第一篇：為了全面加強我處機關效能建設

地區兩河流域管理處機關效能建設自查報告

2011-10-17

為了全面加強我處機關效能建設，進一步改進機關作風，提高工作效率，發揚機關團隊協作、奮發向上的集體主義精神，促進機關干部職工依法辦事、勤政為民，團結協作、開拓創新，提高機關效能和公共服務水平，確保高效率、跨越式的全面完成地位委賦予的各項目標任務。根據《關于開展地區機關作風和效能考評工作的通知》（阿地效能辦發[2011 ] 10號）要求，結合我處實際，進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導重視，認識統一。加強機關效率建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我處領導十分重視機關效能建設活動，4月初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任成員，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。同時，明確我處機關效能建設活動的目標任務，即以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的。

二、落實責任，加強監督。我處明確兩河流域管理處處長為全處效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為年度考核工作的重要內容加強督查，確保每個階段工作落到實處。

三、抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我處在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創滿意單位工作相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、建立學習制度，深化思想教育。進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志七一講話為主要內容的新高潮。一年來我處組織全體干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、胡錦濤同志一系列重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（例行）》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《反腐倡廉10個熱點問題》等有關效能建設的文件。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，學習掌握各種知識，正確處理執政為民、事業發展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發揚民主，充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身水利事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范行政行為。

2、完善規章制度。制度化、規范化建設是提高機關效能建設的基礎，沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規范，效能建設也失去了其核心內容。按照規范化、法制化、科學化的要求，我處先后制定了《地區兩河流域管理處崗位責任制》、《地區兩河流域管理處首問負責制》、《地區兩河流域管理處限時辦結制》、《地區兩河流域管理處服務承諾制》、《地區兩河流域管理處考勤制度》等制度，對機關效能建設的各個環節和各項工作作出詳細的規定，統一了運轉程序和操作規程。

3、強化內部管理。我處制定了嚴格的工作紀律，做到上下班簽到制，去向制，對上班遲到、早退，中途離崗和上班時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲等作了嚴格的規定，堅持值班紀律，建立和完善了值班獎懲制度，杜絕了機關干部“走讀”現象的發生。同時，按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行“十個不準”，對各項事務做到公事公辦，一視同仁；全面清理了不符合現行法律法規要求的各項政策和規范化文件，克服部門利益權力化，保證各項工作嚴格按照規定程序和要求辦理并予以公示；對各項檢查都依據法律法規執行，對于各項收費項目，都在顯目位置進行依據、標準和范圍的全面公開，同時，嚴格執行“收支兩條線”的規定，收費標準和票據完全符合要求，沒有出現損害基層和群眾利益的現象發生。

四、轉變機關作風，提高辦事效率。

（一）提升服務效率。實行首問負責制、一次性告知和AB角工作制度，每項工作都安排至少兩人負責，保證工作和業務的及時辦理。機關人員在辦事過程中，都能夠一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。同時，在提升服務效率中，始終嚴格執行明《廉政準則》和《公務員八條禁令》，以科學、嚴謹的作風，對各灌區、站所的審核事項、辦事依據、辦事流程、審批時限、文明用語等，一律實行標準化、明朗化、規范化。要求單位的每位職工都能做到“六個一”，即“說好每一句話、辦好每一件事、接好沒一個電話、待好每一位同志、寫好每一份材料、干好每一天工作”，把關心、熱情和禮貌貫穿于工作中，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，提高了服務質量和辦事效率。

（二）重點工作。我處對地委和地區水利局確定的重點工作，做到了“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦”，按期完成各項任務。處機關堅持便民惠民的原則，承諾努力為群眾辦實事、辦好事。一是重點工作。2011年，為保障正常供水，我處調查摸底后，開展了哈鄉北干渠、哈鄉調水龍口，青河薩爾托海一壩兩渠，哈拉霍英渠首的水毀工程修復工作。修復護坡370m，拉運工程所需塊石2200m3，使用鉛絲籠鐵絲11噸，開挖機械土方15000 m3;完成峽口水庫的閘門金結部分維修，福海水庫渠首已備500 m3塊石準備下半年完成修復工程，累計投資60萬元。完成測水橋5座,其中包括福海水口渠首、哈拉霍英渠首、黃泥灘灌區渠首、峽口南干渠首、杜熱南干渠首，累計投資17萬元。完成一個中心站及三個分中心站的信息平臺建設，配備電腦4臺，超聲波水位計4臺，累計投資24多萬元。二是重點項目。薩爾托海水利樞紐工程仍處項目建議書階段。今年5月，按水利部水規總院要求，設計單位撰寫的《新疆薩爾托海水庫下游灌區初步規劃報告》、《烏倫古河控制性工程建設次序專題》（以下簡稱《專題報告》）經水利部水規總院評審。專家就《專題報告》提出修改意見，下發了會議紀要。評審會后，我處要求設計單位于7月上旬完成上述兩個專題報告的修改工作；7月中旬左右，將修改后的《專題報告》上報水利部。設計單位正在修改《專題報告》中。與此同時，我處還開展了薩爾托海項目的“三通一平”準備工作,就施工道路和施工用電與設計單位簽訂了設計合同；補充完成阿拉圖拜水庫的移民調查工作。

五、存在的問題及下一步工作打算

一年來，在全處上下的共同努力下，各項工作取得了較好的成績。但是，我們也清醒地認識到流域工作中還存在一些問題：監管對象點多、面廣、分散和執行難，水費征繳難度大，基礎設施薄弱等矛盾仍然存在；管理力度有待于進一步加大；依法行政的水平有待于進一步提高等。針對存在的問題，我們將增添措施、加大力度，切實做好流域監管工作，確保流域又快又好發展。

1、認真開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強黨員干部思想政治教育，加強業務工作培訓，促進各項工作上新臺階。

2、深入開展各類專項整治行動,加強各類法規的宣傳和培訓。

3、建立作風建設長效機制，對一個時期工作作風上存在的突出問題，適時開展作風整頓。

4、加強作風建設，提高干部職工依法行政的能力。

總之，效能考核是改進管理方式、提高行政效能的有效手段，是推進服務型機關建設的重要環節，雖然流域工作面臨許多新情況、新問題。我們將進一步深化流域體制改革，充分發揮監督執法作用。在地委、地區水利局的正確領導下，在相關部門支持下，結合我處工作實際，解放思想、堅定信念、開拓進取、狠抓落實，確保流域和諧發展。通過全處干部職工的共同努力，流域工作一定會奏響新樂章，走進新格局，為地區經濟社會發展和水利事業的持續快速健康發展提供堅實的物質基礎。

第二篇：為了全面貫徹落實

為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的工作方針，不斷增強教師的安全防范意識，杜絕意外事故的發生，確保校園平安、穩定、和諧發展，教育教學工作順利進行，特制定本責任書：

一、教師自身安全責任

1、積極學習國家的法律法規及有關安全工作的規章制度，模范履行教師職業規范，提高自身修養。

2、自覺遵守交通法規，安全行車、規范停車，不乘坐或駕駛無牌無證的各種機動車輛，不酒后駕車，不無證駕駛。

3、外出時，要維護教師形象，不酗酒、不參與賭博等不健康的活動，注意人身安全，做好自我保護工作。

4、參加學校組織的各種活動，要做到遵守秩序，注意安全。

二、維護學生安全工作職責

1、在工作中每位教師要關心、愛護學生，要尊重學生人格，不體罰或變相體罰學生，保護學生的合法權益，不給學生布置過量的懲罰性作業。若因體罰或變相體罰學生造成不良影響或嚴重后果的，學校視情節輕重追究其責任。

2、每位教師要教育學生在校園內不追逐打鬧，不隨意攀登校內建筑物，不準在樓梯的扶手上滑溜和走廊的護欄上攀爬，若發現學生進行不安全活動時，要及時進行制止和教育。

3、每位教師要認真參（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）加值日工作，準時上、下崗，認真履行崗位職責，及時處理偶發事件，勸阻學生玩不正當的游戲、危險性活動。如離崗或失職造成后果，追究其相應責任。

4、任課教師在教學中必須堅守崗位，不得中途擅自離開崗位，不準學生隨意私自離開教學場所，不能將學生驅趕出教室，不能以任何理由讓學生離開校園，對學生突發疾病、意外傷害等事件，要及時通知班主任或學生家長，并妥善處理。

5、任課教師上課前要清點班級人數，并做好記錄，若發現學生缺勤，要仔細詢問其原因，若情況異常，要及時告知班主任或值日領導，及時與家長聯系并妥善處理。

6、按時放學，未經學校許可，不得提前放學。放學后，任課教師若滯留學生，必須自己在場，不允許出現學生在、老師不在的現象。

7、任課教師要了解和掌握基本的安全常識和急救知識，一旦發生安全事故，應及時組織救護，保護現場，及時告知班主任和受傷學生的家長，并向值日領導匯報。

8、教師要嚴格執行落實學校各項安全制度，遇到突發事件，嚴禁私自離開，要聽從指揮，服從命令，把學生安全放在首位。

9、未盡事宜參照國家有關法律法規執行。

校長（簽章）：

教師(簽章)：

延壽實驗小學教師安全責任書

為全面貫徹落實“預防為主，安全第一”的工作方針，不斷增強教師的安全防范意識，杜絕意外事故的發生，特制定本責任書，并與全體教師簽定安全協議，以明確工作職責，落實安全責任。

1、全體教師要樹立“安全無小事，責任重泰山”的理念，把學校安全工作當作頭等大事來抓，始終繃緊安全這根弦。同時要恪守職業道德，做到遵紀守法，顧全大局，愛崗敬業，無私奉獻，作風正派，為人師表，團結同事，關愛學生，以良好的教師形象，為構建和諧平安校園，創辦群眾滿意學校貢獻力量。

