第一篇：湘潭市留學歸國人員聯誼會章程

湘潭市留學歸國人員聯誼會章程

(草案)

第一章 總則

第一條 本會定名為湘潭市留學歸國人員聯誼會（英文名稱為Xiangtan Returned Overseas Students Union，縮寫為XROSU）,簡稱留聯會。

第二條 本會的性質：由湘潭市留學海外各國歸國人員、留學海外歸國后目前在湘潭市工作的人員為主體，自愿結成的地方性、聯合性、非營利性群眾組織。

第三條

本會的宗旨是繼承愛國主義優良傳統。遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚。團結湘潭市留學歸國人員，廣泛聯系海內外學友，增進友誼，溝通信息，交流學術，開展協作，共同為繁榮湘潭、振興中華作出貢獻。第四條

本會遵守中華人民共和國憲法和法律，堅持團結 立會、依章治會、民主辦會、實干興會，接受業務主管單位湘潭市歸國華僑聯合會及社團登記管理機關的指導。第五條 本會的辦公場所（湖南省湘潭市委大樓312辦公室）

第二章 業務范圍

第六條 本會的業務范圍：

（一）團結、聯絡、凝聚廣大留學歸國人員，認真貫徹黨的路線、方針、政策，與時俱進，奮發有為，為加快推進湘潭發展貢獻力量；

（二）弘揚愛國主義思想，倡導報效祖國、振興民族的奉獻精神，宣傳海內外留學人員的先進事跡和學術成就；

（三）促進與海內外會員、專家、學者和企業人士之間的聯系，增強相互了解，開展民間往來，在科教、文化、經濟等領域廣泛開展交流與合作；

（四）組織會員發揮綜合優勢，為湘潭的發展提供人才和智力支持，開展各類咨詢、信息服務和人員培訓；聯絡與湘潭有關的海外學友和留學人員團體，加強他們與湘潭的溝通；

（五）參與湘潭政治、經濟、文化和社會事務活動，積極反映海內外留學人員的意見和要求，宣傳和推薦留學歸國人員的優秀代表；

（六）維護會員的合法權益，協助解決留學歸國人員遇到的困難和問題；

（七）協助指導和幫助落實留學歸國人員享受國家規定的優惠政策。

第三章 會員

第七條 本會會員包括團體會員和個人會員。

第八條 凡承認本會章程的湘潭市留學人員組織，向理事會 提出申請，經理事會批準，可成為本會團體會員。第九條 凡湘潭市留學歸國人員，承認本會章程的，具備下列條件之一者，均可申請入會。

（一）具備海外大學畢業及以上學歷者；

（二）在海外高等院校、科研機構、廠礦企事業單位學習進修，或從事講學、研究工作，時間達一年以上者；

（三）對留學事業有突出貢獻者，或涉及留學人員工作的 部門負責同志因工作需要入會，可不受上述條件限制，經批準后入會。

第十條 在海外的留學、進修或工作人員，經本會會員或相關組織推薦，向本會提出申請，經批準，可成為本會海外會員。

第十一條

會員權利：

（一）在會內有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）享受本會提供服務的優先權，參加本會舉辦的活動；

（三）獲取本會提供的信息；

（四）對本會工作的批評建議權和監督權；

（五）入會自愿、退會自由； 第十二條 會員義務：

（一）遵守本會章程，關心本會工作，維護本會信譽；

（二）廣泛聯絡海內外學友，增進友誼，溝通信息，交流學術，開展協作，促進創新，為推動湘潭市國際交流作出貢獻；

（三）執行本會的決議，完成所委托的工作；

（四）積極發展新會員；

（五）按規定交納會費。

第十三條 會員自愿退會，須書面報告本會。

第十四條 會員有嚴重違法行為，經理事會表決通過，取消其會員資格。

第四章 組織機構和負責人產生、罷免

第十五條 本會實行民主集中制的組織原則。每年召開一次會員（代表）大會。會員（代表）大會的職權是：

（一）制定和修改章程

（二）選舉和罷免理事

（三）審議本會的工作報告和財務報告

（四）聘請本會名譽會長、副會長、顧問

（五）決定其他重大事項。

第十六條 本會設理事會。理事會由會員（代表）大會表決產生，任期四年。理事會的職權是：

（一）執行會員代表大會決議；

（二）增補會長、副會長、秘書長、理事；

（三）增補本會名譽會長、副會長、顧問；

（四）向會員大會報告工作和財務情況；

（五）制定內部管理制度；

（六）決定其他重大事項。

第十七條 理事會每年召開一至兩次。會長根據需要，可決定召開臨時會議。

第十八條 本會設會長1名，副會長若干名，秘書長1名。會長、副會長、秘書長任期四年，任期最長一般不得超過兩屆。因特殊原因須延長任期的，需報業務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后方可任職。

