第一篇：2015河南省公務(wù)員考試網(wǎng)申論熱點(diǎn)：稅價(jià)聯(lián)動(dòng)控?zé)熜Ч绾危?/a>

第二篇：2017年江西公務(wù)員申論熱點(diǎn)控?zé)煕](méi)效問(wèn)題

2017年江西公務(wù)員申論熱點(diǎn)控?zé)煕](méi)效問(wèn)題

【導(dǎo)語(yǔ)】公務(wù)員申論熱點(diǎn)，無(wú)論是在選擇題中還是申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。為了幫助公務(wù)員考生及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)，豐富時(shí)政知識(shí)，中公公務(wù)員考試網(wǎng)整理申論熱點(diǎn)文章：控?zé)煕](méi)效的問(wèn)題出在哪兒? 由人民政協(xié)報(bào)社主辦、中國(guó)企業(yè)健康管理促進(jìn)聯(lián)盟協(xié)辦的第四屆 “經(jīng)濟(jì)與健康”主題座談會(huì)在京舉辦。多位政協(xié)委員認(rèn)為，我國(guó)在控?zé)熯^(guò)程中暴露出配套法律缺失等多重問(wèn)題，亟待健全“有效控?zé)煛钡谋Ｕ象w系，嚴(yán)格控制煙草源頭。此次會(huì)議圍繞“有效控?zé)?，持續(xù)推進(jìn)‘健康中國(guó)’建設(shè)”這一主題展開(kāi)討論，來(lái)自民主黨派、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界全國(guó)政協(xié)委員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以跁?huì)上開(kāi)展了跨界交流。(1月14日央廣網(wǎng))控?zé)熓且粋€(gè)常態(tài)話(huà)題，各地的控?zé)熣叱雠_(tái)了不少，但效果并不很理想。正像與會(huì)專(zhuān)家和學(xué)者指出的，我國(guó)的“有效控?zé)煛比狈ΡＵ象w系亟待健全。當(dāng)前，人們對(duì)控?zé)煹恼J(rèn)識(shí)還顯得不足，對(duì)法規(guī)、政策的理解，對(duì)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)和管理，對(duì)財(cái)政稅收，以及國(guó)際比較等多種角度，都存在很大問(wèn)題和距離。其中，就是缺乏一個(gè)系統(tǒng)性措施，這就造成了控?zé)熯^(guò)程中的執(zhí)法主題責(zé)任不明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠落實(shí)等問(wèn)題。因此，無(wú)論是國(guó)家層面還是各地方，都必須制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)且可行的規(guī)劃，而最為重要的，就是要加快出臺(tái)控?zé)煼?。同時(shí)，還要在煙草的種植這個(gè)源頭上，如“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的控?zé)熣呱嫌兴鳛椤?/p>

早在2003年11月，中國(guó)就已簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并于2006年在我國(guó)生效，其第13條第2款關(guān)于煙草廣告的規(guī)定是：“每一締約方應(yīng)根據(jù)其憲法或憲法原則廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。”這一條款的其他語(yǔ)言版本，毫無(wú)例外都是“全面禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助”，中國(guó)煙草業(yè)忽視“所有”，稱(chēng)“廣泛”并非全部，這就是變相在為煙草廣告、促銷(xiāo)、贊助留下空間。因此，細(xì)化法律用語(yǔ)，才能保證法律全面禁止煙草廣告的覆蓋面，才不至于讓業(yè)內(nèi)打擦邊球。

針對(duì)全面控?zé)煟行┑胤礁菑?qiáng)勢(shì)推出了“吸煙罰款”的規(guī)定。幾年前，深圳就修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，禁煙區(qū)吸煙且不聽(tīng)勸阻的，從罰款20元增加到500元。但無(wú)論怎么控?zé)?，有兩個(gè)前提必須細(xì)化：一是執(zhí)法的正當(dāng)性和靈活性，二是能否真的能達(dá)到控?zé)煹哪康?。如果這兩條做不到，就是瞎忙乎一場(chǎng)。走形式、花架子式的控?zé)煟粌H被人詬病，也喪失了其嚴(yán)肅性。如果一視同仁，秉公執(zhí)法，就無(wú)任何怨言。只是，如果在執(zhí)法中盡搞選擇性執(zhí)法，大家就會(huì)不配合，因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)和不公。而如果執(zhí)法者權(quán)力過(guò)大，就有可能造成執(zhí)法過(guò)度。因此，司法解釋和監(jiān)督就顯得十分重要和必要。究竟誰(shuí)有執(zhí)法權(quán)?是志愿者、臨時(shí)工，還是城管?各地法規(guī)中都沒(méi)有明確的界定，都沒(méi)有細(xì)化和說(shuō)明。

