第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第0549號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交國(guó)家食品藥品監(jiān)管局會(huì)同農(nóng)業(yè)部研究辦理 提 案 人：溫思美 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 提案形式：個(gè)人 內(nèi) 容：

最近幾年，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)。因此,重視與加強(qiáng)我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)控體系，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是目前亟待各級(jí)政府重視與解決的重大課題。

一、存在的主要問題

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。食品安全隱患首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)：48.4%的種植地和養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%的農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時(shí)沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%的蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。土壤污染尤其是重金屬污染比較嚴(yán)重。

（二）市場(chǎng)管理不嚴(yán)、相關(guān)配套制度不完善。目前，市場(chǎng)管理職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能不明晰，多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合宏觀監(jiān)管；加上市場(chǎng)設(shè)施不完善，食品安全檢測(cè)技術(shù)和手段相對(duì)落后，讓某些有害農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)上有機(jī)可乘，嚴(yán)重危害人民的健康。

（三）政府規(guī)制失靈。造成食品市場(chǎng)秩序混亂的另一深層動(dòng)因，就是政府規(guī)制失靈。同時(shí)，由于政府功能定位不當(dāng)，對(duì)于市場(chǎng)不能有效調(diào)節(jié)本應(yīng)通過政府規(guī)制來調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府規(guī)制沒能及時(shí)跟進(jìn)，如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等。

二、建議

（一）規(guī)范農(nóng)藥的合理使用。農(nóng)藥殘留是導(dǎo)致食品受污染和不安全的根源，因此，解決源頭產(chǎn)品安全是關(guān)鍵。在農(nóng)藥的使用上，要做到：一是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥合理的使用范圍與方法；二是加大農(nóng)藥合理使用的宣傳、推廣與示范力度；三是提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，完善施藥器械；四是健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，做到農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；五是使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律化、制度化。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。（1）完善食品安全的法律法規(guī)。建議在四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是實(shí)施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度。（2）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。安全食品的生產(chǎn)和銷售過程涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督等多方面，必須多部門、多學(xué)科的共同配合。建議進(jìn)一步理順管理體制，對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門的監(jiān)管職能進(jìn)行全面的梳理，將監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利理順，消除責(zé)任空白區(qū)，形成更加合理、明確的分工。在這方面，深圳和上海等地的做法值得推廣借鑒。深圳市2004年成立深圳市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市的食品安全工作，上海市2004年底出臺(tái)的改革方案，對(duì)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了改革探索，將原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)劃歸食品藥品監(jiān)管部門，衛(wèi)生部門不再承擔(dān)包括發(fā)放《衛(wèi)生許可證》、行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制等食品安全方面的監(jiān)管職責(zé)，在食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)、逐步實(shí)現(xiàn)以一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。（3）建立通暢高效的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。建議政府要完善食品公共信息發(fā)布機(jī)制和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)。（4）多種手段綜合運(yùn)用來提高食品安全水平。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。包括提高生產(chǎn)的組織化程度，將分散經(jīng)營(yíng)的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測(cè)技術(shù)和方法，確定有害物的最大殘留限量，提高食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平；開展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案第0081號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交農(nóng)業(yè)部研究辦理

提 案 人：致公黨中央 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 監(jiān)督 提案形式：黨派 內(nèi) 容：

隨著人們對(duì)食品安全問題的重視和全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品需求的增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到關(guān)注。可在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面推進(jìn)、質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍面臨著許多困難和問題。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在著建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管手段落后等問題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高、農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證比重偏低，除生豬、牛奶、茶葉和部分加工食品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率低于1%。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的難度在加大。很多地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格率在達(dá)到了一個(gè)較大幅度的提高后，已開始進(jìn)入緩慢上升和徘徊階段，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和個(gè)別品種的不合格率還時(shí)有反彈，因食用農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致急性中毒的事件在個(gè)別地方仍有發(fā)生。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平越來越成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)各地都加大了實(shí)施食品安全放心工程的工作力度，但農(nóng)產(chǎn)品大部分尚未通過最基本的無公害認(rèn)證，特別是農(nóng)畜產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥、重金屬等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)還沒有根本遏制，污染源頭遠(yuǎn)未消除。

