第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關于啟用隴南市人民政府印章的通知(甘政辦

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發〔2004〕151號 【發布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于啟用隴南市人民政府印章的通知

(甘政辦發〔2004〕151號)

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

根據《甘肅省人民政府轉發國務院關于同意甘肅省撤銷隴南地區設立地級隴南市的批復的通知》（甘政函〔2004〕9號），自2005年1月9日起，啟用隴南市人民政府印章，原甘肅省隴南地區行政公署印章同時廢止。

附件：隴南市人民政府印模

二○○四年十二月三十一日

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第二篇：隴南市人民政府工作報告

市三屆人大一次會議 文件之五

隴南市人民政府工作報告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會第一次會議上

隴南市人民政府代市長 孫雪濤

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會以來,我們走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過去的五年里,我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委總體思路和工作部署，團結帶領全市各族人民，積極應對各種困難、挑戰和重大自然災害，堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難、苦干實干，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，為今后發展打下了堅實基礎。

——經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。我們克服國際金融危機的嚴重影響，搶抓災后重建和國家實施西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、擴大內需等一系列重大機遇，全力加快經濟發展，實現了經濟總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預計全市生產總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災后重建取得全面勝利，城鄉面貌發生歷史性巨變。2008年發生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災最嚴重的地區，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在部隊官兵、民兵預備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應、沉著應對，迅速組織開展搶險救災，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失，取得了抗震救災的全面勝利。災后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進災后重建有序開展 的30個指導性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合隴南實際的重建思路，分階段有序推進災后重建，2011年9月底全面完成了農村居民、城鎮居民住房維修重建和學校、醫院等民生工程。全市累計實施災后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛生、文化、體育等公共服務設施重建項目1628個，建成學校549所、醫院257所，使長期落后的公共服務設施得到有效改善，服務功能得到極大提升。集中實施了城鄉基礎設施、產業重組、市場體系、防災減災等項目，為全市經濟社會跨越式發展奠定了堅實基礎。同時，扎實有效開展了“8.12”暴洪災害應急搶險和災后恢復重建，取得了階段性成效。

——項目建設成效顯著，投資規模高幅增長。我們把項目建設作為加快發展的引擎，積極爭取和認真實施各類項目，全市項目建設實現了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項目相繼開工建設，隴南落后的交通面貌將發生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場、渭源至武都高速公路及一批基礎設施項目前期工

作進展順利。集中實施了市列重點項目738個，累計完成投資317億元。成州公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業集團公司1.5萬噸白酒生產線擴建、武都和成縣兩個百萬噸干法水泥生產線等一批重大工業項目建成投產，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設順利推進。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達到85%，招商引資工作取得新成效。

——經濟結構不斷優化，發展能力得到增強。我們分別召開并認真貫徹全市工業、特色產業和旅游發展大會精神，圍繞增強綜合經濟實力，著力調整經濟結構、轉變發展方式，三次產業得到快速發展。一是特色農業產業化步伐加快。特色農業規模擴大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達到911萬畝，比2006年增加263萬畝；肉類產量達到12萬噸，比2006年增加3.6萬噸；糧食生產連續五年豐收，產量達到102萬噸，比2006年增加26萬噸。農業龍頭企業、農民專合組織、農業專業市場快速發展，帶動農村經濟發展的能力進一步增強。積極開展開發式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農村貧困面下降了13.7個百分點。累計輸轉勞務327萬人，創勞務收入218億元。二是工業經濟發展壯大。工業經濟在金融危機和地震災害的雙重壓力下實現快速恢復性增長，規模以上工業增加值達到28億元；獨一味、西部資源兩家企業成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨一味公司躋身甘肅工業100強，完成了廠壩礦區資源整合、資產重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責任公司已投入運行，鉛鋅產業開發邁上了新的臺階；徽縣工業集中區、西成開發區和其它縣區工業集中區建設積極推進。三是第三產業快速發展。交通運輸、商貿流通、旅游、房地產開發、金融保險、社會服務等產業持續活躍，第三產業增加值達到84億元，年均增長12.4%，第三產業對經濟的貢獻率明顯提升。

——基礎設施建設加快，發展條件明顯改善。我們著力破解制約經濟社會發展的瓶頸，千方百計改善基礎設施、提升發展條件，進一步夯實了城鄉發展基礎。一是城鄉建設進程加快。我們適時召開并認真貫徹全市城市建設和新農村建設現場會議精神，推廣禮縣、兩當經驗，加快推進城市建設和新農村建設，取得了突破性進展，全市城鎮化率達到24%，比2006年提高了6.5個百分點。市區東江新區、鐘樓灘新區開發建設和舊城區改造取得重大進展，長江大道東西延伸工程全面開工建設，城市規模進一步擴大；八縣縣城和重點建制鎮集中實施了一批市政設施和公共服務設施項目，建成生態文明新農村553個，呈現出各具特色、協調發展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農村公路通達通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉鎮由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發展補灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態環境明顯優化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護工程1014萬畝、生態公益林321萬畝、綠色通道建設2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節能減排任務全面完成，重點區域、重點企業污染防治取得實效，農村生態保護與環境綜合整治穩步推進。五是能源通信建設得到加強。農網改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發電裝機容量24萬千瓦；通訊郵政行業迅速發展，實現了服務網絡全覆蓋，服務質量和效果明顯提高。

——民生建設取得實效，社會事業全面發展。我們堅持以人為本，在加快經濟發展的同時，高度關注民生，加快發展社會事業，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區全部實現了“兩基”目標，隴南師專順利通過教育部人才培養水平評估，高考二本以上錄取人數累計達到12364人，比上一個五年增加6803人；醫療衛生服務體系逐步完善，新農合參合率達到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫療機構全面實施，公共衛生服務水平和城鄉居民健康水平有所

