第一篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神宣講輔導(dǎo)

3月5日

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神宣講輔導(dǎo)

（二）把握精神實質(zhì) 開啟新的征程按照中央和省委部署要求，最近一個時期，我省組織省直有關(guān)部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，組成學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神宣講團，赴全省各地開展宣講，收到了很好的效果。為擴大宣講覆蓋面，幫助基層廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會好五中全會精神，省遠(yuǎn)程教育中心、省委宣傳部理論處聯(lián)合制作了宣講黨的十七屆五中全會精神的系列課件。該課件為第二講，主要內(nèi)容有：深刻認(rèn)識“十二五”指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)；牢牢把握“十二五”主題、主線；正確認(rèn)識我省基礎(chǔ)和條件，開啟“十二五”新征程。

為了百姓的幸福——記文登市西樓社區(qū)黨委書記鞠小平2001年，鞠小平回到社區(qū)擔(dān)任黨委書記，在8年多的時間里，他帶領(lǐng)西樓社區(qū)居民干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，不但使西樓村從一個臟、亂、差的“三類村”一躍成為文登市村居中經(jīng)濟實力最強、人均生活水平最高、生活保障最全的村居，還通過攜手發(fā)展，帶動周邊弱村共同富裕，成為村居共建新農(nóng)村的典范。鞠小平也先后榮獲“威海市勞動模范”、“威海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。

3月10日

探秘肥城有機菜肥城市是全國有機蔬菜的發(fā)源地，目前有17.8萬畝有機蔬菜，是全國最大的有機蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售基地。該片采用動畫說明、主持人講解和采訪等多種方式全面詳實、生動形象地介紹了肥城市有機蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)管、銷售及發(fā)展前景，對各地有機蔬菜的種植、發(fā)展有很好的借鑒意義。

旱地小麥肥料早施、深施與節(jié)水栽培技術(shù)該片介紹了萊陽農(nóng)學(xué)院研究成功的小麥高產(chǎn)種植技術(shù)，詳細(xì)講解了小麥在干旱環(huán)境下如何提高產(chǎn)量的種植方法，對改變小麥傳統(tǒng)種植模式、應(yīng)對干旱天氣有很好的指導(dǎo)作用。

3月15日

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神宣講輔導(dǎo)

（三）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神 進一步明確我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)按照中央和省委部署要求，最近一個時期，我省組織省直有關(guān)部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，組成學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神宣講團，赴全省各地開展宣講，收到了很好的效果。為擴大宣講覆蓋面，幫助基層廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會好五中全會精神，省遠(yuǎn)程教育中心、省委宣傳部理論處聯(lián)合制作了宣講黨的十七屆五中全會精神的系列課件。該課件為第三講，主要內(nèi)容有：“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就；我省“十二五”規(guī)劃建議的主要精神；做好新形勢下的群眾工作是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證。

民主的力量——博興縣公推直選鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點工作紀(jì)實博興縣是省委組織部確定的公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點單位之一。試點工作中，縣委積極謀劃試點程序，大膽引進競爭機制，切實把民主權(quán)利交給黨員，試點工作獲得圓滿成果，并總結(jié)了許多寶貴經(jīng)驗。

3月20日

“文化書記”的鄉(xiāng)村情——淄博市周村區(qū)和平社區(qū)黨委用文化推動發(fā)展的經(jīng)驗多年來，淄博市周村區(qū)和平社區(qū)黨委書記張敬軍始終堅持發(fā)展村居文化，不斷提升班子成員和居民的文化素質(zhì)。通過興辦文化教育產(chǎn)業(yè)等多種形式，有力推動了村居經(jīng)濟發(fā)展。和平社區(qū)由一個原來全市有名的落后村變成了現(xiàn)在全市的經(jīng)濟強村，成為創(chuàng)先爭優(yōu)的典型。張敬軍也因此被群眾稱為“文化書記”。

南山之戀——青島市四方區(qū)南山社區(qū)黨委為民服務(wù)紀(jì)實青島市四方區(qū)南山社區(qū)是全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，該社區(qū)黨組織也是青島市先進基層黨組織。近年來，社區(qū)黨委一班人真心誠意地服務(wù)社區(qū)居民，通過“創(chuàng)建360愛心加盟黨建品牌、創(chuàng)辦好鄰居大食黨、建立社區(qū)博客、成立好鄰居同樂會”等特色工作和活動，不但使社區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，也使廣大居民對社區(qū)產(chǎn)生了深深的愛戀。

