第一篇：大變革：從家庭聯產承包到農村土地“三權分置”

大變革：從家庭聯產承包到農村土地“三權分置”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（簡稱《“三權分置”意見》）。11月3日，農業部部長韓長賦表示，“三權分置” 是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，為農民增收提供了制度保障。農業部部長 韓長賦：三權分置”這一制度安排，堅持了土地集體所有權，穩定了農戶承包權，放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，推動現代農業發展奠定了制度基礎。加快放活土地經營權，優化土地資源配置，是實施“三權分置”的重要目標之一，通過“農地農民有，農地農業用”的制度安排，可以更好地促進規模經營和現代農業發展。多項舉措保障新型經營者權益，農民增收有了新路徑和制度保證，農民進城落戶無須退出土地承包權。所謂農村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經營種植不違反國家政策的作物。后來，隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。受讓人不擁有承包權，而是一種經營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經營者的經營權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，國家將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行?！丁叭龣喾种谩币庖姟愤€提出，要“積極開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款、土地經營權入股農業產業化經營等試點”，還要“研究健全農村土地經營權流轉、抵押貸款和農村土地承包權退出等方面的具體辦法”。今年8月份，國務院印發的《關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了十條具體政策措施，也對農民釋放了重大利好信息！其中，保地權、穩就業、有社保，這些一個都不能少。也就是說，農村戶口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫療保障、就業機制等公共服務，還可以同時保留在農村土地的所有權，依然享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。與此同時，就在11月5日，證監會副主席方星海在第五屆風險管理與農業發展論壇上致辭稱，要深入推進農產品期貨、期權市場建設。方星海表示，今年是全面推進供給側結構性改革的第一年，黨中央、國務院對農業現代化建設和農業供給側結構性改革做出了一系列決策部署，這對期貨市場服務“三農”和農業供給側結構性改革提出了新的要求。這一切告訴我們，說了幾十年的“讓一部分人先富起來”，現在到了“讓一部分藍領和農民也富起來”的階段。眾所周知，房地產業是中國誕生億萬富豪最多的行業。中國房地產業在改革開放后起步于深圳、珠海的特區建設，從那時候起，全國各地相繼冒出大大小小的房地產公司。而從1993年開始，中國房地產行業進入十年冷靜期。也就在這十年中，涌現出萬科、恒大、碧桂園等行業超級戰艦，行業資源不斷集中，市場逐步規范。農業，似乎也在經歷著房地產行業由“分散”向“集中”轉變的過程。中國的農業似乎正在走一條路：自給自足小量供應(分散)→大耕戶/合作社(相對集中)→農場主(集中)。在國家經濟結構調整和出臺各種利好農業、農民的政策背景下，大量社會資本涌入農業領域。而正在進行的農業產業大整合，或許可以看作是房地產業的“前十年”，經過大整合后，也許未來最賺錢的行業不是做房地產，而是做“農民”呢？據調查發現，在戶籍人口城鎮化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮化”現象。大多數考上大學的農村學生不再遷戶口了，一部分常年生活在城市的農村戶口人員，已經完全具備落戶城市的條件，卻還是選擇把戶口留在農村。之所以常住城市的農民落戶意愿不高，一方面緣于農村戶口所附帶的利益，城鄉二元制結構下，農村土地為集體所有，農民有宅基地和農田、山林等的承包權，甚至隨著近年政策的傾斜，農村戶口在養老、醫療方面也有所優待；另一方面，此前城市居民所具備的優勢，諸如教育、醫療、購房，農村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引力大減。未來，一些地區的農村戶口將越來越值錢！以前有小伙伴把農村戶口轉成城市戶口，現在眼看著農村戶口價值高了又想轉回農村，而這是不被允許的。沒錯！城市戶口不可轉為農村戶口。曾經的農民：面朝黃土背朝天現在的農民：一鼓作氣，收割田野農村充滿著無限的生機！好不容易從農村走出來，現在竟有種強烈的沖動回農村去！告別機車轟鳴的喧囂告別車水馬龍的擁擠告別難以企及的房價告別真偽難辨的食品和霧霾常在的空氣回到小山村承包一大片地當一個現代化農民播種育秧 插秧待青苗茁壯成長看稻子由青轉黃，在稻花香里說豐年 養一群鴨 養一群雞有個菜園子，四季蔬果不斷閑暇時，我喜歡坐在農田里看著金黃色的水稻呼吸著田里面的空氣感覺心情都很舒暢現在農村的路修的也都挺好的也不會像市區堵車堵的厲害在城市里養個寵物還要怕打攪鄰居還不能隨便帶出來玩在農村想養什么養什么想帶出去跑就帶出去跑在城市里，鄰居是誰你可能都不知道在農村，你想去誰家就去誰家現在的城市人只有放假的時候才能出來玩一次生活在農村我們每天都在農家樂，多好！日出而作，日落而息做一個現代化的農民種田，栽菜，養雞，養鴨 自給自足的生活，大概就是這樣。

