡的工作》，《雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越》。

稱謂;寫“各位評委、同志們”或“各位領導、同志們”;

正文;

①開頭。要開門見山，作自我簡介，點明所要競聘的職務名稱;

②主體部分。第一段寫競職理由，包括自身條件和主要優勢。圍繞本人的任職經歷，主要特長和工作業績(取得何種表彰、榮譽)。第二段，寫任職的打算，這是競職的重點，要針對該職位的業務特點、當前存在的問題(或陷入的困境)、今后業務的發展趨勢三方面來談自己的工作設想，要邊分析邊談措施，并對短期目標和長遠目標進行展望。第三段，表明態度。要表明自己的決心和信心，請求組織予以審查和考慮，語言要有力、懇切。如果自己在某些方面有明顯劣勢，可以主動說出來，化被動為主動。

結尾要表明“做好兩種準備”，并向聽眾致謝。

注意;

①競職演講稿要內容具體實在，不要過于空泛，不要盲目吹噓和不負責任地許愿。語言盡量符合口語表達習慣和聽覺習慣，不用生僻的詞語(可適當用一兩句名言警句)，句子不要過長。

②篇幅要適當，一般要控制在10分鐘以內，1000~1500字之間。

十五、講話稿

概念;講話稿是領導人在會議或公眾場合發表講話時使用的局面文字材料。主要有工作講話稿、動員講話稿、社交講話稿(如祝辭、歡迎詞)和開幕詞、閉幕詞等。講話稿因人而異，有的人照本宣科，有的只需擬出一個發言提綱。

寫作方法;講話稿原則上誰講話誰寫稿。但實踐中領導人的講話，一般由文秘人員代為起草。

講話稿包括標題、稱謂和正文。正文又分開頭、主體和結尾三部分。開頭一般先向大家問好，向來賓表示歡迎，向取得成績、受到表彰的人員表示祝賀，向支持活動或工作的領導、群眾和集體表示謝意。然后結合會議內容或做簡要總結，或談主要議題，從而引入正文。主體部分或分項闡述，或逐層深入。工作講話稿一般采用并列式，分幾個部分談工作情況或提出工作意見。其中用于總結工作的講話稿，主要內容是從幾個方面回顧過去的工作，除角度和語氣不同外，其寫法類似于工作總結或工作報告;用于布置工作的講話稿，則主要講該項工作的重要性、當前存在的問題、下一步工作要求等，在語氣和寫法上類似指示性通知，表達盡量使用口語，適合口頭表達的特點;動員講話稿主要講開展這項工作的意義、如何開展及具體方法要求等。

結尾有總結式、號召式、展望式或表示決心。要簡潔有力，干凈利落。寫作講話稿要做到心中有聽眾對象，根據聽眾特點確定講話策略和語氣;要有充分的可聽性;要在講前廣泛征求意見;使用的材料要新鮮典型;要體現口頭語言的特點，句子不要太長。

第五篇：公文——函

函

不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。

函十三種公文中唯一的平行文。適用范圍最廣。

函的特點

溝通性:起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。靈活性：相對其它的12種公文而言，它的行文關系和格式更靈活。單一性:一份函只宜寫一件事項。

分類

按內容和用途

商洽函：關于鄂穗兩地攜手聯合打撈“中山艦”的函 請求批準函：嶺南職業技術學院關于申請建設貸款的函 轉辦函：廣東省人民代表大會常務委員會關于轉辦提案的函 催辦函：交通部廣州救撈局催辦函

報送材料函：關于上報《中科公司二期改造項目評估報告》的函 答詢函：廣州市人民政府辦公廳關于臨時工安置問題請示的復函

按性質分

公函：用于機關單位正式的公務活動往來。格式嚴格按照正規的公文格式來寫。

便函：用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。如P26 例文3

按發文目的分

發函：發函即主動提出了公事事項所發出的函 復函：復函則是為回復對方所發出的函 例如

國務院辦公廳關于同意寧波海關升格為正廳(局)級直屬海關問題的復函

“請示”與“請批函”的異同

同：作用一樣——可用于請求審批有關事項 異：

1.行文方向不同：請示為上行文，函為平行文。2.行文對象不同：請示的為有隸屬關系的上級領導 或業務指導機關，函的為不相隸屬機關。

3.行文內容不同：請示一般是比較重大的事項，涉及機關政務、人事、財務、政策等方面的問題，函的行文內容只限于請批具體事項，局限于事務和業務方面的問題。

4.行文目的不同：請示旨在希望得到上級機關的指示、批準和幫助；函的行文目的僅在于“請求批準”，讓不相隸屬的業務主管機關了解并掌握情況，體察發文機關難處，對于請批事項能給予理解，并給予肯定答復。

5.行文語氣不同 ：行文語氣的特點是謙恭、征詢的，不能直接用“決定”、“要求”等詞，而應選用“擬定”、“請求”等詞，此外，結束用語中常用“妥否”、“當否”、“可否”等詞來征詢上級意見。函的行文多用商請的語氣，結束用語常用“當否，請予批準”、“請予批準為荷”等等。

