第一篇：“講政治 守紀(jì)律 勇?lián)?dāng) 樹(shù)正氣”主題活動(dòng)學(xué)習(xí)資料

4月份“講政治 守紀(jì)律 勇?lián)?dāng) 樹(shù)正氣”主題

活動(dòng)學(xué)習(xí)資料

講政治

守紀(jì)律

勇?lián)?dāng)

樹(shù)正氣

――在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討暨縣“兩委”委員培訓(xùn)班上的動(dòng)員輔導(dǎo)報(bào)告（摘要）

一、講政治，是管黨治黨的根本要求

?黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?，這是《準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義的一句話。總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治問(wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題，全黨必須講政治。從近來(lái)召開(kāi)的中央紀(jì)委全會(huì)、中央政治局民主生活會(huì)，以及這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班來(lái)看，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的就是政治問(wèn)題。省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)也都把旗幟鮮明講政治作為貫徹十八屆六中全會(huì)精神的首要任務(wù)。

近年來(lái)特別是去年以來(lái)，縣委認(rèn)真貫徹中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化，廣大黨員干部政治意識(shí)不斷增強(qiáng)，但一些黨員干部不講政治的問(wèn)題依然存在。總書(shū)記在省部級(jí)專題研討班講話中指出了七種不講政治的表現(xiàn)：一是個(gè)人主義，擺不正個(gè)人與組織的關(guān)系，跟組織討價(jià)還價(jià)、挑肥揀瘦，只想做官、不想干事，只想掌權(quán)、不愿擔(dān)責(zé)，想問(wèn)題、辦事情首先考慮的是個(gè)人得失。二是分散主義，考慮局部利益、眼前利益多，考慮全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署搞變通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止，自作主張、瞞天過(guò)海，弄虛作假、欺上瞞下。三是自由主義，政治上不設(shè)防，面對(duì)社會(huì)上的一些錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤言論，不能敢于亮劍，甚至跟風(fēng)附和、口無(wú)遮攔，立場(chǎng)不穩(wěn)、喪失原則，自以為是、胡言亂語(yǔ)。四是好人主義，搞一團(tuán)和氣，對(duì)一些明顯的政治問(wèn)題視而不見(jiàn)，是非面前不開(kāi)口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無(wú)過(guò)；對(duì)分管干部存在的毛病，不提醒、不批評(píng)，組織調(diào)整干部時(shí)跑風(fēng)漏氣、邀功買好，把組織安排當(dāng)個(gè)人恩賜。五是宗派主義，信奉?有能力不如有關(guān)系?、?琢磨事不如琢磨人?，熱衷于參加同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等各種聚會(huì)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、相互關(guān)照、權(quán)權(quán)交易。六是山頭主義，把黨管干部原則變成個(gè)人管干部，在用人上搞親親疏疏，重老鄉(xiāng)、看地域；有的部門(mén)針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)，交流干部難以融入；有的在調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)崗?fù)诵萸埃还苡袥](méi)有合適崗位先提拔了自己人再說(shuō)。七是拜金主義，世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀漸漸扭曲，政治操守、政治紀(jì)律拋之腦后，甚至成了權(quán)力、金錢、美色的俘虜，權(quán)欲熏心、腐化墮落。這些問(wèn)題在各地都不同程度存在，如果不能從根本上得到解決，一旦蔓延開(kāi)來(lái)，就會(huì)渙散人心、貽誤發(fā)展。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在思想上高度重視，認(rèn)真對(duì)照、舉一反

三、防微杜漸，把各種苗頭性傾向性問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。各級(jí)黨組織必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，貫穿到黨性鍛煉全過(guò)程，落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作中去。

（一）講政治，最重要的是要牢固樹(shù)立?四個(gè)意識(shí)?。政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，?四個(gè)意識(shí)?集中體現(xiàn)了我們黨根本的政治方向、政治立場(chǎng)、政治要求。要以?四個(gè)意識(shí)?為引領(lǐng)，自覺(jué)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

必須堅(jiān)定不移維護(hù)總書(shū)記核心地位。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。十八屆六中全會(huì)明確總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位，是一個(gè)歷史性選擇，是一個(gè)戰(zhàn)略性決策。我們必須在思想上深刻認(rèn)同核心，持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)工作；在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，以黨中央的旗幟為旗幟，以黨中央的方向?yàn)榉较颍渣h中央的意志為意志，切實(shí)做到?五個(gè)必須?，堅(jiān)決防止?七個(gè)有之?；在組織上自覺(jué)服從核心，自覺(jué)做到黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)；在行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，經(jīng)常與黨中央的要求?對(duì)表?，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、糾正、校準(zhǔn)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

必須堅(jiān)定不移執(zhí)行黨中央各項(xiàng)決策部署。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國(guó)各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)，推動(dòng)中央決策部署貫徹落實(shí)，保證政令暢通，是地方各級(jí)黨委的基本職責(zé)、核心任務(wù)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論身處哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門(mén)和哪個(gè)單位，都要始終跟著黨中央的令旗走，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在欒川落地生根。需要強(qiáng)調(diào)的是，縣委的決策部署，是根據(jù)中央、省委、市委精神，結(jié)合欒川實(shí)際，集體研究后作出的，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，對(duì)縣委作出的決策部署，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)，理解把握不深刻；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)貫徹執(zhí)行不到位，守著自己的?一畝三分地?，損害了大局；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作落實(shí)不主動(dòng)，推推動(dòng)動(dòng)甚至推而不動(dòng)，一些工作長(zhǎng)期棚架。這些問(wèn)題，都必須堅(jiān)決予以糾正。

必須堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。《準(zhǔn)則》明確指出，?黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線?。對(duì)于欒川來(lái)講，貫徹黨的基本路線，就是要立足基本縣情，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)?五位一體?總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以?堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造生態(tài)欒川，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、縣域強(qiáng)、風(fēng)氣正?為引領(lǐng)，大力實(shí)施?工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣?戰(zhàn)略，全面推進(jìn)?9+2?工作布局，加快建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川。

（二）講政治，最迫切的是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。總書(shū)記指出，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的?金鑰匙?，是黨員、干部錘煉黨性的?大熔爐?，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的?凈化器?。

近年來(lái)，隨著管黨治黨力度的不斷加大，我縣黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，但受多方面復(fù)雜因素影響，也還存在不少問(wèn)題。有的黨組織政治意識(shí)淡化，主體責(zé)任弱化，以辦公會(huì)代替黨委（黨組）會(huì)，存在著黨建工作邊緣化的傾向；有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮，政治功能不強(qiáng)，導(dǎo)致一些地方特別是個(gè)別農(nóng)村的群眾信教不信黨；有的開(kāi)展黨內(nèi)生活因循守舊、形式呆板，僅限于讀報(bào)紙、念文件、傳達(dá)講話等，沒(méi)有聯(lián)系時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題、黨員思想問(wèn)題、單位實(shí)際問(wèn)題；一些黨組織?三會(huì)一課?、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度落實(shí)不到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不經(jīng)常，有的繳納黨費(fèi)不積極、不及時(shí)、不規(guī)范；有的單位湊開(kāi)會(huì)次數(shù)、湊學(xué)習(xí)篇數(shù)、湊培訓(xùn)人數(shù)，個(gè)別單位的工作總結(jié)連續(xù)三年只改日期，個(gè)人剖析材料照抄照搬網(wǎng)上資料。要使廣大黨員更好地在黨內(nèi)政治生活大熔爐里錘煉成長(zhǎng)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，抓好思想教育這個(gè)根本，推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，納入?三會(huì)一課?等基本制度，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。?三會(huì)一課?等黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。今天會(huì)議印發(fā)了兩個(gè)相關(guān)文件，一個(gè)是《關(guān)于嚴(yán)肅?三會(huì)一課?制度落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的通知》，對(duì)?三會(huì)一課?、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等8項(xiàng)制度進(jìn)行了解讀和規(guī)范；另一個(gè)是《基層黨建工作規(guī)范30條》，依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，對(duì)基層黨委、黨支部和黨員每年內(nèi)分別需要做到的10項(xiàng)工作進(jìn)行了明確規(guī)定。這兩個(gè)文件都具有很強(qiáng)的操作性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)抓好落實(shí)，特別是要把嚴(yán)肅?三會(huì)一課?制度、落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況作為黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。基層黨支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是要立足新的實(shí)際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡庸俗的傾向。要按照《準(zhǔn)則》精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于同一切錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活沒(méi)有思想交鋒、缺乏戰(zhàn)斗精神的傾向。

（三）講政治，最關(guān)鍵的是要切實(shí)提高政治能力。政治能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高政治能力，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，做?政治上的明白人?。

政治理想要樹(shù)牢。《準(zhǔn)則》指出：?共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。?理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。去年，我們查處了一批基層干部特別是村組兩級(jí)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然表面上看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但深層次原因還是一些黨員干部不講政治、理想信念不堅(jiān)定。為此，縣委組織開(kāi)展了兩次針對(duì)村支部書(shū)記的集中培訓(xùn)。今年，縣委在抓好全縣黨員干部政治理想信念教育的同時(shí)，還要成立一個(gè)專門(mén)的宣講團(tuán)，重點(diǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，抓村?兩委?班子成員和村組干部的培訓(xùn)教育。必須把理想信念教育作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工程，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做到純粹地、具體地、無(wú)條件地忠誠(chéng)于黨。

政治方向要把好。中國(guó)特色社會(huì)主義是指引我們實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。近年來(lái)，?中國(guó)模式??中國(guó)道路??中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?引起了世人矚目，但也有些人無(wú)視基本國(guó)情，無(wú)視我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，被西方價(jià)值鼓惑，推崇所謂的?普世價(jià)值?、鼓吹新自由主義、散布?威脅論??崩潰論?，在政治方向上發(fā)生了偏移。我們要堅(jiān)定?四個(gè)自信?，在事關(guān)道路、理論、制度等大是大非面前，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、提高政治鑒別力。

政治立場(chǎng)要站穩(wěn)。《準(zhǔn)則》指出：?人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。?總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興，是衡量我們一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量我們黨是不是講政治的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作、為民謀利，做任何事情都要從有利于黨和人民的利益出發(fā)，真正搞清楚上級(jí)黨委在抓什么、基層群眾在盼什么、自己應(yīng)該干什么，做到?凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改?。

