第一篇：關于開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的通知

關于開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關部門、單位：

為了認真貫徹x市監(jiān)發(fā)【2011】x號文件精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步規(guī)范現(xiàn)行體制下安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，促進我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法，經(jīng)研究決定在全縣開展安全生產(chǎn)聯(lián)合行政執(zhí)法檢查活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查重點

（一）被責令改正、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)、停止建筑施工、暫扣或者吊銷有關許可證照、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法復查情況；

（二）安全生產(chǎn)非法違法行為、重大隱患的處理情況；

（三）所有立案查處的案件是否按時辦結的情況；

（四）2010年以來生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況；

（五）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員履行職責情況。

二、檢查方式

本次檢查采取自查與督查相結合的方式。督查主要采取聽取匯報、召開座談會、查閱案卷、實地檢查、征詢服務對象的意見等方式進行。接《通知》后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要立即組織開展自查，并將自查報告報監(jiān)察局、安監(jiān)局。于此同時，監(jiān)察局、安監(jiān)局將組成聯(lián)合督察組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行督查。

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三、具體要求

（一）高度重視，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視這次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分認識規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的重要意義和必要性，切實加強組織領導，密切配合，確保安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的順利開展；

（二）實事求是，認真自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)此次安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查的要求，認真開展自查，形成書面自查報告。書面自查報告要真實反映出本地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和事故責任追究的基本情況、主要做法、實際效果，以及存在的問題和建議等；

（三）講求實效，嚴格規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過認真分析總結本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，進一步完善相關制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施。

檢查結束后，監(jiān)察局與安監(jiān)局將對檢查結果進行聯(lián)合通報，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過錯行為，依照有關規(guī)定實行行政執(zhí)法過錯責任追究，并將檢查結果作為年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評的主要依據(jù)。

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第二篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊職責

1.接受市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的業(yè)務領導，宣傳貫徹國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。

2.負責監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全，對安全生產(chǎn)違法行為責令整改。

3.監(jiān)督檢查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，勞動防護用品的配備使用情況。4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業(yè)職工安全培訓教育情況。

5.對危及安全生產(chǎn)的設備、設施器材，按照有關規(guī)定和程序予以暫扣或者暫時封存。

6.檢查和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為，提出立案建議。7.受理和上報違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊的執(zhí)法檢查、復查及立案查處工作。9.負責管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰的督促落實。

10.參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，督促落實對事故單位和有關責任人的行政處罰。

11.承辦市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制，并負責督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦事處其他部門的安全監(jiān)管工作，強化當?shù)匕踩a(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。

2.擬定本級政府安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產(chǎn)目標任務進行分解，督促辦事處有關部門、村居（社區(qū)）及企業(yè)逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4.建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析預測安全生產(chǎn)形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關規(guī)定及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。

5.依據(jù)縣級有關執(zhí)法部門委托的權限，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施綜合執(zhí)法，并定期報告執(zhí)法情況；對上級有關部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協(xié)助上級安監(jiān)部門進行事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風險行業(yè)事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8.組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9.指導管理村居（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產(chǎn)委員會和市安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長崗位職責

1.全面負責、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務管理工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3.依法對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法進行查處。

4.負責監(jiān)察中隊的專業(yè)知識和法律知識的培訓。5.承擔市局、監(jiān)察大隊授權與交辦的其他事宜。

執(zhí)法監(jiān)察中隊副中隊長崗位職責

1.協(xié)助負責、組織落實監(jiān)察中隊行政和業(yè)務管理工作。

2.負責監(jiān)察中隊行政事務后勤工作，負責制定各項規(guī)章制度，做好中隊長的參謀與助手。

3.認真貫徹宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.協(xié)助中隊長工作，負責承上啟下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。5.負責制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察日常工作和專項整治工作。6.抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法文書裝訂立卷等工作。7.組織落實中隊內(nèi)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作。8.獻計獻策努力為職工謀利益。9.完成上級領導交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊監(jiān)察人員工作職責

1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.依工作職責對全市相關生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督和檢查，制止各類違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3.及時向隊長報告所轄業(yè)務范圍內(nèi)各類安全生產(chǎn)違規(guī)行為。4.總結、交流安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的經(jīng)驗，及時反映安全生產(chǎn)監(jiān)察行動中出現(xiàn)的各類問題。

5.負責反饋監(jiān)察執(zhí)行中存在的問題，提供監(jiān)察執(zhí)行有關信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負責隊內(nèi)報表、綜合性文字材料的收集、匯總上報。7.負責隊內(nèi)日常性事務工作。8.認真完成領導交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊檔案員崗位職責

1.負責做好文件收發(fā)、登記、案件立卷收檔工作，監(jiān)督指導和協(xié)助各科室人員做好基礎資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標準化和規(guī)范化。

