第一篇：《老年人權益保障法》講稿

《老年人權益保障法》法制講座稿

各位 ：大家好！

中國是世界上人口最多的國家，2013年末的統計數據，全世界共有70.56億人，其中1億人口以上國家只有11個，（中國13.54億、印度12.1億、美國 3.15億、印尼2.37億、巴西1.94億、巴基斯坦1.82億、尼日利亞1.66億、孟加拉1.54億、俄羅斯1.43億、日本1.28億、墨西哥1.12億），按照60歲以上人口占總人口的10%即成為老年型國家的國際標準，我國在1999年就已成為老年型的國家。根據全國老齡委辦公室提供的數據，2013年，我國60歲以上老年人口已經突破2億，占總人口的14.9％。2億老年人口數，已超過了世界上絕大多數國家的總人口數，目前人口總數超過2億的只有4個國家。人口老齡化將對我國經濟、社會、政治、文化發展產生深遠的影響，積極應對人口老齡化是一項關乎國家長治久安的戰略任務。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優良傳統。絕大多數老年人受到了國家、社會和家庭的重視，得到了較好的照應和贍養，過著幸福的老年生活。然而，家庭的小型化、獨生子女的普及化，使越來越多的年輕人變為?小皇帝?和幾代人的中心，尊老、敬老、養老觀念也就越來越淡漠，在一些地區、一些家庭，侵犯老年人合法權益的事件時有發生。如何采取有效措施尤其是以法律為盾牌保障老年人的合法權益，減少乃至杜絕侵犯老年人合法權益事情的發生顯得越來越重要了。今天主要學習五個方面的內容：1立法過程和修改老年人權益保障法的必要性；2老年人權益保障法的主要內容；3家庭對老年人的基本權利保障；4常見的侵害老年人權益的行為；5老年人的維權渠道。

一、立法過程和修改老年人權益保障法的必要性

立法過程。新中國成立后，國家級的第一部法是《婚姻法》，該法明確規定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，當時老齡化問題并不突 出，所以沒有將老年人的權益保護列入該法。1978年在修改《憲法》時，第一次將禁止虐待老人寫進了《憲法》，1980年在第一次修改《婚姻法》時將保護老人的合法權益寫進了《婚姻法》。1996年全國人大常委會頒布了我國第一部《老年人權益保障法》，從此，老年人的合法權益才真正引起國家和社會的高度重視。但由于10多年來我國經濟社會發生了巨大變革，要求修改《老年人權益保障法》的呼聲也越來越高，2008年民政部件開始起草修正案，2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國老年人權益保障法》，自2013年7月1日起施行。

修改老年人權益保障法的必要性。一是人口老齡化快速發展。（略）二是困難老人數量增多。目前，我國80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，對社會照料的需求日益增大。三是家庭養老功能明顯弱化。目前我國平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉?空巢?家庭大幅增加，目前已接近50%。與此同時，我國老齡事業這些年來取得長足進步，在保障老年人權益方面積累了許多經驗，國家和地方相繼出臺了一系列相關政策措施，需要上升為法律制度。新形勢新情況要求及時修改老年人權益保障法。

二、修訂后《老年人權益保障法》的主要內容

法律從原來6章50條擴展到9章85條，新增35條，修改38條，總體來看，修改幅度較大。新增的內容已經難以囊括在社會保障一章中，為此，新增了社會服務、社會優待、宜居環境3章。

1、關于總則。（1-12）主要增加了內容：一是第3條集中規定了老年人享有的基本權利，主要是從國家和社會獲得物質幫助，享受社會服務和社會優待，參與社會發展和共享發展成果等權利，這些權利大都體現了老年人的特殊要求。二是第4條規定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務，對于我國在?未富先老?的特殊國情條件下實現經濟社會可持續發展具有重要意義。三是第5條從經費保障、規劃制定 和老齡工作機構職責三方面進一步明確政府發展老齡事業，做好老年人權益保障工作的職責。四是第7條規定強化了老齡宣傳教育，增強全社會老齡意識，營造敬老、養老、助老的良好氛圍。五是第8條增加了有關老齡科研和老齡調查統計制度的規定。六是第9條增加了對參與社會發展做出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規定，以鼓勵老年人發揮余熱繼續為國家建設做貢獻。七是第12條規定每年農歷九月初九（重陽節）為老年節。

2、關于家庭贍養與扶養。（13-27）一是第13條規定對家庭養老作了重新定位。將原法?老年人養老主要依靠家庭?修改為?老年人養老以居家為基礎?。二是第15條進一步明確了贍養人對患病和失能老年人給予醫療和照料的義務。三是第16條、21條針對現實中老年人住房等財產權益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權難以保障等問題，進一步加強了對老年人財產權益的保護。四是第18條針對老年人精神贍養需求增多的實際，充實了精神慰藉的規定。五是第26條為保障失能失智老年人的人身財產權益，創設了老年監護制度。六是第24條增加了有關組織應當對不履行義務的贍養人和扶養人予以督促的規定。此外，還完善了贍養協議的相關規定，增加了禁止對老年人實施家庭暴力的內容。

3、關于社會保障。（28-36）第28、29條在養老和醫療保險方面，在社會保險法關于基本養老和基本醫療保險規定的基礎上，進一步規定要建立多層次的養老和醫療保險體系，逐步提高保障水平。第30條在護理保障方面，為解決失能老年人長期護理的經費問題，規定國家逐步建立長期護理保障制度，對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，地方政府應視情況給予護理補貼。第31條在社會救助方面，規定對經濟困難的老年人，應當給予生活、醫療、居住等多方面的救助和照顧，還對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人的救助作了專門規定。第33條在社會福利方面，規定國家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方 的實際做法，規定了高齡津貼制度。此外，第34至36條還補充了養老待遇保障的內容，增加了發展老齡慈善事業以及遺贈扶養協議的規定。

4、關于社會服務。(37-51)有12條是新增條文，另外4條也作了較大改動。一是第37、38條對居家養老服務、社區為老服務作了原則規定。二是明確了政府支持養老服務事業發展的責任。第39條規定各級政府應當逐步增加對養老服務的投入，并在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持社會力量興辦養老服務設施；第40條針對養老服務設施建設?用地難?的突出問題，從城鄉規劃預留用地、土地取得方式及用途管制等三個方面對養老服務設施用地作了特別規定；第41條強調政府興辦的養老機構應當優先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務需求；第42條要求國務院有關部門制定相關標準，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。三是第43至45條規定加強對養老機構的管理，規定了養老機構設立條件、準入許可和變更、終止等制度，明確了相關部門對養老機構的管理職責。四是第46條規定加強養老服務隊伍建設，主要規定了養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度。六是第47、48條規定加強養老機構運營中的糾紛處理和風險防范，規定了簽訂養老服務協議和支持養老機構投保意外責任保險等內容。七是第49、50條完善醫療衛生服務，規定各級政府和有關部門應當把老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃，鼓勵支持醫療機構開設老年病專科或門診，保障老年人享受基本公共衛生服務，并規定加強老年醫學研究和健康教育。

5、關于社會優待。（52-59）進一步充實了有關老年優待的內容。第52條規定縣級以上政府及其有關部門應當根據情況制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平；確立了對常住在本行政區域內的外埠老年人實行同等優待的原則，倡導全社會優待老年人。第55至58條豐富了原法有關司法救助、法律援助、醫療服務、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對老年人給予優待和照顧的內容。第53、54條增加了一些新的優 待內容，主要是為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費等方面提供優待，在辦理涉及老年人重大人身財產權益事項時提供優待等。

6、關于宜居環境。（60-64）本章主要對國家推進老年宜居環境建設作了原則規定，以便為制定相關配套法律法規和政策提供依據。一是第60條明確國家責任，即為老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環境。二是規定了政府加強老年宜居環境建設的主要任務：第61條規定在制定城鄉規劃時，要適應老齡化發展需要，統籌考慮適宜老年人生活的各類設施建設；第62條規定建立和完善有關涉老工程建設標準體系，在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。三是考慮到殘疾人中有相當一部分是老年人，老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風險會逐步提高，在具體環境建設上，重點規定了無障礙環境建設(第63、64條)。

7、關于參與社會發展。（65-71）本章主要增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動的內容，并規定在制定涉及老年人權益的法律法規和政策時，應當聽取老年人及其組織意見（第66、67條）。還對老年人勞動保護以及發展老年教育作了補充規定（第69、70條）。

8、關于法律責任。（72-82）根據上述各章的新內容，進一步充實和完善了有關法律責任的規定。一是根據人民調解法、行政處罰法、治安管理處罰法、刑法等有關法律的規定，對關于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、虐待、遺棄老年人法律責任的條款作了修改完善。（第72-77條）二是增加了擅自舉辦養老機構、養老機構及其工作人員侵害老年人權益以及政府行政管理部門失職瀆職的法律責任（第78至80條）。三是增加了違反優待義務的有關主管部門責令改正（第81條）。四是增加了違反涉老工程建設標準和不履行無障礙設施維護管理職責的法律責任（第82條）。

三、家庭對老年人的基本權利保障（共五大項）

1、受贍養權。指老年人有受子女贍養的權利。即?老有所養?。我國《婚姻法》第15條規定：?子女對父母有贍養扶助的義務。子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利?。根據我國《老年人權益保障法》之規定，子女對父母的贍養義務的內容更為廣泛。(客觀上講：贍養糾紛很多，特別是農村，由于觀念、經濟條件等因素，許多老年人的受贍養權沒有得到保障。有句古話皇帝愛長子、百姓愛幺兒，這句話有一定道理，按照封建宗法，皇帝立長子為太子，傳王位給長子，如果廢長立幼，輕則造成內宮王妃爭權斗爭和大臣議論紛紛，影響朝廷安寧，重則危及政權穩定。但是百姓愛幺兒可能只是表面現象，因為父母年輕處于創業階段，各方面條件有限，對大兒的撫養條件受限，加上老大要成家立業，條件可能比較艱苦，而這時幺兒幼年受父母撫養照顧，給人的表面感覺就是父母愛幺兒。從實踐經驗感覺，沒有統計數據支持，贍養糾紛多發生在老大身上，可能與百姓愛幺兒這句話有關，意思既然愛幺兒，就幺兒承擔供養責任。第一次代理案件：鳳林村張龍成、張龍文贍養父母案，老大不贍養父母，父母與二兒共同生活，二兒未結婚。最后胡家法庭李宗林判的大兒張龍成承擔贍養責任。)贍養人范圍：根據《婚姻法》、《老年人權益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對老年人負有贍養、扶養義務：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女（養子女、有撫養關系的繼子女）；三是老年人的成年孫子女、外孫子女；四是老年人的弟妹（扶養）。（根據婚姻法、收養法有關規定：養父母養子女之間的關系是擬制血親關系、權利義務視同親生子女關系，有撫養關系的繼父母與繼子女關系，法律事實上形成收養關系，繼子女依靠繼父母撫養長大，繼父母老年時繼子女就要承擔贍養繼父母的責任。如：黃利村支部張書記，他14歲時父親與繼母結婚，后繼母生育了一子，他繼母反映除過年過節外，張書記每年只給她100元左右，生活全靠小兒子，現在病痛多了要求繼子承擔一些責任，司法所出面調解，張書記認為自己16歲就在生產隊掙工分 了，繼母沒有付多少責任，不應該承擔贍養責任，多次調解才答應每月給30元贍養費。）

一般情況下，弟妹、孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養的義務，但當老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養能力時，老年人成年的有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養的老年人就有贍養的義務。另外，贍養人的配偶對老年人雖沒有贍養義務，但根據《老年人權益保障法》第14條第3款規定：?贍養人的配偶應當協助贍養人履行義務。?