提高。完成科技培訓196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區“三館”和鄉鎮綜合文化站、文化大院、農家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內；新增城鎮就業8.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民社會養老保險試點工作啟動，最低生活保障和醫療保險、失業保險、工傷保險覆蓋面逐年擴大。安全生產、食品藥品監管、社會治安綜合治理得到不斷加強，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產生活的具體問題。文物和非物質文化遺產保護、民族宗教、外事僑務、統計、檔案、地方志、氣象、防災減災、“雙擁”、人防、民兵預備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業取得了新進步。

——自身建設得到加強，行政效能不斷提升。我們適應新形勢、新任務的要求，堅持將政府自身建設擺在突出位置。圍繞轉變政府職能，深入推進政府機構改革、教育教學改革、財稅體制改革、農村及涉農領域各項改革，初步形成了有利于科學發展的體制機制；圍繞推進依法行政，認真落實行政執法責任制，完善行政執法監督制度、行政復議制度、政務公開制度、行政審批制度、規范性文件備案審查制度，對行政執法主體進行了全面清理，及時審理行政復議事項，加快了法制化規范化進程。圍繞加強廉政建設，加快推進懲防體系建設，嚴格執行《廉政準則》，廉政建設責任制得到有效落實；嚴格落實

災后重建、擴大內需、政府投資項目資金監管措施，深入開展工程領域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發現、糾正和查處了一些違規違紀行為；廣泛開展政風行風評議活動，機關作風有了明顯好轉。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標任務，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預期目標。預計全年生產總值比2010年增長12.3%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰和自然災害面前自強不息、勇創一流，經濟社會發展取得了顯著成就，隴南經濟社會各個方面都發生了深刻變化，我們已經站在了新的歷史起點上！回顧五年的發展歷程，我們深切感受到成績來之不易。隴南的每一個發展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協和社會各界的監督支持，得益于全市人民的團結一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及所有關心、支持隴南發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領導是做好政府工作的關鍵所在。新一屆市委領導班子準確把握隴南發展的總體特征和階段性特征，適時調整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強領導，認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護市委權威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強了做好各項工作的執行力。二是始終堅持人大政協的監督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協充分履行職能，寓支持于監督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進和加強。三是始終堅持執政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁

護支持。四是始終堅持創新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發展的重要抓手，創新項目生成機制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協力抓項目的工作格局；把研究解決經濟社會發展中的重大問題作為推動發展的重要手段，不斷破解發展難題，提高了科學發展水平，尤其在災后重建中，探索出了符合隴南實際的重建路子，并實行領導干部包抓重建項目責任制，確保了災后重建任務的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進依法行政，健全行政執法責任制和權力運行監督制約機制，用制度管權，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風和腐敗行為；全面推進政務公開，規范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，五年來，雖然全市經濟得到了長足發展、綜合實力得到極大提升，但由于經濟總量小、人均水平低，綜合實力與省內先進地區相比仍然有較大差距；雖然農業特色產業基地已初具規模，但由于新品種、新技術利用率低，龍頭企業數量少，營銷體系不健全，品牌建設滯后，質量效益不高的問題比較突出，提質增效仍然是農業特色產業發展面臨的首要問題；雖然工業經濟取得了一定發展，但基礎薄弱，以礦業開發為主體，產業結構單一，企業規

模小，產品市場競爭力不強，缺少推動縣域經濟發展和促進產業優化升級的大項目、好項目，增加工業經濟總量、調整優化產業結構仍然是今后工業發展的主要任務；雖然交通基礎設施通過災后重建發生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國家宏觀經濟形勢等原因，短期內大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災后重建中實施了一批防災減災項目，但由于隴南地質結構復雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災害易發多發仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創新，政府工作效能有所提升，但是發展環境還不夠寬松，有的部門工作作風不實、服務意識不強，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強政府自身建設仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

今后五年的目標和主要任務

各位代表，未來五年，是我市深入實施“十二五”規劃的關鍵時期。今后五年的發展，是在災后重建奠定良好基礎上的再發展，盡管存在各種困難和挑戰，但也面臨一系列重大發展機遇。市第三次黨代會審時度勢提出的未來五年全市經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動綱領和政治保證。站在新起點，謀求新發展，我們必須與時俱進、開拓創新，振奮精神、團結奮斗，在破解難

題中加快發展，在化解矛盾中促進和諧，以一年一個新臺階，五年實現新跨越的雄心壯志，奮力推進隴南科學發展！

今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委總體發展思路，以富民強市為目標，圍繞發展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區等重大歷史機遇，實現交通建設、工業發展、城鎮建設三大突破，突出抓好特色農業、旅游開發、生態建設、社會事業、改善民生五個重點，強化項目帶動、資源整合、優化環境、創新機制和黨對政府工作的領導五項保證，努力推動隴南經濟社會實現跨越式發展。

按照市第三次黨代會確定的奮斗目標，未來五年全市要力爭實現“四個翻番、四個大幅增長”，即到2016年生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮建成區面積比2011年翻一番；工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現大幅度增長。到2016年，生產總值總量達到380億元,年均增長13%以上；工業增加值達到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產投資達到647億元，年均增長20%以上；財政收入達到54億元,年均增長15%以上；社會消費品零售總額達到112億元，年均增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上；農民人均純收入年均增長13%以上；城鎮建成區面積達到100平方公里。實現經濟更

加繁榮，產業更加壯大，基礎更加堅實，生態更加良好，民生更加改善，社會更加和諧。

圍繞實現上述目標，必須在以下六個方面實現新跨越：

（一）著力轉變發展方式，實現經濟實力大提升。堅持調整優化經濟結構，努力加快工業、特色農業和第三產業發展，不斷增強綜合實力。一是加快特色農業提質增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產業、占大市場的思路，加快特色農業產業化進程，按照“四產區、五基地、多片帶”的發展布局，以規?；l展、標準化建園為重點，著力培育一批基地面積達到千畝以上的專業村、萬畝以上的示范鄉鎮，基本實現基地建設在最佳適宜區合理覆蓋，力爭到2016年全市特色產業面積達到并穩定在1000萬畝左右。建立適應農業特色產業發展的科技推廣體系，并組建技術研發中心，努力為特色農業提供科技服務。加強產業內部結構調整，通過品種改良、高接換優和經濟林綜合管理，保證特色產業優質豐產。重點扶持一批規模大、效益好、帶動力強的龍頭企業，認證一批龍頭企業和品牌產品，深度開發國內外市場，實現特色產業提質增效。通過五年的努力，把隴南打造成全國優質核桃主產區、全國最大的花椒主產區、全國油橄欖主產區和全省中藥材主產區，實現核桃、花椒產業全國最大，油橄欖產業全國最強的目標。同時，搶抓我市整體進入國列秦巴山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅和“兩州兩市”扶貧重點的機遇，積極推進開發式扶貧，以農業產業發

