第一篇：xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)

為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高機(jī)關(guān)效能，加快建設(shè)服務(wù)型、規(guī)范型政府，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（x府發(fā)?2008?38號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x辦發(fā)?2009?18號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)的辦事平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)便民服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，同時(shí)接受縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一名稱為：xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)導(dǎo)小組（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)），要加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)。便民服務(wù)中心主任應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一名正職或副職兼任，負(fù)責(zé)全面工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室主任任便民服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)督考核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、場(chǎng)地建設(shè)

堅(jiān)持因地制宜的原則，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所現(xiàn)有辦公資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓一樓或附近臨街面一樓設(shè)立服務(wù)大廳，實(shí)行開放式辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳原則上面積應(yīng)不低于100平方米。凡新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓，應(yīng)在一樓建設(shè)便民服務(wù)大廳。

三、設(shè)施配備

（一）便民服務(wù)中心標(biāo)牌。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)大小視場(chǎng)地面積而定，統(tǒng)一為白底紅字，宋體字，中英文對(duì)照，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定（具體規(guī)格見附圖）。

（二）柜臺(tái)設(shè)置。柜臺(tái)統(tǒng)一為高80～90cm、臺(tái)面寬50～60cm，臺(tái)面顏色為深色。凡新建的便民服務(wù)中心窗口柜臺(tái)應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)制作。

（三）窗口吊牌。窗口統(tǒng)一懸掛吊牌（長(zhǎng)70cm、寬35cm），公布窗口部門、主要服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、聯(lián)系電話。統(tǒng)一用宋體字，白底深綠色字。

（四）窗口人員工作牌。入駐中心工作人員統(tǒng)一佩證上崗，統(tǒng)一為長(zhǎng)11.4cm、寬8.4cm。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等信息，統(tǒng)一用宋體字，白底深綠色字。

（五）辦公設(shè)施。配置電腦、打印機(jī)、電話、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務(wù)設(shè)施。

（六）政務(wù)公示欄。統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置公示欄，公示內(nèi)容包括便民服務(wù)中心人員的職務(wù)、聯(lián)系電話、相片及職責(zé)；進(jìn)駐部門名稱、辦理項(xiàng)目、辦事流程及時(shí)限。

四、項(xiàng)目進(jìn)駐

便民服務(wù)中心原則上應(yīng)設(shè)立民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、村建、農(nóng)業(yè)服務(wù)等窗口，根據(jù)需要設(shè)立綜合窗口，辦理相關(guān)事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際將其他適宜于進(jìn)駐便民服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目納入中心辦理。同時(shí)，整合政務(wù)服務(wù)、惠民幫扶和群眾信訪三項(xiàng)職能，提供“一站式”服務(wù)。

五、運(yùn)行管理

（一）抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作，每個(gè)服務(wù)窗口至少安排1名工作人員。實(shí)行AB崗位工作制，A崗屬常駐工作人員，當(dāng)A崗工作人員因事離崗時(shí)，B崗要及時(shí)替崗。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員采取“集中辦公”與“個(gè)別值班”相結(jié)合的方式開展工作。中心工作人員逢場(chǎng)日應(yīng)全部到崗上班，其他時(shí)間須安排人員值班。未值班人員根據(jù)工作需要由便民服務(wù)中心統(tǒng)一安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照“領(lǐng)導(dǎo)接待日”的要求，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在便民服務(wù)中心帶班，接待群眾辦事，同時(shí)協(xié)調(diào)中心內(nèi)工作。

（三）便民服務(wù)中心依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置在便民服務(wù)中心的窗口收取，然后按規(guī)定劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門。各站、所應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)的法律、法規(guī)依據(jù)和物價(jià)、財(cái)政部門核發(fā)的收費(fèi)許可證（復(fù)印件）留存本站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的窗口，以備當(dāng)事人查詢。

（四）對(duì)需要上報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、審批事項(xiàng)，由便民服務(wù)中心接受申請(qǐng)人委托后統(tǒng)一上報(bào)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)完善與申請(qǐng)人的委托代理手續(xù)，簽定委托代理書，明確代理權(quán)限和辦結(jié)時(shí)間。

