第一篇：國家安全監管總局辦公廳關于開展職業衛生技術服務機構專項執法檢查的通知全文-國家規范性文件

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國家安全監管總局辦公廳

2014年8月21日

第二篇：國家安全監管總局辦公廳關于進一步規范職業衛生技術服務機構監管（推薦）

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總廳安健〔2013〕139號 【發布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局辦公廳關于進一步規范職業衛生技術服務機構監管工作的通知

安監總廳安健〔2013〕139號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，有關直屬事業單位、社團組織：

新修改的《職業病防治法》和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第50號）頒布實施以來，各級安全監管監察部門依法加強對職業衛生技術服務機構的監管，職業衛生技術服務機構換發證書、資質延續、資質認可及日常監管工作進展順利，取得了明顯成效。但是，部分地區在職業衛生技術服務機構監管工作中仍然存在一些突出問題：一是對技術服務機構跨區域開展技術服務，違規實行審批性備案、設置備案條件、組織對備案機構進行技術考核，隨意限制或指定備案機構的業務范圍；二是在對甲級機構資質認可及延續的申報材料形式審查環節，組織進行現場考核、并由相關機構承擔考核費用；三是乙級及其他機構資質證書換發工作，未按照規定開展或工作進展緩慢，機構反映強烈；四是在乙級資質認可工作中，擅自突破核定的機構發展規劃數量認可機構，并發放自制的資質證書；五是對機構疏于監管，對已發現的違法違規行為，不依法依規進行處罰。為進一步規范職業衛生技術服務機構監管工作，現就有關事項通知如下：

一、甲級機構跨省（自治區、直轄市）開展技術服務，只需向省級安全監管局、煤礦安監局提交《職業衛生技術服務甲級機構跨省（自治區、直轄市）服務工作報告表》和《職業衛生技術服務機構專業技術人員名單》（安監總安健〔2012〕137號文件附件1和附件2）及資質證書復印件進行書面告知，即可按照國家安全監管總局批準的業務范圍開展技術服務；2012年底前由國家安全監管總局參照原衛生部有關規定進行換證、資質延續的甲級機構，其業務范圍在資質到期前保持不變，各級安全監管監察部門不得限制甲級機構在其資質業務范圍內從業。

嚴禁各級安全監管監察部門以備案為由實行審批性層層備案。省級安全監管局、煤礦安監局應重點加強對備案機構技術服務活動的事中和事后監管，重點檢查是否存在轉包職業衛生技術服務項目、轉讓或租借資質證書、檢測數據或技術服務報告弄虛作假等違法違規行為。

二、嚴禁各級安全監管監察部門在資質認可及監管工作中以任何名義向技術服務機構收取費用，因工作需要組織或聘請專家組所需的勞務、交通、食宿等費用也不得由技術服務機構承擔。

三、嚴禁各級安全監管監察部門違反規定開展資質認可工作。職業衛生監管職責尚未劃轉、資質證書換發工作尚未完成、機構發展規劃未經核定的地區，一律不得進行資質認可工作。不按照機構發展規劃控制數量或者違反資質認可條件、工作程序和審定標準等有關規定認可機構，以及不使用國家安全監管總局統一印制的資質證書的，其認可的機構資質、資質證書一律無效。

四、各級安全監管監察部門要把日常監管和資質認可放在同等重要的位置，有計劃地開展對機構的日常監督檢查，逐步做到監督檢查“全覆蓋”，監督技術服務機構“依法獨立開展職業衛生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項”。對發現的違法違規行為要做到“零容忍”，依法依規嚴格實施行政處罰，不得隨意降低處罰標準，更不得容忍放縱。

五、為保證職業衛生技術服務機構依法獨立開展技術服務活動，具有職業衛生技術服務機構資質的各級安全監管監察部門直屬事業單位以及各類協會、學會，須于2015年底前單獨注冊成立企業法人。其他系統從事職業衛生技術服務的同類型機構應積極創造條件，逐步與行政事業活動相分離，爭取單獨注冊成立企業法人。

六、各級安全監管監察部門要嚴格按照本通知要求，及時清理、整改職業衛生技術服務機構監管工作中存在的突出問題，并結合實際制定有效的管理辦法，依法依規加強對機構的監督管理。發現安全監管監察人員存在違法違規違紀行為的，紀檢監察部門要對責任人員進行嚴肅查處，重大事項及時報國家安全監管總局。

國家安全監管總局辦公廳

2013年9月23日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家安全監管總局辦公廳關于開展

國家安全監管總局辦公廳關于開展

《中華人民共和國安全生產法》修訂調研工作的通知

安監總廳政法〔2011〕121號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法）公布施行以來，對建立安全生產法律體系，完善安全生產監督管理體制，促進生產經營單位提高安全生產保障能力，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生產和財產安全發揮了巨大作用。但是，隨著安全生產工作的日益深化，該法在施行中也遇到一些新情況、新問題，亟需通過修法加以解決。為此，國家安全監管總局決定啟動安全生產法的修訂工作，力爭在“十二五”期間完成。為廣泛聽取各方意見，集思廣益做好修法工作，現就安全生產法修訂調研有關事項通知如下：