2.負責制定中隊檔案工作的規(guī)章制度。

3.負責做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺執(zhí)行檔案管理制度、刻苦鉆研業(yè)務、嚴格遵守黨和國家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復制檔案，確保各類檔案的機密和安全。

5.完成領導交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊工作人員“十不準”

1.不準傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準搞小團體，挑撥同事關系，破壞大隊團結，影響全局整體形象。3.不準說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關的娛樂活動。

5.不準參加影響執(zhí)行公務的宴請、索要和低價購買其產(chǎn)品。6.不準要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或其他產(chǎn)品。

7.不準泄露接受檢查單位的案情秘密、技術秘密和商業(yè)秘密。8.不準利用工作之便以權謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營單位吃、拿、卡、要、報。9.不準以公務名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準利用職權之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1.具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。2.具有較全的法律知識和較高的法理水平。3.具有較全的業(yè)務知識和技術技能。4.具有較強的工作能力和應變能力。5.具有較強的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。7.具有較強的體質(zhì)和環(huán)境適應能力。8.具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊“禁酒令”

1.嚴禁工作時間和工作日中午飲酒； 2.嚴禁值班和執(zhí)行公務時飲酒； 3.嚴禁酒后駕駛車輛和酒后執(zhí)行公務； 4.嚴禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6.嚴禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關系的人員飲酒。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊儀表風紀管理規(guī)范

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標志。

2.服裝要整潔適體，標志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執(zhí)法檢查時必須嚴格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準紋身，男隊員不準留長發(fā)、蓄胡須，女隊員不準濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準佩戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊首問負責制

對來安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責范圍的事情，要馬上給予辦理或答復，不屬于自己職責范圍的，要負責介紹到相應科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責范圍內(nèi)的事情，要負責介紹到其他相關部門、單位，確保給當事人一個明確交待。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊限時辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1.接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。

2.從立案進行事故調(diào)查之日起五日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3.第六至九個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4.第十個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5.事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6.如果當時人不要求聽證，自告知書領取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7.政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1.簡易程序當場做出行政處罰決定的，應當經(jīng)中隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。

3.行政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當事人對下達的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

三.行政執(zhí)法錯案追究制度

1.錯案追究制度是指中隊集體對作出錯案的責任人員及相關人員追究責任的制度。

2.錯案追究遵循以下原則：（1）實事求是，有錯必究；（2）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（3）錯案追究與加強行政執(zhí)法相結合；（4）懲處與教育相結合； 3.錯案的認定：

（1）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；（2）經(jīng)過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；

（3）上級行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。4.錯案責任的承擔：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，直接領導負連帶責任。

（2）由于案件承辦人的直接領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由直接領導負責，大隊分管領導負連帶責任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領導予以否決的案件，由主管、分管領導承擔錯案責任。

（4）經(jīng)集體合議研究，中隊長決定的案件，由單位或中隊長承擔錯案責任。

5.錯案的究責方式：

（1）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關對錯案責任人依法給予處分。

（2）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機關直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（3）給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務人賠償相關損失后，應當責令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。

執(zhí)法回避制度

1.行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當事人與自己或者自己的親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

2.當事人認為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊負責人辦公會決定通知執(zhí)法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

4.執(zhí)法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證執(zhí)法的順利進行。

受理舉報制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊負責舉報的指導、檢查的監(jiān)督工作。

2.對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調(diào)查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執(zhí)法隊伍的形象。

3.受理舉報案件應認真登記、編號。

4.對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5.舉報內(nèi)容需保密的，應為舉報人保密。舉報內(nèi)容涉及相關執(zhí)法人員的，相關執(zhí)法人員應回避。

6.對舉報的案件處理困難或超出權限的，及時移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊處理。

回訪制度

1.為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調(diào)查的方法進行。3.對被檢查單位進行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經(jīng)審理或領導同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當事人的；

（5）擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

（6）對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當事人處罰不使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

（7）在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當事人要求聽政而未舉行聽政的；（8）對被檢查單位不依法交代申訴權的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

（10）.其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的； 4.進行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行評議，對反饋的意見認真落實。

6.對重大違法案件的當事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

7.對有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責令檢查；（2）通報批評；（3）暫停執(zhí)法；（4）取消行政執(zhí)法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調(diào)離崗位；（7）開除公職；

（8）移交司法部門追究刑事責任。

請示匯報制度

1.全體隊員都要自覺遵守中隊組制訂的請示匯報制度。

2.要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向中隊負責人請示，如中隊負責人不能決定，由中隊負責人向局領導或者大隊負責人請示，涉及業(yè)務工作問題，應請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負責人請示局長。

3.凡發(fā)現(xiàn)隊員在思想品質(zhì)、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，每個隊員均有權向大隊負責人或局領導匯報。