（五）便民服務(wù)中心要制訂工作人員考核和考勤制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行紀(jì)律督查和辦件情況統(tǒng)計(jì)。

（六）進(jìn)入便民服務(wù)中心的工作人員，年度考核以便民服務(wù)中心考核為主（原單位不進(jìn)行考核），考核結(jié)果直接報(bào)上級(jí)部門備案。

六、辦事制度

（一）堅(jiān)持首問責(zé)任制。群眾咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，第一個(gè)被接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人職責(zé)不論與群眾所辦事項(xiàng)是否有關(guān)，都要熱情接待。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，要按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料、以及如何辦理等；不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事群眾到相關(guān)部門咨詢或辦理業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)行承諾辦理制。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場(chǎng)勘察的申請(qǐng)項(xiàng)目，由窗口工作人員組織勘察審核等，做到在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）執(zhí)行責(zé)任追究制度。統(tǒng)一便民服務(wù)中心的窗口和窗口工作人員管理辦法，完善便民服務(wù)中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，制定量化考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公示并嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）健全投訴舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話，統(tǒng)一確定投訴舉報(bào)范圍，制訂投訴舉報(bào)辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序。

（五）制訂完善配套制度。主要應(yīng)包括《政務(wù)公開制度》、《工作人員行為規(guī)范制度》和《責(zé)任追究制度》。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。為認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會(huì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進(jìn)一步完善等問題談點(diǎn)粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)1200多平方米，通過群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達(dá)到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對(duì)干部、干部對(duì)干部、窗口對(duì)窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀(jì)行為，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號(hào)制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問題，切實(shí)提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽(yù)。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，并通過公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績(jī)工程”，只是迎接上級(jí)檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費(fèi)了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

5、進(jìn)駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至有崗無人。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí)在利民，貴在為民。各級(jí)黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠(chéng)心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個(gè)健全，四個(gè)到位”，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進(jìn)駐中心站辦所的上級(jí)主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機(jī)構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)常聽取中心運(yùn)行情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位。服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計(jì)生、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項(xiàng)，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅(jiān)決進(jìn)駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實(shí)現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場(chǎng)所。

3、健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時(shí)取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)裝訂成冊(cè)，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費(fèi)。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財(cái)政預(yù)算，確保中心工作的正常運(yùn)作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報(bào)送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個(gè)部門、單位牽頭組建就由那個(gè)部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場(chǎng)所而已，這樣勢(shì)必影響整體效能，我們認(rèn)為，改進(jìn)的辦法是將多個(gè)服務(wù)中心功能進(jìn)行有機(jī)整合，由多個(gè)部門牽頭主管，歸口到一個(gè)部門牽頭主管，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運(yùn)行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對(duì)中心業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)緊缺、人員難到崗的問題，要堅(jiān)持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對(duì)部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實(shí)行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個(gè)以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時(shí)有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項(xiàng)，也可初步告之所辦事項(xiàng)流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時(shí)電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動(dòng)、及時(shí)頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對(duì)接，需報(bào)經(jīng)上級(jí)部門審批的上報(bào)件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實(shí)際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實(shí)事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

發(fā)表時(shí)間：2009-7-25 18:32:37 文章來源：中廉輿情 【大 中 小】 【打印】

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。為認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會(huì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進(jìn)一步完善等問題談點(diǎn)粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)1200多平方米，通過群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達(dá)到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對(duì)干部、干部對(duì)干部、窗口對(duì)窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀(jì)行為，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號(hào)制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問題，切實(shí)提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽(yù)。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，并通過公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)

了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績(jī)工程”，只是迎接上級(jí)檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費(fèi)了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

5、進(jìn)駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至有崗無人。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí)在利民，貴在為民。各級(jí)黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠(chéng)心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個(gè)健全，四個(gè)到位”，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進(jìn)駐中心站辦所的上級(jí)主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機(jī)構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)常聽取中心運(yùn)行情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項(xiàng)目進(jìn)

駐中心到位。服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計(jì)生、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項(xiàng)，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅(jiān)決進(jìn)駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實(shí)現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場(chǎng)所。

