第一篇：淺談固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理

淺談固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理

楊國義

河南江河機械有限責任公司

郵編467337 內容摘要：固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理情況不僅影響項目投產(chǎn)后的運行、維修和管理等，還影響項目的驗收，本文從多個方面論述了如何搞好固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理。

關鍵詞：固定資產(chǎn)

投資項目

檔案管理

固定資產(chǎn)投資項目檔案是指在從項目立項、可行性研究、勘察設計、施工、生產(chǎn)準備到竣工投產(chǎn)的全過程中形成的具有保存價值的各種載體的文件材料。項目檔案即是建設項目形成過程真實的歷史見證，又是項目建設及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備條件，同時也是項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴建等工作的依據(jù)。所以加強項目檔案管理，是保護國家信息資源和投資方權益，搞好項目建設的一項重要工作。筆者結合多年來的工作實踐從以下幾個方面談一談如何搞好固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理。

一、制定完善的固定資產(chǎn)投資項目檔案管理制度

中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。所以建立必要的固定資產(chǎn)投資項目檔案管理制度，用來規(guī)范和約束在這項活動中與其相關人員的行為，是搞好項目檔案管理的首要條件。由于單位不同、項目不同，所建立的規(guī)章制度內容和制度數(shù)量也會不同。管理制度不在于條數(shù)多少和形式如何，關鍵的是所制定的管理制度要與本單位的特點相適應，便于操作和執(zhí)行，按照其執(zhí)行能夠達到其管理要求。我單位是一個國有獨資企業(yè)，根據(jù)國家、上級機關和本單位的管理需要，在項目建設過程中，經(jīng)過長期、不斷的修改和完善，形成了一套行之有效的項目檔案管理制度。這些制度主要包括：《項目文件的歸檔要求》、《檔案資料的移交辦法》、《項目檔案的保管制度》、《項目檔案資料整理裝訂要求》、《竣工圖編制要求和竣工圖章使用管理辦法》等通過這些制度執(zhí)行，保證了項目檔案工作的規(guī)范化。

二、根據(jù)項目實際情況，制定項目資料歸檔范圍

由于項目的大小不一，建設內容各異，因此在項目開始時，應根據(jù)實際情況，按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理范圍》（DA/T28-2002）、行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建檔要求及設備儀器檔案管理要求制定項目檔案的歸檔范圍、歸檔日期和歸檔的責任部門，為項目建設過程中收集資料奠定基礎。

一般情況下，應將建設項目從醞釀、規(guī)劃、申報、批準（決策）、設計、調整、施工、“三同時”資料、竣工、驗收以及配套設備儀器申購、研制、安裝、測試等全過程中形成的文字、圖紙、圖表、計算、聲像等各種載體的文件材料納入歸檔范圍。

三、項目檔案工作應與項目建設工作同步進行

一般情況下，項目建設的周期都比較長，牽涉的部門也比較多；并且，業(yè)務部門檔案資料的保存條件也遠不及專業(yè)的檔案部門，如果不及時的將項目形成的檔案移交到檔案部門管理勢必會造成檔案的丟失或損壞，盡而影響項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。所以，項目檔案工作一定要與項目建設工作同步進行，隨時收集。做到，在安排工作計劃時同時提出文件資料的歸檔要求；在檢查計劃進度時同時檢查文件資料形成和整理情況；在進行單項工程驗收時同時進行相關檔案的驗收。將檔案工作與業(yè)務工作結合，將各階段產(chǎn)生的應歸檔資料及時歸檔。

四、建立項目檔案管理責任制，將檔案資料的收集、整理、歸檔、管理工作落實到人 由于項目檔案的產(chǎn)生貫穿于項目建設的全過程，并且項目建設的周期又長，涉及關系復雜，工作環(huán)節(jié)多，再加上檔案管理工作大多處于被動，對固定資產(chǎn)投資項目的論證、立項、建設進展等情況了解不夠，主動協(xié)調計劃、項目、基建、采購、財務、設備管理等相關資料產(chǎn)生部門的協(xié)調力度不足等原因，往往會造成資料收集不全、收集質量不高等情況發(fā)生，使項目檔案的準確性、系統(tǒng)性下降。根據(jù)項目檔案管理的這種特點，為了及時、全面、有效的開展項目資料的收集、整理、分類、歸檔和管理，將資料產(chǎn)生及檔案管理部門開展項目檔案工作的情況，作為一項考核內容納入到單位的責任書中，各部門再進一步分解，落實到具體的責任人，將項目的檔案管理工作由變被動為主動。