4.隊員請示的問題已得到被請示領導的答復，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領導答復意見如實說明。

5.凡超出正常安排和有新的設想打算，均應請示中隊負責人批準后方可實施，不得自作主張。

工作總結制度

1.凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊的各項工作任務，都要進行總結，便于總結經(jīng)驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環(huán)。

2.總結內(nèi)容包括案件來源、立案標準、處罰主體、認定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實行每周、每月、每季度、每年總結、計劃交流制度。4.重大工作項目要進行轉(zhuǎn)向總結，評比，表彰先進，鞭策后進。5.每次總結都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請假不得外出。

2.工作期間嚴禁從事與工作無關的閑聊及其他娛樂活動。3.隊員除工作需要于假日出勤外，應堅持周六、周日休假制度。4.隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領導可根據(jù)工作情況妥善安排。

5.節(jié)假日期間中隊人員必須保持通訊暢通。

6.建立請、銷假登記簿，并認真登記，中隊隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實做好保密工作，中隊成立保密工作領導小組，對中隊的保密工作進行領導的監(jiān)督檢查。

2.保密人員的其他隊員要有高度的責任感，嚴格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3.傳閱文件要豎傳，并認真履行簽閱手續(xù)，嚴禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經(jīng)大隊負責人批準，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內(nèi)。

6.不得在當事人或其親屬面前透露與案件有關的證據(jù)、證人及其它情況，對未處理完結的案件或涉及有關保密的數(shù)字，不得向社會和新聞媒體報道。

7.對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關部門或領導請示批準后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領導小組責成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不當，發(fā)生泄密事件，要追究有關人員的責任。

執(zhí)法監(jiān)督員制度

1.為了增強監(jiān)察執(zhí)法中隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法水平的提高和黨風廉政建設的發(fā)展，特制定如下制度。

2.執(zhí)法監(jiān)察員應當從中隊轄區(qū)內(nèi)的各級黨政機關、社會團體及有關生產(chǎn)經(jīng)營單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請。

3.執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書之日起行使監(jiān)督權利，履行監(jiān)督義務。（1）執(zhí)法監(jiān)察員的權利：

1）當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向中隊負責人、局領導或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀律的行為；

2）制止或檢舉隊員耍特權、欺壓群眾及其他違法亂紀行為； 3）向中隊領導檢舉隊員以權謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對中隊工作提出批評、意見或建議。（2）執(zhí)法監(jiān)督員的義務：

1）尊重中隊獨立行使執(zhí)法權，不直接干預或阻止執(zhí)法活動的正常進行； 2）保守秘密，不向案件當事人及與案件無關人員泄露案情； 3）實事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問題。

4.中隊要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會，聽取他們對執(zhí)法活動及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規(guī)定具體工作由監(jiān)察中隊負責。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應及時進行加固、修補或復制。

4.對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調(diào)動工作時，必須認真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準離職。

物資、設備器材管理制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應向大隊領導提出申請，由大隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

安全生產(chǎn)立案程序

1.對符合立案條件的，應立案進行查處。對適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調(diào)查。

2.立案時，經(jīng)辦人應填寫《立案審批表》并附有關資料報局機關分管副局長批準，立案之日為案件辦理起始時間。立案后按有關法律程序進行查證及審理。

3.已批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報告上級批準。

安全生產(chǎn)案件取證程序

1.調(diào)查人員應當全面、客觀、公正的進行調(diào)查，收集有關證據(jù)。對收集的證據(jù)，須經(jīng)查證屬實并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認定事實的依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認定違法事實和定案的證據(jù)。

2.調(diào)查中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可依法對當事人及證明人進行詢問。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據(jù)。詢問過程中填制《調(diào)查詢問筆錄》，調(diào)查詢問結束后經(jīng)被詢問人核對或者補正無誤后簽名或者蓋章。負責調(diào)查詢問的安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當在筆錄上簽名。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權要求當事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，并由提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應在材料上注明。4.安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當收集、調(diào)取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復制，復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

5.對與案件有關的物品或場所進行勘驗檢查一般應由兩名勘驗人，一名記錄人，邀請一名第三方作為勘驗人，并應當通知當事人到場或由其委托代表參加。勘驗結束后，應當制作《勘驗檢查筆錄》，經(jīng)勘驗人、記錄人、被邀請勘驗人、當事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

當事人或委托代表拒絕到場參加勘驗的，可請在場的其他人員作證，并應當在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6.需對有關物品進行抽樣調(diào)查取證的，應當通知被調(diào)查取證的單位負責人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被抽樣檢查單位負責人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負責人拒絕到場的，可由在場的其他人員見證并簽名或蓋章。

