第一篇：新市區衛生監督所取締無證無照經營單位工作方案

查處取締無證無照經營單位工作方案

為進一步規范我區餐飲行業市場經營秩序，引導餐飲服務健康發展，消除餐飲食品安全隱患，保障消費者的身體健康和生命安全，根據保定市新市區查處取締無證無照經營單位聯席會議辦公室工作安排部署要求，現就查處取締餐飲無證經營工作制定如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹執行《食品安全法》、，堅持以人為本、服務發展、科學監管的理念，針對我區餐飲經營行業中存在的無證經營問題，堅持政策疏導與經營者自律相結合，日常監管和集中查處相結合，綜合治理和重點打擊相結合，采取多種有效措施，對無證餐飲經營單位進行專項清理整治，從體制、機制、法制上逐步建立餐飲行業的長效監管機制，切實保障人民群眾的飲食消費安全。

二、查處取締無證經營的工作原則

按照突出重點、標本兼治、疏堵結合的原則，全面清查和分類處理餐飲行業各種無證經營行為，積極為經營者創造合法的經營條件，促進我區餐飲經營行業的持續、規范、健康發展。

（一）對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和公共安全的餐飲無證經營行為，要堅決依法查處取締；對涉及刑事違法犯罪的，要移交公安機關嚴肅處理。

（二）對下崗失業人員、殘疾人等弱勢群體從事餐飲個體經營、無嚴重社會危害的無證經營行為，要加強教育，引導和督促其依法辦理相關手續。

三、查處取締無證經營行為的范圍

（一）應當取得而未依法取得餐飲服務經營許可證，擅自從事餐飲服務經營活動的行為。

（二）餐飲服務經營許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理延續手續，擅自繼續從事餐飲服務經營經營活動的行為。

（三）餐飲服務經營超出許可核準的經營范圍的行為。

（四）擅自改變餐飲服務經營地址從事餐飲服務經營活動的行為。

（五）使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務許可證》的行為。

四、查處取締無證經營的重點 查處取締無證經營工作以學校周邊、城鄉結合部、農貿市場周邊、居民小區，農村集鎮為重點部位，重點查處取締以下3類無證餐飲服務經營單位：

（一）存在嚴重食品安全隱患、威脅人民群眾生命健康安全的；

（二）存在其他較多或較大安全隱患，規模較大的；

（三）經多次責令改正仍拒不辦理有關證件，繼續從事無證經營活動的。

五、查處取締無證經營的工作目標

堅持“以人為本、服務發展、科學監管”的工作方針，采取“疏堵結合、分類監管、綜合治理”的方法進行整治，努力做到四個“一批”：即依法規范一批，對現有條件較好或新開的，進一步規范餐飲行業的各項管理工作，特別是食品安全，倡導守法經營；提升一批，對經濟條件好的積極引導，改善提升一批餐飲經營單位的食品安全條件；疏導解決一批，幫助和指導不符合規定要求的無證餐飲經營單位，通過整改符合申辦條件，核發相關證件；整治取締一批，對周邊群眾反映強烈的、條件差，存在嚴重安全隱患的無證餐飲經營單位，又拒不服從管理的，堅決予以取締。2011年12月底前，無證餐飲經營單位在餐飲業的比率控制在5%以內，無證餐飲經營單位查處率達到100％；并建立健全責任明確、監管有效的餐飲監管責任制和長效監管機制，加強管理和服務，力爭到2012年底，基本消除無證餐飲經營單位的生存空間，從根本上遏制無證餐飲經營行為。

六、查處取締無證經營的工作步驟

此次查處取締無證經營工作分四個階段進行。

（一）調查摸排、組織部署階段（2011年6月30日前）

對餐飲行業進行認真調查摸底，全面掌握轄區內無證餐飲經營單位的基本概況。在充分掌握信息的基礎上，確定重點整治對象和重點區域，制定工作方案、工作制度并完成工作部署。

（二）監督檢查、集中整治階段（2011年7月1日至10月30日）

首先在集中整治前，向餐飲經營單位發放相關的法律法規宣傳資料和告知書，予以事前宣傳和告知，為查處取締無證經營工作創造條件，同時，根據實際情況出臺相關的具體疏導措施，形成疏堵結合的工作機制；其次，針對重點區域、重點對象進行集中整治，通過采取強有力的行政執法措施，堅決取締無證從事餐飲經營活動的“釘子戶”，確保無證餐飲經營行為得到有效遏制。