政治紀(jì)律要嚴(yán)守。《準(zhǔn)則》指出：?政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。?去年，縣紀(jì)委先后查處了三川鎮(zhèn)火神廟村監(jiān)委會(huì)主任在縣紀(jì)委紀(jì)律審查中提供虛假證據(jù)案件，石廟鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記違反《黨章》規(guī)定，未經(jīng)縣紀(jì)委批準(zhǔn)，未履行案件相關(guān)程序簽發(fā)文件，給予兩名同志開(kāi)除黨籍處分等2起違反政治紀(jì)律案件。重視政治紀(jì)律的執(zhí)行，這是一個(gè)好的開(kāi)始，今年還要加大力度，這不僅是中央和各級(jí)黨委的要求，也是保護(hù)干部的具體行動(dòng)。必須繃緊政治紀(jì)律這根弦，始終牢記?飯桌之上有政治、聊天之間有紀(jì)律、微信圈里有規(guī)矩?，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、?潛規(guī)則?等庸俗腐朽的政治文化，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，使干部把心思和精力放在工作上。

二、守紀(jì)律，是為官?gòu)恼幕镜拙€

國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，有鐵的紀(jì)律，才有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才有黨風(fēng)的清正廉潔。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)?黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?。縣委出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)一步嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律的通知》，立足我縣實(shí)際，就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律進(jìn)行了明確規(guī)定，是全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，要學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好執(zhí)行好黨的?六大紀(jì)律?，堅(jiān)決做到有令則行、行必迅速，有禁則止、止必徹底。

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)律己，筑牢思想根基。?做官先做人，做人先修身。?做合格共產(chǎn)黨員的根本在于講規(guī)矩、有紀(jì)律，其關(guān)鍵更在于從嚴(yán)律己。縱觀一些黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題，幾乎都源自自律不嚴(yán)，放松了思想改造，淡化了紀(jì)律觀念，放縱了個(gè)人欲望，沒(méi)有守住本分，不能敬終如始。黨員干部要做?勇于自我革命?的戰(zhàn)士，消毒殺菌、降解雜質(zhì)，革故鼎新、守正出新，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性純潔性。關(guān)鍵是要做到三點(diǎn)：

一是堅(jiān)定信仰。?破法始于破紀(jì)，破紀(jì)始忘初心?。說(shuō)的是領(lǐng)導(dǎo)干部違犯法律，一定是從違反黨紀(jì)黨規(guī)開(kāi)始的，因?yàn)辄h紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法；違紀(jì)則是因?yàn)橥浟顺跣模鳛橐粋€(gè)普通公民做人的初心，作為一名黨員入黨的初心，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部為官的初心。當(dāng)前，社會(huì)思潮多元多樣，各種誘惑陷阱很多，很容易忘記初心初衷、產(chǎn)生方向迷惑，也很容易陷入泥潭而不能自拔，忘本破紀(jì)終破法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要修清凈之心，摒棄私心和雜念，時(shí)常打掃自己精神和思想上的?塵埃?，練就淡泊名利、寧?kù)o致遠(yuǎn)的平常心，鑄就心有所戒、行有所止的敬畏心，修得自強(qiáng)不息、繼續(xù)前進(jìn)的進(jìn)取心。

二是率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能以身作則，帶頭守紀(jì)，對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的廉潔建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。必須時(shí)刻保持政治上的清醒堅(jiān)定和行動(dòng)上的高度自覺(jué)，時(shí)時(shí)處處高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。縣委常委會(huì)規(guī)定，縣委常委會(huì)組成人員要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的黨委（黨組）書(shū)記也一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓、親自管，做好分管系統(tǒng)、分管部門(mén)、分管區(qū)域的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議的時(shí)候多強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，多強(qiáng)調(diào)自律，多安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廉潔自律成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

三是慎獨(dú)慎微。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。不要認(rèn)為拿人家一條煙、偶爾用公車辦一些私事、到一些?偏僻?的地方吃頓飯是小事情。縱觀中央、省、市及我縣查處的腐敗典型案例，無(wú)一不是忽略了小事小節(jié)，放縱了個(gè)人欲望，多次觸及紀(jì)律底線，最終一步步從違紀(jì)滑向犯罪的深淵。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自律，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、人前人后一個(gè)樣，尤其在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處，更要保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)意識(shí)，始終堅(jiān)守一個(gè)原則，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的堅(jiān)決做到，中央八項(xiàng)規(guī)定明令禁止的堅(jiān)決不做。同時(shí)還要時(shí)刻保持?吾日三省吾身?的態(tài)度，經(jīng)常對(duì)照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)、對(duì)照黨的理論和路線方針政策、對(duì)照一些違法違紀(jì)案例和身邊的先進(jìn)典型，認(rèn)真檢查和發(fā)現(xiàn)不足，緊盯不放，立行立改。

（二）堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，防止?破窗效應(yīng)?。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，用紀(jì)律管住全體黨員，是對(duì)黨員干部更嚴(yán)格的要求、更及時(shí)的警示、更有效的保護(hù)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，前提是做好剛性執(zhí)紀(jì)，關(guān)鍵要做到抓早抓小。

剛性執(zhí)紀(jì)，就是敢于板起臉來(lái)批評(píng)，敢于狠下心來(lái)問(wèn)責(zé)，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。近年來(lái)，縣委高度重視紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度要求，多次開(kāi)展執(zhí)紀(jì)情況暗訪督查，僅今年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就開(kāi)展工作紀(jì)律暗訪檢查7次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題40余個(gè)，給予黨政紀(jì)處分4人。但一些單位還是沒(méi)有引起高度重視，每次檢查都能發(fā)現(xiàn)一些不遵守值班紀(jì)律、工作紀(jì)律，違規(guī)使用公車等問(wèn)題。前段時(shí)間，一些單位由于執(zhí)行紀(jì)律不力被通報(bào)，比如縣安監(jiān)局、民政局、政府辦未嚴(yán)格執(zhí)行重要客情向縣委報(bào)告的紀(jì)律規(guī)定，造成工作被動(dòng)；縣公安局對(duì)重要信息越級(jí)上報(bào)，影響了突發(fā)事件的處置，等等。今后，無(wú)論任何人、任何單位，只要不遵守紀(jì)律規(guī)矩，都要進(jìn)行全縣通報(bào)，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的教育引導(dǎo)責(zé)任。只有執(zhí)紀(jì)的?剛性?落到實(shí)處、收到實(shí)效，?伸手必被捉?日益成為大概率事件，違紀(jì)的?慣性?才會(huì)逐步減弱，各項(xiàng)紀(jì)律才會(huì)逐漸由軟約束變成硬杠杠。今年中央紀(jì)委全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，從制度層面對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，充分體現(xiàn)了黨中央把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心和擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要樹(shù)牢?一盤(pán)棋?思想，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)加強(qiáng)協(xié)作力度，以強(qiáng)大的合力把執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)引向深入。

抓早抓小，就是把紀(jì)律挺在前面，源頭抓起、動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)、小患釀成大禍。2015年9月24日，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。?四種形態(tài)?既講問(wèn)題導(dǎo)向，又重效果導(dǎo)向；既抓大抓要，又抓早抓小，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有效路徑，其中用好第一和第二種形態(tài)是關(guān)鍵所在。這就要求我們對(duì)小事小節(jié)敢抓敢管、較真叫板，讓紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，達(dá)到治病樹(shù)、拔爛樹(shù)的目的。?四種形態(tài)?同時(shí)也對(duì)執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、分類處置問(wèn)題、提高執(zhí)紀(jì)審查效率等提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力，培養(yǎng)準(zhǔn)確運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)處理違紀(jì)問(wèn)題的能力，為扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督，確保常態(tài)長(zhǎng)效。《條例》指出：?信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。? 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的日常管理監(jiān)督，多同干部交流談心，多注意干部群眾的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部在執(zhí)行紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，通過(guò)批評(píng)教育、約談函詢、誡勉談話等方式，推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)講，要正確對(duì)待監(jiān)督、坦誠(chéng)接受監(jiān)督，真正養(yǎng)成在?監(jiān)視器??探照燈??顯微鏡?下工作、學(xué)習(xí)和生活的習(xí)慣。《條例》規(guī)定了巡視巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等多種監(jiān)督的方式，前不久中央下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)作出明確規(guī)定。去年以來(lái)，縣委也在持續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)工程招投標(biāo)、不干預(yù)司法活動(dòng)、不干預(yù)項(xiàng)目拆遷?三不干預(yù)?的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)相關(guān)活動(dòng)的，要記錄在案。在干部調(diào)整中，一些干部被審查出存在檔案作假、文憑作假、個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)等情況，對(duì)此縣委的態(tài)度是鮮明的，弄虛作假、不按要求向組織報(bào)告有關(guān)情況的，堅(jiān)決不予以提拔使用。大家務(wù)必高度重視，決不能有任何的僥幸心理，對(duì)工作中的重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，必須按規(guī)定、按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開(kāi)崗位和工作所在地，要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告，決不能藏著掖著，決不能自行其是。扶貧辦原副主任申國(guó)強(qiáng)的案例就為大家敲響了警鐘。縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的一把手，手中掌握的權(quán)力大，尤其要自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。借此機(jī)會(huì)，我也再次向大家重申一遍，到欒川工作一年多來(lái)，我沒(méi)有以任何名義干預(yù)過(guò)工程招標(biāo)等重大活動(dòng)，也從未讓自己的家人、親朋到欒川攬工程、做生意，任何打著我的旗號(hào)招搖撞騙、在工程項(xiàng)目領(lǐng)域謀取私利的，第一堅(jiān)決不辦，第二立即報(bào)告，第三違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，歡迎大家對(duì)我監(jiān)督。希望在座的各位也都能作出這樣的承諾，開(kāi)誠(chéng)布公地接受各方面監(jiān)督。

三、勇?lián)?dāng)，是干事創(chuàng)業(yè)的必備素養(yǎng)

十八大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)精神，指出黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)；強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就；強(qiáng)調(diào)干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。

