第一篇：公共關系雙匯瘦肉精事件案例分析

公共關系—雙匯瘦肉精事件分析

.摘要：

全球民意調查機構蓋洛普日前發布了“2010年全球幸福度調查”數據。在此次民調涉及的124個國家當中，中國人的幸福度排名第92位； 88%接收調查的中國人認為自己的生活遠離“美滿幸福”的標準，其中生活成本和房價上漲、社會保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導致民眾幸福指數較低的主要原因，物價、房價和食品安全位列居民最關注的十大熱門話題前三位。如果說物價、房價只是經濟運行的周期性波動反映在某個特定階段的價格表現，那么食品安全問題卻是由來已久卻難以根治的痼疾。經歷過三聚氰胺事件的重擊、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的塑化劑事件，中國人對于食品安全的態度早已變得麻木和無奈，食品安全問題已然成為國人心中揮之不去的夢魘。當面對這一幕幕喪失道德和法制基準的食品安全事故的時候，我們應該全面反省在食品安全方面的不足。相比在經濟和科技領域建立起來的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。2011年3月15日，據央視報道《每周質量報告》的3?15節目《“健美豬”真相》報道，河南孟州等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團下屬分公司濟源雙匯食品有限公司。“十八道檢驗、十八個放心”的字樣隨處可見，但卻不包括“瘦肉精”檢測。“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑 “瘦肉精”肉可致人患瘤。瘦肉精事件發生以后，再一次的挑動這國人的神經。

關鍵詞：雙匯、瘦肉精、公關危機、食品安全

雙匯集團介紹

雙匯集團是以肉類加工為主的大型食品集團，總部位于河南省漯河市，在全國18個省市建設了加工基地，集團旗下子公司有：肉制品加工、生物工程、化工包裝、雙匯物流、雙匯養殖、雙匯藥業等。目前總資產100多億元，員工6萬多人，年產肉類總產量300萬噸，年屠宰生豬能力2000萬頭、是中國最大的肉類加工基地，在2010年中國最有價值品牌評價中，雙匯品牌價值196.52億元。在2010年中國企業500強排序中列160位。

雙匯集團是跨區域、跨國經營的大型食品集團，在全國12個省市建有現代化的肉類加工基地和配套產業，在31個省市建有200多個銷售分公司和現代化的物流配送中心，每天有8000多噸產品通過完善的供應鏈配送到全國各地。雙匯集團在日本、新加坡、韓國、菲律賓等國建立辦事機構，開拓海外市場，每年進出口貿易額突破1億美元。雙匯集團堅持用大工業的思路發展現代肉類工業，先后投資40多億元，從發達國家引進先進的技 術設備4000多臺套，高起點、上規模、高速度、高效益建設工業基地，形成了以屠宰和肉制品加工業為主，養殖業、飼料業、屠宰業、肉制品加工業、化工包裝、彩色印刷、物流配送、商業外貿等主業突出、行業配套的產業群。

雙匯集團是國家農業產業化重點龍頭企業，每年消化3000萬頭生豬、50萬頭活牛、20多萬噸雞肉、5萬噸雞蛋、5萬噸植物蛋白，通過養殖業年轉化糧食800多萬噸，帶動周邊養殖業、飼料業、屠宰加工業實現產值400多億元，間接為150多萬農民提供了就業。集團以屠宰和肉制品加工業為主要產業，旗下涵蓋養殖業、飼料業、屠宰業、肉制品加工業、化工包裝、彩色印刷、物流配送、商業外貿等配套產業群。

雙匯集團發展目標是，使雙匯成為中國最大、世界領先的肉類供應商。“十一五”末屠宰生豬達到2500萬頭，肉制品150萬噸，肉類產量進入世界行業前三強，銷售收入達到500億元，為“十二五”銷售收入超1000億元打下基礎。

此次涉事企業濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團子公司，成立于2008年9月18日，由雙匯集團獨資設立，注冊資本9000萬元。2009年6月，雙匯集團對其增資，增資后注冊資本為2億元。2009年，公司的生豬屠宰量為26萬頭，約占集團屠宰量的2.16%。

瘦肉精簡介

它作為一類藥物，而不是一種特定的物質，是指能夠促進瘦肉生長的藥物添加劑。任何能夠促進瘦肉生長、抑制肥肉生長的物質都可以叫做“瘦肉精”。

目前，能夠實現這種功能的物質是一類叫做β-興奮劑的藥物，比如在中國造成中毒的克侖特羅和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺。

瘦肉精在上海曾經引發了幾百人的中毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭端。由于西方國家一般不消費動物內臟（內臟特別是肝臟則會殘留瘦肉精），因而，在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的使用是合法的。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。

其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇和特布他林等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用

雙匯瘦肉精事件始末

? 2011-03-15雙匯被曝使用瘦肉精豬肉 “健美豬”大行其道 ? 2011-03-16雙匯集團承認使用瘦肉精豬肉 發聲明致歉

? 2011-03-17商務部派出督導組赴河南督查雙匯集團下屬企業，農業部：正開展瘦肉精拉網式監測，雙匯集團再次聲明：濟源雙匯高管被免 產品收回

? 2011-03-19國務院派員督察瘦肉精 河南沁陽清查被指走過場 ? 2011-03-20河南首次通報：雙匯冷鮮肉瘦肉精抽檢呈陽性 ? 2011-03-21濟源雙匯無限期停產整頓 雙匯發展重組存隱患

? 2011-03-22濟源雙匯公司確認17頭瘦肉精生豬，國務院工作組要求徹查“瘦肉精”事件 嚴肅究責

? 2011-03-23雙匯緊急召開4000多人規模的全國經銷商視頻會議，以應對下架危機，希望能重新啟動市場。

? 2011-03-25河南“瘦肉精”肇事來源基本查明 發現3個制造窩點

2011-03-30農業部排查稱河南瘦肉精事件屬于個案

? 2011-04-01雙匯召開萬人大會二度致歉 擬引入第三方監測產品 ? 2011-04-02雙匯瘦肉精自檢率僅為規定1/10 監管漏洞驚心

? 2011-04-10協會稱雙匯瘦肉精“萬人道歉大會”系公關公司策劃 ? 2011-04-16雙匯發展19日復牌 將公告“瘦肉精”事件核實情況 ? 2011-04-19雙匯復牌首日無量跌停 中長期看空還是看多取決市場 ? 2011-04-215機構席位拋售雙匯13億元 深圳游資接貨3億搏反彈 ? 2011-04-22雙匯公告隱瞞關鍵數據 律師稱已涉嫌虛假陳述 ? 2011-04-23雙匯危機導致發貨量驟降 或至少損失20億元

? 2011-04-24雙匯承認隱瞞退貨承諾 律師：應承擔誤導責任。?