五、加強監(jiān)督考核，保證項目檔案管理的各項工作落到實處

制度和要求只有得到了貫徹執(zhí)行才會產(chǎn)生好的效果，否則再好的制度如不執(zhí)行也是廢紙。所以，必須加強對制度執(zhí)行和責任落實情況的監(jiān)督考核，并將考核結果與其單位和個人的績效掛鉤。但也不要為考核而考核，要將考核與改進結合起來。通過監(jiān)督考核找出工作中的不足，并在以后的工作中加以改進，不斷的提高項目檔案的管理水平。

六、將項目文件資料的收集、整理和歸檔要求納入合同條款

建設單位在簽訂基建項目設計、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時，應當設立專門條款，明確需要提交的文件材料范圍、份數(shù)、以及整理要求和歸檔責任；簽訂設備儀器或外購合同、協(xié)議時，應當設立專門條款，明確需要提交的文件材料清單及份數(shù)等要求。特別是設備使用說明書、維修圖冊等經(jīng)常需要借閱的資料應至少提供兩份，一份用于檔案保存，另一份用于借閱。

七、檔案管理人員應積極參與項目建設管理活動 檔案管理人員應參與項目建設的管理活動中，一是在參與的過程中提高自己對整個項目的了解程度；再則是及時的監(jiān)督、指導各業(yè)務部門和設計、施工、監(jiān)理等參建單位開展項目的項目檔案管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高整個項目的檔案管理水平；三是在參與項目建設的有關活動時可以將某些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案資料直接歸檔，減少了資料歸檔環(huán)節(jié)；比如在參加設備開箱驗收時直接將設備有關的裝箱單、合格證、說明書等資料收集歸檔，既保證了資料的完整，還減少了中間環(huán)節(jié)。

八、加強項目檔案管理隊伍建設，為開展項目檔案管理提供保證

固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理是一項政策性強，業(yè)務要求高的工作。所以，要開展好項目的檔案管理，必須有一只高水平、負責任的項目檔案管理隊伍，這支隊伍包括檔案部門的專職檔案管理人員、項目建設人員和各部門的兼職檔案管理人員，他們的工作情況將直接決定著項目檔案的管理水平。要為他們提供良好的工作條件，配備必要的資源、不斷的開展業(yè)務培訓，提高其工作水平，為開展好項目的檔案管理提供保證。

九、認證做好項目檔案的驗收，為項目驗收打下基礎

項目的檔案驗收是維護項目檔案完整、準確、系統(tǒng)和安全的重要保證，是固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收的必備條件之一，所以在項目主要工程已按文件批準準的內容建設完成，主要工藝設備已安裝和調試合格，能夠生產(chǎn)出符合設計文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品，項目建設全部文件材料已歸檔并經(jīng)單位自查符合項目檔案管理要求后，應積極的向上級機關申請進行檔案的專項驗收，否則，將影響整個項目的竣工驗收。

固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作，是一項牽涉范圍廣、持續(xù)時間長的系統(tǒng)工程。單位不同，項目不同，其項目檔案管理的方法也不盡相同，所以，項目建設單位要根據(jù)自己的特點，不斷開展管理創(chuàng)新，將本單位的項目檔案管理工作做好，為項目的竣工驗收做好準備。

第二篇：關于××××固定資產(chǎn)投資項目（定稿）

附件

1關于××××固定資產(chǎn)投資項目

合理用能審查的申請

靜?？h工業(yè)經(jīng)濟委員會：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》等有關規(guī)定，我單位擬建的××××固定資產(chǎn)投資項目耗能（電）總量達到了法律、法規(guī)規(guī)定的合理用能審查標準，現(xiàn)已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請。

