第一篇：林地征占可行性報告

第一章

總論

第一章 總論

1.1 項目提要

項目名稱：商南縣燕子溝文化娛樂中心建設擬使用林地項目 建設單位：商洛華源實業有限公司 業主性質：私營企業 法人代表：賀學華 項目性質：新建

建設期限：建設期限2年，2012年7月—2014年6月。林地使用年限：長期使用，擬使用年限70年以上。

建設的目標：在商南縣城北部燕子溝建設文化娛樂中心，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，完善城市功能，提升城市品味，服務商南民眾，為建設“安定和諧”的新商南做出積極貢獻。

建設地點：建設地點位于陜西省商南縣城關鎮東崗村。

建設內容：商南縣燕子溝文化娛樂中心建成后將成為商南縣集購物、餐飲、娛樂休閑于一體的市民互動場所，主要建設內容包括：辦公樓、宴會中心、KTV影城、健身會所、水療會館等，總建筑面積15000平方米，在項目區南北兩側配套建設休閑綠地、運動場地，主入口處建設主題廣場等。

投資規模及來源：項目總投資估算額為4919萬元，其中土地費用206萬元，工程費用4400萬元，其他費用221萬元，預備費92萬元。所以資金來源于企業自籌。

項目效益：項目建成后，企業正常年份可實現經營收入2573.1萬 1

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元，年上繳營業稅及其附加141.5萬元，企業所得稅392.3萬元，稅后利潤為1176.8萬元。項目投資利潤率（稅后）為13.68%，投資回收期（稅后）7.5年（不含建設期），項目具有較好的盈利能力。

項目實施后，能夠促進商南縣文化事業發展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當地群眾生活水平和質量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進當地經濟社會協調發展。同時，項目能夠為社會創造更多財富，并直接帶動當地約130人就業，為社會提供更多的就業機會，有利于社會穩定。

項目提出過程及前期準備情況：近年來，隨著商南縣經濟的快速發展和城市化、工業化進程加快，人們的物質生活水平得到極大地提高，人們在物質生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業的優良傳統，在春節、元宵、端午、中秋等傳統節日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種文化活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎設施建設相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。

商南縣在深入實施的“五大帶動戰略”中，提出城市建設規劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產業基礎設施建設帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規劃在縣城北部燕子溝建設文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，第一章

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引進商洛華源實業公司，進行項目建設。2012年6月，商洛華源實業公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發展改革局以商南發改備案[2012]39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設項目》進行了批復，同意備案。并要求建設單位按程序向國土、城建、水利、林業、安監、電力、交通執法大隊等部門辦理相關手續，力爭早日動工建設。

由于該項目位于城關鎮集體林區，項目建設涉及使用林地，根據國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定，用地單位申請使用林地，應當提供有相應資質的林業調查設計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業公司委托陜西省林業勘察設計院編制該項目擬使用林地可行性報告。

1.2 擬使用林地概況

擬使用林地位置：該項目使用的林地在行政區劃上位于陜西省商南縣城關鎮境內，林地權屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標（中國80坐標系統，下同）東經110°52＇49.5″，北緯33°32＇26.5″。海拔高度在500—550米之間。

圖1 項目使用林地位置圖

擬使用林地類型及面積情況：該項目使用林地3.3653公頃（50.48畝）。按林地類型劃分：防護林地面積0.7635公頃，灌木林地面積2.6018

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公頃。

擬使用林地按權屬分布情況：該項目使用林地3.3653公頃，全部為集體林地，林地所有權屬城關鎮東崗村所有，集體林林權制度改革后，所有林地落實到農戶，但目前沒有發放林權證，有縣人民政府出據的林權證明。

擬使用林地按用途類型情況：項目使用林地3.3653公頃，全部為文化娛樂中心建設用地,包括主體建筑、綠地和休閑廣場。

建設單位使用林地情況：在外業勘察期間，沒有發現建設單位有未經批復先占林地和未經批復采伐林木的情況，建設單位能夠積極主動與商南縣林業行政主管部門聯系，了解辦理使用林地的有關程序，委托有資質的林業調查規劃設計單位編制項目使用林地可行性報告，并積極與林地所有者協商有關補償事宜。

擬使用林地林木采伐情況：該項目需要進行林木采伐，需要采伐林木蓄積18.9立方米，全部為林分蓄積。

1.3 編制依據

1.3.1國家相關法律、法規

(1)《中華人民共和國森林法》1998年4月29日；(2)《中華人民共和國森林法實施條例》2000年1月29日；(3)《中華人民共和國土地管理法》1998年8月29日；

(4)《中華人民共和國土地管理法實施條例》1998年12月27日；(5)《中華人民共和國環境保護法》1989年12月26日；(6)《中華人民共和國野生動物保護法》2004年8月28日；(7)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》1992年2月12 4

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日；

(8)《中華人民共和國野生植物保護條例》1996年9月30日。

1.3.2行業及地方技術標準、規范、辦法、文件

(1)國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局2號令)；

(2)國家林業局關于印發《占用征用林地審核審批管理規范》的通知，林資發(2003)139號；

(3)國家林業局關于印發《使用林地可行性報告編寫規范》的通知，林資發(2002)237號；

(4)陜西省財政廳、陜西省林業廳關于印發《陜西省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知，陜財辦綜(2003)19號；

(5)陜西省林業廳《陜西省使用林地可行性報告編寫規范》，陜林字（2005）260號；

(6)陜西省林業廳《陜西省森林資源規劃設計調查實施辦法》，2004年。

1.3.3項目技術文件

(1)《商南縣燕溝文化娛樂中心建設項目可行性研究報告》，陜西省工程咨詢中心，2012年6月；

(2)商南縣發展改革局《關于燕子溝文化娛樂中心項目備案的通知》，商南發改備案[2012]39號，2012年7月23日；

(3)《商洛市商南縣森林資源規劃設計調查報告》，國家林業局西北林業調查規劃設計院，2009年5月。

第二章 項目背景及項目區概況

第二章 項目背景及項目區概況

2.1 項目背景

隨著商南縣經濟的快速發展和城市化、工業化進程加快，人們的物質生活水平得到極大地提高，人們在物質生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業的優良傳統，在春節、元宵、端午、中秋等傳統節日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎設施建設相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。

商南縣在深入實施的“五大帶動戰略”中，提出城市建設規劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產業基礎設施建設帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規劃在縣城北部燕子溝建設文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，引進商洛華源實業公司，進行項目建設。2012年6月，商洛華源實業公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發展改革局以商南 6

第二章 項目背景及項目區概況

發改備案2012）39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設項目》進行了批復，同意備案。并要求建設單位按程序向國土、城建、水利、林業、安監、電力、交通執法大隊等部門辦理相關手續，力爭早日動工建設。

該項目前期準備基本就緒，亟待開工建設，由于該項目位于集體林區，涉及使用林地，根據國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定，用地單位申請使用林地，應當提供有相應資質的林業調查設計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業公司委托陜西省林業勘察設計院編制該項目使用林地可行性報告。我院接受委托后，組織了3名技術人員對現場進行了勘察，通過查閱資料、社會調查和現地調查相結合的辦法，掌握了項目區生態環境、森林資源、野生動植物資源、古樹名木的種類、數量和質量等基本情況，查清了項目擬使用林地的數量及其分布情況，并結合工程建設特點和內容，分析了項目建設對森林生態系統現實和潛在的影響。在此基礎上，編制了本項目使用林地可行性報告及有關專題報告和圖件等，提出了使用林地可行性結論。

2.2 地理位置

商南縣地處秦嶺東段南麓，是陜西東南門戶，是出豫入陜第一縣，屬長江流域漢江水系丹江中游地區。坐標介于東經110°24'-111°01'之間，北緯33°06'-33°44'之間。北依蟒嶺與河南省盧氏縣接壤，南障鄖西大梁與湖北省鄖縣、鄖西縣為鄰，東界界牌與河南省西峽縣相望，西至冀家灣與本省丹鳳縣毗連。南北長72公里，東西寬58公里，國土總面積231487公頃。距離商洛市108公里，距離西安市、南陽市、十堰市均不到2個小時的路程，是西安市第二生活區。區域內312國道、滬陜 7