第十九條 本會會長、副會長、秘書長、理事因個人原因不宜擔任本職務的，可提出書面辭呈，經理事會批準可辭去在本會中擔任的職務。

第二十條 由會長、副會長、秘書長組成會長辦公會議，研究本會工作計劃、相關制度、副秘書長的聘任、工作機構的設置及人員的任免等事項。

第二十一條 本會設秘書處，負責處理日常事務，貫徹本會各項決定。秘書處由秘書長、副秘書長及工作部門組成。第二十二條 本會設置若干分會。分會可設會長一名，副會長若干名，由分會會員選舉產生。為便于聯系，每位會員可自行選擇其主要隸屬的分會，并可參加其它有關分會活動。第二十三條 在海外會員人數較多的地區，經理事會批準，可設海外會員聯絡站。

第五章 資產管理、使用原則

第二十四條 經費來源：

（一）會員（含海外會員、團體會員）會費；

（二）海內外個人及團體捐贈；

（三）政府資助；

（四）其他合法收入。

第二十五條 本會經費主要使用于召開會員大會等會務活動，開展咨詢、講座、聯誼等交流活動，不得在會員中分配。第二十六條 本會建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第六章 附則

第二十七條

本章程由會員（代表）大會通過后生效。第二十八條 本會的終止需理事會三分之二的理事同意方可作出決議，并依法終止會務，辦理有關手續。終止后的剩余經費，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的事業。第二十九條 本章程的解釋權屬本會理事會。

第二篇：留學歸國人員證明

辦理歸國留學證明

以下為駐英使館教育處提供的“關于留學人員網上報到登記和辦理《留學回國人員證明》的有關規定和說明”：

根據目前的系統情況和留學人員管理的有關要求，對于留學人員辦理報到登記和辦理《留學回國人員證明》特做以下規定和說明，請廣大留學人員認真閱讀并按照執行：

一、報到登記

1.凡持有效STUDENT簽證的攻讀本科以上學位的學生、持 ACADEMIC VISITOR簽證的訪問

學者和持WORK PERMIT簽證的在英國高等院校、科研院所做博士后的研究人員，抵英后應盡快登錄報到登記系統進行報到登記，以便教育處及時掌握留學人員的信息，方便以后的溝通和管理。

2.登記信息請確保真實、準確、有效，并由學生本人進行日常的維護和更新。凡因登記信

息不符、不實等引發的責任由登記者個人負責。

二、辦理《留學回國人員證明》

Education Section

Portland Place

London W1B 1NQ

凡留學期間在教育處報到登記者，完成學業回國時，可以向教育處申請辦理《留學回國人員證明》。有關材料應寄給各自的管片老師。地址為：

辦理《留學回國人員證明》時請分別提交以下材料，并在信封左下角注明申辦留學回國人員證明字樣

（一）、讀學位者

1.帶序列號的報到登記表打印件，并在打印出的登記表下中央位置貼護照照片一張（使用

您的賬號登錄網上報到登記系統后，可以打印報到登記表）；

2.護照身份頁、留學國有效簽證頁復印件；

3.就讀學校出具的錄取證明信或就讀證明信原件（需要說明從何時至何時在何校何專業注

冊學習）；

4.畢業證書復印件或學校出具的畢業證明信（需說明已通過全部課程及論文、準予畢業并

已決定授予學位）；

5.學習成績單復印件（博士生不需提供）；

6.回國機票復印件或電子機票確認件或學業結束后回國時護照入境蓋章頁復印件；7.2英鎊工本費，請以postal order方式支付（在英國郵局購買，請在PLEASE PAY欄內

填入Education Section, Chinese Embassy）。教育處不接受現金或支票；請注意postal order的有效期為6個月，在郵寄材料時應至少仍有2個月的有效期限。

8.貼好郵票并寫好回郵地址的回郵信封一個（請清晰詳細地寫好回郵地址及郵編，并要保

證3個月內以上地址有效，如寄到英國地址，建議使用FIRST CLASS,如郵寄到中國，至少應貼1.12英鎊英國郵票）；

（二）、訪問進修或在高校或科研機構做科研工作者

9.帶序列號的報到登記表打印件，并在打印出的登記表下中央位置貼護照照片一張（使用

您的賬號登錄網上報到登記系統后，可以打印報到登記表）；

10.護照身份頁、留學國有效簽證頁復印件；

11.進修或科研工作單位出具的進修或科研工作證明信原件（需注明從何時至何時在何單位

做何科研工作）；

12.回國機票復印件或電子機票確認件或學業結束后回國時護照入境蓋章頁復印件；13.2英鎊工本費，請以postal order方式支付（在英國郵局購買，請在PLEASE PAY欄內