中華民族素有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)。曾國(guó)藩教育家人要?以茍活為羞，以避事為恥?。林則徐在被充軍去伊犁的途中曾說(shuō)?茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之?，這種大無(wú)畏精神正是激勵(lì)后人干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裰?鈣?。然而，現(xiàn)在，群眾反映比較突出的問(wèn)題恰恰就是部分干部為官不為，存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。省委謝伏瞻書(shū)記在省?兩委?委員培訓(xùn)班上總結(jié)了四種缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)：一是當(dāng)老好人，不講黨性講人情。有的為了升遷，怕惹麻煩、怕?丟選票?，對(duì)錯(cuò)誤行為不抵制、不批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題不研究、不解決，什么得罪人的事情都不干，什么觸及矛盾的事情都不做。二是擺花架子，不尚實(shí)干尚空談。有的唱功好、做功差，思考問(wèn)題膚淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報(bào)浮夸；有的喜歡編個(gè)新提法，只發(fā)號(hào)令不出實(shí)招、只造聲勢(shì)不做實(shí)事，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，照搬照套、囫圇吞棗。三是變臉子，不給好處不辦事。現(xiàn)在，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，但不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象依然存在。有的辦事不公平不公開(kāi)、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，拖拉懶散、效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。四是混日子，不思進(jìn)取圖安逸。有的解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦法不多，化解一些長(zhǎng)期積累下來(lái)的矛盾投入精力不夠，造成一些影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患不能得到解決；有的感覺(jué)到提拔無(wú)望了，就什么事也不干，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，應(yīng)付差事。這些問(wèn)題在我縣或多或少都存在，必須引起高度重視。

當(dāng)前，全縣上下正在為建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川而努力奮斗，我們面臨的機(jī)遇和有利條件前所未有，也面臨著不少突出矛盾和問(wèn)題，迫切需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干。

要做到腦中有根弦，就是時(shí)刻繃緊是非這根弦。《準(zhǔn)則》指出：?黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右。?衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，很重要的是看在大是大非問(wèn)題上有沒(méi)有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要有政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前眼睛特別亮，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要做到是非分明，善惡明辨，知道什么是正、什么是邪，對(duì)于各種歪風(fēng)邪氣，要有正氣壓倒邪氣的必勝信心、舍我其誰(shuí)的政治擔(dān)當(dāng)和?鐵面包公?的浩然正氣，敢抓善管、嚴(yán)厲整治。縣委堅(jiān)決支持干事創(chuàng)業(yè)的同志勇于作為，堅(jiān)決查處不作為、亂作為的干部，如果因?yàn)橐婪ㄞk事、敢抓敢管導(dǎo)致工作上去了，得票下來(lái)了，組織上一定會(huì)予以充分理解，并繼續(xù)在政治上、工作上予以大力支持。

要做到胸中有盤(pán)棋，就是緊緊盯住大局這盤(pán)棋。什么是大局？建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川是大局，縣委謀劃的發(fā)展思路、安排的中心工作也是大局。胸中有大局就是緊扣縣委的決策部署，以不負(fù)眾望、爭(zhēng)創(chuàng)一流的激情，不甘平庸、勇于創(chuàng)新的熱情，心系群眾、踏實(shí)干事的真情，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，傾心盡力、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。縣城長(zhǎng)春南路建設(shè)工程作為重點(diǎn)民生工程，群眾關(guān)注度高，征遷任務(wù)重，推進(jìn)時(shí)間緊，能不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，關(guān)系全縣工作大局。以縣人大張劍敏主任為首的項(xiàng)目征遷建設(shè)指揮部，迎難而上、知難而進(jìn)，以高度的政治責(zé)任感和過(guò)硬的工作作風(fēng)，解決矛盾問(wèn)題、加快項(xiàng)目推進(jìn)，在短時(shí)間內(nèi)打開(kāi)局面，贏得了群眾的認(rèn)可，保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是胸懷大局的具體體現(xiàn)。?2.14?尾礦庫(kù)事故事發(fā)突然，且觸動(dòng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)兩條底線，能不能及時(shí)有效處置，關(guān)系全縣和諧穩(wěn)定大局。陶灣鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不講價(jià)錢、不講客觀，服從指揮，積極開(kāi)展截污、清淤；洛鉬集團(tuán)、旅工委、重渡溝管委會(huì)等單位，主動(dòng)作為，自發(fā)參與，為事故處置贏得了寶貴時(shí)間，這是顧全大局的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，還有很多不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，視大局為無(wú)物的。比如，脫貧攻堅(jiān)關(guān)系全面建成小康社會(huì)大局，是?十三五?時(shí)期的頭等大事和第一民生工程，縣委縣政府經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，多次安排部署，然而還有個(gè)別單位態(tài)度消極、措施不力，多次督查依然排名靠后。特別是對(duì)于光伏發(fā)電這項(xiàng)脫貧效益明顯的民生項(xiàng)目，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)行動(dòng)遲緩，措施不力，導(dǎo)致該項(xiàng)工作在全市落后，影響了全縣工作大局。還有一些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志總是把制度不允許、政策不符合掛在嘴邊，遇到影響全縣發(fā)展大局的矛盾和問(wèn)題，不是想方設(shè)法解決，而是以制度和政策為借口死死看住自己的門(mén)；還有的大事小情都要上交，都要由主管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字才去落實(shí)，自己不愿決策，害怕?lián)?zé)。凡此種種，都是胸?zé)o大局、擔(dān)當(dāng)缺失的表現(xiàn)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持在大局下想問(wèn)題、辦事情、做工作，做到挺直腰桿擔(dān)當(dāng)、甩開(kāi)膀子干事，?逢山開(kāi)路、遇水架橋?，以破難題的實(shí)際成效，帶動(dòng)全局工作整體提升。

要做到心中有張圖，就是精準(zhǔn)繪好發(fā)展這張圖。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，推動(dòng)發(fā)展是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢擔(dān)當(dāng)，會(huì)不會(huì)擔(dān)當(dāng)，都要反映到推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效上。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題矛盾，面對(duì)人民群眾的迫切呼聲，沒(méi)有?我不上誰(shuí)上?的擔(dān)當(dāng)精神，沒(méi)有?做就做實(shí)、干就干好?的責(zé)任意識(shí)，就難以向人民交出合格的答卷。要構(gòu)建改革創(chuàng)新的?施工圖?。2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。就我縣來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌推動(dòng)中央省市各項(xiàng)改革要求落地、完成工作任務(wù)，重中之重是要全力抓好國(guó)有企業(yè)改革。但國(guó)企改革作為我縣多年的遺留問(wèn)題，矛盾堆積多，解決難度大，在改革推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)職工安置分流、妥善處置銀行債務(wù)、實(shí)施重組整合等都面臨不少難題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部抱著?寧可不干事、千萬(wàn)別出事?的心態(tài)，抱有?等靠要?的想法，坐看矛盾問(wèn)題積累惡化，最后勢(shì)必造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。必須積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，發(fā)掘主要矛盾，找到癥結(jié)所在，大膽突破，敢抓敢管，把問(wèn)題想在前面，把工作做在前頭。要制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的?路線圖?。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年全省在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、國(guó)企改革攻堅(jiān)、環(huán)境治理攻堅(jiān)的同時(shí)，著力實(shí)施的又一?攻堅(jiān)戰(zhàn)?。去年召開(kāi)的縣十二次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年的欒川的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向進(jìn)行了深入謀劃，年初召開(kāi)的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)來(lái)說(shuō)，哪些工作需要重點(diǎn)推進(jìn)，什么節(jié)點(diǎn)做什么工作，都要畫(huà)出路線圖、制定時(shí)間表，做到心中有數(shù)、有的放矢。發(fā)展之路無(wú)坦途，攻堅(jiān)克難看擔(dān)當(dāng)。我縣先后下發(fā)了構(gòu)建九大體系的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，這是我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。前段時(shí)間，縣委縣政府又印發(fā)了九大體系40個(gè)重大專項(xiàng)的相關(guān)文件，并根據(jù)工作分工進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了目標(biāo)要求及重點(diǎn)任務(wù)。這些文件不是一發(fā)了之、萬(wàn)事大吉的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位要進(jìn)一步提升思想和行動(dòng)自覺(jué)，明確各自的責(zé)任，更要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真鉆研、積極攻堅(jiān)，深入謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，及早著手實(shí)施，加快構(gòu)建?體系、專項(xiàng)、項(xiàng)目?完整鏈條。同時(shí)，還要把招商引資作為謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，以?212?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，把改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)地企合作，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展源源不斷地注入新活力。要描繪民生改善的?效果圖?。保障和改善民生不僅是黨委和政府的責(zé)任、廣大人民群眾的期盼，也是推動(dòng)發(fā)展的巨大潛力。當(dāng)前最重要的就是繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保今年全縣25個(gè)貧困村、6400名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，為2018年全縣穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。還要持續(xù)辦好民生實(shí)事，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，加快推進(jìn)關(guān)系民生的縣城道路提升、管道天然氣、縣城集中供暖等重點(diǎn)工程，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、交通、環(huán)保、安全等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

在這里需要向大家強(qiáng)調(diào)的是，縣委鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，但不會(huì)只要求干部擔(dān)當(dāng)，我們也將按照《準(zhǔn)則》的要求，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)?，也就是要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚未明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。我們?yōu)楦覔?dān)當(dāng)?shù)母刹慷鴵?dān)當(dāng)，核心就是要把握好運(yùn)用好這?三個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)?。縣委一直關(guān)注這方面工作，在全市率先建立了容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，但由于種種原因，缺乏持續(xù)的有效探索，具體的落實(shí)方案還不完善，實(shí)際的運(yùn)用更是少之又少。下一步，要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合欒川實(shí)際，研究制定我縣容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的具體實(shí)施意見(jiàn)，真正發(fā)揮容錯(cuò)免責(zé)的正向?qū)蜃饔茫層掠趽?dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

四、樹(shù)正氣，是政治生態(tài)的重要保障

政治生態(tài)是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，關(guān)系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系黨的肌體健康、關(guān)系黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻做到恪盡職守、廉潔奉公、一身正氣、兩袖清風(fēng)，努力營(yíng)造像自然生態(tài)一樣山清水秀的政治生態(tài)。

