第一篇：范莊小學“一問責八清理”專項行動實施方案

樂亭縣樂亭鎮范莊小學

“一問責八清理”專項行動實施方案

為深入貫徹落實省市縣局統一部署，確保“一問責八清理”專項行動有序開展、取得實效，結合我校實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦人民群眾和市場主體反映強烈以及巡視巡察、紀律審查和日常管理中發現的帶有普遍性的問題，在我校集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、落實政策不力、有章不循、懶政怠政等影響我校教育改革發展和黨的建設的突出問題，推進標本兼治，進一步優化風清氣正、干事創業教育環境，確保中央和省、市、縣、局重大決策部署得到貫徹落實，為全面建設教育強縣美麗樂亭提供有力保證。

二、主要任務及責任分工

（一）“一問責”

主要任務：依據《中國共產黨問責條例》等，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理，倒逼“兩個責任”落實。重點解決3個方面問題：

1.對落實黨的路線方針政策和中央、省市縣局重大決策部署要求不重視、安排不及時、底數不清楚、措施不得力、進展不迅速、成效不明顯，特別是開展“一問責八清理”“微腐敗”專項整治等重點工作清理不深入、整改不認真、解決問題不徹底、制度建設不到位，甚至敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場。

2.黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨責任落實不到位，黨內政治生活不正常，組織生活不嚴格，黨內監督乏力，巡視整改不落實，在統籌推進“五位一體”總體布局，或者在處置本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響。

3.維護黨的六項紀律不力，導致違規違紀行為多發，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出；履行監督執紀問責職責失之于寬松軟，運用監督執紀“四種形態”不到位，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果。

（二）“八清理”

1.對“放管服”改革不到位問題進行清理

主要任務：認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于“放管服”改革的各項部署要求，結合全省深化機關作風整頓活動，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快轉變政府職能，最大程度釋放市場活力和社會創造力。重點解決4個方面問題：

（1）簡政放權改革不到位，已取消的審批事項仍在審批或變相審批，上級下放的審批事項承接不及時、管理不規范，存在自行設立實施的行政許可事項。

（2）清單管理制度改革不到位，未對照省級已公布的行政許可事項通用目錄、權力清單、責任清單等各項清單，編制公開本部門本單位清單。

（3）加強事中事后監管不到位，未按“雙隨機、一公開”要求，建立“一單、兩庫、一細則”，未按2017年底前實現全覆蓋的目標推動工作。

（4）優化服務不到位，未按照要求實行“一口受理、并聯審批、信息共享、限時辦結”；擅自增加審批事項、審批環節、申報材料和中介服務。

2.對項目落地難問題進行清理

主要任務：對照中央和省市縣有關政策要求，聚焦解決市場主體反映的審批效率不高，資金及相關配套要素供應不及時，承諾條件不兌現，服務不到位等突出問題，促進項目盡早落地投產。重點解決5個方面問題：

（1）項目審批違規增設前置條件，程序不優化，該并聯不并聯，未按時限完成審批。

（2）項目選址不科學，實施效率不高。

（3）投資評審用時長，資金撥付環節多，影響資金撥付進度。（4）水、電、氣、暖、訊等要素保障不及時，違規收取費用。（5）借助行政權力指定中介機構代理各項評估，招商引資政策不兌現。

3.對職責不分、超越權限、謀取不當利益問題進行清理

主要任務：全面清理我校存在的政事、政會不分，職責不清，管理不嚴，違規兼職等問題，進一步轉變職能、嚴格管理、優化環境。重點解決2個方面問題：

（1）對于職責范圍內應承擔的工作任務推諉。（2）單位工作人員違規兼職，從事有償家教活動。4.對落實治霾措施不力問題進行清理

主要任務：圍繞省市縣大氣污染治理重點工作，聚焦突出問題和薄弱環節，著力解決制度措施不健全、工作執行不到位、監管責任不落實，完成任務疲于應付、弄虛作假、欺上瞞下等問題。重點解決2個方面問題：