填入Education Section, Chinese Embassy）。教育處不接受現金或支票；請注意postal order的有效期為6個月，在郵寄材料時應至少仍有2個月的有效期限。

14.貼好郵票并寫好回郵地址的回郵信封一個（請清晰詳細地寫好回郵地址及郵編，并要保

證3個月內以上地址有效，如寄到英國地址，建議使用FIRST CLASS,如郵寄到中國，至少應貼1.12英鎊英國郵票）；

材料不齊全者請勿郵寄!管片老師收到以上材料后，一般情況下將在20個工作日內對材料進行審核，合格者將予以辦理留學回國證明，不合格者將通過網絡將不合格原因通知個人。

(留學回國人員證明的辦理結果會在系統里顯示，因此請申請辦理證明的學生在郵寄材料后經常登錄報到登記系統進行跟蹤查詢)。

三、開通報到登記系統以前在教育處報到登記的留學人員

2004年1月前在教育處通過郵寄辦理報到登記手續成功的（有報到日期和序列號），原個人信息基本上均已導入新的報到登記系統數據庫中，請盡快登錄報到登記系統修改和維護個人信息，登錄用戶名及密碼規則如下：

用戶名：護照號碼

密碼：出生年月日（8位，例如1980年1月1日出生則密碼為19800101）。

此類留學人員在辦理《留學回國人員證明》時，請盡量按新規定郵寄材料。也可提供帶序列號的登記表打印件、護照首頁復印件、成績單復印件、學位證書復印件或學校證明信、2鎊POSTAL ORDER、回國機票復印件或入境簽證頁復印件、貼好郵票的回郵信封等證明材料。

四、常見問題解答

1、回國前材料還不齊全，怎么辦？

回國前，材料不齊全者，可以先回國，等材料齊全后，從國內郵寄到教育處辦理即可。但請注意最好在回國前先買好英國郵票和POSTAL ORDER.2、我在英國留學期間，計劃或者已經先后讀了兩個以上學位或有兩次以上學習經歷（例如：學士和碩士、雙碩士，碩士和博士等），應該如何注冊和辦理《留學回國人員證明》？

根據報到登記系統設計要求，對于攻讀兩個以上學位或兩次以上不同學習經歷的，應該分別進行登記，請按照先后順序先登記一個學習經歷，學習結束后，先辦理一次《留學回國人員證明》（提交材料時，需附上能證明仍在英國學習的錄取通知書或學校在讀證明）。

等辦理完第一次學習的證明后（審核通過30天后），系統才允許進行下次學習經歷的報到登記。學成畢業時，仍按規定程序辦理下次學習經歷的證明，并以此類推。

3、填寫報到登記表時，總是提示某項內容出錯或無法完成填報，怎么辦？

可能是你使用的計算機系統設置與要求沖突，請仔細閱讀報到登記系統常見問題解答中的系統管理員提示。

4、密碼忘記怎么辦？

因為密碼是由留學人員在報到登記時個人設定，因此登記時一定要牢記，請勿隨意設定。登記時輸入的個人電子郵件地址最好是長期使用的。如果忘記密碼，請使用系統密碼取回功能。

5、教育處能否提供查詢所寄的材料是否收到？證明是否已經辦好？

正常情況下，教育處不受理“是否收到材料”的查詢。若確實需要，郵寄人在郵寄材料時，可在郵局辦理有回執功能的郵寄方式。

申請人可以通過登記系統查詢個人材料審核狀態。在正常期限內（教育處一般情況下會在收到材料之日起 20個工作日內辦好寄出），教育處不接收“證明是否已經辦好”的查詢。

如果超出正常工作期限一段時間，系統仍顯示為未審核，則可能是教育處沒有收到材料或郵件在郵寄過程中丟失，請重新郵寄申請材料即可。

6、能否優先辦理留學回國人員證明？

目前因在英留學回國人員數量劇增，教育處的日常工作非常繁忙，需要辦理的留學回國人員證明的學生數量也很多，而且各位管片老師還承擔著許多其他的工作，因此辦理留學回國人員證明需要一定的工作時間。教育處一般不受理“優先辦理”的申請。

