第一篇：教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見

教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見

教學[2011]9號

各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，確保高校招生公平公正，現就深入實施高校招生“陽光工程”提出以下意見。

一、進一步提高對高校招生陽光工程的認識

高校招生關系廣大考生和家庭的切身利益、關系社會和諧穩定。高校招生實施“陽光工程”以來，各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校通過完善規章制度、加強信息公開、嚴格監督管理、不斷優化服務，切實維護了高校招生工作的公平公正。然而，當前社會誠信體系尚不健全、招生考試環境依然嚴峻，管理工作還存在監督缺位、信息公開方式不規范和內容不充實等需要改進和完善的地方。各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要按照科學發展觀的要求，深入實施高校招生“陽光工程”，以信息公開和誠信體系建設為重點，加強領導，周密設計，統籌兼顧，系統推進，建立健全嚴格規范的招生管理體系、公開透明的招生運行體系、嚴明有力的監督保障體系和方便快捷的考生服務體系，切實維護好廣大考生的合法權益，提高招生工作的公信力和人民群眾的滿意度。

二、進一步完善高校招生信息公開制度

各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要進一步細化、規范和完善報名、考試及錄取等階段信息公開的內容、方式及監督保障機制，確保信息公開合法、完整、準確、規范、及時和安全。

1．擴大信息公開范圍，規范信息公開內容。以招生信息“六公開”為基礎，在確保信息安全和考生合法權益不受侵害的前提下，進一步擴大信息公開公示的受眾群體及影響范圍，細化各關鍵節點的公示流程，規范信息公開公示的內容表述，增加招生預警宣傳內容，完善咨詢服務內容。

2．創新信息公開形式，拓展信息公開渠道。完善國家、省市、學校三級“陽光高考”信息管理與服務平臺的功能，提高其權威性、安全性和快捷性。積極協調地方宣傳部門和重要新聞媒體，在充分發揮報刊、電視、廣播等傳統大眾傳媒正面引導作用的同時，積極運用互聯網、手機等普及性強的新興媒介為考生提供便捷服務。

3．主動強化社會監督，增強信息公開實效。公開信訪舉報受理渠道、程序、時間，完善快速處理機制。延長信息公示時間，發揮基層招生考試機構和中學信息公示的效力。建立信息公開工作監督機制，對各級招生考試機構和高校的信息公開情況進行檢查、評價和通報。

三、進一步推進高校招生誠信體系建設

各省級教育行政部門和招生考試機構要積極探索構建集正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高校招生誠信體系，逐步完善誠信承諾、審核公示、檔案管理、違規懲處等四項工作機制。

1．完善誠信承諾機制。省級招生考試機構要加強政策宣講，教育和引導考生誠實守信，如實填報相關個人信息及材料；要求工作人員遵照規定誠信施考、規范招生。通過簽定誠信承諾書等方式，明確要求考生和工作人員信守承諾，約束各種不誠信行為或企圖。

2．完善審核公示機制。擬享受高考加分及參加特殊類型招生考試的考生，須向省級招生考試機構提交申請材料。中學應向招生考試機構如實提供考生高中學業水平成績和綜合素質寫實及過程性評價，協助招生考試機構核對本?？忌鷪竺拘畔ⅰＪ〖壵猩荚嚈C構要密切協同有關部門，各盡其職，規范程序，完善制度，嚴格審核考生報名資格、身份等重要特征信息，并按有關規定公示考生必要信息。

3．完善檔案管理機制。省級招生考試機構和各高等學校要為考生和工作人員建立高校招生誠信檔案。誠信檔案是高校招生誠信體系的重要載體，應客觀、準確地反映考生和工作人員在招生考試全過程中的誠信表現，其不誠信行為及突出誠信行為均應客觀、翔實地記入誠信檔案，供高校錄取考生、省級招生考試機構或高等學?？己嗽u價工作時參考，可向社會及用人單位提供相關人員的誠信狀況查詢。

4．完善違規懲處機制。高?？稍谄湔猩鲁讨袑︿浫】忌岢稣\信要求，據此決定是否錄取誠信檔案中記錄有不誠信行為的考生。對于工作人員的不誠信行為，屬違規違紀范疇的，依照有關規定和紀律要求嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究法律責任。

四、進一步提高招生考試工作水平和服務質量

各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要進一步加強行風建設，提高科學管理水平，進一步增強服務意識，寓管理于服務之中，以考生為本，細化工作流程，創新工作方式，加大服務力度，及時、妥善解決考生合理訴求，進一步提高考生和社會對高校招生工作的滿意度。