3月25日

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神宣講輔導(dǎo)

（四）十七屆五中全會《建議》的基本精神按照中央和省委部署要求，最近一個時期，我省組織省直有關(guān)部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，組成學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神宣講團，赴全省各地開展宣講，收到了很好的效果。為擴大宣講覆蓋面，幫助基層廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會好五中全會精神，省遠(yuǎn)程教育中心、省委宣傳部理論處聯(lián)合制作了宣講黨的十七屆五中全會精神的系列課件。該課件為第四講，主要內(nèi)容有：十七屆五中全會《建議》起草的基本情況；十一五時期經(jīng)濟與社會發(fā)展取得的成就；十二五時期經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨的環(huán)境；制定十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想；十二五時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。

楊善洲同志先進事跡報告會楊善洲，云南施甸人，原任保山地委書記，1988年退休，2010年10月10日因病逝世。楊善洲同志從事革命工作近40年，兩袖清風(fēng)，清廉履職，忘我工作，一心為民，為了兌現(xiàn)自己當(dāng)初“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c實事不要任何報酬”的承諾，退休后，主動放棄進省城安享晚年的機會，扎根大亮山，義務(wù)植樹造林，一干就是22年，建成面積5.6萬畝，價值3億元的林場，且將林場無償上繳給國家。

3月26—4月4日

聽黨的話跟黨走——記文登市西字城村老共產(chǎn)黨員李秀德現(xiàn)年78歲的李秀德是一名有著44年黨齡的老黨員。30多年前他遵照黨的安排遠(yuǎn)赴河南指導(dǎo)果業(yè)生產(chǎn)，把最好的人生年華奉獻給了異地他鄉(xiāng)；退休回到家鄉(xiāng)，他全力推廣果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，帶領(lǐng)西字城村的群眾走上了致富路。他心系群眾，造福鄉(xiāng)梓，古稀之年偕女為村捐款一百多萬元，讓村民走上了整齊寬敞的水泥路。李秀德這樣評價自己：聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走。

地下埋管節(jié)水灌溉技術(shù)廣大農(nóng)村農(nóng)田灌溉大多采用的是大水漫灌，既浪費水資源又增加了農(nóng)資成本。采用節(jié)水灌溉的新技術(shù)，對確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收都有極大的現(xiàn)實意義。該片以桓臺縣農(nóng)村普遍采用的地下埋管灌溉技術(shù)為實例，詳細(xì)講解了埋管灌溉的好處、做法和實效，對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)有很好的指導(dǎo)意義。

4月5日

為有源頭活水來——乳山市推行黨內(nèi)基層民主紀(jì)實乳山市近年來致力于擴大黨內(nèi)基層民主工作，形成了一條服務(wù)科學(xué)發(fā)展的黨內(nèi)基層民主建設(shè)道路，被新聞媒體和有關(guān)專家稱為“乳山模式”。該片以“試行黨代會常任制”、“公推直選村黨支部書記、鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)黨委成員、鎮(zhèn)黨委書記”等工作為主要內(nèi)容，詳細(xì)解析了基層民主實現(xiàn)形式，對當(dāng)前村鎮(zhèn)兩委換屆選舉工作有很好的借鑒意義。

小麥中期管理技術(shù)該片針對我省當(dāng)前小麥生長實際狀況，結(jié)合往年四月份易出現(xiàn)的氣象特點，講解在小麥肥水管理、病蟲害防治方面需要注意的問題，重點講解了如何預(yù)防小麥旺長、防倒伏，如何提高小麥千粒重、防干葉，對小麥中期管理有較強的指導(dǎo)作用。講解專家：山東省農(nóng)科院作物所研究員、山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團成員王法宏。

4月10日

奉獻生命的曙光——記東平縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、高級中學(xué)教師李曙光李曙光12年如一日，辛勤耕耘在教學(xué)一線，雖身患癌癥，卻仍堅持課堂教學(xué)，無私奉獻著最后的生命時光。他的事跡不但激勵著學(xué)生，更感動了社會，東平縣基層黨組織和共產(chǎn)黨員都把他作為學(xué)習(xí)的榜樣。