7、已回國者如何辦理Postal Order和回郵英國郵票？

Postal Order只能在英國郵局購買。它可以看作是一張可以夾帶在信件中的“紙幣”。如果需要先回國，再郵寄材料，可以在回國前，到英國郵局先買好2英鎊的 Postal Order以及英國郵票，帶回國內（請注意Postal Order有效期為6個月）。若回國前沒有購買Postal Order和英國郵票，可請在英國的同學或朋友購買后郵寄回國內。也可講材料郵寄給在英國的朋友，由他們補充齊全后，再一起寄到教育處。

8、申請材料能否分開郵寄？

因教育處每天收到的申請材料非常多，為避免材料混亂，申請者必須將申請材料收集齊全后一次性寄給教育處。不能先寄一部分，再寄補充的部分。

9、對使用的回郵信封、郵資等有何要求？

信封最好用中號信封（A4紙的一半大小）。請寫清楚收信人的詳細地址（英國和中國地址均可，中國地址最好寫上郵編）并貼足郵資（必須使用英國郵票，因此如果從中國郵寄材料，需要在回國前先購買郵票帶回），寄往英國地址的，一般使用FIRST CALSS即可，寄到中國的信件最好貼

1.12英鎊的郵票。目前教育處暫不提供掛號或其他特殊回郵服務。

五、其他有關說明

1.對已完成學業或雖未完成學業，但已離開英國，留學期間沒有辦理報到登記者，不予補

辦報到登記和辦理《留學回國人員證明》等事宜。

2.教育處正在更新網站的有關信息，請大家按照本通知中的要求和登記系統中的有關說

明，進行報到登記和辦理《留學回國人員證明》，原網頁內容與此通知有沖突的，以此通知為準；沒有沖突的，仍然執行。

第三篇：留學歸國

下面附錄，某學校“個人問題”一方的辯詞。

留學歸國是個人問題

開篇名義，定義先行。我們今天討論的問題是留學歸國是個人問題還是社會問題。首先我們來明確留學歸國的定義，留學歸國指的是留學生在國外留學之后選擇回到祖國這一行為。什么是留學生呢，所謂留學生是指具有高中畢業文憑，或者是同等學歷，去國外攻讀大專以上文憑的學生。我們今天討論的肯定不是一個留學生的歸國問題，而是留學生這一群體的歸國問題。歸國指的就是回到祖國。那么這里的問題是指的什么呢，我們認為這里的問題指的應該是此時此刻出現了兩種或兩種以上的選擇的時候就叫做我們此時產生了問題。而今天這個問題的選擇已經做出了，就是留學之后要歸國，我們今天衡量社會問題與個人問題的標準就是在留學生群體做出留學歸國這一選擇的時候,主導因素是社會現狀條件和社會所提供的環境因素,還是個人價值追求的判斷和個人行為因素。如果留學生在做出這一選擇的時候主導因素是社會現狀條件和社會所提供的環境因素，那它就是社會問題。如果主導因素是個人價值追求的判斷和個人行為因素，那它就是個人問題。而我方堅決認為留學歸國問題是個人問題，我方將從以下幾點來論證這一論點：

第一，首先從個人主觀選擇來說，留學生之所以選擇歸國，一定是因為留學生認為回國可以更好地實現自我價值追求和生活需要。社會現狀和環境條件肯定是留學生選擇回國的基礎，社會是任何社會人做出任何社會行為的依托。就像上大學，社會提供上大學的途徑，但上不上大學還是你自己的決定，是個人價值判斷后的結果，所以留學歸國也是一樣，社會只是依托而不能決定，機會是自己把握的，選擇是自己做出的。正是由于個人價值追求的差異性，留學生歸國的原因也是多種多樣的，有的為情感歸宿而歸，有的為事業發展而歸，有的為理想追求而歸，以上種種難道是社會環境條件所能左右的嗎？

評論：你們可能是對辯題本身產生了個誤解，即認為留學生歸國本身是個問題。但我估計出題者的實際目的，是想讓你們就留學生歸國所產生的一系列問題進行討論。我看到你們在這一段中主要討論留學生歸國的原因，以及個人價值追求的差異性，感覺有點似是而非。說得簡單點，看完以后，我認可留學生歸國是個人問題，但它有沒有構成社會問題，或者是不是受社會問題的影響，這一點你沒進行論證，所以對方可能會在這里反擊。