對(duì)控?zé)煹膶?shí)際效果，各地采取的措施也并非都那么合情合理，有些控?zé)煷胧踔羾?yán)重背離人本觀念，大有“敷衍了事”的簡(jiǎn)單化傾向，不但造成控?zé)煕](méi)達(dá)到實(shí)際效果，還加劇了二手煙的危害。例如，有些地方或單位規(guī)定，吸煙只能在衛(wèi)生間進(jìn)行——把癮君子都趕到廁所里去了!要是在衛(wèi)生間里吸煙，非但不能減少二手煙帶來(lái)的危害，在狹小的衛(wèi)生間吸煙反而加大了不吸煙者吸二手煙的機(jī)會(huì)!我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、受害國(guó)，每年死于與吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超140萬(wàn)。吸煙的確沒(méi)有任何好處，吸煙不但害己還害他人，二手煙的危害更大。就憑這點(diǎn)，讓吸煙者遠(yuǎn)離非吸煙人群甚至戒煙都行。然而，采取的措施一定要再實(shí)際一些?！坝行Э?zé)煛睕](méi)效的問(wèn)題出在哪兒?其實(shí)就是缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的保障機(jī)制，既缺乏明確的執(zhí)法者，也缺少可操作的標(biāo)準(zhǔn);既沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更沒(méi)有立法上的剛性細(xì)化。由此，要想做到由“全面控?zé)煛毕颉坝行Э責(zé)煛钡霓D(zhuǎn)化，不能玩兒花架子，也絕不是在“世界無(wú)煙日”喊幾句口號(hào)那樣簡(jiǎn)單，而是要有可行的制度和機(jī)制的保障。

第三篇：周口人事考試網(wǎng)：2015河南公務(wù)員申論熱點(diǎn)

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2014河南公務(wù)員申論熱點(diǎn)：培養(yǎng)選拔年輕干部再?gòu)?qiáng)化：實(shí)踐鍛煉長(zhǎng)

才干

2014河南公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間在8月18日至21日，面試時(shí)間預(yù)計(jì)在11月份。如何更好地復(fù)習(xí)行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，是考生們?cè)趥淇?014河南公務(wù)員考試的重中之重。河南公務(wù)員考試網(wǎng)(http://ha.huatu.com/)為你精選河南公務(wù)員考試與面試相關(guān)的輔導(dǎo)資料供廣大考生練習(xí)。培養(yǎng)選拔年輕干部再?gòu)?qiáng)化

年輕干部的健康成長(zhǎng)，既要靠個(gè)人努力，更要靠組織培養(yǎng)

6月中旬，中共中央辦公廳印發(fā)通知強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作;7月中旬，全國(guó)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)召開(kāi)。自黨的十八大以來(lái)，對(duì)于如何選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，中央高層已有多次部署。

這一工作為何被反復(fù)提及、著重強(qiáng)調(diào)?接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期始終高度重視并常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。

《瞭望》新聞周刊記者了解到的信息顯示，中央著眼于今后5到10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期事業(yè)發(fā)展需要，其根本目標(biāo)是建設(shè)一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

其要求更加清晰明確。比如說(shuō)，在數(shù)量規(guī)模更加科學(xué)合理方面，提出省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中50歲以下、市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中45歲以下、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中40歲以下的年輕干部，要始終保持一定數(shù)量，其中要有適量的年輕黨政正職。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省、市工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)注意選拔配備一定數(shù)量的年輕干部。國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等企事業(yè)單位要保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單以年齡劃線(xiàn)，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”等等。