傅山村的當(dāng)家人——記淄博市高新區(qū)傅山村黨委書記彭榮均彭榮均，傅山村黨委書記、傅山集團董事長，先后榮獲全國勞動模范、山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、山東省鄉(xiāng)村之星等稱號。改革開放30年來，他帶領(lǐng)村“兩委”一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，大膽改革，大力發(fā)展工業(yè)，走出了一條由農(nóng)變工、由弱變強的發(fā)展路子，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了一個被稱為“傅山現(xiàn)象”的農(nóng)村工業(yè)化的改革神話。

4月15日

攻堅——淄博市淄川區(qū)探索建立三項機制集中突破難點村紀(jì)實淄博市淄川區(qū)從2007年開始，在實踐中探索建立了責(zé)任落實、分類分步治理、動態(tài)管理“三項機制”，每年倒排出30個左右的難點村進行集中突破，取得了比較明顯的效果，得到了農(nóng)村黨員群眾的真心歡迎和上級的充分肯定。該課件以南佛村為剖析對象，對淄川區(qū)探索建立三項機制，集中突破難點村工作進行了集中反映，對當(dāng)前村兩委換屆選舉有很好的借鑒意義。

社區(qū)當(dāng)家人——記青島市市北區(qū)龍?zhí)堵飞鐓^(qū)黨總支書記郭風(fēng)英郭風(fēng)英是一個一心想著群眾、真心為民辦事的社區(qū)當(dāng)家人。為了社區(qū)群眾的安定團結(jié)，她日夜地操勞著、奔走著，從身邊的小事做起，為社區(qū)群眾解決了一個又一個難題，用奉獻和真誠贏得了社區(qū)群眾的認(rèn)可和擁護。

4月20日

灌溉施肥技術(shù)灌溉施肥是將灌溉和施肥結(jié)合起來的一種現(xiàn)代施肥技術(shù)，主要通過微灌設(shè)施，把化肥、微量元素等肥料和水一起適時、適量送至農(nóng)作物的根部，最大限度利用了肥、水資源，能有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，適宜在各類經(jīng)濟作物種植中進行推廣。

變革之路——夏津縣探索農(nóng)村社區(qū)“一部三會”管理新機制紀(jì)實近年來，夏津縣在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)造性地提出了“一部三會”管理新模式，走出了一條社區(qū)管理的變革之路，這是農(nóng)村基層組織合并后從更深層次上對農(nóng)村社區(qū)管理機制進行的變革，對廣大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有很好的借鑒意義。

4月26日

對桌伙計——龍口市和平居黨委書記賈國福和居委會主任王忠江的故事改革開放以來，山東省龍口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和平居委會在黨委書記賈國福和黨委副書記、居委會主任王忠江的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛、社會和諧的非凡業(yè)績。賈王二人30多年坐對桌的故事也在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕＝鼛啄辏推骄酉群蟊簧綎|省、煙臺市及龍口市授予“先進基層黨組織”、“思想政治工作先進單位”、“模范居委會”和“小康示范村”等榮譽稱號。2009年，全居經(jīng)濟總收入達到16.2億元，人均收入14000多元。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，和平居黨委被龍口市確定為先進基層黨組織典型。

小麥“一噴三防”、“防治吸漿蟲病”等技術(shù)小麥“一噴三防”即通過噴施磷酸二氫鉀來防病蟲、防干熱風(fēng)、防倒伏，是促進小麥安全成熟、提高單產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，近年來被農(nóng)業(yè)部門大力推廣。吸漿蟲病是小麥常見病，對小麥產(chǎn)量產(chǎn)生較大影響，當(dāng)前也是防治小麥吸漿蟲病的關(guān)鍵時期。

4月27---5月4日

與村支書拉拉呱——淄博市淄川區(qū)韓莊村黨總支書記褚全德談農(nóng)村工作經(jīng)驗褚全德?lián)未妩h支部書記已經(jīng)34年，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗。該片主要講述褚全德本人多年來擔(dān)任村干部的一些感受和處理農(nóng)村基層工作的一些方式方法，切合基層實際，具有會對性和可操作性，對廣大農(nóng)村新任村干部具有很好的啟發(fā)作用。