存在問題的主要原因，一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)和監(jiān)管規(guī)律決定了監(jiān)管難度大。農(nóng)產(chǎn)品具有生物性，鮮活、易腐、難儲(chǔ)藏，產(chǎn)品規(guī)格又不易統(tǒng)一。從生產(chǎn)到餐桌，要經(jīng)過產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、收割(屠宰)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、保鮮、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，運(yùn)用技術(shù)復(fù)雜，污染源多。這種種類繁多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜的特性，決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度要相應(yīng)增大。二是特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理難。生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，主要是一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，不利于統(tǒng)一品種、品質(zhì)和規(guī)格以及推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理規(guī)范。三是投入不足。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新等能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，需投入大量資金。尤其是標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系建設(shè)以及安全例行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施，都是公益性很強(qiáng)的工作，如果沒有一定的投入，工作很難正常進(jìn)行。

為此，我們建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。各級(jí)有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，擺到更加突出的位置，加大宣傳力度和普及步伐，深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)市場(chǎng)主體及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的積極性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶基地、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市帶基地等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全模式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要盡快建立良好的信用環(huán)境，普遍樹立信用觀念，營(yíng)造誠(chéng)信為本的社會(huì)氛圍，構(gòu)建以企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品品牌、信用記錄、失信懲罰為重點(diǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行信用機(jī)制。建議各級(jí)政府成立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，避免衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)部門等多頭管理帶來的問題和漏洞，統(tǒng)一部署，厘清責(zé)權(quán)，提高管理水平和管理效率。

2、加快立法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。建議借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法治化軌道。加快制訂產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)、加工貯運(yùn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配套技術(shù)方面的地方法規(guī)，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極爭(zhēng)取出臺(tái)各省實(shí)施意見。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理制度，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，明確農(nóng)產(chǎn)品污染事故的處理。二是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，建立質(zhì)量安全追溯制度。要求制定并執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用；對(duì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要求建立生產(chǎn)記錄并按照規(guī)定適時(shí)收獲農(nóng)產(chǎn)品；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品實(shí)行自檢。三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。明確禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性抽查，防止過量取樣和重復(fù)抽查。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，明確速測(cè)法的法律地位，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)救濟(jì)制度，防止檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確給監(jiān)督對(duì)象造成損失。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告可鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。責(zé)任追究制度要明確從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、銷售的相關(guān)主體承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入政府目標(biāo)考核范圍，對(duì)因工作不力而發(fā)生重大急性中毒事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注意保護(hù)好農(nóng)民這一弱勢(shì)群體的利益。

3、加大投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七大”體系的重點(diǎn)工程建設(shè)。要依靠多方努力，加大對(duì)我國(guó)“十一五”期間圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量七大安全體系建設(shè)的資金投入，一方面要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入力度。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和重大災(zāi)害的補(bǔ)助資金，以保證質(zhì)量安全制度的建立和實(shí)施。另一方面要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對(duì)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金，用于補(bǔ)償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。

4、科技先導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工作，通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關(guān)，開展對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及各類有毒有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的限量標(biāo)準(zhǔn)的研究，加速研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、快速檢測(cè)儀器，深入開展動(dòng)植物安全生產(chǎn)以及有效防控病蟲害的技術(shù)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為行政執(zhí)法提供依據(jù)，為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

5、加大宣傳，全面推進(jìn)無公害食品行動(dòng)。結(jié)合“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度，各級(jí)有關(guān)部門要積極行動(dòng)，采取有效措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識(shí)競(jìng)賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛宣傳，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，包括消費(fèi)者的安全意識(shí)、生產(chǎn)者的道德意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、管理者的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)對(duì)各地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體前進(jìn)。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)近幾年工作的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的措施，要有組織有步驟地對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，解決當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場(chǎng)信息工作，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)”。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第2758號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,財(cái)政部,國(guó)務(wù)院食品安全辦辦理