7.需對有關物品進行鑒定的，應當委托具有相應資質(zhì)的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應當出具合法、有效的《鑒定意見書》，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以采取先行登記保存措施，填制《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)分別作出以下處理決定：

（1）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)有關法律法規(guī)扣留、封存的，應當扣留或者封存；

（2）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調(diào)查結束后，案件調(diào)查人員應當填制《案件調(diào)查報告》，寫明案件調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的結論和處理意見的建議，連同有關證據(jù)材料一并送本部門法制工作機構審核后報有關負責人審批。

安全生產(chǎn)案件執(zhí)行程序

1.當事人對市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2、市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊作出并送達行政處罰決定后，中隊必須協(xié)助局機關及其監(jiān)察大隊監(jiān)督有關單位履行。

儀器維護保養(yǎng)、借用制度

為了維護和保養(yǎng)物資、設備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應向中隊領導提出申請，由中隊統(tǒng)一購置。

3.現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

政治、業(yè)務學習制度

1.按照局里的學習制度，同一參加局安排的學習。

2.中隊每周必須安排一天的時間進行學習，學習內(nèi)容由中隊集體決定。3.按時參加學習，每次學習前，要實行點名制度。

4.因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。5.結合學習，聯(lián)系個人工作和思想實際，認真寫好讀書筆記。6.中隊不定期對學習情況進行考核，并組織評卷計分。

廉潔從政制度

1.不準違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，利用換發(fā)證、檢查、檢驗、檢測、稽查、辦案等監(jiān)管權力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動。

2.不準向監(jiān)管對象通風報信，泄露執(zhí)法監(jiān)督工作秘密。3.不準在工作中故意刁難行政管理相對人。4.不準在執(zhí)法監(jiān)督活動中接受饋贈或宴請。5.不準收受行政管理相對人的現(xiàn)金和有價證券。

6.不準以任何名義索取行政管理相對人的錢物或讓其報銷應由個人支付的各種費用。

7.不準參加用公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等場所的高消費活動。8.不準參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

9.不準參與安全生產(chǎn)的認證、換證、檢驗等項工作的任何形式的中介活動。

10.不準領導干部的配偶、子女利用領導干部職務上的影響和工作上的便利條件，與安全生產(chǎn)相對企事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務和經(jīng)濟擔保等經(jīng)濟關系。

11.不準違反規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中兼職或兼職取酬。12.不準向行政管理相對人推銷商品。

13.不準泄露行政管理相對人的技術及商業(yè)秘密。

第三篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關事項

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關事項

一、資料類

1、設置安全管理機構和任命專（兼）職安全管理人員

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第九條 礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位)，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。成立的安全管理機構和配備的專（兼）職安全員要以文件的形式發(fā)布，簽發(fā)到各車間、部門、班組；企業(yè)要對轉(zhuǎn)崗或新調(diào)入人員及時更新文件，并發(fā)布，做到實際人員與文件規(guī)定相一致。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、安全管理制度在以往的基礎上增加以下制度：安全目標管理，安全生產(chǎn)責任制管理，法律法規(guī)標準規(guī)范管理，領導現(xiàn)場帶班，班組崗位達標，安全生產(chǎn)投入管理，文件和檔案管理，風險評估和控制管理，安全教育培訓管理，特種設備及人員管理，安全設備設施管理，建設項目安全設施“三同時”管理，生產(chǎn)設備設施驗收管理，生產(chǎn)設備設施報廢管理，施工和檢（維）修安全管理，危險化學品管理，危險源管理，作業(yè)安全管理，相關方管理，外來施工管理，職業(yè)健康管理，勞動防護用品（具）和保健品管理，安全檢查及隱患治理，應急管理，事故管理，安全績效評定管理，消防安全管理，危險作業(yè)審批管理，識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理；班組方面：班前會，班組長隨班工作制度，班組和各崗位安全評估，事故報告和處理程序，事故分析處理制度，安全檢查與獎懲制度，班組學習培訓，崗位練兵技能競賽，交接班，現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，安全舉報，員工安全權益維護，安全績效考核和企業(yè)認為需要制定的其他制度。

3、安全管理制度要及時修訂，不得照搬照抄其他行業(yè)，做到既符合實際有全面客觀，便于企業(yè)組織培訓。

3、建立健全安全生產(chǎn)責任制

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度，以文件的形式發(fā)布。

2、相關要求：主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，履行主要職責《安全生產(chǎn)法》要求，應簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，明確各單位、部門、人員的安全生產(chǎn)職責，任命安全責任人，層層簽訂安全責任書。主要負責人職責：（1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3、要及時修訂安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)企業(yè)崗位設置情況，細化到每一個崗位。