第二章 項目背景及項目區概況

高速、西南鐵路穿境而過，交通優勢明顯，是“關中—天水經濟區”和“商丹循環工業經濟園區”的輻射區。

該項目所在地位于商南縣城北部縣河左岸，距城區中心距離1.5公里，屬城市規劃區。

2.3 自然概況

2.3.1地形地貌

商南是一塊結構復雜，以低山、丘陵為主體的山區縣。全縣地勢南部和北部較高，東南部和中部較低。丹江自西向東橫貫縣中部，將全縣分為丹南、丹北兩部分。丹北是蟒嶺和流嶺山地的延伸部分，巖性以石英片巖、石英巖為主，山勢多呈西北、東南走向，山體渾圓，崗戀起伏，西界公路以南地區，河谷開闊。丹南是新開嶺山地，巖性以結晶灰巖、板巖、千枚巖、石英片巖、大理石巖、變砂巖為主，山勢西、東走向，山勢陡峭，河谷深切，多溶洞山泉。丹江兩岸及其支流，包括縣河、滔河、清油河、黑漆河等流域兩側的灘地、山前沖積扇，地勢較為平坦開闊，屬于河谷川道地貌。

商南境內山峰聳立，谷嶺相間，有千米以上高峰411座，最高點玉皇尖海拔2057.9米，最低點梳洗樓丹江河谷海拔216.4米。全縣河谷川原面積占6%，低山丘陵面積占71%，中山面積占23%。

2.3.2氣候

商南縣地處北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑。年日照時數1811.8小時，日照百分率45％，太陽年輻射總量每平方厘米為121.7千卡。年平均氣溫 8

第二章 項目背景及項目區概況

13.7℃，最熱月（7月）平均氣溫26.0℃，最冷月（1月）平均氣溫1.5℃。極端最高氣溫40.5℃（1966年7月19日），極端最低氣溫-12.1℃（1977年1月30日）。無霜期245天。≥10℃積溫4406.2℃。均年降水量803.2毫米。7月多暴雨，秋季多連陰雨。主要氣象災害有干旱、連陰雨、暴雨、冰雹等。

2.3.3土壤

項目區地勢垂直高差變化較大，土壤類型多樣，主要土壤主要為黃棕壤、黃褐土，土層厚度一般20－40厘米，腐殖質層約5厘米。土壤結構為團粒狀，含沙量較高，透氣性較好但保水性較差。林地質量等級主要為Ⅳ級。

2.3.4森林資源概況

商南縣總土地面積231487.0公頃，其中林地面積201077.9公頃，占全縣總土地面積的86.9%；非林地面積30409.1公頃，占全縣總土地面積的13.1%。全縣活立木總蓄積384.18萬立方米，森林蓄積363.50萬立方米。森林覆蓋率56.1%，林木綠化率71.9%。

全縣林地資源中，喬木林面積126986.5公頃，占全縣林地面積的63.2%，竹林面積9.4公頃；疏林地面積2097.0公頃，占1.0%；灌木林地面積38613.5公頃，占19.2%；未成林地面積為17723.9公頃，占8.8%；苗圃地面積22.7公頃；宜林地面積為15624.9公頃，占7.8%。

項目所在的城關鎮總面積16195.6公頃，林地面積為13607.9公頃，活立木總蓄積31.20萬立方米。森林覆蓋率64.2%。在林地中，有林地9974.1公頃，疏林地133.1公頃，灌木林地1255.4公頃，未成林造林地1261.6公頃，宜林地面積962.5公頃（以上數據來源于《商洛市商南縣森林資 9

第二章 項目背景及項目區概況

源規劃設計調查報告》，國家林業局西北林業調查規劃設計院，2009年）。

2.3.5野生動物資源

商南縣地處秦嶺東南麓土石山區，亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，境內野生動物區系復雜，野生動物種類較多。據資料記載達278種之多，其中獸類主要有：金錢豹、青羊、林麝、大靈貓、水獺、狐貍、鬃羊、豬獾、果子貍、野豬、猞猁、青鹿、麂、剌猥、大靈貓、野兔、狗獾、狼等；鳥類主要有：長尾雉、金雞、草鷺、大白鷺、白琵鷺、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、松雀鷹、燕隼、灰鶴等100余種。天然魚類有100余種，包括了漢江鯉魚、大鯢、甲魚等珍貴品種。

項目區地處秦嶺低山區，區內以植被以櫟類林和天然灌木林為主，間或分布有油松、側柏、等人工林純林，林相較差，森林覆蓋率較低，因此動物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環頸雉、喜鵲等12種，兩棲爬行類動物有2種。

2.3.6野生植物資源

商南縣植物種類繁多，有植物218科2000余種。木本植物有712種，其中喬木316種，灌木314種，藤本82種。按區系劃分可分為亞熱帶闊葉常綠、針葉林以及暖溫帶落葉闊葉、針葉林。闊葉常綠喬木樹種（組）主要有香樟、大葉楠、楨楠、山楠、石楠、烏岡櫟、鐵橡樹、青橿、小青岡、尖葉櫟、巖櫟、油桐、柑橘、棕櫚等。落葉闊葉喬木樹種（組）主要有櫟類、楊類、榆樹、楸樹、核桃、栓皮櫟、漆樹、柿樹、泡桐、板栗、臭椿、桑等。針葉林樹種（組）主要有油松、馬尾松、華山松、杉木、柏類等。

根據地貌和植被分布特征，全縣可劃分為三個植被帶，北部中山松、10

第二章 項目背景及項目區概況

櫟林帶，樹種（組）以油松、華山松、櫟類為主，純林少，以油松、櫟類混交為主；中部低山丘陵油桐、刺槐和松類林帶，優勢樹種（組）有馬尾松、杉木、油松、櫟類、刺槐、側柏、油桐、漆樹、桑、茶、果樹等；南部中山松、櫟帶，優勢樹種（組）有馬尾松、杉木、櫟類、油桐、棕櫚、烏柏等。珍貴樹種有：七葉樹、珙桐、鵝掌楸、連香樹、楓香樹、黃楊、水青樹、紅豆杉、銀杏等。灌木樹種有黃櫨、馬桑、衛矛、胡頹子、胡枝子、山荊子、懸鉤子、木姜子、忍冬等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、白茅、蕨類植物等。

項目工程區地處集體林區，植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側柏等，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內主要喬木樹種有油松、側柏、刺槐、楊樹、遼東櫟、鹽膚木、闊雜，除遼東櫟、刺槐、闊雜呈小塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等。

2.3.7礦產資源

商南縣境內礦藏豐富，目前已探明礦產資源32種，其中金屬礦12種，非金屬礦20種。主要礦藏有鉻、鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶、銅、鐵等，其中鎂橄欖石、金紅石、鉀鈉長石、水晶蘊藏豐富，品質優良，開采價值較高。

2.3.8景觀風貌及旅游資源

商南縣地處秦嶺東南麓，屬亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，具有明顯的喀斯特地貌特征。境內溝壑縱橫，林木蔥蘢，山泉清澈，自然環境優越，旅游景點眾多，尤其以生態旅游資源豐富而聞名省內外。

第二章 項目背景及項目區概況

境內有被譽為“峽谷奇觀，生態王國”的金絲大峽谷，有水面寬闊氣勢磅礴的丹江，有風景秀麗林海茫茫的玉皇山省級森林公園，上蒼坊森林公園，蓮花巖瀑布，任家溝生態休閑園，泉茗生態觀光園等一批著名景點。悠久的歷史和深厚的人文積淀，形成了眾多人文景觀，新石器時期村落遺址、秦楚分解墻遺址、古老的歷史建筑、古石刻、闖王寨等都散發著幽幽古香、承載著厚重的歷史。