請予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋印章）；

2、《固定資產(chǎn)投資項目合理用能登記表》(經(jīng)法人代表簽字和項目單位

上級主管部門同意并加蓋公章）；

3、含節(jié)能專篇內容的項目可行性研究報告或項目申請報告；也可委托相

應資質的工程設計部門編制獨立的節(jié)能專篇。

4、有關節(jié)能設計標準和規(guī)范以及國家法律、法規(guī)和相關部門規(guī)定的其他材料。

5、…………

6、…………

聯(lián)系人：××××

聯(lián)系電話：××××

手機：××××

單位（蓋章）

××年××月××日

第三篇：關于固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制策略研究

關于固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制策略研究

固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下檔案管理領域出現(xiàn)的一個新課題，是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程。該工程具有涉及部門多、涉及環(huán)節(jié)多的特點。筆者將從固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的要求、固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收的內容與方法出發(fā)，闡述加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量的控制策略與方法。

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案的概念

固定資產(chǎn)投資項目檔案是為適應現(xiàn)代建設項目管理的需求而提出的一個特定概念。要明確這一概念，首先要清楚什么是固定資產(chǎn)投資項目。所謂固定資產(chǎn)投資項目，是指利用國家預算內基本建設撥款、自籌資金、銀行貸款等多種方式，以擴大生產(chǎn)能力(或新增工程效益)為目的而進行的新建、擴建、技術改造等基本建設工程和設備設施的更新等建設項目。其投資的主要內容有：固定資產(chǎn)的建設和安裝(包括建筑物、構筑物的建設和機器設備的安裝)；固定資產(chǎn)的購置(包括設備、工具、器具的購置)；其它基本建設工作(主要包括勘察設計、土地征用、拆遷補償和科學實驗)等工作。

由此可見，固定資產(chǎn)投資項目檔案是指在整個項目建設當中按照其自身的程序從項目立項、代寫論文可行性研究、勘察設計、施工、生產(chǎn)準備到竣工投產(chǎn)(使用)的全過程中所形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、計算、聲像等各種形式與載體的文件材料。一般包括：立項審批文件，設計基礎材料，設計文件，工程管理文件，施工文件，生產(chǎn)技術準備、試生產(chǎn)文件，工藝、設備文件，涉外文件，財務、器材管理文件，竣工文件以及特殊載體資料等。

固定資產(chǎn)投資項目檔案是項目建設的歷史記錄，是建設過程和建設成果的真實反映，是項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴建及后評估等工作的主要依據(jù)，也是項目建設及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備條件，對于加強建設質量控制，追究建設質量責任，懲治項目建設領域的腐敗行為等具有重要的作用。建設單位必須嚴格按照項目建設程序將建設過程中形成的文件材料全部歸檔保存。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制的要求

固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的質量控制，必須從加強規(guī)范化管理入手，從源頭介入，并對整個過程的管理提出全面的、系統(tǒng)的質量控制要求。

(一)一般性要求

1.加強管理，提高認識，實現(xiàn)項目檔案管理制度化

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項目管理工作的重要組成部分，是建設項目的重要內容。一個項目建成后留下有形的東西，一個是工程實體，另一個就是工程檔案。這兩部分共同組成了一個有機聯(lián)系的整體。建設單位要加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理，必須改變重外延、輕內涵，重投入、輕產(chǎn)出，重技術、輕管理的做法，注重基礎資料的原始數(shù)據(jù)的收集、積累。從項目立項開始，就要有主管領導分管檔案工作，把項目檔案工作列入領導的議事日程，納入領導責任制、項目法人責任制、監(jiān)理制和合同管理制；加強領導，并且及時研究解決工作中的實際問題，為工作的開展創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。

建設單位要加強項目檔案管理的超前介入，確保檔案管理與項目建設進程同步，使收集、歸檔制度化。在項目立項之初就要依據(jù)國家和本行業(yè)的各項管理制度，制定本單位的具體管理辦法，完善本單位的項目檔案管理體系；根據(jù)每個項目的不同特點制定其文件材料的歸檔范圍和歸檔計劃，培訓指導專(兼)職人員，從而保證項目建設過程中產(chǎn)生的文件材料完整、系統(tǒng)、規(guī)范。