2、值日教師和行政必須提前半小時到校，做好校園巡視，處理偶發事件，制止學生不安全行為，及時調解學生之間發生的糾紛。若發生事故時值日教師或值日行政缺崗，將進行責任追究。

3、班主任對班內學生的安全事故負管理責任。班主任必須利用各種機會向學生進行法制、消防、游泳、交通、防盜、防騙、防拐、防食物中毒等安全教育和自救互救常識教育；負責班內學生的日常行為規范教育和管理，尤其對校園追逐、走廊奔跑、不按序上下樓梯、攀爬欄桿、亂動電源開關、橫穿公路、違規騎車、玩電子游戲等危險行為進行監督和控制。班主任要掌握班級學生的健康狀況，有義務向學校和其他科任教師通報班級有特殊體質的學生情況，避免學生在校內出現事故。

4、班主任或活動組織負責人在某些特殊活動之前必須進行好安全教育，教會學生保護自我，避免事故發生。這類活動包括衛生清潔、勞動、體育競技、學生節假日、社會實踐、學校為組織活動需要提前放學等。

5、科任教師是該堂課的直接責任人，對上課期間出現的安全事故負責。科任教師要按時上課，提前候課，要在課前對學生進行考勤，對缺課學生必須及時了解動向；沒有學校同意，一般不得隨意改變課堂用途，不得擅自離開課堂或提前下課，更不得放任學生自由活動；未經學校同意不得提前放學。不得隨意讓學生離開課堂，學生無故曠課或中途逃學，任課教師要及時追查去向并告知班主任。在進行教學活動時，要結合本學科特點，做好學生的安全教育，教給學生安全常識。要嚴格按照課程教學要求和安全規程進行操作，尤其是體育課、實驗課、社會實踐課等，教師要全程監控課堂活動，嚴密注視學生動態，確保學生安全。

6、全體教師尤其是班主任要充分關注學生在校表現，學生出現行為異常或身體不適，要及時詢問、家訪、教育，以防事故發生。放學后，凡滯留學生，教師必須在場；學生進入學校后，教師不準以任何理由命令其離開學校。

7、依法從教，以德育人，嚴而有格，教而有方，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，因體罰學生造成不良后果，由責任教師負全部責任。

8、教師車輛進入校門后要緩慢行駛（不超過20公里/小時），并注意來往行人，確保人員安全。

9、學校實行“首遇負責”制度。（1）首先發現校園或班級設施出現安全隱患（或可以預見的安全隱患）的教師，必須對故障設施作適當處理，以避免事故發生，并及時上報學校領導。（2）首先發現學生有違規行為的教師，必須進行及時勸阻和糾正，并將重大違紀行為及時上報班主任和學校領導，假如教師對違紀行為視而不見，造成事故發生，追究教師安全責任。（3）首先發現學生安全事故的教師，必須對學生進行適當救護處理，然后根據傷勢輕重決定是否送往醫院，同時電話通知家長、班主任和學校領導，等相關人員到場后方可離開現場。

10、建立事故報告制度。凡發生意外事故，該堂課的教師要進行妥善處理，并在第一時間報告學校有關部門，不得瞞報、遲報，若需及時疏散的，應按應急預案組織學生立即疏散。班級學生如果長時間請假（3天以上），或出現重大安全事故，班主任必須立即報告學校領導；學生曠課、失蹤，班主任必須第一時間與家長取得聯系，并在當天內進行家訪。上述各條出現需要向學校領導匯報的情況，責任教師必須及時向學校匯報。

本協議一式兩份，學校、教師各執一份，自簽訂之日起生效。

學校（蓋章）：延壽實驗小學 責任人（簽名）：

校長（簽章）：

為切實加強我校的學校安全工作，進一步落實“安全第一，預防為主”的方針，保護廣大師生的人身安全和學校財產安全，維護學校正常的教育教學秩序和社會穩定，特制訂江津市西湖鎮中心小學校教師工作目標責任書。

一、工作目標

1、安全意識：認真組織學習貫徹《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等一系列關于學校安全工作的法律法規，學校領導和教師安全意識強，安全工作制度健全，職責明確，措施扎實，努力創建安全文明校園。

2、學校管理：學校無重大安全責任事故，無校舍安全事故和重大財產失竊事件，學生無賭博、封建迷信和結幫等違紀、違法和犯罪現象，無打架斗毆、逃學出走等不良事件，學校周邊環境狀況好。

3、安全保障：學校教育活動場地、設施、設備無安全事故隱患。

4、安全教育：加強師生的安全教育、法制教育和心理健康教育，開展針對有效的活動，切實增強師生的安全意識，提高自護自救能力。

二、工作職責

（一）班主任職責

1、堅持對學生進行思想教育，教育學生遵守《小學生守則》、《小學生日常行為規范》、國家政策法令和學校的一切規章制度，如《校規十不準》等。

2、及時檢查發現工作中的薄弱環節和身邊的各種安全隱患，嚴格按照相關法規和安全制度，扎實地開展安全教育和防范工作。

3、加強早晚自習、升旗、課外活動、課間活動、兩操等班級日常管理，建立班級常規和各種記載簿，特別是安全臺帳要詳細記錄。

4、經常與科任教師聯系，協調各項活動和學生課業負擔，了解學生思想動態。

5、關心學生的生活和健康，加強生活管理，重點做好住校生的安全和生活管理。

6、經常與家長保持聯系，并認真作好記載，取得家長的支持和配合，指導家長正確教育子女。

7、教育學生嚴禁帶易燃、易爆、有害、有毒物品和刀械到校。

8、上課期間教師不得叫學生中途離開教室、活動場地，更不得要求學生個人回家。

9、建立學生缺勤報告制度，學生曠課、失蹤、不明原因、早退，科任教師要及時告訴班主任，班主任必須當天進行家訪，在值周行政處作好登記，并按規定及時書面報告校長、分管行政。

10、認真做好疾病、傳染病、流行性疾病的宣傳和預防教育，發現問題要及時處理、報告并做好記載。

（二）任課教師職責

1、忠誠黨的教育事業，全面貫徹教育方針，面向全體學生，遵循教育規律，做到教書育人，為人師表。

2、做好一切課前準備工作，按時進教室上課，做好課堂教學的組織工作，保證學生作業時間，按時下課。

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3、無特殊情況，不坐著上課，不隨便離開教室，不接聽電話。

4、面向全體學生，充分調動每位學生的積極性，杜絕諷刺、挖苦、體罰及變相體罰學生。

5、因事、因公外出需調課的，必須提前報教導處安排；因故要變動授課時間的需經教導處批準。

6、因教學要求需帶學生外出的，必須經校長批準。

7、學生休息時間不得進行集體補課。

8、上課期間教師不得叫學生中途離開教室、活動場地，更不得要求學生個人回家。

9、體育課教師上課要在保證學生安全的前提下進行，并有應急方案。

10、建立學生缺勤報告制度，學生曠課、失蹤、不明原因、早退，科任教師要及時告訴班主任。

（三）樓、室、處及分管負責人職責

按國家有關規定規范管理分管工作，特別是總務、后勤人員。做好防火、防盜、防觸電、防意外事故發生的工作，如玻璃掉落等。值周人員必須全權負責本周學校一切工作，特別是學校安全工作。采購人員、保管人員嚴格按國家規定采購、保管學校財物,索取相關票證。

三、考核與獎懲

1、將學校安全工作目標責任制列入學校教師考核的重要內容。凡發生重大安全事故的直接責任人，—律取消當年評先評優資格。對安全意識淡薄，玩忽職守造成重大安全事故的，依法追究有關人員的行政、刑事責任，對因體罰、變相體罰、違反教育法規造成的學生致死、致傷殘等嚴重后果的要追究責任人的刑事責任。

2、對中心校布置的學校安全工作的任務、要求執行不力，造成不良后果的，扣除全年安全工作考核獎。

3、學校對各責任人的安全工作目標責任制，實行學考核和獎勵，凡達標的責任人，學校給予責任人以適當獎勵。

此責任書一式二份，學校與責任人各執一份，自簽訂之日起生效。

**小學校責任人簽名＿＿＿簽約人＿＿＿＿

安全工作重于泰山,學生的人身安全及財產安全責任重大。為了加強學校管理，落實安全責任，確保班級穩定和學生安全，學校各項工作順利進行,結合我校實際，學校與各班主任簽訂以下安全目標責任書：

1、遵照“安全第一”的方針，把安全工作納入班級管理和教育教學的各項工作中去。做到有計劃、有目標、有措施。學生在校期間，班主任是學生安全的第一責任人，對班級安全工作負全面責任。

2、班主任有責任、有義務經常性地對班級學生進行思想品德和安全教育。發現學生有不良行為要及時教育引導，防范于未然。

3、班主任應經常和家長溝通，了解學生在家里的表現等情況；及時掌握學生的思想狀況和身體狀況。對有特異體質、特定疾病或者其它生理、心理狀況異常的學生進行特殊照顧，防止在各項活動中出現問題。

4、學生在校發生傷病或有危險時，班主任要先實施救護，并及時報告學校和通知家長。

5、班主任應教育學生注意交通安全、飲食安全、季節安全、用電、用火等安全，教給學生安全防范和脫險自救知識；教育學生不打架，不攀爬，不亂投擲，不做危險游戲，不到危險的地方去。