3、健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時(shí)取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)裝訂成冊(cè)，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費(fèi)。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財(cái)政預(yù)算，確保中心工作的正常運(yùn)作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報(bào)送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個(gè)部門、單位牽頭組建就由那個(gè)部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場(chǎng)所而已，這樣勢(shì)必影響整體效能，我們認(rèn)為，改進(jìn)的辦法是將多個(gè)服務(wù)中心功能進(jìn)行有機(jī)整合，由多個(gè)部門牽頭主管，歸口到一個(gè)部門牽頭主管，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運(yùn)行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對(duì)中心業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)緊缺、人員難到崗的問題，要堅(jiān)持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對(duì)部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實(shí)行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個(gè)以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時(shí)有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項(xiàng)，也可初步告之所辦事項(xiàng)流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時(shí)電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動(dòng)、及時(shí)頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對(duì)接，需報(bào)經(jīng)上級(jí)部門審批的上報(bào)件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實(shí)際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實(shí)事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

便民服務(wù)心相連——推行便民服務(wù)工作機(jī)制的調(diào)查

作者：石守強(qiáng) 文章來源：上竹鄉(xiāng) 點(diǎn)擊數(shù)：

更新時(shí)間：2010-12-21

一根電話線，將干群的心連起來；一塊公示牌，把黨委政府的心亮出來；一證送到戶，讓群眾的心熱起來。上竹鄉(xiāng)率先在全縣推行便民服務(wù)工作機(jī)制，經(jīng)過一年多時(shí)間的運(yùn)作實(shí)踐，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、與時(shí)俱進(jìn)的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里，207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個(gè)行政村，從縣城至化龍山方向海撥緩步升高，呈“兩山夾一谷一河”地貌，全鄉(xiāng)1103戶4082人，農(nóng)戶大多沿公路兩側(cè)居住，是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)?，F(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記，2009年初從縣委組織部門選拔而至，剛過而立之年，有著豐富的黨務(wù)部門工作經(jīng)驗(yàn)。初來乍到，他看到五保老人到鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助，不知道經(jīng)辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影；聽到群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問題的意見和要求；想到自身職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變的時(shí)候，心被觸動(dòng)。推行“便民服務(wù)”話題被提上黨委重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子迅速形成了“變?nèi)罕姷洁l(xiāng)政府辦事為干部服務(wù)上門全程代理”的共識(shí)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、服務(wù)是第一職能”擺在了鄉(xiāng)黨委和政府面前，客觀上迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。在鄉(xiāng)村推行便民服務(wù)，能有效節(jié)省群眾辦事時(shí)間與精力，提高辦事效率，進(jìn)而也改善區(qū)域性投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是改善干群關(guān)系的需要?，F(xiàn)實(shí)中，群眾對(duì)辦事部門不熟，辦事程序不清楚，往往要跑好幾趟才能辦好事情，費(fèi)工費(fèi)力，增加開支，心有怨氣，影響了老百姓對(duì)政府部門的滿意程度。鄉(xiāng)村級(jí)便民服務(wù)活動(dòng)的開展，在老百姓與政府部門之間無疑是架起了一座連心橋，能有效地改善黨群、干群之間的關(guān)系。這是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。隨著效能建設(shè)的逐步深入，政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，工作效能雖較之以往有了很大改善，但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象，群眾對(duì)此存在一定看法。便民服務(wù)機(jī)制的建立完善，對(duì)鄉(xiāng)村干部提出了明確的職責(zé)和要求，監(jiān)督便捷有力，有利于在工作實(shí)踐中改進(jìn)干部作風(fēng)。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，以解決群眾“辦事難”為突破口，在全鄉(xiāng)推行便民服務(wù)全程代理工作，思想達(dá)到了高度的統(tǒng)一。“便民服務(wù)全程代理工作”在干部思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變和外部環(huán)境變化雙重影響下應(yīng)運(yùn)而生。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn) 工作中，他們從群眾最需要的事辦起，從能做好的事情抓起，靠載體運(yùn)行、靠真情服務(wù)、靠程序規(guī)范、靠制度落實(shí)。構(gòu)建便民服務(wù)載體。按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求，鄉(xiāng)設(shè)立了便民服務(wù)中心，村建立便民服務(wù)代理點(diǎn)、明確村“三職”干部為代理員，完成了組織機(jī)構(gòu)、人力資源配備，形成了鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心投入2萬元，購(gòu)置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜、飲水機(jī)等；為6個(gè)村設(shè)立了10部免費(fèi)使用電話供群眾拔打，確定村活動(dòng)室為辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)辦公設(shè)施，匯編相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南、申報(bào)表格等工作資料。在村公房所在地醒目位置設(shè)立了大型固定公示牌，公布了全程代理的范圍、相關(guān)政策、業(yè)務(wù)干部聯(lián)系電話等內(nèi)容。同時(shí)，鄉(xiāng)上先后6次培訓(xùn)鄉(xiāng)中心和村代理員80余人次，為開展好便民服務(wù)提供智力支撐。明確便民服務(wù)內(nèi)容。按照一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政、計(jì)生、公安、土管等項(xiàng)目和社會(huì)矛盾調(diào)處、社會(huì)保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍。大體涉及6個(gè)方面17項(xiàng)之多：一是證照代辦服務(wù)。包括建房、用材、生育、戶口遷移審批等；二是咨詢指南服務(wù)。包括法律、政策、農(nóng)技知識(shí)、市場(chǎng)信息、外出就業(yè)等方面的信息咨詢；三是公益