展帶動扶貧開發，認真落實農村低保和開發式扶貧“兩項制度”，積極實施整村、片帶推進，大力發展勞務經濟，健全和完善領導包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實現“兩不愁、三保障”目標。二是推進工業跨越式發展。加快工業項目建設，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業基地、水電能源基地和特色農產品加工基地為目標，發展壯大有色冶金、農特產品加工、水電能源、醫藥化工、建筑建材等主導產業，推動工業經濟總量持續增加。重點推進甘肅廠壩有色金屬有限責任公司20萬噸鋅冶煉、陽山金礦、禮縣亞特礦業、臨江20萬千伏安硅鐵基地、生物質能源等重大項目建設和油橄欖、茶葉、核桃等特色農產品精深加工，擴大工業經濟生產能力，使鋅冶煉能力達到40萬噸，黃金產量達到5噸，硅鐵生產能力達到30萬噸以上，水泥生產能力達到600萬噸，其中黃金、鉛鋅產量達到省內第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產基地。切實加強工業園區建設，按照產業集聚、項目集中、集約發展的總體要求，制定優惠政策，產業向園區集中，企業向園區入駐，扶持資金向園區傾斜，使工業集中區成為區域經濟新的增長極?？茖W編制園區發展規劃，進一步優化主體功能區劃布局，整合各方面生產建設要素，大力建設水、電、路等基礎設施，積極開展園區專項招商，大力推進技術創新，引進低碳環保產業企業，把西成經濟開發區建成甘肅南部有色冶金工業、建材工業、農特產品加工業基地和關中-天水經濟

開發區的延伸區，把徽縣工業集中區建成承接產業轉移、資源循環利用的示范園區，并在其它縣區建立承載縣域經濟發展的新平臺。著力整合工業資源要素，積極引進戰略合作伙伴，進一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農特產品加工等產業的資源整合、資產重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強的現代化大企業、大集團，力爭培育3戶市場競爭力強、有知名品牌、主營業務收入達15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強、主營業務收入達10億元以上的企業集團，5戶主營業務收入達5億元以上的優勢企業，10戶主營業務收入達億元的骨干企業，30戶主營業務收入達5000萬元以上的重點企業，支撐全市經濟社會發展。三是培育壯大第三產業。全力打造旅游五大精品景區，完善提升四大名牌景區，爭創兩個國家5A級景區，六個國家4A級景區；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務設施，切實提升旅游產業發展水平，真正使旅游成為支撐經濟發展的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。積極引進大型連鎖商貿企業和現代管理技術，支持保險、法律、會計、金融租賃、信用擔保、咨詢、廣告等中介咨詢服務業和文化創意、商務會展、服務外包等現代服務業發展，加快發展生產性、生活性等基礎服務業，改造提升傳統服務業，切實提高服務業的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項目建成運營的機遇，加快建設市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉鎮

配送中心，推進農產品批發市場建設和改造，實施“萬村千鄉”等市場工程，發展農資連鎖經營，不斷健全完善市場流通體系；加強市場監督管理，規范市場經營秩序。加強房地產市場指導和監管，嚴格落實商品房價格控制措施，確保房地產業健康發展。加快培育出口創匯產業，促進有條件的特色產品擴大出口規模，實現外貿出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實現交通建設大突破。堅持把交通建設放在經濟社會發展的突出位置，徹底扭轉全市交通落后的被動局面，使交通建設在跨越式發展中發揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項目建設。完善重大項目建設工作協調機制，強化與國家、省有關部門的聯系溝通，著力破解影響項目建設的突出問題，確保項目建設順利推進。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開工并建成隴南成州民用機場，開工建設十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平涼鐵路南延伸線、陽平關至九寨溝鐵路前期工作，爭取盡早開工建設。二是改造提升國省干線和縣際公路。實施國省道和重要縣際聯網公路升等改造工程，提升干線公路等級，國省道達到二級公路標準，縣道達到三級公路標準；建設宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級公路，實現縣縣通二級公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當、文縣高速公路連接線，使市內

各縣區、主要風景區與高速公路、鐵路之間實現二級公路連接。三是加強農村公路建設。實現全市195個鄉鎮全部通瀝青（水泥）路，建設通村公路通暢工程1386項8000公里，使2500個行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農村公路的管護水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農村公路為補充、運輸站場為支點的遍布城鄉、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運輸體系，提升交通運輸對經濟社會發展的支撐保障能力。

（三）著力實施城鎮化戰略，實現城鎮建設大發展。堅持加大力度，強化措施，提質擴容，提升品位，促進市區、縣城、小城鎮和農村集鎮協調發展。一是構建以市區建設為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮為基礎，以新農村建設為輻射的開放式城鄉建設體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過總體規劃修編、控制性、修建性詳細規劃編制和風貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮。二是市區建設上在五年內分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項目，加快建設完善東江新區、鐘樓灘新區、吉石壩新區，完善城市路網、管網和供水、供電、供暖工程，配套建設公園、廣場、