1．加強招生考試管理。各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要按照教育規劃綱要有關要求，系統梳理和規范現行招生考試各項規章制度，完善涵蓋招生考試工作的組織、流程、職責、標準、考核、獎懲及宣傳、服務、仲裁、接訪、問責等內容的工作制度體系，重點解決好當前招生考試工作中存在的突出問題。

2．提升招生考試服務。省級招生考試機構要高度重視并加強基層招生考試隊伍建設，建設一支法律意識強、服務意識強、業務素質強的招生考試隊伍。積極創造條件，為傷殘、家庭經濟困難、信息不暢地區及其他特殊困難考生群體提供更加人性化的政策公告、救濟等服務，避免考生因家庭經濟困難或信息不暢等失去升學機會。

3．創新爭議解決模式。鼓勵各省級招生考試機構和高等學校根據本地本校實際，進一步完善申訴受理和爭議仲裁辦法，積極吸納具有社會公信力的仲裁機構或人員參與相關爭議解決工作，及時調查、處理、仲裁、答復考生合理申訴，有效化解招生中出現的各種問題和矛盾。

請各省級招生考試機構速將本意見轉發至本地區所有高等學校。

中華人民共和國教育部

二○一一年七月六日

第二篇：教育部“六公開”“六不準”實施高校招生陽光工程

教育部“六公開”“六不準”實施高校招生陽光工程

為進一步規范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護廣大考生的合法權益，確保公平公正，教育部要求各地、各高校建立和完善以“六公開”為主要內容的信息公開制度，嚴格執行招生工作“六不準”，在高校招生工作中實施陽光工程。

要求各地、各高校要根據國家有關規定，進一步修訂和完善高校招生工作各項管理規定、實施細則和高校招生章程，依法從嚴規范招生管理工作，切實做到政策執行不走樣。各地、各高校要結合高校招生工作的特點和本地、本學校的實際，建立和完善以“六公開”為主要內容的信息公開制度，規范、明確信息發布的方式、內容、時間和要求, 在報名、考試、錄取三個主要工作階段，全面、準確、及時發布相關招生信息?！傲_”的主要內容是：招生政策公開、高校招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開和重大違規事件及處理結果公開。

要求各地、各高校要按照“標本兼治、重點突破”的原則，把高校招生工作實施陽光工程作為一項長期任務和系統工程抓緊抓實，重點強化四個方面的管理：一是切實加強對調整計劃使用的管理和監督，嚴格調整計劃的使用原則、程序、范圍和責任，各省級招生考試機構不得為吸引高校在本地區增投計劃而降低投檔要求，高校不得利用調整計劃降低標準指名錄取考生，或以任何理由向考生收費，同時必須公示本校調整計劃的執行結果。二是嚴格執行國家定向就業招生的相關錄取政策，高校不得指定行業、單位或某一局部地區的生源招收定向就業生，高校及定向就業單位不得以任何理由向考生收取與定向就業招生錄取掛鉤的任何費用。三是加強對獨立學院招生工作的指導、監督和管理，及時研究、解決獨立學院招生工作中出現的困難和問題。四是嚴格高校特殊類型招生管理，對保送生、藝術類專業、藝術特長生、高水平運動員、自主選拔錄取、外語非通用語種單獨考試、運動訓練及民族傳統體育單獨考試等招生類型，要按照相關規定和要求，公開選拔標準和錄取辦法，嚴格測試程序，加強對測試過程的監督，并實行入選考生公示制。

教育部強調，高校招生工作實施陽光工程是新形勢下綜合整治招生環境、辦好讓人民滿意的高考的一項重要舉措。各地、各高校要高度重視，加強領導，認真制訂本地、本學校實施陽光工程的具體工作方案，精心組織，狠抓落實，形成合力，確保高校招生陽光工程的順利實施。要完善招生管理責任和責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，把招生工作任務落實到人，責任明確到人。要嚴格執行招生工作“六不準”，即：不準違反國家有關招生規定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協助、參與任何中介機構或個人組織的非法招生活動，不準索取或接受考生及家長的現金、有價證券，不準以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用。對違反規定者，將嚴厲查處，觸犯法律構成犯罪的，將依法追究刑事責任。要建立完善考生申訴制度，以確保考生申訴渠道的暢通，并建立健全信息快速反饋、問題迅速處理的有效工作機制。各級教育紀檢監察部門要進一步加強有效監督，強化對招生重點環節、重點崗位、重點時段的監督，嚴厲查處頂風違紀案件，做到有訴必應、有案必查、有責必問、有錯必糾，把維護考生的合法權益落到實處。