6、班主任要嚴格教育學生遵守學校規章制度，學生無故曠課曠宿或不明原因早退，班主任要及時了解去向，并在1小時內報告學校并及時通知家長。

7、班主任要及時處理班級同學發生的問題，如打架，被索要財物，曠課等。處理不了時應及時向德育處報告。或向學校領導匯報，隱瞞不報的如發生不安全事件，責任自負。

8、教學期間，不準陌生人將學生帶出學校，對身份不明的人來校找學生，班主任要問清情況并密切注意，防止打架斗毆等意外事件發生。

9、班主任要加強學生的心里健（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）康教育和青春期教育，發現異常情況及時疏導并與家長取得聯系，防止學生中出現嚴重的心理問題，杜絕隱性安全問題。

10、班主任要對班級學生安全工作的各種資料妥善保管。

11．要樹立對學生安全高度負責的思想，經常對學生進行安全教育，教會學生必要的避險知識，提高學生的自我保護能力。

12．密切關注學生的出勤狀況，建立嚴格的班級點名制度（含宿舍），一旦發現學生缺勤（包括上課、食宿等），立即弄清原因并采取相應措施，確保學生不出問題。

13．嚴禁體罰和變相體罰學生，嚴禁私自將學生趕出教室或者趕回家中。

14．對班級內物資要妥善看管，經常檢查門窗是否牢固，防止可能的失竊現象的發生；同時注意開窗通風，防止班級可能的傳染病的蔓延。

15．經常注意觀察教室、衛生區、宿舍及所轄范圍內的電路是否安全，有無安全隱患，設施是否存在安全隱患，發現隱患立即上報學校進行處理。

16．參加學校或者班級組織的活動（如體育活動、、外出、勞動等）一定要跟上，活動前必須對學生進行必要的安全教育，不能放任學生而不顧。

17．進一步加強對學生的安全教育，如防火、防盜、防觸電、防溺水人身安全、做好學生的交通安全、飲食安全、交友安全等安全宣傳工作，并體現在班會課中。

18．培養學生辨別是非能力，抵制網絡上的各種不良誘惑合理利用網絡，避免迷戀網絡帶來的危害。

19．教育學生不得攜帶管制刀具，杜絕打架斗毆現象發生，妥善保管好財物，學生放學離開教室和離開宿舍要由責任心強、品質好的學生負責關好窗、鎖好門，要加強對學生的法制教育。任何班級未經學校批準，不得組織學生到校外參加其它活動。

20、加強對學生的思想品德和心理健康教育，發現學生有心理問題，應及時疏導，并及時和家長取得聯系，指導家長做好學生的安全教育工作。

21、重視學生安全自救知識的傳授和技能的訓練，培養學生的自救能力，使學生處亂不驚，從容應對各種突發事件。教會學生正確使用110、119、120急救電話。（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）班主任要跟班，并隨時做好上下樓梯的安全教育和防范措施，嚴禁擁擠現象發生。

以上各條，作為學校對班主任安全工作目標的考核依據。如因班主任工作疏忽，造成安全事故的，將視情節輕重嚴肅處理和追究責任，直至追究法律責任。

學校校長:

___年級____班班主任：

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小學班主任安全責任書

安全工作責任重于泰山。為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全工作方針，落實安全工作目標責任制，強化學校安全工作，消除不安全的隱患，防止各類事故的發生，保證學校和師生生命及財產安全，維護正常的教育教學秩序，根據班主任崗位職責要求，特簽定本安全責任書。1．班主任要嚴格履行崗位職責，經常性對學生進行文明禮貌、健康安全和紀律法制教育。經常檢查學生是否攜帶危險物品、傷害性玩具或受管制的刀具等進入校園，杜絕學生打架、斗毆事件的發生。教育學生遵守校紀班規，禁止追逐打鬧、上下樓梯互相擁擠等不良現象。教育學生不得參與危險性游戲，不在危房或建筑工地玩耍，禁止在階梯旁或者欄桿上打滑梯。切實加強學生的防火、防毒、防災、防觸電、防溺水等方面的教育，把安全工作落到實處，提高學生的安全防

范意識，杜絕各類安全事故的發生。2．班主任每天必須每節課清點本班學生人數，對無故不到校者或擅自離校者，要及時與家長聯系，查明原因，做好記錄，并及時向校級領導匯報。3．學生集會、大掃除、課外活動、郊游等，班主任必須在場維持秩序和維護學生安全。外出活動開始和結束班主任都要清點本班學生人數，并全程全權負

責所有學生的人身安全。4．班主任要重視做好后進生和學困（障）生的幫教工作。不得體罰、變相體罰、謾罵或驅趕學生，要做好耐心細致的思想教育工作。要關注后進學生的思想和行為表現，當學生行為出現異常時，要及時詢問、家訪、教育，防止意外事

故發生。5．要重視加強學生的日常行為教育，嚴禁學生抽煙、酗酒、上網吧、賭博、吸毒等易釀安全事故的行為發生，一旦發現，應立即聯系家長，報告學校共同采

取教育措施。6．班主任要按時放學，并親自組織本班學生排好路隊安全離校；要教育學生遵守交通規則，學會走路，時時注意交通安全。放學后，班主任若要滯留學生，自己必須在場，并將滯留原因告知家長或要求家長到校接學生回家。7．班主任要安排有高度責任心的班干部進行班級學生安全值日，加強檢查監督，及時掌握班學生的表現情況。如果班級學生出現事故，班主任要第一時間到場，及時做好處置工作，及時與家長取得聯系，及時將情況向學校領導報告，有必要時及時報警。8．班主任要經常對班級內的教學設施進行檢查，發現桌椅、門窗損壞，電線裸露等安全隱患，應及時維修或上報學校總務處進行維修，避免安全事故的發

生。9．教育學生進校后，不得擅自離校。如果的確要離校，必須由班主任開具同意學生離校的書面證明。教師也不得讓學生回家拿作業、拿用品，課間不得讓

學生外出買東西。10．教育學生注意飲食衛生，不喝生水，不吃霉變或過期的食品，確保飲食衛生安全，發現學生身體出現異常時，要及時與家長和醫務人員聯系。11．學校對班主任的安全教育和管理工作實行責任追究制，對因教育管理不力、管理不嚴、玩忽職守或違反規定而造成事故的，要根據事故的發生性質和程度，追究相應的責任，問題嚴重的要追究法律責任。

第三篇：香水鎮鎮全面加強機關效能建設安排意見

20112

4香水鎮全面加強機關效能建設安排意見

為了進一步轉變機關作風、優化發展環境、保證政令暢通、促進依法行政、推進勤政廉潔建設，實現“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事成本最低”的目標，推進機關規范化、制度化、科學化建設，提高政府對經濟社會事務的管理水平，促進上沙沃經濟社會又好又快發展。根據縣委下發關于全面加強機關效能建設的實施方案的文件要求結合我鎮實際，現就全面加強機關效能建設提出如下安排。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以優化經濟發展環境為主線，以轉變機關工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目標，緊緊圍繞推進經濟轉型這條主線，形成提高效能、強化責任、失責必究、罰則必嚴的強大聲勢，努力形成人人講責任、自覺抓落實的生動局面，促進全鎮經濟和社會事業全面發展。

二、目標要求

機關效能建設的主要目標是：促進效能提升，優化經濟發展環境。通過效能建設，使鎮屬各站所及全鎮干部職工服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，服務對象滿意度明顯上升。力求在以下五個方面取得成效。

（一）執行力得到明顯提高。重點解決對上級黨委、政府及鎮黨委鎮政府的決策不執行或執行不力，政令不暢、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。

（二）機關作風得到有效整治。為人民服務的宗旨和聚精會神搞建設、一心一意謀發展的理念在機關工作中得到充分體現。機關作風明顯轉變，“門難進、人難找、臉難看、話難講、事難辦”的現象得到切實整治，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正。

（三）機關工作效率有明顯提高。機關工作運轉機制更加科學化、制度化、規范化。工作效率更加快捷，工作質量更加高效，工作措施更加完善，工作效率明顯提高。

（四）機關工作群眾滿意度有明顯上升。堅持群眾路線，強化群眾觀念，千方百計、真心實意地為群眾辦實事、解難題，真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事，打造機關高效、快捷、務實、廉潔的新形象。

（五）各項工作任務得到真正落實。通過機關效能建設，進一步增強全鎮干部的凝聚力和戰斗力，重點解決對上級及鎮黨委、政府確定的重點工作和其他重要工作任務落實不力的問題，使各項工作任務得到真正落實。

三、建設內容

（一）認真抓好機關干部的思想教育工作。按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入學習貫徹黨的十七大精神和科學發展觀深刻內涵，著力組織好各項主題教育學習活動，弘揚敬業奉獻、追求卓越的大無畏精神，努力提高全鎮干部的思想素質和創業激情，大力開展宗旨觀和政績觀教育，引導全體同志牢固樹立人民利益至上的觀念，提高為人民服務的能力和水平。大力開展改革觀、發展觀教育，正確認識和把握當前社會利益關系的調整，牢固樹立以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀。不斷開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，牢固樹立“行政必須依法、用權必須監督”的觀念。加強法規、道德、監管三大體系建設，使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為全鎮干部共同的價值標準和行為規范。

二、進一步健全科學規范的管理制度。按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，建立健全各項規章制度，牢固樹立以人為本的理念，全面實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，實現以制度管人、按制度辦事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，注重系統性，增強針對性和可操作性。加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度真正落到實處，嚴防各種損害基層和群眾利益行為的發生，不斷規范從政行為，堅持依法行政，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象。

三、積極樹立務實高效的工作作風。一是切實增強公仆意識，大局意識，嚴明工作紀律，對上級決定和鎮黨委、政府交辦事項，速決速行，確保政令暢通，進一步提高為民服務的自覺性和主動性。二是增強效率意識，改進工作方式方法，深入基層，深入實際，不斷提高服務水平。三是增強廉