學校、醫院等服務設施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區建成功能完善、特色鮮明的政治經濟中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設中把舊城改造和新區開發結合起來，創新方法解決征地拆遷難、項目落地難等突出問題，拉大城市建設框架，使建成區面積在2011年40平方公里的基礎上擴大到80平方公里以上；大力實施市政設施和公共設施項目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設施不完善等問題，集中建設一批山體綠化、河道治理、公園、廣場項目，不斷完善城市功能。四是加快哈達鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮建設，按照各自條件，配套建設市政基礎設施和公共服務設施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產業優勢的重點旅游、工業和商貿型小城鎮。五是進一步加快新農村建設步伐，高標準完成新農村規劃編制工作，每年力爭新建新農村190個以上，到2016年全市新農村總數達到1800個以上，基本形成城鄉協調發展格局。同時，切實加強城鎮建成區的規劃管理，鞏固建設成果，提升城鎮品位。

（四）著力夯實基礎設施，實現發展條件大改善。堅持重點突破、項目帶動，強力推進基礎設施建設，加快改善發展條件。一是加強以水利為重點的農村基礎設施建設。貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發展，大力開展農田水利建設，全面完成現有病險水庫加固整治，加強中小河流治理，實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規范水能資源開發，實現人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區老灌區維修配套工程，開展白龍江、白水江、西漢水半山臺地水澆地建設，新增和恢復灌溉面積126萬畝，改善灌溉面積9萬畝。抓好各縣城區、重要集鎮、村社和農田堤防工程建設，開展節水農業、水資源管理、高效用水示范點建設，確保人口聚居區和農田安全。大力實施農村飲水安全工程，力爭到2016年全面解決農村人畜飲水安全問題。積極實施土地整治項目，加大梯田建設力度，加強中低產田改造，改善農業基本條件，每年建設10萬畝標準農田。二是加強生態環境保護和建設。積極爭取實施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續實施生態修復、退耕還林、天然林保護、公益林補償、長防林二期、自然保護區等工程，加強森林管護，提高植被覆蓋率，著力構建長江中上游生態安全屏障。扎實推進污染減排，進一步加大重點區域污染防治力度，嚴格環境執法監督，促進環境質量改善。加強水源地保護，確保飲水安全。三是加強能源通信建設。加強城鄉電網建設和改造，爭取建設750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網絡。不斷完善能源結構，優化水電開發，大力推廣沼氣、太陽能等新型清潔能源。積極推進電視網、通信網、互聯網三網融合，推進政府部門信息共享和電子政務建設，為經濟社會發展提供信息支持。四是加強防災減

災工作。建立健全重大自然災害監測、預警、預報和應急救援機制，完善搶險救災應急救援預案，實施一批具有基礎性、全局性、關鍵性的地質災害防治、山洪泥石流災害治理、城鎮村莊安全防護、應急避險場所等工程，普及防災減災知識，全面提升應對各種災害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實現社會事業大跨越。堅持以人為本，全面統籌社會事業發展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優先發展教育。完善義務教育投入保障機制，深化教育改革，促進學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和繼續教育協調發展。整合教育資源，進一步建設完善農村寄宿制學校，調整學校布局，優化城鄉教育資源配置。加強學校管理，強化校長、教師、教研隊伍建設，加大督查考評力度，提升中小學教育質量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，健全城鎮職工、城鎮居民和農村居民三項醫療保障，完善市縣鄉村（社區）四級衛生服務網絡，強化醫療衛生專業人才隊伍建設，支持中醫中藥事業發展，加快疾病預防控制體系建設，加強婦幼衛生保健工作，全面實行基本藥物制度，實現人人享有基本醫療衛生服務目標。三是大力發展文化體育事業。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分開發利用文化資源，加強公共文化體系建設，提高公共文化服務能力。引導文化團體向市場經營型轉變，繁榮文藝創作，推進文化基礎設施、文化基本

陣地、文化產業、文化隊伍“四項建設”，建設文化長廊，開展精神文明創建活動，促進文化大繁榮、大發展，努力建設文化大市。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，促進體育事業健康發展。四是著力保障和改善民生。加快建設“城鄉一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉低保、農村五保戶供養、特困戶救助、災民救助等制度，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋面，加大失地農民養老保險力度，努力提高社會保障能力。加快保障性住房建設和農村危舊房改造，嚴格控制商品房價格過快上漲。全面落實促進就業再就業的各項政策，鼓勵自主創業，以創業促進就業。大力發展勞動密集型產業和服務業，多渠道、多方式增加就業崗位，積極引導大中專畢業生、復退軍人就業，著力解決零就業家庭的就業問題。進一步健全勞動保障監察和勞動爭議調處機制，維護勞動者特別是農民工的合法權益。五是全面做好人口工作。完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務體系，加強計劃生育管理，穩定人口低生育水平。六是促進軍民融合發展。加強全民國防教育、民兵預備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設水平。

（六）著力推進機制創新，實現發展活力大增強。堅持把深化改革開放作為推動發展的內在動力，消除制約發展的體制機制障礙，切實增強發展后勁和活力。一是深入推進各項改革。

繼續深化行政管理體制、人事制度、醫藥衛生體制、財稅體制等各項改革，完善政府部門服務企業發展、項目建設的長效機制，建立與高校和科研院所合作、人才培養引進、存量土地流轉等機制，著力破解制約發展的瓶頸問題，為經濟社會跨越式發展營造良好環境。二是積極擴大對外開放。加大對外交流和宣傳推介力度，落實招商引資責任制，創新招商方式，采取節會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產業政策的好項目落地隴南。加強與周邊城市的交流與協作，主動融入關中—天水經濟區，繼續加強與深圳的后續合作，大力推進互利共贏的區域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。三是大力發展民營經濟。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，把民營經濟納入國民經濟發展規劃，進一步完善支持民營經濟發展的配套政策，降低門檻，減輕負擔，營造支持民營經濟發展的良好氛圍，引導民營經濟在特色產業、水電能源、商貿旅游、信息服務等領域投資興業、加快發展。大力扶持個體工商企業。健全完善民營企業信用擔保體系，積極拓寬創業融資渠道，為經濟社會發展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經濟社會發展的

主要預期目標是：生產總值增長13%以上，規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長20%以上；財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民可支配收入增長12%；農民人均純收入增長13%；城鎮登記失業率控制在4.56%以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內；萬元生產總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務。