?.各方對此事態度

? 國家部門：官方最先給出明確應對舉措的是農業部，在第一時間責成河南、江蘇農牧部門嚴肅查辦，嚴格整改，切實加強監管，并立即派出督查 組趕赴河南督導查處工作。針對此次新聞報道中反映的問題，農業部將在徹查的基礎上，責成有關地方和部門對相關責任人員進行嚴肅處理，并隨后向社會公布結果。然而，這一應對舉動并未在網民中引發共鳴。? 在部委方面，繼農業部派出督察組后，另一主管部委——商務部也出臺舉措，商務部的這一舉動獲得的反響不一，有網友希望藉此徹查，也有網友認為官方反應遲鈍。

? 河南省委、省政府15日便出臺相應措施嚴查“瘦肉精”豬肉，并在官方網站上發布了5項具體措施

? 公眾反應：公眾有最初的驚訝轉為憤怒，聯系到年前三聚氰胺奶粉事件使人們對于所謂的官方回應報以極度的懷疑。甚至有網友這樣說：“不知從何時開始，監管部門似乎變成了媒體的下屬單位，由媒體先發現問題，然后監管部門立馬行動，表示十分重視‘第一時間責成’有關部門‘嚴肅查辦’，早干什么去了？可惱，可恨，可悲。” 表明消費者對政府部門的不信任。

雙匯內部反應

? 3月15日，雙匯集團應對舉措則略顯舉棋不定。雙匯集團副總經理杜俊甫表示，農業部對瘦肉精有著嚴格的管理規定，雙匯集團同樣一直對瘦肉精有嚴格的管理和檢測規定，不可能出現這樣的事情，所以集團一定會嚴格核實，了解具體實情，并承諾一定給消費者一個交代。

? 3月16日午時，雙匯發布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現這樣的事情”的說法。聲明稱，“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。”這意味著雙匯官方承認了“健美豬”流入的事實。

? 3月17日，雙匯方面一系列舉措似乎表明想要扭轉被動局面。

? 3月24日以來，雙匯集團一再表示“不惜成本對生豬屠宰實施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產品，并將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”。3月31日 雙匯召開“萬人職工大會”，包括雙匯集團所有管理層、漯河本部職工、經銷商、部分新聞媒體等萬人參加，雙匯再次致歉并公布整頓舉措

雙匯危機公關

? 1.三次萬人職工大會

? 處在“瘦肉精”危機中的雙匯集團在河南漯河召開“萬人職工大會”，集團董事長萬隆再次向消費者致歉，并稱雙匯因“瘦肉精”事件受損超過121億元。

半個月影響銷售額15億 ? 2 雙匯領導大嚼火腿

? 雙匯產品因瘦肉精事件下架20多天后，區域經理為證明自己的東西沒問 題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。只要我們細心來審視雙匯的危機公關就不難發現：無論是集團內部召開的萬人大會上喊出的“萬總萬歲”、“雙匯萬歲”；還是集團準備拋出投資200億計劃；抑或是此事件中雙匯經理在超市親自嚼火腿腸，人們似乎都并未感到雙匯集團面對錯誤的真誠態度。似乎，雙匯所有的舉動都是為了重新上架，繼續占有市場而謀取和鞏固企業利益。可雙匯集團是否清楚，“東山再起”的前提是勇敢而務實地正視錯誤，改過自新，恢復消費者對雙匯集團的信心和價值期待。? 3 大規模銷毀生豬肉 ? 4 發表道歉信

雙匯危機公關效果分析

就“雙匯道歉”這一公關策劃案例來說，存在多處敗筆：

其一，道歉誠意與民意期待有很大距離。從表面上看，這次策劃迎合了民意———民意希望看到雙匯道歉。然而，從萬人道歉大會的表現來看，誠意明顯不夠。民意希望雙匯反思深刻、道歉真誠、整改到位，而雙匯呢，道歉的誠意明顯不夠———相關批評文章很多，這里不再贅述。

其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。大家知道，萬人道歉大會最滑稽的一幕是經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”。一個企業剛剛有些名氣有些實力就出現了問題產品，何談“萬歲”？毫無疑問，道歉本來是非常嚴肅的一種行為，但因為高喊“萬歲”，讓人反而樂了起來，產生了戲劇效果。這顯然與道歉的主題格格不入

其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是向職工和經銷商道歉。而且，雙匯萬人道歉大會也像是一次熱熱鬧鬧 的“家族聚會”，淡化了道歉。看上去讓上萬人參加道歉大會，一是想把人數多作為亮點；二是想讓這些人扮演“人證”的角色。但我以為，這個道歉大會似乎與消費者關系不大。人民時評：危機公關不是“丑聞消音器”

雙匯的萬人道歉大會沒有請消費者代表參加，大談企業損失，還聲嘶力竭地大喊“雙匯萬歲”，種種跡象顯示，雙匯的道歉誠意不足，私心太重，很像一場危機公關秀，對此，很多人都提出了鮮明的質疑，但質疑歸質疑，大家沒有證據，只能猜測，只能憑借著一些現象做出個人的判斷，說實話，民眾盡管非常不滿，對雙匯的道歉還是抱有一些僥幸心理的。而中國國際公共關系協會負責人拋出的雙匯萬人道歉大會是公關公司手筆的消息則一下子將民眾的僥幸心理抽離的一干二凈。

雙匯危機公關中所存在的問題

1、沒有確定完善的危機公關系統。

2、沒有積極引導輿論導向，道歉存在一系列問題。其一，道歉誠意與民意期待有很大距離，道歉的誠意明顯不夠。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”成了一出鬧劇，完全缺乏嚴肅，認真的態度。其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。