第二篇：農村土地三權分置實施方案

農村土地三權分置實施方案

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《深化農村改革綜合性實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。記者注意到，《實施方案》明確提出，深化農村土地制度改革，堅守“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤，實行“三權分置”。

《實施方案》強調，以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現農民共同富裕的制度保障。深化農村土地制度改革，要堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。落實集體所有權，就是落實“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有”的法律規定，明確界定農民的集體成員權，明晰集體土地產權歸屬，實現集體產權主體清晰；穩定農戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶；放活土地經營權，就是允許承包農戶將土地經營權依法自愿配置給有經營意愿和經營能力的主體，發展多種形式的適度規模經營。

就深化農村土地制度改革，《實施方案》提出三方面要求：一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。農村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規范土地征收程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

二是深化農村土地承包經營制度改革。主要包括：在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。

三是健全耕地保護和補償制度。嚴格實施土地利用總體規劃，加強耕地保護，全面開展永久基本農田劃定工作，實行特殊保護。完善土地復墾制度，盤活土地存量，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產田改造力度，以增加高產穩產基本農田、改善農業生產條件和生態環境為目標，完善農村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規范管理，強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質量評價體系，確保補充耕地數量到位、質量到位。完善耕地和基本農田保護補償機制。采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監管，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱田現象，杜絕違規占用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領導干部離任審計制度。按照有關法律法規，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤、“地票”等試點，推動利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。

第三篇：2020年某縣推進農村土地“三權分置”工作匯報材料

2020年某縣推進農村土地“三權分置”工作匯報材料

按照“落實所有權，穩定承包權，放活經營權”的原則做好我縣“三權分置”工作。

一、落實所有權、穩定承包權

我縣農村承包土地經營權確權登記試點工作已全部結束，全縣16個鄉鎮、1個經開區、217個行政村、3191個村民小組，完成確權面積151萬畝，確權農戶數13.95萬戶，確權地塊1129938塊，頒發證書13.95萬戶，建立檔案農戶數13.95萬戶，完成了1000多萬條目錄數據和400多萬幅檔案原件掛接，形成了“以圖管地”“以人找地”管理系統，實現土地承包合同管理、權屬登記、數據查詢、經營權流轉和糾紛調處等工作信息化、規范化。建立了縣、鄉、村三級檔案管理系統，通過了省、市級檢查驗收，進入全省優秀行列，順利通過農業部質檢驗收及數據匯交。

我縣農村集體土地“三權”登記發證工作于2010年7月全面啟動，采取國土部門牽頭，縣直相關部門及鎮村配合，中介機構實地調查測繪的辦法進行。2017年6月外業調查和確權登記工作全面完成，順利通過省、市驗收，并被評為優秀成果。登記到行政村的集體土地所有權共225宗、集體建設用地使用權登記314宗（957畝）、農村宅基地使用權登記12.5萬宗（面積3.48萬畝），確權登記完成率100%。為“落實集體所有權，穩定農民承包權”打下堅實的基礎。

二、放活土地經營權

一是重點圍繞放活土地經營權。我縣在2008年10月即率先成立了“鳳陽縣農村土地承包經營權流轉交易中心”，為農村土地規范流轉提供服務。為進一步明晰經營權，還為進行適度規模經營的流入方辦理和頒發“農村土地流轉經營權證”，搭建了“農村土地流轉依法、自愿、有償的公平交易；切實保護農民合法權益；探索金融機構向農業規?；?、產業化、集約化生產融資；依法解決土地流轉糾紛；保護和合理利用土地”五個平臺，暢通了土地流轉信息渠道，規范了農村土地流轉行為，拓展了農業增效、農民增收渠道。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農村土地承包經營權健康、有序流轉，放活土地經營權。目前全縣已流轉土地63.76萬畝，占確權面積151萬畝的42.2%。小崗村共流轉土地9700畝，占全村可耕土地面積的66.9%，其中規模流轉7609畝，農戶之間零散流轉2091畝。