贍養義務的內容：法律規定對老年人的贍養包括對老年人進行經濟上的供養、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）對老年人的經濟供養，包括：對無經濟收入或收入較低的老年人，贍養人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應當提供醫療費用和護理；對缺乏或者喪失勞動能力的農村老年人的承包田，贍養人有義務耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

（2）對老年人生活上的照料，主要指：當老年人因患病臥床，年高行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養人要照顧老年人日常的飲食起居。

（3）精神上的慰藉，主要指：贍養人應盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。第18條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。隨著物質生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養內容。

在現實生活中，有一種特殊情況——即在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養義務，導致子女成年后、不愿意對父母承擔贍養義務的事例。大家都認為?權利與義務是對等的?，那么，在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養責任？在此，為大家講述在電視臺報道過的案例：

1、某老人有5個子女，但作為父親的他年輕時缺乏家庭責任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會，所掙的錢多數用于自己的開銷，很少拿回家里。現在他老了，子女拒絕贍養。法官說服了五個子女，看在血緣關系上，諒解已經是風燭殘年的老人，由五個子女每人每月負擔父親100元作為生活費。

2、趙某在兩個孩子都還年幼時（一個3歲、另一個5歲），因觸犯法律而被判處有期徒刑20年，趙某在監獄服刑15年，未履行對子女的撫養責任，趙某老年時法院判決兩個子女對父親承擔贍養責任。

以上兩個案例說明：只要父母子女關系的存在，撫養或贍養的權利義務也就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養子女的義務，但是也不影響其要求子女贍養的權利。父母的過錯不能成為免除子女贍養責任的理由。（一般情況下子女關系不能解除，只有收養關系才可以解除，條件是在養父母對養子女不利親生父母提出或者養子女成年后出現對養父母不利的情況下應養父母請求解除。如石鵝場楊世先大娘，因為沒有生育能力，收養了10歲的親侄子，哥哥的兒子，將其撫養成人，但是養子結婚后與楊世先關系不好，不承擔贍養責任并惦記養母房產、經常吵架造成關系緊張，楊大娘就找打司法所調解，然后起訴要求解除養母子關系，最后法院判決同意解除養母子關系，養子支付解除收養關系補償金2000元，最后強制執行了）同樣，子女也不能以?父母分家不公平?為借口、而拒絕贍養父母；子女也不能以?與父母斷絕關系?、或?放棄繼承權?等為借口，而拒絕履行贍養父母。

農村中，我們有時會聽到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書面的?父子脫離關系的協議?，即父母同意兒子不承擔贍養責任，兒子同意不繼承父母的財產。事實上，這樣的協議約定是沒有法律效力的。因為法律規定，權利可以自愿放棄，但法定的義務是不可以放棄的。法 律允許兒子放棄繼承父母財產的權利，但不允許兒子逃避贍養父母的義務。而且，父母與兒子之間的血緣關系是脫離不了的。還有關于子女贍養父母的協議，有許多不符合法律的規定，比如：有兩弟兄簽訂了供養父母的家庭協議，大兒供養父親、小兒供養媽，這樣的協議其實是侵犯了父母的權利，實際上是不公平的，某種情況下沒有法律效力。因為大兒、小兒的經濟條件以及父母的身體條件可能差距很大，如果大兒條件差，無力承擔體弱多病的父親的醫療費，小兒條件好依法應該承擔父親的部分醫藥費，不能說只管媽不管爸；還有父母不可能同時去世，如果在世的父或母只有一個兒子贍養，明顯不合法。

提醒大家—男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養的責任，另一方面，媳婦也有協助丈夫贍養自己公公婆婆的義務。

2、婚姻自由權。婚姻自由權包括結婚和離婚兩個方面的自由。《老年人權益保障法》第21條規定：?老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。?

由此可見，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉。現在，有些子女從所謂名譽、經濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題（之所以老了還離婚，的確因為長期感情不和、一方得不到對方尊重，考慮已經履行家庭職責，把娃兒撫養大了，要求離婚，子女讀大學、就業、結婚后）。當老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關系無法維持的情況下，當事人有權提出解除婚姻關系，子女或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。

3、居住權。法律規定老年人對自己所有的私房，享有房產權，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人；老年人對以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租權。《老年人權益保障法》 第16條規定： 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

4、自由處分財產（遺產）權。

指老人對其生前積累的財產，有根據自己心愿、子女和配偶對自己的關心與照顧情況，決定由一人或數人繼承自己的遺產以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產無償地贈送給他人。老年人享有自由處分自己個人、合法財產的權利常見的情況是自己名下的房產以分家析產（贈與）的形式分給自己的子女所有。但在現實生活中，我們經常遇到父母將自己財產以立下協議或遺囑的形式分給多個子女后，結果部分子女卻認為父母對財產分配不公、而拒絕贍養已經年老體弱的父母。今年78歲的張老太育有3個子女，老伴去世后一直獨自生活。2010年4月，在公證機關的公證下，張老太與小女兒簽訂了一份贈與合同，約定由小女兒對張老太盡贍養義務，為張老太養老送終，張老太將自己的一套房屋，以贈與方式過戶到小女兒名下。讓人沒有想到的是，小女兒在取得房屋產權后，對張老太的態度發生了很大轉變，很少來照顧看望她。張老太認為，女兒對自己沒有盡到贍養義務，她對女兒的行為感到非常痛心，很后悔將房屋贈送給女兒。張老太為此起訴到法院，要求撤銷雙方間的贈與合同，要求女兒返還房屋。法院判決：縣法院認為，贍養扶助老人是每個子女應盡的法律義務和道德義務。我國《老年人權益保障法》明確規定，贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。本案中，被告作為原告女兒及合同約定的贍養人，在法律上本來就負有贍養義務，后簽訂贈與合同也約定由被告贍養原告，被告應更加全面妥善地照顧原告。現原告年事已高，被告雖然履行了一定的贍養義務，但顯然沒有按照約定在經濟上、生活上、精神上對原告盡到全面應有的贍養義務，致使原告產生不滿。據此，原告要求撤 銷贈與合同的請求，具備了事實和法律依據，法院予以支持。(通過以上這個案例，告知我們：父母不應該過早地、將自己的房產全部處分掉。為了養老，父母應該留點財產給自己。)

當然，老年人有權自由處分自己的個人財產，不僅僅是指將財產分給自己的子女所有，父母也有權將自己的財產捐贈給國家、贈送給社會福利機構、或其他人等的權利。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產的處分權，也不得強行奪取老年人的財物。例：前幾年在電視上曾報道過一位父親，在三個子女都爭搶著父親財產、并且不太孝順的情況下，跑到公證處立下了一份遺囑，遺囑內容為：在自己百年之后，將自己名下的房產、存款以及尚未收取的借款50萬元都贈送給慈善機構所有。結果，搞得三個子女都很尷尬。

老年人在生前對自己的個人合法財產有立遺囑的權利。我國《繼承法》第16條規定：?公民可以立遺囑、將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數人繼承。公民可以立遺囑將個人財產贈給國家、集體或者法定繼承以外的人。?

遺囑的種類共有五種：

① 公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機關予以公證的遺囑。

② 自書遺囑：就是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。

③ 代書遺囑：就是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立?代書遺囑?是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。

④ 錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應當有兩個以上見證人在場見證。

⑤ 口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴重危急生命之下），可以立口頭遺囑。口頭遺囑也應當有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。

如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。

5、繼承權。指老人作為子女、配偶的法律規定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時享受依法繼承的權利。繼承遺產是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女

外孫子女。那種認為老人不能繼承子女的遺產的認識是不對的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產的權利，那種認為男性老人的遺產只能由其子孫繼承的說法是不合法的。

四、常見的侵害老年人權益的行為

老年人是社會的財富，老年人含心茹苦為國家、社會以及自己的子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發揮著余熱，但侵犯老年人合法權益的現象還時有發生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，主要表現在以下幾個方面：

1、侵害老年人的財產權。老人大都是以一顆慈善的心對待子女，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，這卻使有些子女產生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不勞作，卻向父母要錢，與父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在時，已落得兩手空空，連自己的住房都成了?子女的房子?。某高校一位退休教師和女兒女婿合資購房，她本打算改善居住環境，安度幸福晚年。可在購房時，子女卻以自己的名義進行房屋所有權屬登記，之后，女兒女婿離婚，分割財產，老人將面臨遷居低劣的房屋 居住。40歲兒子?啃老?，強占父母養老金。李蒙夫婦家住我縣，年近70歲，有一個兒子一個女兒。女兒早年遠嫁外地，他們與兒子李山生活在一起。40多歲的李山一直游手好閑，雖然結婚生子，仍和父母擠在一間30多平米的房子里共同生活。平時，李山非但不給父母一分錢，還總是伸手向他們要錢。更讓兩位老人痛苦的是，兒媳與公婆也有摩擦和矛盾，兒子還染上了賭博的惡習。看著兒子兒媳整天在家作威作福，老兩口一直忍耐，能幫襯著的也愿意幫他們一把，可兒子兒媳并沒有罷休，反而變本加厲。去年9月，李山還將父母發放養老金的存折和醫保卡據為己有了。這下，李蒙夫婦忍無可忍了，他們要求兒子立即歸還養老金存折和醫保卡。結果，兒子不僅不還，還將他們罵了一頓。去年11月，李蒙夫婦將兒子告上縣法院，要求法院判決兒子歸還養老金存折和醫保卡，并搬出父母的住房。李山對父母的控訴不以為然，覺得自己是家中獨子，父母就應該給他房子住，給他錢花，這是?天經地義?的事兒。法院判決：縣法院認為，養老金是老人的個人合法收入之一，屬于老年人的私有財產，應由自己支配，子女不得干涉，更不能竊取、強取。李蒙夫婦有權要求兒子歸還養老金存折和醫保卡。另外，李山早已成年，具備勞動能力，應當自食其力，承擔家庭責任，父母作為房屋的所有權人，有權在法律規定范圍內按自己意愿對房屋進行支配，有權許可兒子在自己的房屋內居住，也有權要求其搬離。李山不能以結婚父母不給買房為由，長期占有父母房屋。今年2月，經承辦法官耐心調解，父子達成調解協議，李山主動歸還父母的養老金存折和醫保卡，李蒙夫婦考慮到兒子目前確實沒有經濟能力購房，同意兒子繼續在其房屋內居住。

專家指出：直接占有老年人的現金、房產、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產的一種趨勢。在子女直接侵害老年人財產的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。面對?賴 賬?的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？老年人對子女應該多一點戒備之心，應該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現代社會的生存法則。

2、對老年人人身權利的侵害。有些老人子女多，住房緊張，以致在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁媳之間、婆媳之間為生活瑣事發生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化。此時的老年人本身處于劣勢，在受到虐待后，不知如何處理，有的只能忍氣吞聲。虐待老人的行為主要表現在：家庭成員從肉體上折磨、摧殘老人，如不給老人吃飽、吃好，只給吃素，并美其名曰吃素有利于老人長壽，老人有病不給醫治等（特別是農村或者經濟困難的家庭這種狀況比較多些，老年人患病后要靠自己的運氣，如果挺得過就可以多活幾年）;家庭成員對老人從精神上折磨，表現為辱罵、嫌棄、諷刺、侮辱等，有的子女對老人冷言冷語，指桑罵槐，使老人終日心緒不寧。

受長期封建思想影響，繼父、繼母的權利在許多人心里常被忽視。現在離婚率高，再婚家庭多，未來涉及繼父繼母權利的保護可能更突出。（興隆村江庭川、江大漢，他結婚時妻子帶過來兩個女兒只有幾歲，后來生育一女兒，江大爺來司法所反映幾個女兒成家后，大繼女家嫁到嘉明鎮女婿是嘉明鎮農技站的、二女嫁到富順代寺鎮、幺兒嫁本村組在成都五塊石賣肉，老伴跑到大繼女家不回家，江庭川雖然70余歲了，但身體好喂牛犁田度可以，他老伴以長期受欺壓關系不好要求離婚，子女無意見，法院為了避免江庭川與老伴、大繼女矛盾激化，最后判決準予離婚。過了一年江大爺有起訴兩個繼女要求承擔贍養費）。現代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，繼父、繼母的權利保障，老年人必須警惕。

報載：張老先生和王女士本是南京市的一對再婚夫妻。婚后8年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想 卻在北京突發腦溢血不幸病故。幾個兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點。今年初，王女士以自己的?悼念權?被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

3、常被遺忘的?精神贍養權?。贍養，不只是物質上的供給，還有精神贍養和生活照料的問題。《老年人權益保障法》規定：贍養人應該履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。但是，有些贍養人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經濟上供養，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。據《老年報》群體抽樣方法調查的上海市老人中，子女與老人不交談的占23.3%，較少交談的占40.4%,而經常交談的只占35.8%。子女工作匆忙，無人交談，老人生活在孤單中，雖衣食不缺，然而寂寞無法排遣。?孝?（子女主動向父母匯報生活情況、滿足父母的知情權）與?養?的分離愈來愈嚴重，?不孝之養?使?老有所養?變成了一種殘缺的贍養。?常回家看看?已經寫進法律，老人應該勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取?新?的權利。

4、老年人的再婚受到干涉。由于時代的進步，單身老人有找個老伴想法的已經很普遍，子女反對老人再婚，只是因為老人的再婚直接關系到老年人贍養和遺產繼承等問題，所以，不通情理的晚輩多會對老人再婚進行百般阻撓，致使很多老人裹足不前，或者就是不辦再婚手續，只是相互照料同住。但老人在同居期間，他們的許多權益是很難受法律保護的。（山川廠與白水灘煤礦案例，未辦理結婚登記，同居半年，老大娘跌倒臥床不起，調解老大爺出了5000元補償費）