特別以最近幾年開發的商南金絲大峽谷森林公園為最優。該公園位于陜西省商南縣東南部新開嶺腹地，距縣城60公里。園內風光秀麗，風格獨特，風景如畫，具有窄、長、秀、奇、險、幽的特點，集峰、石、洞、林、禽、獸、泉、潭、瀑等自然景觀于一體，步移景異，景象萬千。被譽為“峽谷奇觀，生態王國”。金絲峽景區先后榮獲國家森林公園、國家4A級旅游景區、國家地質公園、生態中國貢獻獎、中國王牌景區和中國最美十大峽谷等20多項殊榮。金絲大峽谷森林公園以雄偉險峻的山體和茂密的森林為基礎，以優美絢麗的水景為特色，以幽深曲折的峽谷為主體，以分明獨特的山地氣候和內涵殊深的道教文化為補充，是游人文化觀光、科普教育、消夏避暑、休閑度假、森林旅游、科學考察、探險尋幽的理想去處。任家溝生態休閑園被評為全國農業旅游示范點。

2.4 社會經濟情況

全縣轄16個鄉鎮164個村3個社區，總人口23.58萬人，其中農業人口20.94萬人。有耕地35.61萬畝，人均1.5畝。

2010年完成生產總值29.61億元，完成地方固定資產投資33.76億元，財政總收入2.37億元，其中地方財政收入1.41億元，農民人均純收入3681元，城鎮居民可支配收入14653元（數據來源于2011年商南 12

第二章 項目背景及項目區概況

縣政府工作報告）。

商南縣資源豐富。盛產花生、茶葉、芝麻、油桐、板栗、生漆、獼猴桃、核桃等農林特產，是我國油桐、生漆基地縣之一。金絲峽、商南茶兩大品牌享譽省內外。

商南縣道路基礎設施比較完善，境內交通便利，通訊便捷。境內有G40滬陜高速，312國道，西南鐵路，丹江水道橫貫東西，商鄖路、黃郭路、商盧路縱橫南北，“三橫三縱”的道路網絡基本形成。全縣實現了鄉鄉通路、村村通路。

西北電網覆蓋全縣，村村通電。程控電話、全球移動通訊和有線電視遍布城鄉。基礎教育師資力量雄厚，全縣有小學、普通中學、職業中學共185所，有職教職工2327名。科技隊伍不斷壯大，全縣共有各類專業技術人員122人。電視通村率達到100.0%，人口覆蓋率達100.0%。13

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

根據我院與商洛華源實業有限公司簽訂的編制《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設項目擬使用林地可行性報告》協議書要求，2012年7月7日—8日，我院組織了3名技術人員，在商南縣林業局林政科、設計隊及建設單位有關人員配合下，對該項目擬使用林地的范圍、地類、權屬、林種、優勢樹種、組成樹種、林木株數、蓄積、野生動植物資源等進行了面調查，共區劃調查林地小班3個，調查面積3.3653公頃（50.48畝）；設置標準地2塊，野生動物調查樣線1條。并按照有關規范、標準和《協議書》的要求，于2012年8月完成了可行性報告編制，為項目建設單位和上級林業主管部門提供了該項目使用林地各種基礎數據。

3.1 區劃方法

本次區劃調查深度采用森林采伐更新作業設計調查（簡稱三類調查）深度，技術標準主要執行《陜西省森林資源規劃設計調查實施方案》、《陜西省森林采伐更新造林調查設計細則》中的技術標準。區劃時，在確定的使用林地范圍內，采用現地實測定位、衛星定位系統（GPS）定位和對坡目視定位相結合的方法進行全面區劃，將各塊林地分地類勾繪在1:10000的地形圖上，以工程區為單位，對各個地塊由北到南，由左到右按順序進行編號，調查區劃時充分利用了項目區近期高分辨率衛星影像圖進行地類邊界區劃，保證了區劃精度。

3.2 小班調查

調查內容包括權屬調查、立地條件調查、植被調查等。

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

權屬調查：以林地所有單位提供的林業部門發放的林權證為依據，未發放林權證的林地由鄉鎮林業站及相鄰單位人員現場確定。

立地因子調查：主要調查土壤，坡度、坡位、坡向、海拔高度等。植被調查：喬木林主要調查起源、林種、優勢樹種（組）、面積、齡組等；灌木林地主要調查灌木和草本種類、高度、蓋度。

3.3 蓄積量調查

擬使用林地面積較小的小班蓄積量采用每木檢尺進行實測。面積較大的林分蓄積調查，采用在調查區域內選取具有代表性的地段設置標準地的方法進行調查。標準地面積至少占調查總面積的10%。通過對標準地內的林木分別樹種進行每木檢尺，林木起測直徑為5厘米（灌木樹種和藤本植物不檢尺），然后根據每木檢尺記錄結果套查秦嶺林區東部分樹種一元材積表，來計算每個標準地各個組成樹種的蓄積量及每公頃蓄積量。每個林分類型通過多個標準地計算出的平均每公頃蓄積量來推算調查區（小班）的林分蓄積量，最后匯總計算出項目區蓄積量。同時調查標準地內優勢樹種平均胸徑、平均高、平均林齡、林組及標準地立地因子。蓄積量單位為立方米，保留1位小數。

3.4 面積量算

面積量算時充分利用了現代空間信息技術，主要是利用地理信息系統技術（GIS），將地形圖、工程總平面圖、外業調查手圖，通過空間配準后進行疊加處理，使所有的圖形資料處于同一個投影帶上的同一坐標位置，勾繪出圖斑界線，然后通過計算機拓撲技術自動求算每個小班面積（面積求算采用高斯3度帶投影，中央經線111度），面積求算在理論上沒有誤差，之后按統計單位，分地類進行匯總，得到項目區各類土地面積

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

統計表。

3.5 其他項目調查

3.5.1 野生動物調查

野生動物資源調查采用現地樣帶（線）調查法、訪問調查法及查閱以往資料法等進行。

樣帶（線）法：在進行林地調查過程中，結合行走路線布設野生動物調查樣帶（線），記錄調查過程遇見的野生動物種類及其活動痕跡。

訪問調查法：在調查中訪問當地居民、林業站職工，了解項目區及周邊地區野生動物種類、數量及分布規律。

查閱以往資料法：查閱過往野生動物調查資料，主要參考（1998年－2000年）項目所在地區陸生脊椎野生動物普查的成果、森林資源規劃設計調查成果資料等。

3.5.2 野生植物調查

野生植物調查采用現地調查及參閱資料法。項目區域的野生植物資源情況，主要參考項目區所在地林業區劃、縣志中林業志部分、秦嶺植物志、及當地有關野生植物專項調查成果資料。工程區的野生植物采取現地調查方法進行。

3.5.3 古樹名木資源調查

采用復核調查和補充調查相結合的方法，按照《全國古樹名木普查建檔技術規定》等有關標準，利用項目區林業部門的古樹名木資源普查建檔成果資料，確定項目區域是否存在已經建檔的古樹名木資源，然后在項目區進行現地調查和訪問調查，如在調查中發現檔案中遺漏的古樹 16

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

名木，按古樹名木資源調查的有關要求進行補充完善。

3.6 內業資料整理及圖件編繪

在室內對外業調查的資料進行全面檢查，確認資料齊全無誤后，進入報表統計、圖件編繪和編寫可行性報告階段。

圖件采用ARCGIS地理信息系統軟件編繪，面積求算采用坐標解析法（投影方式：高斯3度帶投影，中央經線111度）。以建設單位提供的用地范圍為依據，采用1:10000地形圖為底圖，以現地調查因子為依據編繪成使用林地現狀圖、總平面布置圖等。使用林地現狀圖在1:10000地形圖基礎上自動繪制1: 5000，在圖面上勾繪出地類界線，小班自動注記，有林地注記（小班號－面積/地類－林種），其他林地注記（小班號－面積/地類）。

以2007年11月27日接收的法國spot5高分辨率衛星數據為基礎，經過一系列處理后成為正射影像圖，以此為底圖制作出1:10000項目區衛星遙感影像圖。

3.7 調查結果 3.7.1 擬使用林地現狀

（1）擬使用林地位置

該項目使用的林地在行政區劃上屬陜西省商南縣城關鎮管轄，林地位于現有林地權屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標東經110°52＇49.5″，北緯33°32＇26.5″。海拔高度在500—550米之間。