第三篇：教育部介紹《關于深化考試招生制度改革的實施意見》有關情況

教育部介紹《關于深化考試招生制度改革的實施意見》有關情況

國務院新聞辦公室定于2014年9月4日(星期四)上午10時舉行新聞發布會，請教育部副部長杜玉波、劉利民，部長助理林蕙青介紹《關于深化考試招生制度改革的實施意見》有關情況，并答記者問。

【主持人胡凱紅】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這個《實施意見》很重要，社會各界高度關注，為了幫助大家更好地了解，今天很高興請到教育部副部長杜玉波先生、劉利民先生和部長助理林蕙青女士，請他們向大家介紹《實施意見》的有關情況，并回答大家提問。首先請杜玉波部長介紹情況。2014-09-04 10:15:12 【教育部副部長杜玉波】新聞界的各位朋友，大家好!首先，請允許我代表教育部，感謝大家長期以來對教育事業的關心和支持。近日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。下面，我就《實施意見》有關情況作簡要介紹。2014-09-04 10:13:30 【杜玉波】考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環節,關系到國家發展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。黨中央、國務院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會作出全面部署?？倳浂啻巫鞒鲋匾甘?，強調必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會、中央政治局會議進行審議。2014-09-04 10:14:15 【杜玉波】李克強總理在今年的政府工作報告中明確要求，積極穩妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報，主持召開國務院常務會議進行審議。劉延東副總理多次開展專題調研、主持召開國家教育體制改革領導小組會議進行研究。教育部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的部署和要求，突出問題導向，把握改革重點，深入總結實踐經驗，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反復修改，不斷完善?？梢哉f，《實施意見》的出臺，凝聚了各方的智慧。2014-09-04 10:15:59 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的總體定位是：促進公平、科學選才。堅持走中國特色社會主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步完善制度，促進教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復高考制度，千百萬人的命運因此而改變。30多年來，我國考試招生制度不斷完善，初步形成了相對完整的體系，為學生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權威性、公平性社會認可，必須長期堅持。但同時也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。解決這些問題，必須深化改革。這次改革就是在堅持統一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題，更好地促進學生健康成長，更好地科學選拔各類人才，更好地維護社會公平。2014-09-04 10:18:04 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的基本原則是“四個堅持”：堅持育人為本，遵循教育規律，踐行社會主義核心價值觀，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持公平第一，確保公平公正，著力完善規則，加強宏觀調控，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。堅持科學高效，提高選拔水平，增加學生選擇權，促進科學選才，確?？荚囌猩ぷ饔行驅嵤猿纸y籌謀劃，積極穩妥推進，試點先行，穩步實施。2014-09-04 10:18:27 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的目標是：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。2014-09-04 10:19:04 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的主要任務有五個方面：一是改進招生計劃分配方式，進一步促進機會公平。二是改革考試形式和內容，更好地引導素質教育，促進學生健康成長。三是改革招生錄取機制，規范考試加分、自主招生，拓寬多種形式學習通道。四是改革監督管理機制，加大信息公開力度，加強對違法違規行為的查處。五是開展高考綜合改革試點，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。以上5個方面涉及的主要改革措施，都提出了明確的時間表和路線圖，努力解決人民群眾關心的熱點難點問題。2014-09-04 10:19:48 【杜玉波】各位記者朋友，這次考試招生制度改革，是恢復高考以來最全面最系統的改革，是教育綜合改革中最重要最復雜的改革。希望大家多關心、多支持，多提寶貴意見和建議，我們共同推進考試招生制度改革的順利實施。謝謝大家!下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。2014-09-04 10:20:19 【主持人胡凱紅】謝謝杜部長，《實施意見》已經上了中國政府網，大家可以看一下。