不用洗的大棚蔬菜——綠色有機蔬菜種植方法農(nóng)藥化肥的常年使用，使得農(nóng)藥殘留的危害也日益嚴(yán)重，綠色無公害蔬菜的種植，越來越為當(dāng)前菜農(nóng)關(guān)注。臨朐縣蔬菜大棚種植戶侯全智，探索出了幾種新的蔬菜種植方法，使蔬菜達到了綠色有機的標(biāo)準(zhǔn)，也提高了產(chǎn)量，節(jié)約了成本。該片介紹了這幾種簡便宜行的種植方法。

5月5日

專題講座：加強和創(chuàng)新社會管理（上）2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，要著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量。當(dāng)前，“社會管理”方面的知識成為廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。德州市舉辦了“社會管理及其創(chuàng)新”專題培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家就這一方面的內(nèi)容進行教學(xué)。該片從“加強和創(chuàng)新社會管理的時代背景及重大意義”、“當(dāng)前社會管理存在的問題”、“加強和完善社會管理要發(fā)揮多種社會主體的作用”等三個方面進行講解，對提高廣大基層黨員干部素質(zhì)有很好的作用。

專題講座：加強和創(chuàng)新社會管理（下）2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調(diào)，要著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強大力量。當(dāng)前，“社會管理”方面的知識成為廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。德州市舉辦了“社會管理及其創(chuàng)新”專題培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家就這一方面的內(nèi)容進行教學(xué)。該片從“加強和創(chuàng)新社會管理的時代背景及重大意義”、“當(dāng)前社會管理存在的問題”、“加強和完善社會管理要發(fā)揮多種社會主體的作用”等三個方面進行講解，對提高廣大基層黨員干部素質(zhì)有很好的作用。

5月10日

一個可以復(fù)制的新農(nóng)村樣本——濯村現(xiàn)象解讀2010年9月，中央新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合調(diào)研組在萊陽市的濯村調(diào)研，并得出結(jié)論，認(rèn)為濯村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗可以在廣大農(nóng)村“復(fù)制”。本片以北京大學(xué)中國地方政府研究院“新農(nóng)村建設(shè)”調(diào)研動態(tài)《一個可以復(fù)制的新農(nóng)村樣本》為藍本，結(jié)合調(diào)研組成員的親身體會、濯村人對家鄉(xiāng)變化的描述以及外商對濯村的印象，從濯村土地資源整合、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)等三個方面，講述了濯村在過去13年里所發(fā)生的巨大變化。該片對廣大農(nóng)村進行新農(nóng)村建設(shè)具有很強的啟發(fā)作用。

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策近期部分地區(qū)個別蔬菜品種出現(xiàn)了價跌難賣的現(xiàn)象，引起了社會各方面的共同關(guān)注。結(jié)合這一情況，山東省農(nóng)科院的蔬菜專家就我省當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并給廣大菜農(nóng)指出了積極應(yīng)對的辦法。另外，針對如何實現(xiàn)蔬菜種子國產(chǎn)化、如何解決蔬菜工廠化、集約化育苗等一系列蔬菜生產(chǎn)問題提出了建議。講解專家：山東省農(nóng)科院蔬菜所研究員王淑芬。

5月15日

吳孟超同志先進事跡報告會5月10日，中宣部、衛(wèi)生部、總政治部、總后勤部、上海市委在人民大會堂聯(lián)合舉行吳孟超同志先進事跡報告會。第二軍醫(yī)大學(xué)東方肝膽外科醫(yī)院院長吳孟超講述了自己愛黨愛國愛民、立足崗位踐行宗旨的奮斗歷程。第二軍醫(yī)大學(xué)校長劉振全、肝膽外科研究所副所長王紅陽、護士長程月娥、患者代表王甜甜，分別從不同側(cè)面講述了吳孟超的先進事跡。

吳孟超，中國科學(xué)學(xué)院院士，中國肝臟外科的開拓者和創(chuàng)始人，2005年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，被譽為“中國肝膽外科之父”。從醫(yī)60余年來，他始終以一顆赤子之心滿腔熱忱地為黨工作、為國爭光、為民解難，為中國肝膽外科事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻。