（2）建設單位使用林地情況

經調查人員在現場調查了解，沒有發現建設單位有未經批復先占林 17

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

地和未經批復采伐林木的情況，建設單位能夠積極主動與商南縣林業行政主管部門聯系，了解辦理使用林地的有關程序，并積極與林地所有者協商有關補償事宜。

（3）擬使用林地類型及面積情況

該項目擬使用林地3.3653公頃。按林地類型劃分：防護林地面積0.7635公頃，灌木林地面積2.6018公頃。

（4）擬使用林地按權屬分布情況

該項目擬使用林地3.3653公頃，全部為集體林地，林地所有權分屬城關鎮東崗村所有，集體林林權制度改革后，所有林地落實到農戶，但目前沒有發放林權證，有縣人民政府出據的林權證明。

（5）擬使用林地中有林地及林種情況

在擬使用的林地中，有林地面積0.7635公頃，占林地面積的22.69%。全部為防護林地。

（6）擬使用林地林木蓄積情況

該項目擬使用林地3.3563公頃，需要采伐林木蓄積18.9立方米，全部為林分蓄積。

（7）擬使用林地按用途類型劃分情況

項目使用林地3.3563公頃，全部為文化娛樂中心建設用地。（8）擬使用林地中林分情況

在擬使用林地中，有林地面積0.7635公頃，全部為喬木林。按起源統計：天然林面積0.4203公頃，人工林面積0.3432公頃。按齡組統計：幼齡林面積0.3432公頃，中齡林面積0.4203公頃。（9）林分樹種組成情況

經調查，擬使用林地中構成林分的優勢樹種（組）只有2種，為油 18

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

松和櫟類。其中油松面積0.3432公頃，林木沒有達到起測徑階，沒有蓄積；櫟類面積0.4203公頃，蓄積量18.9立方米。

3.7.2擬使用林地的三項費用

擬使用林地三項費用包括森林植被恢復費、林地補償費和林木補償費。森林植被恢復費屬政府基金，其收費標準按陜西省財政廳、陜西省林業廳關于印發《陜西省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知(陜財辦綜[2003]19號)中的標準執行。林地補償費和林木補償費參照商南縣國家重點建設工程有關補償標準計算。經計算，該項目擬使用林地面積3.3653公頃，其中防護林地1.3546公頃，灌木林地2.0107公頃。擬使用林地在行政區劃上位于商南縣城關鎮管轄，涉及東崗村，林地權屬全部為集體林。擬使用林地三項費用總額53.89萬元，其中林地補償及安置費25.24萬元（含管理費1.26萬元），林木補償費14.73萬元（含管理費0.74萬元），植被恢復費13.92萬元。

3.7.3 野生動物資源

擬建項目位于商南縣縣城北部低山區，屬于集體林區，工程區距城區較近，交通方便，周邊人為活動較多。區內植被以天然櫟類林、油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、側柏人工林純林，因此大型獸類較少，小型獸類和鳥類較多。常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環頸雉、山斑鳩、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類有2種。工程區內及附近500米范圍內沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物和省重點保護動物。工程區陸生野生脊椎動物名錄如下：

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況

工程區陸生野生脊椎動物名錄

序號

一.無尾目SALIENTIA

（一）蟾蜍科Bufonidae 中華蟾蜍

中文名

Ⅰ.兩棲綱AMPHIBIA

學名

保護級別

備注

Bufo bufo gargarizans

一．蛇目SERPENTIFORMES

（一）游蛇科 Colubridae 一.雞形目 GALLIFORMES

（一）雉科 Phasianidae 二.鴿形目 COLUMBIFORMES

（二）鳩鴿科 Columbidae 三.鵑形目 CUCULIFORMES

（三）杜鵑科 Cuculidae 4 四.鴷形目 PICIFORMES(四）啄木鳥科 Picidae 五.雀形目 PASSERIFORMES

（五）鶺鸰科 Motacillidae

（六）椋鳥科 Sturnidae

（七）鴉科 Corvidae 9

（八）鹟科 Muscicapidae 10 11

（九）文鳥科 Ploceidae

Ⅱ.爬行綱 REPTILIA

烏梢蛇

Zaocys dhumnades

Ⅲ.鳥綱 AVES

環頸雉

Phasianus colchicus

山斑鳩

Streptopelia orientalis

中杜鵑 Cusulus saturatus

四聲杜鵑

C.micropterus

綠啄木鳥

Picus canus guerini

白鶺鸰

Motacilla alba

灰椋鳥

S.eineraceus

灰喜鵲 Cyanopica cyana

喜鵲

Pica pica

北紅尾鴝 Phoenicurus auroreus

山噪鹛

Garrulax davidi

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況 麻雀

一.兔形目 IAGOMORPHA

（一）兔科 Leporidae 草兔

三.嚙齒目 RODENTIA

（二）鼠科 Sciuridae 巖松鼠

四.偶蹄目 ARTIODACTYLA

（三）豬科 Suidae 野豬

Passer montanua Ⅳ.哺乳綱 MAMMALIA

Lepus capensis

Sciurotamias davidianus

Sus scrofa

3.7.4野生植物資源

項目工程區地處集體林區，植被以天然櫟類林、人工油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、楊樹、側柏人工林純林，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米主要喬木樹種有側柏、油松、楊樹、泡桐、遼東櫟、鹽膚木，除遼東櫟、油松、楊樹呈塊狀分布外，其他樹種為零星分布。灌木樹種有馬桑、牛筋條、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區內沒有國家和陜西省重點保護的植物和古樹名木。工程區植物名錄如下：

工程區植物名錄

中文名 側柏 2 油松 3 栓皮櫟 4 遼東櫟 5 青皮槭 6 杉木 7 泡桐 8 香椿

P.tabuliformis

Quercus variabilis Blume.Quercus liaotungensis Koidz.Acer cappadocicum Gled.Cunninghamialanceolata（Lamb.）Hook.P.fortunei(Seem)Hemsl Toona sinensis

學 名

Platycladus orientalis(Linn.)Franco 21

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況 楊樹 10 鹽膚木 11 牛筋條 12 野櫻桃 13 山柳 14 連翹 15 黃薔薇 16 胡頹子 17 胡枝子 18 忍冬 19 黃櫨 P.tomentosa Rhus chinensis Mill.Dichotomanthus tristaniaecarpa Kurz Cerasus szechuanica(Batal.)Yüet Li Salix pseudotangii

Forsythia suspensa(Thunb.)vahl． R.hugonis Hemsl.E．pungens

Lespedeza bicolor Turcz.Lonicera japonica Thunb Cotinus coggygria

第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

4.1 對森林生態系統的影響分析

林地是林業發展的基礎，是森林的載體。森林是陸地生態系統的主體，是生物多樣性的主體，該項目建設將造成項目區損失林地3.3653公頃，損失森林面積0.7635公頃，損失森林蓄積18.9立方米，直接造成林地面積、森林面積和森林蓄積量減少，不可避免的對森林生態系統產生影響。該項目建設對森林生態系統的影響分析主要結合工程建設的環境特點，以使用林地中軸線為基點，分別向四周延伸500米進行。在對森林生態系統影響情況調查的基礎上，分析評價項目建設對森林生態系統的影響。

4.1.1對森林生態系統承載能力的影響分析

項目建設使用林地，尤其是使用有林地無疑將對森林生態系統的承載能力產生影響。項目共需使用林地3.3653公頃，占商南縣林地面積的0.015‰；擬使用森林面積0.7635公頃，占商南縣森林面積的0.004‰；擬采伐林木蓄積18.9立方米，占商南縣森林蓄積量的0.005‰；擬使用的林地和森林資源占商南縣資源總量的比例很小。

項目擬使用的林地面積占城關鎮林地面積的0.21‰，其中使用的森林面積占城關鎮森林面積的0.08‰，采伐的森林蓄積占城關鎮森林蓄積0.06‰。

從上述分析可以看出，該項目建設對商南縣整個區域森林生態系統的總體承載能力基本上沒有影響。對城關鎮有輕微的影響，但也在森林生態系統可以承受的范圍之內。盡管如此，還是要加強項目后續管理，第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

項目使用林地獲得行政許可后，一是盡快通過合理利用森林植被恢復費開展異地人工造林，增加有林地面積；二是對項目區及時進行綠化美化，恢復植被。采取上述措施來彌補項目使用林地帶來的森林面積損失，確保當地森林面積動態平衡，消除項目建設對區域森林生態系統的整體承載能力帶來的輕微影響。