二是在鼓勵發展多種形式適度規模經營方面，我縣出臺了《鳳陽縣促進現代農業發展獎補辦發》，給予適度規模經營者一定的獎補，近幾年每年的獎補數額都在2000萬元以上。

三是在鼓勵發展新型經營主體方面，引導農村土地逐步流轉向從事適度規模經營的專業大戶和家庭農場。加快發展新型農業經營主體，積極扶持專業大戶發展，提高農業組織化程度。建立和完善新型農業服務體系，加快發展農業服務業。大力培育農業社會化服務組織，加大對各類農業社會化服務組織的支持力度，加強對農民專業合作社和技術協會等的資金、技術和政策支持。截至2019年底，100畝以上種糧大戶累計1260戶，經營面積25.28萬畝。全縣家庭農場總數達到837家，其中省級示范場13家、市級25家；農民專業合作社總數達到1635家，其中國家級示范社7家、省級3家、市級11家。在小崗村先后培育新型農業經營主體23家，其中：專業合作社11家、家庭農場9家、龍頭企業2家。充實和完善龍頭企業聯農帶農的財政激勵機制，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術培訓、貸款擔保、農業保險資助等服務。創建農業產業化示范基地，推進原料生產、加工物流、市場營銷等一二三產業融合發展，促進產業鏈增值收益更多留在產地、留給農民。

三、探索土地確權成果應用

進一步規范土地流轉程序、擴大土地經營權抵押貸款范圍；農村承包土地經營權抵押貸款取得實質性突破，截止2019年底累計發放土地承包經營權抵押貸款40筆，金額1160.2萬元。其中：2019年共計辦理承包經營權抵押貸款6筆，發放抵押貸款總額1130萬元。農村土地承包經營權抵押貸款試點工作取得實質性進展，有效破解了農民融資難的問題。

四、土地承包經營權證勘誤工作情況

我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作是從2014年下半年開始的，2017年底結束，由于測繪、指界等情況，當時有1萬多件錯誤（信息錯誤量大）經過兩年多的勘誤修補，到今年6月份，還剩2000多件，我縣為了盡早完成修補工作，已對5個測繪公司去函要求再派業務人員來進行信息修補。由于權屬爭議復雜，確權難度大，部分農戶戶主外出務工，有的甚至舉家外出，不能夠在規定的時間內回來簽字，準備招標第三方公司，繼續做好確權后續掃尾完善工作。

推進農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用，探索農村土地承包經營權抵押貸款，加快農村土地承包經營權流轉，加快現代農業發展，維護農戶的土地權益，建立常態化管理體制機制，進一步發揮土地確權登記頒證成果作用。

第四篇：三權分置熱點解讀

《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》主要內容如下。

為進一步健全農村土地產權制度，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，現就完善農村土地所有權、承包權、經營權分置（以下簡稱“三權分置”）辦法提出以下意見。

一、重要意義

現階段深化農村土地制度改革，所有權歸集體，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權（以下簡稱“三權”）分置并行，著力推進農業現代化，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新?！叭龣喾种谩笔寝r村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，展現了農村基本經營制度的持久活力，有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益；有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。

二、總體要求

圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，科學界定“三權”內涵、權利邊界及相互關系，逐步建立規范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度，優化土地資源配置，培育新型經營主體，促進適度規模經營發展，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，為發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。

（二）基本原則

——尊重農民意愿。堅持農民主體地位，維護農民合法權益，把選擇權交給農民，發揮其主動性和創造性，加強示范引導，不搞強迫命令、不搞一刀切。

——守住政策底線。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。

考查點：

1、三權分置的理論依據 第四課生產與基本經濟制度

（1）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。（2）集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分，體現了共同富裕的原則。國家支持、鼓勵和幫助集體經濟發展。發展和壯大集體經濟，對發揮公有制的主體作用具有重大意義，對實現共同富裕具有重要作用。

（3）生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力發展要求。三權分置解有利于放和發展農村生產力，鞏固和發展公有制主體地位，增強農村集體經濟的活力和競爭力。第七課 個人收入分配

（4）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。第九課 走進社會主義市場經濟

（5）形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，發揮市場在資源配置中起決定性作用；同時實施科學的宏觀調控，運用經濟手段，培育新型農業經營主體，構建新型農業經營體系。（6）社會主義市場經濟的基本特征：公有制為主體、共同富裕為目標、能夠實行科學的宏觀調控。充分發揮市場作用同時更好發揮政府作用。第十課科學發展觀和小康社會的經濟建設