政意識，認真貫徹各相關監督條例，落實領導干部廉潔自律各項規定，切實加強黨風廉政建設。

四、探索建立行之有效的監督機制。按照縣效能辦的要求，設立機關效能建設監督機制，由專人負責，明確責任，加強協調，切實履行監督職能。主要加強對效能建設中的重點環節和重點部位的監督，努力構建結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的運行機制。同時加大對損害效能建設行為和侵害群眾利益行為的查處力度，切實維護群眾的根本利益，切實保證機關效能建設有序推進。

五、是完善政務公開制度。實施“陽光政務”，把具有行政審批職能的部門和窗口單位，以及群眾關心、社會關注的熱點問題作為政務公開的重點，通過“陽光行政”提高服務效能。

四、方法步驟

今年的機關效能建設采取自查自糾和監督檢查相結合的方法進行，分三個階段開展。

（一）動員部署階段（3月10日至4月20日）。各站所要認真學習十七大、十七屆四中、五中全會精神；認真學習《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和《公務員考核規定（試行）》，緊密結合實際，深刻認識效能建設的重要意義，明確效能建設的目標和任務。

（二）組織實施階段（4月21日至10月5日）。一是開展自查評估，認真做好監督檢查。各站所要圍繞目標要求規定的內容進行對照自查，著重檢查四個重點：貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、規章情況；貫徹落實縣委、縣政府及鎮黨委、政府重大決策和部署情況；貫徹落實鎮政府目標責任制規定任務的情況；檢查工作制度的規范和依法行政情況。對存在工作不力、不作為等問題的，由鎮效能建設領導小組集中處理；對工作拖拉、按時完不成任務的，要提交鎮黨委會議嚴肅處理；對無正當理由不能按時辦結鎮黨委鎮政府的交辦事項的，按行政不作為、失職或瀆職，報組織人事部門查處。二是規范工作程序，解決突出問題。全面推行行政執法責任制，計生辦等行政執法單位，要切實落實行政執法責任制，規范執法程序，建立健全執法文書檔案資料；認真落實崗位責任制，按照崗位目標責任制的要求，做好本職工作；黨政綜合辦公室工作人員、會計、出納、計劃生育服務中心工作人員等服務窗口工作人員，要嚴格上班時間，落實值班制度，堅決做到不脫崗，辦事熱情，堅決杜絕“四難”現象。建立健全考勤、服務承諾、民主決策、辦事公開等方面的制度，切實做到制度管理；全面落實村務、政務公開制度，規范內部監督程序，完善的內部監督機制，提高辦事的透明度；規范工作流程，建立工作量化標準，嚴格過程控制；規范辦公秩序，按照協調、統一、有序的要求，建立體現一致化、規范化、正規化的辦公秩序。重點解決五個方面的問題：宗旨觀念和服務意識淡薄，責任意識不強，工作質量不高；組織紀律松弛，全局觀念差，有令不行，有禁不止；作風浮夸拖拉，辦事效率低下；法制觀念不強，有法不依、執法不嚴；辦事不公，甚至濫用職權，謀取私利，觸犯黨紀、政紀、法紀。各站所要查找問題并進行集中整改。

（三）整改提高階段（10月5日至12月20日）。各站所要結合各自存在的突出問題，制定整改計劃，提出具體的時限要求和整改措施，加大整改力度。整改計劃在10月10日前上報鎮黨政綜合辦公室。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。鎮上成立效能建設領導小組，鎮紀委書記王鵬同志擔任組長，鎮黨政辦主任劉繼峰、鎮紀委秘書于亮亮為成員，負責對效能建設工作的指導、協調、督查和考核工作。領導小組辦公室設在黨政綜合辦公室。領導小組隨時組織人員對開展效能建設情況進行檢查、抽查。抽查中出現的問題，報鎮黨委研究處理

（二）加強學習，提高認識。要抓好政治理論、政策法規、規章制度以及業務學習的學習，通過不斷的學習，增強干部職工的服務意識和宗旨意識，提高辦事能力和辦事效率。

（三）認真抓好制度建設。要根據合法合理、精簡效能、權責統一、系統完整、公開透明、監督制衡的原則，按照從嚴治政、執政為民的要求，建立健全崗位目標責任制、窗口集中辦理制、效能告誡制、績效考核制、首問責任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內部監督管理制度，用制度管理人，用制度約束人。同時，加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

（四）完善落實投訴制度。鎮上公開設立舉報電話、舉報箱，由專人負責對舉報問題的收集和整理，暢通投拆舉報渠道，做到有訴必查、有錯必糾、有查必果。凡被投訴的，一律追查到底，查證屬實的，一律追究責任，營造公平、公正的發展環境。

二〇一一年三月六日

主題詞：以人為本 執政為民 主題教育 通知

報：縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、政府辦 送：本鎮各領導

香水鎮黨政辦公室2011年3月6日印發

第四篇：全面加強機關效能建設 促進交通運輸事業發展

全面加強機關效能建設 促進交通運輸事業發展

----劍閣縣交通運輸局機關效能建設先進材料

今年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我緊緊圍繞效能建設的工作目標和各項要求，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，認真落實科學發展觀，努力實現跨越發展。

一、健機構，強措施，扎實推進效能建設

（一）加強領導，精心組織。一是建立組織機構。為加強效能建設的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、抓實，我們建立了“一把手”負總責，分管領導具體抓，職能股室和部門各負其責的工作責任制。二是精心組織。我們在深入調研分析的基礎上，結合本單位工作實際，召開了交通系統效能建設動員會，通報全系統效能建設現狀，明確工作重點，工作措施，工作要求和工作方法，并與各單位簽定了目標責任書。三是在具體工作中立說立行，領導率先垂范，嚴格要求，把機關效能建設各項工作落到實處。

（二）加強學習，提高素質。以學習為抓手，促進機關干部職工素質的全面提高。通過學習，交通系統干部職工的政治思想素質和業務工作能力有了明顯提高，心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍基本形成。一是以黨組中心組學習為核心，營造機關濃厚的學習氛圍。二是深入查找思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題，撰寫個人“兩觀”教育剖析材料，做到學習教育上腦，查找問題上心，整頓提高上手。深入開展班子談心活動，干部之間坦誠交換意見，互相幫助提高，扎實開展批評與自我批評，樹立了交通良好形象。三是緊抓黨風廉政教育。把加強黨風廉政建設作為效能建設、作風建設的一項重要內容來抓，要求班子成員在端正黨風、政風、行風上作表率，帶頭轉變機關作風，更好地為基層和人民群眾服務。

二、抓制度，重落實，促進交通工作全面發展。根據機關效能建設的要求，結合交通實際，緊貼經濟建設中心，服務和服從于經濟建設。結合我局工作實際，在效能建設中，抓住制度建設這一工作切入點，對原有的各種規章制度進行認真對照檢查，查找薄弱環節，認真修訂完善。一是以實行工作責任制為突破口，明確規定了主要領導是第一責任人，分管領導對所分管的工作是第一責任人，重新強調和明確了各個股室和全體工作人員的工作職責和目標任務，杜絕了股室之間互相推諉扯皮，無人管事現象。二是在落實制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一個樣”、“抓一陣停一陣”的消極思想，重新修訂了《工作規則》，補充制定了《服務承諾制度》、《首問責任制度》等，進一步明確了機關工作的有關規定，使制度更具原則性、針對性和可操作性。三是在不斷完善規章制度的同時，邀請社會各界人士和行業服務對象擔任交通系統政風行風建設監督員，對整個系統的行風建設進行監管，積極發揮他們的監督作用，幫助交通行風實現良性好轉，對行風監督員所反映的問題，及時與系統各單位溝通，要求對職工作方面存在的問題，邊查邊改和邊查邊糾，做到勤政為民，自覺、主動地為基層、為群眾服好務。

三、抓活動，建平臺，把機關效能建設引向深入 一是積極開展“作風創建年”活動，切實解決機關服務不規范、效能低下問題，按照“下放一切可以下放的權力、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”的要求，努力建設廉潔高效的服務型機關。三是開展“行政執法人員思想作風法紀業務培訓”。培訓內容涵蓋了軍事素質訓練、交通行政執法、機關效能建設、思想作風、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、行政處罰程序、文書制作等內容。通過培訓有效提高了交通運政執法人員的思

想素質，業務水平，在社會上取得了良好的反響。四是開展“民主評議活動”。自覺接受社會各界對的監督，廣泛聽取社會各界對交通工作的意見和建議。五是樹立節約意識，規定所有費用開支必須實行申報制度，嚴格財務審批制度，從點滴做起、小事做起，盡可能地節約每張紙、每度電、每支筆，起到了良好的效果。