實現上述目標，必須重點抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項目建設，保持投資增長。認真儲備論證、爭取引進和組織實施一批大項目，著力保持投資快速增長。一是抓好重大項目建設。切實解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項目實施中的征地拆遷問題，確保完成投資計劃。開工建設十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。積極做好成縣祁連山200萬噸新型干法水泥生產線、文縣臨江20萬千伏安硅鐵生產基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產線、甘肅亞特礦業公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產線等在建項目的跟蹤服務，加快建設進度，爭取早日投產。二是加快地震災后重建項目設施配套完善和“8.12”暴洪災后重建進程。抓緊做好災后重建項目收尾工作，加快學校、醫院等公益設施的配套完善，確保及早投入使用發揮效益。扎實做好成縣“8.12”暴洪災害災后恢復重建，加快重建項目實施進度，確保全面完成重建任

務。三是加強項目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產線項目前期工作，力爭及早開工建設。論證儲備投資千萬元以上的項目50個，其中投資億元以上的項目10個。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責任制的要求，采取各種方式，搞好項目洽談和協調服務，力爭全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達到85%以上，項目開工率達到50%以上。

(二)加強“三農”工作，促進農民增收。全面落實各項惠農政策，切實加大投入力度，努力增加農民收入。一是加快特色農業產業開發。新發展特色農業基地面積26萬畝，出欄商品牛羊35萬頭（只），肉蛋奶產量12萬噸。加大新品種、新技術引進推廣力度，完成經濟林優質苗木繁育2500萬株，經濟林綜合管理150萬畝，嫁接換優150萬株。新培育市級以上龍頭企業10戶，新建農民專業合作經濟組織30個，完成訂單農業40萬畝。繼續抓好農產品注冊認證工作，年內新增無公害農產品產地認定、綠色食品認證、有機食品認證5項，申報國家地理標志產品保護3項。進一步加大特色農業示范點建設力度，努力實現特色農業產業提質增效。二是落實科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術18萬畝、脫毒種薯125萬畝，測土配方施肥360萬畝，努力提高糧食單產，確保糧食總產穩定在100萬噸以上。三是深入推進扶貧開發。積極爭取秦巴山

特殊困難地區扶貧攻堅規劃項目落地實施，認真實施“五大扶貧”工程，全年實施整流域整鄉推進試點10個、扶貧整村推進100個。加大農村勞動力輸轉力度，增加培訓投入，建立公共實訓基地和示范基地，提高輸轉勞動力素質和組織化輸轉水平，全年輸轉勞務70萬人，創勞務收入66億元，力爭全市攻堅區農民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，減少貧困人口8萬人。四是加大惠農政策落實力度。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策，嚴格執行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項惠農資金及時足額發放到群眾手中。五是深化農村綜合改革。繼續推進農村土地經營權流轉制度、集體林權配套改革和基層農業推廣體系改革，認真落實草原生態補獎政策，全面完成畜牧獸醫、農產品質量安全管理、農業行政綜合執法等體制改革任務。

(三)加快工業發展，促進轉型升級。以促進工業轉型升級和提高競爭力為目標，扎實推進工業經濟發展。一是加快工業園區建設。啟動徽縣工業集中區道路、水電、廠房等基礎設施建設，積極開展園區招商，力爭園區建設和項目引進取得實質性進展。抓緊完成西成經濟開發區核心區規劃審批工作，進一步抓好基礎設施建設，切實提高項目承載能力和吸引力，力爭在引進企業、壯大產業上有新突破。進一步完善武都吉石壩現代物流園區規劃，及早開展基礎設施建設，為園區發展打好

基礎。二是支持重點企業擴大生產。加強工業企業經濟運行監測，發布運行分析報告，提供資源、市場、技術信息，引導企業按市場需求科學有序組織生產，積極開拓市場，增強產品競爭力。加大煤、電、油、運協調保障力度，支持重點企業提高生產能力。三是大力扶持中小微企業發展。認真落實扶持政策，切實減輕企業負擔，積極幫助解決融資、土地等事關企業生產和發展的具體困難。加強評估、咨詢、法律、會計、信息服務，促進中小微企業發展。四是切實加強節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，加強對重點行業、企業的能耗監測和污染治理，實施好環境保護項目，全面完成節能減排目標任務。嚴格執行國家產業政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業，積極論證實施資源綜合利用項目，推進循環經濟發展。

(四)加強商貿旅游，促進第三產業發展。進一步加強旅游、商貿基礎設施建設，不斷拉動城鄉消費，提升第三產業質量和效益。一是抓好旅游服務設施建設。修編完善《全市旅游發展總體規劃》、《縣區旅游發展總體規劃》和市級旅游專項規劃、各大景區建設詳細規劃；加大五大精品景區、四大名牌景區觀光步道、景觀設施、停車場等公共服務設施的建設力度，爭取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達鋪建成國家4A級景區，年內創建星級賓館5家；加快鄉村旅游發展，建成10個旅游示范村；加強旅游服務技能培訓，組織開展行業服務競賽和餐飲大賽，著力提高服務質量和水平。全市接待游客人數達

到450萬人，旅游綜合收入達到21億元。二是抓好城鄉市場體系建設。認真實施“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業市場建設，改造提升農貿市場，新增農村集貿市場17個、農家店400個、直營店60個、配送中心6個。三是積極擴大消費。認真落實擴大消費優惠政策，全面實施“家電下鄉”、“家電以舊換新”，積極開展農超對接，確保城鄉消費穩定增長。支持長城果汁等農產品出口企業擴大出口規模，力爭實現外貿進出口總額1380萬美元以上。