（一）要堅(jiān)決糾正?四風(fēng)?。總書(shū)記提出?抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?，? ‘四風(fēng)’問(wèn)題都是頑癥，要真正解決問(wèn)題，就要有拋開(kāi)面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神?，要?堅(jiān)持不懈糾正‘四風(fēng)’??堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打?。近年來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、?三嚴(yán)三實(shí)?學(xué)習(xí)教育、?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育等，黨員干部的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)問(wèn)題得到有效解決，大的環(huán)境已基本形成。但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，容不得我們有任何的掉以輕心。去年我縣查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題27起，黨政紀(jì)處分30人，一些單位的正職也因?yàn)?四風(fēng)?問(wèn)題被通報(bào)。這表明?四風(fēng)?問(wèn)題有反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)，一些?四風(fēng)?問(wèn)題由明轉(zhuǎn)暗、日趨隱蔽，病根未除、禁而不絕；?文山會(huì)海?問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，分散了抓落實(shí)的精力，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對(duì)此反映比較多；少數(shù)黨員干部心存僥幸、不知敬畏、頂風(fēng)違紀(jì)，性質(zhì)惡劣、影響很壞。比如潭頭鎮(zhèn)黨村支部書(shū)記黨富有在孩子結(jié)婚事宜中大擺酒席120桌，在社會(huì)上造成不良影響受到黨內(nèi)警告處分；縣廣播電視臺(tái)工作人員王兆鵬使用公車順路捎回鄰家上學(xué)孩子，縣紀(jì)委責(zé)令當(dāng)事人王兆鵬和縣廣播電視臺(tái)辦公室主任左川作出書(shū)面檢查，對(duì)負(fù)主體責(zé)任的縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)張啟舟、負(fù)監(jiān)督責(zé)任的駐縣廣播電視臺(tái)紀(jì)律檢查員張峰進(jìn)行約談處理。有些同志可能認(rèn)為小題大做，在這里必須說(shuō)明，客觀原因再多起不到任何作用，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系干群關(guān)系，關(guān)系黨和政府的形象，對(duì)此我們是零容忍的。必須持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委部署，完善和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決?文山會(huì)海?、隱蔽場(chǎng)所吃喝、違規(guī)收送紅包禮金等問(wèn)題，嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的?四風(fēng)?問(wèn)題。各級(jí)黨員干部要從小事、小節(jié)上加強(qiáng)約束，規(guī)范言行，見(jiàn)微知著，防微杜漸。

（二）要端正選人用人之風(fēng)。總書(shū)記指出，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，人選得準(zhǔn)用得好，黨內(nèi)政治生活就會(huì)正氣充沛，就會(huì)形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；用人不公，甚至出現(xiàn)?劣幣驅(qū)除良幣?的逆淘汰，黨內(nèi)政治生活就會(huì)邪氣橫生。去年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆，注重從全縣中心工作和急難險(xiǎn)重崗位選拔干部，充分聽(tīng)取并尊重分管副縣長(zhǎng)的意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的意見(jiàn)、單位一把手的意見(jiàn)，加強(qiáng)各方面的審查，選人用人方面的不良傾向得到扭轉(zhuǎn)，正確的選人用人導(dǎo)向得以樹(shù)牢。縣委在今后的干部選拔任用上還將堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重憑實(shí)績(jī)用干部，注重向基層一線和急難險(xiǎn)重崗位傾斜，公開(kāi)、透明，不搞干部使用神秘化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行好黨的干部政策，嚴(yán)格落實(shí)黨章規(guī)定的干部條件和新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和組織人事紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，做到嚴(yán)明紀(jì)律、公道用人，做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，疏浚干部隊(duì)伍源頭，確保上游來(lái)水清澈，真正在選人用人上正本清源，讓選拔任用的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）要著力培育良好家風(fēng)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，?每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣?。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、不是家庭私事，而是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)的大事。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，80%的高官腐敗案都與家庭成員有著密切的關(guān)系，正所謂?一人不廉，全家不圓?，家風(fēng)不正導(dǎo)致全家淪陷，教訓(xùn)何其深刻。對(duì)此，市委連續(xù)兩年組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干都春節(jié)期間做好家風(fēng)建設(shè)這道必答題，我縣去年以來(lái)也利用春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展了?家庭懇談會(huì)?，?走一次家訪、寫(xiě)一封家書(shū)、讀一篇家訓(xùn)、講一個(gè)家風(fēng)故事、拍一張全家福照片?等系列家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織全縣300余名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶開(kāi)展專題警示教育和廉潔家風(fēng)教育，筑牢了家庭建設(shè)的?廉潔堡壘?，取得了很好的成效，要持之以恒抓實(shí)抓好。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把家風(fēng)建設(shè)作為必修課，建設(shè)好家庭、培育好家風(fēng)、維護(hù)好家教，筑牢抵御歪風(fēng)邪氣的無(wú)形?防火墻?。一要正品德。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，良好家風(fēng)對(duì)于涵養(yǎng)良好官德至關(guān)重要，孝敬的家風(fēng)可以涵養(yǎng)忠誠(chéng)之德，節(jié)儉的家風(fēng)可以涵養(yǎng)勤廉之德，律己的家風(fēng)可以涵養(yǎng)敬畏之德，好學(xué)的家風(fēng)可以涵養(yǎng)上進(jìn)之德，我們必須繼承好、傳承好、弘揚(yáng)好，在潛移默化的熏陶中培育家庭美德、涵養(yǎng)良好官德。二要重家教。黨員干部要講親情，但權(quán)力與親情之間有一道不可逾越的鴻溝，要從源頭和細(xì)節(jié)上把好關(guān)，絕不能用手中的權(quán)力為身邊人謀私利、鋪后路。要正確對(duì)待親情，關(guān)愛(ài)不溺愛(ài)、善待不縱容，不能有愛(ài)無(wú)教、有愛(ài)無(wú)禮，要經(jīng)常告誡和教育他們切莫倚?門(mén)第?而自驕、仗?勢(shì)力?而妄為、借?優(yōu)越?而自墮。三要立家規(guī)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代就有?禮義廉恥，國(guó)之四維?，諸如《顏氏家訓(xùn)》《朱子家訓(xùn)》等家規(guī)家訓(xùn)，雖歷經(jīng)千年依舊煥發(fā)光彩，為后人恪守和傳承。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要樹(shù)立和堅(jiān)持底線思維，為家人和親屬立下嚴(yán)格的家規(guī)家訓(xùn)，警戒自己、教育后人，確保做人辦事不逾矩、不違法。四要樹(shù)標(biāo)桿。家風(fēng)好不好，家長(zhǎng)是主導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭乃至家族中都是核心人物，要廉潔自律、清白做人、干凈做事，恪守家規(guī)、傳承家風(fēng)，以自己的模范言行、身端影正，為家人樹(shù)立榜樣，為家風(fēng)夯實(shí)基礎(chǔ)，為社會(huì)作出表率。

第二篇：講政治守規(guī)矩勇?lián)?dāng)樹(shù)正氣心得體會(huì)

講政治守規(guī)矩勇?lián)?dāng)樹(shù)正氣心得體會(huì)

劉艷麗

近期單位集中教育活動(dòng)安排部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了活動(dòng)規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，切實(shí)把講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、樹(shù)正氣作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為修養(yǎng)的底線要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝心聚力，扎實(shí)工作。以下是我學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)心得：

我認(rèn)為“講政治”就要做到“心中有黨”。對(duì)黨忠誠(chéng)，聽(tīng)黨的話，是講政治的首要原則，是一名教師從業(yè)前提。學(xué)校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在思想和行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)做到黨的號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng)，黨的決定堅(jiān)決執(zhí)行，令行禁止。要自覺(jué)把自己的命運(yùn)同黨的命運(yùn)緊密相連，愛(ài)黨憂黨、興黨護(hù)黨，為國(guó)干事、為民謀利，是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住。“心中有黨”必須是徹底的、無(wú)條件的、不摻雜使假、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)，這是一名黨員教師必須恪守的政治品質(zhì)。“守規(guī)矩”的前提是懂“規(guī)矩”。“規(guī)矩”是什么? “規(guī)矩”包括黨紀(jì)國(guó)法、學(xué)校的規(guī)章制度，辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，職業(yè)道德、社會(huì)公德。黨的“規(guī)矩”是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，既包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律等明文列入紀(jì)律的規(guī)矩，也包括黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚道德準(zhǔn)則等約定俗成的“規(guī)矩”。“敢擔(dān)當(dāng)”就要樹(shù)立正確的“義利觀”。作為一名職工，必須清楚地知道自己在崗位上的三件事：知道自己該做什么；知道自己不該做什么；知道自己該怎么做才能把工作做得更好。沒(méi)有這份忠誠(chéng)，就沒(méi)有危難時(shí)刻的挺身而出。在危難面前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的字典里只有向前沖、只有忠誠(chéng)、只有人民群眾。

我認(rèn)為只有對(duì)黨熱愛(ài)，對(duì)人民熱愛(ài)，對(duì)事業(yè)熱愛(ài)，才能迸發(fā)激情，才能自我奉獻(xiàn)。有了這份熱愛(ài)，遇到困難和危險(xiǎn)，才會(huì)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才會(huì)有作為。最后，我將按照黨和單位的要求，努力爭(zhēng)做優(yōu)秀員工。

第三篇：講政治守紀(jì)律主題學(xué)習(xí)心得體會(huì)[范文模版]

講政治守紀(jì)律主題學(xué)習(xí)心得體會(huì)

麻陽(yáng)水中學(xué)

周高清

只有銘記歷史，才能更好地把握現(xiàn)在、啟迪未來(lái)。今天，我們來(lái)到革命紀(jì)念館開(kāi)展主題活動(dòng)，就是要通過(guò)重溫歷史，來(lái)錘煉黨性、砥礪品格，更加堅(jiān)定為人民服務(wù)、為河池人民謀福利的理想信念。

講政治、有信念是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是取信于民的重要法寶，是應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是衡量一名合格共產(chǎn)黨員的首要前提。廣大黨員干部一定要絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的信仰，始終保持堅(jiān)定的政治定力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)刻把黨和國(guó)家的利益、把各族群眾的利益放在第一位。

我要扎實(shí)抓好“兩個(gè)學(xué)習(xí)”，原原本本、全文地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書(shū)記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和核心要義;切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)踐行“堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守”，著力把市委辦公室系統(tǒng)打造成為講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)的模范，切實(shí)提高工作科學(xué)化水平。