4、制定崗位操作規(guī)程

1）建立健全崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位，做到人手一冊；定期組織學習，學習內(nèi)容見三級安全教育培訓；2）嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；3)各崗位操作規(guī)程要以展牌的形式全部上墻設置，懸掛在明顯位置；

5、安全生產(chǎn)投入

建立安全生產(chǎn)投入臺賬，并每月提取安全費用，提取標準按照上銷售收入的2‰，依據(jù)財政部安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費提取、使用、管理辦法》，本辦法從網(wǎng)上下載，打印成紙質(zhì)。

6、安全教育培訓。

企業(yè)員工三級安全教育培訓五項內(nèi)容：

1、安全教育培訓計劃；

2、安全教育培訓檔案；

3、安全教育培訓試卷；

4、安全教育培訓記錄；

5、安全教育培訓簽到達到要求的學時不少于24；學習內(nèi)容：

一、廠級崗前安全培訓內(nèi)容：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；

（四）有關事故案例等。

二、車間級崗前安全培訓內(nèi)容

（一）工作環(huán)境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內(nèi)容。

三、班組級崗前安全培訓內(nèi)容

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內(nèi)容

重點抓好：主要負責人、安全管理人員、煤氣站長統(tǒng)一參加市安監(jiān)局組織的安全教育培訓；必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格，取得有效證書；對電工、叉車工、電氣焊工、煤氣爐操作工、水質(zhì)化驗員等從事特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員進行專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并定期復審； 3）應每年至少一次對班組長及全員進行安全教育；）應及時對轉(zhuǎn)崗、輪崗、復工人員進行安全教育5）相關方的安全教育培訓。

7、應急救援

1、制定生產(chǎn)安全事故應急預案并及時修訂，備案；

2、配備有效的應急救援器材、設備、物資，應急救援

設施（安全設施）登記臺賬，維護和檢測報告；

3、定期組織員工培訓和演練；按規(guī)定進行評審備案，每年至少組織2次綜合性演練2次現(xiàn)場處置方案演練，演練做到：有記錄、有方案、有評估、有影像資料，4、并建立檔案；

8、勞動防護用品

1、建立勞動防護用品發(fā)放、采購臺賬；

2、購買符合國家標準和行業(yè)標準和地方標準的勞動防護用品，取得采購單位資質(zhì)；

3、建立勞動防護用品采購、發(fā)放、使用、檢測、報廢制度；

4、對配電系統(tǒng)絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒等設施要定期檢測；

9、隱患排查治理

1建立隱患排查治理臺賬；

2、應按安全生產(chǎn)管理制度進行安全生產(chǎn)隱患排查（綜合、專業(yè)、季節(jié)、節(jié)假日、日常等）與治理，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應防范措施、整改措施，并驗證治理效果，留存檢查、整改、驗證記錄。

10、職業(yè)危害

1、職業(yè)危害培訓；

2、職業(yè)危害每年一次檢測；

3、職業(yè)危害評價；

4、職業(yè)危害申報；

5、職業(yè)危害查體，每年一次；

6、職業(yè)危害備案；

11、建設項目“三同時”

1、安全設立審查；需要提交以下資料：設立安全審查申請書；規(guī)劃選址文件；安全生產(chǎn)條件論證報告；建設項目設立安全評價報告；

2、建設項目安全設施設計審查提交下列資料：安全設施設計審查申請書；設立安全審查意見書；安全設施設計專篇；設計單位資質(zhì)證明文件；需要提供的其他材料；

3、安全設施竣工驗收需要提供以下資料：安全設施竣工驗收申請書；安全設施設計審查意見書；施工單位施工資質(zhì)證明文件；建設工程施工許可證明文件；安全設施施工情況報告；建設項目試生產(chǎn)自查報告；安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；安全評價報告；安全機構設置和人員配備情況；主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；事故應急救援預案；國家和省規(guī)定提交的其他材料。

12、重大危險源登記

1）應進行危險源辨識；應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案；對危險源（不包括重大危險源）采取措施進行監(jiān)控，包括技術措施（設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業(yè)要求等）。

13、安全評價

1、企業(yè)對發(fā)生爐煤氣站進行專項安全評價，從去年新做的安全評價每三年一評；

2、備案，程序：新做的安全評價提出的整改項全部整改完畢→評價機構出具整改確認書→安監(jiān)站領取備案表→企業(yè)蓋章后評價機構蓋章→市區(qū)監(jiān)管部門蓋章，完成備案

14、相關方安全管理

1、不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人；

2、若生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；

3、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二、現(xiàn)場類

1、安全設施

防火、防爆、防腐、防塵毒、防曬、防雷電、機械傳動裝置、連接裝置的護欄、聯(lián)軸器護罩、踢腳板等設施符合規(guī)范要求并時刻處于完好狀態(tài)。

2、警示標志

在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施設備設置明顯的足夠的警示標志，煤氣站要有足夠的危害告知的牌和警示牌；具有職業(yè)危害的較大因素場所設置職業(yè)危害告知牌和中文說明。