（1）禁止焚燒垃圾落實不到位。

（2）揚塵綜合整治方面，管控措施執行不嚴格，管控責任缺失、管理缺位。

5.對惠農政策不落實問題進行清理

主要任務：對照上級部門關于教育方面的惠農政策，重點清理惠農政策不落實方面存在的突出問題，切實提高群眾獲得感。重點解決

貧困生政策不落實，認定上優親厚友、暗箱操作，不符合條件的享受貧困生政策。

6.對招投標不規范問題進行清理

主要任務：對2016年7月以來依法必須進行招標的校安工程建設項目招標投標、公共資源交易平臺運行服務不規范問題進行回頭看，對2015年10月以來政府采購項目招標投標不規范問題進行專項清理，進一步營造公開、公平、公正的市場環境。重點解決：學校采購貨物和服務不依法履行手續，應委托集中采購機構而委托其他代理機構采購，應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標準，供應商弄虛作假，專家違規評標。

7.對設立“小金庫”等違反財經紀律問題進行清理

主要任務：在全縣教育系統，依法依規、全面清理未按規定審批開設銀行賬戶或公款私存設立“小金庫”問題，以及超標準超范圍支出等問題，切實嚴肅財經紀律。重點解決2個方面問題：

（1）設立“小金庫”問題。經營收入等各項收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；以虛假事項或假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”。

（2）其他違反財經紀律問題。“三公”經費、會議費、培訓費超標準超范圍支出等問題。

8.對不作為、亂作為、慢作為問題進行清理

主要任務：聚焦優化教育環境，全面清理和糾正“不作為亂作為慢作為”問題，促進各級干部講政治守紀律、強擔當轉作風、優服務提效能。重點解決2個方面問題：

（1）紀律渙散，不守規章，漠視人民群眾切身利益，遇到問題推諉扯皮、態度簡單粗暴。

（2）不履行或不正確履行職責，對存在的問題和隱患沒有及時進行處置，不嚴格執行群體性突發性事件、事故預防、風險處置、應急管控制度和措施，事件、事故發生后，處置不力、造成不良影響。

三、時間步驟

“一問責八清理”專項行動自2017年5月開始，至2017年11月底結束，共分為4個階段。

（一）制定方案、動員部署階段（5月上旬）。成立專項行動領導小組，制定總體方案。召開全校動員部署會議。

（二）全面清理、自查自糾階段（5月中旬至6月）。我校對需要清理的事項進行全面排查，對清理出來的問題，發現一件、登記一件、整改一件、銷號一件；對能夠整改的要立行立改，對一時難以整改的要制定整改計劃。

（三）集中整改、解決問題階段（7月至9月）。堅持誰的問題誰整改，存在問題的單位要嚴格落實主體責任，將清理出來的問題整改到位。

（四）完善制度、總結提高階段（10月至11月）。堅持邊清理、邊整改、邊總結、邊提高，建章立制與問題整改同步進行。針對發現的問題，緊貼整改建制度，創新機制堵漏洞。

四、保障措施

“一問責八清理”專項行動，是進一步優化“三個環境”、深入推動全縣經濟社會發展的重要舉措，任務艱巨，意義重大。務必嚴格履行主體責任，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）加強組織領導。成立西高小學“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治領導小組。我校張愛民校長為第一責任人，靠前指揮、親自部署、親自協調、親自督辦。

（二）堅持標本兼治。要綜合運用“四種形態”，特別是第一、第二種形態，從黨內政治生活嚴起，從加強思想教育入手，既要治標更要治本。要圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執行力，堅持執行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

（三）堅持分類處置。要堅持具體問題具體分析，根據“馬上能解決的問題”“需要一定時間解決的問題”“需要長期解決的問題”，對負責工作進行對照檢查、分類建檔，按照“四個干”抓落實機制要求分別制定運行圖，明確工作目標、工作步驟、責任人、完成時限。要堅持寬嚴相濟，對自查自糾主動清理并積極整改的，要依紀依規減輕或從輕處理；對比較嚴重的典型問題，要依紀依規嚴肅查處，體現越往后執紀越嚴。