四、抓公開，找陣地，提高工作的透明度

在政務公開、審批制度改革中，我局把搞好政務公開作為機關效能建設的重要工作來抓，嚴格按照縣委、縣政府的要求做好這項工作。

1、建立公開陣地。為了做好政務公開工作，我局按要求進一步規范公開渠道，建立了“工作人員去向牌”、“政務公開欄”，制定了“機關工作人員行為規范”等。

2、規范公開形式。凡是涉及重大問題和干部職工關心的事，都能認真地實施公開，做到定期公開與不定期公開相結合，自覺地接受干部和職工的監督。

3、建立監督機構。成立了信訪投訴受理中心，配備專門人員，對外公開舉報電話，全面受理各項投訴，做到每件必查，每查必果，每案必復。

五、抓規范，強服務，轉變工作作風

面對十分繁重的工作任務，我們從提高為民服務質量為目標，從加強制度入手，認真實踐“三個代表”的要求。一是印發了《機關效能建設文件匯編工作手冊》，將所有與機關效能建設相關的制定和規定等統一編印，全體工作人員人手一冊。二是通過建立健全各項規章制度，做到人人責任分明，處處有章可循。通過抓制度的落實，做到了無遲到、早退、溜崗現象；著裝整齊，掛牌上崗；堅守崗位，不竄崗聊天，不在上班期間玩電腦。形成了股室與股室之間、工作人員與工作人員之間的協作配合，人人爭先向上的良好局面。三是提升服務質量，大力弘揚“忠誠、團結、務實、高效、廉明”的精神，切實落實崗位目標責任制，全體同志的大局意識明顯增強，機關作風得到明顯轉變，服務質量得到明顯的提升。能嚴格按照程序做好辦文、辦會、辦事，在上傳下達、公文處理、材料印發、活動安排、會務組織、來信來訪、安全保衛、衛生管理、車輛調度、后勤接待等各項工作中能科學安排，并精心組織實施，使各項工作有條不紊、高效有序、正常運轉。尤其是對群眾來信來訪做到熱情接待、耐心說服，對能夠解決的當面給予答復解決，不能解決的及時與有關部門聯系，做好協調協解工作，做到件件有回音，事事有落實。

六、抓廉政，重預防，樹立清正廉潔形象

加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制等各項制度。每年局黨組都與局屬各單位主要負責人簽定黨風廉政建設責任制，保證黨風廉政建設落到實處。班子成員能夠帶頭做好廉潔自律工作，教育黨員、干部、職工認真貫徹執行《廉政準則》、廉潔自律“八項規定”等各項規定，在廣大黨員、干部中開展警示教育，幫助黨員、干部構筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，黨員領導干部帶頭遵紀守法，勤政廉潔，不以權、以職謀私，并管好自己的配偶和親屬。堅決做到“高壓線”不能碰、“紅包”不能收、公車不私用，不借領導名義辦私事，杜絕發生“吃、拿、卡、要”和其它不廉行為。

近年來, 我們通過上述舉措，促進了交通基礎設施建設，提升行業綜合管理水平和交通隊伍的良好形象，先后完成了國省干線災后重建，完成了長嶺大橋、西河中橋、沙溪大橋、渡口大橋、塔山大橋、文峰大橋建設，完成了劍門關景區開發交通建設項目，完成了劍鹽公路、劍蒼路的改造和維修整治，完成了劍金路、柳西路、柳毛路、分錦路、紅圈路等通鄉公路建設，新建通村水泥路215.5公里，新建農村客運站3個、農村小碼頭1個,為地方經濟發展和社會進步做出了積極貢獻，共獲省交通廳表彰1項，市政府表彰1項，縣委、政府表彰5項。

雖然我們在效能建設工作中取得了一定的成效，但仍然

存在一些突出的問題：一是公路建設和養護資金投入嚴重不足。二是行政執法不夠規范。三是公路建設的監督管理力度不夠。四是機關作風有待進一步提高。個別人員辦事態度生冷、拖拉、效率低下、作風不實的現象仍然存在。下一步，我們將繼續貫徹落實科學發展觀，以勤政廉政，提高效能，優化服務，促進服務為主要內容，以突出思想教育，加強建章立制，嚴格考核獎懲為抓手，切實解決機關效能建設中存在的突出問題，使機關干部職工在履職上有了新的突破，在服務質量上有了新的改進，在人民群眾面前樹立了良好形象,實現交通跨越式發展，推進全縣經濟社會又好又快發展。

第五篇：機關效能建設

市政府召開全體擴大會議提出轉變政府職能、提高行政效能的要求后，我委高度重視，認真進行了宣傳發動，扎實查擺存在的問題，制訂和完善了一系列制度，并加以落實整改措施，取得了明顯的成效。現將我委推進行政效能建設情況匯報如下：

一、全面宣傳發動，進一步提高全委人員的認識

市會議召開后，委領導立即召開黨組成員會，以**生活會的形式對會議內容進行了傳達學習和討論，對照連云港市政府工作規則，逐條對照，深入開展批評和自我批評，不僅在領導班子中統一思想認識，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委職工大會上對會議內容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規范標準，緊密結合工作職能，要求全委進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷進高大局意識、服務意識；第三，在全委開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發點，以提高工作效能為立足點，要求每個處室認真查擺各自效能建設方面存在問題。通過以上三個層次的宣傳發動，使全委人員充分認識到行政效能建設的重要性，深刻理解和準確定位計委每個處室、每個工作人員在履行行政事務管理、服務經濟發展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發展、加快發展做出新貢獻。

二、深入查擺問題，找出效能建設的關鍵環節

通過專題分析和聽取各方面的意見，大家一致認為，近年來，我委認真落實全市集中整治投資發展軟環境和服務環境大建設活動，改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發展、加快發展的氛圍十分濃厚。

但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計委也還有不同程度的表現：如在工作紀律上，還有不少漏洞和薄弱環節，個別人員上下班比較隨便，上班期間有打乒乓球、上網打游戲現象；在工作職責上，個別人員責任心不強，工作努力不夠，有消極應付和拖拉現象；在制度建設上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現有的制度落實不夠。

除此之外，從履行我委的職能出發，也還認為我委的行政效能建設與全市加快發展的任務相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，與市場經濟條件下政府職能轉變的要求相比，還存在一定差距，主要表現表現在以下幾方面：

（一）創新意識還不夠到位

今年以來，針對部份地區出現投資過熱的現象，國家采取果斷措施實行宏觀調控，加之“鐵本事件”的影響，從上到下，各級對投資項目的管理十分慎重，但針對我市來言，并非投資過熱，而是投資不足，我委在這方面做了大量工作，基本上保證了我市投資規模未出現大幅下滑的情況。但如何緊密結合我市的市情，進一步優化投資結構，努力擴大投資規模、資金、項目爭取等方面，突破條條框框及制度的約束，創新工作方法和方式方面，工作還不夠到位。

（二）服務工作還不夠全面

為基層、為社會、為群眾服務方面，計委有較為全面的工作制度和公開承諾，限時辦結、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認可。但服務無止境、溝通無距離，對基層、對群眾的不理解的問題或非計委本職方面工作的解釋，受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制，特別是基層尋求資金、項目支持的少部份工作，一時我委還無法保證全社會完全滿意。

（三）內部運轉還不夠協調

“全委一盤棋，工作一體化”是我委領導班子對整個工作的一貫要求，全委內部各職能機構也認真按此要求認真進行了落實，社會各界到我委機關、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大，專業性也較強的特點，各處室對其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解，偶爾也還存在信息溝通不夠、運轉協調不暢的情況。

三、抓住關鍵環節，全面推進和落實整改舉措

堅持圍繞中心、服務大局，針對行政效能建設方面存在的問題，我委從關鍵環節抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我市良好經濟發展軟環境：

（一）加強思想教育，轉變作風

以創優質服務為主題，以創市級文明單位和契機，大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風，在全委組織開展“抓效能、優環境、促發展”主題教育，進一步深入學習“三個代表”重要思想，大力開展人生觀、價值觀、宗旨觀、政績觀、發展觀教育，引導全委機關干部牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為港城的快速發展和崛起，創新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹慎用權、公正用權、廉潔用權。

（二）規范機關行為，提高效率

按照《連云港市人民政府工作規則》、《關于加強行政效能的意見》和《關于加強行政效能建設的若干規定》，規范機關人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規范從政行為，從發展大局出發，保護投資者的合法權益，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。認真貫徹《行政許可法》，繼續深化行政審批改革，切實解決重審批（管理）、輕服務的問題，建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監督制約機制。建立公示制度，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。

（三）提高隊伍素質，練好內功

從提高辦事能力、提高辦事效率出發，建立和完善干部考學制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。大力開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設與業務培訓，實施對機關干部的有效管理和科學考核，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。并把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，通過切實有效的教育管理，增強機關干部的事業心和責任心，形成心齊、勁足、實干的良好氛圍。

四、積極建章立制，落實效能建設長效機制

為確保行政效能建設深入持久開展，各項整改舉措落到實處并取得預期效果，我委針對行政效能建設方面存在的問題，從制度入手，既抓當前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實，著重建立、健全三方面的制度。

（一）加強日常管理制度

一個單位的日常管理好壞，事關單位整體形象，也事關工作效能能否提高。為此，我委對以前出臺的值班制度、工作時間紀律制度、外出請假、通報制度、車輛管理制度等有關內容加以整理和完善，出臺學習制度、報銷制度、目標考核制度、掛牌上崗制度（胸牌正在制作之中），使之適應機關效能建設的要求，適應新時期的工作需要，使全委機關工作日常工作有章可循，高效運轉。

（二）提高工作效能制度

圍繞創新改革、發展至上的要求，貫徹行政許可法，積極轉變職能，以規范化、標準化、科學化為目標，推行崗位責任制、服務承諾制、集中辦事制、ab崗制零缺位制、告知承諾制、限時辦結制、首問責任制、建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，增強針對性和可操作性，提高辦事效率。并加強制度執行情況的跟蹤管理，力爭實現管理“零缺陷”，服務“零距離”，爭創“零投訴”。

（三）暢通社會監督制度

為暢通監督渠道，提高效能監督效果，委在機關黨委（監察室）設立效能監察中心，設立舉報投訴電話，公布舉報信箱，負責受理機關效能問題的投訴。并似于近期向社會發放征求意見表和通過聘請干部作風監督員、開展干部作風網上舉報等形式廣泛接受社會各界的監督，把委機關作風、行政效能的好壞評議權交給群眾，交給服務對象，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的效能建設運行機制。