3、沒有積極承擔責任。雙匯集團在道歉大會結束后，沒有提出一系列的反饋措施，沒有積極承擔責任。

4、濫用危機公關手段，反而起到反效果。

“雙匯”思考

危機一旦出現，邀請專業公關機構參與應對，組織公關活動，這本身不是問題。但危機公關有一個前提，就是以誠懇、誠實的態度面向公眾，不回避問題和錯誤，而不是通過拙劣的表演欺騙公眾。僅靠公關手段，絕不可能代替危機的真正化解。那些只會“捂蓋子”、花錢“刪帖子”，而不是忙著解決問題、舒緩公眾情緒的做法，無疑是本末倒置。事實證明，“秀”出來的危機公關不是、也成不了真正的“丑聞消音器”。只有真誠地道歉、及時地彌補、積極地查處、主動地改進，才能及時挽回形象；也只有積極承擔企業的社會責任，才能贏得消費者的同情理解，重新找回公眾的信任尊重

第二篇：公共關系雙匯瘦肉精事件案例分析

公共關系—雙匯瘦肉精事件分析

“瘦肉精”利益有多大？

不法養殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤。據農業部統計，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成“瘦肉型豬”，只需要10到20天的時間，成本只要8元錢，而凈利則高達22元錢，利潤率為275%。在利益驅動下，養殖戶鋌而走險。

以雙匯問題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養殖戶養百來頭，能多賣4000來元。

各方對此事態度

? 國家部門：官方最先給出明確應對舉措的是農業部，在第一時間責成河南、江蘇農牧部門嚴肅查辦，嚴格整改，切實加強監管，并立即派出督查組趕赴河南督導查處工作。針對此次新聞報道中反映的問題，農業部將在徹查的基礎上，責成有關地方和部門對相關責任人員進行嚴肅處理，并隨后向社會公布結果。然而，這一應對舉動并未在網民中引發共鳴。

? 在部委方面，繼農業部派出督察組后，另一主管部委——商務部也出臺舉措，商務部的這一舉動獲得的反響不一，有網友希望藉此徹查，也有網友認為官方反應遲鈍。? 河南省委、省政府15日便出臺相應措施嚴查“瘦肉精”豬肉，并在官方網站上發布了5項具體措施

? 公眾反應：公眾有最初的驚訝轉為憤怒，聯系到年前三聚氰胺奶粉事件使人們對于所謂的官方回應報以極度的懷疑。甚至有網友這樣說：“不知從何時開始，監管部門 似乎變成了媒體的下屬單位，由媒體先發現問題，然后監管部門立馬行動，表示十分重視‘第一時間責成’有關部門‘嚴肅查辦’，早干什么去了？可惱，可恨，可悲。” 表明消費者對政府部門的不信任。

雙匯內部反應

? 3月15日，雙匯集團應對舉措則略顯舉棋不定。雙匯集團副總經理杜俊甫表示，農業部對瘦肉精有著嚴格的管理規定，雙匯集團同樣一直對瘦肉精有嚴格的管理和檢測規定，不可能出現這樣的事情，所以集團一定會嚴格核實，了解具體實情，并承諾一定給消費者一個交代。

3月16日午時，雙匯發布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現這樣的事情”的說法。聲明稱，“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。”這意味著雙匯官方承認了“健美豬”流入的事實。

? 3月17日，雙匯方面一系列舉措似乎表明想要扭轉被動局面。

? 3月24日以來，雙匯集團一再表示“不惜成本對生豬屠宰實施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產品，并將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”。

3月31日 雙匯召開“萬人職工大會”，包括雙匯集團所有管理層、漯河本部職工、經銷商、部分新聞媒體等萬人參加，雙匯再次致歉并公布整頓舉措

雙匯危機公關

? 1.三次萬人職工大會

? 處在“瘦肉精”危機中的雙匯集團在河南漯河召開“萬人職工大會”，集團董事長萬 隆再次向消費者致歉，并稱雙匯因“瘦肉精”事件受損超過121億元。

半個月影響銷售額15億 ? 2

雙匯領導大嚼火腿

? 雙匯產品因瘦肉精事件下架20多天后，區域經理為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。只要我們細心來審視雙匯的危機公關就不難發現：無論是集團內部召開的萬人大會上喊出的“萬總萬歲”、“雙匯萬歲”；還是集團準備拋出投資200億計劃；抑或是此事件中雙匯經理在超市親自嚼火腿腸，人們似乎都并未感到雙匯集團面對錯誤的真誠態度。似乎，雙匯所有的舉動都是為了重新上架，繼續占有市場而謀取和鞏固企業利益。可雙匯集團是否清楚，“東山再起”的前提是勇敢而務實地正視錯誤，改過自新，恢復消費者對雙匯集團的信心和價值期待。

? 3

大規模銷毀生豬肉 ? 4

發表道歉信

雙匯危機公關效果分析

就“雙匯道歉”這一公關策劃案例來說，存在多處敗筆：

其一，道歉誠意與民意期待有很大距離。從表面上看，這次策劃迎合了民意———民意希望看到雙匯道歉。然而，從萬人道歉大會的表現來看，誠意明顯不夠。民意希望雙匯反思深刻、道歉真誠、整改到位，而雙匯呢，道歉的誠意明顯不夠———相關批評文章很多，這里不再贅述。

其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。大家知道，萬人道歉大會最滑稽的一幕是經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”。一個企業剛剛有些名氣有些實力就出現了問題產品，何談 “萬歲”？毫無疑問，道歉本來是非常嚴肅的一種行為，但因為高喊“萬歲”，讓人反而樂了起來，產生了戲劇效果。這顯然與道歉的主題格格不入

其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是向職工和經銷商道歉。而且，雙匯萬人道歉大會也像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。看上去讓上萬人參加道歉大會，一是想把人數多作為亮點；二是想讓這些人扮演“人證”的角色。但我以為，這個道歉大會似乎與消費者關系不大。人民時評：危機公關不是“丑聞消音器”

雙匯的萬人道歉大會沒有請消費者代表參加，大談企業損失，還聲嘶力竭地大喊“雙匯萬歲”，種種跡象顯示，雙匯的道歉誠意不足，私心太重，很像一場危機公關秀，對此，很多人都提出了鮮明的質疑，但質疑歸質疑，大家沒有證據，只能猜測，只能憑借著一些現象做出個人的判斷，說實話，民眾盡管非常不滿，對雙匯的道歉還是抱有一些僥幸心理的。而中國國際公共關系協會負責人拋出的雙匯萬人道歉大會是公關公司手筆的消息則一下子將民眾的僥幸心理抽離的一干二凈。