（三）深入推進、鞏固規范階段（2011年11月1日至11月30日）

在集中整治的基礎上，按照屬地責任制的要求，針對轄區內存在的問題和薄弱環節制定改進和加強有關工作的措施，鞏固工作結果。

（四）總結評估、完善機制階段（2010年12月1日至12月31日）

對前查處取締無證經營的工作進行總結，結合工作職責，建立長效管理機制和監管責任制度，做到糾建并舉、標本兼治，通過日常監管措施持續鞏固清理整治效果，切實提高監管水平。

七、查處取締無證經營的工作措施

（一）強化服務意識，簡化辦事程序。采取有效措施，進一步規范餐飲服務的行政許可行為，減少審批環節和程序，提高辦證效率，為餐飲經營行業營造一個寬松的辦事環境；按照承諾的工作時限，及時為符合條件的餐飲服務、經營單位發證，避免審批手續長時間流轉造成經營戶事實上的開業經營。

（二）實施分類管理，堵疏互相結合。對于無證餐飲經營單位，要針對實際情況出臺相應的疏導政策，幫助業主創造條件,改變自身狀況,改善經營環境,力爭使其達到辦證的條件。對整改后符合辦證條件的，積極及時辦證；對不符合辦證條件的無證餐飲經營單位，在做好說服教育工作的同時，可采取勸其搬離現址或轉變業態等方式；對采取上述措施仍不服從管理的釘子戶，要積極會同相關職能部門依法查處取締。既要把好市場準入關，又要實事求是地區別不同情況，對無證餐飲經營單位進行疏導規范。

八、查處取締無證經營的工作要求

（一）提高認識，高度重視。相關科室要進一步提高對餐飲無證經營行為危害性以及查處取締工作重要性的認識，切實把查處取締無證經營行為作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要任務，作為保障人民群眾生命健康安全的一項重要措施，作為改善提升城市形象的一項重要內容，作為樹立食品監管部門良好形象的一次有利契機，實施綜合整治，達到預期目標。

（二）落實責任，穩妥推進。本次查處取締無證經營工作，按照食品科各自的管轄范圍和執法人員的監管片區落實工作責任，并簽訂責任書，確保查處取締工作積極有序有效進行，同時要以確保穩定為前提開展此項工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍。法制監督科要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳《食品安全法》等相關法律、法規，努力提高全社會依法經營意識，營造有利于開展查處取締無證經營工作的社會氛圍。

（四）加強協調，務求實效。查處取締無證經營領導小組辦公室要加強與工商、公安、市政等部門的溝通協調和信息交流，及時掌握工作動態，做好信息反饋和相關抄告工作，以形成工作合力，增強整治工作實效。對涉嫌犯罪的案件，要及時移交司法機關依法查處。

（五）完善措施，構建長效。強化整治后的日常管理工作，研究分析各類餐飲無證經營行為的特點和規律，著力長效機制建設，建立和完善預警發現機制、及時打擊機制、查處取締工作協調機制和信息共享機制，完善體系，標本兼治。

（六）加強督查，責任追究。將查處取締無證經營工作納入科室年終考核，每季度對工作開展情況進行督查，對工作效果突出的科室和責任人，要給予獎勵；對執法不到位，不作為或亂作為，管轄范圍存有多處無證經營行為的科室和責任人，要通報批評、督促整改。

新市區衛生監督所 2011年3月5日

第二篇：查處取締無證無照經營工作總結

薌城區經貿局

2010年查處取締無照經營工作總結

今年以來，根據薌城區社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區工商行政管理局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經營工作，取得了明顯成效，現總結如下：

一、組織領導有力，各項制度健全

為切實加強對查處取締無證無照經營工作的領導，我局成立由局長任組長，分管領導為副組長，市場股、工業運行股等部門為成員的查處無證無照經營工作領導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區綜治辦和區工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。

二、積極參加聯席會議，認真落實各項決議 我局領導高度重視查處取締無證無照經營工作，每次聯席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執行。為了能更便捷地使用企業監督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業監督管理信息抄告平臺網站。

三、加強協調，周密部署，治理效果明顯

查處取締無照經營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協調各有關部門，通過聯合執法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類流通方面。根據省、市經貿委《關于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯合區工商局對轄區內批發、零售、餐飲等酒類流通企業開展酒類流通專項檢查，共出動執法人員10人次，檢查企業48家。重點對酒類流通企業的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。對發現的問題及時給予糾正，并責令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據群眾舉報，刊登了居民區私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調查，在掌握基本情況的同時，積極聯系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯合執法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區工商、農業、公安、城管等部門對芝山鎮下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強化服務意識，為經營者創造合法的經營環境 為優化經濟發展環境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規和部門規章賦予的行政執法權進行全面的梳理和規范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務企業的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區工貿經濟的發展。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