3、救援設施

配備必要的應急救援設施設備，定期檢測維護，保持正常使用。

4、勞動防護用品佩戴

督促監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，用制度進行約束。

5、執(zhí)證上崗

特種作業(yè)人員全部執(zhí)證上崗。

6、煤氣站

壓力表、安全閥、一氧化碳報警儀定期檢測，爐體、汽包按照市鍋檢所要求定期檢測。

7、企業(yè)要安裝煤氣發(fā)生爐視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)主要負責人和安全管理人員視頻監(jiān)控信息共享。

煤氣站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)主要負責人和安全管理人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)，隨時掌握煤氣站安全生產(chǎn)情況。

第四篇：如何加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設（定稿）

××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是在市委、市政府關懷下誕生的新生兒，它承擔著全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，為“全面達小康，建設新××”保駕護航的神圣職責。我們要用“三實四嚴”的精神引領安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，努力打造一支適應經(jīng)濟發(fā)展、充滿朝氣活力、嚴格履行職責、全心服務基層的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍。

安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是一個剛剛組建的集

體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優(yōu)良品格，是樹立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大；人們對安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經(jīng)濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過程中，要從維護社會安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。

2、用求實的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，但是，由于時空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結合實際，用求實的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實的基本態(tài)度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態(tài)，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問題，以增強工作的主動性和應變能力。求實，必須創(chuàng)立學習型機關。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎上。科學發(fā)展觀、安全發(fā)展指導原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權的設置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內(nèi)容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學習和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創(chuàng)我之新；要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務實的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務實”才能有為，“務實”才能有效，“務實”才能有位。用務實的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務實的精神服務監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過程，應當成為服務基層、服務企業(yè)的過程，要樹立“服務寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個服務基層和企業(yè)的平臺，通過有效的服務提升監(jiān)察能力。要用務實的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點在基層企業(yè)，終點也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業(yè)心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務。務實高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。

“誠實、求實、務實”對剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎，是服務基層、服務群眾、依法監(jiān)察、贏得社會公信的重要保證。“誠實、求實、務實”應當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監(jiān)察嚴格、服務嚴密”的標準檢驗我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。

1、作風嚴謹是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎。作風嚴謹，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過

第五篇：安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的意義

安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的意義、存在的問題、原因與對策

摘要

嚴格的安全執(zhí)法既是安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段，也是實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察目的和要求的保障。安全生產(chǎn)領域反映出來的非法違法問題導致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，原因就在于執(zhí)法不嚴。近幾年來，聯(lián)合執(zhí)法行動在安全生產(chǎn)“打非治違”工作中的作用日益顯現(xiàn)，本文作者在專項調(diào)研的基礎上，結合自身的工作經(jīng)歷，就安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制上存在的主要問題、原因等方面進行了深入的分析與研究，并提出了相應的對策思路。

關鍵詞

安全生產(chǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、問題對策

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)非法違法活動有蔓延之勢，而且諸如此類問題，部門間相互推諉現(xiàn)象比較嚴重。一個部門解決不了的問題，若有幾個部門相互扶助，相互聯(lián)合，共同來執(zhí)法，是不是能達到好的效果呢？聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)直接行政處罰權制度的一種有益補充，是當前安全生產(chǎn)領域“打非治違”活動的一種重要手段，解決了一大批“沒人理”的重大安全隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文就如何進一步加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進行研究、探索和思考。

一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義

所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個執(zhí)法機關共同實施的執(zhí)法活動。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動中，各行政執(zhí)法機關對屬于本部門管轄的違法違規(guī)行為，依法獨立調(diào)查取證，分別作出決定，并對自己的行為承擔責任；屬于交叉管轄權等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨立執(zhí)行的情況下，協(xié)調(diào)、明確實施行政處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動的主要意義在于：

一是有利于綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮。聯(lián)合執(zhí)法時安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管成效的一種保障手段。安全生產(chǎn)幾乎涉及所有的行業(yè)領域，要把各行各業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作都管好，僅僅依靠一個監(jiān)管部門的力量是遠遠不夠的，需要全社會的力量來共同運作才能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。對一些錯綜復雜、深層次的安全生產(chǎn)非法違法行為，如果執(zhí)法打擊不力，將導致企業(yè)無視國家安全法律法規(guī)，容易釀成重特大事故，而且如果單靠一個行政部門的力量來實施行政執(zhí)法，往往收效甚微，只有借助于安監(jiān)部門綜合監(jiān)管平臺，聯(lián)合幾個相關部門共同執(zhí)法，才能收到比較好的效果。