有機書記王金成——淄博市博山區(qū)上瓦泉村黨支部書記王金成帶領(lǐng)群眾發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的事跡上瓦泉村位于淄博市博山區(qū)的南部山區(qū)，位置偏僻，交通不便，發(fā)展困難。2005年，外出務(wù)工的王金成回村擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)村“兩委”想點子、找路子，通過實施老人集中供養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)等措施，逐步轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)種植觀念，實現(xiàn)了全村群眾共同發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的最初設(shè)想，也探索出了一條科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的新路子。

5月20日

麥?zhǔn)?0問（①收前管理、②使用收割機）當(dāng)前正處于小麥?zhǔn)斋@前期，做好小麥“收前管理”等工作對確保小麥豐收起著重要作用。該片主要涉及以下內(nèi)容：麥?zhǔn)涨安荒茏屝←湣昂鹊娘枴保煌ㄟ^給麥粒“增肥”來提高產(chǎn)量；注意應(yīng)對干熱風(fēng)；減少“爛場雨”造成的損失；收割機的正確使用、維護等。

聚力惠民當(dāng)先鋒——青島市李滄區(qū)創(chuàng)建“聚力惠民”黨建品牌工作紀(jì)實李滄區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，實施了以聽訴求，問疾苦，解難題為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四事”機制，積極創(chuàng)建“聚力惠民”黨建品牌，讓黨員干部走出機關(guān)，深入基層一線與群眾交朋友，宣傳黨的路線方針政策，收集意見建議，限時分理、限時辦結(jié)。實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)載體的具體化，達到了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的目的。

5月25日

切實加強思想道德建設(shè)?大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)——慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年理論宣講該節(jié)目以慶祝建黨90周年和宣傳“十二五”規(guī)劃為主題，從八個方面講解如何在新形勢下加強思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，怎樣弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，對廣大基層黨員干部具有很好的宣傳教育作用。

主講人：姜永祥,1947年1月參加革命，1948年11月入黨，先后擔(dān)任過山東省龍口市委常委、組織部長、宣傳部長和市人大副主任等職。1992年離休后一直從事黨的政治理論宣傳工作。2004年10月，被中組部授予“全國老干部先進個人”榮譽稱號。

一心為民的村支書——威海市文登縣峰山村黨支部書記譚新華的事跡2007年，年過花甲的譚新華在鄉(xiāng)親們的強烈要求下，回到文登市峰山村擔(dān)任黨支部書記。3年多的時間里，他無私奉獻半生積蓄，傾情投入到農(nóng)村環(huán)境整治中，讓一個窮山村變成文登市新農(nóng)村建設(shè)示范村；無數(shù)個日日夜夜，他拖著患有嚴(yán)重肝病的身體，帶領(lǐng)村民治山治水，讓村民們過上了富足、和樂的舒心日子。

5月26---6月4日

和諧宜居新南韓——淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)南韓村新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)南韓村“兩委”團結(jié)一心、超前規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，為民辦實事、辦好事，通過發(fā)展工業(yè)帶動村整體經(jīng)濟發(fā)展，進一步促進了新農(nóng)村建設(shè)，初步實現(xiàn)了“城市化”的發(fā)展目標(biāo)。該課件對新一屆村“兩委”班子如何帶領(lǐng)群眾進行新農(nóng)村建設(shè)具有很好的指導(dǎo)意義

黨旗閃耀潘家溝——沾化縣潘家溝村黨支部帶領(lǐng)群眾抗洪搶險紀(jì)實2010年8月，一場百年不遇的特大洪澇災(zāi)害聚然降臨沾化縣黃升鎮(zhèn)潘家溝。潘家溝黨支部一班人在抗洪搶險中發(fā)揮先鋒模范作用，哪里有災(zāi)情黨支部就出現(xiàn)在哪里，哪里有危險哪里就有共產(chǎn)黨員，把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到抗災(zāi)救災(zāi)工作之中，帶領(lǐng)群眾取得了抗洪搶險的重大勝利，充分體現(xiàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

6月5日

偉大歷程——中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程

（二）中央電視臺新聞聯(lián)播《偉大歷程》系列專題節(jié)目。1921年，中國共產(chǎn)黨成立了，在以后的90年里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了嶄新國家，開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的巨大成就，使偉大的中華民族巍然屹立在世界的東方。節(jié)目內(nèi)容包括：解放全中國，黨的七屆二中全會的召開，新中國的誕生與鞏固，為國家從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變打下堅實基礎(chǔ)等。