補(bǔ)足精神之“鈣”

“如今選拔上來(lái)的年輕人都很優(yōu)秀，他們有著全新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物不抵觸、易接納。他們也有很強(qiáng)的進(jìn)取心和改革創(chuàng)新意識(shí)。”中共中央黨校教授辛鳴對(duì)本刊記者說(shuō)，這些都為黨和國(guó)家事業(yè)注入了新的生機(jī)和活力。

同時(shí)要看到，部分年輕干部理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻理解，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，這些問(wèn)題不能忽視?！安糠帜贻p干部理想信念不能說(shuō)沒(méi)有，也不能說(shuō)淡漠，但確實(shí)不是那么刻骨銘心、感同身受，這恐怕是一個(gè)最大的問(wèn)題?！毙柳Q補(bǔ)充道。

“年輕干部首先需要回答一個(gè)問(wèn)題——為什么要當(dāng)官?是想為人民的福祉、為國(guó)家的發(fā)展做更多的事情，還是想利用權(quán)力謀取更多的實(shí)惠和好處?這兩種不同的答案，背后就是截然不同的價(jià)值觀念?！敝泄仓醒朦h校教授李民說(shuō)，如何引導(dǎo)年輕干部自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀念，讓他們打牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，必須引起高度重視。

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年輕干部健康成長(zhǎng)，既要靠個(gè)人努力，更要靠組織培養(yǎng)。

組織在培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的過(guò)程中，“堅(jiān)定理想信念和宗旨信仰是第一位要求?！毙柳Q說(shuō)。

中央的相關(guān)要求清晰明確，把思想政治建設(shè)擺在首要位置，把作風(fēng)建設(shè)作為重要任務(wù)，把道德建設(shè)作為突出內(nèi)容，是必須下大力氣抓好的重要內(nèi)容。

“年輕干部應(yīng)留心向其他同志學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)的具體要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)劃成長(zhǎng)路徑。不能滿(mǎn)足于做一名稱(chēng)職的‘救火隊(duì)員’，而要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的‘主打本領(lǐng)’，有針對(duì)性地彌補(bǔ)自己知識(shí)上和能力上的欠缺。”李民說(shuō)。

一些地方已有探索和實(shí)踐。湖北省自2011年啟動(dòng)實(shí)施“年輕干部成長(zhǎng)工程”以來(lái)，對(duì)全省縣級(jí)以上2.3萬(wàn)多名年輕干部實(shí)施“理論武裝+黨性教育+能力提升”模式的培養(yǎng)工程。參訓(xùn)的年輕干部，每次培訓(xùn)既有理論教育、案例剖析，也有實(shí)地調(diào)研、結(jié)業(yè)考核，是切切實(shí)實(shí)的“充電之旅”。實(shí)踐鍛煉長(zhǎng)才干

當(dāng)前，部分年輕干部成長(zhǎng)經(jīng)歷單一，從家門(mén)到校門(mén)、畢業(yè)后進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)，缺少實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷和基層工作的經(jīng)驗(yàn)。

“其實(shí)我們的年輕干部實(shí)際工作能力并非不強(qiáng)，只要給他們合適的位置或者崗位，讓他們到改革發(fā)展的火熱實(shí)踐中去磨練、去摸爬滾打，能力自然就會(huì)被歷練和培養(yǎng)出來(lái)了。”辛鳴表示。

把實(shí)踐鍛煉作為根本途徑也是中央對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作提出的具體要求。實(shí)踐出真知，鍛煉長(zhǎng)才干。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子，越是發(fā)展?jié)摿Υ蟮模揭岬门傻交鶎尤ニご颍揭岬没〞r(shí)間去磨礪。在具體操作層面，受訪(fǎng)專(zhuān)家和相關(guān)人士建議可以從以下三個(gè)方面著手：

首先，要有計(jì)劃地安排年輕干部到基層單位特別是與群眾接觸比較直接的崗位掛職任職、駐點(diǎn)包戶(hù)。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，應(yīng)根據(jù)年輕干部的發(fā)展?jié)摿凸ぷ餍枰?，采取有針?duì)性、差異化的培養(yǎng)措施，有意識(shí)地把年輕干部放在最有利于彌補(bǔ)其短板的地方或崗位。比如，嬌生慣養(yǎng)的干部，可以把他安排在條件相對(duì)艱苦的地方，讓他承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，培養(yǎng)他吃苦耐勞、扎實(shí)肯干的品行;思想過(guò)于單