4.1.2對森林生態系統生物量的影響分析

項目建設對生物量的影響主要包括：(1)項目使用林地后，原有林地上的植被消失，使得生物量減少。本項目使用林地3.3653公頃，其中有林地0.7635公頃，灌木林地2.6018公頃，其上附著生物量將全部損失；(2)在項目建設過程中，由于工程建設和渣土運輸將產生揚塵，使得工程區沿線周邊植物生物量的年增長量減少。根據文獻資料報道，當空氣中含塵量達到180毫克/立方米時，將影響植物葉片氣孔呼氣和光合作用，使森林生物量生產減產5－10%。因此，項目區及運輸道路兩側的森林生物量生產力會受到一定程度的不良影響，降低其年生長量，但由于揚塵的影響范圍較小，一般不超過作業區周圍及道路兩側20－30米，所以不會產生區域性的影響。

由此可以看出，該項目建設對原生地貌產生一定的破壞作用，加之揚塵、噪音等會使區域內林地生物量減少，工程區附近林地生產能力減弱，在項目建設沒有綠化美化之前，這種影響一直持續。但只要盡快異地恢復森林植被，同時保證恢復的森林面積不低于使用林地面積，這種影響的變化幅度就很小，項目建設對林地生物量和生產力的影響程度處于森林生態系統可以接受的范圍內。

第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

4.1.3對森林結構的影響分析

項目建成后，項目區內的林地將被長期使用，區內的植被將被破壞，取而代之的是人工構造物。原來的林地要出現一個塊狀的空礦地帶，使森林群落的林緣效應增加，光輻射、溫度、濕度、風等因素也相應發生變化，但由于項目所處區域屬秦嶺南部低山丘陵區，森林覆蓋率較低，森林的斑塊化本身相對較重，因此，項目建設帶來的片段化和林緣效應增加對森林結構的影響較輕。

4.1.4對生物多樣性的影響分析

長期以來，野生動植物與環境之間形成了相互協調的依存關系，原有的平衡關系被打破，就會對其生存產生影響。項目建成后多種生物賴以生存的森林環境被破壞或減少，破壞了棲息地的完整性，使棲息地分離，生物間的遺傳品質降低。另外項目建設期間，施工機械的轟鳴及運輸車輛增多，所產生的灰塵及機械排放的尾氣會影響周邊一定范圍內植物的生長，使其生產能力減弱。但在工程區范圍的植物主要有油松、側柏、遼東櫟、栓皮櫟、刺槐、楊樹、馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、鹽膚木、薔薇等，這些都是當地的廣泛分布種類，沒有特殊的保護價值。使用的有林地為喬木樹種多為油松、櫟類、楊樹、刺槐、側柏等，人工栽培容易。除櫟類外，其它樹種在當地有大量人工林分布。因此，項目建設不會對該區域的生物多樣性造成缺失。總之，項目建設使用林地后，直接造成野生植物的總體數量減少，建設期和項目投入運行后將對項目區及周遍區域的野生動植物的生活環境產生潛在的負面影響。

但項目區遠離商南縣生物多樣性最為豐富的“新開嶺自然保護區”，加之項目工程區內沒有國家、省級重點保護的野生植物，所以項目建設對 25 第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

該區域生物多樣性的豐富程度影響相對較小。

4.2 對野生動物的影響分析

經調查核實，項目建設地點屬集體林區，距商南縣城中心位置只有1.5公里，交通方便、人為活動較多。區內植被以天然櫟類林和灌木林為主，間或分布有油松、側柏、楊樹、刺槐人工林純林，因此動物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環頸雉、杜鵑、喜鵲等12種，兩棲爬行類動物有2種。工程區內及附近500米內沒有國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物和省重點保護動物。以上非重點保護動物種群數量較多，棲息地分布很廣，因此，項目建設所涉及的區域不存在某種動物的特有生存環境，不會對其整體生存環境帶來影響。同時，項目建成后，野生動物會因為噪聲、大量人為活動等因素導致的環境改變而遠離工程建設的影響區域，但只要加強保護、嚴格管理，不會對野生動物的個體帶來明顯的不利影響。

建設項目的實施，需要使用林地資源，使得野生動物的棲息地減少，縮小了野生動物活動空間，對項目建設前以此為棲息環境的部分陸生動物的活動區域、棲息區域和覓食范圍產生一定影響，它們將不得不重新選擇新的棲息地。但項目區域植被在大的尺度上具有相同生境，區域內有許多替代生境，動物比較容易找到棲息場所，所以項目建設對野生動物影響的范圍較小，對動物保護不會造成大的影響。

4.3 對景觀風貌的影響分析

項目建設對景觀風貌的主要影響是：項目建成后將形成裸露的邊坡和人工構造物，這些可能與周圍景觀的不一定協調，甚至會與周圍景觀產生大的反差，但項目建成后，文化娛樂中心將與老城區將連成一片，第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

成為商南縣城區的組成部分，因此對景觀風貌的影響較小，隨著邊坡治理和項目區綠化和美化工程的結束和部分空曠地植被恢復，當地的景觀風貌會更好。

4.4 對環境質量影響分析

項目建設對環境質量的影響主要為對社會環境和生態環境的影響。針對本項目的特點，主要進行項目建設對社會環境、生態環境的影響分析。

4.4.1對社會環境的影響分析

（1）項目建設對居民的生活環境將產生正負兩方面的影響。一方面，項目建成可以改善當地文化娛樂基礎設施薄弱的現狀，促進當地文化事業的發展，同時項目就有較好的經濟效益，從而有利于社會就業和增加地方稅收，促進區域經濟快速發展。另一方面，項目占地會使部分村民損失一定數量的林地，對村民今后的生活有一定的影響。本項目建設期間汽車的噪聲、汽車尾氣、揚塵等都會對附近居民產生一定度的不利影響，但這一影響是局部的、有限的，基本不影響居民正常生產生活。

（2）建項目工程區周邊500米范圍內沒有國家級、省市級文物保護單位，項目運營后，對原電力、水利、交通、水利、通信等公共基礎設施等不會帶來影響。項目建成后可以有效改善城區基礎設施條件，提升了城市品味。

4.4.2對生態環境的影響分析

（1）工程區地處集體林區，植被以天然櫟類林、人工油松林和天然灌木林為主，植被種類較少。使用林地范圍及周邊500米范圍內主要喬木樹種有油松、櫟類、刺槐、闊雜、鹽膚木等，除櫟類呈大面積分布 第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

外，其他樹種為小塊狀或零星分布。灌木樹種有馬桑、胡枝子、黃櫨、忍冬、薔薇等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區內沒有國家和陜西省重點保護的植物和古樹名木。工程區主要野生動物有麻雀、灰斑鳩、啄木鳥、喜鵲、環頸雉、灰椋鳥等鳥類，野豬、草兔、松鼠等獸類，項目建設對植物和生活于該區的動物及生境的影響較低。

（2）本項目建設將造成植被不可逆轉的受到損失，使生態系統的生物量、熱量和水分生產力減少，但被破壞植被的生物量占項目區生物量比例較小，對生態系統的穩定性影響輕微。

（3）項目所在地區天然林主要分布在商南縣海拔較高的山區，工程區所在區域天然林較少，且為低質量的天然次生林，加之項目建設使用林地相對項目區域來看較少，因此項目建設對天然林保護不會產生明顯不利影響。

4.4.3對生態效能的影響分析

森林是陸地生態系統的主體，是維持人類生存環境的重要保障。森林具有強大的防風固沙、保持水土、涵養水源、調節氣候等生態功效能。據有關權威機構測算，森林的生態效益是其經濟效益的6－8倍。森林可減少地表徑流，防止水土流失，起到蓄存降水，補充地表和地下水、凈化空氣等作用。

本項目使用林地3.3653公頃，盡管使用的林地和森林總量很小，但對森林調節氣候，防止水土流水、涵養水源及凈化空氣等多方面的生態功能有輕微影響，這種影響主要體現在建設期，隨著異地植被恢復任務的完成和項目區綠化美化任務完成，這種影響逐步減輕或消除。