雙匯危機公關中所存在的問題

1、沒有確定完善的危機公關系統。

2、沒有積極引導輿論導向，道歉存在一系列問題。其一，道歉誠意與民意期待有很大距離，道歉的誠意明顯不夠。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”成了一出鬧劇，完全缺乏嚴肅，認真的態度。其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。

3、沒有積極承擔責任。雙匯集團在道歉大會結束后，沒有提出一系列的反饋措施，沒 有積極承擔責任。

4、濫用危機公關手段，反而起到反效果。

“雙匯”思考

危機一旦出現，邀請專業公關機構參與應對，組織公關活動，這本身不是問題。但危機公關有一個前提，就是以誠懇、誠實的態度面向公眾，不回避問題和錯誤，而不是通過拙劣的表演欺騙公眾。僅靠公關手段，絕不可能代替危機的真正化解。那些只會“捂蓋子”、花錢“刪帖子”，而不是忙著解決問題、舒緩公眾情緒的做法，無疑是本末倒置。事實證明，“秀”出來的危機公關不是、也成不了真正的“丑聞消音器”。只有真誠地道歉、及時地彌補、積極地查處、主動地改進，才能及時挽回形象；也只有積極承擔企業的社會責任，才能贏得消費者的同情理解，重新找回公眾的信任尊重

第三篇：122公共關系雙匯瘦肉精事件案例分析

雙匯瘦肉精

雙匯集團介紹

雙匯集團是以肉類加工為主的大型食品集團，總部位于河南省漯河市，目前總資產100多億元，員工6萬多人，年產肉類總產量300萬噸，年屠宰生豬能力2000萬頭、是中國最大的肉類加工基地，在2010年中國企業500強排序中列160位。

雙匯集團是跨區域、跨國經營的大型食品集團，在全國12個省市建有現代化的肉類加工基地和配套產業，在31個省市建有200多個銷售分公司和現代化的物流配送中心，每天有8000多噸產品通過完善的供應鏈配送到全國各地。雙匯集團在日本、新加坡、韓國、菲律賓等國建立辦事機構，開拓海外市場，每年進出口貿易額突破1億美元。雙匯集團堅持用大工業的思路發展現代肉類工業，先后投資40多億元，從發達國家引進先進的技術設備4000多臺套，高起點、上規模、高速度、高效益建設工業基地，形成了以屠宰和肉制品加工業為主，養殖業、飼料業、屠宰業、肉制品加工業、化工包裝、彩色印刷、物流配送、商業外貿等主業突出、行業配套的產業群。

此次涉事企業濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團子公司，成立于2008年9月18日，由雙匯集團獨資設立，注冊資本9000萬元。2009年6月，雙匯集團對其增資，增資后注冊資本為2億元。2009年，公司的生豬屠宰量為26萬頭，約占集團屠宰量的2.16%。

瘦肉精簡介

它作為一類藥物，而不是一種特定的物質，是指能夠促進瘦肉生長的藥物添加劑。任 何能夠促進瘦肉生長、抑制肥肉生長的物質都可以叫做“瘦肉精”。

目前，能夠實現這種功能的物質是一類叫做β-興奮劑的藥物，比如在中國造成中毒的克侖特羅和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺。

瘦肉精在上海曾經引發了幾百人的中毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭端。由于西方國家一般不消費動物內臟（內臟特別是肝臟則會殘留瘦肉精），因而，在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的使用是合法的。

在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。

其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇和特布他林等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用

雙匯瘦肉精事件始末

? 2011-03-15雙匯被曝使用瘦肉精豬肉 “健美豬”大行其道 ? 2011-03-16雙匯集團承認使用瘦肉精豬肉 發聲明致歉

? 2011-03-17商務部派出督導組赴河南督查雙匯集團下屬企業，農業部：正開展瘦肉精拉網式監測，雙匯集團再次聲明：濟源雙匯高管被免 產品收回 ? 2011-03-19國務院派員督察瘦肉精 河南沁陽清查被指走過場 ? 2011-03-20河南首次通報：雙匯冷鮮肉瘦肉精抽檢呈陽性 ? 2011-03-21濟源雙匯無限期停產整頓 雙匯發展重組存隱患

? 2011-03-22濟源雙匯公司確認17頭瘦肉精生豬，國務院工作組要求徹查“瘦肉精”事件 嚴肅究責

? 2011-03-23雙匯緊急召開4000多人規模的全國經銷商視頻會議，以應對下架危 機，希望能重新啟動市場。

? 2011-03-25河南“瘦肉精”肇事來源基本查明 發現3個制造窩點

2011-03-30農業部排查稱河南瘦肉精事件屬于個案

? 2011-04-01雙匯召開萬人大會二度致歉 擬引入第三方監測產品 ? 2011-04-02雙匯瘦肉精自檢率僅為規定1/10 監管漏洞驚心 ? 2011-04-10協會稱雙匯瘦肉精“萬人道歉大會”系公關公司策劃 ? 2011-04-16雙匯發展19日復牌 將公告“瘦肉精”事件核實情況 ? 2011-04-19雙匯復牌首日無量跌停 中長期看空還是看多取決市場 ? 2011-04-215機構席位拋售雙匯13億元 深圳游資接貨3億搏反彈 ? 2011-04-22雙匯公告隱瞞關鍵數據 律師稱已涉嫌虛假陳述 ? 2011-04-23雙匯危機導致發貨量驟降 或至少損失20億元 ? 2011-04-24雙匯承認隱瞞退貨承諾 律師：應承擔誤導責任。?