矛盾多發生在贍養問題上，例如，老人?再婚?，子女停付贍養費。周大爺60多歲了，沛縣人。30多年前，妻子因病去世，周大爺一個人養大了4個兒女，幫他們成家立業。去年，周大爺經人介紹認識了離異的 劉阿姨。劉阿姨與周大爺年紀相仿，想著可以互相照顧生活，兩人決定再婚。沒想到，周大爺再婚的決定遭到了兒女們的強烈反對。為了?逼迫?父親和劉阿姨分手，兒女們紛紛停止給周大爺贍養費。周大爺還是堅持與劉阿姨領取了結婚證。2012年6月，周大爺身體出現問題，醫藥費不斷增加，生活十分拮據。周大爺多次要求兒女履行贍養義務，可兒女們都以父親再婚為由，予以拒絕。走投無路的周大爺將兒女告上了法庭。法院判決： 沛縣法院經過審理，認為《老年人權益保障法》第21條規定：老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活，贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。最終，法院依法判決周大爺的4個兒女每人每月給付150元贍養費，并承擔老人今后的醫藥費。一些子女故意將本可以調和的孩子教育、生活習慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然?不反對?老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權利。

5、自主處分財產權受到子女干涉。杭州一位老人痛感于子女的不孝，臨終前將其價值百萬元的家財全部贈予照料自己多年的保姆，一時引起軒然大波，使得許多人不解。實際上這位老人正是充分運用了法律賦予自己的權利，使得不盡義務的子女自吞違反法律的苦果。處分財產，是老年人應有的基本權利，任何人均不得侵犯。但是在社會生活中，侵犯老年人對財產處分權的事例仍時有所見。曾經，有一位老人向律師咨詢說，他患病請子女交手術費，卻被子女要求以更改遺囑、交出房產作為交換條件，這些都是侵犯老人合法權益的。

6、其他侵害老年人權益的問題。有些患有嚴重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當作一種包袱推向社會（遺棄）。他們的維權之路更加艱難。

五、老年人的維權渠道

面對自身的權益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的 認為‘家丑不可外揚’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱。在法律條文面前，?剪不斷，理還亂?的親情，成了老年人維權過程中的最大障礙，老年人在維權上的乏力，客觀上也助長了侵權事件的發生。

根據《老年人權益保障法》的規定，老年人合法權益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權要求有關部門處理，或依法向人民法院起訴。

1、民事調解：老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等問題發生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調解，各級老齡工作機構都是老年人的?娘家?，希望老人們在自身權益受到侵害時，能夠及時向當地居委會、村委會或各級老齡工作機構反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。（親朋中有威望高的老者出面組持公道調解，處理糾紛是好事，有時清官難斷家務案，只有通過公共途徑解決問題。青睦村易萬和，四個兒子，老二不稱口糧，不給每月20元的零花錢，沒有找庭長兄弟解決，最后通過司法所調解解決。）

2、民事訴訟。老年人因其合法權益受侵害也可以直接向人民法院起訴。提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以憑當地村、鎮的證明申請緩交、減交、免交訴訟費；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以向當地村民委員會、鎮司法所、縣司法局申請法律援助，為老年人免費指定律師，獲得法律援助。

3、行政和刑事處罰。遺棄和虐待老年人應受到法律制裁，包括行政和刑事處罰。對于侵犯老人權益、虐待或遺棄老人情節較輕的可以給予行政處罰。情節特別嚴重的，司法機關會追究他們的刑事責任。

李 俊

第二篇：老年人權益保障法講稿（推薦）

老年人法律知識法講稿

陳 茵

臺灣師范大學教授曾仕強對易經——第八講卦有何用的講解，對“子曰：吾十又五而志于學；三十而立；四十而不惑；五十而知天命；六十而耳順；七十而從心所欲不逾矩。”這句話有了一些新的認識。吾十又五而志——意思是說人應該在十五歲左右的時候確定自己以后有做什么而去努力學習與行動，三十而立——意思是人在三十歲左右的時候應該確定自己做人處事的原則，在這個基礎上去做事，四十而不惑——人到了四十歲左右對自己在做什么、該做什么有一個清晰的目標，沒有迷惑。五十而知天命——到了五十就懂的自己現在的處境等都是自己以前所做事情的結果，而不是自己的命運的安排。六十而耳順——六十歲了對待周圍的事情不要用自己的觀念去理解，不要對新事物、新觀念覺得都不符合自己行為。七十二從心所欲——七十歲了就順應自己的意愿去做事情了。

今天，我想給大家講講我們有關老年人的一些合法權益，以及老年人如何維護自己的合法權益的問題。中國是一個人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達8811萬人，占全國總人口的7，按照國際標準，我國已經進入老齡化社會。人口老齡化作為一個世界性問題，聯合國提醒各會員國：要“銘記21世紀老齡化是人類前所未有的，對任何社會都是一項重大挑戰”。

《中華人民共和國老年人權益保障法》在1996年8月29日、由第八屆全國人大常務委員會通過。我國制定該部法律的宗旨在于保障老年人合法權益，弘揚中華民族敬老、養老的美德，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。根據我國法律規定，老年人是指60周歲以上的公民，老年人享有法律賦予的一系列的權利。現在將老年人的七大項權利，闡述如下：

一、老年人享有自由處分自己個人、合法財產的權利

老年人可以對自己名下的合法財產進行處分。常見的情況是自己名下的房產以分家析家的形式分給自己的子女所有。侵犯老年人對財產處分權的事例仍時有所見。比如一位老人患病請子女交手術費，卻被子女要求以更改遺囑、交出房產作為交換條件。

在現實生活中，我們經常遇到父母將自己財產以立下協議或遺囑的形式分給多個子女后，結果部分子女卻認為父母對財產分配不公、而拒絕贍養已經年老體弱的父母。

80歲的黃老伯有3個兒子、1個女兒。5年前老伴過世后，黃老伯的身體每況愈下，就輪流在幾個孩子家生活。黃老伯不想一直再“流動”下去，于是就和最小的女兒商議，在小女兒家安度晚年，把房子留給小女兒。沒想到，房子過戶給女兒后，女兒以種種理由阻止父親住在家中，一心想把父親送進養老院。而3個兒子得知此事后，也紛紛與父親翻臉。黃老伯陷入困境。

通過以上這個案例，告知我們：父母不應該過早地、將自己的房產全部處分掉。為了養老，父母應該留點財產給自己。

當然，老年人有權自由處分自己的個人財產，不僅僅是指將財產分給自己的子女所有，父母也有權將自己的財產捐贈給國家、贈送給社會福利機構、或其他人等的權利。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產的處分權，也不得強行奪取老年人的財物。

（前幾年在電視上曾報道過一位父親，在三個子女都爭搶著父親財產、并且不太孝順的情況下，跑到公證處立下了一份遺囑，遺囑內容為：在自己百年之后，將自己名下的房產、存款以及尚未收取的借款50萬元都贈送給慈善機構所有。結果，搞得三個子女都很尷尬。）

另外，本人建議父母在對子女分家析產時，應該在分書注明“某處的房屋或財產歸兒子XXX個人獨自所有，其他人均無權享有、不得干涉”。大家不要小看這幾句話，其實起著非常重要的作用。大家也知道，現實社會中、離婚現象比較多見，在分書中之所以要注明這句話、主要是為了防止自己的兒子與兒媳婦或者女兒與女婿、如果不幸鬧離婚時，那么有這句話的存在，兒媳婦或女婿是無權分得該財產的。從法律角度來講，如果分書中沒有寫明這句話，僅僅是寫了房屋歸兒子所有，那么父母分給孩子的這房屋就視為——是父母贈送給兒子與兒媳婦共同所有的，也就是父母分給兒子的房屋、變成了兒子與兒媳婦的夫妻共同財產。因此，如果兒子與兒媳婦離婚的話，兒媳婦有權要求分得部分房屋。

二、老年人享有由子女贍養的權利

目前，我國老年人養老主要依靠家庭，家庭成員有關心和照料老年人的責任和義務。羊有跪乳之恩，鴉有反哺之孝。說的是，滴水之恩當涌泉相報，不僅是人類的美德，而且動物界也奉行。小羊為了報達父母的養育之恩，當父母年老體弱行動不便時，小羊跪下來用乳汁喂養父母。小烏鴉為了報達父母的養育之恩，當父母年老不能外出捕食時，就將食物口對口地喂養年老的父母。

我國《婚姻法》第15條規定：“子女對父母有贍養扶助的義務。子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。”根據我國《老年人權益保障法》第11條、12條等之規定，子女對父母的贍養義務的內容更為廣泛：首先：子女不但在經濟上要供養父母、幫助父母，而且在生活上也要照料父母，并且在精神上要安慰父母。如果子女只是給付了贍養費，這僅僅是履行了一部分的贍養義務；其次，子女對生病的父母應當提供醫療費用，并且應當對生病的父母予以護理；再次，子女應該妥善安排父母的住房，不得強迫父母遷居到條件低劣的房屋內，對父母自有的房屋，子女還有予以維修的義務。

在現實生活中，有一種特殊情況——即在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養義務，導致子女成年后、不愿意對父母承擔贍養義務的事例。大家都認為“權利與義務是對等的”，那么，在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養責任？在此，為大家講述一個發生在上海的案例（該案例曾在電視

臺報道過）：

1、但父親缺乏家庭責任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會，所掙的錢多數用于自己的開銷，很少拿回家里。法官又說服了五個子女，看在血緣關系上，諒解已經是風燭殘年的老人，由五個子女每人每月負擔父親100元作為生活費。

2、一名父親在兩個孩子都還年幼時（一個3歲、另一個5歲），因觸犯法律而被判處有期徒刑20年。父親在監獄服刑時，人民法院判決兩個子女對父親承擔贍養責任。

以上兩個案例說明：只要父母子女關系的存在，撫養或贍養的權利義務也就就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養子女的義務，但是也不影響其要求子女贍養的權利。父母的過錯不能成為免除子女贍養責任的理由。同樣，子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而拒絕贍養父母；子女也不能以“與父母斷絕關系”、或“放棄繼承權”等為借口，而拒絕履行贍養父母。農村中，我們有時會聽到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書面的“父子脫離關系的協議”，即父母同意兒子不承擔贍養責任，兒子同意不繼承父母的財產。事實上，這樣的協議約定是沒有法律效力的。因為法律規定，權利可以自愿放棄，但法定的義務是不可以放棄的。法律允許兒子放棄繼承父母財產的權利，但不允許兒子逃避贍養父母的義務。而且，父母與兒子之間的血緣關系是脫離不了的。

在這里還要提醒大家——男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養的責任，另一方面，也有協助丈夫贍養自己公公婆婆的義務。

三、老年人享有再婚自由的權利

我國《老年人權益保障法》第18條規定：“老年人的婚姻自由受法律保護。子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。”而且，法律條款還明確規定：子女的贍養義務不因父母的婚姻關系的變化而消除，即父母離婚或再婚后，子女對父母仍然負有贍養的法定義務。

四、老年人享有繼續接受教育的權利

我們國家為了發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校，還對老年人開展了各種形式的健康教育，普及老年保健知識，在公共設施中建設適合老年人鍛煉和活動的配套健身設施。像今天我們坎東村村民委員會組織的這次為老年人專門講授有關維護老年人權益保障的法律知識，也是我們人民政府對老年人表示關愛的一種體現。我們岳陽市里還有“老年大學”，有興趣的可以到老年大學繼續接受教育。

五、老年人享有社會關愛的權利

具體權利有以下五方面：

1、我國《老年人權益保障法》第23條規定：“農村的老年人，已經喪失勞動力、沒有生活來源，也沒有子女和其他扶養人的，由所在村的集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養。”（即成為“五保戶”）

2、老年人患病，本人和其子女確實無力支付醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助或救濟。

3、國家建立和保障老年人的醫療保險制度，并且規定對70周歲以上的老年人就醫治療時、予以優先。有條件的地方，還開展對老年人義診、巡回醫療等服務。

4、老年人享有自行決定到老年福利院、老年公寓去居住的權利。

5、地方各級人民政府根據當地條件，在老年人參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人有優厚的待遇和照顧。

六、老年人享有司法援助的權利

老年人由于年老體弱，有些行動不便，有些視力、聽力、口頭表達能力較差，有的老年人沒有文化，或者由于其他原因，在老人合法權益收到侵害后，老年人可以委托代理人代為向有關部門要求處理，或向人民法院提起訴訟（即打官司）。法院受理后，按照規定原告要預交訴訟費用，但是如果老年人繳納訴訟費卻有困難的，可以憑當地村、鎮的證明申請緩交、減交、免交訴訟費。如果老年人需要獲得律師幫助的，但又沒有經濟能力支付律師費用的，老年人可以向當地村民委員會、鎮司法所、市司法局申請法律援助，為老年人免費指定律師（即請律師不用付錢）。