(五)依托項目投資，強化基礎設施。繼續加強城鄉基礎設施建設，為經濟社會發展提供強力支撐。一是加快城鎮建設。盡快完善市區建設規劃，合理劃分市區兩級城市規劃建設管理職責，健全完善市級融資平臺。繼續推進市區東江新區、鐘樓灘新區、吉石壩新區建設，完成土地統征、火車站拆遷安置和站前廣場拆遷建設，建成市政廣場、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項目，開工建設五星級賓館和西南、文化、鄉企、社保四個小區等舊城改造及供水擴容改造項目，完成集中供熱、蓮湖廣場開發續建項目，抓好吉石壩新區規劃完善和路網等基礎設施建設項目實施。把南山作為擴大城市空間的重要區域，完成規劃編制，爭取盡快開工建設基礎設施和服務設施項目，依山就勢建設主題公園，造福市區群眾。加快長江大道東西延伸工程建設進度，力爭年內建成主體工程，帶動市區發展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個市政基礎設施和公共服務設施項目建設，依托項目推進以21個示范鎮為重點的小城鎮建設，增強綜合服務帶動功能。二是加快交通建設。完成242公里通鄉油路、100個行政村470公里通村水泥路建設任務，開工建設200個行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達到30%；實施縣鄉公路危舊橋梁改造15座，完成國省干線沿線部分鄉村公路硬化建設任務。三是加快水利建設。重點抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬畝蘋果基地節水灌溉和白龍江流域半山干旱區16萬畝油橄欖基地上水工程等項目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區坡耕地綜合治理實施方案》，加大銜接爭取力度，力爭年內啟動實施。繼續抓好水利基礎設施建設，力爭新增有效灌溉面積5萬畝、集雨補灌4萬畝、節水灌溉4萬畝，新修梯田15萬畝。四是加強生態環境建設。繼續實施小流域綜合治理、退耕還林、生態修復、天然林保護等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬畝，實施天然林保護工程管護面積1014萬畝、重點公益林312萬畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農村環境連片整治、文縣天池生態保護項目實施方案，爭取年內啟動實施。建立健全山洪泥石流災害預警預報機制，健全信息共享平臺，提高防災減災水平。五是加快電力通信建設。實施農網改造升級工程，完成徽縣榆樹、兩當城關變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關、城關至大橋線路改造等35千伏

及以下農網改造升級工程。加強通訊網絡建設，著力提高全市農村、邊遠地區信息網絡覆蓋率。

(六)抓好財稅金融，提高保障能力。加強財稅征收監管和金融調控，充分發揮財政、金融對經濟社會發展的保障和調節作用。一是努力促進財政增收。加強財源建設，大力培育新的稅收增長點，不斷增強市縣財政自我發展能力。堅持依法治稅，強化對重點行業、重點企業的稅收征管和非稅征繳，做到應收盡收，確保全面完成財政收入任務。加大各類財政轉移支付資金爭取力度，申報爭取更多項目資金。二是保障重點支出。調整優化財政支出結構，嚴格壓縮和控制一般性支出，重點保證“三農”、社會事業、民生實事、主導產業和重點項目的投入，提高公共財政保障能力。三是深化財政管理體制改革。深化部門預算改革和非稅收入管理改革，進一步擴大國庫集中支付改革市級試點范圍，規范行政事業單位國有資產管理，努力提高財政科學化、精細化、規范化管理水平。加強對重大財政政策執行、民生項目實施、強農惠農資金落實、擴大內需資金使用情況的監督檢查，加大專項資金績效評價力度，切實提高財政資金使用效益。四是改善金融服務。進一步加強銀政、銀企合作，組織開展銀企合作對接活動，引導金融機構加大對優勢產業、中小企業、重點項目的信貸支持力度，積極支持和服務地方經濟發展。逐步引進全國或區域性商業銀行在隴南設立分支機構，鼓勵發展小額貸款公司和新型農村金融機構，切實解決

“貸款難”的問題。

(七)發展社會事業，保障和改善民生。堅持以人為本，加強民生事業和公共服務項目建設，促進各項社會事業全面進步。一是努力提高教育質量。深入推進教育體制機制改革，深化課程改革，完善考核評價體系，強化學校管理，加強教師隊伍建設，進一步提高中小學教育質量，擴大學前教育資源，促進職業教育內涵發展。二是大力推進科技進步。支持市級科研院所發展，不斷增強創新能力。積極引導和鼓勵企業申報中小企業創新基金、科技重大專項等科技引導項目。加強科技人員管理，調動科技人員積極性，大力推廣先進適用技術，抓好農民科技普及培訓，扎實推進科技特派員創業行動。三是大力發展文化、廣播電視、體育事業。加大對文化事業的投入，加強文化隊伍建設，力爭實現文化信息資源共享工程村級服務點和農家書屋全覆蓋，推動文化館、圖書館、博物館等公共文化設施向社會免費開放。開展文藝獎評選活動，促進文藝繁榮。繼續推進廣播電視“村村通”建設工程。廣泛開展全民健身活動，辦好市第七屆運動會。四是加強衛生和人口與計劃生育工作。繼續深化醫藥衛生體制五項改革，實現新農合“一卡通”全覆蓋；加強公共衛生工作，大力發展中醫藥事業。扎實推進生殖健康服務進家庭行動和全國利益導向政策體系建設示范區創建工作，切實穩定低生育水平。五是千方百計擴大就業。積極引導自主創業和靈活就業，進一步做好大中專畢業生、城鎮下

崗失業人員、城鎮新增勞動力、復轉退伍軍人等重點人群的就業培訓和就業促進工作。加大小額擔保貸款扶持就業創業力度，促進創業帶動就業。六是加快建立全民覆蓋的社會保障體系。九縣區全面啟動城鄉居民社會養老保險試點，推進基本醫療保險制度城鄉一體化改革，完善城鎮職工、居民基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，努力做到全體居民應保盡保，參保人員待遇應享盡享。進一步完善社會救助體系，鼓勵社會捐助，重點抓好低收入群體和弱勢群體的保障和救助工作。積極維護職工權益，在企業推行工資集體協商制度，促進職工工資隨著企業發展穩步提高。七是加強“菜籃子”建設。加大投入力度，制定優惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設，建立蔬菜、畜產品運輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認真實施少數民族鄉村經濟社會發展規劃，抓好成縣“各民族團結奮斗、共同繁榮發展示范縣”建設；積極開展宗教領域普法教育和“和諧寺觀教堂”創建活動。同時，重視加強全民國防教育、民兵預備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創建工作；繼續做好外事僑務、統計、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。