（四）健全工作機制。一是周報告制度。每周將我單位工作進展及清理（問責）問題情況統一向縣局專項行動領導小組辦公室匯報，未發現問題的，實行零報告。二是舉報登記制度。暢通受理舉報渠道，設立舉報箱、舉報電話，建立臺賬，專人負責

（五）強化責任追究。制定計劃、有重點地開展督導檢查，及時客觀地掌握工作進展情況。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的，要表揚；對落實“兩個責任”不力、進展遲緩、效果較差的，要批評并整改；對搞形式、走過場、弄虛作假的，依據《中國共產黨問責條例》，嚴肅追究相關負責人的責任，確保專項行動取得實效。

樂亭縣樂亭鎮范莊小學

2017年6月13日

第二篇：小學一問責八清理專項行動實施方案

一問責八清理專項行動實施方案

按照區統一要求，為加大巡視整改力度，決定在全中心開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、責任落到實處，結合中心工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以總書記系列重要講話精神和十八屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神為指導，認真落實“一問責八清理”專項行動和省市委的有關要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，努力營造風清氣正的工作作風，不斷提高工作效能，全面推進住房公積金事業持續健康發展。

二、工作內容及責任分工

(一)“一問責”: 對黨的領導弱化、主體責任缺失、監督責任缺位，管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：依據《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題，嚴肅問責和通報典型。

重點解決四個方面問題:一是嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩問題;二是黨組織政治核心作用弱化問題;三是全面從嚴治黨主體責任缺失的問題;四是黨風廉政建設監督責任缺位的問題。

(二)“八清理”

1.對執行選任干部政策不到位、超職數配備干部、違規進人問題進行清理

主要任務：堅持從嚴從實、分工負責，完善規章制度，全面促進和增強干部選拔任用和單位進人工作的規范化和紀律性。

重點解決三個方面問題：(1)執行選任干部政策不到位、越權管理干部等問題;(2)干部檔案管理使用不嚴問題;(3)違規進人問題。

2.對違規公費出國(境)、公款旅游問題進行清理

主要任務：嚴格執行外事工作紀律，堅持清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規違紀行為，進一步完善有關規章制度，確保中心因公臨時出國(境)工作健康有序開展。

重點解決三個方面問題：(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題;(2)違規使用出國(境)經費問題;(3)借機公款旅游問題。

3、對經費使用不規范問題進行清理

主要任務：全面清理、嚴肅糾正經費使用不規范問題，建立于法有據、科學規范、公開透明的監管機制。堅持從嚴從簡，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

重點解決兩個方面問題：(1)“三公經費”超預算問題，著力解決“三公經費”嚴重超預算，預算與執行結果差異總額較大，違反財經紀律、私設“小金庫”等問題;(2)資金補貼發放不規范問題。著力解決違規發放加班費、防暑降溫費等問題。

4.對違規配車、用車問題進行清理

主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正領導干部違規配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動黨風廉政建設進一步加強。

重點解決四個方面問題：(1)違規配備公務用車問題;(2)違規使用公務用車問題;(3)違規處置公務用車和費用問題;(4)違規發放公務交通補貼問題。

5、對招標投標不規范問題進行清理

主要任務：嚴格執行法律法規及政策規定，全面清理和糾正招標投標不規范問題，完善機制，強化監管。

重點解決的問題：著力解決在政府采購項目上招投標上不規范問題。

6.對懶政怠政、為官不為、不在狀態問題進行清理

主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態問題，促進中心黨員干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。

重點解決三個方面問題：(1)不擔當、不作為問題;(2)不會干、干不好問題;(3)不深入、不落實問題。

7、對領導干部經商辦企業及親屬利用職務影響謀取不正當利益問題進行清理。

主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育和監督，摸清情況、發現問題、嚴肅糾正、嚴格追責，促進領導干部廉政建設。

8.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進行清理

三、時間步驟

“一問責八清理”專項行動，自2016年3月開始至2016年6月底結束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(2016年3月)。3月21日召開中心動員會，印發實施方案，對專項行動作出安排部署。