七、老年人在生前對自己的個人合法財產有立遺囑的權利

我國《繼承法》第16條規定：“公民可以立遺囑、將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數人繼承。公民可以立遺囑將個人財產贈給國家、集體或者法定繼承以外的人。” 遺囑的種類共有五種：

① 公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機關予以公證的遺囑。

② 自書遺囑：就是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。

③ 代書遺囑：就是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立“代書遺囑”是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。

④ 錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應當有兩個以上見證人在場見證。

⑤ 口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴重危急生命之下），可以立口頭遺囑。口頭遺囑也應當有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。

如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律

效力。

此外，繼承遺產是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

常見的侵害財產權的行為：

（一）侵害老年人的財產權

專家指出：直接占有老年人的現金、房產、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產的一種趨勢。面對“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？

在子女直接侵害老年人財產的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。老年人對子女應該多一點戒備之心，應該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現代社會的生存法則。

（二）對老年人人身權利的侵害

受長期封建思想影響，繼父、繼母的權利在許多人心里常被忽視。社會學家指出，這種痼疾在現代社會中已總體減少，但是因為現代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現了沖突加劇的現象，老年人必須警惕。

（三）常被遺忘的“精神贍養權”

近年來，老年人維權又出現了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養費，但是有意孤立老人的生活環境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。

劉太太的老伴已經過世，家住東城的兒子曾經長期拖欠老人贍養費。后來經過居委會出面調解，兒子吳某才勉強同意恢復對老人的贍養。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時有時無的贍養費也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養費，卻陷入了深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。

（四）其他侵害老年人權益的問題

有些患有嚴重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當作一種包袱推向社會。他們的維權之路更加艱難。

老年人法律維權典型案例

案例一：“托老”也需明確約定

73歲劉大爺日前將所住養老院訴至法院，原因是養老院對其人身傷害。原來，劉大爺喜好喝酒，今年3月的一天，劉大爺酗酒歸來，養老院嫌其擾亂環境，強行讓其上床睡覺，結果導致手腕及背部軟組織挫傷。法官認為，養老院應采取妥善方式避免發生意外，判決養老院承擔全部責任。

分析：老年人或家屬要與養老院簽訂正式的書面合同，對養老院應履行何種程度的看護義務要有明確約定，不能只達成口頭協議。這樣，老年人出了意外或受到傷害，雙方就有明確責任。

案例二：立遺囑別侵害弱者權益

鄭女士夫婦育有一女，又于早年收養一男孩郭某。今年1月，60歲的郭某車禍重傷立下遺囑，將個人全部財產歸其子繼承，后死亡。今年3月，已86歲高齡的鄭女士提起訴訟，要求重新分割遺產。法院認為，郭某生前所立遺囑雖合法有效，但原告與郭某系養母子關 系，依靠郭某贍養。根據法律規定，遺囑繼承應對沒有勞動能力又缺乏生活來源的繼承人保留必要份額，剩余遺產再按遺囑繼承。

分析：我國法律在賦予公民用遺囑處分自己財產權利的同時，也對公民行使這種處分權作了必要的限制。

案例三：同居關系不受法律保護

黃先生老伴去世后請同樣喪偶的李女士做保姆，時間長了，二人相互感覺不錯，但要結為夫妻又有顧慮。年初，二人旅游時發生交通事故，黃先生死亡。事故責任方賠償12萬元，黃先生兒子要求李女士返還收到的賠償款。而李女士卻認為，作為非配偶身份的同居者，賠償金應屬于自己。

分析：《婚姻法》規定，在1994年2月1日后，男女雙方已經符合結婚實質要件，未補辦結婚登記的，按同居關系處理，同居關系不受法律保護，期間財產不發生法律上的共有關系，李女士應返還賠償款由黃先生兒女繼承。

案例四：再婚配偶婚前財產不屬共同財產

十年前，45歲楊女士帶著兩個孩子和58歲老李再婚。去年老李去世，留下住房。老李的子女認為，該房是生母在世時和父親一同購買，與楊女士無關。楊女士則認為自己和老李是合法夫妻，至少應有一半房產，兒子作為老李的繼子也有權分遺產。

分析：《繼承法》規定，遺產按下列順序繼承：“第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。”。在老李前妻去世后，前妻所擁有的一半房屋由老李和子女共同繼承，另一半屬于老李個人財產，且是婚前財產，而非與楊女士共同財產，楊女士只能和雙方子女一起作為第一順序繼承人分割老李遺產。

案例五：養子女繼承權如何判定

小時候父母將李小姐送他人撫養，在親生父母年老后，李小姐主動回到身邊照顧，住院費也由李小姐支付，并在兩位老人去世后出錢安葬。兩位老人身后留下一處房產，一直由李小姐親妹妹居住，李小姐與其協商處理，妹妹說李小姐是別人養女沒有對親生父母遺產的繼承權。

分析：李小姐由他人撫養長大,與親生父母權利義務關系消除，不具有法定繼承權人資格，但她對親生父母生前贍養較多，身后妥善安葬，依法可分得遺產。

案例六：繼承糾紛重在確定遺產

王大娘有倆兒子，大兒子早年身亡，老伴后病故留房屋兩套。今年，小兒子私自將其中一套出租房出售，并辦理過戶，隨后又將其暫居房過戶自己名下。事后，王大娘要求小兒子返還所得價款。

分析：首先，應先將共同財產的一半分出來為配偶所有，其余為遺產。其次，配偶、子女、父母是第一順序繼承人，根據《繼承法》規定：“被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。”也就是說，王大爺遺產繼承人應是王大娘、小兒子和大兒子的孩子。

案例七：孫輩有無贍養義務

小王母親早年去世，父親老王將其兄妹四人撫養長大，小王的大哥已去世，有一成年兒子王某，父親老王有沒有權利要求孫子王某承擔贍養義務？

分析：子女贍養父母是應盡法定義務，而面對祖父母和外祖父母而言，孫輩則并非理所當然就是法定贍養義務人，只是在特殊情況下，子女無法履行應盡贍養義務，有負擔能力的孫輩才有贍養義務，只要子女中還有人具備贍養能力，孫輩就無需承擔贍養義務。

案例八：放棄繼承就可不贍養？

賀大爺夫婦有倆兒子，老兩口跟大兒子生活。小兒子結婚時與父母簽協議：不要彩禮，不繼承遺產，今后也不贍養雙親。后來大兒子收入低，無法承擔老兩口昂貴醫療費，賀大爺便要求小兒子盡些贍養義務，并負擔部分費用。法院認為，小兒子以不要財物和放棄繼承權為由，拒絕履行贍養父母義務違反法律規定，屬無效協議，應履行義務。

分析：子女贍養父母是法定義務，不得附任何條件，也不能以放棄繼承權或以父母早年對子女未盡撫養義務等為由拒絕贍養。此外，養子女、有撫養關系的繼子女都應對養父母和繼父母盡贍養義務。

案例九：兒女離婚房產怎么分

張某婚后向自己父母借了5萬買房，如今張某要離婚，應如何處分財產？老隋的兒子隋某也碰到類似問題，隋某和王某婚前與父親共同出資買下房產，產權人為老隋父子，婚后產權證添加了王某名字，離婚時王某提出分割房產。

分析：第一個案例，房屋是張某婚后購買，屬夫妻共同財產，張某向父母借5萬元則屬于夫妻共同債務，但張某必須有充分證據來加以證明。一旦確定，財產分割時就應先償還父母借款，再將剩余財產分割。第二個案例，隋某家人增加張某為房屋產權共有人并辦理手續，張某就對房產享有權利，雖未出資，但應視作老隋父子對她的贈予，可要求分割房產。

案例十：房屋買賣需慎重

某買房人看中張大爺的房屋，張大爺同意并與買房人簽訂房屋買賣合同。合同約定買方違約無權收回定金，賣方違約應雙倍返還定金，并應予合同簽訂之日起30日內辦理過戶。事后張大爺覺得房價低了，想反悔，協商不成，買房人訴至法院。法院認為雙方簽訂房屋買賣合同是真實意思表示，具有法律約束力，合同中未約定合同的解除條件，張大爺也不存在解除合同的法定理由。

分析：房屋是個人或家庭的重要財產，為增加回旋余地，不妨在合同中增加解除條款，同時最好請專業人士審核把關。

最后，祝愿在坐的每位身體健康，萬事如意。

第三篇：老年人權益保障法

老年人權益保障法

第一條 為保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老的美德，根據憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業與經濟、社會協調發展。國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。

第十條 老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。

第十一條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

第十二條 贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理。

第十三條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

第十四條 贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養的義務。由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。

第十七條 贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養人所在組織監督協議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈予的權利。

第二十條 國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養老金和其他待遇應當得到保障。有關組織必須按時足額支付養老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據經濟發展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養老金。

第二十二條 農村除根據情況建立養老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養協議或者其他扶助協議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養人確實無力支付醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫，予以優先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫學的研究和人才的培養，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第二十九條 老年人所在組織分配、調整或者出售住房，應當根據實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮公共設施、居民區和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。地方各級人民政府應當根據當地經濟發展水平，逐步增加對老年福利事業的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業開發、生產、經營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。第三十六條 地方各級人民政府根據當地條件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優待和照顧。

第三十七條 農村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經驗，尊重他們的優良品德，發揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明建設創造條件。根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優良傳統教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業；

（七）參與維護社會治安、協助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產發生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請，可以依法裁定先予執行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：老年人權益保障法（本站推薦）

【老年人權益保障法】老年人維權非訴機制更符國情遠

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數：611 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:07:06 本文主要講的是隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策等內容及相關免費的法律咨詢。

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今年89歲的黃老先生與老伴有一套二居室住房，其大兒子離婚后回到黃先生的家中居住，但經常酗酒，不做家務，吃住都得老人負擔。黃先生對此非常反感，多次要求其兒子搬出，但兒子就賴在家里不走，并因此對黃先生產生怨恨之情，經常制造噪音影響老人休息,甚至對其打罵。黃先生為躲避兒子的粗暴行為，不得已到養老院居住。他現在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。兒子的不孝使他晚年生活極為痛苦。他到法律援助中心求助，但因房產不屬于他個人，其老伴有權將屬于自己的房子給兒子居住，所以目前沒有有效的辦法幫他解決問題。

這是一個老年人權益被侵害的真實案例，中國進入老齡化社會十年，隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策。

三大權益受侵害

去年，北京科技大學公共政策與法律中心對老年人權益狀況進行了一項調查，對浙江、河北、北京三個省市、六個項目點(城市、農村各一)進行了調研，調研發現老年人權益受侵害集中體現在財產問題，暴力問題和再婚三個方面。而其中，侵害財產權益是侵害老年人權益中發生率較高的問題之一。

北京科技大學公共政策與法律中心副主任徐維華總結了侵害老年人財產權的四個特點。

首先是再婚老年人的財產問題。離婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻雙方生前未對共同財產進行處理，發生一方死亡，死亡一方的繼子女就驅趕繼父母，驅趕的目的是為了獲得財產。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

其次是啃老族侵占父母的財產，有些忤逆的子女，在達不到目的時候，甚至毆打、傷害父母，導致父母生氣而亡故的事例經常見諸報端。

老年夫妻其中一方出現外遇，這一方事先已將財產轉移，并堅決要求離婚。另一方應訴時，才發覺追回財產的困難。幾十年相守，將青春和健康都獻給了這個家庭，但晚年時被甩到孤獨無傍的境地，令人唏噓。

有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產便被孩子們控制起來。事實上，老年人再婚之所以受孩子們的反對，就是害怕家庭財產被繼父母分割。

可見，老年人權益受侵害所體現的財產、暴力、再婚等問題往往相連的，其中以財產問題為核心。

老年人艱難維權

中國的《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養與扶養、社會保障、參與社會發展三部分權利。但無論城市還是農村，老年人對《老年人權益保障法》知道的很少，更別提依靠法律維護自己的權益了。

而即使是知曉有保護自己的法律，老年人一般也不會用法律手段保護自己的。雖然老年人權益受侵害現象頻發，但老年人往往采取沉默和忍耐的態度。原因不難解釋，老年人的權益侵害往往來自老年人的子女，一方面家丑不能外揚，大多數老人不愿與子女打官司，另一 1 方面，訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費、請不起律師，訴訟程序繁瑣，老年人無力應對。

北京市司法局的丁愛筠表示，在法律援助中心接到的求助電話中，有10%來自老年人，而其中，僅有4%可以得到法律援助。

談到原因，司法部法律援助中心副處長楊勇表示，我國現行的《法律援助條例》援助面比較窄，因此，他建議修改現有的《法律援助條例》，降低門檻，將老年人遇到的財產、暴力等問題納入法律援助的范圍。