事業(yè)服務(wù)。包括計(jì)生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生、通訊等公益服務(wù)；四是政策兌現(xiàn)服務(wù)。包括各類涉農(nóng)政策的及時(shí)足額兌現(xiàn)；五是民事調(diào)解服務(wù)。包括撫（贍）養(yǎng)、繼承、債務(wù)、承包地、山林、房屋宅基地、交通事故等方面的糾紛；六是村民致富服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品促銷和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)興辦涉及用地用電審批、產(chǎn)品開發(fā)、貸款協(xié)調(diào)等。規(guī)范便民服務(wù)程序。全程代理分鄉(xiāng)、村兩級(jí)，申辦人可根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行選擇，并按照受理、承辦、回復(fù)等3個(gè)程序規(guī)范化辦理。受理，申辦人到村代理點(diǎn)，提出辦理事項(xiàng)申請(qǐng)，由代理員進(jìn)行審核登記。對(duì)能夠?qū)嵭写k的事項(xiàng)，在向群眾說明必要的辦理要求和程序基礎(chǔ)上，承諾工作期限，并于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)代理中心；對(duì)不能辦理的，按照政策規(guī)定進(jìn)行必要的解釋。承辦，鄉(xiāng)服務(wù)中心對(duì)村代理點(diǎn)提交的申辦人材料按要求進(jìn)行審核、登記，負(fù)責(zé)把每次服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、解決途徑及辦理結(jié)果詳細(xì)記錄，整理存檔。對(duì)承辦事項(xiàng)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照審批權(quán)限由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理、辦結(jié)后，3個(gè)工作日內(nèi)返還村代理點(diǎn)。回復(fù)，承辦事項(xiàng)辦結(jié)后,由村代理點(diǎn)于2個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通知申辦人,并請(qǐng)申辦人在承辦回執(zhí)單上簽署滿意程度意見，凡是涉及費(fèi)用代收的，一律出具書面收據(jù)，辦結(jié)后與農(nóng)戶據(jù)實(shí)結(jié)算。健全便民服務(wù)制度。鄉(xiāng)服務(wù)中心制定了服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、佩證上崗制、一次性告知制度、首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、辦結(jié)公告制度、效能投訴制度、文明辦公制度、責(zé)任追究制、便民服務(wù)中心內(nèi)部管理制度、村便民服務(wù)全程代辦站工作制度等12項(xiàng)便民工作制度；全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理范圍告知》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)免費(fèi)電話點(diǎn)明白卡》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理電話點(diǎn)宣傳紙》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理工作職責(zé)》、《上竹鄉(xiāng)村干部全天候服務(wù)制度》及代理員定期培訓(xùn)工作等一套保障便民服務(wù)工作有效運(yùn)行的制度體系。完善了民政救助管理、扶貧資金發(fā)放、宅基地審批、流動(dòng)人口婚育證明辦理等流程圖13個(gè)。在保障措施上，建立了科學(xué)的責(zé)任管理制度，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期督查考核，作為考評(píng)的主要依據(jù)。