我們在執法檢查及日常工作中結合經貿工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發放酒類流通宣傳冊50多本，發放家電下鄉、汽車摩托車下鄉和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業守法經營，規范經營，營造了良好的輿論環境和執法環境，今年以來我局未發生一起因執法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日

第三篇：查處取締無證無照經營工作制度

查處取締無證無照經營工作制度

第一條為進一步整頓規范市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關文件精神結合我處工作實際。特制定本制度

第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況、互通信息，適用本制度。

第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅持實事求是、及時準確、信息共享、密切協作的原則。

第五條查處取締無證無照經營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經營辦公室。報告內容包括：當月本地查處取締無證無照經營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。報告時間為下月15日前。

第六條無證無照經營辦公室要通過設立舉報電話、信箱等多種方式，暢通信息渠道，及時收集、整理、通報有關信息。

第七條查處無證無照經營辦公室要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系，開展宣傳教育，發布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經營違法犯罪行為的良好氛圍。

第八條查處無證無照經營成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并向聯席會議辦公室及時反饋。

庫車縣安全生產監督管理局

2012年6月8號

第四篇：績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作方案

績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作方

案

為貫徹落實中央、省、市各級綜治和工商行政主管部門《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作意見》的文件精神，認真抓好，績綜治辦[2010]17號文件的執行，在地方政府聯合查處取締無證無照經營辦公室的領導下，進一步加強與綜治、工商等部門的聯通、聯動，切實解決無證無照經營煙草制品損害人民群眾利益、擾亂煙草市場經濟秩序、影響社會和諧穩定的現實問題，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，全面落實縣委、縣政府查處取締無證無照經營行為聯席會議制度，強化與相關行政執法部門的聯系，主動參于聯合執法行動，在地方政府的領導下創新的開展市場監督工作，有效查處取締全縣范圍內無證無照經營行為，建立完善長效工作機制，全面規范市場經營秩序。

二、查處取締范圍

1、未依法取得煙草專賣零售許可證的；

2、已經依法取得煙草專賣零售許可證，但未依法取得工商營業執照的；

3、煙草專賣零售許可證有效期屆滿后未按照規定換證或重新辦理許可證的；

4、超出煙草專賣零售許可證核準登記的經營范圍的；

5、煙草專賣零售許可證登記內容變更，以及因企業破產、解散等事由而未在法定期限內辦理許可證變更、注銷手續的；

6、使用偽造、變造、過期、失效許可證或者轉讓許可證的；

7、其他無證無照經營情形。

三、組織領導

根據績溪縣查處取締無證無照經營行為聯席會議制度要求，成立績溪縣煙草專賣局查處取締無證無照經營工作領導組，由縣局一把手負責，確定分管領導和聯絡員，與地方政府協調開展工作。組長：郭順喜

副組長：許敬陽

成員：胡周程葉小將胡旭王祥蘭唐毅華

聯絡員：唐毅華（***）

四、工作措施

1、全局動員，深入領會貫徹高層對此項工作的要求，將無證無照經營的管理提升到維護社會和諧穩定的高度來認識、來執行。

2、建立領導組織，落實工作責任，確定主管領導和聯絡員，在思想上、行動上與地方政府保持高度一致，認真履行聯席會議制度，積極主動參與地方組織的各項聯合取締行動。

3、依法履責，嚴格執法，按照《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規，深入運行“三標一體”作業流程，加強日常市場的監控，建立無證經營戶檔案，對無證無照經營煙草

制品行為納入日常管理，扼制無證無照行為的蔓延。

4、各中隊、轄區市管員按照各自監管范圍和重點，組織開展調查摸底，對符合經營條件、不符合經營條件、須取締的各類無證無照經營行為分類登記造冊，整理上報績溪縣查處取締無證無照經營行為領導小組辦公室。

5、聯合工商行政管理局，統一部署查處取締工作，開聯合展查處行動，按照各自分工和工作職責，對符合經營條件的無證無照經營戶進行限期整改，規范發證；對不符合條件的堅決依法取締。做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉換相結合，引導符合經營條件的無證無照戶按程序申辦證照。