一、修訂調研工作的方式

(一)各省局圍繞調研的主要內容組織召開座談會，聽取轄區內基層安全監管監察部門、有關企事業單位在貫徹執行安全生產法中遇到的問題及修法的建議。

(二)各省局對有關單位的意見建議進行認真梳理，結合本地區工作實際提出修法的建設性意見和建議，及時報國家安全監管總局。

(三)國家安全監管總局將對各地上報的意見建議進行匯總，召開座談會，就有關重大問題進行討論，并進一步聽取意見。

二、調研的主要內容

(一)安全生產法在整個安全生產工作中的法律定位，如何進一步明確其與有關安全生產專門立法的關系。

(二)安全生產法確立的七項法律制度是否配套完整，現有制度需要進行哪些修改或完善，需要針對哪些重大問題設立新的法律制度。

(三)各級人民政府對安全生產工作應當承擔哪些職責，如何強化和落實鄉鎮人民政府的安全生產職責。

(四)生產經營單位的安全生產保障職責有哪些需要增減，如何通過修法進一步落實企業安全生產的主體責任。

(五)現行的安全監管體制存在哪些問題，安全生產綜合監管和專項監管的職責如何明確，如何把握綜合監管與專項監管的關系。

(六)當前安全監管監察部門依照安全生產法履行職責的過程中存在哪些問題，如何通過修法來解決。

(七)當前安全監管監察部門和隊伍存在哪些問題，如何通過修法進一步推進安全監管監察部門和隊伍建設。

(八)當前安全生產中介機構的設置及其中介行為存在哪些問題，如何建立責、權、利相一致的安全生產中介機構，如何加強對安全生產中介機構及其人員的監督管理。如何發揮注冊安全工程師的作用。

(九)如何完善安全生產法律責任，需要增加哪些執法措施和手段，加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。

(十)本地區在貫徹實施安全生產法方面，有哪些好的經驗和做法適宜在全國推廣，并通過國家立法確定。

請各省局于8月30日前將修訂安全生產法的有關意見和建議書面反饋國家安全監管總局政策法規司。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○一一年六月二日

第四篇：國家安全監管總局辦公廳關于做好夏季防暑降溫工作的通知-國家規范性文件

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第五篇：國家安全監管總局關于做好職業衛生檢測評價技術

國家安全監管總局關于

做好建設項目職業衛生“三同時”

監督管理工作的通知

安監總安健〔2011〕41號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：根據《中華人民共和國職業病防治法》、中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔2010〕104號)以及衛生部、國家安全監管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）的職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作，現就有關事項通知如下：

一、按照《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》規定，建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作由國家安全監管總局負責。今后建設項目職業病危害預評價審核（備案）、建設項目職業病防護設施設計審查和建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案），由建設單位向安全監管部門提出申請。各級安全監管部門要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

二、國家安全監管總局目前負責下列建設項目職業衛生“三同時”審查工作：

（一）由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目；

（二）核電站建設項目；

（三）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；

（四）海洋石油建設項目（注：該類項目職業衛生“三同時”審查具體辦法另行規定）。

其他建設項目職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各省級安全監管部門根據本地區的實際情況確定，重點要指導市（區）、縣（市）安全監管部門加大對職業病危害嚴重的中小企業職業衛生“三同時”的審查和監督

檢查力度。相關職業衛生監管職能尚未劃轉的地區，安全監管部門要按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第23號）的規定，認真做好建設項目職業病危害預評價報告、控制效果評價報告、職業病危害防護設施竣工驗收批復文件等的備案管理和監督檢查工作。

三、為規范做好建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作，國家安全監管總局將抓緊制定出臺《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》，建立職業衛生技術服務專家庫。在《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩延續，對可能產生職業病危害的建設項目的職業衛生“三同時”監督管理，暫時參照《建設項目職業病危害分類管理辦法》（衛生部令第49號）和《建設項目職業衛生審查規定》（衛監督發〔2006〕375號）確定的原則執行。目前專家組的組成原則上仍從衛生部門建立的專家庫名單中按比例抽取，并適當吸納安全工程與技術類專家、行業專家參與審查；各地安全監管部門要抓緊建立職業衛生專家庫，并充分考慮專家的工作背景、專業結構、實踐經驗、行業特點等，保證職業衛生專家技術審查的科學、客觀、公正。

四、加強對建設項目職業病危害預評價工作的審查。職業衛生技術服務機構對職業病危害預評價報告書組織技術審查時，應向安全監管部門報告，必要時，安全監管部門可派員參加技術審查，并對專家組組成及審查過程進行監督。專家技術審查完成后，職業衛生技術服務機構應將所形成的專家評審意見和預評價報告修改說明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價報告內容、結論以及技術審查過程、預評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），連同其他應該提交的申報材料向安全監管部門提出申請，安全監管部門應當對所申請資料進行審核，作出是否批復（備案）的決定。

五、各級安全監管部門要加強監督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”的各項要求。要加強對建設項目實施過程中的執法檢查，凡發現建設單位未按規定進行職業病危害預評價或未提交職業病危害預評價報告，以及職業病危害預評價報告未經審核同意擅自開工的；建設項目的職業病防護設施未按規定與主體工程同時投入生產和使用的；職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求而組織施工的；未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴格按照有關規定予以處罰。

六、各中央企業所屬獨資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設項目職業衛生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收，屬于國家安全監管總局受理審查范圍的，應當由中央企業集團公司（總公司）統一向國家安全監管總局提出申請（受理電話：010-64463620）。建設單位注冊地與建設項目所在地不在同一行政區域的，按照屬地分級管理原則，由建設單位向建設項目所在地安全監管部門提出職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收申請。建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書樣式詳見附件。

煤礦建設項目職業衛生“三同時”監管工作由國家煤礦安全監察局規定。