對于如何解決這一問題，北京科技大學公共政策與法律研究中西的徐維華提出，在老年人的財產權、婚姻自主權等，可以通過基層法律援助制度得到保護。在此過程中，老年人，特別是老年女性的權益狀況將得到改善。

事實上，人們更愿意探索非訴糾紛解決機制，如有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

當下，政府和社會各界都在探討如何應對人口老齡化危機，給老年人以良好的社會福利保障，而如何維護老年人權益不受侵害，則需要更多的關注和研究。更多法律問題請進入六安律師

老年人權益保護--美國老年法的規定值得借鑒

我國《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養與扶養、社會保障、參與社會發展三部分權利。王竹青認為，《老年人權益保障法》確立了以家庭為主的養老模式，將養老的主要責任給予了家庭，這是造成農村老年人生活質量低的主要原因。她提出，社會養老才是解決老年婦女權益免受侵犯的根本途徑。

“如何完善對老年人權益的保障制度，其根本問題是要完善老年法。”全國老齡辦綜合部副主任李偉認為，我們可以借鑒美國的老年法。

1965年頒布的美國老年法對老齡工作的宗旨、機構設置、機構職能、社區計劃、為老服務、經費使用、研究發展、培訓計劃等方面均作了較為明確詳細的規定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據和切實可行的行動框架，開拓了老齡工作的視野。如該法第二章規定了老齡行政機構的設置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據;第五章強調專業人員的培訓。預見到隨著人口老齡化的發展，專業服務、護理和研究人員的培訓將成為老齡工作日益突出的領域，本章規定了培訓項目的經費支出原則。

李偉認為，將保障老年人權益的要求與具體所要對應開展的工作用法律的形式規定下來，把老年維權工作的體制、途徑、項目和保障措施等寫入老年法，是今后提升老年人權益保障水平、健康有效開展老年維權工作的必要選擇。

【老年人權益保障法】無財產則無保障

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:09:32 本文主要講的是“調查顯示，侵害老年婦女財產權益是發生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--無財產則無保障

“調查顯示，侵害老年婦女財產權益是發生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件。

秦女士與陳先生1976年結婚，雙方均系再婚。1996年雙方在北京出資購買了一套三居室住房，但房產證一直未發放。陳先生于1998年因病去世后，秦女士非常難過，到國外兒子家休養。半年后，當秦女士回家時，發現房門已被陳先生的兒子換鎖，自己無法進門。房內的所有財產無法取出。

自此，秦女士開始了長達10年的維權之路，幾次到法院以侵權要求立案，都被法院以陳的兒子有部分房屋產權為由不予立案;要求繼承，法院又以無產權證為由不予受理。直到2008年1月，幾經波折才最終以繼承糾紛立案，但直到現在，近兩年過去了，案件仍在一審法院審理之中。76歲的秦女士多次感嘆：“老年人維權，實在太艱難。”

徐維華介紹，侵害老年婦女財產權益存在以下特點：

——離婚后再婚的夫妻，如夫妻雙方生前未對共同財產進行處理，一方死亡后，其子女為了獲得財產，驅趕繼父母。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

——啃老族侵占父母的財產。有些子女在達不到目的的時候，甚至毆打、傷害父母。

——有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產便被孩子們控制起來。

調查顯示，在農村，一些老年婦女處于生活無著的困境。“在農村，以家庭為單位的土地承包制度，使老年人的土地權利成為虛設。”中心主任王竹青指出，“以兒子為戶主的宅基地分配制度，使老年人晚年喪失了房屋所有權。沒有財產即意味著沒有獨立的地位、沒有自由、沒有尊嚴。”

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【老年人權益保障法】將涉老糾紛解決在訴訟之前

文章來源：中顧網 作者：佚名 點擊數：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:08:34 本文主要講的是老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

老年婦女權益受侵害的現象并不少見，但因其處于弱勢地位，她們很難發出聲音，不易被媒體和社會所關注。

據統計，2006年，我國60歲以上老年人口總數已達1.4億，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我國已快速進入老齡社會，老年人尤其是老年婦女權益問題日益凸顯。有研究者指出，老年婦女權益受侵犯發生率較高，不被重視。由于文化觀念、社會保障制度等原因，老年婦女權益受到侵犯很少受到質疑。

近日，北京科技大學公共政策和法律研究中心(以下簡稱中心)發布老年人權益調查報 3 告。通過對浙江、河北、北京三個省市部分城鄉的走訪調查，調查者聚焦于老年婦女財產、婚姻、人身權益等問題，并提出具體對策與建議。更多法律問題請進入六安律師

江蘇省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一條 根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 老年人依法享有政治、經濟、文化、社會和婚姻家庭生活等方面的權益，任何單位、組織和個人不得侵犯。

老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。

第三條 地方各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，按照本行政區域老年人口自然增長和經濟發展狀況，確定老年事業發展經費，增加對老年事業的投入，并鼓勵社會各方面投資或者捐資興辦各類老年設施，使老年事業與經濟、社會協調發展。

第四條 地方各級人民政府領導和協調老年人權益保障工作，組織實施本辦法。

地方各級人民政府的民政部門承擔老年人權益保障的行政管理工作，履行下列職責：

(一)貫徹執行有關老年人權益保障的法律、法規、規章和政策，研究起草有關老年人權益保障工作的法規、規章、規范性文件和老年事業發展規劃，依法制定有關政策措施;

(二)主管老年人社會福利服務機構工作，依法做好職責范圍內的監督檢查工作;

(三)組織協調社區老年服務工作，指導建立適應老年人需要的社區服務設施和網點。

地方各級人民政府的勞動、人事、教育、文化、衛生、體育、司法行政等有關部門應當按照各自職責，依法做好老年人權益保障工作。

第五條 地方各級人民政府應當發揮社會團體和群眾組織在老年人權益保障工作中的作用。

老齡委員會應當做好反映老年人要求、維護老年人合法權益、為老年人服務等方面的工作。

工會、共青團、婦聯應當利用自身條件做好老年人權益保障工作。

第六條 國家機關、社會團體、企業事業單位、居民委員會和村民委員會應當開展敬老、養老、助老的宣傳教育活動，做好本單位、本地區的老年人權益保障工作，并將這項工作列入精神文明建設規劃和考核內容。

學校應當倡導并組織學生開展義務為老年人服務的活動。

第七條 六十周歲以上的公民為老年人。

每年農歷九月初九為本省敬老日。

第八條 贍養人應當在經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平，照顧老年人的特殊的需要。

贍養人不能親自照料老年人的，可以按照老年人意愿，請人代為照料或者托送養老機構，并及時支付所需費用。

贍養人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養。

第九條 老年人有權自主支配自己的財產。子女或者其他親屬不得以任何理由索取、克扣、強占老年人依法擁有的財物。

第十條 房產、土地、公安等部門在辦理老年人自有或者承租的住房產權變更、土地使 4 用權轉移、房屋使用權交換和戶口遷入等手續時，應當征得老年人同意，并查驗老年人簽名的書面材料。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應的所有權或者使用權。

子女或者有贍養義務的親屬出資購買老年人承租或者居住的住房，應當保證老年人繼續居住的權利。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，到約定期限應當及時歸還;如繼續借用，應當得到老年人同意。

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他親屬自租、自購住房后，老年人不同意其繼續居住的，應當遷出。

老年人與子女有共同使用權的住房調換、拆遷、改建后，老年人享有與子女同等的使用權。

第十一條 有關單位和組織必須按時足額支付老年人依法享有的養老金，不得拖欠、克扣或者挪用;對老年人享受的其他待遇應當按照有關規定予以落實。

第十二條 城鎮職工所在單位和個人應當依法參加養老保險，按時足額繳納養老保險費，單位可以為職工辦理補充養老保險。

基本養老保險基金發生困難時，由同級財政給予支持。

提倡個人為自己、贍養人為老年人購買養老保險。

第十三條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者雖有贍養人和扶養人但確無贍養、扶養能力的老年人，實行社會供養。城鎮的由縣(市、區)人民政府給予救濟;農村的由鄉(鎮)人民政府實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，所需費用由集體經濟組織提供或者從村提留、鄉統籌費中列支。

第十四條 地方各級人民政府應當對百歲以上老年人給予生活照顧，為其建立生活檔案，定期組織慰問;對七十周歲以上經濟困難的老年人，救濟的數額應當高于其他同等困難的救濟對象。

第十五條 有關部門制定醫療保險辦法應當對老年人給予照顧，保障老年人的基本醫療需要。各單位對按照規定由本單位承擔的老年人醫療保險費用應當及時繳納，不得無故拖欠。

第十六條 醫療機構應當為老年人提供優先、方便的服務，加強對老年人的健康指導，開設老年門診、家庭病床，開展老年康復護理、老年病咨詢、巡回醫療、義診等服務。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當結合本地實際，將敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心等設施的建設，納入城鄉建設規劃，并組織實施。

(鄉)鎮人民政府、街道辦事處應當設立老年人活動場所，有條件的居民委員會和村民委員會也應當設立老年人活動場所，開展健康有益的活動。

工商、土地、建設、公安等部門對單位和個人興辦老年設施應當給予支持和優惠。

對各類老年公益設施必須加強管理，充分發揮社會效益，任何單位或者個人不得侵占。

第十八條 新建、擴建公共設施，應當根據老年人的特殊需要，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。

第十九條 縣(市、區)人民政府應當將為老年人服務作為社區服務的重要內容，增加服務項目，逐步健全為老年人服務的設施和網點。

第二十條 地方各級人民政府統一規劃老年教育，鼓勵支持社會各方面多種渠道、多種形式開展老年教育，為老有所學提供條件。

第二十一條 水利等有關部門和鄉(鎮)人民政府及村民委員會應當執行農村老年人不承擔義務工和勞動積累工的規定。

第二十二條 老年人憑優待證或者居民身份證進入公園免購門票;進入收取門票費的文 5 化宮(館)、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館和旅游景點以及體育健身等公共文化場所，實行半價;進入收費公共廁所，實行免費。上述場所應當設置對老年人實行免費或者半價的標志。

第二十三條 火車站、汽車站、港口客運站應當為老年人優先進站、檢票、上下車站提供服務。購票處應當設置老年人優先的標志，候車(船)室和車船應當設置老年人專用席位。

浴室等服務待業應當對老年人提供優先、優惠服務。

第二十四條 重視發揮老年人的作用，根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，參與社會和經濟發展。

勞動、人事部門應當為老有所為提供條件，在人才市場、勞動力市場建立有專長的老年人信息檔案。

第二十五條 老年人在家庭成員或者其他人發生糾紛，向居民委員會或者村民委員會、基層民事調解組織、當事人所在單位要求調解的，有關組織或者單位應當及時處理。

第二十六條 老年人在贍養、住房、婚姻等方面的合法權益受到侵害的，受害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關部門或者人民法院應當按照各自職責及時受理，不得推誘拖延。

老年人行動不便投訴有困難的，有關部門應當派員上門調查處理。

老年人需要法律服務但經濟確有困難的，法律援助機構應當提供幫助。

老年人被家庭成員暴力侵害向公安機關緊急求助的，公安機關應當及時予以處理。

第二十七條 對侵犯老年人合法權益的單位、組織或者個人，由其主管部門或者所在單位、組織責令改正，對有關責任人給予批評教育或者行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《江蘇省保護老年人合法權益條例》同時廢止。

發布部門：江蘇省人大(含常委會)發布日期：1999年10月30日 實施日期：2000年01月01日(地方法規)

安徽省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(2001年7月28日安徽省人民第九屆代表大會

常務委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了保障老年人合法權益，發展老齡事業、弘揚中華民族敬老、養老的美德，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律法規的規定、結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、村民委員會、居民委員會、社區組織以及其他社會組織，應當依照各自職責，做好老年人權益保障和服務工作。

第四條 全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳。

青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和法制教育。

第五條 每年農歷九月初九為本省老年節。

第六條 各級人民政府領導老年人權益保障工作。各級人民政府老齡工作機構負責組織實施有關老年人權益保障的法律、法規，檢查、監督、協調有關部門和組織做好老年人權益保障和服務工作。

縣級以上人民政府老齡工作機構辦公室設在同級人民政府民政部門，并負責處理老齡工作日常事務。

第七條 各級人民政府應當制定老齡事業發展規劃所將其納入當地國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老齡事業的投入，使老齡事業與社會、政治、經濟、文化等協調發展。

第八條 全社會都應重視、珍惜老年人的知識、技能和經驗。各級人民政府應當鼓勵老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業和社區精神文明建設等活動。

第九條 各級人民政府應當根據當地經濟、社會發展水平和實際需要，興辦老年學校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年醫療康復中心、老年文化體育活動場所等老年福利、服務設施;鼓勵、引導、扶持社會組織和個人興辦老年福利、服務設施。