一、行為過(guò)于理想化的干部，可以把他放在矛盾特別尖銳、問(wèn)題特別復(fù)雜的崗位，訓(xùn)練他準(zhǔn)確判斷復(fù)雜局勢(shì)、妥善處理棘手問(wèn)題的實(shí)力和魄力。

其次，關(guān)注如何更好調(diào)動(dòng)年輕干部參與實(shí)踐鍛煉的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部主動(dòng)前往基層一線(xiàn)工作實(shí)踐。

2013年，復(fù)旦大學(xué)近200名應(yīng)屆畢業(yè)生積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，到新疆、西藏、甘肅等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，其中有一部分是定向選調(diào)生。據(jù)本刊記者了解，這些學(xué)生并非就業(yè)“困難戶(hù)”，相當(dāng)一部分是品學(xué)兼優(yōu)的“搶手貨”，他們帶著扎根西部的志愿與理想，渴望實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和個(gè)人價(jià)值的共鳴。

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受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，對(duì)于這類(lèi)年輕干部，組織上應(yīng)該給予更長(zhǎng)期的關(guān)注和更充分的培養(yǎng)。中共西藏自治區(qū)黨委宣傳部選調(diào)生、復(fù)旦外交學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生金新說(shuō)，“我們到西部地區(qū)工作肯定是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，在當(dāng)?shù)氐某砷L(zhǎng)必然要克服許多困難，如果能得到更多的關(guān)心和幫助，就會(huì)減少一些‘悲壯’情緒?！?/p>

再次，破除論資排輩、平衡照顧觀念，大膽把優(yōu)秀年輕干部放到基層重要和關(guān)鍵崗位使用，讓年輕干部接手重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件，使他從中得到幾倍于平時(shí)的鍛煉和成長(zhǎng)。

湖北省黃梅縣委常委兼下新鎮(zhèn)“80后”黨委書(shū)記張建說(shuō)，“連軸轉(zhuǎn)”已經(jīng)成了他的工作常態(tài)。剛剛帶領(lǐng)干部群眾完成抗旱自救，又去協(xié)調(diào)路網(wǎng)建設(shè)糾紛。在基層近十年的摔打磨練，他完成了從“三門(mén)干部”到“基層干部”的蛻變。

對(duì)年輕干部自身而言，實(shí)踐鍛煉中除了要提高處理復(fù)雜矛盾解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更重要的是培養(yǎng)對(duì)群眾的感情?！爱?dāng)走向基層時(shí)，服務(wù)的主體就是群眾。服務(wù)群眾的能力水平固然有個(gè)不斷提升的過(guò)程，但更重要的是有真正為人民服務(wù)的這顆心?！毙柳Q說(shuō)。

選好是關(guān)鍵管好是保障

如何選拔人才是能否建設(shè)一支優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，年輕干部隊(duì)伍中存在的來(lái)源渠道較為單一，成長(zhǎng)路徑趨同，符合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀年輕干部偏少等問(wèn)題要得到解決。

首先，拓寬選人視野和渠道。這就包括統(tǒng)籌用好各類(lèi)干部資源，打破干部部門(mén)化、地域化，加強(qiáng)各方面干部融合，促進(jìn)年輕干部跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域交流;完善多渠道多領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、舉薦辦法，注意從國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，探索各方面優(yōu)秀青年人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的途徑和方法;加強(qiáng)源頭建設(shè)，加大從長(zhǎng)期服務(wù)基層一線(xiàn)的高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕干部力度;進(jìn)一步改進(jìn)選調(diào)生工作，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，等等。