下面開始提問，提問前請通報你所在的新聞機構。2014-09-04 10:23:12 【中央電視臺記者】我們都知道多年來，我們國家在不同省份高考錄取率是存在差異的，對此，尤其是人口大省有意見，社會上也非常關注，這次改革方案如何解決這個問題?另外，隨遷子女在流入地參加高考的問題，這次改革中是否有新舉措?2014-09-04 10:24:32 【杜玉波】你說的問題很重要，涉及到教育公平。大家知道，高等教育入學機會公平是教育公平的重要方面。由于多方面原因，我國區域間高等教育入學機會存在一定差距。這些年來，國家采取多項措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小到6個百分點。2014-09-04 10:25:05 【杜玉波】為了進一步縮小差距，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，這次改革將采取3項舉措。第一，完善國家招生計劃編制辦法。在編制國家計劃時，綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，并督促高校嚴格執行國家招生計劃。第二，繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”。這項計劃已于2008年開始實施，2014達20萬人，這么幾年下來，相當于在中西部建設了80所萬人高校。下一步還要繼續在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。第三，合理確定分省招生計劃。要求部屬高校公開招生名額分配原則和辦法，嚴格控制屬地招生比例，調出的指標主要用于中西部及入學機會偏低的地區。我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內。2014-09-04 10:25:53 【杜玉波】關于隨遷子女參加升學考試問題，2012年8月，國務院辦公廳專門下發了文件，各地都在積極落實，今年已有28個省份開始解決隨遷子女在當地參加高考問題。各地特別是流動人口集中的特大型城市，要結合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續完善政策，抓好細化與落實工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當地參加高考。謝謝。2014-09-04 10:26:04 【中國國際廣播電臺記者】近年來農村學生上重點大學難，引發了社會上“寒門難出貴子”的討論，對此這次改革有何具體措施?2014-09-04 10:26:34 【杜玉波】農村學生上重點大學的問題，確實社會各界都很關注。增加農村學生上大學特別是上重點大學的人數，是促進社會公平的重要內容。從目前錄取情況看，農村學生考上大學的比例，包括本、?？茖W校，與城市學生大體相當。但由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學生上重點高校的比例相對較低。2014-09-04 10:27:20 【杜玉波】這次改革將采取兩項傾斜政策：第一項是，繼續實施國家“農村貧困地區定向招生專項計劃”，由重點高校面向貧困地區定向招生。這項計劃從2012年啟動，到今年已擴大到5萬名，覆蓋22個省份的832個貧困縣，今年農村學生上重點高校人數比2013年增加了11.4%。第二項是，部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區的農村學生。2014-09-04 10:27:48 【杜玉波】希望通過以上舉措，不僅要讓優秀的農村孩子有大學上，還要上好大學。力爭到2017年貧困地區農村學生上重點高校的人數明顯增加，形成長效機制，讓更多農家子弟有實現夢想的機會。2014-09-04 10:27:58 【中國日報記者】有兩個問題。第一，我們注意到這次考試招生制度改革中，強調了把高中學業水平考試作為考察學生學業完成情況的一個重要方式，這種情況下學生的課業負擔會不會加重?第二，我們注意到高中學業水平考試成績的呈現方式也由過去的百分制變成了現在的等級制，這種情況下如何確保學生的考試成績仍然具有參考價值和可信度?2014-09-04 10:28:48 【杜玉波】高中學業水平考試問題，利民副部長分管基礎教育，請他來回答。2014-09-04 10:29:21 【教育部副部長劉利民】謝謝你的提問，這個問題是非常重要的問題，也是這次考試招生制度改革過程中，大家可能注意到我們提出了“兩依據、一參考”，其中一個依據是依據統一考試成績，再就是依據高中學業水平考試成績。正像你所說，這次改革我們強化了高中學業水平考試成績。強化高中學業水平考試，主要是為引導學生認真地學習每一門課程，避免嚴重偏科。也是為高校科學選拔人才創造條件。至于你談到會不會增加學生的課業負擔?這次改革我們是努力減輕學生過重的課業負擔。2014-09-04 10:29:55 【劉利民】一是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學科達到了國家規定的基本教學要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學業水平考試科目，可以由學生根據自己的興趣特長、根據高校的要求自主選擇，可以揚長避短?？赡艽蠹覍W習的時候都有這個經歷，如果你學的東西是你感興趣的，你不會感覺到有負擔。所以我們想給學生這樣的選擇權。第三，每門課程學完即考，我們稱之為“一門一清”。同時我們鼓勵為學生提供每一個科目兩次參加考試的機會。為什么這么做?這樣是可以減輕學生集中備考和一次考試所產生的心理焦慮和精神負擔。2014-09-04 10:30:28 【劉利民】對于您剛才提到的第二個問題。這次為了增強學業水平考試的權威性，確保成績可信、可用，所以學業水平考試我們要求由省級教育行政部門統一組織管理，這就保證了它的權威性。一是省級專業命題機構要按照國家課程標準統一組織命題，確保試題的科學性。二是考試是在高考標準化的考場里進行，來確?？