(二)集中清理、解決問題階段(2016年4月初至6月初)。按照統一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數、監督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監督執紀問責。

(三)完善制度、總結提高階段(2016年6月)。針對清理中發現的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。

四、保障措施

此次專項行動，是落實省、市委要求，推動全中心實施“十三五”規劃實現良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。

(一)加強組織領導。成立“一問責八清理”領導小組，(二)堅持分類處置。這次專項行動對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現越往后執紀越嚴。

(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發揮制度的治本作用。圍繞突出問題，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執行力，違反制度嚴懲不貸。

(四)強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，及時調度，隨時掌握進展情況。各牽頭科室和責任部門要指定專人負責工作進展情況的統計反饋工作，每周向中心領導小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和部門領導責任，確保專項行動取得實實在在的效果。

2016.3

第三篇：“一問責八清理”專項行動實施方案

張家口通泰控股集團有限公司

“一問責八清理”專項行動實施方案

為深入推進全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面，促進政治生態優化，按照市委、市政府要求，為認真貫徹落實《張家口市 “一問責八清理”專項行動實施方案》，結合通泰控股集團實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習總書記系列重要講話精神，特別是視察張家口時重要講話，認真研讀《張家口市 “一問責八清理”專項行動實施方案》，領會精神實質，堅持從嚴治黨、依規治黨，進一步轉作風、強素質、建體系、嚴獎懲，聚焦群眾反映強烈以及巡視巡察、紀律審查和日常管理中發現的帶有普遍性問題，深入推進專項行動的貫徹落實，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等突出問題，進一步推進控股集團黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正、干事創業的政治生態，確保中央和省、市以及控股集團重大決策部署貫徹落實，為集團持續、健康發展提供有力保證。

二、主要任務及責任分工

（一）“一問責” 主要任務：依照《中國共產黨問責條例》，對各二級集團、直屬公司黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理，倒逼“兩個責任”落實。重點解決三個方面問題：

（1）對落實黨和路線方針政策和中央決策部署、省委省政府、市委市政府以及控股集團黨委、經理辦公會重大部署要求不重視，安排不及時，底數不清楚，措施不得力，進展不迅速，成效不明顯。特別是開展“一問責八清理”專項行動、“微腐敗”專項整治等重點工作，清理不深入，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設不到位，甚至敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場。

（2）黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨責任落實不到位，黨內政治生活不正常，組織生活不嚴格，黨內監督乏力，巡視巡察整改不落實，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發頻發，在處置本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，造成嚴重損失，產生惡劣影響。

（3）維護黨的六項紀律不力，導致違規違紀行為多發，管轄范圍內有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，等嚴重問題，腐敗問題突出，履行監督執紀問責職責失之于寬松軟，該發現的問題沒發現，發現問題不報告、不處置、不整改、不問責，造成嚴重后果。（責任單位：通泰控股集團紀委、各二級單位）

（二）“八清理”的主要內容：重點是市委市政府下發的《張家口市 “一問責八清理”專項行動實施方案》中明確的招投標不規范問題；設立小金庫等違反財經紀律問題；不作為、亂作為、慢作為問題以及控股集團明確清理的吃空響、違規提拔使用干部問題。

1.對招標投標不規范問題進行清理。

主要任務：嚴格執行法律法規及政策規定，全面清理和糾正2017年7月份后招標投標不規范、違規問題，完善機制，強化監管，營造良好的生產秩序和發展環境。重點解決三個方面問題：

（1）依法必須進行招標的工程建設項目招標人違規招標、定標，簽訂合同。

（2）大宗材料、儀器設備采購、車輛設備定點維修應當采用招標方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標準，供應商弄虛作假。

（3）應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易。（責任單位：控股集團企管部、各二級單位）

2、對設立“小金庫”等違反財經紀律問題清理 主要任務：全面清理未按規定審批開設銀行賬戶或公款私存設立“小金庫”等問題（1）設立“小金庫”問題。利用收費、罰款設立小金庫；用資產處置、出租設立“小金庫”；經營收入未納入賬簿核算設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費、咨詢費、伙食補貼、臨時用工工資等名義套取資金設立“小金庫”；以虛假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；和他人合作利用對方賬戶設立“小金庫”等問題。