（7）貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（8）推動經濟結構戰略性調整。實行股份合作、農民專業合作社等集體經濟的多種實現形式，推進農業適度規?；?、農業產業化經營，優化產業結構，提高農村經濟發展的質量與效益（促進農業提質增效），鞏固農業基礎地位。

（9）統籌城鄉發展，推動城鄉發展一體化。堅持走中國特色新型城鎮化、農業現代化道路。

2、三權分置的意義。

（1）“三權分置”是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，有利于增強農村基本經營制度的持久活力。

（2）有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益；（3）發揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。

（4）有利于鞏固公有制的主體地位，完善我國基本經濟制度。有利于實行科學的宏觀調控，更好發揮社會主義制度的優越性。

（5）有利于實現共同富裕，提高農民生活水平，實現社會主義生產的目的。（6）有利于增加農民收入，擴大內需，拉動經濟增長。政治生活 政府的知識點：

（1）履行組織社會主義經濟建設的職能，加強宏觀調控，推動農村經濟、農業生產的發展，提高農民生活水平。

（2）政府在黨的領導下，法治軌道上，正確履行職能，提高為經濟發展服務的能力和水平。（3）政府堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，尊重農民的主體地位，發揮農民的首創精神。（4）政府依法行政，法定職責必須為，要有責任和擔當意識； 審慎行使權力，科學、民主、依法決策。黨的知識點：

（1）黨的地位和作用、執政方式（科學執政）、指導思想（科學發展觀、代表先進生產力的發展方向）、執政理念（實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，黨和國家一切工作的出發點和落腳點。尊重人民群眾的主體地位、發揮首創精神。）

第五篇：農地三權分置實現機制探析

農地三權分置實現機制探析

眾所周知，大概我們父母一代，經過了人民公社時期，農村啟動了轟轟烈烈的改革，家庭聯產承包責任制開始全國推行。在82年到86年，中央連續出臺了5個推動農村改革的一號文件，確立了家庭聯產承包責任制的法律地位。

在2014年12月，新一輪農村土地制度改革試點春潮就已涌動。中央全面深化改革領導小組第七次會議讓這個春潮更加激蕩，會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，被廣泛解讀為農村土地改革“三箭齊發”，農地“三權分置”的實施是繼家庭聯產承包制后農村改革又一重大制度創新，為中國農民增收提供了制度保障。標志著新一輪土改大幕正在開啟。

農地“三權分置”思想是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局?！叭龣喾种谩毕?，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。根據“關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見”，農村土地三權的內涵和權能是：土地集體所有權人對集體土地依法享有占有、使用、收益和處分的權利。在完善“三權分置”辦法過程中，要充分維護農民集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權力，發揮土地集體所有的優勢和作用。

土地承包權人對承包土地依法享有占有使用和收益的權利。在完善“三權分置”辦法過程中，要充分維護承包農戶使用、流轉、抵押、退出承包地等各項權力。承包農戶有權占有、使用承包地，按照法律法規建設必要的農業生產、附屬、配套設施，自主組織生產經營和處置產品并獲得收益；有權通過轉讓、互換、出租、入股或其他方式流轉承包土地并獲得收益，有權依法依規就承包土地經營權設定抵押、自愿有償退出承包地，具備條件的可以因保護承包地獲得相關補貼。土地經營權人對流轉土地依法享有在一定期限內占有、耕作并取得相應收益的權利。經營主體再流轉土地經營權或按照法律法規設定抵押，須經承包農戶或委托人書面同意，并向農民集體書面備案。

“三權分置”順應了廣大農民特別是大量進城務工農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿和繼續務農的家庭以及下鄉的工商資本實現農地適度規模經營的要求，有益于加快新型城鎮化和農業現代化步伐。是家庭聯產承包責任制之后農村改革的又一重大制度創新。

如今，國家提出“三權分置”，意味著原來的承包經營權一分為二了，承包權還是歸農民，經營權可以流轉給農戶或非農戶。

農村土地的“三權分置”，受到兩個現實因素的推動，一個是城鎮化，一個是農業現代化。從歷史進程看，城鎮化的推力更大一些，許多地方尚未實現農業現代化，農村就已經空心化了。然而，人的流動需要各個方面的社會體系作支撐，當前戶籍、教育、醫療等方面的路障正在打開，但基礎不夠穩固，因此農村土地權益的調整，在很長的一個歷史時期內還需要為農民留下退路。穩定現有土地承包關系并保持長久不變，允許農民進城落戶不必退承包地，是正確而理性的選擇。