2.各部門密切配合，形成項目檔案管理網(wǎng)絡體系化

一個項目的建設不是一個部門所能完成的。在建設單位內部，涉及了項目管理、基建、財務管理、設備管理、檔案管理等多個部門。這些部門因為項目建設而形成了一個具有裙帶關系的網(wǎng)絡體系。在項目建設過程中，每個職能部門都會產(chǎn)生與項目相關的文件材料，這就要求各部門都設有專(兼)職檔案人員負責收集積累項目建設過程中形成的文件材料，以確保這些文件材料能夠齊全完整的歸檔。另外，項目建設當中還有建設單位(業(yè)主)、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位為主體的項目建設網(wǎng)絡體系。項目檔案的形成貫穿于整個項目建設的全過程，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位是項目檔案形成的主體和主要責任者，必須承擔檔案資料收集、積累及移交的職責，在項目建設中相互配合，各負其責，共同實施項目檔案的管理，以確保項目檔案工作的正常開展。

3.加強過程管理，確保項目檔案管理程序化項目檔案管理必須堅持建設項目檔案工作與建設項目“三同步”的做法。具體內容包括：

第一，在制定建設項目的各項計劃、合同、協(xié)議和工程技術以及工程管理人員的崗位職責時，同時相應地提出對檔案工作的要求，從一開始，檔案工作與工程建設就同步進行。

第二，在檢查落實建設項目的實施過程中，同時檢查落實檔案工作情況，以確保建設過程中檔案工作同步進行。

第三，竣工驗收時，同時驗收工程檔案資料，做到檔案工作與竣工驗收同步進行。

可見“，三同步”的做法實質是將檔案管理納入到工程項目管理的工作程序和業(yè)務流程，緊密結合防止脫節(jié)；項目各階段要隨時收集、積累文件資料，不能滯后，如在設備開箱時要有檔案人員的驗收以保證設備檔案能夠及時完整地歸檔保存。

4.重視法制建設，實現(xiàn)項目檔案管理合同化合同是市場經(jīng)濟環(huán)境下約束參建各方的法律依據(jù)，是對項目建設過程進行管理與控制的行之有效的做法?！逗贤ā返谑隆敖ㄔO工程合同”一款中明確了文件資料提交的問題。建設單位與項目建設參建各方簽訂合同時，要把檔案資料方面的要求納入到合同條款，對文件的編制質量、套數(shù)、歸檔職責(如：歸檔程序、歸檔范圍、歸檔要求等)由當事雙方根據(jù)各自的利益加以明確，作為制約檔案收集、歸檔的手段。如：建設單位負責組織協(xié)調、檢查、指導本單位和參建各方，并完成項目檔案實體的管理；承包商(施工單位)負責收集整理建設項目施工、竣工及竣工圖等檔案資料，自檢后立卷并向建設單位移交；監(jiān)理單位負責向建設單位提交項目監(jiān)理檔案，并監(jiān)督項目文件的完整、準確，審核、簽署竣工圖；監(jiān)理單位和建設單位負責各自歸檔范圍資料的收集及負責檔案技術內容的審核；最終由建設單位檔案部門按文件形成規(guī)律分類組卷，保持各種資料之間的有機聯(lián)系；設計單位負責向建設單位提交經(jīng)整理立卷的設計基礎材料和設計文件，并受委托編制竣工圖。

(二)具體性要求

一般性要求為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制提供了良好的外界環(huán)境，而具體性要求則是在這一環(huán)境下為確保項目檔案管理質量對建設單位在項目檔案管理程序上的要求。這些要中國論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理求歸結起來主要包括：

1.加強組織建設，成立項目檔案驗收領導小組建設單位要加強項目檔案管理的組織建設，在管理體制上組成由項目負責部門、檔案部門、計劃、基建、財務等相關部門參加的檔案驗收領導小組，全面負責項目檔案驗收工作的組織和協(xié)調，組織對已歸檔整理完的檔案進行檔案自檢工作，并配合檔案部門做好項目檔案的登記上報工作。