（2）其他違反財經紀律問題。“三公經費”、會議費、培訓費超標準支出等問題。

（責任單位：通泰控股集團財務部、各二級單位）

3、對不作為、亂作為、慢作為問題進行清理。主要任務：聚焦作風建設，全面清理和糾正“不作為、亂作為、慢作為”問題，促進控股集團各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

（1）著力解決不愿意、不認真做事；工作拖拉，敷衍塞責；拈輕怕重、推諉扯皮；不思進取，得過且過；長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態等問題。

（2）著力解決不履行或不正確履行職責；對上級決策部署貫徹落實大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔當；漠視群眾切身利益，態度簡單粗暴等問題。（3）不在狀態問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實際，盲目干事；精力分散，不務正業；對崗位職責和任務要求不明；深入基層擺樣子，聯系群眾走過場；紀律渙散，不守規章等問題。

（責任單位：通泰控股集團紀檢監察室、各二級單位）

4、對吃空響問題的清理

主要任務:為嚴肅人事、財經工作紀律，防止“ 不上班、吃空餉”等現象，從源頭上預防和治理腐敗，加強日常管理，防止和杜絕少數單位及個人虛報、多領、冒領等問題。

（1）著力解決長期請假在外經商、打工、陪讀等行為的人員；

（2）著力解決長期曠工或已調離仍在原單位和現單位領取雙份工資；

（3）著力解決因病或因事請假未按規定執行病、事假工資的人員；受黨紀政紀處分及司法處理工資待遇未按規定處理到位的人員；或以其它形式違規領取工資的人員。

（責任單位：通泰控股集團人力資源部、事業部、各二級單位）

5、對違規提拔使用干部的清理

主要任務：嚴格落實集團干部人事管理制度，全面糾正用人不正之風。著力解決不按組織程序和虛設崗位提拔使用干部。（責任單位：通泰控股集團人力資源部、紀檢監察室、各二級單位）

三、時間步驟

“一問責八清理”專項行動，自2017年4月開始至2017年11月底結束，共分為3個階段：

（一）制定方案、動員部署階段（2017年4月至5月下旬）。召開動員會，組織學習《張家口市 “一問責八清理”專項行動實施方案》《張家口市基層“微腐敗”專項整治實施方案》，印發控股實施方案，對專項行動做出安排部署。5月下旬，各牽頭單位和責任單位聚焦問題，細化方案，進行動員部署。

（二）集中清理、解決問題階段（2017年6月初至8月初）。各牽頭單位和責任單位，按照集團統一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數、監督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監督執紀問責。

（三）完善制度、總結提高階段（2017年11月）。各牽頭單位和責任單位針對清理中發現的問題，及時研究解決，完善相關制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。

四、保障措施 “一問責八清理”專項行動時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各有關單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）強化領導責任。成立通泰控股集團 “一問責八清理”專項行動暨通泰控股集團基層“微腐敗”專項整治領導小組及其辦公室。各有關單位黨委（總支）主要負責同志是第一責任人，要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，確保各項任務不折不扣落實。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，對組織有力、成效明顯的，要予以表揚；對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改；對搞形式主義走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處；對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究領導責任。

（二）堅持統籌推進。這次專項行動涉及的問題性質、表現形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。要結合自身實際，不搞一刀切，把突出重點與兼顧一般結合起來，把階段性成效與長期整治統一起來，合理安排，統籌推進。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，形成強大震懾。

（三）健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，要綜合運用“四種形態”，特別是第一、第二種形態，從黨內政治生活嚴起，從加強教育入手，既要治標更要治本。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，針對重點領域和重點問題，要進一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執行力，堅持執行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為帶電的“高壓線”，充分發揮制度的治本作用。