二是有利于執(zhí)法效率的提高。聯(lián)合執(zhí)法可以從制度和措施上進一步落實地方政府相關部門的共同責任，是部門的執(zhí)法行動上升為政府管理行為；有了部門之間的配合和協(xié)作，大大提高了違法違規(guī)行為的反映速度、制止力度、制止效果和查處效率；有了司法機關的先期介入和后期跟蹤落實，當事人不配合調(diào)查取證工作，阻礙查處工作和暴力抗法的事件將會減少。難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問題也會得到較大的改善，從而提高了對安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負責人、實際控制人的懲處力度和效率。

三是有利于重特大事故的防范。分析我國發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，絕大多數(shù)是有非法違法、違規(guī)違章造成的。一起事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來說，那是因為行政執(zhí)法打擊不力，導致企業(yè)抓安全生產(chǎn)態(tài)度消極，心存僥幸，以致隱患累積，釀成事故。只有適時組織開展嚴格的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴格打擊非法違法行為，嚴格治理重大安全隱患，才能起到懲治一個非法違法企業(yè)，震懾和教育一大片的作用，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到落實，進而不斷消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。實踐證明，對群眾反映強烈，久拖不決，有傾向性的重大安全隱患與問題或非法違法行為，只有通過聯(lián)合多個部門采取共同執(zhí)法行動，一些深層次的安全問題才能得到有效的解決。

二、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法存在的主要問題及原因分析

建立上下協(xié)調(diào)，左右配合的聯(lián)合執(zhí)法機制勢在必行。從效果上看，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的確發(fā)揮了積極的作用，但透過表象，隱藏其背后的很多深層次問題還有待解決。

一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡化了法律規(guī)定的復雜程序，高效率的處理了一些棘手的問題。但這種高效率的工作方式，如果把握不好，容易造成違法行政的難堪。司法機關有對行政權力的監(jiān)督職能，如果他們也同時參加行政執(zhí)法，在執(zhí)法中企業(yè)的合法權益一旦受到侵犯就無法得到保護。

二是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機制尚未完善。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法目前在很多地方還處于嘗試和探索的階段，雖然一些地方在文件上初步建立了執(zhí)法監(jiān)管的共同責任機制，采取了聯(lián)合執(zhí)法的形式，但共同的責任機制還沒得到很好地落實，往往存在責任不清、安監(jiān)部門責任重、相關部門“出工不出力”等問題。一些地方機關單位已“先期介入行政執(zhí)法存在執(zhí)法程序不公正”等理由，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法。

三是聯(lián)合執(zhí)法行動方案未作認真的籌劃。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專項性、突發(fā)性等啟動機制，每一種啟動機制都有其目標要求、核心內(nèi)容和實施方案。現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執(zhí)法效果不佳。究其原因，主要是因為事前未指定相應的周密的聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，沒有明確具體參與部門、工作分工、各環(huán)節(jié)階段目標內(nèi)容，尤其是“執(zhí)法鏈”上的各執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效地銜接，影響執(zhí)法成效。

四是聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面廣。由于聯(lián)合執(zhí)法參與人員都是從各執(zhí)法單位臨時抽調(diào)組成的，他們在聯(lián)合執(zhí)法行動中還要承擔本部門的一些工作，往往經(jīng)歷和時間都不能滿足聯(lián)合執(zhí)法的要求。同時由于經(jīng)費、車輛緊張等方面的問題，致使大部分執(zhí)法行動持續(xù)時間都不會很長，監(jiān)管的覆蓋面僅是冰山一角，特別是對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些非法違法行為，往往成為聯(lián)合執(zhí)法的空白。

五是濫用聯(lián)合執(zhí)法行政資源。聯(lián)合執(zhí)法這一形式在安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法過程中，可以繞開法律規(guī)定的復雜程序，可以高效地處理一些重大的安全隱患。正因為其管用，所以有些部門往往樂于采用，而有些權勢部門動不動就繞過申請、報批程序，私自開展聯(lián)合執(zhí)法行動，導致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結果不僅起不到強化執(zhí)法的預期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機關的責任心。

六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時跟蹤。在聯(lián)合執(zhí)法檢查之前貨執(zhí)法檢查過程中，相關人員的工作熱情一般比較高，但聯(lián)合執(zhí)法檢查過后，各部門最終的處理結果和效果如何，卻很少有人問津。究其原因，主要是有的部門把聯(lián)合執(zhí)法當成“做樣子、走過場”的職場秀；參與行動的相關執(zhí)法部門自以為是“配角”和“陪襯”，對后續(xù)處理工作不夠關心；尚未建立起一套完備的聯(lián)合執(zhí)法“結案”和復查等管理制度。

三、加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制建設的對策和建議

針對上述存在的主要問題，為充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的作用，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下對策和建議：