2.細化管理程序，建立項目檔案登記制度

項目檔案登記制度是行業(yè)檔案主管部門和建設單位檔案部門及時掌握、了解各建設單位建設項目及項目檔案管理情況，有效監(jiān)督和指導項目檔案管理的必要措施和手段。建立項目檔案登記制度，是指各建設單位根據(jù)建設計劃，對新建、在建、收尾等項目按時填寫《固定資產(chǎn)投資項目檔案管理登記表》，一般新建項目可在開工6個月時填寫，在建或未竣工項目可每年填寫一次。該《登記表》作為項目檔案專項驗收的依據(jù)之一。

3.把好鑒定關，確保項目檔案資料準確無誤對項目檔案資料歸檔時的質量控制是項目檔案管理質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。完成這一環(huán)節(jié)的工作任務，需要各建設單位在接收歸檔文件材料時從齊全完整和準確無誤兩個方面進行技術鑒定和質量把關，確保歸檔的檔案不僅能夠反映項目建設的全過程，且其內容能夠真實反映項目建設過程和竣工時的實際情況，做到圖物相符、技術數(shù)據(jù)準確可靠、簽字手續(xù)完備。

4.嚴格執(zhí)行有關標準，對歸檔文件材料進行系統(tǒng)整理

系統(tǒng)整理是項目檔案質量控制的核心內容，也是考核項目檔案管理人員項目檔案管理技能與水平的一項重要指標。各建設單位對歸檔的文件材料應按照國家及行業(yè)有關標準進行科學的分類、組卷、編目，以確保歸檔后的項目檔案質量符合完整、準確、系統(tǒng)的要求。

5.實行前端控制，進行項目檔案自檢

項目檔案自檢是控制項目檔案管理質量的又一重要環(huán)節(jié)。一般是由建設單位在項目建設完成后，根據(jù)建設項目的完成情況，在申請項目檔案專項驗收前，組織檔案部門、設計、施工、監(jiān)理及有關單位的項目負責人、工程管理人員、工程技術負責人等共同完成。項目檔案自檢的結論可體現(xiàn)在自檢報告上，即根據(jù)自檢情況從項目檔案工作管理體制，項目文件材料的形成、積累、接收、管理與歸檔情況，竣工圖的編制情況，項目檔案資料的整理質量、存在問題、解決措施，在施工、試生產(chǎn)中的作用等方面提出檔案完整、準確、系統(tǒng)性評價。自檢通過是項目檔案進行專項驗收的前提條件。

三、固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收的內容與方法建設項目的竣工驗收是項目建設全過程的最后一道程序，檔案專項驗收是這道程序中的重要組成部分。項目檔案專項驗收是督促建設單位規(guī)范項目檔案管理、控制項目檔案管理質量的重要手段。通過對項目檔案驗收內容與方法的了解，也可以幫助建設單位進一步明確項目檔案管理的方法與措施，以便有的放矢地完成項目檔案管理的全部環(huán)節(jié)和內容。

(一)建設單位提出項目檔案專項驗收申請建設單位在準備檔案專項驗收前必須首先檢查建設項目是否具備了檔案專項驗收的條件。這些條件主要有：項目主體工程和輔助設施已按設計、批復建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需求；項目試運行考核合格或者達到設計能力；經(jīng)過項目檔案自檢并完成了自檢報告；完成項目建設過程中文件材料的收集、整理、分類、組卷、編目等整理工作并按要求歸檔；按要求完成了項目檔案登記上報工作。

項目檔案具備了以上驗收條件以后，建設單位根據(jù)本行業(yè)項目竣工驗收計劃，在竣工驗收前1-2個月內，以正式文件向本行業(yè)檔案主管部門提出檔案驗收申請。檔案驗收申請的內容應包括以下兩部分：

第一部分是檔案驗收申請的主體部分，內容包括：項目(工程)概況(任務來源、建設起止時間、投資額、建成的主要單項工作、購置的主要設備等)；檔案資料概況(檔案種類、數(shù)量、歸檔情況、竣工圖質量、案卷質量、存在的主要問題及整改措施等)；申請驗收時間。