提 案 人：程萍 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品,安全 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會(huì)各界前所未有的關(guān)注和重視。在各級(jí)黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進(jìn)一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與管理的制度空間不足，社會(huì)公眾參與管理的渠道不暢，社會(huì)輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營(yíng)為主，監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級(jí)以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，地級(jí)以上市平均編制3人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)大部分沒有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多;特別是鎮(zhèn)一級(jí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍均無法滿足監(jiān)管需求，既缺少專職檢測(cè)人員，也缺少專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)地方甚至連購(gòu)買檢測(cè)試劑的經(jīng)費(fèi)都無法落實(shí)，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機(jī)，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實(shí)增加投入，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會(huì)公眾廣泛參與、社會(huì)輿論有效監(jiān)督”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過促進(jìn)法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

建議

（一）健全與完善農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國(guó)家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用﹔健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測(cè)和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（二）健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應(yīng)急和信息管理工作機(jī)制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制。探索運(yùn)用以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警為技術(shù)依托，完善預(yù)警日常運(yùn)行機(jī)制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報(bào)和溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)部門監(jiān)管信息，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強(qiáng)食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從“農(nóng)田到餐桌”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法懲處違法行為,讓食品安全違法者的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法懲處。同時(shí)，抓緊研究制定全國(guó)性的問責(zé)法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法問責(zé)。

（四）切實(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機(jī)制，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實(shí)施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)與實(shí)施法律法規(guī)相應(yīng)的執(zhí)法資源，切實(shí)保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”等執(zhí)法資源能落實(shí)到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對(duì)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全應(yīng)急基金，用于補(bǔ)償因農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。

（五）全力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會(huì)環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠(chéng)信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善的地方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信分類管理制度和失信懲戒制度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保食品安全。強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳，采取有針對(duì)性的措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識(shí)競(jìng)賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，解決違禁藥物使用和非法添加等當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí)，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全意識(shí)，包括消費(fèi)者的安全意識(shí)、生產(chǎn)者的道德意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、管理者的責(zé)任意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動(dòng)員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)林局 2010年4月19日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為做好“三農(nóng)”工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到個(gè)人，特別是為加強(qiáng)上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定并下發(fā)了專門文件，并成立上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)相關(guān)的監(jiān)管人員、規(guī)模種植與養(yǎng)殖基地管理人員、各企業(yè)等有關(guān)人員開展質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，并在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道4次，在3月10日-12日開展為期三天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料4000份。同時(shí)邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的常向陽教授開展《農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈》的專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)市農(nóng)委專家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，宿豫區(qū)農(nóng)林局相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，迄今培訓(xùn)2000人次。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè) 一是通過建立完善農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場(chǎng)”的全過程監(jiān)管鏈條，推行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量安全追溯機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制等，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，二是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員32名，并逐步落實(shí)村級(jí)協(xié)管員制度，提高監(jiān)管效能。三是將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心由掛牌機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，2009年10月，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下文《關(guān)于成立宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心的批復(fù)》（宿豫編發(fā)?2009?16號(hào)），明確了單位性質(zhì)、級(jí)別及人員編制與經(jīng)費(fèi)保障等，同時(shí)加強(qiáng)檢測(cè)室建設(shè)，購(gòu)置常規(guī)檢測(cè)、快速檢測(cè)儀器等，形成以區(qū)級(jí)檢測(cè)中心為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)速測(cè)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

我們切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和基地農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、休藥期制度。二是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，督促指導(dǎo)江蘇益客、罐頭食品等企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)檢測(cè)人員，開展檢測(cè)工作。對(duì)新建的規(guī)模蔬菜基地，要求必須建設(shè)有檢測(cè)室、有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、配備專門的檢測(cè)人員。目前正在籌建的華東農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，配有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的檢測(cè)人員以及蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，出具檢測(cè)報(bào)告，市場(chǎng)建成后可以達(dá)到每批進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜都抽樣檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極配合市級(jí)做好例行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全區(qū)蔬菜基地、食用菌基地、城區(qū)市場(chǎng)、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測(cè)，并及時(shí)報(bào)告和通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，以便及時(shí)處理和整改。我區(qū)檢測(cè)合格率98.9% ,其中生產(chǎn)基地樣品檢測(cè)合格率100%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取樣檢測(cè)合格率98.4%，實(shí)行月檢月報(bào)制度，并及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果發(fā)布通報(bào)。四是試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)品產(chǎn)地安全、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程可追溯管理。