三、取得的初步成效?！艾F(xiàn)在辦事就是方便，只需一句話或一個(gè)電話，什么事情都解決了！鄉(xiāng)上、村上的干部為我們老百姓服務(wù)可真是沒話說?！边@是湘坪村主任于延德僅用1天時(shí)間，為村民嚴(yán)守平、王永成和楊先丕等3名群眾辦理完成自用材采伐和用地手續(xù)再次得到的印證。便民服務(wù)全程代理工作推行后，享受或沒享受全程代理服務(wù)的農(nóng)戶，認(rèn)可度和滿意率都比較高。他們認(rèn)為，通過撥打免費(fèi)電話，能有效減輕農(nóng)民辦事時(shí)間、精力、費(fèi)用的支出成本；通過便民服務(wù)公示牌，群眾能明白政策和相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，感受到鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)的誠(chéng)意；通過全程代理工作的開展，極大節(jié)省了群眾辦事時(shí)間和精力，對(duì)干部的信任程度明顯提高。如辦理木材采伐證，原來需要農(nóng)戶拿著資料到村、鄉(xiāng)政府、林業(yè)局審批，而全程代理只需要農(nóng)戶把資料交給村代理員按程序運(yùn)作，最多5個(gè)工作日農(nóng)戶就可足不出戶拿到采伐批準(zhǔn)手續(xù)。便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制推行以來，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，自己能夠集中精力處理業(yè)務(wù)，提高工作效率；通過下村服務(wù)群眾、上縣聯(lián)系職能部門，能夠更多地了解群眾需求，熟悉業(yè)務(wù)辦事程序，為履行好崗位職責(zé)，把學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)變成了自覺行為。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)，干群關(guān)系更加和諧，黨委、政府在群眾中的威信逐步提升，農(nóng)村群眾因行政審批難、政策落實(shí)不到位等原因上訪的少了，基本形成了群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)的格局，建設(shè)服務(wù)型政府可以做得更好?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上竹調(diào)研、檢查、指導(dǎo)中，也感受到了便民服務(wù)的變化，聽到了群眾的評(píng)價(jià)，見證了“小政府、大服務(wù)”的有形行動(dòng)，把管理融入服務(wù)之中，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能中開展了積極有益的探索。推行便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制的一年多時(shí)間中，上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共受理群眾申辦事項(xiàng)400余件，接受群眾使用免費(fèi)電話政策咨詢300余人次，接待到訪30件次，群眾申辦事項(xiàng)辦結(jié)率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。

四、獲得的幾點(diǎn)啟示 啟示一：便民服務(wù)是踐行黨的根本宗旨的體現(xiàn)。便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制，是政府職能、干部位置的回歸，是根本宗旨的體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)的需要。“小政府、大服務(wù)”是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，黨的各級(jí)干部尤其是農(nóng)村基層干部要認(rèn)清便民服務(wù)不是創(chuàng)新，而是黨的承諾、各級(jí)政府的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的基本要求，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型政府的根本要求。啟示二：便民服務(wù)要建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。從現(xiàn)行情況看，由于鄉(xiāng)級(jí)政府無行政審批職能，全程代理的范圍狹窄，辦理時(shí)間上無主動(dòng)權(quán)，辦理程序上無發(fā)言權(quán)，相關(guān)具體政策無解釋權(quán)。鄉(xiāng)村為群眾辦事的全程代理，更多是發(fā)揮群眾與縣直業(yè)務(wù)部門“傳遞員”作用。便民服務(wù)的本質(zhì)是行政服務(wù)，政府的行政審批分散在各職能部門，只有通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成全程代理完整運(yùn)行的組織體系，才能真正體現(xiàn)政府職能的精干、優(yōu)質(zhì)、高效。啟示三：便民服務(wù)要有嚴(yán)密規(guī)范的政務(wù)服務(wù)程序。既然是便民服務(wù)，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，有限的管理資源、物質(zhì)手段和本身知識(shí)水平所限，無限的責(zé)任和有限的能力矛盾將逐步顯現(xiàn)。當(dāng)便民服務(wù)行為變?yōu)楦刹繊徫宦氊?zé)時(shí)，就必須要有嚴(yán)密規(guī)范的服務(wù)程序作為保障，處理好依法與便民的關(guān)系，讓懸掛在職能部門墻上的政務(wù)公開、辦事程序走出機(jī)關(guān)大門，以通俗易懂的模樣到群眾中去，讓群眾足不出村就可以知道審批條件、需要的資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