“瘦肉精”利益有多大？

不法養殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤。據農業部統計，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成“瘦肉型豬”，只需要10到20天的時間，成本只要8元錢，而凈利則高達22元錢，利潤率為275%。在利益驅動下，養殖戶鋌而走險。

以雙匯問題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養殖戶養百來頭，能多賣4000來元。各方對此事態度

? 國家部門：官方最先給出明確應對舉措的是農業部，在第一時間責成河南、江蘇農牧部門嚴肅查辦，嚴格整改，切實加強監管，并立即派出督查組趕赴河南督導查處工作。針對此次新聞報道中反映的問題，農業部將在徹查的基礎上，責成有關地方和部門對相關責任人員進行嚴肅處理，并隨后向社會公布結果。然而，這一應對舉動并未在網民中引發共鳴。

? 在部委方面，繼農業部派出督察組后，另一主管部委——商務部也出臺舉措，商務部的這一舉動獲得的反響不一，有網友希望藉此徹查，也有網友認為官方反應遲鈍。? 河南省委、省政府15日便出臺相應措施嚴查“瘦肉精”豬肉，并在官方網站上發布了5項具體措施

? 公眾反應：公眾有最初的驚訝轉為憤怒，聯系到年前三聚氰胺奶粉事件使人們對于所謂的官方回應報以極度的懷疑。甚至有網友這樣說：“不知從何時開始，監管部門似乎變成了媒體的下屬單位，由媒體先發現問題，然后監管部門立馬行動，表示十分重視‘第一時間責成’有關部門‘嚴肅查辦’，早干什么去了？可惱，可恨，可悲。” 表明消費者對政府部門的不信任。

雙匯內部反應

? 3月15日，雙匯集團應對舉措則略顯舉棋不定。雙匯集團副總經理杜俊甫表示，農業部對瘦肉精有著嚴格的管理規定，雙匯集團同樣一直對瘦肉精有嚴格的管理和檢測規定，不可能出現這樣的事情，所以集團一定會嚴格核實，了解具體實情，并承諾一定給消費者一個交代。

3月16日午時，雙匯發布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現這樣的事情”的 說法。聲明稱，“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。”這意味著雙匯官方承認了“健美豬”流入的事實。

? 3月17日，雙匯方面一系列舉措似乎表明想要扭轉被動局面。

? 3月24日以來，雙匯集團一再表示“不惜成本對生豬屠宰實施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產品，并將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”。

3月31日 雙匯召開“萬人職工大會”，包括雙匯集團所有管理層、漯河本部職工、經銷商、部分新聞媒體等萬人參加，雙匯再次致歉并公布整頓舉措

雙匯危機公關

? 1.三次萬人職工大會

? 處在“瘦肉精”危機中的雙匯集團在河南漯河召開“萬人職工大會”，集團董事長萬隆再次向消費者致歉，并稱雙匯因“瘦肉精”事件受損超過121億元。

半個月影響銷售額15億 ? 2

雙匯領導大嚼火腿

? 雙匯產品因瘦肉精事件下架20多天后，區域經理為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。只要我們細心來審視雙匯的危機公關就不難發現：無論是集團內部召開的萬人大會上喊出的“萬總萬歲”、“雙匯萬歲”；還是集團準備拋出投資200億計劃；抑或是此事件中雙匯經理在超市親自嚼火腿腸，人們似乎都并未感到雙匯集團面對錯誤的真誠態度。似乎，雙匯所有的舉動都是為了重新上架，繼續占有市場而謀取和鞏固企業利益。可雙匯集團是否清楚，“東山再起”的前提是勇敢而務實地正視錯誤，改過自新，恢復消費者對雙匯集團的信心和價值期 待。

? 3

大規模銷毀生豬肉 ? 4

發表道歉信

? 雙匯危機公關效果分析

就“雙匯道歉”這一公關策劃案例來說，存在多處敗筆：

其一，道歉誠意與民意期待有很大距離。從表面上看，這次策劃迎合了民意———民意希望看到雙匯道歉。然而，從萬人道歉大會的表現來看，誠意明顯不夠。民意希望雙匯反思深刻、道歉真誠、整改到位，而雙匯呢，道歉的誠意明顯不夠———相關批評文章很多，這里不再贅述。

其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。大家知道，萬人道歉大會最滑稽的一幕是經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”。一個企業剛剛有些名氣有些實力就出現了問題產品，何談“萬歲”？毫無疑問，道歉本來是非常嚴肅的一種行為，但因為高喊“萬歲”，讓人反而樂了起來，產生了戲劇效果。這顯然與道歉的主題格格不入

其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是向職工和經銷商道歉。而且，雙匯萬人道歉大會也像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。看上去讓上萬人參加道歉大會，一是想把人數多作為亮點；二是想讓這些人扮演“人證”的角色。但我以為，這個道歉大會似乎與消費者關系不大。人民時評：危機公關不是“丑聞消音器”

雙匯的萬人道歉大會沒有請消費者代表參加，大談企業損失，還聲嘶力竭地大喊“雙匯萬歲”，種種跡象顯示，雙匯的道歉誠意不足，私心太重，很像一場危機公關秀，對此，很多人都提出了鮮明的質疑，但質疑歸質疑，大家沒有證據，只能猜測，只能憑借著一些現象做出個人的判斷，說實話，民眾盡管非常不滿，對雙匯的道歉還是抱有一些僥幸心理的。而中國國際公共關系協會負責人拋出的雙匯萬人道歉大會是公關公司手筆的消息則一下子將民眾的僥幸心理抽離的一干二凈。雙匯危機公關中所存在的問題

1、沒有確定完善的危機公關系統。

2、沒有積極引導輿論導向，道歉存在一系列問題。其一，道歉誠意與民意期待有很大距離，道歉的誠意明顯不夠。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”成了一出鬧劇，完全缺乏嚴肅，認真的態度。其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。

3、沒有積極承擔責任。雙匯集團在道歉大會結束后，沒有提出一系列的反饋措施，沒有積極承擔責任。

4、濫用危機公關手段，反而起到反效果。

“雙匯”思考

危機一旦出現，邀請專業公關機構參與應對，組織公關活動，這本身不是問題。但危機公關有一個前提，就是以誠懇、誠實的態度面向公眾，不回避問題和錯誤，而不是通過拙劣的表演欺騙公眾。僅靠公關手段，絕不可能代替危機的真正化解。那些只會“捂蓋子”、花錢“刪帖子”，而不是忙著解決問題、舒緩公眾情緒的做法，無疑是本末倒置。事實證明，“秀”出來的危機公關不是、也成不了真正的“丑聞消音器”。只有真誠地道歉、及時地彌補、積極地查處、主動地改進，才能及時挽回形象；也只有積極承擔企業的社會責任，才能贏得消費者的同情理解，重新找回公眾的信任尊重