荚嚨陌踩?。三是統一閱卷程序、統一標準和方式，確保評分準確。謝謝。2014-09-04 10:30:56 【香港文匯報記者】長期以來高考招生只看學生的成績，但這次改革提出了參考綜合素質評價，請問怎么評價?另外，今年河南、遼寧出現了體育特長生違規加分問題，引起了社會高度關注，請問新方案將如何規范高考加分問題?2014-09-04 10:31:30 【杜玉波】你提了兩個問題，第一個問題請利民部長回答，我一會兒回答第二個問題。2014-09-04 10:32:45 【劉利民】你提這個問題，使得我能展開剛才我涉及到的一個題目，這次考試制度改革是“兩依據、一參考”，這次改革提出要開展學生的綜合素質評價，作為學生升學的參考，這一點非常重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學生發展水平的一個重要方面，但不是全部?？荚嚦煽冎饕从硨W生的認知水平，但不能反映學生的行為表現，也不能完全反映學生的綜合素質，包括他的全面發展情況。二是人才選拔標準應具有全面性。這次我們把考試成績和綜合素質評價的情況結合起來選拔人才，方式應當說更加科學，有助于扭轉單純用考試分數評價學生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關注活生生的人，實現知行統一。2014-09-04 10:36:23 【劉利民】應當說開展綜合素質評價非常重要，但實話實說，在操作過程中也是個難題。為此，我們這次改革從內容和形式兩個方面對綜合素質評價進行探索。一是在考察的內容上，看學生德智體美全面發展的情況。重點看學生的思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長和社會實踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學生的社會責任感，就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點是看學生成長過程中能夠集中反映綜合素質的一些具體活動和相關的事實。比如說學生參加公益活動，參加志愿服務，這些情況都可以記錄進去，這是從某個側面反映了學生思想品德的一個重要內容。所以德智體美，全面對學生進行考察。2014-09-04 10:36:48 【劉利民】大家可能最關心的是怎么保證綜合素質評價真實可信。為了保障綜合素質評價真實可靠，改革著力加強幾個方面的工作：第一，對反映學生綜合素質的活動和事實要如實記錄。第二，對活動記錄和事實材料要進行公示，要陽光、透明，教師要負責審核把關。第三，要求省級教育行政部門建立統一的學生綜合素質評價的電子管理平臺，便于監督。記錄了孩子的表現，同學之間可以監督，這個孩子參沒參加志愿服務同學們都知道，這一點公開透明很重要。第四，對于弄虛作假的要嚴肅處罰。通過這些制度的設計，保障綜合素質評價真實可靠。謝謝。2014-09-04 10:37:16 【杜玉波】剛才提到的考試加分問題我來回答?？荚嚰臃郑_實如你所說，現在社會高度關注。實行考試加分，主要有兩方面考慮，一類是鼓勵性加分，是為了促進學生全面發展、個性發展，一類是補償性加分，對少數民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。但在實施過程中，一些地方也出現加分項目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。2014-09-04 10:39:01 【杜玉波】這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴格控制，進一步規范管理、強化監督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。學生特長可客觀記入綜合素質檔案，供高校錄取時參考。第二，重點減少地方性加分項目，地方性高考加分項目原則上只適用于本地所屬高校在當地招生。第三，確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值，降低過高的分值。第四，加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。這里我想強調的是，要嚴厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經發現，實行“三取消”：取消加分資格和高考報名資格;已錄取的取消錄取資格;已入學的取消學籍。2014-09-04 10:39:30 【杜玉波】根據《實施意見》，今年年底前，國家將出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的文件，我們按照新的文件嚴格執行。謝謝。2014-09-04 10:39:57 【法制晚報記者】有兩個問題。第一，現階段義務教育階段免試入學政策正在推行，減少特長招生和取消共建生的政策在一些地方取得了成效。請問這次新的改革又有哪些新措施?第二，實施分類考試后上高職院校有哪些新渠道，是否將來不需要參加統一高考了?2014-09-04 10:41:02 【杜玉波】你提了兩個問題，義務教育問題請利民同志回答，高職院校問題由林蕙青同志回答。2014-09-04 10:41:33 【劉利民】你關注到義務教育階段的招生秩序我非常高興。的確，最近我們采取了一些措施，特別是在大城市緩解擇校問題得到了大家關注。這次改革具體提出哪些新舉措?免試就近就學入學是義務教育法確定的原則，教育部在總結各地經驗的基礎上，今年印發了《關于進一步做好小學升初中免試就近入學的實施意見》，以及《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》?！读x務教育法》已有規定，但是今年還要強調指出，要全面完善義務教育的招生辦法。2014-09-04 10:46:48 【劉利民】總的考慮是：第一，推進九年義務教育均衡發展，采取多種措施，縮小學校之間在辦學條件、師資配備、辦學水平方面的差距。