目前，全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，目前全區(qū)共認(rèn)證了無公害農(nóng)產(chǎn)品56個(gè)、綠色食品25個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，在提升宿豫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也提升了宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在加大宣傳與引導(dǎo)，開展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法力度，狠抓農(nóng)藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，采取具有針對(duì)性的措施，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，抽查監(jiān)管，對(duì)益客食品、肉聯(lián)廠派員駐廠監(jiān)管。特別是在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是開展“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握供滬單位情況。共完成全區(qū)39家“三品”生產(chǎn)單位、10家蔬菜生產(chǎn)基地的單位名稱、種植面積、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員及聯(lián)系電話及“三品”認(rèn)證情況核實(shí)，建立了詳細(xì)的監(jiān)管檔案。二是實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)基地“一對(duì)一”監(jiān)管。區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)檢中心、動(dòng)物監(jiān)督所、蔬菜辦聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)49家種植基地監(jiān)管，按照供滬企業(yè)“四有” 的要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管，并逐家簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細(xì)掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對(duì)于檢查不合格的生產(chǎn)基地，下發(fā)整改通知，限期整改。

五、創(chuàng)新機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)管與控制 2009以來年，全區(qū)新建5000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)107個(gè)，目前已建120個(gè)，肉禽養(yǎng)殖能力近5000萬羽。我區(qū)肉雞產(chǎn)品暢銷全國(guó)。在肉雞生產(chǎn)加工上，我們切實(shí)履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，努力提高禽類產(chǎn)品質(zhì)量水平。

首先是從源頭抓起，實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合動(dòng)物防疫、生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能從事生產(chǎn)。

二是建設(shè)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻全程監(jiān)控。為加強(qiáng)全區(qū)肉禽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監(jiān)控”的原則，宿豫區(qū)建設(shè)了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)120個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部編號(hào)存檔，予以GPS定位，第一批80個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部安裝了視頻監(jiān)控，通過整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，可全面、直觀、及時(shí)、有效地對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三是生產(chǎn)、管理相結(jié)合，質(zhì)量控制由被動(dòng)變主動(dòng)、由節(jié)點(diǎn)變?nèi)獭Ｔ陲曫B(yǎng)、飼料、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點(diǎn)是控制商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持、配合企業(yè)以合同形式約定投入品使用種類和程序、數(shù)量，對(duì)各規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由農(nóng)林局組織，配合相關(guān)部門與龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一生產(chǎn)流程，規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，全面推廣 HACCP 現(xiàn)場(chǎng)管理體系，農(nóng)林局等部門在對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行集中和分散的宣傳、培訓(xùn)，幫助他們?cè)谡莆杖怆u標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際的肉雞生產(chǎn)操作規(guī)范，肉雞飼養(yǎng)堅(jiān)持“全進(jìn)全出”原則，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一供藥品，統(tǒng)一防疫程序，統(tǒng)一回收屠宰”，對(duì)肉雞生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)先分析，從雛雞入舍到毛雞進(jìn)廠，主要確定控制點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)視頻和專人監(jiān)控，檢測(cè)合格后方可允許進(jìn)場(chǎng)屠宰，從根本上保證了禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)屠宰過程批次管理，建立追溯體系。加工企業(yè)在屠宰加工過程中及時(shí)做好批次間隔、單獨(dú)分割、單獨(dú)存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現(xiàn)代化的化驗(yàn)檢測(cè)中心，化驗(yàn)中心在企業(yè)內(nèi)有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制，不受任何因素的干擾。而且我區(qū)已建或正在引進(jìn)飼料、藥品加工企業(yè)，并準(zhǔn)備聯(lián)合這些投入品企業(yè)與加工、流通企業(yè)共同建立起肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，消滅一切影響質(zhì)量安全的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求各養(yǎng)殖場(chǎng)不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場(chǎng)外排污，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的病死雞，將安排專人、專用運(yùn)輸工具和設(shè)備統(tǒng)一收繳，經(jīng)濕化處理后用作飼料或有機(jī)肥原料。采取養(yǎng)殖前先簽約形式，保證雞糞被有機(jī)肥無害化處理加工廠100%收購(gòu)，既有效防止環(huán)境及產(chǎn)品污染，減少疫病發(fā)生，又提升養(yǎng)殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)一