第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析

4.5 對林業發展的影響分析

通過調查分析，本項目的建設對林業發展帶來了一定的負面影響，主要體現在林地面積減少和森林植被減少方面。森林植被可以采取異地恢復加以彌補，但林地的使用后不可逆轉。但項目建成后能夠改善區文化娛樂設施薄弱的現狀，項目建設有利于促進當地文化事業發展，有利于提高當地群眾生活水平和質量，同時項目建設后能促進當地居民就業，使其有穩定的收入來源，長期來看有利于森林保護。

（1）該項目建成后，能提高當地群眾生活水平和質量，同時項目能促進當地經濟發展，給當地居民就業提供大量機會，增加了農民的收入，從而減輕農民生存對森林資源帶來的壓力，有利于森林資源保護。

（2）項目建設需要使用一定數量的森林和林地，這些森林在該地區生態建設和水土保持中占有一定地位，給林業產業帶來了一些局部性的影響，但使用的面積占區域林地和森林總面積的比例很小，其影響程度輕微。同時，該項目使用林地手續辦理后，當地林業部門將采取異地恢復措施來彌補使用林地帶來的森林資源損失。同時要求項目建設單位要加強工程區綠化，道路綠化和開挖面的邊坡治理，將植被破壞后造成的損失降低到最小程度。29

第五章

綜合評價

第五章 綜合評價

5.1 項目建設使用林地的必要性和迫切性

商南縣燕子溝文化娛樂中心建設項目，是當地政府貫徹落實“中共中央推動文化大發展大繁榮的決定”精神，從改善當地文化基礎設施，提高當地群眾生活水平和質量出發，進行的招商引資項目。該項目是商南縣政府為了適應人民日益增長的文化產品需求，建立公共文化服務體系、促進文化產業發展，形成文化產品生產經營的新機制而確定的文化基礎設施建設項目，前期準備基本就緒，亟待開工建設，因此項目使用林地十分必要和迫切。

5.2 項目使用林地的建設條件具備

項目建設符合國家有關法規、政策的要求，符合“中共中央推動文化大發展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經濟發展規劃。項目已經由商南縣發展改革局備案確認，具備建設條件。該項目位于秦嶺低山區，屬于《陜西省秦嶺生態環境保護條例》中的適度開發區。該項目使用林地權屬界線清楚、無糾紛。項目選址較為科學合理，使用林地面積總量相對較小，對環境沒有明顯影響。

5.3項目嚴格執行環保措施后，對環境的影響程度較小

該項目在建設中，一是要加強對建設和運輸過程中產生的粉塵、揚塵的綜合防治，避免對周邊環境產生不利影響；二是對項目建設過程中產生的渣土，采取部分回填，其余外運，嚴格按照水保方案和《一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》中相關要求進行施工；三是 30

第五章

綜合評價

嚴格按照《陜西省秦嶺生態環境保護條例》相關規定進行建設，細化環境保護措施，及時恢復植被。四是做好項目區廢水及生活污水處理后的綜合利用通過上述環保措施的落實，把項目建設對環境的影響降到最低。

5.4 項目效益

項目建設具有必要性和可行性，而且建設條件已經具備，建設時機成熟，使用林地技術措施合理可行，對環境的影響程度較低。項目建設必將產生較好的經濟效益、社會效益和生態效益。

5.4.1經濟及社會效益

項目總投資估算額為4919萬元，項目建成后，企業正常年份可實現經營收入2573.1萬元，年上繳營業稅及其附加141.5萬元，企業所得稅392.3萬元，稅后利潤為1176.8萬元。項目投資利潤率（稅后）為13.68%，投資回收期（稅后）7.5年（不含建設期），項目具有較好的盈利能力。

項目實施后，能夠促進商南縣文化事業發展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當地群眾生活水平和質量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進當地經濟社會協調發展。同時，項目能夠為社會創造更多財富，并直接帶動當地約130人就業，為社會提供更多的就業機會，有利于社會穩定。

5.4.2生態效益

該項目建設本身并不能產生直接的生態效益，反而會造成林地面積減少，森林植被的破壞，造成森林生態功能的輕微損失。但項目投入運 31

第五章

綜合評價

營后，將產生較好的經濟效益和的社會效益，能夠促進區域社會經濟發展。提高當地群眾生活水平和質量。經濟實力的增強和群眾生活質量提高后，項目區政府有關部門會更加重視生態環境建設，加大生態建設的投資力度。一是通過封山育林、飛播造林和林地管護提高原有林地的林分質量，形成喬、灌、草相結合的立體防護體系，提高森林的防護效益；二是地方政府可為天然林保護工程和綠色通道工程等國家、省級重點生態建設工程及森林資源保護提供一定的配套資金，使工程能夠按設計標準高質量完成造林任務。三是通過工程措施對荒山、道路兩側進行全面綠化，對陡坡農田進行退耕還林，從而增加有林地面積，提高森林覆蓋率，增強了森林的生態功能。因此，項目建設將會以間接形式產生一定的生態效益。

綜上所述，商南縣燕子溝文化娛樂中心項目建成后，將發揮良好的經濟效益和社會效益，項目建設將提高城市品味，增加縣城的知名度，增強經濟發展的后勁，有利于當地經濟社會可持續發展。

第六章 保障措施

第六章 保障措施

該項目要發揮較好的經濟、社會和生態效益，必須有相應的保障措施。

6.1 技術保障

項目建設過程中，林地使用單位和林地經營單位都要加強對使用林地特別是臨時使用林地的管理，要嚴格按照批復范圍和規模使用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。

建設單位要加強對施工過程的監督，經常檢查施工是否按照設計的區域開挖工作面，有無越界超規模使用林地的現象，是否按照設計的地點進行開挖。

建設單位是林地的使用者，要按照設計文件標定的范圍使用林地，對使用林地不合理的地方可提出變更申請；嚴格按照批復的設計文件施工，對道路兩旁及時進行平整綠化，防止水土流失和新的林地損失；對使用的林地在建設完成后及時進行植被恢復。

林地經營單位要在施工放線時，對用地區域進行全面調查，經常對使用林地情況進行監督，以免擴大使用范圍。

6.2 資金保障

商洛市華源實業有限公司作為項目建設用地單位，要在合同規定的時段內，如數兌付林地補償費、林木補償費和植被恢復費，以便林地經營單位能夠盡早選擇適宜的造林地塊實現森林植被的異地恢復。

林地經營單位要在林地被使用前，委托具有相應資質的設計單位提 33

第六章 保障措施

前做好異地植被恢復造林作業設計，設計的異地造林規模要大于使用林地規模，補償費用到位后，嚴格按照設計要求立即組織造林。

商南縣林業行政主管部門要加強對森林植被恢復費使用的監管，禁止以各種借口亂支挪用補償費用，要保證新造林地面積不低于被使用的林地面積，使森林的三大效益不致因林地的使用而降低。

6.3 對建設單位的要求和建議

項目建設過程中有關設計必須經上級部門審查，取得行政許可后方可生效。

建設單位在施工作業前按照設計圖紙進行現地對照，如有問題及時與林業行政主管部門和使用林地可行性編制單位聯系，嚴禁越界施工。

嚴格按照設計范圍進行采伐作業，以最大限度減少林地的使用和植被的破壞。

第七章 可行性研究結論

第七章 可行性研究結論

商南縣燕子溝文化娛樂中心項目是商南招商引資項目，也是當地政府積極支持的文化產業項目。項目建設對促商南縣文化基礎設施建設，滿足群眾文化需求，實現商南縣文化大繁榮具有重要意義。

項目建設符合國家有關法規、政策的要求，符合“中共中央推動文化大發展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經濟發展規劃。項目已經由商南縣發展改革局備案確認，具備建設條件。該項目位于秦嶺低山區，屬于《陜西省秦嶺生態環境保護條例》中的適度開發區，項目符合秦嶺生態環境保護要求。項目使用的林地權屬清楚無糾紛；項目不涉及自然保護區和生態敏感區，項目建設對森林生態系統及生物多樣性的影響較小；項目工程區內沒有國家及我省重點保護的野生動植物，沒有珍貴稀有樹種和古樹名木分布；項目環境保護措施合理、水保方案可行；項目使用土地總體規模較小，使用林地后對當地林業發展無明顯的不利影響，不存在制約性因素，不會對林業發展造成負面影響。