《黨史知識大講堂》

（一）中國共產(chǎn)黨的成立和中國特色革命道路的開辟為慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局和中央黨校中共黨史教研部共同推出了“黨史知識大講堂”欄目。該欄目以網(wǎng)上講座的形式，邀請中央黨校中共黨史部曹普、祝彥等十位專家學(xué)者回顧９０年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，成功推翻三座大山，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，建立人民當(dāng)家作主的新中國的偉大歷程，生動講述中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，開創(chuàng)中國特色社會主義道路，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，深入解讀黨在長期革命斗爭和社會主義事業(yè)建設(shè)中形成的基本理論和執(zhí)政理念。

6月10日

新路——滕州市洪緒鎮(zhèn)龍莊村新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實上世紀(jì)七八十年代，滕州市龍莊村曾經(jīng)是個以塑料產(chǎn)業(yè)聞名的工業(yè)強村。但進入21世紀(jì)，面對日益激烈的市場競爭，龍莊村的發(fā)展進入了停滯期。為改變這種現(xiàn)狀，龍莊村黨支部迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立了發(fā)展村莊旅游的方向，使龍莊村從曾經(jīng)的工業(yè)強村發(fā)展成為今天的現(xiàn)代旅游村。該片對廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村具有較好的借鑒意義。

社區(qū)當(dāng)家人——記青島市四方區(qū)洛陽路街道海琴社區(qū)黨委書記夏玉波海琴社區(qū)黨委書記夏玉波13年如一日奉獻在社區(qū)崗位上，和黨員們共同創(chuàng)辦了365黨員工作室，用真心、誠心、愛心、耐心為社區(qū)居民服務(wù)，以實際行動贏得了群眾的認(rèn)可和信賴，在創(chuàng)先爭優(yōu)中做出了突出成績。

6月15日

偉大歷程——中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程

（三）中央電視臺新聞聯(lián)播《偉大歷程》系列專題節(jié)目。1921年，中國共產(chǎn)黨成立了，在以后的90年里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過艱苦卓絕的浴血奮斗，建立了嶄新國家，開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的巨大成就，使偉大的中華民族巍然屹立在世界的東方。節(jié)目內(nèi)容包括：人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民主區(qū)域自治制度的建立和發(fā)展，社會主義建設(shè)的成就等。

《黨史知識大講堂》

（二）抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱和建立新中國的構(gòu)想及實踐為慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局和中央黨校中共黨史教研部共同推出了“黨史知識大講堂”欄目。該欄目以網(wǎng)上講座的形式，邀請中央黨校中共黨史部曹普、祝彥等十位專家學(xué)者回顧９０年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，成功推翻三座大山，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，建立人民當(dāng)家作主的新中國的偉大歷程，生動講述中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，開創(chuàng)中國特色社會主義道路，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，深入解讀黨在長期革命斗爭和社會主義事業(yè)建設(shè)中形成的基本理論和執(zhí)政理念。

6月20日

黃河見證——高青縣公安局實施“六小警務(wù)”工作紀(jì)實淄博市高青縣公安局堅持民生導(dǎo)向，創(chuàng)新社會管理，推出了“六小警務(wù)”，即“順民心從小處想起、惠民生從小事做起、保民安從小案抓起、解民結(jié)從小糾紛調(diào)起、排民憂從小隱患整起、合民意從小節(jié)改起”，大力實施愛民固本工程，收到了較好的社會反響，得到了社會各方面的一致肯定。

夏玉米節(jié)水省肥與“一穴三株”高產(chǎn)栽培技術(shù)夏玉米是我省種植的重要秋季作物，在生產(chǎn)實踐中，一般選擇耐密植、豐產(chǎn)性好的玉米品種。但植株過密，會出現(xiàn)玉米苗勢大小不均勻等問題，使玉米抗倒伏能力大大降低，還會出現(xiàn)空桿、穗小、不結(jié)穗等現(xiàn)象。該節(jié)目結(jié)合夏玉米的生長特性，針對密植帶來的問題，介紹了應(yīng)用節(jié)水省肥與“一穴三株”等技術(shù)，在保證高密度種植的同時，確保實現(xiàn)夏玉米的大幅度增產(chǎn)。