第二，從客觀條件上看，改革開放以后，我國實行新的留學生工作政策，提出“支持出國，鼓勵回國，來去自由。”的方針。說明至少從法制上，已經向我們明確了留學歸國的選擇是有個人自由的。對方辯友也許認為工作條件，政治環境，社會福利等社會條件是影響留學生回國的重要因素，所以留學生歸國就是社會問題，其實不是這樣的，我們仔細想想，其實無論是留學生回國后的工作聯系，子女撫養，政治權利等等問題都是留學生自己來解決的，將它們統統交給社會來解決是不可能的，社會充其量只能提供依托，僅靠社會的系統工程是無法令留學生做出歸國的選擇的。

評論：所謂支持出國，鼓勵回國，卻沒有起到想象中的作用，這是什么原因造成的？留學生歸國的確是要做工作聯系等方面的事情，但你能付得起高額的擇校費嗎？這些問題不只是留學生要頭疼，連國內的人也都在煩，如果留學生能解決的話，國內人還煩什么？

我注意到你們提出了僅靠社會系統工作無法令留學生作出歸國的選擇，那么美國是如何把中國的留學生留下來的，這是不是值得探討一下？中國人的根性很重，如果不是因為特殊的原因，他們肯定不會愿意在外面漂泊。

第三，從深層原因看，留學生歸國率從十年前的不足三分之一逐漸增加到如今接近一半。其中推動留學生選擇回國的深層原因真的是我國的社會條件越來越好了嗎？如果要比社會條件的好壞，就現在中國的社會現狀來看短時間內是無法超過外國的，如果留學生群體選擇是否回國的主導因素真的是社會條件的好壞，還有哪一位留學生愿意回國呢？評論：關于歸國率這一點，你只是作出了質疑，但并沒有找出留學生歸國的真正原因，是這一段的缺憾

綜合以上種種，無論是主觀選擇，客觀條件還是深層原因，都有力的證明了把留學歸國的問題片面地歸結為社會問題，不僅是對社會條件的無理要求，更是為那些滯留國外的拜金主義留學生找的堂而皇之的借口。因此我方堅定的認為，留學歸國是基于個人價值判斷和個人行為因素的選擇，因此留學歸國問題一定是一個個人問題。，在我們為留學歸國這一問題定性的時候，我們不難發現，總有一種力量讓我們迷失本性，那是叫做社會問題的道貌岸然的借口，但還有一種力量讓我們返回本心，那一定是叫做個人價值追求的人性之光！

把留學生歸國的問題統統拋給社會，就好像是罪犯們在鋃鐺入獄的時候，都會不停的狡辯，這不是我們個人的問題，這是社會的問題，是社會條件不好讓我去犯罪的。

3，其次，對方辯友認為左右留學生歸國的主導因素是社會條件的好壞而我們正是要不斷提高社會條件來迎合留學生，所以搞了半天我們新中國的建設，共產主義社會的發展，全是為了誘惑留學生歸國啊，總不能留學生喊一句“我要歸國”，然后就有一大幫人跟在后面幫她把工作找好、對象找好、把孩子入學也給聯系好吧？放眼世界各地，哪里有這樣的待遇？

4，其次，對方辯友認為社會要想發展，祖國要想進步，只有靠那區區十幾萬留學生來實現，卻對我們國內數千萬青年學子視而不見，對方辯友讓我們今天在座的同學們情何以堪呢？

正所謂窮則獨善其身，達則兼濟天下，我們的留學生群體如果不是出于自身價值觀念的考慮才選擇回國的話，遑論他們能為祖國社會做出什么樣的貢獻呢。正所謂一屋不掃何以掃天下,一個人的個人價值追求的實現，是他實現自身社會價值的前提。如果片面地讓社會外在條件這一孤舟蓑笠翁來獨釣寒江雪，卻對個人價值在其中扮演的至關重要的角色視而不見的話，留學歸國問題一定會不盡長江滾滾來。

5，留學不是點金棒、歸國也不是致富橋，面對人生抉擇，我們不該寄托于社會條件的好壞，選自己的道、走自己的路，讓你自身價值觀念的的追求引導你，博得一個人生無悔，收獲一個無悔人生。最后，讓我站在國家的角度對在外求學的學子們說一句：綜觀世界風云，風景這邊更好！謝謝！

聽了對方四辯慷慨激昂的陳詞，我不禁百感交集，不過在我腦海里總有四個字不能剔去，那就是一個留學歸國啊！對方辯友給我們展示了一個什么樣的問題氛圍呢？人情社會、關系復雜、法制有待完善、城市生活環境差、政策限制過多、退休養老、子女教育無法保障、職業發展空間過小。。那我想問對方辯友了，除了留學生外，那一個在中國本土尋求個人發展的人不面臨這樣的問題呢？把中國所有的社會問題都要局限給留學人員，這樣公平嗎？所謂以彼之道，還失彼身，對于這種不公平的現象，我方是這樣立論辯駁的：首先，社會大環境告訴我們，留學已然來去自由了，而對方所羅列的問題，已然在我方一辯稿