6、與卷煙打假進村（社區）一同開展，充分發揮卷煙打假信息網絡和“綜治（煙草）信息平臺”的作用，在建立卷煙打假工作機制的區域，將查處取締無證無照經營行為納入機制的監控范圍，進一步擴大影響，從源頭上扼制無證無照經營煙草制品的行為。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導

無證無照經營是一種嚴重違法行為，擾亂市場經濟秩序，損害公平競爭，偷逃國家稅收，侵害經營者和消費者合法權益，甚至成為假冒偽劣商品的生產、銷售窩點和重大生產事故隱患，危害人民群眾生命財產安全和社會公共安全，影響社會穩定。要把查處取締無證無照經營作為維護社會和諧穩定發展的重要工作，狠抓落實。

2、落實責任，齊抓共管

按照“誰發證、誰監管，誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度。

3、遵章立制，長效管理

遵守查處取締無證無照經營行為聯席會議制度，密切配合聯席會議辦公室開展工作，建立與辦公室及相關執法單位的信息溝通和工作協調機制，每月向聯席會議辦公室和相關執法部門通報查處取締無證無照經營工作開展情況，研究制定工作措施，協調解決重大問題，共同開展取締工作。

4、統籌兼顧，依法行政

正確處理執法與服務、整頓與發展的關系，在查處取締工作中，遵循查處與引導相結合、處罰與教育相結合、取締與規范相結合的原則。查處取締工作中，要正確把握相關法律法規和政策界限，嚴格辦案程序，依法行政、文明執法，做好說服教育工作，避免引發群體性事件。對拒絕、阻礙執法，暴力抗法的行為，及時上報聯席會議辦公室，聯合進行查處取締。

5、擴大宣傳，輿論導向

積極發揮媒體的宣傳和導向作用，運用廣播、電視、報紙、傳單或上門宣傳、車身宣傳、戶外宣傳等多種方式大張旗鼓開展查處取締無證無照經營行為工作的宣傳，營造查處取締氛圍。廣泛發動，群策群力，共同做好此項工作。

第五篇：開展查處取締無證無照經營工作總結

開展查處取締無證無照經營工作總結

根據《XX縣查處取締無證無照經營工作考核辦法的通知》，我鎮201X年及時組織人員開展行動，經過整治取得了良好的成效，現總結如下：

一、加強組織領導，制定了工作方案

根據《XX縣查處取締無證無照經營工作考核辦法的通知》有關文件精神，我鎮及時成立了以鎮黨委書記任組長的查處取締無證無照經營行為工作領導小組，認真開展了查處取締無證無照經營行為的整頓治理工作。

我們加強了對轄區餐飲、煙花爆竹，危化品，煤礦及非煤礦山行業的監管，依法整治道路運輸非法營運，同時，努力加強相關行業法規、規章宣傳，正面引導社會輿論，著力提高群眾守法意識，逐步完善查處取締工作機制，保護合法經營者和消費者正當權益，創造公平競爭、守法誠信的市場環境。

二、嚴厲打擊未取得相關安全許可擅自從事經營的行為

（一）及時做好摸底調查，工作有序開展

打擊非法經營的工作任務重、難度大，我鎮為此在行動前期進行了大量的摸底調查工作，抽調業務能力強、工作經驗豐富的執法人員組成專項小組，對相關從業單位進行了摸底調查，登記等工作，摸清了非法經營單位的大體活動情況，為查處取締無證無照經營工作開展奠定了堅實的基礎，提供了詳實的第一手資料。

（二）執法檢查情況

我鎮組織了聯合執法隊。在執法過程中，隨時掌握執法現場情況，高度重視行政執法穩定。堅持“教育為主、處罰為輔”以及宣貫結合的工作方式積極宣傳有關法律法規和政策，通過制發告知書、宣傳單，告知經營業戶取得行政許可的合法程序和營造良好環境的必要性，對部分不理解我們工作的經營業戶進行了詳細的解釋和耐心的指導。在聯合檢查行動中，查處取締了無證照經營的從業單位2家，對進一步取締無證經營奠定了基礎。

三、下一步工作打算

通過開展查處取締無證無照經營的整治行動，為鞏固已經取得的成效，在縣委、縣政府的領導下，進一步加大查處取締無證無照經營的工作力度。一是繼續加大宣傳，通過各種方式，向從業單位，廣泛宣傳，正面引導社會輿論，爭取廣大人民群眾的支持，貫徹執行相關的法律法規，建立長效的治理機制。二是建立完善有效的聯合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會影響惡劣、情況嚴重的無證無照違法行為，達到標本兼治的目的。