按照深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于食品安全監(jiān)管工作要求，我市以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)工作。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況

(一)全面部署，明確任務(wù)

1.制定全年工作計(jì)劃。年初，制定了《20**年農(nóng)業(yè)局開展質(zhì)量興市工作方案》，明確了監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點(diǎn)，確定了以農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。并組織召開農(nóng)口部門、各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求，細(xì)化巡查、檢測(cè)等具體工作安排，進(jìn)一步完善了檢測(cè)程序，確保各項(xiàng)工作和任務(wù)落到實(shí)處。

2.制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合今年實(shí)際，健全了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善了我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)對(duì)處理能力。

3.安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等各節(jié)假日，安排監(jiān)管站人員進(jìn)行值班，密切注意全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的生產(chǎn)情況，對(duì)各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進(jìn)行檢測(cè)，保障全市農(nóng)產(chǎn)品上市前的安全。暢通信息，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)門報(bào)告存在的異常情況。

(二)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站在編人員3人，全市4個(gè)鎮(zhèn)也分別設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)工作人員為2-3名。市級(jí)監(jiān)管站、檢測(cè)站主要是承擔(dān)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，并研究和推廣新的檢測(cè)技術(shù)和方法。鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)服務(wù)中心主要承擔(dān)轄鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測(cè)工作的要求。

(三)開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

今年，我市擴(kuò)展建設(shè)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，分別在***個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)為重點(diǎn)，全年進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的果蔬進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。

按時(shí)完成例行監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。今年來，截止到12月，市級(jí)共抽檢蔬菜、水果樣品1***個(gè)，例行檢測(cè)樣品合格率為**.*%。各鎮(zhèn)也完成2***個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，合格率為**.*%。市鎮(zhèn)兩級(jí)都能按月完成檢測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

(四)加強(qiáng)種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為

1.對(duì)種植基地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。每周定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。

2.節(jié)假日期間加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶期間進(jìn)行以食品安全為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性;是否建立生產(chǎn)、營(yíng)檔案，銷售臺(tái)賬記錄等情況。節(jié)假日期間，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，出動(dòng)車輛52輛次。同時(shí)，深入各生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測(cè)，確保節(jié)假日不出現(xiàn)食品安全問題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)二

今年來，北侖區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)按照省、市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作部署和要求，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，抓源頭，強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

(一)加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深入開展春季、秋季“綠劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法巡查，采取檢打聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合等形式，打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為，依法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。共出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)120家次，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門開展農(nóng)資市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查2次，會(huì)同貿(mào)糧、工商等部門對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合檢查2次。查處違法案件1起，罰沒款1**元。按照《20**寧波市農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施方案》要求，有針對(duì)性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，累計(jì)抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品45批次(送檢農(nóng)作物種子樣品3批次、農(nóng)藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次)，經(jīng)檢測(cè)有1批次肥料不合格，根據(jù)抽檢的結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用合格放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

(二)狠抓生產(chǎn)源頭監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是加強(qiáng)對(duì)111家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及136家未登記注冊(cè)的種養(yǎng)殖大戶農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督巡查，督促建立生產(chǎn)臺(tái)帳和使用投入品記錄，實(shí)行可追溯管理。二是對(duì)國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥的查處不留死角、不留隱患，加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用的執(zhí)法檢查，實(shí)行克百威定點(diǎn)銷售，規(guī)范銷售臺(tái)帳。三是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年、“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)和重大節(jié)假日前執(zhí)法檢查，排查區(qū)域安全隱患，發(fā)放宣傳告知書，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。累計(jì)檢查初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等105家次。