第二部分是檔案驗收申請的附件，內容包括：檔案自檢報告《；固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收申請表》；項目檔案總目錄。

(二)行業(yè)檔案主管部門組織檔案專項驗收行業(yè)檔案主管部門于每年年初根據(jù)上級單位下達的固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收計劃制訂檔案專項驗收工作計劃，并以正式文件印發(fā)至當年具備項目驗收條件的項目建設單位。建設項目具備了檔案驗收的條件后，由行業(yè)檔案主管部門負責組織項目檔案專項驗收工作。檔案專項驗收的程序一般如下：

1.審查項目檔案驗收申請材料

行業(yè)檔案主管部門在接到建設單位的檔案驗收申請后，首先要根據(jù)有關規(guī)定認真審查建設單位驗收申請材料是否滿足了檔案單項驗收的條件。如不滿足驗收條件，則退回建設單位要求其進行整改并重新上報驗收申請；如滿足了驗收條件，則組織相關人員組成檔案驗收組，并向建設單位下發(fā)檔案驗收通知。

2.確定檔案驗收組織

在確定驗收時間后，行業(yè)檔案主管部門組織有關人員組成檔案驗收組。

3.進行檔案專項驗收

驗收主要對建設項目檔案的管理體制，所形成檔案的完整、準確、系統(tǒng)情況，案卷質量及保管條件等方面進行審查。一般從五個方面著手檢查：查制度，看項目檔案管理體制；查可研(批復)，看項目建設內容；查目錄，看項目檔案歸檔情況；查案卷，看項目檔案整理情況；查庫房，看項目檔案保管條件。

4.驗收結論上報備案

驗收合格后，驗收組填寫《固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收評審表》，由行業(yè)檔案主管部門審查蓋章后生效。評審表一式三份，分別由項目主管部門、建設單位和行業(yè)檔案主管部門歸檔備案。項目申請總體驗收前，建設單位應將項目檔案自檢報告、項目檔案總目錄及《固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收評審表》作為竣工驗收申請報告的附件上報上級項目主管部門審查，上級項目主管部門將以此作為項目能否進行正式驗收的依據(jù)之一。

綜上所述，加強對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制，對保證固定資產(chǎn)投資項目檔案完整、準確、系統(tǒng)至關重要，同時也是保證固定資產(chǎn)投資項目檔案有效利用的關鍵。各單位的相關部門和人員只有掌握了項目檔案的管理要求、專項驗收的內容與方法，以及質量控制的策略與措施，才能更為有效地開展此項工作，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資項目檔案的積極作用。此外，值得我們注意的問題是，由于各專業(yè)系統(tǒng)的工作性質與管理領域不同，固定資產(chǎn)投資項目檔案管理質量控制的策略也會有所區(qū)別，不能千篇一律地對待。

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第四篇：固定資產(chǎn)投資項目補充材料

一、第四供水廠：近年來，由于連續(xù)多年干旱，導致地下水位逐年快速下降，供水存在供水水量不足，供水安全性偏低的問題。群眾吃用未經(jīng)凈化消毒的地下水，影響身體健康，也會降低產(chǎn)品衛(wèi)生標準，直接影響生產(chǎn)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)的人民群眾和落戶的工業(yè)企業(yè)對供原水水量小、水質差反映十分強烈，所以建水廠顯得非常必要，這對改善群眾的吃水困難，為招商引資改善投資環(huán)境創(chuàng)造良好的條件，為奈曼旗的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打下良好的基礎。該項目的建設符合城市總體規(guī)劃及十三五規(guī)劃的要求。建成后有利于提高區(qū)域供水質量，保證供水水壓及供水水質，徹底解決奈曼旗工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)居民的供水問題；有利于完善大沁扡拉鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)及供水水源配置，提高供水可靠性和供水水質，并將有力的促進可持續(xù)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)的硬件環(huán)境，推動大沁他拉鎮(zhèn)的經(jīng)濟繁榮和社會進步。