啟示四：便民服務(wù)要有一定的人力和財(cái)力支撐。沒有相應(yīng)的物質(zhì)投入，就不可能有高效的產(chǎn)出。從實(shí)踐看，便民服務(wù)質(zhì)量與效率取決于代理員的素質(zhì)與態(tài)度，通訊、交通、社交成本都是不容回避的話題。建立便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制，投入一定的人力財(cái)力物力，產(chǎn)出的是社會(huì)效益最大化，是政府為民親民的形象，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。通過人力、財(cái)力的有效保障，把便民服務(wù)全程代理工作辦成群眾受益的“惠民工程”，建成干部與群眾密切聯(lián)系、交流溝通的“金橋”，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體，才能真正打開黨委、政府服務(wù)群眾的“方便之門”。

第四篇：霍州市便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

霍州市便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政服務(wù)水平，更好的服務(wù)基層和服務(wù)群眾，大力深化行政審批制度改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦行政管理體制改革，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，打造陽(yáng)光政府、廉潔政府、透明政府，按照霍審改發(fā)【2011】24號(hào)《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

便民服務(wù)中心統(tǒng)一名稱為“霍州市xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心”，便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任或書記兼任，副主任由黨委副書記或副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)或副主任兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理工作。根據(jù)工作需要，便民服務(wù)中心可確定1—2名專兼職管理人員；窗口人員由各入住部門人員組成；各村（社區(qū)）村級(jí)聯(lián)絡(luò)員由大學(xué)生村官或村干部擔(dān)任。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。便民服務(wù)中心原則上不準(zhǔn)新建房屋，可以對(duì)原有辦公用房進(jìn)行調(diào)劑改造，辦公用房緊張調(diào)劑不出的，可以選擇租用群眾熟悉、交通便利、靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦機(jī)關(guān)的民房，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效。全部改造成大廳式或通廳式，大廳要寬敞明亮，整潔干凈，不少于100平方米，實(shí)行集中化、柜臺(tái)式辦公。便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)所要懸掛統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一名稱為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便

民服務(wù)中心”，按照紅底白字、黑體字體制作，在辦公地點(diǎn)正面上方顯著位置橫排固定，大小本著莊重大方美觀原則。

（二）辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行柜臺(tái)式辦公，配備統(tǒng)一的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施；有方便服務(wù)對(duì)象的休息椅、報(bào)架、飲水機(jī)、紙張、筆等；要設(shè)立意見簿、投訴箱、舉報(bào)電話、公示欄等接受群眾監(jiān)督，方便群眾查看相關(guān)文件及便民惠民政策、法規(guī)；有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要組建局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。有關(guān)制度要在大廳內(nèi)統(tǒng)一上墻，制度標(biāo)牌的字體、樣式、顏色要相對(duì)一致。便民服務(wù)中心的辦理事項(xiàng)、項(xiàng)目流程由市行政審批中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容。

（三）管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，專職副主任1-2名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作。要配備穩(wěn)定的工作人員和窗口人員。村級(jí)設(shè)專職人員聯(lián)絡(luò)員1名。便民服務(wù)中心工作人員、窗口人員及村級(jí)行政審批聯(lián)絡(luò)員接受市行政審批中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期培訓(xùn)。便民服務(wù)中心及村級(jí)行政審批聯(lián)絡(luò)員定期向市行政審批中心匯報(bào)工作。并提出合理化建議和所存在的問題，建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

（四）窗口部門標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立基本服務(wù)窗口，還可根據(jù)實(shí)際將與群眾密切相關(guān)的其它公共服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦可將人民調(diào)解、群眾來信來訪接待一并納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管