綜上所述，該項目使用林地條件具備，符合林地供應政策，項目使用林地是必要的，也是可行的。

第八章 相關說明

第八章 相關說明

商洛華源實業有限公司是項目建設用地單位，在使用林地前必須向項目所在地的商南縣林業行政主管部門提出使用林地申請，并提供具有相應資質的林業調查設計單位編制《使用林地可行性報告》，同時提供工程總平面布置圖和項目備案文件等基礎材料并對其準確性負責；按有關程序辦理使用林地審批手續；根據面積的大小和有關標準，給林地經營單位相應的補償，及時繳納森林植被恢復費，使其能夠盡早恢復森林植被和林業生產條件。

商南縣林業局作為林業行政主管部門在接到用地單位使用林地申請后，委托具有相應資質的林業調查設計單位進行場查驗，并對其進行行政監督，對建設單位的申請材料進行嚴格審核后提出審批意見。

陜西省林業勘察設計院是我省綜合實力最強的林業調查規劃設計單位，具有國家發改委林業甲級工程咨詢資質、國家建設部甲級林業工程勘察設計資質和國家林業局甲A級林業調查規劃設計資質，單位資質符合要求。作為使用林地可行性報告編制單位，在接受委托書后，組織專業技術人員，依據國家林業局《使用林地可行性報告編寫規范》和《陜西省使用林地可行性報告編寫規范》的要求，制定技術方案和操作細則，進行技術培訓，熟悉了項目使用林地區域的自然條件、社會經濟條件及森林資源現狀，根據要求內容開展詳細的外業調查，落實了每個地塊的類型、面積及植被、林分因子等，對使用林地現狀進行深入、全面的分析，編制出項目使用林地可行性報告，并對報告的準確性和真實性負責。36

目

錄

第一章 總論...................................................................................................1

1.1 項目提要..............................................................................................................1 1.2 擬使用林地概況..................................................................................................3 1.3 編制依據..............................................................................................................4

第二章 項目背景及項目區概況...................................................................6

2.1 項目背景..............................................................................................................6 2.2 地理位置..............................................................................................................7 2.3 自然概況..............................................................................................................8 2.4 社會經濟情況....................................................................................................12

第三章 項目擬使用林地現狀調查情況.....................................................14

3.1 區劃方法............................................................................................................14 3.2 小班調查............................................................................................................14 3.3 蓄積量調查........................................................................................................15 3.4 面積量算............................................................................................................15 3.5 其他項目調查....................................................................................................16 3.6 內業資料整理及圖件編繪................................................................................17 3.7 調查結果............................................................................................................17

第四章 擬使用林地對環境和林業發展的影響分析.................................23

4.1 對森林生態系統的影響分析............................................................................23 4.2 對野生動物的影響分析....................................................................................26 4.3 對景觀風貌的影響分析....................................................................................26 4.4 對環境質量影響分析........................................................................................27 4.5 對林業發展的影響分析....................................................................................29

第五章 綜合評價.........................................................................................30

5.1 項目建設使用林地的必要性和迫切性............................................................30

5.2 項目使用林地的建設條件具備........................................................................30 5.3項目嚴格執行環保措施后，對環境的影響程度較小.....................................30 5.4 項目效益............................................................................................................31

第六章 保障措施.........................................................................................33

6.1 技術保障............................................................................................................33 6.2 資金保障............................................................................................................33 6.3 對建設單位的要求和建議................................................................................34

第七章 可行性研究結論.............................................................................35 第八章 相關說明.........................................................................................36 附件：

一、擬使用林地三項費用估算報告

二、擬使用林地統計表

三、圖件

1、項目區衛星遙感影像圖

2、項目使用林地現狀圖

第二篇：征占林地可行性報告范本

×××××項目征占林地可行性報告

一總論

概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等，包括：

１、項目概況。包括：項目名稱、業主性質（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設的目標、投資規模及來源、擬用地規模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

２、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

３、使用林地可行性報告的編寫依據。

二項目區域及項目區的背景情況

包括項目的由來及提出等情況、項目區域及項目區自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經濟（面積、人口、經濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。項目區的情況調查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉（鎮、林場）、縣（區、市）及地（市）。

三項目區擬占用征用林地現狀調查情況

１、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留４位小數；蓄積單位用立方米，保留１位小數；擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位，權屬為國有的以場（圃）為基本單位。

２、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調查因子情況（地類、權屬、起源、林種、優勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等），竹林記載株數。

３、調查項目區重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文－拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。

四占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

１、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林地資源及林木資源的影響；

２、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響；

３、對生態效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能（包括生態脆弱性和安全性）的影響；

４、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響；

５、對環境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域環境質量的影響；

６、對林業發展的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林業發展的影響；

上述內容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。

五 綜合評價

對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（１）立項依據是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？

對此，要綜合分析項目與區域規劃的協調情況，并從項目建設所提供的產品或服務效能出發，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（２）項目占用征用林地的建設條件是否具備，擬采用的建設措施是否優越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理？

對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

（３）項目占用征用林地的相關技術措施是否可行，對環境的影響程度？

對此，針對項目建設特點，根據前述占用征用林地對環境和林業發展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

（４）項目的經濟效益、社會效益和生態效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業的可持續發展？

六保障措施

指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。

七 可行性研究結論

根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。

八相關說明

說明項目關聯單位（用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

第三篇：征占用林地可行性報告

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8 市林業局：

為了加快xx旅游度假區的建設步伐，促進xx旅游業向縱深方向發展，充分利用xx旅游資源，不斷增加省級旅游度假區的服務功能，促進地方經濟發展，通過招商引資，擬在旅游區內興建xx娛樂城。該項目已經得到xx發展計劃委員會的立項批復。

一、項目區域及項目區基本情況

1、項目區域基本情況。

xx娛樂城坐落在清河旅游度假區內。素有“xx明珠”之美譽的xx旅游度假區地處xx省北部，屬xx市轄區，距xx市政府所在地40公里，距xx鐵路xx站9公里，距xx高速公路xx出入口10公里，距xx國道7公里，地理位置十分優越，通訊設施完備，經濟發達。其中建成區4.62平方公里，總人口10萬xx省級旅游度假區自然環境得天獨厚，依山傍水，風景秀麗。度假區內的xx水庫為xx第三大水庫，最大庫容9.71億立方米，正常蓄水５億立方米，庫區面積54平方公里，具有防洪、灌溉、工業用水、水產養殖、旅游等多種功能，水質清澈，水面開闊，湖岸蜿蜒曲折，自然流暢；水庫四周群山環抱，動、植物資源豐富，森林覆蓋率達49.1%，擁有大片生態保護良好的天然原始森林。

2、項目區基本情況

xx娛樂城選址在xx財政培訓中心（位于xx旅游度假區內）東對面山頭上，占地面積6500平方米。山上多分布棕壤土，土層薄，樹木稀少，生長雜亂，沒有形成林帶，基本上是一座荒山。

二、項目對環境影響及保障措施

1、項目對環境的影響

項目在建設過程中產生的污水，建筑垃圾、殘土等，將對周圍環境產生一定影響。因為項目選址的山頭樹木稀少，沒有形成林帶，基本上是一座荒山，所以對項目區森林環境沒有影響。xx娛樂城項目包括：一座主樓、民俗村（以云南、蒙古少數民族民居為標準）、植物園。其中，主樓的特色建筑風格，將成為xx旅游度假區又一亮點。植物園的建設使本區水土保持進一步改觀。

2、相關保障措施

項目在建設過程中及建成后產生的污水，可采用地下滲濾系統進行處理。該方法優點是：投資少，運行費用低，壽命長，管理方便，可埋于地下，不影響景觀。出水水質量較好。對水庫水質無污染。

對建設過程中及建成后產生的建筑垃圾、生活垃圾、殘土等，可進行集中管理，運到度假區垃圾點，由度假區統一處理。

對項目區進行綠化、美化，使其融入旅游區整體環境中。

三、綜合評價

1、項目建設的必要性

隨著電視局xx的熱播，大大提高了xx省級旅游度假區的知名度，游客人數呈明顯的上升趨勢。為適應日益增長的游客量的需求，不斷提高清河旅游的檔次，擬建一座集餐飲、娛樂、休閑于一體的高檔次的娛樂城勢在必行。