（一）從法律法規(guī)上明確聯(lián)合執(zhí)法的法定地位和職責

本來，各個行政執(zhí)法機關的職權是法定的，然而在聯(lián)合執(zhí)法過程中，如果大家一哄而上，很容易出現(xiàn)越權辦事，造成“權大于法”，而“權大于法”有損于行政執(zhí)法的公正性，從通行的聯(lián)合執(zhí)法程序來看，基本上采用的還是行政執(zhí)法途徑，動用多個部門行政力量。而代表每個部門行政力量的執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，盡管表面上看來好像集諸多行政法律條款于一身，但由于眾多執(zhí)法部門的工作人員參與到某一行政執(zhí)法行為中，除了與之相關的執(zhí)法部門的工作人員外，如果其他的人員不具有該行政法規(guī)的執(zhí)法權，也參與這一行政執(zhí)法行為，那么不論其作為還是不作為，都可能涉嫌越權執(zhí)法、程序違法。另外在安全生產(chǎn)研究探討一單一部門行政執(zhí)法過程中，有時也會遇到被執(zhí)行人員抵觸、排斥，甚至抗法的情況，以致行政執(zhí)法難以奏效。基于上述原因，建議盡快從法律法規(guī)上對安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的權力、義務、責任和約束等方面予以明確，只有這樣才能使聯(lián)合執(zhí)法既合法又能形成工作合力。

（二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機制

非法違法是安全生產(chǎn)領域的“頑癥”，有著極其復雜的歷史和顯示成因。要徹底解決這一方面的問題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強化企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任的一項長效措施。一是地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理工作制度及高危行業(yè)等專項管理制度。明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程、啟動機制、實施方案、執(zhí)法人員素質(zhì)、經(jīng)費保障等問題。二是聯(lián)席會議制度。建議每季度或每個月召開一次，通報聯(lián)合執(zhí)法工作情況，交流工作經(jīng)驗，商討解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，對聯(lián)合執(zhí)法活動中的違法、違紀行為及時提出處理及整改意見。三是申請報批制度。明確獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的界限，如果專項監(jiān)管部門認為有必要開展聯(lián)合執(zhí)法的，相關部門要先提請實施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)席會議或聯(lián)合執(zhí)法領導小組同意后，由牽頭部門具體負責組織實施。四是空擋交叉領域安全監(jiān)管制度。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分工越來越細，空擋交叉領域不斷出現(xiàn)在尚未明確具體部門履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實施特殊監(jiān)管。諸如對各類無證或證照不齊，鐵路道口、農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管，以及海釣、出租車、汽車等空擋交叉領域，應進一步明確安全監(jiān)管主要責任單位，對符合實施聯(lián)合執(zhí)法的情形予以明確界定。五是激勵約束制度。把聯(lián)合執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，定期進行執(zhí)法考核，對工作成效明顯的，可以采取物質(zhì)和精神兩方面來激勵；對聯(lián)合執(zhí)法過程中失職的，只當“配角”和“看客”的部門和執(zhí)法者，要及時予以通報批評或依法追究責任，從而提高聯(lián)合執(zhí)法的責任意識和工作質(zhì)量。六是復查、反饋和建檔制度。聯(lián)合執(zhí)法過后，明確負責執(zhí)法效果跟蹤復查的部門，并按時向聯(lián)合執(zhí)法領導小組反饋復查情況；各執(zhí)法監(jiān)察部門在依法獨立查處的基礎上，按時向聯(lián)合執(zhí)法領導小組反饋查處落實情況；建立聯(lián)合執(zhí)法檔案，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況和動態(tài)，對屢犯、屢查不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點監(jiān)控和執(zhí)法調(diào)度。

（三）構建聯(lián)合執(zhí)法信息平臺

聯(lián)合執(zhí)法涉及的部門眾多，監(jiān)管覆蓋面廣，聯(lián)合執(zhí)法機制落實到操作層面，需做大量細致復雜的工作。加之受到現(xiàn)有部門執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費不足等方面因素的影響，做到全方位的聯(lián)合執(zhí)法比較困難；聯(lián)合執(zhí)法成效不能得到保障。為此建議聯(lián)合執(zhí)法領導組要充分利用政府網(wǎng)站平臺建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法相關部門信息交流傳遞隨時保持暢通的工作機制，各部門在日常獨立檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上網(wǎng)發(fā)布，包括需要相關部門協(xié)查處理的問題及建議等方面的內(nèi)容。相關部門查收到信息后，及時組織執(zhí)法人員依法進行獨立查處，查處結果通過政府網(wǎng)及時反饋通報。這樣一來不僅有效節(jié)約人力資源，而且還能做到精確打擊，從而從根本上解決了一般性聯(lián)合執(zhí)法落實難的問題。