第四篇：公共關系雙匯瘦肉精事件案例分析

公共關系—雙匯瘦肉精事件分析 雙匯集團介紹

雙匯集團是以肉類加工為主的大型食品集團，總部位于河南省漯河市，目前總資產100多億元，員工6萬多人，年產肉類總產量300萬噸，年屠宰生豬能力2000萬頭、是中國最大的肉類加工基地，在2010年中國企業500強排序中列160位。

雙匯集團是跨區域、跨國經營的大型食品集團，在全國12個省市建有現代化的肉類加工基地和配套產業，在31個省市建有200多個銷售分公司和現代化的物流配送中心，每天有8000多噸產品通過完善的供應鏈配送到全國各地。雙匯集團在日本、新加坡、韓國、菲律賓等國建立辦事機構，開拓海外市場，每年進出口貿易額突破1億美元。雙匯集團堅持用大工業的思路發展現代肉類工業，先后投資40多億元，從發達國家引進先進的技術設備4000多臺套，高起點、上規模、高速度、高效益建設工業基地，形成了以屠宰和肉制品加工業為主，養殖業、飼料業、屠宰業、肉制品加工業、化工包裝、彩色印刷、物流配送、商業外貿等主業突出、行業配套的產業群。

此次涉事企業濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團子公司，成立于2008年9月18日，由雙匯集團獨資設立，注冊資本9000萬元。2009年6月，雙匯集團對其增資，增資后注冊資本為2億元。2009年，公司的生豬屠宰量為26萬頭，約占集團屠宰量的2.16%。

瘦肉精簡介

它作為一類藥物，而不是一種特定的物質，是指能夠促進瘦肉生長的藥物添加劑。任何能夠促進瘦肉生長、抑制肥肉生長的物質都可以叫做“瘦肉精”。

目前，能夠實現這種功能的物質是一類叫做β-興奮劑的藥物，比如在中國造成中毒的克侖特羅和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺。

瘦肉精在上海曾經引發了幾百人的中毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭端。由于西方國家一般不消費動物內臟（內臟特別是肝臟則會殘留瘦肉精），因而，在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的使用是合法的。

在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。

其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇和特布他林等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用 雙匯瘦肉精事件始末

2011-03-15雙匯被曝使用瘦肉精豬肉 “健美豬”大行其道 2011-03-16雙匯集團承認使用瘦肉精豬肉 發聲明致歉

2011-03-17商務部派出督導組赴河南督查雙匯集團下屬企業，農業部：正開展瘦肉精拉網式監測，雙匯集團再次聲明：濟源雙匯高管被免 產品收回

2011-03-19國務院派員督察瘦肉精 河南沁陽清查被指走過場 2011-03-20河南首次通報：雙匯冷鮮肉瘦肉精抽檢呈陽性 2011-03-21濟源雙匯無限期停產整頓 雙匯發展重組存隱患

2011-03-22濟源雙匯公司確認17頭瘦肉精生豬，國務院工作組要求徹查“瘦肉精”事件 嚴肅究責 2011-03-23雙匯緊急召開4000多人規模的全國經銷商視頻會議，以應對下架危機，希望能重新啟動市場。

2011-03-25河南“瘦肉精”肇事來源基本查明 發現3個制造窩點

2011-03-30農業部排查稱河南瘦肉精事件屬于個案

2011-04-01雙匯召開萬人大會二度致歉 擬引入第三方監測產品 2011-04-02雙匯瘦肉精自檢率僅為規定1/10 監管漏洞驚心

2011-04-10協會稱雙匯瘦肉精“萬人道歉大會”系公關公司策劃 2011-04-16雙匯發展19日復牌 將公告“瘦肉精”事件核實情況 2011-04-19雙匯復牌首日無量跌停 中長期看空還是看多取決市場 2011-04-215機構席位拋售雙匯13億元 深圳游資接貨3億搏反彈 2011-04-22雙匯公告隱瞞關鍵數據 律師稱已涉嫌虛假陳述 2011-04-23雙匯危機導致發貨量驟降 或至少損失20億元 2011-04-24雙匯承認隱瞞退貨承諾 律師：應承擔誤導責任。

“瘦肉精”利益有多大？

不法養殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤。據農業部統計，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成“瘦肉型豬”，只需要10到20天的時間，成本只要8元錢，而凈利則高達22元錢，利潤率為275%。在利益驅動下，養殖戶鋌而走險。

以雙匯問題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養殖戶養百來頭，能多賣4000來元。

各方對此事態度

國家部門：官方最先給出明確應對舉措的是農業部，在第一時間責成河南、江蘇農牧部門嚴肅查辦，嚴格整改，切實加強監管，并立即派出督查組趕赴河南督導查處工作。針對此次新聞報道中反映的問題，農業部將在徹查的基礎上，責成有關地方和部門對相關責任人員進行嚴肅處理，并隨后向社會公布結果。然而，這一應對舉動并未在網民中引發共鳴。

在部委方面，繼農業部派出督察組后，另一主管部委——商務部也出臺舉措，商務部的這一舉動獲得的反響不一，有網友希望藉此徹查，也有網友認為官方反應遲鈍。

河南省委、省政府15日便出臺相應措施嚴查“瘦肉精”豬肉，并在官方網站上發布了5項具體措施

公眾反應：公眾有最初的驚訝轉為憤怒，聯系到年前三聚氰胺奶粉事件使人們對于所謂的官方回應報以極度的懷疑。甚至有網友這樣說：“不知從何時開始，監管部門似乎變成了媒體的下屬單位，由媒體先發現問題，然后監管部門立馬行動，表示十分重視‘第一時間責成’有關部門‘嚴肅查辦’，早干什么去了？可惱，可恨，可悲。” 表明消費者對政府部門的不信任。雙匯內部反應

3月15日，雙匯集團應對舉措則略顯舉棋不定。雙匯集團副總經理杜俊甫表示，農業部對瘦肉精有著嚴格的管理規定，雙匯集團同樣一直對瘦肉精有嚴格的管理和檢測規定，不可能出現這樣的事情，所以集團一定會嚴格核實，了解具體實情，并承諾一定給消費者一個交代。