講政治、有信念不是一句空的口號(hào)，而是要化為看得見(jiàn)、摸得著、做得到的具體行動(dòng)。要立刻行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民交付的重任，忠誠(chéng)履職、積極進(jìn)取、任勞任怨、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷提高“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平，圓滿高效地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)河池發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：胡玖明：講政治 勇?lián)?dāng) 樹(shù)正氣--十堰市紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)

胡玖明：講政治 勇?lián)?dāng) 樹(shù)正氣--十堰市紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)

胡玖明：講政治 勇?lián)?dāng) 樹(shù)正氣

日期 2015-03-04 文章來(lái)源 十堰市紀(jì)委監(jiān)察局瀏覽次數(shù):71 ——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》心得體會(huì)

鄖陽(yáng)區(qū)區(qū)委書(shū)記

胡玖明

日前，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《論述摘編》）一書(shū)出版并在全國(guó)發(fā)行。《論述摘編》共分9個(gè)專題，收入216段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻(xiàn)。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。《論述摘編》是對(duì)黨的十八大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨新的斗爭(zhēng)實(shí)踐的科學(xué)指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果，對(duì)于認(rèn)知、研判當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提供了價(jià)值坐標(biāo)，是進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理論武器。通過(guò)學(xué)習(xí)我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、講政治，步調(diào)一致守紀(jì)律

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的底線。黨章和一系列紀(jì)律準(zhǔn)則，是黨的紀(jì)律要求。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵守。政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是新形勢(shì)下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新的偉大時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要著力點(diǎn)。我們要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

不做無(wú)舵之舟。黨就是黨員心中的舵，心中無(wú)舵，必將隨波逐流、迷失方向、陷入險(xiǎn)灘。我們的第一身份是黨員，必須講規(guī)矩、守規(guī)矩，牢牢守住國(guó)家法律的底線，守住黨的紀(jì)律高壓線，守住黨的規(guī)矩斑馬線，要學(xué)會(huì)在“籠子”、“籬笆”里生活、工作。要把總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”的要求記在心里、作為準(zhǔn)則。即：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候、任何情況下，都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央指揮，不陽(yáng)奉陰違、自行其是，不對(duì)黨中央的大致方針說(shuō)三道四，不公開(kāi)發(fā)表同黨中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力。要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)，不得把上下級(jí)關(guān)系搞成主人與家臣的關(guān)系。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。重大問(wèn)題該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該匯報(bào)的必須匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)。要以身許黨、以身許國(guó)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排，干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份，謀取非法利益。要按照“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”的要求，深入查擺自身存在的問(wèn)題，該整改的整改，該糾正的糾正，把思想和行動(dòng)堅(jiān)定不移地統(tǒng)一到中央定的規(guī)矩上來(lái)。要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事，始終做到個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。

不做脫韁之馬。“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。守紀(jì)律、講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事”。黨的程序規(guī)定，不僅是我們黨集中統(tǒng)一的保證，也是對(duì)每一個(gè)黨員的政治要求。是否具有遵守組織程序的自覺(jué)，是檢驗(yàn)黨員、干部合格不合格的試金石。現(xiàn)在，我們還有不少黨員干部把持不住定力，視組織程序?yàn)闊o(wú)物，擅作主張，我行我素。在工作中無(wú)視規(guī)程，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權(quán)專斷、專橫跋扈，個(gè)人說(shuō)了算；或是該集體研究時(shí)擅自表態(tài)，該征求意見(jiàn)時(shí)省略程序，把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給集體，用個(gè)人決定代替組織決定。在生活中無(wú)視規(guī)定，或是該報(bào)告的不報(bào)告，家庭發(fā)生重大變故，離婚、結(jié)婚多少年了，子女家屬長(zhǎng)期在國(guó)外等，組織都不知道；或是一到非工作時(shí)間，便以個(gè)人私事、自由空間為借口，擅自脫崗、離崗，干了什么、人跑到哪里去了，泥牛入海無(wú)消息。凡此種種，為個(gè)人違紀(jì)開(kāi)了口子，對(duì)黨的聲譽(yù)影響更大。說(shuō)到底，還是個(gè)人私利和權(quán)力觀念扭曲在作祟。有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以一再破壞民主集中制，與班子成員信奉官場(chǎng)“潛規(guī)則”，甘當(dāng)“家臣”甚至“家奴”。更有一些干部違規(guī)在企業(yè)、協(xié)會(huì)兼職，為退休找個(gè)落腳點(diǎn)，不就是抱著有權(quán)不用、過(guò)期作廢心態(tài)，拿著權(quán)力尋租、變現(xiàn)，博些蠅頭小利嗎？如此權(quán)力生態(tài)之下，難免會(huì)架空組織，破壞程序，把權(quán)力當(dāng)成私器，又談何“該履行的職責(zé)必須履行，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)”。

不做學(xué)舌鸚鵡。《黨章》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨員是先進(jìn)分子，是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒。在黨員的義務(wù)中特別強(qiáng)調(diào)“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”。“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”。“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”。黨員是先進(jìn)分子，黨員干部的一舉一動(dòng)，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會(huì)看在眼里、記在心中。黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為，在干部群眾中定會(huì)造成惡劣影響，勢(shì)必影響黨的威信，削弱黨的號(hào)召力。在這個(gè)方面，黨員干部必須行有所止。要管住“心”。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)紛繁復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)輿論陣地上暗流涌動(dòng)，多元化的利益格局導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)進(jìn)一步激化，這就要求全區(qū)黨員干部不為錯(cuò)誤思潮左右，始終立場(chǎng)堅(jiān)定，牢固樹(shù)立陣地意識(shí)、國(guó)家主權(quán)意識(shí)。要管住“腦”。近幾年一些西方國(guó)家加緊了對(duì)我國(guó)思想文化領(lǐng)域的滲透，國(guó)內(nèi)一些錯(cuò)誤思想與之遙相呼應(yīng)，對(duì)此我們一定要保持高度的政治警覺(jué)，既不為西方對(duì)我國(guó)的某些廉價(jià)吹捧、忽悠所迷惑，也不為他們“唱衰”“棒殺”中國(guó)的惡浪所畏懼，始終保持對(duì)社會(huì)上錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力、抵抗力和反擊力，敢于同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。要管住“腿”，在大是大非和政治原則的問(wèn)題上，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場(chǎng)、把握方向、敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，敢于同政治上的自由主義作斗爭(zhēng)。要管住“口”。不該說(shuō)的對(duì)任何人不說(shuō)，不該講的在任何時(shí)候不講，不該傳的任何內(nèi)容不傳。同時(shí)對(duì)一些詆毀我們的言論要善加引導(dǎo)、敢于制止，敢于亮劍，堅(jiān)持不懈地同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，幫助廣大干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，維護(hù)黨的良好形象。

二、勇?lián)?dāng)，齊抓共管履職責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨的十八屆三中全會(huì)決定明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，我們必須明確從嚴(yán)治黨職責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下，強(qiáng)化責(zé)任追究，讓主體責(zé)任落地生根。

要守土有責(zé)。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，在座的各位黨政“一把手”責(zé)無(wú)旁貸。落實(shí)好主體責(zé)任，要做到“四個(gè)必須”：必須按照中央的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新反腐敗思路舉措、體制機(jī)制、方法手段，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進(jìn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定助力護(hù)航；必須認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入分析反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨委履行主體責(zé)任的政治自覺(jué)；必須強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)政治自覺(jué)方面做好表率，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私、不搞特殊化，以身作則，當(dāng)好廉政標(biāo)桿；必須堅(jiān)決克服“好人主義”、上推下卸、敷衍塞責(zé)、麻木不仁等現(xiàn)象，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，面對(duì)矛盾問(wèn)題敢于挺身而出，真正把主體責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“掛帥”又“出征”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)守“主陣地”，躬耕不輟種好“責(zé)任田”，強(qiáng)化堅(jiān)持原則、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

要履職盡責(zé)。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。能否把這份沉甸甸的責(zé)任扛起來(lái)，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否有擔(dān)當(dāng)精神的檢驗(yàn)。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，必須時(shí)刻牢記黨內(nèi)職務(wù)就是政治責(zé)任，親自掛帥出征，做好表率。要從增強(qiáng)干部職工黨的觀念入手，深入開(kāi)展理想信念和黨風(fēng)廉政教育，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、組織意識(shí)，切實(shí)履行好管黨治黨的職責(zé)。要親力親為，不能當(dāng)“甩手掌柜”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。今年，我們要在落實(shí)主體責(zé)任上，創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，一抓到底、全面鋪開(kāi)，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。

要敢于追責(zé)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：坐而論道，不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。過(guò)去一年，中央對(duì)此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅：對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，追究相關(guān)黨組織及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任……這些案例都是落實(shí)黨委主體責(zé)任不力的典型。今年開(kāi)始，我們要突出問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，四風(fēng)問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，通過(guò)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

三、樹(shù)正氣，猛藥去疴改作風(fēng)

總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上告誡全黨，糾正“四風(fēng)”必須橫下一條心，長(zhǎng)抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。

要積小勝為大勝。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，由淺入深、循序漸進(jìn)，鞏固嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果，集中整治黨員干部出入私人會(huì)所、借婚喪嫁娶斂財(cái)、搞奢靡享樂(lè)等問(wèn)題，攻克痼疾，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、密切了黨群干群關(guān)系。但是面對(duì)沉疴痼疾，我們必須保持頭腦清醒，從易到難，由表及里，堅(jiān)決啃下硬骨頭。大問(wèn)題難突破，不妨先從小問(wèn)題開(kāi)始；復(fù)雜問(wèn)題理不清頭緒，可以由簡(jiǎn)單問(wèn)題入手，步步為營(yíng)、久久為功。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，小步走、快步走、不停步，過(guò)了一山再登一峰、跨過(guò)一溝再越一壑，打贏改作風(fēng)的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要多殺回馬槍。冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，“四風(fēng)”問(wèn)題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹(shù)倒根在，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。要保持韌勁和耐心，多殺回馬槍，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)、擴(kuò)大成果。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光的力度，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