(四)強化責任追究。要通過督導檢查、情況上報、工作調度等，及時客觀地掌握各單位工作進展情況。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的，要通報表揚；對落實“兩個責任”不力、進展遲緩、效果較差的，要通報批評并限期整改；對搞形式、走過場、弄虛作假的，依據《中國共產黨問責條例》，嚴肅追究相關領導、主要負責人的責任，確保專項行動取得實效。

第四篇：“一問責八清理”專項行動實施方案

東歡坨礦業公司

“一問責八清理”專項行動實施方案

根據開灤集團《 “一問責八清理”專項行動實施方案》要求，結合公司實際，制訂“一問責八清理”專項行動實施方案如下：

一、總體要求

深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，緊密結合公司實際，聚焦問題、加強整治、完善制度，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響公司發展大局的突出問題，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為公司穩定發展，實現“十三五”良好開局提供有力保證。

二、主要任務及責任分工

（一）“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，快速處理，公開曝光。

主要任務：依據集團公司《關于對落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任失職瀆職行為進行責任追究的暫行辦法》（開字?2015?43號），認真梳理問題線索，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩問題。著力解決執行上級和集團公司黨委以及礦業公司黨委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。（責任部門：紀委）

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內法規制度不到位問題。（責任部門：黨建工作部）

3.全面從嚴治黨主體責任缺失問題。著力解決黨委落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發頻發，出現嚴重違規違紀問題。（責任部門：人力資源部）

4.黨風廉政建設監督責任缺位問題。著力解決紀委履行監督執紀問責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責等問題。（責任部門：紀委）

（二）“八清理”

1.對違規配車、用車問題進行清理。

主要任務：按照中央、省、省國資委及集團公司公務用車管理、使用和改革相關規定，貫徹落實2016年2月24日省國資委“一問責八清理”專項行動省屬企業違規配車、用車問題清理工作動員會及中央企業公務用車改革精神，嚴格標準、嚴明紀律，全面清理和糾正違規配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風。重點解決四個方面問題：

（1）違規配備公務用車問題。著力解決違反公務用車管理規定，擅自配車或超標準配車；不符合配車條件的違規配車等問題。（責任部門：綜合辦公室）

（2）違規使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務；以各種名義換用、借用、占用下屬單位或其他利益關系單位和個人車輛等問題。（責任部門：綜合辦公室）

（3）違規處臵公務用車和費用問題。著力解決向出資企業、關聯企業或下屬企業轉嫁公務用車購臵（租賃）和運行費用；企業公務用車出售、報廢未按照國有企業資產處臵規定執行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。（責任部門：綜合辦公室）

（4）違規發放公務交通補貼問題。著力解決超標準發放公務交通補貼；享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼；領導人員離職、退（離）休后，繼續領取公務用車補貼等問題。（責任部門：綜合辦公室）

2.對超職數配備干部問題進行清理。

主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，加大清糾力度，完善規章制度，全面促進和增強干部選拔任用的規范化和紀律性。在規范機構和崗位設臵的基礎上，著力解決超出核定的領導職數配備干部；以“低職高配”等形式超機構規格提拔干部；出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規定范圍，變相設臵非領導職數配備干部；違反干部招聘程序，違規聘用或突擊提拔干部等問題。（責任部門：人力資源部）

3.對違規公費出國（境）、公款旅游問題進行清理。

主要任務：突出問題導向，查找工作漏洞，嚴格執行外事工作紀律，堅決清理和查處2015年以來在因公臨時出國（境）活動中的違規違紀行為，進一步完善有關規章制度，確保集團公司因公臨時出國（境）管理工作規范有序。重點解決三個方面問題：

（1）虛報出國（境）任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質內容，超出組團單位業務主管范圍，派較高級別人員執行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國（境）等問題。（責任部門：人力資源部）

（2）違規使用出國（境）經費問題。著力解決未按規定辦理經費先行審核或未執行審核意見，違規擴大出國（境）經費使用范圍，擅自提高經費開支標準，虛報團組級別、人數、國家數、天數等套取出國（境）經費，到下屬單位或使用虛假發票報銷出國（境）費用等問題。（責任部門：綜合辦公室）