堅持改善民生辦實事，2012年重點辦好10件民生實事：⑴市財政籌措3000萬元，對城市低保、農村低保、農村五保、重點優撫對象等困難群眾給予一次性物價補貼。⑵市財政籌措2000萬元，武都區、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個大型現代化專業市場。⑶市財政籌措3000萬元，相關縣區配套資金，建成5個景區的游客接待中心，完善4個景區的旅游服務基礎設施。⑷市財政籌措1500萬元，各縣區配套資金，新建生態文明示范村160個，完成新農村規劃設計和圖集1000個（包括村落基本建設風格式樣及單體戶型設計等）。⑸市、縣財政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設備配套和農村文化管理員報酬。⑹建設保障性住房3000套（其中經濟適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區改造2000套）。⑺解決10萬農村人口和農村學校師生安全飲水；保障鄉村3000多部應急指揮調度電話的聯絡暢通。⑻建設50個行政村的道路通達工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉勞動力職業技能培訓并輸轉3萬人次；擴大城鄉居民養老保險試點范圍，年內爭取在現有試點縣基礎上全面推行；新增城鎮就業1萬人。⑽建成泊車100輛以上的城區停車場11個；建成國省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點100處。

(八)加強社會管理，促進社會和諧穩定。深入研究社會管理規律，完善管理機制，推進社會管理創新，促進社會和諧穩定。一是加強應急管理。完善重大事項風險評估和突發事件應急管理機制，建立健全響應迅速、處理高效的公共突發事件應急體系，完善應急處置預案，積極開展應急演練，提高突發事件監測預警、風險控制、應急救援和保障的水平。二是強化

安全生產。建立安全生產長效機制，進一步加大安全生產投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、重點項目建設等重點領域的專項整治,堅決防止重特大事故發生, 組建礦山應急搶險救援隊伍，確保人民群眾生命財產安全。抓好食品藥品質量監管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強對流動人口、重點人群、復雜場所和虛擬社會的管理。三是加強物價調控。建立隴南市價格調節基金制度，加強糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農產品儲備供應,強化價格監督檢查，力爭全市居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實開展社會治安綜合治理。狠抓平安隴南建設，健全社會穩定風險評估機制，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深入開展“六五”普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全社會的法制意識。五是有效做好信訪工作。創新信訪工作機制，堅持領導干部接待群眾制度，提升信訪工作科學化水平。創新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預警、調解處置機制，建立健全人民調解、行政調解、司法調解工作機制，協調處理好各方面利益關系。

各位代表，實現未來五年的宏偉目標，完成2012年的各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅持不懈地加強政府自身建設，進一步改革創新，扎實工作，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。一是

增強跨越發展的信心，擔負起新的歷史使命，通過加強學習，強化理論武裝，解放思想，轉變觀念，開闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢，用戰略思維謀劃發展，用統籌理念推動工作，著力增強工作的主動性、預見性和創造性，探索加快發展的新途徑，努力建設創新型政府！二是自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，健全行政決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證以及行政復議、信訪、申訴制度，嚴格依照法定權限和程序行使權利、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實規范行政行為，努力建設法治型政府！三是切實樹立真抓實干作風，緊緊圍繞任期目標和當年任務，聯系實際作決策，咬定目標不放松，轉變作風抓落實，加快節奏求實效，確保政令暢通、執行有力；堅持把更多的時間和精力向基層傾斜，做到調查研究在一線、問題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開短會、講短話、發短文，說實在話、做實在人、干實在事，形成埋頭苦干、少說多干的良好政風；采取措施治懶、治慵、治散，強化行政問責，開展效能監察，嚴肅認真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負責、勇于擔當，努力建設效能型政府！四是把服務基層、服務群眾、服務發展作為崇高的政治責任和精神追求，在發展的過程中妥善處理事關人民群眾切身利益的具體問題，使人民群眾在發展中得到更多實惠，增強履行職責的自覺性，下大力氣規范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協調機制，簡化辦事程序，提高服務水平。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，建立行政審批項目動態清理機制，豐富政務公開內容，擴大政務公開范圍，規范政務大廳運行機制，大力推廣電子政務，為群眾提供便捷高效服務，努力建設服務型政府！五是始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉；認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政若干規定，完善懲治和預防腐敗制度體系，建立健全運行監督機制，規范土地開發、政府采購、項目資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設招投標管理；進一步健全行政監察、審計監督等內部監督機制，切實糾正部門和行業不正之風；堅持勤儉節約，反對奢侈浪費，堅決抵制拜金主義、享樂主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設廉潔型政府！

各位代表，風正海闊，自當揚帆破浪、一往無前；任重道遠，更需策馬揮鞭、奮勇爭先。全力推進隴南科學發展、跨越發展，是時代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們在市委的堅強領導下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，群策群力，團結拼搏，開拓創新，奮發有為，為推進隴南經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省城市規劃委員會的通知(甘政

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2006]45號 【發布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于調整甘肅省城市規劃委員會的通知

(甘政辦發[2006]45號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

因甘肅省城市規劃委員會部分組成人員工作變動，需要重新調整，現將調整后的委員會組成人員名單通知如下：

主任徐守盛省委常委、常務副省長副主任邵克文省政協副主席、省發改委主任

姜信治省政府秘書長

周強省政府副秘書長

屠錦敏省建設廳廳長

張羽中省國土資源廳廳長委員李文卿省發改委副主任

于光明省經委副主任

吳仰東省財政廳副廳長

王幸省公安廳副廳長

沙仲才省民政廳副廳長

王志貴省國土資源廳副廳長

周應軍省建設廳副廳長 梁文釗省建設廳總工程師

辛平省交通廳副廳長

金濤省水利廳副廳長

馬尚英省林業廳廳長

衛孺牛省農牧廳副廳長

盧鴻志省文化廳副廳長

王新中省環保局副局長

樊懷玉省統計局局長

鄧志濤省旅游局局長 朱友文蘭州鐵路局局長

康和生甘肅機場集團公司總裁

王再興省通信管理局副局長

陳曉倫省電力公司副總經理

潘鋒省政府研究室副主任

劉敏省社科院副院長

今后組成人員工作變動時，由接任人員自行替補，不另行文。

二○○六年四月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關于進行重點建設項目督查工作的通知(甘政

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2008]92號 【發布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于進行重點建設項目督查工作的通知