第二，完善義務教育免試就近的具體辦法，合理劃定招生范圍，有序確定入學對象，規范辦理入學手續，全面實行“陽光招生”，逐步減少特長招生，特別是要抓好19個重點大城市的相關工作。我們最近重點抓熱點學校、抓核心環節、抓關鍵時段，鞏固當前成果，要形成公平公正公開、穩定有序的招生入學秩序。第三，試行學區制和九年一貫制的對口招生，擴大優質教育資源的覆蓋面，提高基礎教育的治理水平。2014-09-04 10:47:17 【劉利民】下一步我們要按照《實施意見》的部署，繼續深化義務教育招生政策的貫徹落實工作。一是規范入學，陽光招生。讓權力在陽光下運行，主動接受監督，包括媒體朋友的監督。二是多措并舉，配套實施，縮小學校辦學差距，打牢招生工作基礎。三是強化責任，加強協調，建立科學有序、運轉高效、公正透明的招生工作機制。四是要加大查處力度，絕不姑息遷就，充分發揮懲戒的警示作用。2014-09-04 10:47:43 【教育部部長助理林蕙青】我回答第二個問題，加快推進高等職業院校的分類考試是這次改革的一個重大舉措。職業教育是面向人人、面向社會的教育，擔負著培養多樣化的人才、傳承技術技能、促進就業創業的職責。目前，我國高等教育的規模已經位居世界第一，高等教育的毛入學率達到了34.5%，全國共有近2500所高等學校，其中高職院校1300所。在這樣的背景下，將高職院校的考試招生與普通高校相對分開，既有利于適應高職院校的辦學定位，選拔和培養技術技能型人才，同時也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的教育，減輕高考的備考負擔。2014-09-04 10:54:39 【林蕙青】關于這項改革，近些年已經有一些省市開展了改革試點，在試點基礎上要加大改革的推進力度。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質+職業技能”的考試評價方式。考生如果參加了分類考試，并且已經被確定錄取之后，確實如你所說可以不參加高考。2014-09-04 10:55:21 【林蕙青】第二，我們明確了普通高中畢業生和中職院校畢業生參加考試的方式。中職院校畢業生報考高職，參加由省(市)或者學校組織的文化基礎與職業技能相結合的測試，普通高中畢業生報考高職院校參加職業適應性測試，文化素質部分的考察就使用其高中學業考試的成績，參考綜合素質評價。第三，考慮到考生的心理和一些需求，我們繼續保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數的一半左右，到2017年成為主渠道。2014-09-04 10:55:39 【北京電視臺記者】我就自主招生問題提問，社會上有擔心自主招生成了小高考，也有擔心自主招生中存在的腐敗問題，這次改革針對自主招生有沒有新舉措?2014-09-04 10:56:14 【杜玉波】謝謝你的提問。我向大家介紹一下自主招生的背景。自主招生是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對現行統一高考招生按分數錄取的一種補充。2003年開始啟動試點，目前，試點高校共有90所，招生人數約占試點高校招生總人數的5%，2013年錄取2.5萬名左右?？偟目?，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進行調整?？偟目紤]是要嚴格控制規模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。2014-09-04 10:57:37 【杜玉波】這次改革，主要明確5項措施：一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。四是嚴格控制自主招生規模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。教育部將盡快制定相關文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。謝謝。2014-09-04 10:58:04 【中國教育報記者】請問杜部長，今年河南出現了高考替考事件，這次改革將從哪些方面加強管理，切實維護考試招生的公平公正?2014-09-04 10:58:16 【杜玉波】你提到的這個問題也是文件中的一項重要內容。公平公正是考試招生的生命線，也是底線。國家歷來高度重視，全力維護考試秩序，嚴厲查處、堅決打擊違法違規行為。這次改革加大了3方面的力度：一是加大信息公開力度，深入實施高校招生“陽光工程”，及時公開相關信息，全程接受考生、學校和社會的監督。二是加大制度保障力度，強化教育考試安全管理制度建設，健全誠信制度和教育考試招生法律法規。2014-09-04 10:58:58 【杜玉波】三是加大違規查處力度，對考試招生中的違法違規行為發現一起、查處一起、公開一起，嚴格追究當事人及相關人員責任。我們也希望社會各界，包括在座各位媒體記者朋友們的積極參與、共同監督，使考試招生工作始終在陽光下進行。謝謝。2014-09-04 10:59:25 【中國教育電視臺記者】關于高考綜合改革試點是如何考慮的?改革的具體內容是什么?有沒有時間表?2014-09-04 10:59:53 【杜玉波】大家知道，高考改革十分重要，也非常復雜。這次改革，我們將按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點。這次試點主要探索的內容，就是剛才利民部長講到的“兩依據、一參考”，換句話說是探索依據統一高考成績、依據高中學業水平考試成績，參考學生綜合素質評價的多元錄取機制。這種探索的目的就是想破解“唯分數論”、“一考定終身”的問題，發揮高考“指揮棒”的正確導向作用，增加學生的選擇機會，分散學生的應試壓力，全面推進素質教育，促進高校科學選才。2014-09-04 11:04:01 【杜玉波】按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺高考綜合改革試點方案，從今年秋季新入學的高一學生開始實施，兩省市的高