從我國農業的長遠發展來看，農業現代化將是推動農業發展最重要的力量?！叭龣喾种谩蓖恋亓鬓D不是最終目的，農業現代化才是。這個過程很難很快完成。引導土地經營權合理流轉、推進土地適度規模經營，對于完善“三權分置”辦法的很重要，因為現實中有不少通過流轉農民土地發展現代農業的經營者抱怨，簽訂的流轉合同期限很短，而農業基礎設施投資回報期較長，不敢做長期投入；需要的資金量大，而經營的土地又不能用于抵押融資。仍有必要把當前土地交易制度成本的問題，放到農業現代化的過程中來考慮。方向對了，慢一點問題不至于太大；太過于追求發展的話，恐怕就會有走彎路的風險。

那么農地“三權分置”有什么好處呢？

1.擴大種植規模，促進農業發展。農村土地承包權和經營權分離后，農村土地流轉的速度將會加快，土地的生產規模將會擴大，想種地發展農業的農民能夠獲得更多的土地，進行規?；霓r業生產，發展多元的新型農業經營。2.增加農民財產性收入。農村土地承包權和經營權分離后，農民享有土地承包權，而土地經營權流轉后，農民能獲得一定的流轉收益，增加了農民的財產性收入。

3.土地不再成為農民的束縛，農民可以選擇進城打工增加收入。三權分置后，農民可以選擇不種地，把土地流轉給其他人，自己外出打工賺錢。

4.減少土地糾紛。完善土地法律制度。農村土地“三權分置”將對我國農村土地制度相關的法律、法規、政策等制度產生連帶作用，并經過相應的制度修改、制度調整、制度設計、制度完善等來滿足農村土地制度的變革需求。

但是隨著農地流轉實踐的全面進行，各流轉階段潛藏不同的風險，歸結起來主要是“確權不確地”“非農化”“非糧化”以及合同違約、農地過度集中等危害土地安全、生態安全、產業安全與社會安全的風險。

跟據三權分置的思路，“確權”即確定農戶的農地承包權，“不確地”則使與之對應的經營權只能在集體收歸后予以統一流轉落到實處，也就是“確權不確地”將導致個體農戶享有的承包經營權中承包權與經營權不能自然分離，意味著“確權不確地”的農地將不能由農戶自由決定是否流轉，其收益取決于集體流轉的收益。農地“確權不確地”實質上是使土地承包經營權的客體虛化不特定，易導致農用地的用途改變，使得非農化風險加大進而危及生態安全和土地安全。又因為“不確地”的“確權”，繼而導致面積減少后的耕地仍承載著原面積大小的權利，短期看似沒有損害農民權益的風險，但是耕地作為農業生產，特別是糧食生產的主要載體，其總量減少的非農化、非糧化風險不容忽視。

在農地實際流轉過程中，由于單純的農業投資收入較低，導致部分工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地，農地用途“非糧化”“非農化”問題比較突出。如果不重視分散的普通農戶的需求，而將主要資源、政策、話語都服務于所謂的新型經營主體，就可能在服務新型農業經營主體的過程中進一步削弱當前為普通農戶提供的最低限度的生產服務，從而導致普通農戶的破產。

許多工商資本開始進入農業領域，直接介入種植養殖環節。應該承認，工商資本帶來了技術、資金、管理等先進的生產要素。但在缺乏必要約束和引導的條件下，工商企業直接進入土地、直接參與農業生產環節，容易造成土地“非農化”、“非糧化”，影響農民就業和增收。因此，對工商企業租賃農戶承包地，要有嚴格的門檻，建立資格審查、項目審核、風險保障金制度。在三權分置政策實施的過程中，農地農用，就是要堅守農地農用的底線。工商資本進入農業是必要的，也是鼓勵和歡迎的。但工商企業進入農業，應主要在產前產中產后提供服務和發展適合企業化經營的現代種養業，絕不能觸碰耕地的底線。要加強對工商企業下鄉租賃農戶承包地的準入監管，加強土地流轉用途管制，嚴禁借土地流轉之名搞“非農化”建設。