第十條 各級人民政府和社會組織及個人興辦老年福利、服務設施，按照國家有關規定減免稅費。

非營利性老年福利、服務設施等老齡公益事業使用國有土地，依法經縣級以上人民政府批準，可以以劃撥方式取得。

享受減免稅費等優惠條件興建的老年福利和服務設施，不得擅自改變性質和用途。

第十一條 國家機關或者其他組織使用國有資金興建的老年福利、服務設施，應當逐步向全社會老年人開放。

第十二條 鼓勵社會組織和個人資助老齡事業。

福利彩票的福利金、體育彩票的公益金，應當有一定比例用于發展老齡事業。

第十三條 社區組織應當建立社區老年管理與服務體系，完善其為老年人服務的功能;組織開展各種形式的養老、助老活動和老年人自我服務活動;組織開展老年文化、體育活動。

第十四條 新建或者改建城市居住區，應當按照《中華人民共和國國家標準城市居住規劃設計規范》和《老年人建筑設計規范》等規定，建設適合老年人生活、活動的配套設施。已建成的居住區，沒有老年人生活、活動配套設施的，應當逐步補建或者利用閑置的設施改建。

第十五條 老年人的養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

贍養人應當履行對老年人經濟供養、生活照料、疾病醫治、精神慰藉的義務，保障老年人的生活水平低于家庭成員的平均水平。老年人生活不能自理的。由贍養人及贍養人家庭中有護理能力的成員護理，或者由贍養人支付費用雇傭他人護理。

贍養人不得強行將老年人與其配偶分開生活。

第十六條 老年人有選擇養老方式的權利。

贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，并征得老年人同意。贍養協議不得損害老年人的合法權益。老年人居住地所在的村民委員會、居民委員會或者贍養人所在的單位和組織監督協議的履行。

第十七條 老年人的財產依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他親屬不得侵占、騙取老年人的財產。

任何組織和個人不得以老年人婚姻關系變化為理由，強占、分割老年人的財產或為限制 7 老年人對自有財產的使用和處分。

贍養人不得強行換住老年人的住房。任何組織和個人不得非法改變老年人自有住房的產權關系。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。贍養人及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚以及老年人離婚、再婚后的生活。

提倡老年人對再婚前個人財產進行公證。

贍養人不得以聲明放棄繼承權或者以老年人婚姻關系變化為理由不履行贍養義務。

第十九條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者其贍養人、扶養人確無贍養、扶養能力的老年人，戶口在農村的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養;戶口在城市的作為城市居民最低生活保障對象，由其戶口所在地縣級人民政府發給生活保障費，或者由政府興辦的老年福利機構供養。

第二十條 提倡組織和個人資助或撫養孤寡、貧困老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

第二十一條 老年人不承擔集體勞務和社會集資。

農村老年人喪失承包經營能力，要求變更或者解除農村承包合同的，農村集體經濟組織應予辦理。

第二十二條 老年人隨贍養人異地居住的，可以將戶口關系遷入贍養人戶口所在地，公安機關應當按規定給予辦理戶口遷移手續。

第二十三條 對百歲以上的老年人，所在地縣級人民政府應當按月發給不低于100元的長壽保健費;并指定非營利性醫療機構每年至少提供一次免費保健服務。

第二十四條 老年人依法享有的養老保險金和其它待遇應當優先保障，不得拖欠、克扣和挪用養老保險金，不得降低標準。

第二十五條 制定和實施醫療保險制度，應當保障老年人的基本醫療需求。

社會醫療保險機構或者其它組織按照有關規定承擔的老年人醫療費，應當優先支付。

農村老年人參加合作醫療等形式的醫療保障，村民委員會應當給予照顧;有條件的地方，老年人可以免交合作醫療費。

第二十六條 各級醫療衛生機構應當開展多種形式的老年醫療保健服務，增加社區老年醫療保健設施，發展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務等多種形式，為老年人提供預防、醫療、保健、護理、康復和心理咨詢等服務。

第二十七條 老年人合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院給予緩交、減交或者免交的優待。

第二十八條 公證處、律師事務所和其他法律服務機構應當免費提供有關維護老年人合法權益方面的法律咨詢。對需要獲得法律服務幫助但又無力支付法律服務費用的老年人，法律援助機構應當按照有關規定提供法律援助。

第二十九條 老年人持《安徽省老年人優待證》或居民身份證，可以享受下列優待：

(一)免費進入公園、博物館、紀念館、紀念性陵園、開放文物點、美術館、科技館、文化宮等場所。

(二)優先購買車船票、飛機票，優先上下車船、飛機，優先托運行李、物品;

(三)在各類醫療機構優先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的，優先安排床位;

(四)免費使用收費公共廁所;

(五)70周歲以上的本省老年人免費乘坐城市市內公共汽車，免費進入風景名勝區，在醫療機構就診免收普通門診掛號費。

(六)法律、法規規定的其它優待。

依照前款規定，應當為老年人提供優待服務的場所，須掛牌明示優待服務內容。車站、碼頭、機場、醫療機構應當設立老年人優待服務窗口。

第三十條 《安徽省老年人優待證》由省人民政府老齡工作機構監制。本省60周歲以上的公民可以向縣級以上人民政府老齡工作機構申請領取《安徽省老年人優待證》。農村老年人領取優待證，由鄉、鎮統一辦理。

第三十一條 老年人的合法權益受到侵害時，老年人或者其代理人有權要求村民委員會、居民委員會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、老齡工作機構、公安機關以及其它有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理不得推諉、拖延。

第三十二條 對不履行贍養、扶養老年人義務的，侵害老年人合法權益的家庭成員，有關部門和組織應當給予批評教育，責令改正;對拒不改正的，可以支持和協助老年人或者代理人向人民法院提起訴訟。

第三十三條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，由其上級主管部門、老齡工作機構責令改正。國家工作人員不履行規定的職責，致使老年人合法權益受到損害的。由其所在單位、組織或上級機關責令改正。情節嚴重的，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規定，拒絕向老年人提供優待服務的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，老齡工作機構可以建議有關主管部門追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十五條 各級人民政府對保護老年人合法權益和開展敬老、養老活動中做出顯著成績的單位、家庭和個人，應當給予表彰和獎勵。

第三十六條 縣級以上人民政府可以依照本辦法購規定，結合經濟和社會發展實際制定優待老年人的具體規定，逐步擴大優待范圍。

第三十七條 本辦法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大會常務委員會公布的《安徽省保護老年人合法權益的規定》同時廢止。

發布部門：安徽省人大(含常委會)發布日期：2001年07月28日 實施日期：2001年10月01日(地方法規)

國人口老齡化問題突出 將探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我來說兩句] [字號：大 中 小] 來源：中國新聞網

德國的人口問題越來越嚴重。據統計，現在德國婦女平均只生育1.4個孩子，2006年死亡人數比出生人數多14.4萬人，預計到2030年，德國總人口將由目前的8250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，預計到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人。

德國政府已經意識到，人口的老齡化不僅會導致國民經濟生產力下降，稅收負擔加重，而且會加深社會代溝，出現更多生活困難的老年人，影響社會和諧。為幫助老年人的生活，德國一些地方政府和社會團體開始積極探索新的互助模式。

老人與老人互助

德國許多城鎮有規模不等的養老院，但對許多失去老伴、子女又不在身邊的老年人來說，去養老院是萬不得已的選擇。養老院里沒有熟悉的生活環境，飯菜也不一定對胃口，起居時間還得聽任擺布。因此，對于習慣了住自己舒適屋子的老人來說，寧可孤守空房，也不去養老院。

但是，獨處的老人畢竟問題成堆，且不說寂寞容易使老年人患病，就是日常的買菜做飯及水電煤氣的安全使用，都令人擔心。為此，在德國巴伐利亞州的一些城鎮，出現了一種社區老人互助生活模式，由年紀較輕的老年人幫助高齡的老年人。

這種老人幫助老人的互助模式與養老院不同。老人可繼續住在自己家里，由幾個年紀較輕的老人牽頭，組成一個鄰居互幫互助的小組，輪流到每家活動。

67歲的費舍爾先生是這樣一個互助組的召集人。他退休剛兩年，老伴去世了，他有時間和精力，也愿意張羅事兒。他的互助組里，有71歲的孤寡老人莫尼卡太太，還有2個70多歲和2個80多歲的老人。6個年齡不同的老人輪流在各家做飯、聚餐、收拾花園、一起聊天。費舍爾先生經常負責采購，有時也開車帶大家旅游。莫尼卡太太廚藝好，經常給大家做飯。

這種老人幫老人的互助模式不用政府掏錢，而且效果很好。

老人與單親家庭互助

在德國，許多失去老伴、子女不在身邊的老人的生活困難，主要是腿腳不靈便，開車采購、收拾院子、冬天鏟雪等重體力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他們有時間卻沒有人可以說話。

但在許多單親家庭，單身母親或單身父親既要照顧孩子，又要工作，經常是兩頭不能兼顧，需要有人幫助。

為了把這兩種人的需求結合起來，在德國弗萊堡，出現了一種叫“三代同堂”的互助模式。這是由當地政府和福利機構出資建造的福利公寓，專門供孤身老人和單親家庭居住，有公用的廚房和大飯廳，并有專人管理和打掃衛生。

梅拉尼是當地一所學校的老師，離婚后，自己帶著2歲的兒子和5歲的女兒一起生活。平時，她既要接送孩子上幼兒園，又要上班，生活非常緊張。自從搬進“三代同堂”福利公寓后，她認識了同樓的老人瑪利亞，瑪利亞經常幫助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商場時也常常替瑪利亞帶些東西。到了周末，她們一起開車出去郊游，就像一家人一樣。

在“三代同堂”公寓里，殘缺的家變成了完整的家，年輕的單身母親或單身父親不再為孩子沒人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子們的歡聲笑語，生活變得更加有意義。

老人和大學生互助

德國的大學通常都沒有足夠的學生宿舍，而另一方面，許多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能獨守大房子度日。于是，德國一些有大學的城市民政局和大學服務中心想出了一個主意，介紹大學生到孤寡老人家居住，可免去房租，但學生要承擔部分照顧老人的義務，比如打掃花園、外出采購、冬天鏟雪等。這種由大學生和老年人互助的模式，不僅解決了部分大學生住宿難、住宿貴的問題，也為老年人的生活提供了很大幫助。

劉路路是明斯特大學的中國留學生，她根據學校服務中心貼出的廣告，搬進了退休老人戴維的房子，82歲的戴維一個人住著140平方米帶花園的大房子。路路搬進來后，住在戴維的女兒原來住的寬敞房間，家里的廚房設備、電器隨便用，條件比原來學生宿舍不知道要好多少。路路對老人很關心，把每天做晚餐的事全包下來，吃完飯還陪老人看電視、聊天，經常陪老人散步，幫助打掃花園。路路在學習方面遇到問題也經常請教戴維，戴維對自己能幫上路路的忙也感到很高興。

德國幫助老人的模式還很多，許多經驗值得借鑒。中國社會也逐步進入老齡化，如果說西方國家是富裕起來后面臨老齡化問題，中國則將可能是未富裕起來就面臨老齡化問題，因此更有必要為社會老齡化問題早做準備。(科技日報/顧鋼)

(責任編輯：黃芳)

第五篇：老年人權益保障法

2012年，在市委、市政府的正確領導下、上級業務部門的具體指導下，全局老干部工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實老干部各項方針政策，配合全局中心工作，服務于改革、發展、穩定的大局，不斷探索新形勢下做好老干部工作的新經驗、新方法，以落實老干部“兩項待遇”為重點，進一步抓好離休干部“兩費”發放工作，不斷完善“三個機制”，大力加強離退休干部黨支部建設和老干部思想政治工作，積極開展有益于老年人身心健康的文體活動，充分發揮老干部在財政改革與發展中的作用，同時不斷加強自身建設，提高管理和服務水平，圓滿完成年初制定的各項工作目標和任務。現總結如下：

一、領導關心重視，形成老干部的工作合力

幾年來，市財政局黨組十分重視老干部工作，從老干部“兩項待遇”的落實到老干部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款1萬元，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施,配備了辦公桌等的設施，院內設有門球場、廣場。利用原西面圍墻改造成文化廊，是展示現代老學員夕陽風采的平臺和窗口。院外環境進行了綠化、美化，為老年人的學習活動創造了良好的條件。

3月20日，局黨組召開了老干部工作會議。討論了2012年工作重點和專用經費。會上，楊大銀局長要求各財政所機關股室，二級單位負責人都要以高度的政治責任感重視老干部工作，切實把老干部工作擺在重要日程上來，要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發展穩定大局之中統籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。