3月16日午時，雙匯發布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現這樣的事情”的說法。聲明稱，“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。”這意味著雙匯官方承認了“健美豬”流入的事實。

3月17日，雙匯方面一系列舉措似乎表明想要扭轉被動局面。

3月24日以來，雙匯集團一再表示“不惜成本對生豬屠宰實施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產品，并將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”。

3月31日 雙匯召開“萬人職工大會”，包括雙匯集團所有管理層、漯河本部職工、經銷商、部分新聞媒體等萬人參加，雙匯再次致歉并公布整頓舉措 雙匯危機公關.三次萬人職工大會

處在“瘦肉精”危機中的雙匯集團在河南漯河召開“萬人職工大會”，集團董事長萬隆再次向消費者致歉，并稱雙匯因“瘦肉精”事件受損超過121億元。

半個月影響銷售額15億 2

雙匯領導大嚼火腿

雙匯產品因瘦肉精事件下架20多天后，區域經理為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。只要我們細心來審視雙匯的危機公關就不難發現：無論是集團內部召開的萬人大會上喊出的“萬總萬歲”、“雙匯萬歲”；還是集團準備拋出投資200億計劃；抑或是此事件中雙匯經理在超市親自嚼火腿腸，人們似乎都并未感到雙匯集團面對錯誤的真誠態度。似乎，雙匯所有的舉動都是為了重新上架，繼續占有市場而謀取和鞏固企業利益。可雙匯集團是否清楚，“東山再起”的前提是勇敢而務實地正視錯誤，改過自新，恢復消費者對雙匯集團的信心和價值期待。3

大規模銷毀生豬肉 4

發表道歉信

雙匯危機公關效果分析

就“雙匯道歉”這一公關策劃案例來說，存在多處敗筆：

其一，道歉誠意與民意期待有很大距離。從表面上看，這次策劃迎合了民意———民意希望看到雙匯道歉。然而，從萬人道歉大會的表現來看，誠意明顯不夠。民意希望雙匯反思深刻、道歉真誠、整改到位，而雙匯呢，道歉的誠意明顯不夠———相關批評文章很多，這里不再贅述。

其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。大家知道，萬人道歉大會最滑稽的一幕是經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”。一個企業剛剛有些名氣有些實力就出現了問題產品，何談“萬歲”？毫無疑問，道歉本來是非常嚴肅的一種行為，但因為高喊“萬歲”，讓人反而樂了起來，產生了戲劇效果。這顯然與道歉的主題格格不入

其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是向職工和經銷商道歉。而且，雙匯萬人道歉大會也像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。看上去讓上萬人參加道歉大會，一是想把人數多作為亮點；二是想讓這些人扮演“人證”的角色。但我以為，這個道歉大會似乎與消費者關系不大。人民時評：危機公關不是“丑聞消音器”

雙匯的萬人道歉大會沒有請消費者代表參加，大談企業損失，還聲嘶力竭地大喊“雙匯萬歲”，種種跡象顯示，雙匯的道歉誠意不足，私心太重，很像一場危機公關秀，對此，很多人都提出了鮮明的質疑，但質疑歸質疑，大家沒有證據，只能猜測，只能憑借著一些現象做出個人的判斷，說實話，民眾盡管非常不滿，對雙匯的道歉還是抱有一些僥幸心理的。而中國國際公共關系協會負責人拋出的雙匯萬人道歉大會是公關公司手筆的消息則一下子將民眾的僥幸心理抽離的一干二凈。

雙匯危機公關中所存在的問題

1、沒有確定完善的危機公關系統。

2、沒有積極引導輿論導向，道歉存在一系列問題。其一，道歉誠意與民意期待有很大距離，道歉的誠意明顯不夠。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。經銷商高喊“雙匯萬歲，萬隆萬歲”成了一出鬧劇，完全缺乏嚴肅，認真的態度。其三，道歉的對象理應是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經銷商，更像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。

3、沒有積極承擔責任。雙匯集團在道歉大會結束后，沒有提出一系列的反饋措施，沒有積極承擔責任。濫用危機公關手段，反而起到反效果。“雙匯”思考

危機一旦出現，邀請專業公關機構參與應對，組織公關活動，這本身不是問題。但危機公關有一個前提，就是以誠懇、誠實的態度面向公眾，不回避問題和錯誤，而不是通過拙劣的表演欺騙公眾。僅靠公關手段，絕不可能代替危機的真正化解。那些只會“捂蓋子”、花錢“刪帖子”，而不是忙著解決問題、舒緩公眾情緒的做法，無疑是本末倒置。事實證明，“秀”出來的危機公關不是、也成不了真正的“丑聞消音器”。只有真誠地道歉、及時地彌補、積極地查處、主動地改進，才能及時挽回形象；也只有積極承擔企業的社會責任，才能贏得消費者的同情理解，重新找回公眾的信任尊重

第五篇：雙匯瘦肉精事件案例分析

雙匯瘦肉精事件案例分析

事 件

據央視《每周質量報告》3·15特別節目的曝光，河南孟州等地使用瘦肉精喂豬，幾乎成了公開的秘密；當地的動物檢疫機構形同虛設。“毒肉”不僅進了南京的菜場，還被順利地賣到雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。而雙匯所宣稱的“十八道檢驗”，并不包括瘦肉精的檢測。雙匯，國內最大的肉類加工企業，上了黑名單，不啻一場行業地震。

“瘦肉精”

“瘦肉精”屬于腎上腺類神經興奮劑。如果把“瘦肉精”添加到飼料中，的確可以增加動物的瘦肉量。國內外相關科學研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。

“瘦肉精”9年前已被禁用

2002年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。

2008年，最高人民檢察院、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準，對使用 “瘦肉精”養殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

2009年6月1日起實施的食品安全法明確規定：“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”規定表明，只要生產或者銷售了不符合食品安全標準的食品，即使沒有造成人身損害后果，也可要求10倍賠償。

之前的“瘦肉精”事件

2001年，包括北京、天津在內九個省市的23家養殖場被發現違規使用鹽酸克倫特羅。

2002年，廣州某飼料生產公司違規添加“瘦肉精”導致480多人中毒。涉案飼料公司經理林清源被判處有期徒刑4年。

2006年，上海連續發生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9個區300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。

2009年，廣東商販從湖南買入的問題豬肉導致70余人出現中毒癥狀??