(甘政辦發[2008]92號)

各市、州人民政府，各有關部門，各有關單位：

為了確保完成今年重點項目建設任務，推進重點預備項目前期工作，省政府決定，對全省重點建設項目和重點預備項目進行現場督查?，F將有關情況通知如下：

一、督查時間

2008年7月28日至8月8日。

二、督查內容

(一)全省重點建設項目中續建項目建設資金到位、完成投資、工程進度、安全生產情況；工程建設中存在的問題及建議。

(二)全省重點建設項目中新開工項目的開工時間、資金到位、完成投資、工程進度、安全生產情況；工程建設中存在的問題及工作建議。

(三)全省重點建設項目中預備項目的前期工作進展情況，存在的問題和建議。

三、分組安排

第一組：由省建設廳1位副廳長帶隊，省發改委、省重大項目辦、省國土廳、省環保局、省公安廳重點工程公安局各1人參加。

督查項目：引洮工程，洮河九甸峽水利樞紐，蘭青鐵路二線，黃河烏金峽水電站，大唐西固電廠，國電蘭州熱電聯產，洮河蓮麓一、二級水電站，中鋁西北鋁加工項目，國際太陽能技術促進轉讓中心，省人民醫院住院部大樓，省地質博物館，甘肅會展中心，中石油蘭州石化550萬噸／年常減壓裝置項目，中石油蘭州石化5萬噸丁腈橡膠項目，中石油蘭州石化26萬噸碳五綜合利用項目，蘭州原油商業儲備項目。

第二組：由省國土廳1位副廳長帶隊，省發改委、省國土廳、省環保局、省重大項目辦、省公安廳重點工程公安局各1人參加。

督查項目：GZ45線天水至定西高速公路，GZ45線寶雞至天水高速公路，西部通道羅漢洞至定西高速公路，西部通道康家崖至臨夏高速公路，天水軍民合用機場，華亭煤業大柳煤礦及選礦廠，華亭中煦60萬噸甲醇項目，平涼電廠二期工程，崇信電廠。

第三組：由省發改委1位副主任帶隊，省發改委、省國土廳、省環保局、省重大項目辦各1人參加。

督查項目：石羊河流域重點治理工程，永昌電廠熱電聯產，金川公司富氧頂吹項目，金川公司20萬噸／年離子膜燒堿工程，酒鋼集團公司150萬噸碳鋼冷軋項目，民勤紅沙崗煤礦一、二號井，西氣東輸二線，瓜州風電設備本地化示范項目，金風風電設備制造廠。

第四組(預備項目前期工作督查)：由省發改委1位副主任帶隊，省發改委、省環保局、省重大項目辦、省政府辦公廳各1人參加。

督查項目：蘭渝鐵路，GZ45線寶天高速公路天水過境段，蘭州中川機場擴建工程，金昌機場，夏河機場，慶陽機場擴建工程，中石油慶陽石化270萬噸搬遷改造，GZ45線永登(徐家磨)至古浪高速公路，天水至平涼鐵路，西北750電網工程，西安至平涼鐵路，嘉峪關至阿拉山口鐵路電氣化(甘肅段)，敦煌莫高窟保護利用設施項目，GZ45線安西至猩猩峽高速公路，正寧南煤田項目，四○四大型商用乏燃料后處理項目，陽山金礦勘察開發項目。

四、工作要求

各有關市州、各有關部門及各重點建設項目單位，要對照年初下達的建設任務和工作計劃，認真進行總結，搞清項目現狀，找準存在的問題，明確下一步的工作措施和目標，積極配合督查組工作。各督查組要按照省政府的工作要求，在督查期限內認真完成各項督查任務，并在督查工作結束后兩天內形成書面報告，由省重大項目辦匯總后報省政府。

甘肅省人民政府辦公廳

二

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第五篇：給隴南市人民政府的一封信

給隴南市人民政府的一封信

隴南市人民政府：

我是一名普通的大學生，隨著社會主義的快速發展，隴南人民的生活漸漸富起來，但是在發展過程中就我個人而言還有許多不足之處，希望進一步改革和完善。

首先是教育問題，科學教育是一個國家發展的動力，縱觀隴南市的教育，在初級中學階段，由于未成年的原因，許多同學就有棄學進入社會的現象，經過我的調查，這種現象不是家里太貧窮沒法上學，而是青少年沒有正確的認識觀念而誤入歧途。建議在初級中學設立心理咨詢中心，給廣大學子指導正確的路線，培養有理想，有素質，有紀律，有文化的畢業生。

據我的調查，有好多普通中學，把貧困生生活補助金發放時打到學校食堂的飯卡里，其實就我個人而言，這不是啥好現象，試想，如果把這部分資金以現金的方式發放給學生，那么這個學生可以用這部分資金來買菜，買米，買煤氣，交房租等，這難道不比打到飯卡上讓食堂人賺錢的更嗎？希望貧困生補助金以現金的方式發放給學生，且加強落實工作。

其次，就農村村委干部而言據我的調查，有多數文化程度都是高中及高中以下，而且對馬克思主義，毛澤東思想，中國特色社會主義理論體系沒有深入學習，所以希望你們要加大農村干部學習這些知識，為建成小康社會打基礎，此外，還應該加大大學生村官和三支一扶的工作。

最后，愿我們的隴南市早日建成小康社會，實現中國夢，人民夢！

此致

敬禮

2013年5月9

日