二、高三學生繼續實施現行高考辦法，不進行試點省份的學生也繼續實施現行高考辦法。謝謝。最后我利用這個機會再講兩句話。一句話，再次感謝各位記者朋友多年來對教育事業的關心、支持和幫助。第二句話，考試招生制度改革非常復雜，大家都非常關心，讓我們共同努力，推進考試招生改革的順利實施。再次謝謝大家!2014-09-04 11:04:10 【主持人胡凱紅】今天發布會到此結束，謝謝各位!2014-09-04 11:04:54

第四篇：實施農村黨員創業致富陽光工程的意見

xxx縣農村黨員創業致富陽光工程試點

實施方案

為認真貫徹省委對黨建工作實行項目化管理的要求，深化邊疆黨建長廊建設，幫助農村黨員創業致富，努力造就一批“雙帶”型農村黨員，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力，決定在全縣實施“農村黨員創業致富陽光工程”，并選取部分村（社區）作為試點，為保證各項工作順利開展，特制定此實施方案：

一、試點范圍

經實地調研，選取xxx村、xxx村、xxx社區、xxx村、xxx社區作為xxx縣農村黨員創業致富陽光工程試點。每個試點選擇5-6戶黨員做試點戶（其中至少有1-2戶困難黨員）。

二、目標任務

以“啟動項目有資金、貸款發展有貼息、典型帶動有獎勵”為指導思想，縣財政每年投入農村黨員創業資金不低于100萬元，以“陽光三項工程”（創業啟動基金、創業貸款貼息、創業成果獎）為抓手，用1至3年的時間，在試點村（社區）培養和扶持起一批具有代表性和示范性的農村黨員創業致富標兵。

三、方法步驟

（一）制定方案（2011年11月20日前）。由試點村（社區）所在鄉鎮，制定xxx縣農村黨員創業致富陽光工程試點實施方案，報縣委組織部審批。同時，試點村（社區）范圍內有創業意向的黨員以個人名義上報申請書和審批表。各鄉鎮在制定實施方案時，要明確黨員創業人數、創業項目等事項。

（二）組織實施（2011年11月25日—2012年11月25日）。實施方案和申報項目獲得批準后，各鄉鎮應成立辦公室組織實施，并明確專人負責，建立相關臺賬，加強對農村黨員創業項目的跟蹤管理，每兩個月向縣委組織部上報一次項目實施情況。

（三）檢查驗收（2012年12月30日前）。由縣委組織部對農村黨員創業項目進行檢查驗收。驗收合格的，縣委組織部將給予貸款貼息；驗收不合格的，將收回創業啟動基金，取消貸款貼息指標。

四、條件程序

（一）“陽光三項工程”申請條件

1、黨組織關系在建制村的農村正式黨員；

2、在本縣居住時間不少于三年；

3、近三年黨員民主評議中評議檔次為合格以上；

4、守信譽，講誠信，品行良好，無不良記錄。

（二）“陽光三項工程”申請程序

1、農村黨員創業啟動基金。

適用范圍：針對試點中第一次自主創業的農村困難黨員，可向縣委組織部申請農村黨員創業啟動基金。

申請程序：黨員自愿申請→村級黨組織推薦→鄉鎮黨委審核→

填寫《xxx縣農村黨員創業啟動基金審批表》→縣委組織部審批→發放農村黨員創業啟動基金。創業項目審批通過的，組織部將給予最高不超過5000元的農村黨員創業啟動基金。

提供資料：申請人須提供創業計劃書、項目可行性研究報告、身份證復印件和家庭經濟情況等材料。

2、農村黨員創業貸款貼息。

適用范圍：針對試點中所有的農村創業黨員，可向縣委組織部申請農村黨員創業貸款貼息。

申請程序：黨員自愿申請→村級黨組織推薦→鄉鎮黨委審核→填報《xxx縣農村黨員創業致富貸款貼息審批表》→縣委組織部審批→年底檢查合格給予貸款貼息。農村黨員創業貸款貼息將結合農村黨員創業貸款進行，黨員將以農村黨員創業貸款的方式借貸，自行結息后再報組織部申請貼息。農村黨員創業貸款貼息額度最高不超過5000元/年（困難黨員戶未申報創業啟動資金的，貼息額度最高不超過10000元/年），貼息方式為一年一審批，一年一貼息，創業項目年終檢查驗收合格的，下一年可繼續申報貸款貼息，貼息期限原則上為1年，最多不超過3年?？h委組織部對創業貸款不承擔擔保責任。

