第一篇：效能監察建議書

××××××公司

監察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經××批準, ××、……部門組成效能監察組，于

20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監察。效能監察發現你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經研究，現對你公司（或部門）提出以下監察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監察建議書后,你公司（或部門）應組織相關部門或企業認真對照效能監察發現的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監督促檢查。

××××

20××年××月××日

第二篇：效能監察建議書

篇一：效能監察建議書 xxxx監察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監察。通過檢查，發現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發（xxx）監字第xx號篇二：效能監察的發現、建議、決定、報告

6.效能監察發現、建議、決定與報告 6.1本章目的

效能監察的工作結果包括效能監察發現、建議、決定與報告，是監察部門督促監察對象改進的重要依據，本章目的告訴我們在效能監察實施過程中怎樣形成效能監察發現、建議、決定與報告。6.2本章概述

效能監察對象實施現場檢查，對其中的關鍵過程、環節進行穿行測試，對其內部控制的充分性、符合性、有效性、適宜性進行測試驗證后，要將收集到的監察活動證據與監察要求、相關法律法規、內部規章制度進行對比分析評價，形成效能監察發現。在此基礎上提出效能監察建議、決定，并最終形成效能監察報告。但效能監察發現如何提出，效能監察發現報告由誰提出、編寫、有哪些要求？效能監察建議與決定內容有哪些，要經過什么過程和程序，應該注意哪些問題？效能監察報告的內容有哪些，報告的編寫有什么要求？這些都將在本章中得到闡述，以期能規范和指導效能監察發現報告的編寫、效能監察建議與決定的過程和提出、效能監察報告的編寫。6.3 效能監察發現

6.3.1效能監察發現分類前面我們已經講過，效能監察發現就是將收集到的監察證據對照監察要求和相關法律法規、內部規章制度進行評價的結果。根據這一定義，我們可以將效能監察發現分為三大類：合格、不合格、待定項。

1、合格 所謂合格，就是效能監察實際的內部控制體系、行為實施過程和結果都滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現存的內部控制體系覆蓋了效能監察對象業務循環活動的整個過程、目標，完全滿足內部控制預期的要求，行為的實施過程完全按照內部體系文件和監督部門的要求運行，實施的結果完全達到了內部控制預期的目標，現存的內部控制體系的運行成本實現了內部控制預期的經濟性目標要求。

2、不合格

所謂不合格，就是效能監察對象實際的內部控制體系，行為實施過程和結果沒有滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現存的內部控制體系沒有完全覆蓋效能監察對象業務循環活動的整個過程、目標，沒有完全滿足內部控制預期的要求，行為的實施過程沒有完全按照內部控制體系文件和監察部門的要求運行，實施的結果沒有完全達到內部控制預期的目標，運行成本沒有實現內部控制預期的經濟性目標要求。為了更好地理解和把握這種“不合格”的情況，在實際運用中能夠區別不同情況具體實施，我們將“不合格”又分為三種類型，即體系性不合格、循環性不合格、效果性不合格。（1）體系性不合格。就是指效能監察單位/部門的內部控制制度、控制措施、崗位人員設臵、崗位職責劃分，與企業內部控制要求和監察要求（準則）相比，其制度存在缺陷，關鍵過程不受控制或不夠充分，內部控制實際業務流程繁瑣，不符合效率原則。

（2）遵循性不合格。指受效能監察單位/部門實際業務活動過程不符合其自身內部控制文件規定和監督要求。

（3）效果性不合格。指的是實際業務活動實施的結果沒有達到預期的目標，甚至損害了企業利益。

3、待定項

所謂待定項，就是指在效能監察活動現場實施過程中，由于效能監察對象的人員變動、資料遺失等原因導致證據不足，已有的證據不能確定其內部控制體系、行為實施過程與結果是否滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性要求，這時就只能作為效能監察待定項。待定項作為一種效能監察發現，一般不在效能監察發現報告中提出，而是在效能監察報告起草完成之前，效能監察執行小組人員提出待定項確認截止日期，由效能監察對象在截止日期之前將未獲得的證據材料提供給效能監察執行組長確認，逾期或提供的證據仍不能證明是否合格的，視為不合格，并追加效能監察發現報告，在后面的建議、決定和效能監察報告中體現。

6.3.2效能監察發現報告

對效能監察發現為“不合格”的效能監察發現報告的提出既可以針對業務循環，也可以針對效能監察點，即在業務循環整個業務過程措施不適宜，或業務循環的某個關鍵過程、環節的實施及結果不符合內部控制要求與預期目標時均可以提出。對于“待定項”，前面已經講了，一般不在效能監察發現報告中提出。

2、效能監察發現報告的編寫

由于效能監察發現是效能監察小組成員在現場實施過程中的發現事項，因而效能監察發現報告一般由效能監察員編寫，更能反映出檢查中全面的、真實的情況。

效能監察發現報告一般預先設計為表格形式。表格內欄目內容應主要包括：本次效能監察的對象，受監察的單位部門及其負責人是誰，效能監察員有哪些，開展此項效能監察的依據有哪些，效能監察發現事實的描述及相關證據材料，發現中的不符合項的具體分類，采取什么措施，產生不符合項的原因分析。也可以增設整改措施完成情況，整改措施復查與驗證的情況。整改措施完成情況由受監察單位/部門負責人在實施效能監察復查與驗證前填寫并簽名，整改措施復查與驗證情況由實施驗證的效能監察人員填寫并簽名。