五、加強組織領導，推動效能建設協調開展

我委成立機關效能建設領導小組和辦公室，領導小組由董主任任組長，委領導班子為成員的行政效能領導小組，負責全委機關效能建設的組織、協調和指導，委領導班子成員對分管的處室的行政效能建設工作情況負責。領導小組下設由委辦公室、機關黨委和監察室同志為成員的辦公室，根據市政府下發的政府工作規則和提高行政效能的具體要求，結合我委工作的實際，采取定期檢查和不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對機關人員工作紀律、工作作風、服務態度、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制及效能建設等有關制度的貫徹執行情況進行檢查，突出職責履行情況，并將檢查、考核的結果記入年終考評的內容。隨時組織學習其他單位效能建設方面取得的成績和經驗，收集社會各界對我委工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內容，并根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內容，設計新的載體，務求新的成效，努力營造良好經濟發展軟環境，為我市的快速發展做出新貢獻。

今年以來，我局嚴格按照市委、市政府的統一部署，認真制定機關效能建設實施方案，廣泛宣傳動員，層層分解任務，狠抓督辦落實，圓滿完成了第一季度的各項任務。

一、第一季度我局開展的主要工作

（一）加強思想教育，全面宣傳發動 一是認真貫徹落實上級有關會議精神

二是以組織開展“服務‘三農’大家談”活動為重點，堅持執行學習制度。局黨委制定下發了《2008年黨員干部理論學習計劃》，采取集中學習與自學相結合，學習業務知識與學習法律法規相結合等多種形式廣泛深入地開展學習活動。重點學習了 “三個代表”重要思想、黨的十七大精神以及《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等涉農法律法規，人平完成學習筆記3000多字，撰寫學習體會文章1篇。局機關及所屬二級單位都舉辦了第一期學習專欄。三是加強黨風廉政建設。

（二）明確工作重點，分類細化責任

（三）加強制度建設，嚴格考核督辦

一是進一步健全完善各項規章制度。認真修訂了局黨委議事規則、局長辦公制度、學習制度、辦公制度、廉政建設等有關方面的制度，針對“文山會海”和班子成員事務性活動過多等問題專門研究制定了具體的控制性辦法，繼續在全局推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、失職追究制和任務交示單制。

二、主要成效

今年我局開展機關效能建設年活動近3個月來，廣大干部職工精神面貌發生了深刻變化，工作作風明顯轉變，工作效率逐步提高，同時推動了業務工作的順利開展。

（一）認識水平進一步提高。通過前三個月的學習、教育，全體干職工深深地體會到，在全局深入開展機關效能建設年活動，是推動農業和農村經濟加快發展、扎實推進社會主義新農村建設的重要保證，同時也是實現維護和發展好人民群眾利益的客觀要求，對圓滿完成全局機關效能建設年活動的目標任務充滿了信心和決心。與此同時，全局上下掀起了學理論、學業務、學法律法規的新一輪學習熱潮。

三、存在的主要問題及下一步工作設想

雖然第一季度我局效能建設取得了一定成效，但也還存在一些不足：一是少數同志對開展機關效能建設年活動的重要性認識不足、重視不夠、行動不快；二是個別單位的崗位責任分解和配套考核措施不夠細，操作性還不夠強。三是在少數干職工中還存在能力一般、官本位陳舊觀念和懶漢思想等八個方面的不良傾向。

在下一季度活動中，我們將重點做好以下三個方面的工作：一是對第一階段認真開展“回頭看”，嚴格進行查缺補漏，重點解決認識不清，工作主次不明的問題，把加強政治思想教育貫穿機關效能建設年活動始終。二是根據實施方案要求，繼續穩步推進機關效能建設年活動第二階段的各項工作，進一步查準問題，制定整改方案，全面落實整改措施。三是對照考核考評辦法完成第一季度的全局個人綜合考核工作，并制發考核通報，嚴格獎懲兌現。

為認真貫徹落實市委、市政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，一段時間以來，我們采取了一系列措施，抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想統一到市委、市政府的部署上來，把行動統一到提高辦事效率的要求上來，把目標統一到更好的為社會經濟發展服務的任務上來。下面，我把市國土局這一階段的工作情況以及下一步打算向馮書記作一匯報：

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展機關效能建設的重要意義

什么是效能？為什么要開展機關效能建設？這些問題在開展機關效能建設初期一直縈繞在我們腦海里。經過這段時間的學習，我們的理解是：效能不能簡單的等同于效率，效率是勞動的效果與勞動量的比率，而效能是事物所蘊藏的有利的作用，要從思想、從觀念、從機制、從行為、從效果、從長遠效益上去綜合思考。重點在于建立起一套長效機制并樹立起一種能績概念。機關效能建設就是要以提高效能為基本目標，把行政管理的諸多要素結合起來，建立起嚴格機關管理、提高服務質量、強化機關監督的長效機制。機關效能建設就是要從概念、觀念、機制、行政行為、具體工作效率上，與效率有質的變化，而不是簡單的理解為一般性的辦快點、辦好點，從而形成一種能績概念。開展機關效能建設，目的就是要切實加強黨風廉政建設，改善政務環境，大力營造投資軟環境，促進我市經濟持續快速健康發展和社會全面進步。基于這樣的認識，我們首先在組織領導和思想教育上下功夫，把全局同志的思想統一到市委、市政府的部署上來。

1、加強組織領導，落實工作制度。抓好機關效能建設，領導是關鍵，制度是保證。2月4日，我局就成立了局機關效能建設領導小組，我任組長，兩位副局長任副組長，有關職能處室負責人為小組成員。初步形成了機關效能建設“一把手”負總責，領導小組指導協調，各處室具體負責，全局同志廣泛參與的領導機制和工作機制。我們認為，工作中出現的服務觀念不夠的問題、辦事效率不高的問題、辦事能力不強的問題歸根到底是事業心、責任心的問題，但同時也是管理體制、機制的問題。為認真抓好制度建設，使機關內部管理制度化、規范化，解決好“職責不清、效率不高、工作不落實”的問題，形成以制度管人、管事的機制。按照合理性、完整性、現實性的原則，我們具體落實建好9個制度：一是崗位目標責任制、二是干部績效考核制、三是服務辦結承諾制、四是AB崗工作制、五是首問責任制、六是公示制、七是方便申請制、八是聽證制、九是失職追究制。這些制度大都已經建立，但有的已經建立還不完善、還沒落實。我們要借這次機關效能建設的“東風”，邊實踐邊摸索邊提高，逐步制訂完善一套加強機關效能建設的行之有效的工作制度，監督制度和考評制度。

2、加強學習教育，提高干部素質。抓教育是效能建設的基礎。我們利用周一晚上的集中學習時間，在2月2日，2月16日連續兩次組織全體干部職工，深入學習馮書記在市級機關領導干部會議上的講話精神以及全省加強機關效率建設大會精神。全局各處室、單位還按照局黨組的統一安排，認真組織學習省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》、學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、學習國土資源部“十項措施、五條禁令”、學習《紹興市區征用集體土地辦法》等業務知識。今天晚上，我們還將請楊志敏同志講課，集中學習《行政許可法》。這些學習內容還將作為考試內容，在全局范圍內組織考試。此外，我們還把機關效能建設作為黨委中心任務，制訂了《黨組理論學習中心組學習計劃》，《局機關干部學習教育計劃》，《局機關學習考核制度》。通過學習，使同志們充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，牢固樹立為紹興經濟社會發展服務的意識，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務質量和服務水平，不斷提高效能建設的自覺性和主動性，為效能建設打好思想基礎。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的問題

對國土部門而言，提高機關效能建設水平，當務之急必須從解決基層和群眾意見較多的突出問題入手，從克服土地要素制約等問題抓起，突出重點，標本兼治，綜合治理，在抓落實上下功夫。因此，我們在效能建設中緊密聯系工作實際，堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現在做起，努力創新服務方式，規范工作程序，為服務對象和企業群眾提供優質服務。

1、落實崗位責任。2月9日，我們以文件形式下發了《關于做好定編設崗工作的通知》，對全局19個職能處室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能四方面內容，制定了量化事項，責任到人的職位說明書。做到每個單位、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。同時避免各職能處室工作相交、相切，避免工作出現互相推諉、扯皮。使局機關各處室、單位和機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

2、推進政務公開。我們的工作對辦事群眾來說，不少還是個“謎”，普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段時間來，我們一直下決心在解決這個問題，推進政務公開，把我們的辦事程序、辦事要求、收費標準等能公開的全部公開。今年3月1日，國土資源部“行政為民十項措施”開始實施，我們更是高度重視，將貫徹落實擺上重要日程。目前，我們已經按要求梳理出規劃、土地礦產審批、執法監察、收費、征地、礦產、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報、法律咨詢等9大類數十項與人民群眾息息相關的行政管理事務內容，發文明確公開方式，公開查詢內容及責任單位并設立了國土信訪專線、國土舉報專線、法律服務熱線。我們認為，公開的好處是，可以讓老百姓了解真實情況、可以讓老百姓來監督工作，可以使辦事群眾少跑不少冤枉路，在全社會樹立國土資源管理部門新形象。