6月25日

大型文獻紀(jì)錄片：旗幟 第一集：開天辟地為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀(jì)錄片《旗幟》。《旗幟》緊緊圍繞實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福兩大歷史任務(wù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革為基本線索，全面回顧總結(jié)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國各族人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史偉業(yè)。

大型文獻紀(jì)錄片：旗幟 第二集：浴血奮斗為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀(jì)錄片《旗幟》。《旗幟》緊緊圍繞實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福兩大歷史任務(wù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革為基本線索，全面回顧總結(jié)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國各族人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史偉業(yè)。

6月26—7月4日

大型文獻紀(jì)錄片：旗幟 第三集：建國創(chuàng)業(yè)

為慶祝建黨90周年，中宣部、中央黨史研究室、中央電視臺等聯(lián)合攝制了大型文獻紀(jì)錄片《旗幟》。《旗幟》緊緊圍繞實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福兩大歷史任務(wù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會主義革命、建設(shè)和改革為基本線索，全面回顧總結(jié)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國各族人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史偉業(yè)。

中國共產(chǎn)黨90年思想傳承著名中共黨史學(xué)家石仲泉，結(jié)合中國共產(chǎn)黨90年的歷史經(jīng)驗，詳細(xì)剖析了中國共產(chǎn)黨在思想建設(shè)方面的繼承、發(fā)展與取得的偉大成就。石仲泉，中共黨史學(xué)家、研究員，中共中央黨史研究室原副主任，現(xiàn)任毛澤東思想鄧小平理論研究會會長。

第二篇：十七屆五中全會精神宣講材料之二

以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線——“十二五”改革的研究建議

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟社會體制改革，具體包括加快推進以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革、加快推進以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革、加快推進以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。著眼于“十二五”，浙江作為一個發(fā)達地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問題，也要考慮新階段在全國改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破

在外部和內(nèi)部條件變化的情況下，對“十二五”的基本判斷很重要：第一，“十二五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期；第二，“十二五”時期也是我國由經(jīng)濟大國跨入經(jīng)濟強國行列打基礎(chǔ)最關(guān)鍵的五年。在這個背景下，“十二五”的經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住后危機時代改革的歷史機遇，全面推進“一攬子”改革，集中解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次、體制性矛盾，形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動力和合力，走出一條以擴大內(nèi)需為主線的發(fā)展新路子，建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。

從不同的范疇上看，發(fā)展方式可以有三種提法：第一是經(jīng)濟增長方式，“九五”時期就提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第二是經(jīng)濟發(fā)展方式，“十一五”時期提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。其實質(zhì)在于實現(xiàn)從投資出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。第三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我理解，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵主要是：強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮擴大內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的重要作用；強調(diào)社會公共需求轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合我國特點的發(fā)展型社會體制和政策體系；強調(diào)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。

一、“十二五”改革的兩大特定背景

（一）后危機時代國際經(jīng)濟走勢對“十二五”改革的影響估計 國際金融危機影響的長期性。隨著國際金融危機逐步緩解，全球?qū)⑦M入后危機時代。其中有兩個突出的情況：第一，主要發(fā)達國家去杠桿化、儲蓄上升、消費萎縮和進口減少將成為中長期趨勢。未來三到五年美國實際消費增長將從1995-2007年的4%下降到1%-1.5%左右。這將對我國“十二五”的改革發(fā)展帶來重大的外部沖擊。第二，即使歐美市場需求能夠在總量上恢復(fù)，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上簡單的恢復(fù)。國際金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使歐美市場的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，而且這是一個長期的過程。

后危機時代經(jīng)濟全球化的復(fù)雜性。第一，從最近的“輪胎特保案”可以看出，國際金融危機后，貿(mào)易保護主義有所抬頭，中國以傳統(tǒng)方式繼續(xù)分享經(jīng)濟全球化紅利的時代已經(jīng)成為歷史。第二，周邊國家希望中國經(jīng)濟繼續(xù)高速增長，提供市場需求。例如有人提出中國要由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌觥薄５谌F(xiàn)在熱議的“金磚四國”等新興經(jīng)濟體，盡管合作空間很大，但不可避免的會受到大國政治經(jīng)濟關(guān)系的影響。