二、燃氣工程

燃氣工程是城鎮(zhèn)具有先導性重要基礎設施之一，同時也是環(huán)保、節(jié)能工程，被國家列為“十五”期間國民經(jīng)濟鼓勵發(fā)展的重要工程，國家制定了遵循多種能源、多種途徑、因地制宜、合理利用的能源發(fā)展方針。此項目的建設，是科技進步、能效升級、嚴格環(huán)保的必然趨勢，符合且順應國家能源變革的總體方向，也是提高人民群眾生活水平，調整能源結構，改造投資環(huán)境的重要手段，具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，因此奈曼旗發(fā)展天燃氣工程很有必要性。

三、城市防洪工程

奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)城區(qū)所在地勢較低, 洪澇災害頻繁。城區(qū)原有防洪基礎設施落后，每臨汛期, 人心惶惶, 當?shù)卣柰度氪罅康娜肆?、物力、財? 進行臨時排水才能勉強抵御洪水危害, 保護人們生命財產(chǎn)安全。根據(jù)水文提供的水位, 奈曼旗城區(qū)當遇到20年一遇的洪水時, 最大淹沒水深 0.5m, 受淹面積300平方公里, 淹沒耕地85285 畝, 受災人口3 萬人,直接經(jīng)濟損失 0.75億元;主城區(qū)損失占60%以上。隨著奈曼旗縣城經(jīng)濟的高速發(fā)展, 城區(qū)用地規(guī)模擴大, 城市人口快速增加, 財富不斷增加, 發(fā)生同樣量級的洪水,洪災損失將成倍增加。由于城區(qū)地勢較低, 受災頻率高、洪災損失大, 因此,進行城區(qū)防洪基礎設施建設是十分必要的。

第五篇：固定資產(chǎn)投資和項目建設情況

xxx2013年1-6月

固定資產(chǎn)投資和項目建設情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局扎實開展以“工業(yè)建設、城市建設、基礎設施建設、城鄉(xiāng)風貌建設”為重點的“項目建設年”活動，項目建設工作平穩(wěn)推進。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

（一）全社會固定資產(chǎn)投資完成進度情況

統(tǒng)計到6月底止，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，完成市政府下達全縣xx億元目標任務的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農(nóng)村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業(yè)投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的xxxx。

（二）1-6月重點項目投資進度情況

1、重點項目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務的xx。

2、1-6月重點新開工項目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點項目新開工14項，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實現(xiàn)新開工13項，開工率92.86%。主要開工項目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設項目、xxx設項目、xxx人民醫(yī)院病房綜合樓建設項目、xxx荔城鎮(zhèn)第二小學擴容改造建設項目、x力居經(jīng)濟適用住房（二期）建設項目、xxx高檔鋼木門生產(chǎn)項目、xx張氏面業(yè)有限公司新上年產(chǎn)5萬噸營養(yǎng)掛面生產(chǎn)線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產(chǎn)項目、xxx萬美木業(yè)有限公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、xxxx衣達家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設項目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產(chǎn)項目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務的54.83%。

3、1-6月重點續(xù)建項目情況

2013年全年計劃重點續(xù)建項目15項，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續(xù)建項目計劃投資任務的45.96%。

4、1-6月重點竣工項目情況

2013年全年計劃重點竣工項目12項，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項目計劃投資任務的66.67%。其中上半年計劃竣工投產(chǎn)重點項目2個，即：實際竣工投產(chǎn)3個：xxx修仁鎮(zhèn)橫水、建陵、大榕三個村土地整治項目、xxx花鎮(zhèn)鳳聯(lián)村、江華村、相仕村三個村土地整治項目、xx半山壹號公館商住樓建設完成計劃竣工項目任務數(shù)的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項目，按每個項目必須完成規(guī)劃選址（選線）、林地、土地預審、土地利用指標、環(huán)境評價、水土保持、審批可研（或核準、備案）等7個環(huán)節(jié)審批事項計算，全縣

共需完成98個審批事項，全縣共完成98個審批事項，全年目標任務的100%。

（三）項目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目23個，儲備項目估算總投資25.50億元，完成xx市下達儲備項目計劃投資規(guī)模50億元任務的51%。