3、開展優質服務。首先是要縮短辦事時限。很重要的一條就是各個處室，各個單位要整合內部人力資源，避免出現忙的很累、空的很閑的現象，我們制訂崗位目標責任制的目的之一也在于此。每一個崗位的職責是什么，每一項工作如何分解，做這項工作法定的辦事時限是多少，承諾的辦事時限是多少，實際的辦事時限又需要多少，都進行了嚴格規定。如老百姓最關心的土地登記發證，我們的對外承諾是十五個工作日，這主要還是考慮到一些特殊情況，現在實際上五個工作日就可以辦好，甚至還可以提速。其他如供地、征地、評估、交易等各個方面我們也都做了相應規定。其次是推進行風建設。去年，我局的行風建設群眾滿意度是上升的，但總的排名是后退的，這里面有客觀因素，但主要還是我們的工作還不到位，還有需要改進和提高的地方。今年，我們把行風建設與重點業務工作和黨風廉政建設一起研究、一起部署、一起實施、一起檢查，以機關效能建設為抓手，推出了“五個一”工程；即：一塊公示牌、一張監督卡、一條熱線、一張聯系單、一個承諾。爭取從根本上改變我們工作中存在的問題，提高行風建設水平。第三是健全便民服務措施。我局的便民中心窗口連續兩年被評為“群眾最滿意窗口”，去年還被確定為“行風建設示范單位”。在這次效能建設過程中，我們把一些先進經驗和好的作法在全局普遍推開，特別是注意抓好窗口式服務和服務承諾、限時辦結制度的落實，拓展工作深度和廣度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制度明確服務要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制來嚴肅工作紀律，真正把國土機關的工作作風提高到一個新的高度。

4、強化工作創新。機關效能建設領域廣泛、內容豐富、任務繁重，我們必須找準基層反映強烈的突出問題，加強調研，逐個認真加以解決。去年，我們聯系全市國土資源工作實際，總結經驗教訓，提出了當前國土資源管理存在的八對矛盾。今年，我們結合機關效能建設，積極探索和尋找解決問題的方法。幾個重點要抓好的調研課題，已經明確課題到組、責任到人、時間到位。一是解決依法辦事與提高效率、依法行政與政策創新之間的矛盾，即機關效能建設問題的調研。二是解決征地供地成本與維護群眾利益之間的矛盾，即利益統籌問題的調研。三是解決保障供地與保護耕地、占用耕地與補充耕地之間的矛盾，即科學的發展觀和可持續發展問題的調研。四是解決招拍掛的鋼性與用地多樣性之間的矛盾，即資源配置的市場化機制的發展問題的調研。五是處理好垂直管理體制與服務地方經濟的關系，即工作統籌協調問題的調研。為了切實控制國土信訪總量和“三訪”數量，維護群眾合法權益和社會穩定，我們在今年2月還組織開展了國土信訪情況調研，目前已經形成調研報告。今年全市國土系統開展機關效能建設的工作重點之一就是要解決這些問題，力求務實創新，拿出真知灼見，把調研成果轉化為解決問題的具體辦法，實現保護資源與保障經濟社會發展對資源合理需求的統一、實現保障經濟社會發展對資源的合理需求與保護農民權益的統一、實現依法行政與提高辦事效率的統一、實現運用行政手段配置資源與運用市場機制配置資源的統一、實現勤政與廉政的統一。

5、強化效能監察。要讓機關效能建設不流于形式，落到實處，就必須加強這方面的工作。我們認為，今年國土系統機關效能建設能不能取得實質性成效，強化監察是保證各項制度真正落到實處的有效手段。全市國土資源系統要進一步查一查有沒有辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢的問題；理一理基層、群眾對國土資源管理憂的是什么，愁的在哪里，關注的切身利益有哪些；擺一擺主人和公仆的位子有沒有放正，在對待基層和群眾時有沒有口氣粗、架子大、態度硬的現象，哪些方面和服務需要改進和加強。通過認真查找，深刻反思存在的突出問題，更加深入的開展機關效能建設。國土資源部“工作人員五條禁令”、省國土資源廳“六條禁令”都已于3月1日正式實施，局機關效能建設領導小組要求全系統每個工作人員認真領會、堅決貫徹禁令要求。相關處室也要認真受理群眾、企業的投訴，對查實的投訴件，不僅要解決好事情本身，同時要處理事情經辦人員，使群眾、企業的投訴落到實處。在我局一樓大廳設立的投訴反饋“回音壁”，以及已經設計完成將要投入使用的效能建設滿意率反饋箱，就是查找問題，促進工作的一種手段。我們同時也歡迎市人大代表、政協委員、新聞媒體、市民代表等社會各界對全市國土系統機關效能建設加以監督和幫助。

6、實行績效考評。把每個處室、單位的考核納入全局的崗位目標經濟責任制考核。對每個單位都制定了一套完整的工作標準并與經濟考核掛鉤，考核不是搞籠而統之，而是落實到每個人工作人員。對于那些在崗不履職，在位不做事，工作推諉扯皮，辦事質量低下，令不行、禁不止的工作人員，不僅要在行政上進行嚴肅處理，而且也要經濟上給予嚴厲處罰。有一項工作沒有完成，就要按比例核減當月及全年考核獎，工作人員要核減，整個處室也要核減，處室領導更要負連帶責任。當然，對工作質量好，效率高，群眾滿意的同志也要給予相應的獎勵。

三、突出重點，搞好結合，把機關效能建設引向深入

今年是機關效能建設集中開展的一年，是要切實抓出成效的一年，但不是一年過去就結束了，更重要的是要建立一個長效機制。

1、結合機關效能建設，正確實施《國土資源聽證規定》。今年2月10日，國土資源部出臺了《國土資源聽證規定》，并將于5月1日起正式實施。《規定》指出，今后擬訂或者修改基準地價，編制或者修改土地利用總體規劃和礦產資源規劃，擬征地項目的補償標準和安置方案，擬定非農建設占用基本農田等國土資源管理行為必須依法組織聽證。對于規定應聽證的事項，如果國土資源主管部門不組織聽證，直接負責的主管人員要受行政處分。認真按規定的要求開展我們的工作，對于規范國土資源管理行為，維護國土資源管理工作的民主和公正有著重要意義。我們認為，舉行聽證就是不掩飾矛盾，不回避問題，既講政策，又講問題；就是最緊密的聯系廣大的人民群眾。市國土局黨組已經著手對實施好這項工作作出安排，保證5月1日起規定在我市將得到有效實施，保證今后國土資源部門做出的決定不會出現行政不當，保證人民群眾特別是農民的利益可以得到充分保障。

2、結合機關效能建設，全面貫徹《行政許可法》。《行政許可法》是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規范政府共同行為的重要法律，將于今年7月1日正式實施。市委、市政府十分重視，已專門對貫徹實施作出了部署。國土資源管理是一個業務性很強的行業，長期以來，大家比較重視業務建設，思想上也偏重于技術管理。而對行政管理，特別是依法管理辦法不多，措施較少。我們要抓住7月1日《行政許可法》實施的契機，抓緊抓好一些規范性文件清理、修訂工作，制訂好一部分符合行政許可規定的制度，改革機關內部行政許可運作方式和審批審查環節，進一步深入電子政務建設，推進依法行政，按章辦事，規范從政行為。貫徹實施《行政許可法》是深入開展機關效能建設的重要內容。我們就是要從依法辦事，依法行政的高度重視機關效能建設，重視貫徹實施《行政許可法》與機關效能建設的有機結合，真正抓出成效。

3、堅持機關效能建設持之以恒、常抓不懈。我們要充分認識到機關效能建設認識這項工作的長期性、艱巨性、復雜性，加溫鼓勁，切實把機關效能建設納入保護耕地、保障用地、保障農民利益的工作大局，納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，納入依法行政的總體要求，持之以恒、常抓不懈。一是緊緊圍繞經濟發展中心，提高國土部門的服務水平和政務公開質量；二是不斷強化監督，加大對違法違規行為的懲處力度；三是進一步完善已經制定的規章制度，并真正落到實處。要在總結工作經驗，鞏固工作成果的基礎上，認真查找薄弱環節和存在問題，狠抓整改和落實。我們相信，只要下定決心，問題是一定能夠得到解決的。

今年來，我局按照縣委、縣政府的統一部署，在充分發揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成為改善我局機關服務軟環境，推動科技事業的發展起到了積極的作用。

三、加強自身建設，不斷完善各項制度

堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現有各項規章制度。在對原有崗位責任制進行修訂的基礎上，增加了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制、同崗工作替代制、效能考評制等7項制度，強化了服務監督管理機制。年初，我局又根據當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修訂了考勤制度、學習制度、會議制度、車輛管理制度、工作紀律、保密制度、財務管理制度等7項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對科技干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上主觀失誤和錯誤。新制度增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優掛鉤，實行一票否決。

在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行；并經常監督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作。

五、強化監督制約，促進廉政建設

黨政領導班子成員以貫徹執行黨風廉政建設責任制為動力，堅持以黨員標準要求自己，處處以身作則，認真執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，在廣大干部職工中樹立了清正廉潔的良好形象。為扎實抓好黨風廉政建設，一方面，把廉政責任制內容納入崗位責任制中與科技各項業務工作相結合。另一方面，以支部為單位，加強黨員干部職工的政治思想教育，堅持用廉潔自律的有關規定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規教育提高干部的拒腐防變能力，從而使我局廉政建設工作真正落實到實處。

雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。我們決心不斷提升服務質量，改變機關作風，營造良好的工作氛圍，促進我縣經濟的持續、快速、健康發展

2009年，按照市委、市政府關于加強機關行政效能建設的要求，商務局根據實際，全力打造“效能型機關”建設。經過一年努力，機關效能建設成效顯著，服務質量和服務水平明顯提高。現將我局加強機關行政效能建設活動的情況有關情況報告如下：

一、領導重視，明確責任。

局成立以黨組書記、局長張興堂同志為組長、黨組成員、副局長 周仕平、左懷東、文學榮、黨組成員、紀檢組長賴永俊等同志為副組長,各股室負責人為成員的創建領導小組。創建領導小組負責規劃、部署、協調、指導、督促檢查和組織推動工作，及時發現、解決創建活動中的困難和問題。