(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。年初，制訂了《20**年北侖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，并將生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)范圍從生產(chǎn)基地向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市延伸，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，具體做到“三個(gè)結(jié)合”：即定期檢測(cè)與不定期抽查相結(jié)合;農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽查相結(jié)合;監(jiān)督檢測(cè)與質(zhì)量認(rèn)證相結(jié)合。20**年至今，全區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品共抽檢樣品2607批次，合格率達(dá)**.*%。其中，市級(jí)以上抽檢57批次，合格率為**%;;區(qū)級(jí)抽檢2550批次，合格率**.*%。在市級(jí)以上部門監(jiān)測(cè)中，農(nóng)業(yè)部抽檢蔬菜樣品5批次;市農(nóng)安辦開展例行監(jiān)測(cè)6次，抽檢蔬菜樣品34批次，林特產(chǎn)品6批次;市執(zhí)法支隊(duì)抽取蔬菜樣品12批次。在區(qū)級(jí)例行監(jiān)測(cè)中，定量抽檢358批次，其中蔬菜237批次、水產(chǎn)品15批次、畜產(chǎn)品47批次、林特產(chǎn)品57批次，有4批次蔬菜產(chǎn)品不合格，合格率**.*%;定性抽檢2192批次，其中生豬尿樣1852批次，蔬菜速測(cè)340批次，合格率**%。

(四)深化信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資溯源管理。一是深化農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，制定《北侖區(qū)農(nóng)資監(jiān)管與信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成農(nóng)資批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品備案工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織農(nóng)資監(jiān)管信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。目前全區(qū)已完成40家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店信息化設(shè)備配備和操作培訓(xùn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“信息數(shù)據(jù)化、購(gòu)銷實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。二是推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)農(nóng)資連鎖店誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)全區(qū)29家評(píng)級(jí)對(duì)象資料進(jìn)行審核，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類推薦，經(jīng)農(nóng)林、工商、供銷社三部門蓋章評(píng)定后提交市有關(guān)部門進(jìn)行最終評(píng)定。三是開展

“綠劍”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社以及區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植戶為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)冒用、濫用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查相關(guān)企業(yè)7家，巡查重點(diǎn)區(qū)域3個(gè)，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)單位濫用標(biāo)識(shí)，責(zé)令當(dāng)事人立即整改。

(五)加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。圍繞

“綠劍行動(dòng)”這根主線，開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。一是廣泛宣傳。充分利用微博網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣播等信息平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，開展農(nóng)技下鄉(xiāng)2次，組織1次初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)道德提升月活動(dòng)，配合食安辦開展1次食品安全宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)，提升行業(yè)自律水平。累計(jì)出動(dòng)農(nóng)技人員***人次，發(fā)放宣傳資料20**余份，接受群眾咨詢80余人，現(xiàn)場(chǎng)展出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳展板40余塊，懸掛橫幅5條。二是開展培訓(xùn)。為全面提高我區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)自覺守法、誠(chéng)信道德理念，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德法律專項(xiàng)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)農(nóng)民80多人。為深入推進(jìn)農(nóng)資信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，組織1期農(nóng)資信息化監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者30多人。

(六)加強(qiáng)安全輿情應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，積極探索并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，進(jìn)一步摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題和成因，提高監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見性。針對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題重拳出擊，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，切實(shí)有效解決難題。每季度出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，嚴(yán)格防控重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題迅速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)散和發(fā)酵。今年共接到區(qū)食安辦抄告單5起，群眾舉報(bào)投訴5起，均妥善處置。

二、20**年工作思路

1、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合“綠劍”系列集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常巡查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為。積極推動(dòng)“限用農(nóng)藥市場(chǎng)退出機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的教育引導(dǎo)，徹底清除限用農(nóng)藥對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的威脅，凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店開展農(nóng)資信息化建設(shè)，建立電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)資信息化建設(shè)督查和指導(dǎo)力度。深入推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，不斷擴(kuò)大誠(chéng)信小農(nóng)資店覆蓋面，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為。

4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。確保檢測(cè)任務(wù)的保質(zhì)保量完成，配合上級(jí)部門做好質(zhì)量檢測(cè)工作;提高檢測(cè)結(jié)果的利用，加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生;對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。

5、抓好輿情處置和應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)密切關(guān)注社會(huì)輿情和媒體報(bào)道，積極穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。協(xié)調(diào)處置好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，最大限度地降低負(fù)面影響，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)三

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年以來，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)政策，同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作力度，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。這一年，經(jīng)過上下各方的共同努力，各項(xiàng)工作有序開展、進(jìn)展順利，取得了一定成效。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

20**年，我局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，多次召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，明確職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，嚴(yán)抓農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真做好本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與教育培訓(xùn)工作，確保在源頭、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)等方面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。