要集中火力點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能搞“大而全”、“大呼隆”，與其四面出擊，不如重點(diǎn)突破。今年，必須選準(zhǔn)目標(biāo)、集中火力，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，警惕穿上隱身衣的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決開(kāi)展查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。要抓住主要矛盾，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要大題大作。繼續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，不僅要處理違紀(jì)者本人，還要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門(mén)和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施治理作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成有力震懾，徹底打消一些人的觀望僥幸之心。要在堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉上下足工作，做好作風(fēng)建設(shè)的“破”、“立”兩篇文章，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，凈化政治生態(tài)。

第五篇：守紀(jì)律 講規(guī)矩學(xué)習(xí)資料

中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)精神傳達(dá)提綱

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員125人，列席365人。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《依法治國(guó)依規(guī)治黨堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及軍隊(duì)有關(guān)單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

全會(huì)總結(jié)了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2015年任務(wù)。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書(shū)記的重要講話，審議通過(guò)了王岐山同志的工作報(bào)告，審議并通過(guò)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于申維辰、梁濱嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)之前作出的給予申維辰、梁濱開(kāi)除黨籍處分的決定。

全會(huì)精神主要體現(xiàn)在總書(shū)記的重要講話和王岐山同志的工作報(bào)告中。

一、總書(shū)記的重要講話精神

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

2自覺(jué)遵循。

習(xí)近平指出，講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到以下5個(gè)方面。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位臵來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的“明白人”。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。當(dāng)前，反腐倡廉建章立制要著重抓好4個(gè)方面的制度建設(shè)。第一，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，修訂準(zhǔn)則要化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。修訂中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，重點(diǎn)對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定。修訂巡視工作條例，爭(zhēng)取今年上半年頒布實(shí)施。修訂行政監(jiān)察法，堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。第二，著力健全選人用人管人制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委負(fù)主體責(zé)任的制度。各級(jí)要加強(qiáng)干部日常管理，及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。第三，著力深化體制機(jī)制改革。要最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)。對(duì)審批權(quán)力集中的部門(mén)和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。第四，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。要完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨組織要更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格管理監(jiān)督。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要防止“燈下黑”，嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問(wèn)題，做到打鐵還需自身硬。

二、王岐山同志工作報(bào)告的主要精神

（一）一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

全會(huì)總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”。三是發(fā)揮“利劍”作用，巡視強(qiáng)度力度提升，效果顯著。四是加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。

6要圍繞“四個(gè)著力”，聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任方面存在的突出問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，以及貪污腐敗方面存在的突出問(wèn)題。要增強(qiáng)力量、提高頻次、擴(kuò)大范圍，全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視。要對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)回馬槍，檢查整改落實(shí)情況。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、政法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)成果運(yùn)用，推動(dòng)整改。整改情況及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強(qiáng)對(duì)地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會(huì)定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認(rèn)真聽(tīng)取每輪巡視情況匯報(bào)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)旗臶鮮明對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的人和事提出具體處臵要求，落實(shí)有關(guān)巡視講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度。要充實(shí)力量、擴(kuò)大范圍，向著實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。

認(rèn)真貫徹加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)。要轉(zhuǎn)變方式方法，探索歸口派駐，理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門(mén)、派出紀(jì)工委的關(guān)系。健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全面派駐。

3、深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

要明確從嚴(yán)治黨職責(zé)，深入開(kāi)展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委落實(shí)主體責(zé)任成果，推動(dòng)地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。

今年開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度。

4、深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”

要繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價(jià)。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要聚焦突出問(wèn)題，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題。要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門(mén)和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。

5、持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀(jì)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機(jī)制。

堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度；對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重要內(nèi)容。

提高監(jiān)督審查質(zhì)量和效率。強(qiáng)化問(wèn)題線索管理，定期清理、規(guī)范管理。加強(qiáng)案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。要深入剖析十八

10設(shè)和反腐敗工作，對(duì)今年工作作了全面部署。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

李建華指出，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。總書(shū)記的講話和王岐山同志的報(bào)告中點(diǎn)出的問(wèn)題，在我區(qū)也不同程度地存在，有的還比較突出。有的黨組織紀(jì)律松弛、組織渙散，個(gè)別黨員干部還存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有層層遞減的現(xiàn)象，追究責(zé)任不夠嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)的并不多；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)；頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，防止“四風(fēng)”反彈、回潮的任務(wù)還很艱巨，等等。對(duì)此，我們要保持高度警覺(jué)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)的部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的要求上來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置 要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上總體是好的，但也存在一些問(wèn)題。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要堅(jiān)決貫徹總書(shū)記提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的要求，始終繃緊講政治、講規(guī)律這根弦，在大是大非面前，認(rèn)識(shí)上不含糊，態(tài)度上不曖昧，行動(dòng)上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅(jiān)定自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見(jiàn)。要認(rèn)真組織開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育。要把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，敢于堅(jiān)持原則、勇于承擔(dān)責(zé)任，作為衡量干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為一條硬約束，發(fā)現(xiàn)干部有違反政治紀(jì)律行為的，決不能提拔重用。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人，要嚴(yán)肅處理。

要嚴(yán)守組織紀(jì)律。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要信任組織、忠于組織、服從組織，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受組織的各種安排，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨組織的決定。必須下大力氣強(qiáng)化選人用人組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)選人用人的規(guī)范性和透明度。要完善干部提名權(quán)，防止個(gè)人說(shuō)了算。要擴(kuò)大干部工作中的民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。要嚴(yán)格干部工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督。要落實(shí)責(zé)任，促使各級(jí)黨委和組織部門(mén)把好選人用人關(guān)。要強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任。

（三）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 一是要堅(jiān)決查處腐敗案件，形成“不敢”的震懾。要把反腐的“利劍”舉起來(lái)、用起來(lái)，加大案件查辦力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾力。要堅(jiān)決查辦大案要案，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，插手司法活動(dòng)、干預(yù)司法案件，貪污挪用專項(xiàng)資金、侵害群眾利益，買官賣官、腐化墮落等案件，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)管理人員違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件，特別是要嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、移民安臵等專項(xiàng)資金的案件，著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)決打擊行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

二是要從嚴(yán)管理監(jiān)督，健全“不能”的機(jī)制。要從嚴(yán)管理干部。對(duì)干部身上剛剛露頭的小問(wèn)題，要早打招呼、早提醒；對(duì)一些習(xí)以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對(duì)群眾反映問(wèn)題突出的干部，要及時(shí)約談、誡勉，幫助其改正。要從嚴(yán)監(jiān)督干部。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，大力推行權(quán)力清單、縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，314監(jiān)督者不受監(jiān)督的問(wèn)題。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，開(kāi)展“五查五解決五樹(shù)立”活動(dòng)，建設(shè)“四化”隊(duì)伍，履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

二、陳緒國(guó)同志的工作報(bào)告精神

（一）2014年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

陳緒國(guó)指出，2014年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了5個(gè)方面的成效。一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，形成全黨動(dòng)手一起抓。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。三是“打虎拍蠅”不松勁，強(qiáng)化持續(xù)震懾。四是緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。五是固本強(qiáng)基抓隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

陳緒國(guó)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的五條經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。一是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)有力，直接主抓。二是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。三是聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。四是以糾治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，帶動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。五是緊緊依靠人民群眾支持參與，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

陳緒國(guó)指出了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的問(wèn)題和不足。有的黨組織紀(jì)律松弛、組織渙散，個(gè)別黨員違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目、惠農(nóng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的黨組織履行主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在層層遞減的現(xiàn)象；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)還不到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”制約監(jiān)督不夠；一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦法不多，一些派駐機(jī)構(gòu)不愿辦案、不敢監(jiān)督等問(wèn)題依然存在；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，能力素質(zhì)亟待提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取強(qiáng)有力的措施解決好上述問(wèn)題。

（二）2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)

2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，深化紀(jì)律檢查體制改革，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏提供紀(jì)律保障。

1、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)治黨管黨

在全區(qū)黨員干部中開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育。嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律、欺騙對(duì)抗組織的行為。

加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆四次全會(huì)精神。督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展十八大以來(lái)政府投資項(xiàng)目資金管理使用、“紅頂中介”和領(lǐng)導(dǎo)干部在各類書(shū)畫(huà)、藝術(shù)協(xié)會(huì)中兼職三個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)整治情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不抓不管、違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的部門(mén)和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)，抓好中央新修訂的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，抓好自治區(qū)制定的《市縣區(qū)黨委重大事項(xiàng)決策制度》《區(qū)直部門(mén)黨組（黨委）重大事項(xiàng)決策制度》《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管干部人事財(cái)務(wù)等工作的暫行規(guī)定》《嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手公共資源交易和工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)定》

718各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨委（黨組）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督。制定并落實(shí)好“一案雙查”制度，建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的市縣、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

落實(shí)好《自治區(qū)黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)、5市紀(jì)委向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)告線索處臵、案件查辦情況制度。制定市縣（區(qū)）、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法，規(guī)范工作流程。改革完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)向自治區(qū)一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。規(guī)范地級(jí)市紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作，開(kāi)展縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問(wèn)責(zé)制度。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

要在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部在守紀(jì)律講規(guī)矩、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題。要教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)外、上下交流力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）既要自身正、過(guò)得硬，又要敢于負(fù)責(zé)，領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍、常教育、嚴(yán)管理。切實(shí)防止“燈下黑”，讓最守紀(jì)律的人執(zhí)行紀(jì)律，讓最清廉的干部抓反腐敗。

堅(jiān)持依法治市 推進(jìn)改革發(fā)展

為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗固原而努力奮斗

——在市委三屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告

（2014年12月28日）

李文章

這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府一系列決策部署及市第三次黨代會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委十一屆五次全體會(huì)議精神，審議《中共固原市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共固原市委2015年工作要點(diǎn)》，總結(jié)2014年工作，安排部署明年工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)改革發(fā)展，為建設(shè)開(kāi)放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原而努力奮斗。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、總結(jié)2014年工作成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展信心

今年以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，按照抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”、破解“三大難題”、推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”的總體部署，全力抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。爭(zhēng)取自治區(qū)召開(kāi)了第五次固原工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略加快西海固地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和重大措施。

一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成果。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。開(kāi)展了群眾路線、革命傳統(tǒng)、作風(fēng)警示、理想信念、宗旨意識(shí)“五項(xiàng)專題教育”，122社會(huì)治理同步跟進(jìn)；縣外移民2.44萬(wàn)戶10.74萬(wàn)人，爭(zhēng)取年底基本完成“十二五”搬遷任務(wù)。