（3）借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游等問題。（責任部門：人力資源部）

4.對亂收費問題進行清理。

主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費”行為，建立科學規范、公開透明的監管機制，切實保障職工利益。重點解決在上級和企業規定之外，缺乏政策依據，擅自設立收費項目，私自組織鑒定、考試等活動并從中收費等問題。（責任部門和單位：培訓中心）

5.對領導干部經商辦企業及其親屬利用影響謀取不正當利益問題進行清理。主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監督，摸清情況、發現問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決五個方面問題：

（1）領導干部參與或變相參與經商辦企業。（責任部門：人力資源部）

（2）領導干部親屬在其管轄的業務范圍內從事可能與企業利益發生沖突的經商辦企業、社會中介服務等活動。（責任部門：人力資源部）

（3）領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經商辦企業提供便利和優惠條件。（責任部門：人力資源部）

（4）領導干部之間利用職權相互為對方親屬經商辦企業提供便利條件。（責任部門：人力資源部）

（5）單位（部門）負責人親屬做關聯生意，涉及利益輸送。（責任部門：人力資源部）

6.對違反財經紀律和奢侈浪費問題進行清理。

主要任務：深入清理和糾正截留、套取、挪用資金問題，健全機制，完善制度，增強資金管理及使用的規范性。重點解決七個方面的問題。

（1）利用資金管理權，貪污受賄，謀取私利。（責任部門：財務部）

（2）截留收入、套取資金，私設小“小金庫”。（責任部門：財務部、綜合辦公室、人力資源部、基層各單位）

（3）截留挪用項目專款。（責任部門：財務部）

（4）職稱評定、職務晉升中弄虛作假，騙取待遇。（責任部門：人力資源部）

（5）截留員工工資、以獎代支，或弄虛作假記黑工，騙取工資獎金及津補貼。（責任部門：人力資源部、經營部、基層各單位）

（6）弄虛作假，套取挪用財政專項資金。（責任部門：財務部）

（7）商務接待、職務消費中虛報冒領或違反厲行節約有關規定，講排場、比闊氣、裝門面。（責任部門：綜合辦公室）

7.對議標不規范、違規處臵土地等問題進行清理。

主要任務：嚴格執行法律法規及政策規定，全面清理和糾正議標不規范、違規處臵土地等問題，完善機制、強化監督，營造良好的經濟秩序和發展環境。重點解決兩個方面問題。

（1）議標不規范問題。著力解決規避議標中弄虛作假、通過掛靠資質、租借證書等以他人名義參與議標。

（責任部門：財務部、經營部、設備科、舊品利用中心）

（2）違規處臵土地問題。著力解決處臵方案編制不全面，處臵程序不規范，以及損害企業利益等問題。

（責任部門和單位：遷建科）

8.對懶政怠政、不作為、不在狀態問題進行清理。

主要任務：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態問題，促進各級管理干部精神面貌改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題。

（1）懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事；工作拖拉，敷衍塞責；拈輕怕重，推諉扯皮；不思進取，得過且過；長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態等問題。

（2）不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責；對上級決策部署貫徹落實大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔當；漠視職工切身利益，態度簡單粗暴等問題。

（3）不在狀態問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實際，盲目干事；精力分散，不務正業；對崗位職責和任務要求不明；深入基層擺樣子，聯系群眾走過場；紀律渙散，不守規章等問題。

（責任部門：人力資源部、機關總支、基層單位）

三、時間步驟

“一問責八清理”專項行動，自2016年2月底開始至2016年6月底結束，共分為三個階段：

（一）制定方案、動員部署階段（2016年2月）。2月底前，召開會議，結合具體實際，制定工作方案，并進行動員部署。

（二）集中清理、解決問題階段（3月初至5月中旬）。各責任部門、單位開展自查自糾，摸清底數，發現問題。各責任部門、單位要在每個周四前將開展自查的情況（包括自查方法、自查內容、發現的問題和自查中不能自行解決需要公司協調解決的問題、采取的措施）上報專項行動領導小組辦公室，郵箱：dhtjw1@kailuan.com.cn。自查報告要于5月20日前上報專項行動領導小組辦公室（郵箱同上）。