同時(shí)，要在選拔的過(guò)程中樹(shù)立注重基層、注重實(shí)踐的導(dǎo)向。“具體到選拔干部的體制機(jī)制，很重要的一點(diǎn)，是我們?cè)谂囵B(yǎng)選拔干部時(shí)一定要跟實(shí)踐歷練結(jié)合起來(lái)。”辛鳴表示，要加大從長(zhǎng)期服務(wù)基層一線(xiàn)的高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重選拔具有基層工作經(jīng)歷，特別是在艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀年輕干部。

第二步，建立常態(tài)化的選拔工作機(jī)制。目前客觀存在的問(wèn)題是，領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，用得多，得到的培養(yǎng)鍛煉就多，升得也快;基層干部則是看不見(jiàn)也顧不上。此外，還有簡(jiǎn)單以年齡劃線(xiàn)、搞硬性配備，平時(shí)不注意培養(yǎng)選拔、換屆時(shí)急用現(xiàn)找，或者在少數(shù)人、少數(shù)群體中選人，甚至降格以求、任人唯親、借破格提拔之名行謀私之實(shí)等突出問(wèn)題。

解決這類(lèi)問(wèn)題，受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，關(guān)鍵要強(qiáng)化黨組織選拔任用和考察識(shí)別的責(zé)任，把年輕干部選拔配備寓于干部日常管理、經(jīng)常性工作之中。要把功夫下在平時(shí)，重視從普通干部和群眾口碑中了解干部，注重從干部工作作風(fēng)和一貫表現(xiàn)上識(shí)別干部。

第三步，完善后備干部政策制度，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有出的機(jī)制。

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“在作為后備干部的過(guò)程中，有些人不適應(yīng)、落后了，旁邊適應(yīng)的就會(huì)超越過(guò)去，這是一個(gè)自然、動(dòng)態(tài)的優(yōu)中選優(yōu)的過(guò)程。”辛鳴形象地比喻道。一個(gè)好的后備干部制度，應(yīng)當(dāng)能夠讓優(yōu)秀年輕干部不斷脫穎而出，讓那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、坐等提拔、熱衷于自我設(shè)計(jì)的干部能夠被及時(shí)調(diào)整出去。

在選拔任用優(yōu)秀年輕干部時(shí)，既要避免拔苗助長(zhǎng)，為單純補(bǔ)經(jīng)歷而頻繁變動(dòng)崗位或?yàn)樵黾踊鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)而“鍍金式”實(shí)踐，也不要“過(guò)火地大浪淘沙不管他們”。有些“被淘汰”的年輕干部，如果稍加注意、再加培養(yǎng)的話(huà)，仍然可以成為好干部。如何把握這個(gè)“度”，是相應(yīng)制度安排應(yīng)當(dāng)考慮的。

最后，受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，好干部是教育培養(yǎng)出來(lái)的，也是管理監(jiān)督出來(lái)的。要堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)格管理措施，對(duì)年輕干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問(wèn)題;對(duì)不愿意到基層和艱苦崗位工作的，不得委以重任;對(duì)在現(xiàn)崗位上不勝任、不稱(chēng)職的，要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。

李民說(shuō)，“在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)年輕干部，關(guān)系到‘德’的問(wèn)題必須嚴(yán)肅批評(píng)教育，牽涉到‘才’的問(wèn)題不妨可以支支招。做到這些，年輕干部?jī)?nèi)心就踏實(shí)了，對(duì)組織更加信任了，工作也就更加積極主動(dòng)了?！?/p>

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第四篇：公務(wù)員申論熱點(diǎn)——個(gè)稅改革

個(gè)稅改革

【背景鏈接】

4月25日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集截止日期為2011年5月25日。個(gè)稅調(diào)整與每個(gè)人的錢(qián)袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細(xì)節(jié)一公布立即引起社會(huì)普遍關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目標(biāo)]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

[重要性]

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅可以發(fā)揮在籌集財(cái)政收入的同時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配的重要功能。

[問(wèn)題]

個(gè)稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會(huì)出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國(guó)個(gè)人所得稅免征額已不低，低收入者已無(wú)稅。

另一方面，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的會(huì)是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國(guó)“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭(zhēng)的事實(shí)和突出的矛盾，個(gè)人所得稅在以下方面還存在缺點(diǎn)和不足：