五是城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和功能進(jìn)一步提升。按照構(gòu)建“1411”城鎮(zhèn)體系，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)。修改完善城市控制性詳規(guī)，西南新區(qū)建設(shè)、老城擴(kuò)容提質(zhì)和新區(qū)功能完善同步推進(jìn)，實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，市醫(yī)院遷建、西南新區(qū)安臵房、九龍佳苑等主體完工，東環(huán)路、北環(huán)路、國(guó)道309線固原過(guò)境段等建成通車，市區(qū)環(huán)線和大交通的格局基本形成，古雁公園二期、城市規(guī)劃展示館建成投入使用，成為城市標(biāo)志性建筑，開(kāi)工建設(shè)博物館應(yīng)急避難廣場(chǎng)、東岳山森林公園等項(xiàng)目，城市功能進(jìn)一步完善。啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和主干道大整治大綠化工程，城市管理水平不斷提升。推進(jìn)大縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，西吉北山、隆德龜山、涇源臥龍山、彭陽(yáng)茹河等市民休閑森林公園完成主體綠化工程，實(shí)施6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)美麗村莊建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.1%。

六是項(xiàng)目投資多帶動(dòng)力強(qiáng)。集中開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目528個(gè)，其中上億元項(xiàng)目77個(gè)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工97個(gè)，完成投資237億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額再創(chuàng)新高。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程進(jìn)展順利，西吉縣葫蘆河片區(qū)和彭陽(yáng)縣安家川片區(qū)連通工程竣工通水，22.4萬(wàn)群眾提前喝上干凈健康水。東山坡至毛家溝、固原至西吉、彭陽(yáng)至青石嘴高速公路和西吉至毛家溝一級(jí)公路等18個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快建設(shè)，新修農(nóng)村公路500公里。加快大六盤(pán)生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、天然林保護(hù)、水源林涵養(yǎng)、城鄉(xiāng)造林綠化等工程，完成營(yíng)造林66.4萬(wàn)畝，全國(guó)黃土高原生態(tài)治理示范建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。電力、通訊、信息等工程扎實(shí)推進(jìn)。

七是民生事業(yè)持續(xù)改善。20件民生實(shí)事全部辦結(jié)，一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題得到緩解。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7513人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資性收入40.1億元。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)教育惠民政策，高考本科一次性上線率高出全區(qū)平均水平4.29個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，成立固原文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)排《花兒醉六盤(pán)》等文藝精品，開(kāi)展“首屆全民健身月”等活動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行“先住院、后付費(fèi)”、取消藥品加成等改革措施，創(chuàng)建少生快富整村推進(jìn)村44個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率9.6‰。完成城市棚戶區(qū)改造7232戶、農(nóng)村危房危窯改造3.5萬(wàn)戶。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了清理整頓、重新審核。

八是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)、民生計(jì)劃落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督、視察工作成效明顯；支持市政府改革創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展、保障民生等方面取得新突破；支持市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局方面有新進(jìn)展。支持司法機(jī)關(guān)公正司法。民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，形成了團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的輿論環(huán)境。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“七進(jìn)”和“六盤(pán)兒女一家親”活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，在宗教界開(kāi)展“既念好教義經(jīng)又念好致富經(jīng)”主題教育，維護(hù)了宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動(dòng)。深化“平安固原”建設(shè)，努力排查化解社會(huì)矛盾和信訪突出問(wèn)題，狠抓安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

526工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)上，李建華書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是速度的變化、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和必然趨勢(shì)。我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于合理區(qū)間，中央和自治區(qū)支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的勢(shì)頭沒(méi)有變，改革釋放紅利的潛力巨大。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的科學(xué)判斷上來(lái)，順應(yīng)大勢(shì)，主動(dòng)作為，與時(shí)俱進(jìn)抓好各項(xiàng)工作。

要搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。市委常委會(huì)認(rèn)真分析研究，認(rèn)為對(duì)固原來(lái)講，2015年是重大機(jī)遇之年，中央加快實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，加快寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，召開(kāi)民族工作會(huì)議并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，為民族地區(qū)量身定做了一系列優(yōu)惠政策，標(biāo)志著民族地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展黃金期、政策紅利期；自治區(qū)召開(kāi)了第五次固原工作會(huì)議，出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》，在新的起點(diǎn)上明確了西海固地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略任務(wù)，給予8個(gè)方面25條具體的扶持政策，為我們提供了政策保障和外力支持。2015年是改革創(chuàng)新之年，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了部署，在法治的引領(lǐng)和保障下，中央重大改革具體措施將加速出臺(tái)，我市將有46項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新將有重大突破，改革創(chuàng)新成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的核心要求，為我們破解難題、釋放潛能、拓展空間提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2015年是承上啟下之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，我市要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、生態(tài)移民任務(wù)，制訂“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，明年也是全面完成市第三次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，處在收官交賬、謀篇接力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這幾年，全市發(fā)展思路清晰，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)條件大提升，團(tuán)結(jié)一心抓發(fā)展的氛圍濃，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。只要我們把握先機(jī)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

明年全市工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)及第五次固原工作會(huì)議精神，圍繞“跨越發(fā)展、強(qiáng)市富民”主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，堅(jiān)持發(fā)展思路不變調(diào)、咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、真抓實(shí)干不松勁、創(chuàng)新進(jìn)取不懈怠的四項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和生態(tài)移民工程、工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)和社會(huì)治理等六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)依法治市，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持從嚴(yán)治常，努力建設(shè)開(kāi)放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原。（簡(jiǎn)稱堅(jiān)持四項(xiàng)要求、推進(jìn)六個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)四個(gè)固原）

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)化率提高到43%。減少貧困人口7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，物價(jià)指數(shù)控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

確定10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，主要基于兩個(gè)方面的考慮，一方面，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的同步提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩是大趨勢(shì)，自治區(qū)確定8%的增速，我們確定10%左右

930外移民要抓好對(duì)接工作，加快搬遷安臵、手續(xù)交接，不留尾巴、不留后遺癥。爭(zhēng)取自治區(qū)政策支持，妥善解決好自發(fā)移民問(wèn)題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展“十三五”生態(tài)移民工作。

二要大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。樹(shù)立生態(tài)環(huán)保節(jié)水優(yōu)先的工業(yè)發(fā)展理念，不斷培育壯大能源冶金、鹽化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，提升工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。發(fā)揮固原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持園區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)，完善鹽化工示范區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，創(chuàng)新與發(fā)達(dá)地區(qū)、市縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機(jī)制，在輕工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園，注重產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)和打造，促進(jìn)集約集群發(fā)展。引進(jìn)扶持一批骨干企業(yè)，實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)中鋁固原煤電鋁一體化、欣正天然氣液化項(xiàng)目，加快推進(jìn)金昱元鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、王洼煤礦千萬(wàn)噸級(jí)礦區(qū)等項(xiàng)目，全面開(kāi)展六盤(pán)山熱電廠二期擴(kuò)建前期工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出“一特三高”、“一縣一業(yè)”，加快“五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，做好公司、農(nóng)戶、基地、市場(chǎng)“四篇文章”，做優(yōu)做精草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，與澳大利亞洛克漢普頓（ART）基因公司共同建設(shè)牛胚胎移植中心，引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育3-5個(gè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)生產(chǎn)、深化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定認(rèn)證，進(jìn)一步提升“六盤(pán)山”農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

四要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文化與旅游深度融合發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)理順旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，開(kāi)工建設(shè)市域旅游環(huán)線、隋唐歷史文化園及“申遺”項(xiàng)目，推進(jìn)六盤(pán)山國(guó)際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場(chǎng)項(xiàng)目和六盤(pán)山紅軍長(zhǎng)征景區(qū)5A級(jí)提升工程等建設(shè)，加快涇河源、火石寨、黃鐸堡等旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成六盤(pán)山大旅游圈。創(chuàng)新旅游運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行宣傳營(yíng)銷統(tǒng)一打包推介，加強(qiáng)與周邊地區(qū)接軌融合，探索推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)體經(jīng)營(yíng)，打造一批精品旅游線路。加快建設(shè)西蘭銀綜合物流園區(qū)和各縣區(qū)物流中心，建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化的批發(fā)交易市場(chǎng)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息咨詢、郵政快遞等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)“智慧固原”建設(shè)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平。

（三）保障改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快建設(shè)和諧固原

堅(jiān)持以百姓之心為心，深入實(shí)施民生計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的大好局面。

一要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大技能培訓(xùn)和品牌打造，不斷提高勞動(dòng)力就業(yè)水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快農(nóng)村中小學(xué)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建市區(qū)第八中學(xué)、19所幼兒園，實(shí)施第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市文化館、圖書(shū)館、文化藝術(shù)中心和文化產(chǎn)業(yè)城，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)市體育場(chǎng)，鼓勵(lì)支持文化藝術(shù)創(chuàng)作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市醫(yī)院遷建工程投入運(yùn)營(yíng)，整合基層衛(wèi)生計(jì)生資源，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，抓好人口和計(jì)劃生育工作。推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，健全以城鄉(xiāng)最低生活保障為主的新型社會(huì)救助體

334理，著力構(gòu)建以六盤(pán)山、月亮山、云霧山和五條主要河流為主的“三山五河”生態(tài)安全格局。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，積極探索和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源委托經(jīng)營(yíng)等服務(wù)機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，進(jìn)一步鞏固禁牧封育成果，開(kāi)展環(huán)境治理和污染防治，保護(hù)好綠水青山，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

三要加快水資源綜合開(kāi)發(fā)利用。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)水生態(tài)文明城市，實(shí)施南水北調(diào)、北水南引、庫(kù)井改造“三大水利工程”，加快中南部地區(qū)城鄉(xiāng)安全飲水水源工程和連通工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)賀家灣、寺口子、沈家河等水庫(kù)提升改造工程，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全和百萬(wàn)畝庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，完成固原鹽化工示范區(qū)供水工程，實(shí)施清水河治理等中小河流治理和抗旱應(yīng)急工程，支持隆德縣水利工程和連通工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民安全飲水、生態(tài)用水和工農(nóng)業(yè)用水，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。積極推進(jìn)水資源管理體制及水價(jià)改革，提高水資源利用效率，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