提供資料：申請人須提供項目經營情況報告、身份證復印件、貸款和結息原始憑證等資料（第一次自主創業的還要提供創業計劃書、項目可行性研究報告等材料）。

工程試點建設工作的安排部署和落實。

（二）強化引導支持。各試點村（社區）所在鄉鎮要設立專門的農村黨員創業致富陽光工程配套資金，支持農村黨員發展創業項目；要加大對黨員的培訓力度，加強政策引導和市場分析，多種渠道幫助黨員了解市場、啟發思路，找準創業之路，不斷拓展新的創業空間；要積極整合農業、科技、林業、扶貧、財政、信用社等部門的項目和資金，為農村黨員創業提供便利，支持鼓勵農村黨員自主創業或擴大創業規模。

（三）積極營造氛圍。各級黨組織要結合各自實際，通過召開黨員創業動員會、座談會、觀摩會等形式，大力宣傳黨員創業的重要意義，幫助廣大黨員增強自主創業意識。同時要結合創先爭優活動，選樹一批黨員創業典型，用先進的事跡去激發黨員創業的活力，使帶頭創業成為黨員的自覺行動，不斷擴大黨員帶頭創業的社會影響面。

附件：

1、《xxx縣農村黨員創業啟動基金審批表》、《xxx縣農村黨員創業貸款貼息審批表》、《xxx縣農村黨員創業成果獎審批表》。

2、《xxx縣農村黨員創業致富陽光工程創業計劃書》。

主題詞：基層黨建

陽光工程△

通知

中共xxx縣委組織部辦公室

2011年11月10日印發

（共印20份）

第五篇：教育部：自主招生高?；虮蝗∠Y格

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教育部：自主招生高?；虮蝗∠Y格

本報訊(記者原春琳)2013年的高校自主招生即將進入尾聲。教育部副部長杜玉波近日表示，各試點高校要盡早制訂2014年本校自主選拔錄取試點方案和招生簡章。他強調，與《指導意見》有明顯不一致做法的試點高校，如果因為調整不到位而引起社會強烈反應，按照動態調整和有進有出的管理原則，2014年將退出試點高校范圍。

杜玉波說的意見是指去年年底發布的《教育部關于進一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導意見》。為了貫徹該《指導意見》，教育部近日在北京召開了高校自主選拔錄取改革試點工作會議。

2003年22所高校首批啟動自主選拔錄取改革試點。截至2012年，試點高校達到90所，通過教育部“陽光高考”平臺累計公示自主選拔錄取資格考生19.8萬人，實際錄取10.7萬人。

高校自主選拔錄取改革試點工作走過10年，杜玉波承認，盡管取得一定的成績，但目前自主選拔錄取改革試點還存在一些問題和不足，主要表現在：一是有的高校試點工作定位出現偏差，熱衷于爭搶部分中學的學習尖子即所謂“掐尖”，未能充分體現高校學科專業特點和通過綜合評價選拔人才的要求。二是部分試點高校在自主選拔初試中組織較大規模的筆試，學生備考負擔加重，社會上對自主選拔成為“小高考”的議論很多，認為這樣下去，就背離了改革試點初衷，也可能引發考試安全問題。三是考核選拔科學性、規范化程度有待進一步加強。

當前要貫徹落實《指導意見》，首先明確試點招生對象。杜玉波說，自主選拔錄取主要招收“具有學科特長和創新潛質的優秀學生”。對于沒有學科特長和創新潛質不足、僅是學業突出的學生，不再作為自主選拔錄取改革試點的生源主體，這部分學生可通過高考錄取體系擇優錄取。

杜玉波表示，學校考核是對高考的補充，因此沒有必要搞類似高考的重復考試。凡是通過高考能夠實現考查目的，就沒必要通過自主考核再去做，防止變成“小高考”，增加考生考試負擔。

《指導意見》明確，凡能提供確有某方面特長或創新潛質證明材料的考生，試點高校應允許其直接進入學?？己嗣嬖嚟h節，不需要參加學校筆試。試點高校確有必要組織相關學科筆試的，原則上只考一門、不超過兩門，主要是考查學科特長基礎。對考生專業潛質的進一步考查，可以考慮放到面試環節。

杜玉波表示，按照高校招生實施“陽光工程”的要求，進一步加大自主選拔錄取政策公開、入選考生資格公示力度，做好中學和班級、高校、省、教育部四級公示工作。嚴格選拔錄取程序，完善學?？紕展芾磙k法，保證考試安全。高校、中學都要按規定公示名單及相關材料。對發生違規行為的試點高校、中學，視情節輕重予以相應處理，嚴重違規的高校將取消其試點資格。

杜玉波說，在確保選拔質量的基礎上，要向扎實推進素質教育的地區和中學，以及中西部地區、農村地區中學的申請考生適當傾斜，促進入學機會公平。

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