二、建章立制，規范行為，提高辦事效率。

我局根據實際制定了詳細的活動方案，明確了機構、人員、任務和目標，決定用一年的時間打造“效能型”機關。為提高服務質量，樹立商務局良好的形象，結合機關效能建設，制定了一系列工作制度，確保工作有序、高效運轉。一是制定了《XX市商務局首問責任制》，設立了投訴電話;二是為方便群眾到我局辦事，進一步提高辦事效率制定了《XX市商務局一次性告知制度》;三是為規范我局工作人員的公共服務行為，增強服務意識，方便群眾辦事，提高行政效率和公共服務質量，制定了《XX市商務局限時辦結制》;四是對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出了明確規定，制訂了《XX市商務局責任追究制》;五是制訂《機關學習制度》，完善了領導班子理論學習制度，全面提高班子成員的執政能力;六是印發了《商務局領導成員分工和股室職工職能職責的通知》，讓每位職工明確了自己的地位，知道自己該干什么，做到既分工明確、又相互協作密切配合共同完成任務;七是完善了《商務局機關工作規則》，嚴格了工作紀律。

三、扎實工作、取得實效。

通過創建“效能型機關”活動的開展，增強了機關職工的服務意識，提高了行政效率，促進了單位各項工作的順利進行。主要指標完成情況:全年社會消費品零售總額實現18.4億元（統計局預計數），是全年任務17.68億元的104%，增速18.2%；完成出口創匯410萬美元，是全年目標任務350萬美元的117%；外派勞務65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引資10530萬元（其中：省內1500萬元，省外9030萬元），是全年目標任務9000萬元的117%；家電下鄉銷售額實現3500萬元，是全年目標任務2500萬元的140%；編發工作信息57期，完成全年目標任務25條的 228 %。2009年我局重點抓了以下幾個方面的工作。

今年來，我局在充分發揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成，為改善我局機關服務軟環境，推動農機事業的發展起到了積極的作用。

效能建設活動開展以來，我們建立健全了各項管理制度，提高了工作效率，實踐了年初制定的各項工作目標、任務，為全市的科技發展創造了一個良好環境，使全體機關干部的精神狀態有大的轉變，機關的辦事效率有大的提高，各項具體工作有大的推進，但與上級的要求還有一定的距離，我們將再接再厲，開拓進取，努力再上一個新臺階，促進我市經濟的持續、快速、健康發展。

二、加強自身建設，不斷完善制度

積極倡導雷厲風行、奮發進取、務實高效的優良作風，全面推進理念提升、政務提速、服務提高、環境提優，暢通及時，疏通難事，融通難事，切實提高機關效能，降低行政成本，不斷提高為基層、為群眾服務的質量和效率。進一步加大農機科技成果轉化和先進實用技術推廣力度。要加大農機新技術、新機具實施力度，在優化經濟發展環境中，積極組織申報上級各類農機項目，力求在重點項目上取得突破。堅持實行首問制、辦事時限制和行政責任追究制，堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現有各項規章制度。虛心接受輿論和群眾監督，凡有推諉扯皮、辦事拖拉、工作效率低的人和事，將批評教育，嚴肅查處。

一年以來，我局在機關效能建設學習中，以提高認識為先導，以服務經濟為目標，以制度創新為抓手，以優質服務、塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府形象為目標，緊緊圍繞經濟建設中心，切實轉變機關工作作風，取得了明顯的成效。

一、全面宣傳發動，進一步提高全局人員的認識

全區機關效能建設動員會議召開后，局領導立即召開全局會議，以民主生活會的形式對會議內容進行了傳達學習和討論，深入開展批評和自我批評，不僅在領導班子中統一思想認識，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次，在全局干部職工大會上對會議內容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規范標準，緊密結合工作職能，要求全局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷提高大局意識、服務意識;第三，在全局開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發點，以提高工作效能為立足點，要求每個干部認真查擺各自效能建設方面存在的問題。通過以上三個層次的宣傳發動，使全局人員充分認識到機關效能建設的重要性，深刻理解和準確定位我局每個部門、每個工作人員在履行行政事務管理、服務經濟發展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發展、加快發展做出新貢獻。

二、加強組織領導，推動效能建設協調開展

我局成立機關效能建設領導小組和辦公室，領導小組由局長任組長，局領導班子為成員的行政效能領導小組，負責全局機關效能建設的組織、協調和指導。領導小組下設辦公室，指定專人負責日常工作。根據區委區政府下發的政府工作規則和提高行政效能的具體要求，結合我局工作的實際，通過“四抓”達到了“四促”，即：抓提高執行政策法規水平促依法行政;抓規范工作程序促公正執法;抓提高工作技能促工作效率;抓提高專業知識促工作質量。我們采取定期檢查和不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對機關人員工作紀律、工作作風、服務態度、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制及效能建設等有關制度的貫徹執行情況進行檢查，突出職責履行情況，并將檢查、考核的結果記入年終考評的內容。組織學習其他單位效能建設方面取得的成績和經驗，收集社會各界對我局工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內容，并根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內容，設計新的載體，務求新的成效，努力營造良好經濟發展軟環境。

三、深入查擺問題，全面推進和落實整改舉措

半年來，我局認真改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發展、加快發展的氛圍十分濃厚。但是從履行我局的職能出發，我們認為我局的行政效能建設與全區加快發展的任務相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場經濟條件下政府職能轉變的要求相比，還存在一定差距。一是服務工作還不夠全面。二是內部運轉還不夠協調，針對機關效能建設方面存在的問題，我局從關鍵環節抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我區良好經濟發展軟環境：一是加強思想教育，轉變作風。二是規范機關行為，提高效率。三是提高隊伍素質，練好內功。并且為確保行政效能建設深入持久開展，各項整改舉措落到實處并取得預期效果，我局將針對機關效能建設方面存在的問題，從制度入手，既抓當前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實，著重建立、健全三方面的制度：一是加強日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是暢通社會監督制度。

四、積極建章立制，落實效能建設長效機制

我局始終堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人，我局又根據當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律等六項制度，逐步完善了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、效能考評制等10項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優掛鉤，實行一票否決。

在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行;并經常監督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作，局機關運轉逐步走向規范化、制度化的軌道。

五、聯系實際、力求實效

這次教育活動效果明顯，促進了干部作風的進一步好轉，精神面貌有了明顯變化，責任意識、服務意識、反腐倡廉意識、大局意識有了明顯提高，局領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強，為促進各項工作的順利開展，奠定了基礎，提供了保證。并以學習為觸動點來指導和實踐于實際工作中,使各項業務工作都取得了顯著的成績,真正做到學習促工作的效果.今年我局以服務“三農”(促進農業增效農民、農民增收、農村穩定。)為中心。全力抓好人畜飲水、農田水利綜合整治、坡地治理等民心工程和防汛防風防工作。完成了大連水庫副壩除險加固工程;完成遵譚鎮涌潭村那興山塘整治工程;完成遵譚鎮仙洞村、儒全村、卜裔村、榜文村等四個治坡工程，解決坡地1500畝生產用水;即將開始實施城西鎮蒼西村排水溝修建工程;進一步修改和完善防風防洪預案，落實了防汛防風工作行政首長負責制和水利工程防汛責任制;認真進行了汛前檢查，對險工弱段落實了責任單位及責任人;積極抓好各種防洪物資的儲備工作，購置了1萬條防汛編織袋和一批雨衣、雨鞋、手電筒、探照燈、救生衣等防汛救災物資;制定汛期值班制度和水庫巡邏制度，實行24小時值班，保證汛情、雨情及時準確上報和指令暢通;對專用通訊系統進行維護調試，維護保養好通訊設備，保持通訊設備暢通無阻;全面細致地做好汛前工程檢修，組織精干力量對全區重點防洪工程進行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉網式踏勘檢查，徹底清理河障。在此基礎上，對排水泵站及閘站進行了維修，確保啟動靈活、運轉正常。

雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與要求相比，還有一定差距。下一年，我們會不斷努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞發展第一要務，集思廣益，不斷提升服務質量，改變機關作風，營造良好的工作氛圍，切實加強水利隊伍的政治理論、現代化管理知識、科學技術知識、水利業務知識及水利法律法規等方面的學習，不斷提高隊伍的業務素質和執法水平，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的水務隊伍，促進我區水務工作的持續、快速、健康發展。

一是以大力開展政治學習為抓手，著力解決為民辦實事的問題；二是以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，著力提升自主創新能力著力優化辦事環境；三是以實施制度管人為牽引，著力規范辦事行為；四是以提升干部職工整體素質為目標，著力解決影響產權處形象的不良風氣；五是以著力構建和諧的工作氛圍。

真把握大局，充分認識自己的工作職責，準確定位思路，細化工作流程，明晰所在部門及各崗位的職責讓每一崗位的人員都要明白和清楚自己這個崗位、這個環節在整個工作鏈條中所處的位置和應有的作用，從而牢記責任，恪盡職守，以既審慎、又主動的態度履行好自己的職責，以認真、持久的精神對待本職工作。要全面實行目標責任，把各項工作任務盡可能細化和量化，層層分解，落實到人

特別是該廠2010年7月1日啟動的“保持良好精神狀態，進一步改進和加強內部管理”等幾項重要工作，一定要使這項工作的責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，讓每位參與人員都有目標、有任務、有責任、有壓力，自覺做到知責思為，知任圖進，恪盡職守，勤奮工作，并不走過場，持之以恒，卓有成效。