中闡明清楚，個人抉擇兩步走把這些因素已做考慮，既然敢談留學歸國四字，那么留學生們已做好面對困難、挑戰困難的準備，如果對方辯友相信留學生的能力，這些問題難道還是問題嗎？至于那些留學歸國后所制造的問題，不正也是對自己估量不足嗎？其次，國務院辦公廳以頒布《關于在外留學人員有關問題的通知》，我相信在座的各位跟我一樣，對我們的國家、我們的黨充滿了信心，我們的環境將是越來越好，一項項重要的政策出臺與執行，社會問題一解再解，這次要方面一小再小啊！如果在留學歸國的社會問題上比作一個極限，那么我相信這個極限是零。所以，留學歸國依然是個人問題。

從張明敏的一首《我的中國心》到費翔的一曲《故鄉的云》，海外學子與祖國早已心心想連，鄧小平的南巡講話、敞開國門，圓了多少留學人的歸國夢啊！今天，隨著留學熱的出現，出出進進的人多了，留學生不再被當成特殊的群體，當他們面臨歸與不歸這個抉擇的時候，又豈是社會問題呢？

所謂一屋不掃何以掃天下，自己的發展都無法保證，又何來心境去考慮國家呢？在留學歸國時，我們能掃的只有個人，考慮個人能力、個人發展、個人與社會的適應，歸根結底，個人問題是留學歸國的主要方面，無論社會環境是存在缺陷還是今天我們看到的越來越完善，他在留學歸國上終究是一個次要方面，只是個人參考的一個因素而已。

中國現在已經有了世界上最大的高等教育，留學歸國者只是中國建設大軍中的一個很小的組成部分，我們沒有必要把它看得太重。我對留學生的意見就是：你愛回來，我們歡迎；你不回來，我也不反對。

我其實覺得“是否能夠就業”好像有點社會問題的味道，“愿不愿意回來”這個好像是個人問題了。

這個不難理解，我想問的是：留學生歸國產生了什么問題？是無法就業，還是不愿意回來？

提問1：留學生歸國是社會原因是嗎？那么留學生回不回家,回不回來結婚生子，買房買車，家人病了回不回來探病，都是社會原因是嗎？

提問2：留學生歸國的原因也是多種多樣的，有的為情感歸宿而歸，有的為事業發展而歸，有的為理想追求而歸，以上種種難道是社會環境條件所能左右的嗎？

提問 3錢學森，錢三強，宋子文，孔祥熙，這一個個偉人沖破重重阻力，回來建設千瘡百孔，百廢待興的中國，請問社會條件低下的問題讓他們動搖了嗎？難道你們認為他們這么做也是社會原因是嗎？

第四篇：2014河南省留學及歸國人員統計報告

2014河南省留學及歸國人員統計報告

摘 要：海外留學是我國培養高層次人才的重要方法，也是我國教育事業、對外政策、國際交流的重要組成部分。本文首先對我國的留學事業做了概覽式的描述，在這樣的大背景下，著重分析河南省留學事業的發展變化，并從人員數量、層次結構、留學方式、所在單位，共四個方面對2014河南省留學及歸國人員的情況進行統計分析。以求“管中窺豹”，希冀讀者對河南省留學人員的基本情況有一定的認識，為其他學者進一步的研究提供幫助，為有關部門政策的制定提供參考。

關鍵詞：河南省；留學；歸國我國留學事業的基本情況

1.相關概念

留學，舊稱留洋，指一個人去本國以外的國家接受各類教育，時間可為短期或長期。這些人被稱為“留學生”。在中國大陸，把學生前往香港、澳門等地區學習也稱為留學，這是因為這些地區與大陸有著不同的教育制度。“留學”一詞由“留學生”省略而來，由日本最先使用。唐朝時，日本政府為學習中國先進文化多次派遣外交使節――遣唐使來我國交流學習，于是便出現了“留學生”和“還學生”。“留學生”指遣唐使回國后仍留在中國學習的學生，“還學生”指隨遣唐使一同回國的學生。此后，“留學生”一詞便沿用至今，泛指留居外國學習的學生。