二、具體工作開展情況

一是加大宣傳力度，通過宣傳車、橫幅標(biāo)語、印發(fā)資料等方式，在全縣全方位地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，教育全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、流通者及消費(fèi)者要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性，大家同心協(xié)力抓好菜籃子，建好菜園子，管好菜攤子。二是縣農(nóng)業(yè)局以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為中心，結(jié)合農(nóng)技、植保、科教、經(jīng)作等各業(yè)務(wù)站組成培訓(xùn)隊(duì)伍赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥安全使用知識(shí)培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)局印發(fā)了限禁用農(nóng)藥清單，分發(fā)給廣大菜農(nóng)果農(nóng)，教育他們要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任，自覺加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保生產(chǎn)放心果菜。三是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥尤其是限用農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面

1、加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料20**份，出動(dòng)車輛26臺(tái)次、執(zhí)法人員***人次分別對(duì)全縣64家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了抽查。

2、做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間指導(dǎo)，要求農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥使用安全劑量、嚴(yán)格安全周期，保證農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)。

3、對(duì)全縣取得農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”證書的農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)督促農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散戶自覺建立生產(chǎn)檔案。

4、對(duì)甘洛縣三個(gè)大型水果蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及新市壩鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、海棠鎮(zhèn)等季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進(jìn)行抽檢，全年抽檢樣品14批次，共計(jì)檢測(cè)樣品***個(gè)(其中基地檢測(cè)抽樣***個(gè)，市場(chǎng)抽檢樣品***個(gè)，無公害產(chǎn)品抽樣1個(gè))，檢測(cè)合格率為**%。

5、為加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障廣大消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品安全，20**年啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程，20**年中央預(yù)算內(nèi)投資***萬元(其中中央投資***萬元，地方配套***萬元)用于項(xiàng)目建設(shè)，包括636平方米實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建和87臺(tái)套儀器采購(gòu)。目前實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建基建工程已基本完工，待驗(yàn)收。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方面

1、在大春生產(chǎn)期間由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣質(zhì)檢局四家單位對(duì)縣城內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了為期18天的聯(lián)合執(zhí)法大檢查，大清理。以種子、農(nóng)藥、肥料等三類農(nóng)資為重點(diǎn)，集中治理存在的突出問題，取締無證無照經(jīng)營(yíng)單位，查處違反《種子法》規(guī)定的不法種子，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶***戶次、種子經(jīng)營(yíng)戶***戶次，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳資料20**份，保證農(nóng)資市場(chǎng)的安全。

2、我局積極組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。今年以來，累計(jì)下鄉(xiāng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市80多個(gè)，抽檢農(nóng)藥標(biāo)簽***個(gè)，發(fā)放種子、農(nóng)藥宣傳資料1000余份。執(zhí)法宣傳車在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種子、農(nóng)藥安全宣傳活動(dòng)。

三、存在的問題

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問題

1、源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過程控制難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大多為分散式的單位和個(gè)體，規(guī)模化程度還較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安

全意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)方面的問題

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制問題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過程控制帶來極大的困難。同時(shí)，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡(jiǎn)陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。

2、執(zhí)法隊(duì)是農(nóng)業(yè)部門非常重要的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作單位，隨著農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷深入和細(xì)化，執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查的頻率越來越高，但都是著便裝開展工作，顯得隨便、管理混亂，不夠整潔、整齊，而且缺乏取證設(shè)備，最大的尷尬是便裝執(zhí)法有時(shí)不被行政相對(duì)人認(rèn)可，沒有制服、沒有工號(hào)，管理相對(duì)人很難感受到按章辦事的嚴(yán)肅性，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。

今年，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、教育、監(jiān)督、檢查等一系列活動(dòng)，廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有了進(jìn)一步的提高，一大批隱患得到了有效的整治，確保了今年無農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。然而，我們也清醒地看到，我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步努力，共同去解決。

總之，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，又是以農(nóng)業(yè)部門為主，其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全民參與的安全行動(dòng)，需要上下同心，齊抓共管，合力推動(dòng)。只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全，人人做到農(nóng)產(chǎn)品安全，不安全的因素也就沒有了生存的土壤和溫床。