首先，個(gè)人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個(gè)人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個(gè)稅征收范圍過(guò)窄，甚至有人稱(chēng)現(xiàn)在的個(gè)稅就是工資稅。

其次，分類(lèi)計(jì)征模式與無(wú)差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅稅基無(wú)法真實(shí)反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設(shè)計(jì)檔次過(guò)多，最高邊際稅率過(guò)高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專(zhuān)家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國(guó)居民或有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的外國(guó)人。征稅范圍包括中國(guó)居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國(guó)人來(lái)源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應(yīng)稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計(jì)征，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。

第三，實(shí)行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個(gè)人具體支出情況，實(shí)行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動(dòng)態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個(gè)人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費(fèi)信貸利息支出?；緦捗忸~設(shè)定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線(xiàn)或中等偏下收入者的下線(xiàn)以下的社會(huì)成員，免交個(gè)人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實(shí)現(xiàn)。

第四，稅率方面應(yīng)考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進(jìn)稅率。

第五篇：河南省公務(wù)員考試網(wǎng)時(shí)政熱點(diǎn)：“紅毯”形式主義

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河南省公務(wù)員考試網(wǎng)時(shí)政熱點(diǎn):“紅毯”形式主義

日前，湖南永州“紅地毯植樹(shù)”事件，引發(fā)網(wǎng)民熱議。植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，湖南永州市在組織的植樹(shù)活動(dòng)中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、志愿者等人踩著紅地毯前往植樹(shù)。事件發(fā)生后，該市已對(duì)林業(yè)局長(zhǎng)、區(qū)婦聯(lián)主任等進(jìn)行誡勉談話(huà)，并予以通報(bào)批評(píng)。(3月16日 人民網(wǎng))

舊時(shí)為官者，都要講究“派頭”，官服、官帽，出行必得有轎，而且要“凈街”，百姓“回避”。為的是突出官老爺?shù)摹巴?yán)”。現(xiàn)今的黨員干部，本應(yīng)是為人民服務(wù)的“公仆”，但不知何時(shí)，他們身上的“官氣”可謂越來(lái)越濃。原因就在于干部手中的權(quán)力是一種稀缺資源，在它的周?chē)?，總?huì)聚集起一些“忠實(shí)”的擁躉，有的是對(duì)權(quán)力有所求，有的是對(duì)權(quán)力有敬畏，還有些純粹是“習(xí)慣成自然”。正是諸如此類(lèi)的溜須拍馬，慣出了部分干部的“官場(chǎng)毛病”，也異化了一些地方的政治生態(tài)。針對(duì)“踩著紅毯去植樹(shù)”這一事件，或許區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們自己根本沒(méi)有什么授意，所有一切都是由主辦方在擅作主張。

雖有什么連日陰雨、坡路濕滑、廢舊地毯等諸多內(nèi)情，但明眼人一下就能看出其中的子丑寅卯。表面看，放置舊地毯似有其客觀原因，畢竟活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)泥濘一片，對(duì)此主辦方當(dāng)然得有所應(yīng)對(duì)，不能讓大家踩著泥水去種樹(shù)啊。其實(shí)質(zhì)呢?零陵區(qū)委宣傳部已經(jīng)給出準(zhǔn)確答案，“昨天下雨，路很滑，啟動(dòng)儀式有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加?！敝攸c(diǎn)是因?yàn)橛袇^(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，這也是放置地毯的根本原因所在。

去植樹(shù)都鋪著紅毯，深層次的原因是積累多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊與權(quán)力嬌慣的習(xí)以為常，實(shí)質(zhì)上是形式主義和官僚主義在作怪。官氣重了，就不可能接地氣，與群眾就會(huì)格格不入。領(lǐng)導(dǎo)干部只有從小處著眼，踏踏實(shí)實(shí)改習(xí)慣，剎住形式主義和官僚主義的做派，才能以實(shí)際行動(dòng)取信于民，才能實(shí)現(xiàn)工作生活作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。只有建立起長(zhǎng)效的責(zé)任意識(shí)，打掉官氣、拿掉嬌氣、添點(diǎn)勤氣，官員才能真正變身為“人民公仆”，成為黨和國(guó)家的事業(yè)柱石。

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