2.不同階段的留學政策

中國的留學事業始于清朝。晚清政府迫于對外交、軍事、科技等人才需要的壓力，于1872年8月11日批準由陳蘭彬、容閎率領第一批留學生梁郭彥、詹天佑等30人從上海啟程，前往美國開始留學生涯。1872年至1875年間，在曾國藩、李鴻章等洋務派大員的主持下，清政府設立了一個長達15年的留學計劃，先后分三批派遣120名幼童赴美留學。這可看做我國公派留學的開端【1】。1901年清政府的變法詔令明確提出：獎勵留學，1903年，清政府頒布了《鼓勵游學畢業生章程》，規定視留學生學習情況給以獎勵。這批飽受歐風美雨熏陶的學子后來成了中國礦業、鐵路業、電報業的先驅。他們中出現了今天清華大學、天津大學最早的校長、中國最早的一批外交官、中華民國的第一任總理【2】。可見當時的留學事業的基本政策是鼓勵和肯定的。后來，朝廷擔心留學生全盤西化，慈禧遽然頒旨：全數撤回留美學生。中國的留學事業遭到重創。

新中國成立后，我國的留學事業經歷了：“文革”前、“文革”期間、改革開放后三個重要的歷史階段和七次留學政策的重大調整，確立了“黨管留學人才”的指導原則，明確了“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的十二字基本方針。與時俱進，不斷創新和完善出國留學的政策體系。如下表：

留學政策的制定與調整是基于特定時期的基本國策、國際政治格局、對外政策、國內人才需求、留學人員生存狀況、留學活動等諸多因素。回顧以往，我國的留學政策除少數偏頗外，絕大部分是正確合理的。

3.留學人數及特點

據圖2 顯示，就增長率而言，在2003-2004年曾出現過負增長，從2005年至今一直保持了一定程度的增長并在2009年達到最高值27.53%，之后每年都有小幅度的下降，且在2013年降至3.58%，降幅較大。總之，中國出國留學人數雖保持一定幅度的增長，但其增幅明顯下降，增速放緩，出現回調現象。就回國率而言，從2003年到2013年，回國率穩步攀升并在2011年首次突破50%，達到54.81%。2013年的回國率更是達到85.41%，這也說明我國吸引留學人才歸國的各項優惠政策正在陸續發力。河南省留學事業基本情況

與其他省份相比，我省的留學教育起步較早。1912年9月創辦的河南留學歐美預備學校（河南大學前身）是我省最早的一所主要學習外國語、遣送青年學生赴歐美留學深造的專門學校【4】。此類學校，在當時的中國僅有北京的清華學校、上海的南洋中學。在河南留學歐美預備學校存在的11年間，共招收7屆662人，畢業5屆261人。其中，出國留學80人，其余大部分考入國內各大學繼續深造，他們學成后大部分回歸河南，成為各行各業的精英。

近代河南留學生留美途徑眾多，包括河南省派遣、教育部考選、交通部派遣、軍事留學、國民政府資源委員會派遣實習、教會派遣留學和庚款留學【5】。由清華學校主辦的庚款留學在1909―1929前后21年間共派出1122人赴美留學，河南僅占29人，這也反映了河南留學人數處于全國各省平均人數以下的事實。有人曾用“天下三分明月夜，二分無奈是揚州”的詩句來形容江浙人在中國近代留學運動中獨占鰲頭的情景，出國留學人員的省籍主要分布于東部沿海地區，且南方省份明顯多于北方省份【6】。王奇生（1992）認為這種格局與西風東漸的區域進程相吻合，也與中國近代化的區域進程相一致【7】。但經濟水平對教育的影響仍是決定性因素。

新中國成立后，特別是改革開放以來，河南的留學教育蓬勃發展，各種優惠、鼓勵措施陸續實施，我省的留學事業邁入良性發展的快車道。1992年8月河南省留學人員聯誼會正式成立，2009年河南省留學回國人員為894人，2010年為1215人。

以上可以看出，在出國方式上，自費留學的人數遠遠超過國家公派和單位公派，已成為主要的留學方式，但其回國率僅為21.17%，低于其他兩種出國方式。

2.層次結構

可以看出，本科、碩士、訪問學者這三個層次的出國留學人數最多。回國率上，訪問學者和博士后居前。

3.層次與方式

從表5、6發現，在八個不同的層次上國家公派和單位公派都是訪問學者人數最多，而自費留學則以本科、碩士居多。回國方面也表現出相同的特點。

4.所在單位

在2014年河南省涉及出國的所有69個單位中，可分為高校和出國服務公司兩類。出國人數最多的前6位（如上表）占總人數的58.8%，且高校的回國率明顯高于出國服務公司。新形勢下，我國留學事業的新特點