二、加強政治學習，落實老干部的政治待遇。

1、組織老干部政治學習。4月28日，老干部支部組織全體老干部在財政局四樓會議室召開了會議，一是傳達全市三級干部重要會議精神和有關涉老文件；二是學習了楊大銀局長在全市財政工作會議上的講話；三是傳達全市形勢報告會的主要內容。共組織老干部政治學習3多次。每月15日，定為老干部政治學習日。主要學習《中國共產黨章程》、《樹立社會主義榮辱觀》、及傳達一些全市重要會議。通過學習，老同志了解了國內外基本形勢，增強了黨性，樹立了正確的人生觀、價值觀，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

2、舉辦茶話會、報告會、座談會向老干部通報全市財政工作形勢。

春節前夕，我局組織召開了老干部迎春茶話會。會上，老干部支部書記胡必榮通報了2012年全局財政工作形勢和2012年的工作思路。分管局長張紹斌作了講話。他指出，老干部是我們黨和國家的寶貴財富，局黨組都十分關心老干部，支持老干部工作。五

一、端午、重陽節舉辦了老干部座談會。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。會上還廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲。

3、不斷加強老干部黨支部建設。我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強老干部黨支部的建設，確保各支部組織生活正常有序地開展。對老干部支部的情況進行調研，發現問題及時解決。針對支部成員年紀大，身體健康原因創造性開展工作，讓老干部過上正常的組織生活，上門收取黨費。

4、開展為老干部送溫暖活動。重大節日，局主要領導要深入到老干部家中走訪慰問。春節期間，局撥出專款4000多元，由分片的局長帶領對口包所的人員走訪慰問鄉鎮財政所退休的老所長，分管機關的副局長帶工會、老干股的慰問機關老干部，所到之處，向他們噓寒問暖，了解他們的健康狀況，為他們送去慰問金。并希望他們今后一如既往地關心支持財政事業的發展。對因病住院的老干部及時看望，全年看望老干部72人次。

5、為老干部訂閱報刊雜志。為老干部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同志喜愛的報刊雜志。并且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三、落實工作機制，確保“兩費”的正常發放。

今年來，全局離休干部“三個機制”運行比較平穩，離休干部的離休養老金做到了按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷。2位離休干部護理費，按政策規定按時足額發放，老同志的生活待遇得到全面落實。對此，老同志非常滿意。

四、抓好來信來訪，做好老干部的思想工作。

隨著經濟社會的發展，不斷有一些新情況、新問題沖擊著老干部的切身利益。對于來訪的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水。耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時向做好解釋說明工作。今年共接待來訪老干部4人。二河所離休干部楊培銀反映津貼補貼、住房、工資納入機關管理的問題,我們落實了津貼補貼,要求在城區安排住房目前局一時無法解決,工資納入機關管理按政策也難解決；馬口退休干部曾憲國反映工齡少算一年、原來任過會計管理站副站長有經濟師職稱，沒有享受經濟待遇、津貼補貼月預撥150元不合理問題，我們查閱他的檔案，工齡沒有錯，因為財政部門一直實行的是職級工資制度，他的中級職稱沒有與待遇掛鉤，我們分管人事的黨組成員潘新洲，人教股長到曾憲國家中作了解釋說明。

五、加強中心建設，開展形式多樣的文體活動。

1、加強管理與服務，提高活動中心的凝聚力和吸引力。活動中心是老干部集娛樂、交流的主陣地。我們各廳室制定規章制度，可以適度的約束老同志談論的話題是積極向上的，使老同志克服隨地吐痰、亂扔紙屑雜物的壞習慣，保持講究衛生的良好習慣。對于活動中心的服務工作，局領導要求活動中心每天開放，室內外要保持清潔的衛生環境，牌具、桌椅，定期消毒。為老干部創造一個優雅整潔的活動環境，指定退休干部胡承軒有專人負責清潔衛生，茶水供應財物的保管。

2、開展多種形式的文體娛樂活動，豐富老年人精神文化生活。組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野，讓老同志看到了改革開放給祖國帶來的巨大變化，增強了熱愛祖國，熱愛家鄉的信心和決心。老同志通過親眼所見，大開眼界，看到了黨和國家對人民群眾利益的高度重視，豐富了老學員的課外生活。《老年人權益保障法》貫徹落實情況 匯 報 各位領導：

近年來，在**委、政府的正確領導、**人大的有力監督下，我鎮認真貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，加強組織領導、狠抓宣傳動員、努力為老服務，使全鎮老年維權工作逐步走向了規范化、法制化軌道，取得了較為顯著的成效。現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮共**個村委會，**個村民小組，總人口**萬人，目前全鎮60歲以上的老年人口已達**萬人，占全鎮戶籍總數人口的**%。

二、主要做法

（一）、加強組織領導 保障經費投入

我鎮黨委、政府十分重視老年人權益保障工作，專門召開了老年人權益保障工作會議，要求各村認清形勢，切實增強做好老年人權益保障工作的緊迫感和責任感，要圍繞中心，突出重點，大力推進老年人權益保障事業快速健康發展。鎮政府建立了老年人權益保障領導小組，組長由黨委副記擔任；成立了老齡委和老齡辦，老齡委主任由分管的鎮副鎮長擔任、下設了老年人權益保障工作辦公室，主任由民政助理兼任。村委會成立了老年人協會組織，負責人由村委會主任兼任，成員由村里德高望重的老年人兼職，負責具體村委員會的老年人工作。2近幾年，我們通過積極爭取資金，不斷加大了對老年人權益保障事業的經費投入，完善了王爺府鎮敬老院及村級老年人活動中心基礎等基礎設施。近三年來，累計投入60多萬元加強了以敬老院為主的硬件建設。同時，積極上下協調，盡力將我鎮60歲以上特困老年人納入最低生活保障范圍，較好地解決了特困老人生活困難的問題。

（二）、加強輿論宣傳 創造了良好的法制環境

我鎮黨委、政府十分重視對《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規和文件的學習、宣傳。一是納入我鎮普法內容與計劃，不斷深化學習宣傳。二是開展多種形式的宣傳工作。在老人節等重大節日，充分利用標語、橫幅的宣傳作用，廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和相關法律法規。三是抓好典型，以典型推動老年人權益保障工作工作發展。如在全鎮開展了“敬老孝星” 評比活動，2011年，有四名村民被評為自治區級“敬老孝星”，并獲得了表獎。

（三）、貫徹落實各項保障制度和政策 保障老年人合法權益 一是加強了敬老院建設。**鎮敬老院總占地面積為6508平方米，其中建筑面積為1387.43平方米。院內有院民生活用房40余間。現有床位60個，院民50名。2010年，在**民局、財政局的支持下，我們克服困難，籌集了部分資金，加上上級配套的資金，對敬老院進行了維修改建。提高了五保供養水平，為改善院民生活條件打下了基礎。我鎮現有“五保”供養對象221人，其中集中供養50人，分 散供養171人，集中供養率為22.6%；城鎮“三無”人員41人，其中，分散的9人，集中的32人。從2011年開始，“五保”供養資金和城鎮“三無”人員資金全部實行了“一卡通”發放，保證了資金及時到位;同時合理使用集中供養資金，通過分級服務、特殊化服務,重點提高院民的生活水平。在敬老院的管理上，健全組織了機構，加強了制度建設，實行了院長負責制，強化了衛生及安全管理，食堂管理,保證了敬老院工作的正常運轉。

二是對貧困老年群體重點幫扶。每逢重大節日期間，由黨委、政府領導帶隊對特困老年人進行慰問，送去黨和政府的關懷和溫暖。對家庭困難的年滿60周歲的老年人，納入了農村低保進行保障。全鎮現享受低保人數為3345人，其中有2112 名60至80歲的老年人享受了農村低保，占總人數的63.14%。今年將有358名80歲以上的老人將開始享受高齡津貼。

三是建立法律援助機制。我鎮協調和解決了部分關系老年人切身利益的財產、贍養、福利等方面問題。對老年人反映的問題，做到件件有回音，事事有結果，并跟蹤督促落實重點問題，及時有效為老年人提供法律援助。

四是探索村級開展“居家養老”工作。依托老年人協會等現有平臺，初步開展了“居家養老服務”活動。建立了居家養老服務對象、服務內容、服務標準和服務辦法。鼓勵村委會建立日間照料站、老年日托服務中心。以便為初步形成涵蓋生活照料、醫療保健、康復護理、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的為老服務網絡奠定基礎。4 五是保障老年人享受優惠待遇。根據上級安排，正在進行60周歲以上老年人頒發老年人優待證工作，保證老年人在全市范圍內享受優惠待遇。如：優先購買車票、飛機票，優先上車、登機；上醫院優先掛號、就診；免費進入政府投資主辦的公園、紀念館等場所參觀游覽；免費或優惠乘坐公共汽車；免費使用公共廁所等。

六是開展豐富多彩的文體活動。近年來，我們在鎮中心組建了老年人秧歌隊，配合黨委、政府在重大節日搞好各項宣傳活動。并組織參加**政府每年組織的老年人運動會，都取得了較好的成績。

（四）、推進新型醫療制度 緩解老有所醫問題

我鎮在推行新型農村合作醫療的同時，對處于高齡、高發病“雙高”期的農村高齡老人，全面納入了大病救助范圍，對確有困難無法繳納醫療費的老人，盡最大可能的由民政救助，并根據特困老人的申請發放臨時救助金，較好地解決了特困老人看病難的問題。

三、存在問題和困難

我鎮在貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，維護老年人合法權益的工作上取得了明顯進展，但從當前我鎮老年維權工作的實際情況看，還存在著一些不容忽視的問題和困難，具體表現在： 一是家庭養老功能呈現弱化的趨勢，空巢老人家庭呈現逐步上升的趨勢。

二是有些村委會對老年維權的重要性認識不足，工作一般化，缺乏力度。5 三是老年人的法律援助和法律服務工作僅僅處于起步階段，比較薄弱；歧視、虐待老年人的情況時有發生；老年人房屋被侵占、贍養無保障等問題仍然存在。

四是老齡工作機構和老年維權組織尚不健全，經費、人員少，工作條件差，嚴重制約老年維權工作的正常開展。活動經費不足，一些大型老年人權益保障活動難以開展工作。

六是農村老年人的生活相對單調，精神文化生活比較貧乏。從全鎮來看，老年人活動場所仍然不足，綜合性服務基礎設施十分薄弱。老年人活動場所條件簡陋，功能不配套，有近80%無活動場所，遠不能滿足老年人的需要。老年服務產業起步晚，經驗不足，政策扶持力度不夠。

四、下一步工作打算

1、加強思想道德建設。一是要加強對廣大群眾尤其是青少年的《老年法》宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識；二是要大力開展敬老養老助老教育，提倡尊老愛幼的道德風尚，積極開展家庭美德教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化；三是要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，通過多種形式的宣傳報道，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍；四是要通過家庭、學校等多種途徑的宣傳教育，使人們從小養成仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

2、加強組織領導。繼續落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年人權益保障工作方針，把老年人權益保障工作擺上重要議事日程，切實解決老年人權益保障工作存在的困難和問題，充分發揮老年人權益保障工作機構的作用，使我鎮老年人權益保障事業與經濟社會同步發展。

3、加強維權工作。認真落實和完善維護老年人權益的法律法規和政策措施，促進形成全面保障老年人合法權益的制度和機制。不斷充實老年人優待優惠辦法的內容。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權益的違法行為

4、進一步加大社會福利設施和服務照料體系建設的力度。積極開展養老服務社會化示范活動，廣泛開展多層次、多形式的居家養老服務，每村設置一處老年人活動之家。鼓勵老年人參與文體活動，提高文體娛樂活動場所的老年人使用率，擴大老年人的受惠面。

5、加大老有所為引導的力度。充分發揮老年人的作用，營造老年人參與社會發展的社會環境，鼓勵老年人繼續參與經濟社會發展，實現“老有所為”。根據自愿、量力的原則，鼓勵農村低齡健康老人從事種植、養殖和經營等經濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動。努力探索實現老有所為的新形式。

《中華人民共和國老年人權益保障法》 有獎知識競賽試題及答案（頁底）

1、根據聯合國的標準，一個國家或地區60歲以上老年人占人口總數的比例超過（）即進入老齡社會。A.20% B.15% C.7% D.10%

2、按照聯合國的標準，我國進入老齡社會的時間是（）年。A.1999 B.2005 C.2010 D.1995

3、我國人口老齡化的特征不包括（）。

A.老齡人口基數大 B.老齡化速度快 C.少子化現象嚴重 D.“未老先富”特征明顯

4、我國出臺《老年人權益保障法》的時間是（）年。A.1986 B.1996 C.2009 D.2012

5、《老年人權益保障法（修訂草案）》是（）通過的。

A.2012/10/01 B.2012/12/04 C.2012/12/28 D.2013/01/01

6、新修訂的《老年人權益保障法》自（）開始施行。

A.2012/12/28 B.2013/7/1 C.2013/9/9 D.2013/12/04

7、我國《老年人權益保障法》制定的根本依據是（）。A.《憲法》 B.《民法通則》 C.《婚姻法》 D.《刑法》

8、根據新修訂的《老年人權益保障法》，老年人是指（）周歲以上的公民。A.55 B.60 C.65 D.70

9、根據新修訂的《老年人權益保障法》，國家鼓勵地方建立（）周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