存在問題

食品安全問題為什么層出不窮，中央和各級政府重視力度不可謂不大，投入精力不可謂不大，可為什么還總是有那么多聳人聽聞的嚴重食品安全問題頻頻發生？我想主要有一下幾方面原因：

（一）公眾食品安全意識淡薄 主要表現在食品生產經營者安全意識缺乏，有違規使用農藥獸藥和飼料添加劑等現象；消費者自我保護意識較差，存在無知消費、模糊消費、便宜消費三種消費理念；監管人員責任意識不強，部分執法部門存在“有利”就管，“無利”不管的傾向；社會公眾參與意識不濃，對發現的假冒偽劣食品或侵權事件，往往是事不關己，高高掛起。

（二）很多食品從業人員存在誠信的缺失和道德的滑坡 關鍵原因之一，就是利益誘惑人的墮落，利益引誘人突破法律與道德的雙重底線。馬克思在《資本論》中論述道：“??有50%的利潤，資本就會鋌而走險；為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險??”，這充分說明了一些人的利欲熏心，直接導致了這些人間悲劇。

（三）產業集中度低，監管成本高

食品從田間到餐桌，包括種植、養殖、加工、運輸、儲存、銷售等諸多環節。在這個長長的鏈條中，產業集中度非常低。據統計，在全國40多萬家食品加工企業中，規模以上企業(主營業務收入不低于500萬元)僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農戶分散經營，在食品行業的上游產業集中度更低。產業集中度低，必然導致監管成本高。從生豬產業的中游看，現有政策要求對生豬進行一定比例的抽檢，但由于對散養戶的檢測費時費力，在實際操作中抽檢對象主要選擇規模養豬場，散養戶的檢查基本成了空白。從生豬產業的上游看，分散化的飼養格局導致飼料及獸藥等產品的銷售只能主要依靠當地的經銷商。這些經銷商一般規模小，大多是散兵游勇，很難監管。從生豬產業的下游看，以農戶散養為主的生產結構導致流通環節存在大量經紀人、豬販等中間商。這些中間商流動性強，導致豬肉產品的源頭難以找到、生產過程難以追溯。

（四）制度設計不合理，監管效率低

一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產到生豬飼養、流通、屠宰、銷售等環節，涉及農業、質檢、工商、衛生、商務等多個部門。眾多監管部門在職責上存在重疊交叉，造成監管責任不清。一旦出現事故，難以問責，結果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監管由政府相關部門承擔。事實上，像這樣涉及面廣、錯綜復雜的食品安全監管，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。三是存在“九龍治水”現象，對食品生產加工小作坊、流動攤點、農村紅白喜事飲食等監管仍有“管理空白”和“管理交叉”問題。

（五）執法環境差，政策執行難。一是少數監管人員失職、瀆職。二是地方保護。就豬肉生產而言，產品一般主要供應外地市場，所以，有的地方政府缺乏監管的積極性。另一方面，如果企業出了事，則會影響當地干部的前途。三是劣幣驅逐良幣。由于缺乏有效監管，無論是當年的奶制品，還是現在的肉制品，只要能迎合消費者的直觀判斷，就能賣上好價錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價就高，結果自然是違法者競爭力強，劣幣驅逐良幣。四是執法方式不當。執法者需要給市場明確的預期，無論何時何地都以明確的標準一以貫之地懲罰各種違規行為，不能讓人存有僥幸心理。但現實情況往往是在重大安全事件發生之后開展“運動式”執法，缺乏長效機制。

幾點建議

農產品質量安全關系到每個國民的身體健康和生命安全，是政府重視的頭等民生。最近十來年，我們經歷過一次又一次的食品危機，從“三聚氰胺”到“皮革奶”，從“毒豇豆”到“毒大米”，從“小龍蝦”到目前的雙匯“瘦肉精”，每次事件總是走這樣一個過場：公眾震驚、憤怒，幾個當事人被嚴懲，政府承諾嚴格監管，然后似乎又是一片升平景象，我們欣欣然接受了對美好明天的預期，卻等來了下一場食品危機。我們不禁要問：如何才能確保類似的事件不再上演？

（一）加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等；二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍。百年老字號同仁堂有句話叫“修合無人見，存心有天知”，這就是做企業，特別是做食品生產加工企業的良心！只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

（二）找出農產品安全問題發生的源頭和真相，監管有的放矢 加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質量監督管理部門，要經常對農產品和食品實行監督抽查，增加抽查的次數和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。“瘦肉精”事件的問題究竟出在哪個環節？控制農民的養殖環節固然是一個重要環節，但農民所使用的動物違禁藥品“瘦肉精”從何而來？是誰在為“瘦肉精”的流通打開窗口？在問題發生的時候找出問題的真相是最重要的，這樣才能最大限度地降低群眾對事件的恐慌情緒，對政府產生信任感。

（三）加強對農產品質量安全的源頭控制，調整經營方式 “瘦肉精”事件發生后，雙匯提出了6條整改措施，其中一條是加快養殖業發展，進一步完善產業鏈，提高企業對產業鏈上下游的控制力。這讓人聽起來還是太“空”太“泛”。且不說雙匯“親自養豬”是否可行，但農產品組織化、標準化生產一定是未來的潮流和趨勢。此次“瘦肉精”事件再次讓我們感到農業產業化、生產標準化的緊迫性。目前我國農產品生產較為分散，如果出現問題，源頭控制相當困難，因此今后要逐漸提高我區農業生產的組織化程度，加快農民專業合作社的建立，逐步實現“農超對接”；實現農業生產的標準化，建立我區農產品質量安全可追溯系統，提高農產品監管的可行性。

（四）提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰，對質檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

古人云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。世上事大莫過于“天”，食品安全是國家的大事。對廣大國人來說，最大的威脅不是幾千公里外的日本核泄漏，而是餐桌上的火腿腸、奶粉等等的食品安全風險。“瘦肉精”事件再次說明，在社會轉型期，我們的企業是該好好反思經營戰略、價值鏈管理和社會責任了！我們的政府也該好好反思如何有效監管了！