除人數變化外，出國留學還表現出其他特點：

①專業更豐富。由以學習科技類為主逐步轉向人文語言、經濟、教育等，專業分布更加均勻但仍相對集中。

②體系更完善。由只注重派出到更加關心引得進、留得住、用的好，逐步形成一條龍的留學歸國體系。

③方式多樣化。由以往單純的政府公派發展為政府公派、單位公派、自費留學三種相互補充的留學方式，開辟了自費留學中介市場并實施預警和監管。

④留學目的國更加多元。據教育部發布的2014年留學數據顯示：全球80個國家或地區均分布有我國留學生，主要集中在美國、英國、澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本、德國、法國、加拿大、烏克蘭、新西蘭和新加坡等國家。英國為接納我國高中和本科畢業生最多的國家，美國是接納我國碩士畢業生最多的國家。

⑤留學年齡呈降低趨勢，數量大幅增加，留學的大眾化時代即將到來。

⑥來華留學人員逐步增多，如何吸引他們為我國建設服務是當下的一個重要課題。總結

留學生是中外文化交流不可替代的載體，也是影響中國近代社會變革和進行現代化建設的重要力量。在革命、建設、改革的不同歷史時期，都有他們的積極參與和真情奉獻。如革命時期的孫中山、陳獨秀、李大釗、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等革命家，蔡元培、魯迅、郭沫若、冼星海、竺可楨、華羅庚等教育家、文學家、藝術家和科學家。新中國建設時期更有一大批留學生歸國建功。1955年中國科學院首屆學部委員中，歸國學者占92%。榮獲“兩彈一星功勛獎章”的歸國學者占91.30%。據教育部委托北京大學和中山大學于2001年10月對百所高校的調查統計，約有81%的中科院院士，54%的工程院院士，58%的45歲以上的博士生導師，51%的高校校級領導，35%的院系級領導，94%的科學院、所、室級領導和課題組長為留學回國人員【8】。李梁、董書華在《矚目第十代“海歸”官員》一文中提到的省部級官員就有周小川、周濟、徐冠華、王光亞、成思危、韓啟德、龍永圖、楊潔篪等40多人【9】。2006年中國人民大學對大陸1792所高等院校時任校長的基本情況做了調查，結果顯示：平均32.2%的校長具有海外學習經歷，101所“211工程”高校其比例為73.2%，36所“985工程”高校其比例為85.7%【10】。

以上可見留學生在各行各業的貢獻和影響。今天留學教育進入一個新的歷史時期，本文回顧了我國出國留學的歷史，重點報告了河南留學的現狀，以期達到總結過去照亮未來的目的，希望為其他學者進一步的研究提供幫助、為有關部門政策的制定提供參考。

參考文獻

[1] 竇艷秋.論清政府留學管理政策[D].山東：山東大學，2009.[2]董守義.清代留學運動史[M].遼寧：遼寧人民出版社，1985.[3]苗丹國.出國留學教育的政策目標―我國吸引在外留學人員的基本狀況及對策研究[J].清華大學教育研究，2003，24（2）： 20-28

[4]曉軒.河南留學歐美預備學校建立[N].河南大學校報，2011年10月31日（4）.[5]韓令召.庚子賠款與近代河南留美教育研究[D].鄭州大學：鄭州大學，2013.[6]程希.對優秀歸國留學人員的若干分析[J].華僑華人歷史研究，2001，（2）： 22-31

[7]王奇生.中國留學生的歷史軌跡（1872-1949）[M].湖北教育出版社，1992.[8]苗丹國.出國留學教育的政策目標―我國吸引在外留學人員的基本狀況及對策研究[J].清華大學教育研究，2003，24（2）： 20-28

[9]李梁、董書華：《矚目第十代“海歸”官員》，《南方周末》，2005年4月14日

[10]《中國教育報》，2007年8月17日

第五篇：留學歸國人員熱衷非公單位

本報上海8月8日電（記者周凱）今天，記者從上海市人事局獲悉，截至今年6月底上海市已累計引進7431名海外留學人員，其中非國有單位占了近7成；同時，還引進了1390名香港專才，其中9成多到了非國有單位。這些被引進的海外留學人員及香港專才的人員流向均創歷史最高紀錄。

據上海市人事局有關人士介紹，按照政府推動、社會參與、市場運作的模式，上海市人事部門聯合區縣各委辦和各類市場中介機構，大力推進“萬名海外留學人才集聚工程”和“引進香港千名專才計劃”。一年多來，先后在德國、英國、日本、澳大利亞開設了新的聯絡點；完善和落實了《居住證》規定的海外人才政策待遇；組建了海外人才服務中心，引導民間資本支持留學人員創業，不斷加大海外人才服務力度，使海外人才集聚工程得到深入推進。