四要加快構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。加快內(nèi)連外通的高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸能力建設(shè)。建成彭陽(yáng)-青石嘴高速公路、西吉-毛家溝一級(jí)公路、福銀高速固原南出口、南雁路城市快速干道，加快東山坡-毛家溝、固原-西吉、李莊-涇河源鎮(zhèn)高速公路和國(guó)道344線青石嘴-涇源、省道203線王洼-彭陽(yáng)、隆德-莊浪等公路項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村公路500公里，初步形成1小時(shí)交通圈，爭(zhēng)取彭陽(yáng)-慶陽(yáng)高速公路項(xiàng)目。建成原州區(qū)-王洼運(yùn)煤鐵路專線，爭(zhēng)取寶中鐵路二線、固原火車站改擴(kuò)建工程，開(kāi)展石嘴山-固原城際鐵路、白銀-隆德-平?jīng)鲨F路前期工作。爭(zhēng)取六盤(pán)山機(jī)場(chǎng)增加航線密度。

三、全面推進(jìn)依法治市，為建設(shè)“四個(gè)固原”提供有力法治保障

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆四次全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治市，是建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗固原的重要內(nèi)容和重要保障。這次全委會(huì)上審議通過(guò)市委《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》后，要細(xì)化措施，明確路線圖，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一要堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治市的制度和工作機(jī)制，完善黨委依法決策機(jī)制，定期聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。支持市人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，加強(qiáng)市人大常委會(huì)立法工作力量。支持政府依法履行職責(zé)，為法治政府建設(shè)給予有力保障。支持政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商，廣泛凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在依法治市中的積極作用。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法、依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。把法治建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，把遵守黨紀(jì)國(guó)法作為考察干部的重要依據(jù)。

二要科學(xué)民主立法。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，是十八屆四中全會(huì)的一大突破。市人大及其常委會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立立法工作制度，積極探索行使立法權(quán)。科學(xué)制定地方立法規(guī)劃，注重加強(qiáng)代表議案、建議與立法工作的銜接，探索建立代表分專業(yè)、跨級(jí)、多層參與立法工作制度，健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制。圍繞全市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、注重質(zhì)量，重點(diǎn)做好城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市管理等領(lǐng)域的立法工作。依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施，推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

三要推進(jìn)依法行政。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行行政審批負(fù)面清單、行政權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單“三個(gè)清單”，法定職責(zé)必須為，738從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行干部廉政談話、問(wèn)責(zé)等制度，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。創(chuàng)新人才政策機(jī)制，實(shí)施人才工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

四要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在抓好基層服務(wù)型黨組織試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展星級(jí)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織“雙百”工程，不斷提升基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，重視鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村干部聯(lián)系群眾“四項(xiàng)制度”。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，推行機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五要加強(qiáng)作風(fēng)整治和反腐倡廉建設(shè)。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，實(shí)行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題處理報(bào)告制度，上下聯(lián)動(dòng)解決突出問(wèn)題。抓好改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化“三同六送六幫”活動(dòng)，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾載體。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違，也要防止個(gè)別人拉大旗、作虎皮，打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、蒙騙群眾。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好縣區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作及對(duì)“一把手”和重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策，要全程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)民生資金的管理，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)市委十項(xiàng)規(guī)定和八辦要求，扎實(shí)開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)工作，深化電視問(wèn)政活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)效能。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，始終保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

同志們，歷史賦予重任，信心凝聚力量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗固原和小康社會(huì)而努力奮斗！

142作性。自治區(qū)黨委李建華書(shū)記在自治區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話和中紀(jì)委全會(huì)精神，做好今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求，為我們做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作指明了方向。

當(dāng)前，我們必須清醒的看到，中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)講話中點(diǎn)到的問(wèn)題，在我市也不同程度地存在，突出表現(xiàn)在：一是有的部門(mén)黨委（黨組）履行主體責(zé)任不到位，一把手“第一責(zé)任人”、班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有層層遞減現(xiàn)象，追究責(zé)任不夠嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)的并不多。二是個(gè)別紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，懲防體系還不健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的辦法不多。三是貪污、挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為和損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)問(wèn)題比較突出。四是推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化體制還不健全，“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有徹底根除，違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別干部還存在不作為、慢作為、不在狀態(tài)和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題等。對(duì)此，我們要保持高度警覺(jué)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記、李建華書(shū)記的重要講話和中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照市委三屆六次全會(huì)提出的“堅(jiān)持四項(xiàng)要求、推進(jìn)六個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)四個(gè)固原”的總體要求，保持政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)查辦案件工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，深化紀(jì)律檢查體制改革，以堅(jiān)定的信心、鮮明的態(tài)度、有力的措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為建設(shè)“四個(gè)固原”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

紀(jì)律是黨的生命。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，紀(jì)律是生命線；對(duì)于一名黨員來(lái)說(shuō)，紀(jì)律是高壓線。總書(shū)記在中紀(jì)委二次、三次全會(huì)上就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律提出明確要求，在中紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。”全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位臵來(lái)抓，促進(jìn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

一要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的紀(jì)律是綱性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政策立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。我市各級(jí)黨組織和黨員干部在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上總體是好的，但也存在一些問(wèn)題，有的黨員干部政治敏銳性不強(qiáng)，只把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩掛在嘴上、沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，說(shuō)了不講政治的話、做了不合規(guī)矩的事。比如，有的黨員干部對(duì)中央政策說(shuō)三道

四、口無(wú)遮攔，熱衷于傳播所謂的小道消息、轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息；有的搞山頭主義，只考慮一個(gè)地方發(fā)展、一個(gè)部門(mén)或者一小部分人的利益，對(duì)中央和區(qū)、市黨委政府的決策部署搞“選擇性執(zhí)行”，搞上有政策、下有對(duì)策，甚至表面上說(shuō)一套，背地里另搞一套；有的干部以地域關(guān)系、以上下級(jí)關(guān)系劃線，搞小圈子，搞親親疏疏，同學(xué)聚一聚、老鄉(xiāng)聚一聚、戰(zhàn)友聚一聚，有些也可能沒(méi)有什么目的，就是聯(lián)絡(luò)一下感情，但這樣搞就會(huì)造成負(fù)面影響，也難免會(huì)出現(xiàn)相互打招呼、相互關(guān)照的問(wèn)題；還有個(gè)別干部或人員打著市委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，拉大旗、作虎皮，欺騙干部群眾，拉關(guān)系、辦私事，謀取個(gè)人私利，影響黨和政府形象。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，都是不講政治，不講規(guī)矩、不守紀(jì)律的表現(xiàn)。總書(shū)記提出了“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”的要求，就是最大的

546保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治并重，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

一要堅(jiān)決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂”。腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。在這個(gè)問(wèn)題上，市委與中央和自治區(qū)黨委的態(tài)度是一致的，有腐必反、有貪必肅，不管是誰(shuí)，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就要一查到底、決不手軟。從近兩年我市查處的違紀(jì)違法案件看，涉農(nóng)資金管理使用、工程建設(shè)、政府投資項(xiàng)目資金等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題突出，有的案件涉案金額大，給民族貧困地區(qū)造成了惡劣影響；農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件還相當(dāng)嚴(yán)重，2012年以來(lái)，查處鄉(xiāng)村干部違紀(jì)案件215件，占查處案件301件的71%；工程建設(shè)、征地拆遷、惠農(nóng)資金使用管理等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題多發(fā)，個(gè)別案件牽扯人員多。我們一定要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)，以權(quán)謀私、腐敗墮落、失職瀆職，貪污挪用專項(xiàng)資金、侵害群眾利益等案件，查處破壞發(fā)展環(huán)境、危房危窯改造、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違法行為。要堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)、鐵腕辦案，查辦一個(gè)腐敗案件，教育一批黨員干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部斷了腐敗的念頭，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要嚴(yán)肅處理行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)惡劣的不法商人。

二要從嚴(yán)管理監(jiān)督，扎緊“不能腐”的制度籠子。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，少數(shù)人靠覺(jué)悟，多數(shù)人靠監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督和制約的權(quán)力，都有可能被濫用。現(xiàn)在，對(duì)干部的監(jiān)督還不夠到位，特別對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位的干部監(jiān)督缺位；有的部門(mén)對(duì)干部管的不嚴(yán)、盯得不緊，甚至不管不問(wèn)，上班遲到早退、工作期間上網(wǎng)聊天、打游戲、購(gòu)物、看視頻，組織上不去管，干部就會(huì)認(rèn)為這些事情無(wú)所謂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告，正如總書(shū)記講的，有的重病不報(bào)、病危了組織還不知道，有的離婚多少年了組織都不知道，這也是不正常的。好干部是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部的責(zé)任，重視改變重使用輕管理的現(xiàn)象，對(duì)干部身上剛剛露頭的小問(wèn)題，要早打招呼、早提醒；對(duì)一些習(xí)以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對(duì)群眾反映突出的干部，要及時(shí)約談、誡勉，幫助其改正，不能不出問(wèn)題沒(méi)人管、出了問(wèn)題才處理。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，大力推進(jìn)權(quán)力清單、縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，加快推進(jìn)公車改革，向社會(huì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。“一把手”是干部隊(duì)伍的引領(lǐng)者，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題，大多是在“一把手”崗位上出的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，落實(shí)好 “一把手”不直接分管五項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)“一把手”的管理，督促“一把手”在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)用權(quán)。要進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨委重大事項(xiàng)決策、公共資源交易、工程項(xiàng)目建設(shè)、干部選拔任用等制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對(duì)不守制度、規(guī)避制度、不抓制度執(zhí)行的突出典型，公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅查處。

三要加強(qiáng)經(jīng)常性教育，筑牢“不想腐”的思想防線。教育是反腐倡廉的第一道防線。從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法人員悔過(guò)書(shū)來(lái)看，現(xiàn)在一些黨員干部出問(wèn)題，根本原因是思想上出了偏差，放松了自我教育，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，具有“想腐敗”的思想動(dòng)機(jī)。思想教育、自我改造、錘煉黨性是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，需要堅(jiān)持不懈地抓下去。各級(jí)黨組織一定要高度重視對(duì)黨員干部的思想教育，突出抓好理論武裝，深入開(kāi)展宗旨

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