A.75 B.80 C.85 D.90

10、每年（）是我國的老年節。

A.陽歷7月7日 B.農歷7月7日 C.陽歷9月9日 D.農歷9月9日

11、為應對老齡社會的嚴峻挑戰，（）是國家的一項長期戰略任務。

A.積極應對人口老齡化 B.養老社會化 C.健全養老保障體系 D.優先發展長期照護事業

12、老年人養老以（）為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。A.社區 B.機構 C.居家 D.單位

13、設立養老機構應當向（）申請行政許可。

A.鄉鎮人民政府 B.縣級以上人民政府 C.縣級以上老齡委 D.縣級以上人民政府民政部門

14、人民法院對老年人（）的案件可以依法裁定先予執行。A.追索債務 B.追索基本養老保險金 C.追索基本醫療保險金 D.追索贍養費或撫養費

15、保障老年人權益是（）的共同責任。A.家庭和政府 B.家庭和單位 C.單位和政府 D.全社會

16、老年人以遺囑處分財產，（）為老年配偶保留必要的份額。A.可以依法 B.應當依法

C.在有些情況下可以不 D.應當依配偶的要求

17、贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸（）所有。A.老年人 B.贍養人 C.委托人 D.受托人

18、國家建立健全（）政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。A.政府養老支持 B.家庭養老支持 C.社會養老支持 D.企業養老支持

19、根據新修訂的《老年人權益保障法》，贍養人的配偶（）協助贍養人履行贍養義務。A.應當 B.可以 C.按照合同約定 D.按照個人心情

20、老年人婚姻關系的變化（）引起贍養人贍養義務的變化。A.能 B.不能 C.視老年人情況能 D.視贍養人情況能

21、贍養人放棄繼承權（）免除贍養義務。

A.不能 B.能 C.視老年人情況能 D.視贍養人情況能

22、對于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬作為贍養人的下列做法正確的是（）。

A.侵占 B.擅自改變產權關系 C.擅自改變租賃關系 D.需要維修時維修

23、縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要，制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平。對常住在本行政區域內的外埠老年人給予（）優待。A.同等 B.差別 C.適當 D.相應

24、各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時，應當就辦理事項（）進行詢問，并依法優先辦理。A.是否為老年人所在單位的真實意思表示 B.是否為老年人配偶的真實意思表示 C.是否為老年人贍養人的真實意思表示 D.是否為老年人的真實意思表示

25、農村老年人（）興辦公益事業的籌勞義務。

A.承擔 B.不承擔 C.視老年人經濟狀況承擔 D.視公益事業內容承擔

26、具備（）能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。A.部分民事行為 B.限制民事行為 C.完全民事行為 D.無民事行為

27、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，（）看望或問候老年人。A.必須經常 B.應當經常 C.應當 D.必須

28、國家通過（），保障老年人的基本生活。

A.基本養老保險制度 B.基本醫療保險制度 C.長期照護保險制度 D.養老補貼制度

29、對（）的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。A.無贍養義務人 B.無子女 C.生活孤獨 D.經濟困難

30、國家制定無障礙設施工程建設標準，無障礙設施的（）應當保障無障礙設施正常使用。

A.施工單位 B.所有人 C.管理人 D.所有人和管理人

二、多項選擇題（每道題至少有兩個正確答案，多選或者少選均不得分，請在答題卡上把您認為正確答案后面的“○”涂黑，每道題一分，共30分）

31、制定《老年人權益保障法》的目的是（）。A.保障老年人合法權益 B.發展老齡事業

C.弘揚中華民族敬老、養老美德 D.弘揚中華民族助老美德

32、我國老年人權益保障的目標是要實現（）。A.老有所養、老有所醫 B.老有所為C.老有所學 D.老有所樂

33、我國老年人權益保障的目標是要實現A歧視 B 侮辱 C虐待 D遺棄

34、我國所要建立和完善的社會養老服務體系是以（）。A.居家為基礎 B.社區為依托 C.社會為主導 D.機構為支撐

35、各級人民政府和有關部門對（）按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。A.維護老年人合法權益成績顯著的組織、家庭 B.敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭、個人 C.維護老年人合法權益成績顯著的個人 D.對參與社會發展做出突出貢獻的老年人

36、我國《老年人權益保障法》中的贍養人是指（）。A.老年人的子女 B.老年人的配偶

C.老年人的父母 D.其他依法負有贍養義務的人

37、贍養人應當履行對老年人的義務包括（）。A.經濟上供養 B.生活上照料

C.精神上慰藉 D.照顧老年人特殊需要

38、下列關于贍養人對待生活不能自理的老年人的說法，正確的是（）。A.應當親自照料

B.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托養老院照料 D.不能親自照料的，可以按照贍養人意愿送到養老院照料

39、老年人對個人的財產，依法享有（）的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。A.占有 B.使用 C.收益 D.處分 40、老年人依法享有的權益包括（）。

A.從國家和社會獲得物質幫助的權利 B.享受社會服務和社會優待的權利 C.參與社會發展的權利 D.共享發展成果的權利

41、我國將逐步開展長期護理保障工作，老年人獲得護理補貼必須滿足的條件是（）。A.生活長期不能自理 B.經濟困難 C.無勞動能力 D.文化生活匱乏

42、經老年人同意，贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議的內容不得違反法律的規定和老年人的意愿。（）可監督贍養協議的履行。A.村委會 B.居委會 C.老年人組織 D.贍養人所在單位

43、養老保障水平是衡量一個國家老齡事業發展的重要依據，我國將根據（）適時提高養老保障水平。

A.經濟發展水平B.職工平均工資增長情況 C.物價上漲狀況 D.老年人的精神需要

44、老年人的住房條件需要得到良好的保障，因此，地方各級人民政府在實施（）時，應當優先照顧符合條件的老年人。A.廉租住房 B.公共租賃住房 C.危舊房屋改造 D.商品房建設

45、國家通過基本醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加（）所需個人繳費部分，由政府給予補貼。A.新型農村合作醫療 B.城鎮居民基本醫療保險 C.商業保險 D.社會保險

46、遺贈扶養協議或其他扶助協議是我國立法總結人民群眾實踐經驗而創造的遺產處理方法，根據我國法律規定，老年人可以與（）簽訂遺贈扶養協議或其他扶助協議。A.集體經濟組織 B.基層群眾性自治組織 C.養老機構 D.個人

47、根據我國《繼承法》的規定，當老年人去世后，在沒有遺囑繼承的情況下，（）是該老年人第一順位的繼承人。A.老年人的配偶 B.老年人的兄弟 C.老年人的子女 D.老年人的姐妹

48、根據我國《老年人權益保障法》的規定，設立養老機構應當符合的條件是（）。A.有自己的名稱、住所和章程

B.有與服務內容和規模相適應的資金、基本的生活用房、設施設備和活動場地 C.有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員 D.法律、法規規定的其他條件

49、養老機構可能會因為客觀情況的變化而變更或終止，此時養老機構（）。A.應當妥善安置老年人

B.應當依照規定到有關部門辦理手續 C.可以向有關部門申請幫助 D.將老年人強行推向社會

50、老齡事業的發展需要養老服務專業人才的培養，因此國家鼓勵（）設置相關專業或者培訓項目，培養養老服務專業人才。A.高等學校 B.中等職業學校 C.職業培訓機構 D.高級中學

51、老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的（）；需要獲得律師幫助 但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。A.可以緩交 B.可以減交 C.可以免交 D.可以少交

52、下列場所中，應當對老年人免費或者優惠開放的是（）。

A.博物館、美術館、科技館 B.紀念館、公共圖書館、文化館 C.影劇院、體育場館 D.公園、旅游景點

53、各級人民政府在制定城鄉規劃時，應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統籌考慮適合老年人的（）建設。A.公共基礎設施 B.生活服務設施 C.醫療衛生設施 D.文化體育設施

54、老年人參與社會發展可以促進老齡事業的建設，實現老年人的價值，因此國家應當（）。A.重視老年人的知識和優良品德 B.珍惜老年人的技能和經驗 C.發揮老年人的專長和作用

D.保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活

55、老年人的合法權益受到第三人侵害的，被侵害人或者其代理人（）。A.應當對侵權的第三人實施同等報復 B.可以與侵權人協商處理 C.可以要求有關部門處理 D.可以依法向人民法院起訴

56、老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等發生民事糾紛，可以采取（）等救濟措施。

A、申請人民調解委員會調解 B、向其他有關組織申請調解 C、直接向人民法院提起訴訟 D、向檢察院申訴

57、國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，應當承擔的責任包括（）。

A.由其所在單位責令改正或者依法給予處分 B.由其上級機關責令改正或者依法給予處分 C．依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

58、養老機構及其工作人員應當維護老年人的合法權益，按約定提供服務，其侵害老年人人身權益或財產權益，或者未按約定提供服務的，應當承擔的責任包括（）。A.依法承擔民事責任

B.由有關主管部門依法給予行政處罰 C.由有關主管部門依法給予行政處分 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

59、未經許可設立養老機構的，要依法承擔的責任是（）。A.由縣級以上人民政府民政部門責令改正

B.符合法律、法規規定的養老機構條件的，依法補辦相關手續 C.逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人 D.造成損害的，依法承擔民事責任 60、涉及老年人的工程不符合國家規定的標準或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理職責的（）。A.由有關主管部門責令改正

B.造成損害的，依法承擔民事責任 C.對有關單位、個人依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

三、判斷題（您認為表述正確的請選擇A，表述錯誤的請選擇B，請在答題卡上把Ａ或者Ｂ后面的“○”涂黑，每道題一分，共40分）61、青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。（）62、老年人可以以年齡為由不履行法律規定的義務。（）

63、贍養人應當安排老年人的住房，如果條件不允許，可以強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。（）

64、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。（）65、老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。（）

66、由兄、姐扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。（）

67、與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。（）

68、非營利性養老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。養老服務設施用地，可以隨意改變用途。（）69、政府投資興辦的養老機構，應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。（）

70、醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對老年人就醫予以優先。有條件的地方，可以為老年人設立家庭病床，開展巡回醫療、護理、康復、免費體檢等服務。（）

71、廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。（）

72、國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和計劃。（）

73、國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化意識。（）74、國家支持老齡科學研究，建立老年人狀況統計調查和發布制度。（）

75、贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。（）76、老年人與配偶之間沒有相互扶養的法定義務，但可依照個人意愿約定相互間的扶養義務。（）77、贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。（）

78、老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。（）

79、贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。（）80、地方各級人民政府應當依照有關規定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著落的老年人給予救助。（）

81、國家建立和完善老年人福利制度，根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利。（）

82、國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。（）

83、農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。（）

84、老年人依法享有的養老金、醫療待遇和其他待遇應當得到保障，有關機構必須按時足額支付，但可以根據本機構經濟狀況予以克扣、拖欠或者挪用。（）

85、國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質幫助。（）86、地方各級人民政府對經濟困難的老年人應當逐步給予養老服務補貼。（）

87、地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。（）

88、由于老年照料需要專業知識和技能，因此國家不倡導老年人互助服務。（）

89、省級地方人民政府制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等國家標準，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。（）

90、國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度，依法規范用工，促進從業人員勞動報酬合理增長，發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍。（）91、國家不鼓勵養老機構投保責任保險，也不鼓勵保險公司承保責任保險。（）

92、國家采取措施，發展老齡產業，將老齡產業列入國家扶持行業目錄。扶持和引導企業開發、生產、經營適應老年人需要的用品和提供相關的服務。（）

93、各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費和享受其他物質幫助提供條件。（）

94、鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或者優惠服務。（）

95、基于營利性的考慮，城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，不應當為老年人提供優待和照顧。（）

96、制定法律、法規、規章和公共政策，涉及老年人權益重大問題的，在一定條件下可以不聽取老年人和老年人組織的意見。（）97、國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。（）98、單位和個人可以根據需要安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。（）

99、老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業發展等方面的意見和建議。（）

100、侮辱、誹謗老年人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（）答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C B A B B D 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 A C D D D B A B A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 A D A D B C B A D D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 AC ABCD ABCD ABD ABC AD ABC ABC ABCD AD 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ABC ABCD ABC AB AB ABCD AC ABCD ABC ABC 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ABC ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABD ABCD ABCD 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A B B A A A A B A A 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 A A A A A B A A A A 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A A B A A A B A A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 B A A A B B A B A A