（三）完善制度、總結提高階段（2016年5月下旬）。各責任部門、單位針對清理中發現的問題，及時制定整改措施、完善制度，健全完善長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。公司成立“一問責八清理”專項行動領導小組，確保專項行動有序開展。領導小組組成人員如下：

組 長：劉培國、周艷國

副組長：劉士玉

成 員：劉景棟、閔凡生、王久興、王文生、高斌、王京杰、王志強、董國宗、張朝猛

專項行動領導小組下設辦公室，負責協調、督促、指導專項行動，了解掌握工作進展情況，督導和協調解決工作中遇到的問題。領導小組辦公室組成人員如下：

主 任：王久興

成 員：由領導小組成員單位各一名副職組成。

（二）強化工作落實。各責任部門主要負責人、責任單位黨政正職為專項行動相關工作落實的第一責任人，要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。要突出重點，將違規配車、用車問題清理作為重中之重，強力推進。公司建立月調度和信息反饋機制。專項行動領導小組每月召開會議，聽取清理和問責工作進度，協調解決有關問題。責任部門、單位要安排專人每兩周向專項行動辦公室報告工作進度，反饋工作中遇到的問題。遇有重大問題及時報告。（聯系電話41505）

（三）強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，隨時掌握進展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚；對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改；對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處；對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和主要領導責任，確保專項行動有力推進并取得實效。

第五篇：XXX小學一問責八清理專項行動實施方案

XXX小學“一問責八清理”

專項行動實施方案

按照全面從嚴治黨要求，按照省、市、教育局黨委統一安排部署，為加大黨風廉政建設和師德工作的力度，促進我校品質化現代化國際化發展，決定在全校開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦巡視發現的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監督問責，完善規章制度，在全市教育系統集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響教育改革發展穩定大局的突出問題，進一步推動全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創業的政治生態，為提高教育質量，建設更強更美更幸福的高碑店，實現“十三五”良好開局提供有力保證。

二、組織領導

成立 “一問責八清理”專項行動領導小組，校長曾凡鋒任組長，負責相關工作，全體教師為成員。

三、主要任務及責任分工

(一)“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發生嚴重違紀

違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：依照《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩問題。著力解決執行中央和省委、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內法規制度不到位等問題。

3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨總支落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發頻發，出現嚴重違規違紀問題，巡視整改不落實等問題。

4.黨風廉政建設監督責任缺位的問題。著力解決管理履行監督執紀問責職責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責等問題。(二)“八清理”

1.對超職數配備干部、違規進人問題進行清理。

主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合教育局黨委部署的超職數配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業

單位進人工作的規范化和紀律性。

2.對違規公費出國(境)、公款旅游等問題進行清理。3.對亂收費、亂攤派問題進行清理。

主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據、科學規范、公開透明的監管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業和群眾利益，優化經濟社會發展環境。

4.對領導干部經商辦企業及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。

主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監督，摸清情況、發現問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監督制度，促進領導干部廉政建設。

5.對滯留、截留、套取、挪用財政專項資金特別是涉農資金問題進行清理。

主要任務：深入清理和糾正滯留、截留、挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。

6.對違規配車、用車問題進行清理。

7.對招標投標不規范等問題進行清理。

8、對懶政怠政、不作為、不在狀態問題進行清理。

主要任務：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態問題，促進全市各級干部精神面貌明

顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重

四、時間步驟

“一問責八清理”專項行動，自2016年2月開始至2016年6月底結束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(2016年2月)。

(二)集中清理、解決問題階段(2016年3月初至6月初)。統一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數、監督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。

(三)完善制度、總結提高階段(2016年6月)。針對清理中發現的問題，及時研究解決，完善相關制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。

五、保障措施

“一問責八清理”專項行動時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

XXX小學 2016.3