6.反饋文種不同：請示收到批復，請批函收到復函。

批復與復函的異同

同：都可用于批答請求

異：

1.回復的文種不同：批復是有隸屬關系的上級機關對下級機關行文，是對請示的回復；復函是主管機關向不相隸屬的機關行文，是對請批函的回復。2.行文語氣和常用語不同。如引述來文時，“批復”常用“你單位《關于??請示》收悉”，而“復函”習慣于用“貴單位《關于??的函》收悉”；回復意見時，“批復”中常用“經研究，同意你單位??”或“現將意見批復如下??”引出執行依據和要求，“復函”則常用“函復如下??”或“經審核，確認符合??，準予??”等回復明確的意見。

格式

1.標題：三要素式；兩要素式

2.發文字號：機關代字+函+發文年份+發文順序號

3.主送機關 ：受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號——需要誰幫忙解決問題，或需要誰來看這份函，就寫誰。

正文

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。

3.結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。

注意

語言藝術——語氣平和有禮.客氣、謙恭,簡潔得體。

處事藝術——換位思考。不要倚勢壓人,不要強人所難，不要認為是理所當然的。也不必逢迎恭維、曲意客套。

結語

通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。

如發函給對方一般可用“此函”“專此函達”“特此函詢（商）” “特此函告”“請即復函”。

復函的結語一般可用“此復”“特此函復”等。

有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

落款

署名、成文時間。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。注意事項

1.行文簡潔明確，用語把握分寸。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。

2.講求時效性，特別是復函更應該迅速、及時。3.公函要嚴格按照公文的格式。

4.一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。

5.內容必須真實、準確。

6.寫法以陳述為主。

7.“函”的語言要求樸實，語氣要懇切，態度要謙遜。

8.開門見山，直奔主題。不要轉彎抹角，切忌空話、套話和發空泛的議論。練習練習

XX鄉人民政府要向縣財政局申請修路的經費 《關于申請修路所需經費的函》

XX市政府收到X縣政府《關于調整縣職業教育結構的請示》后，轉辦市教育局，市教育局要就該問題答復X縣政府

《關于調整X縣職業教育結構的復函》

XX市水利局擬向市人事局申請增加人員編制 《XX市水利局關于申請人員編制的函》

催款函格式范文

_______公司：

截至_____年__月31日，我公司賬面尚有貴公司欠款_____元(大寫人民幣_____元整)。按照與貴公司的有關合同協議的約定，貴公司應當在_____年__月__日之前支付上述款項，但我公司至今仍未受到該筆款項。因此，特請貴公司能夠在近期內及時向我公司支付上述款項。

此函

_____公司(印章)

_____年___月___日

告知函范文 _____先生：

我方三月十日致貴方函諒悉，故在函中曾強調我方第816號訂單交貨之重要，務必將貨物于四月三十日前運達。

貨物雖已運出，但尚未接到貴方寄來的任何資料，除取消本訂單外，別無選擇。因為我方顧客堅持交貨日期，這樣做實出無奈，至感遺憾。

_____有限公司

XX年XX月XX日

告知函

張經理：

就純棉t恤供應一事，國內若干貿易公司已與本公司接觸，請以cif巴西圣保羅報價，500件價格多少，請惠函告知。

目前此地對廉價襯衫市場銷路甚佳，或貴方報價合理本公司就可能要求立即裝運。因此，對貴方給予特別優待折扣一事，至表感激。

歐亞實業有限公司 XX年XX月XX日

練習

廣州市電大擬定于2011年1月1日舉行文藝匯演，但因本校的劇場正在大修，則擬向廣州大劇院租借1號廳。請以廣州市電大的名義，寫一份公文給廣州大劇院。再以廣州大劇院的名義寫一份公文答復廣州市電大。

廣州市電大關于租用廣州大劇院一號廳的函

廣州大劇院：

我校將于2011年1月1日舉行文藝匯演，但因我校劇場正在大修，故與貴院協商，租用一號廳。

租用時間為2011年1月1日一天，并請提供相應設施和管理人員。租借費用另行面洽。

懇請支持并函復。

廣州市電大（章）

二〇一〇年十二月十五日

關于租借一號廳的復函

廣州市電大：

貴校于2010年12月15日發來的《廣州市電大關于租用廣州大劇院一號廳的函》收悉，現復函如下：

經研究，我院同意于2011年1月1日將一號廳租給貴校使用一天，并提供相應的設施和管理人員，租借費謹請派人面洽。

特此函復

廣州大劇院（章）

二〇一〇年十二月十八日

練習材料

XX市節能電器廠于2009年1月向第一變壓器廠借了10萬元，用作該廠所屬勞動服務公司的開辦費，借款時雙方協商后決定，節能電器廠在當年年底將借款還清。現在已是2010年1月12日，第一變壓器廠為編制2009年財務決算，需向節能電器廠催討這筆欠款。

XX市第一變壓器廠關于催討節能電器廠欠款的函

XX市節能電器廠：

貴廠于2009年1月從我廠借去資金10萬元，用作貴廠所屬勞動服務公司開辦費，當時雙方商定該款于年內償還，現在所借款項已經超期。目前我廠正在編制2009年財務決算，為及時搞好我廠各類款項的清理結賬工作，望貴廠能在2010年1月20日前將欠款償還我廠。

特此致函

XX市第一變壓器廠（公章）

二〇一〇年一月十二日