2、項目的效益

植物園的建成，將有利于改善荒山的生態環境，因地制宜地真正實現變“廢”為“寶”；民俗村的建成，在區位上與xx滿族村、xx鮮族村構成有機整體，大大豐富xx旅游度假區民俗風情游的內容；該項目建在培訓中心與xx山莊之間，能與周邊景觀充分有機的結合，可以起到承“前”啟“后”的作用，必將進一步完善xx旅游度假區總體建設規劃。為地方擴大就業渠道，解決一部分社會就業人口的就業問題，增加財政稅收，產生良好的社會效益、經濟效益。只有地方富裕了，才能對林業再投入，從而形成良性循環。

項目進展情況

目前，該項目已經得到xx發展計劃委員會的立項批復。投資人已經同xx村簽定了征租地合同，并且已經支付租金35萬元。現急等林業局辦理征占用林地手續。

3、結論

綜上所述建設該項目，擬占用6500平方米“林地”確實必要，可行。文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：征占用林地可行性報告

征占用林地可行性報告

征占用林地可行性報告

市林業局：

為了加快xx旅游度假區的建設步伐，促進xx旅游業向縱深方向發展，充分利用xx旅游資源，不斷增加省級旅游度假區的服務功能，促進地方經濟發展，通過招商引資，擬在旅游區內興建xx娛樂城。該項目已經得到xx發展計劃委員會的立項批復。

一、項目區域及項目區基本情況

1、項目區域基本情況。

xx娛樂城坐落在清河旅游度假區內。素有“xx明珠”之美譽的xx旅游度假區地處xx省北部，屬xx市轄區，距xx市政府所在地40公里，距xx鐵路xx站9公里，距xx高速公路xx出入口10公里，距xx國道7公里，地理位置十分優越，通訊設施完備，經濟發達。其中建成區4.62平方公里，總人口10萬xx省級旅游度假區自然環境得天獨厚，依山傍水，風景秀麗。度假區內的xx水庫為xx第三大水庫，最大庫容9.71億立方米，正常蓄水５億立方米，庫區面積54平方公里，具有防洪、灌溉、工業用水、水產養殖、旅游等多種功能，水質清澈，水面開闊，湖岸蜿蜒曲折，自然流暢；水庫四周群山環抱，動、植物資源豐富，森林覆蓋率達49.1，擁有大片生態保護良好的天然原始森林。

2、項目區基本情況

xx娛樂城選址在xx財政培訓中心（位于xx旅游度假區內）東對面山頭上，占地面積6500平方米。山上多分布棕壤土，土層薄，樹木稀少，生長雜亂，沒有形成林帶，基本上是一座荒山。

二、項目對環境影響及保障措施

1、項目對環境的影響

項目在建設過程中產生的污水，建筑垃圾、殘土等，將對周圍環境產生一定影響。因為項目選址的山頭樹木稀少，沒有形成林帶，基本上是一座荒山，所以對項目區森林環境沒有影響。xx娛樂城項目包括：一座主樓、民俗村（以云南、蒙古少數民族民居為標準）、植物園。其中，主樓的特色建筑風格，將成為xx旅游度假區又一亮點。植物園的建設使本區水土保持進一步改觀。

2、相關保障措施

項目在建設過程中及建成后產生的污水，可采用地下滲濾系統進行處理。該方法優點是：投資少，運行費用低，壽命長，管理方便，可埋于地下，不影響景觀。出水水質量較好。對水庫水質無污染。

對建設過程中及建成后產生的建筑垃圾、生活垃圾、殘土等，可進行集中管理，運到度假區垃圾點，由度假區統一處理。

對項目區進行綠化、美化，使其融入旅游區整體環境中。

三、綜合評價

1、項目建設的必要性

隨著電視局xx的熱播，大大提高了xx省級旅游度假區的知名度，游客人數呈明顯的上升趨勢。為適應日益增長的游客量的需求，不斷提高清河旅游的檔次，擬建一座集餐飲、娛樂、休閑于一體的高檔次的娛樂城勢在必行。

2、項目的效益

植物園的建成，將有利于改善荒山的生態環境，因地制宜地真正實現變“廢”為“寶”；民俗村的建成，在區位上與xx滿族村、xx鮮族村構成有機整體，大大豐富xx旅游度假區民俗風情游的內容；該項目建在培訓中心與xx山莊之間，能與周邊景觀充分有機的結合，可以起到承“前”啟“后”的作用，必將進一步完善xx旅游度假區總體建設規劃。為地方擴大就業渠道，解決一部分社會就業人口的就業問題，增加財政稅收，產生良好的社會效益、經濟效益。只有地方富裕了，才能對林業再投入，從而形成良性循環。

項目進展情況

目前，該項目已經得到xx發展計劃委員會的立項批復。投資人已經同xx村簽定了征租地合同，并且已經支付租金35萬元。現急等林業局辦理征占用林地手續。

3、結論

綜上所述建設該項目，擬占用6500平方米“林地”確實必要，可行。

第五篇：征占用林地可行性報告

征占用林地可行性報告

弋陽縣人民政府：

為了加快江西宏海實業有限公司的建設步伐，促進弋陽縣工業和農業向縱深方向發展，充分利用弋陽縣資源，不斷增加本公司的就業服務功能，促進地方經濟發展，擬在樂江線邊興建本公司燃料堆放倉庫。

一、項目區域及項目區基本情況

1、項目區域基本情況。

江西宏海實業有限公司坐落在弋陽縣工業園區。弋陽工業園區地處江西省北部，屬上饒市轄區，距弋陽縣政府所在地4公里，距浙贛鐵路弋陽東站6公里，距滬昆高速公路弋陽出入口500米，距320國道1公里，地理位置十分優越，通訊設施完備，經濟發達。其中建成茶油基地15萬畝，總人口40萬弋陽縣自然環境得天獨厚，依山傍水，風景秀麗。動、植物資源豐富，森林覆蓋率達49.1%，擁有大片生態保護良好的天然原始森林。

2、項目區基本情況

燃料倉庫設在樂江線邊，占家村填埋垃圾場取土后荒山，占地面積15000平方米。山上多分布棕壤土，土層薄，樹木稀少，生長雜亂，沒有形成林帶，基本上是一座荒山。

二、項目對環境影響及保障措施

1、項目對環境的影響

項目在建設過程中產生的污水，建筑垃圾、殘土等，將對周圍環境產生一定影響。因為

項目選址的山頭樹木稀少，沒有形成林帶，又是取土后，基本上是一座荒山，所以對項目區森林環境沒有影響。燃料倉庫項目包括：一幢小平房用于值守人員休息。平整場地。

2、相關保障措施

項目在建設過程中及建成后產生的污水，可采用地下滲濾系統進行處理。該方法優點是：投資少，運行費用低，壽命長，管理方便，可埋于地下，不影響景觀。出水水質量較好。對水庫水質無污染。

對建設過程中及建成后產生的建筑垃圾、生活垃圾、殘土等，可進行集中管理，運到工業園區垃圾點，統一處理。

對項目區進行綠化、美化，使其融入整體環境中。

三、綜合評價

1、項目建設的必要性

隨著江西宏海實業有限公司的不斷發展，公司生產面積面臨嚴重不足。成品倉庫和燃料倉庫幾乎沒有的狀況下，勢必要建設燃料倉庫。

2、項目的效益

燃料倉庫的建成，將有利于公司的生態環境，因地制宜地真正實現變“廢”為“寶”；燃料倉庫的建成，將進一步緩解公司生產和倉儲問題，提高生產力。可引進新的生產線，增加銷售額。為地方擴大就業渠道，解決一部分社會就業人口的就業問題，增加財政稅收，產生良好的社會效益、經濟效益。只有地方富裕了，才能對林業再投入，從而形成良性循環。

項目進展情況

目前，投資人已經同占家村簽定了租地合同，并且已經支付租金5萬元。現急等縣政府辦理征占用林地手續。

3、結論

綜上所述建設該項目，擬占用15000平方米“林地”確實必要，可行。

此致

江西宏海實業有限公司

2012-8-17