理，最大限度地方便群眾辦事。村級(jí)聯(lián)絡(luò)員以村（社區(qū)）黨員活動(dòng)室為中心，每月集中一天時(shí)間集中辦公，緊急事項(xiàng)可隨時(shí)聯(lián)系市行政審批中心辦理。實(shí)行三級(jí)代辦制。便民服務(wù)中心實(shí)行村級(jí)聯(lián)絡(luò)員上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦辦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦工作人員下村辦、窗口人員進(jìn)城辦的“三級(jí)代辦”模式。村級(jí)行政審批聯(lián)絡(luò)員應(yīng)把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)納入范圍，實(shí)行全程無償服務(wù)，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際，盡可能地把群眾需要的公共服務(wù)事項(xiàng)最大限度納入服務(wù)范圍，為群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)。

（五）服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。便民服務(wù)中心按照市行政審批中心要求，1、一般事項(xiàng)直接辦理。凡程序簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日辦理的項(xiàng)目，做到即來即辦，當(dāng)場(chǎng)辦理；

2、特殊事項(xiàng)承諾辦理。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場(chǎng)勘察的申請(qǐng)項(xiàng)目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內(nèi)辦結(jié)；

3、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目，由便民服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；

4、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理。對(duì)需報(bào)上級(jí)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，由便民中心或主辦窗口受理，負(fù)責(zé)上報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好與市行政審批中心銜接工作，幫助辦結(jié)；

5、否決事項(xiàng)明確答復(fù)。明顯不符合有關(guān)規(guī)定或主要申報(bào)材料缺少不能受理的，應(yīng)向申請(qǐng)人當(dāng)面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。

（六）管理制度標(biāo)準(zhǔn)。

1、政務(wù)公開制度。工作人員的身份要公開，項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料、審批程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等內(nèi)容也要對(duì)外公開，以方便群眾咨詢或查詢；

2、AB崗制度。便民服務(wù)中心各窗口都要設(shè)AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，B崗責(zé)任人要及時(shí)頂崗，確保各窗口不缺崗；各入駐窗口可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行輪班制。

3、項(xiàng)目審批制度。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)招商引資、投資項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，便民服務(wù)中心應(yīng)聯(lián)系市行政審批中心實(shí)行全程無償辦理制度，以提高工作效率；

4、首問責(zé)任制度。設(shè)置首問責(zé)任崗，明確工作職責(zé)，制定其履行首問責(zé)任的監(jiān)督措施；

5、限時(shí)辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定辦理時(shí)限，辦理事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；

6、責(zé)任追究制度。對(duì)推諉扯皮、無正當(dāng)理由超出承諾時(shí)限的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；

7、投訴舉報(bào)制度。統(tǒng)一設(shè)立投訴窗口，公布投訴電話，確定投訴范圍，制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序；

8、績(jī)效考核制度。完善考核體系，注重過程監(jiān)管，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

三、工作要求

便民服務(wù)中心建設(shè)工作是全市行政審批改革重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)于8月底全面掛牌運(yùn)行，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，按照因地制宜、適當(dāng)集中的原則，實(shí)行開放式集中辦公，并投入使用。要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓群眾辦事能找著門，問事能找著人，做到“進(jìn)有迎聲、問有答聲、談?dòng)行β?、走有送聲”，要?jiān)決克服“話難聽、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，便民服務(wù)中心的開設(shè)要達(dá)到“人人有概念、全民有意識(shí)”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要高度重視，積極配合

市行政審批中心工作，完善配套設(shè)施，提供良好的辦公環(huán)境，使便民服務(wù)中心起到一個(gè)連接各級(jí)政府和群眾的橋梁作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

ICS 03.160 A 00

DB51 川

省

地

方

標(biāo)

準(zhǔn)

四

DB 51/T 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

201312發(fā)布 201301實(shí)施

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB51/ 1618—2013

目

次

前言................................................................................II 1 范圍..............................................................................1 2 一般要求..........................................................................1 3 建筑設(shè)施..........................................................................1 4 工作設(shè)施..........................................................................1 5 標(biāo)識(shí)..............................................................................2 6 應(yīng)急管理..........................................................................2 7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目....................................................................2