（四）中央投資項目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項目及中央預算內投資項目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區(qū)財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業(yè)主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項目xx個，其中：有30個項目完工，29個項目在建、4個準備開工；項目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區(qū)財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業(yè)主自籌5497.9萬元。到6月30日止項目累計完成投資17768.5萬元，完成下達投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區(qū)財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業(yè)主自籌xxx萬元。中央投資項目的順利實施，有效地拉動了全縣的固定資產(chǎn)投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務的53.19%。下半年還有46.81%的目標任務，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實施從嚴的信貸政策以后，融資難度進一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點。

2、億元以上新開工項目大項目少。其中，今年內新增億元以上項目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的2.08%。

3、重點項目推進慢，進度不理想，嚴重影響上半年的投資進展。今年市委、市政府下達我縣的第一批44個重大項目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區(qū)層面重大項目仍然至今沒有投資工程量。

重大項目推進慢的主要原因：一是用地指標供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進度慢。

（1）xx新達現(xiàn)代物流項目。今年以來還沒有實物工程量，主要問題：一是項目客運部分（xx五里汽車客運站）征地拆遷滯后，致使項目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補償款的期望值很高，無法在短期內達成共識，客運部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴重滯后；二是由于自治區(qū)人民政府尚未批復項目物流部分的建設用地指標，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫(yī)院項目與急救中心項目合建，需調整投資規(guī)模，請示已上報區(qū)發(fā)改委待批復，拆遷工作6月底才完成，影響項目實施進度。

（3）xxxxx小學擴容改建項目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實，影響項目推進。

（5）xx公司景區(qū)建設項目4.4653公頃用地拆遷工作無進展（涉及11戶），影響項目推進。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續(xù)，造成學員宿舍樓未能如期開工建設，從而影響項目的施工進度和投資進度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線急需解決項目用地范圍內通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協(xié)調解決。

4、儲備項目少，固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項目僅23個，完成市下達儲備項目任務的23%，儲備項目估算總投資25.5億元，完成市下達儲備項目計劃投資任務的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達我縣全社會固定資產(chǎn)投資任務為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標，以自治區(qū)、市、縣級層面重大項目為重點，抓住各階段的黃金施工季節(jié)，打破常規(guī)，加強協(xié)調，創(chuàng)造一切條件加快推進重大項目建設，不斷掀起重大項目開竣工新高潮，為完成全年投資目標任務打好基礎

1、切實加強項目管理，加大項目協(xié)調推進力度。我縣進一步落實責任制，完善項目推進機制，督促各項目主管部門、項目業(yè)主狠抓投資進度管理，尤其是投資進度慢的項目，督促項目業(yè)主加大項目推進力度，趕上工作進度，確保完成項目建設任務。采取有力措施解決重大項目推進工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項目建設步伐，對區(qū)、市重點項目，逐一排出計劃，落實土地確、資金等，逐月調度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實加快解決項目用地需求矛盾。積極爭取項目用地指標，確保重點建設項目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項目開工建設順利實施創(chuàng)造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項目建設資金問題。

4、加快推進項目前期工作和項目儲備工作，策劃一批對全縣國民經(jīng)濟、民生發(fā)展影響大的重大項目，申報區(qū)層面增補項目，切實提高申報質量。一要抓緊謀劃包裝一批新項目；二要進一步加快重大項目前期工作進度，加強項目規(guī)劃選址、立項審批、環(huán)評審批、用地預審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴格管理程序的基礎上，進一步提高工作效率，確保上報國家、區(qū)、市的項目都達到可批的程度；爭取國家和自治區(qū)更多更大支持，增強投資活力。

5、繼續(xù)做好中央投資爭取工作。要進一步加大跑市、跑自治區(qū)、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區(qū)和市里的支持。

6、建立重大項目前期工作目標管理責任制度，建立項目前期工作目標管理責任制，明確項目前期工作目標，層層分解，落實責任。各責任單位一把手是項目前期工作第一責任人，對本單位項目前期工作負責。由前期工作站對項目前期工作目標進行責任分解，前期工作完成后對目標責任完成情況進行考核和總結，表彰先進，批評后進并追究相關責任人的責任。

xxx發(fā)展和改革局

二0一三年七月十日