編制填寫效能監察發現報告應當注意：事實描述要客觀、全面，事實發生的時間、地點、何人執行、何人復核、何人審批，產生了什么結果及相關細節，如編號、文件、記錄、名稱、數量、金額等均應寫入；對事實與內部控制體系文件要求、監督部門要求、預期目標等是符合、不符合、還是待定項，進行恰當定性，對不符合要區分是哪種不符合；監察依據具體是效能監察體系文件、法律法規、內部控制文件以及監察部門的監督要求中的哪一種或幾種；不符合事實的原因分析要透徹，真正能抓住本質，弄清哪是主要原因，哪是次要原因；效能監察發現的證據要具體、明確，能說明效能監察發現的事實，一般作為效能監察發現報告的附件，在提交效能監察發現報告時一并提交給效能監察執行組長。6.3.3效能監察發現匯總分析

在效能監察員提交效能監察發現報告后，效能監察小組要召開小組成員會議，通報效監察發現情況，把所有發現做成匯總表，并進行分析，指出效能監察對象整體內部控制情況、優缺點，并作出效能監察對象的實施過程和結果總體上是好，基本上好，還是問題較多，有待切實改進等結論性意見。

效能監察小組內部會議僅限小組成員參加，在小組會上，集中效能監察發現的信息，尤其是各種不合格信息。由小組成員匯報效能監察發現并對關鍵的信息進行確認。對提出的各項不合格進行逐項評篇三：效 能 監 察 建 議 書 效 能 監 察 建 議 書（式樣）（）監建字第 號

關于xx（單位名稱）xx問題的監察建議 x x x：

第一部份：導語。

第二部份：監察項目的基本情況 第三部份：監察中發現問題的事實

第四部份：提出監察建議及有關法律法規依據。第五部份：結束語。

落款（監察機關名稱）xx年x月x日

主題詞：監察（建議內容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監察機關）xx年xx月xx日印發 共印x份）（

第三篇：行政效能監察建議書

篇一：效 能 監 察 建 議 書 效 能 監 察 建 議 書（式樣）（）監建字第 號

關于xx（單位名稱）xx問題的監察建議 x x x：

第一部份：導語。

第二部份：監察項目的基本情況 第三部份：監察中發現問題的事實 第五部份：結束語。

落款（監察機關名稱）xx年x月x日

主題詞：監察（建議內容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監察機關）xx年xx月xx日印發（共印x份）篇二：效能監察建議書

xxxx監察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監察。通過檢查，發現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發（xxx）監字第xx號篇三：效能監察建議書模板 ××××××公司 監察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經××批準, ××、……部門組成效能監察組，于20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監察。效能監察發現你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經研究，現對你公司（或部門）提出以下監察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監察建議書后,你公司（或部門）應組織相關部門或企業認真對照效能監察發現的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監督促檢查。×××× 20××年××月××日 1

第四篇：效能監察建議書

XXXX監察建議書

XXXXXX：

XX對你單位XXXXX進行效能監察。通過檢查，發現你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。

請你單位于201X年X月XX日前將辦理結果函告本部門。

XXXXXXX

二Ｏ一X年X月X日

本監察建議書一式（兩）份

XXXXXX201X年X月X日印發（XXX）監字第XX號

第五篇：效能監察

淺談國有企業效能監察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監察 提高效益 監督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業改革發展已進入到一個新的歷史時期，企業經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業效能監察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監察存在的問題，積極探索國有企業實施效能監察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監察作用

國有企業效能監察是監察部門對企業管理職能部門的管理效能，具有企業管理的再管理，監督的再監督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業各職能部門實現某一工作目標的全過程進行檢查監督，規范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監察，可以及時發現對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業的經濟損失；五是規范性。通過效能監察，可以發現問題，研究問題，解決問題。可以使企業內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規范化。六是保護性。通過效能監察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業效能監察存在的問題

國有企業以效能監察為手段，強化對經營管理全過程的監控，規范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監察職能作用的發揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這 是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

(三)、效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業效能監察工作專業性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監察的前提。有的國有企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式，這些都制約著效能監察綜合作用的發揮。

出現以上問題的原因，主要是對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

三、強化國有企業效能監察新思路

為適應國有企業改革發展的新要求，與時俱進開展國有企業效能監察，實現廉潔與效能的統一，必須根據現代企業 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業效能監察的對象來講，對開展效能監察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業的效能監察工作，必須要加強對效能監察工作的宣傳，并聯系實際采取多種形式對企業領導干部和職工群眾進行效能監察專題教育，使他們對效能監察工作有一個比較全面的理解。使企業各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業內部監督管理必不可少的手段，是新形勢下企業紀檢監察部門全面履行職能的重要途徑。在企業上下尤其是企業領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監察工作的良好氛圍，進而推動效能監察工作的深入扎實開展，不斷提升企業效益，促進企業從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監察融入企業的經營管理，維護企業利益 國有企業有業務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環節一旦出現問題，很容易引發腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節較容易出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。由于在改革過程中監管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監察就是要防止此類事件的發生，嚴格監督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創新制度建設與監督檢查相結合，強化監督制衡

制度具有根本性、全局性、規范性和長期性的特點。強化國有企業效能監察必須創新制度建設。一方面，企業須借助于系統管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為，用制度建立一個執行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業改革的新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、任務，與時俱進，大膽創新制度，完善操作規程，規范監察行為。圍繞企業制度創新，進一步規范和深化效能監察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業內部機制建設，發揮效能監察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監督檢查與完善管理制度相結合

國有企業改進管理，提高效能，是開展效能監察的目的所在。由于企業監察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監察的最后一個環節上，企業紀檢監察機關以及執行監察任務的人員，必須在研究改進企業經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監察組織要對執行情況進行跟蹤監督，落實和鞏固效能監察成果。被監察企業（部門）要按照《效能監察決定(建議)通知書》的要求，將執行情況通報給紀檢監察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監察的作用才能得到充分發揮，才能使其與企業追求的最大經濟效益相統一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***