I

DB51/ 1618—2013

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：岳立、牛建平、馮莉、羅光輝、楊路、張凱峰、楊玲、李文平、張應(yīng)杰、周磊。

II

DB51/ 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的一般要求、建筑設(shè)施、工作設(shè)施、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急管理、進(jìn)駐項(xiàng)目管理等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。2 一般要求 2.1 選址

便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在交通便利，方便群眾辦事的地方。2.2 建筑結(jié)構(gòu)

便民服務(wù)中心建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)宜為二級(jí)，宜采用框架、框架剪力墻、剪力墻等結(jié)構(gòu)形式。2.3 建筑外觀 2.3.1 一般要求

便民服務(wù)中心主體建筑外觀應(yīng)簡(jiǎn)樸整潔、莊重大方。2.3.2 單位名稱標(biāo)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處建立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）便民服務(wù)中心”。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)統(tǒng)一按照白底紅字、宋體字制作，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定。3 建筑設(shè)施 3.1電力設(shè)施

3.1.1室內(nèi)照明應(yīng)照度適中，且符合節(jié)能環(huán)保要求。3.1.2應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。3.1.3應(yīng)配備不間斷電源系統(tǒng)。3.2消防設(shè)施

主體建筑應(yīng)按《中華人民共和國(guó)消防法》要求配置消防設(shè)施，安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道等。4 工作設(shè)施 4.1 服務(wù)大廳設(shè)施

DB51/ 1618—2013 4.1.1 應(yīng)配置意見箱（簿）。

4.1.2 可配置飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、休息椅、復(fù)印機(jī)、公用電話、便民藥箱等便民設(shè)施。4.2 窗口設(shè)施 4.2.1 窗口硬件 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 工作臺(tái)面高度宜為75 cm左右，寬為75 cm～100 cm，臺(tái)面顏色為深色。應(yīng)配置窗口工作所需的資料柜、檔案柜、保險(xiǎn)柜、物品柜及辦公桌椅等。應(yīng)配備數(shù)量適宜的網(wǎng)絡(luò)接口及電源插座。應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供辦事所需的文具。應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。

4.2.2 窗口軟件

應(yīng)將四川省行政審批通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)接入便民服務(wù)中心。應(yīng)提供開展便民服務(wù)工作所需的授權(quán)書、行政審批專用印章、物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)印件及收費(fèi)專用票據(jù)和辦事指南。5 標(biāo)識(shí) 5.1 窗口指示牌

便民服務(wù)大廳窗口應(yīng)設(shè)置窗口吊牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、聯(lián)系及監(jiān)督電話。5.2 政務(wù)公示牌

5.2.1 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)公示牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、服務(wù)項(xiàng)目名稱、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

5.2.2 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名、照片和聯(lián)系電話、工作狀態(tài)。

5.2.3 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開欄，定期公布涉及轄區(qū)群眾的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、社會(huì)福利、涉農(nóng)補(bǔ)貼、戶籍管理等事項(xiàng)。5.3 便民服務(wù)工作牌

工作牌內(nèi)容應(yīng)包括工作人員姓名、性別、崗位、照片及所屬單位名稱等基本信息。6 應(yīng)急管理 6.1 制度

應(yīng)按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定“應(yīng)急處置預(yù)案”并制度化。6.2 實(shí)施

應(yīng)將“應(yīng)急處置預(yù)案制度”裝訂成冊(cè)，發(fā)放至窗口工作人員，并定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。每年應(yīng)按“應(yīng)急處置預(yù)案”定期演練。7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目

DB51/ 1618—2013 7.1 進(jìn)駐部門

民政、計(jì)生、財(cái)政、國(guó)土建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療救助部門、公安派出所等面向社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，并派駐窗口工作人員，集中受理或辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。7.2 進(jìn)駐項(xiàng)目

應(yīng)按政府要求將婚姻登記、公安戶籍辦理等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，在以上部門和項(xiàng)目納入便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)成為為民辦事、為民服務(wù)的綜合平臺(tái)。

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