世界低碳經(jīng)濟發(fā)展與我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的外部壓力。第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各國在后危機時代推進經(jīng)濟復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化的基本共識。第二，低碳經(jīng)濟將成為世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢。比如，美國計劃在十年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展新能源，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位；日本提出“綠色經(jīng)濟和社會變革”方案，推進低碳社會建設(shè)；歐盟提出能源氣候一攬子計劃，并在2013年前出資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟。第三，我國應(yīng)對氣候變化承擔(dān)巨大責(zé)任，使我國經(jīng)濟增長方式面臨空前挑戰(zhàn)。例如，2007年我國二氧化碳排放量增長了8%，占全世界二氧化碳排放量增量的2/3，排放總量居全球第二。美國提出的2013年減排計劃，其中中國減排指標(biāo)將占全球減排總量的41%左右，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的總和。在這個背景下，中國要不要做出承諾，如何做出承諾。今年12月份哥本哈根會議將是一個新經(jīng)濟發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點。

從歷史看，每次危機基本上都包括兩個過程。一個是全球范圍內(nèi)大調(diào)整的“洗牌”過程；另一個是全球范圍內(nèi)一個國家、企業(yè)地位作用重新確立的過程。國際環(huán)境的變化對我國改革發(fā)展帶來的影響，總的結(jié)論是：短期給我國帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中長期內(nèi)是我國加快改革、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的一次重大歷史機遇。這個判斷，對于制定“十二五”規(guī)劃，非常重要。

（二）我國發(fā)展階段變化對“十二五”改革的現(xiàn)實需求 我國進入發(fā)展型新階段。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國實現(xiàn)了歷史性跨越，由生存型階段開始全面進入發(fā)展型新階段。從經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等一系列指標(biāo)判斷，我國開始由以解決溫飽問題為目標(biāo)的生存型階段跨入以促進人的發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型新階段。這是國內(nèi)一系列變化的重大基礎(chǔ)。

——需求結(jié)構(gòu)開始進入戰(zhàn)略調(diào)整期。隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，這主要表現(xiàn)在兩個大的基本方面：一是社會需求由生活必需品向耐用消費品升級；二是社會需求由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級。

——發(fā)展階段變化與“十二五”改革的主要挑戰(zhàn)。發(fā)展階段變化帶來的社會需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性變化，使我國面臨新的矛盾和問題。當(dāng)前我國的階段性矛盾，可以概括為三方面：第一，經(jīng)濟持續(xù)快速增長同資源環(huán)境約束發(fā)展不平衡，這個矛盾越來越突出，其中發(fā)展不平衡的矛盾也包括貧富差距、收入分配差距；第二，全社會基本公共需求全面快速增長同基本公共產(chǎn)品供給不到位和供給短缺、基本公共服務(wù)不到位的矛盾越來越突出，不僅在落后地區(qū)，在發(fā)達地區(qū)同樣越來越突出；第三，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步同公共治理改善滯后的矛盾越來越突出。在發(fā)展階段明顯變化、內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時期，面對這樣三大矛盾，我國改革發(fā)展的出路在哪里？經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變很重要，但是更重要的是要從矛盾的階段性特征出發(fā)，鮮明地提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問題。

建國60周年前夕，在國際金融危機的特定背景下，我們一再強調(diào)中國發(fā)展模式的歷史貢獻和基本優(yōu)勢。從這次國際金融危機的外部沖擊到現(xiàn)在發(fā)展階段變化的內(nèi)部需求來看，我國發(fā)展模式有著巨大的歷史貢獻，但同時也存在著嚴(yán)重的缺陷。內(nèi)外環(huán)境變化，使這個曾經(jīng)成功的經(jīng)濟增長模式在新階段具有一定的不可持續(xù)性。從國際國內(nèi)的壓力看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的矛盾集中體現(xiàn)在內(nèi)需不足上。在深化改革中打破制約內(nèi)需擴大的制度障礙，建立擴大內(nèi)需的長效機制，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。

（三）以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革思路

根據(jù)對外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化的分析，“十二五”改革總的建議是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟社會體制改革。具體包括：第一，加快推進以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革，為進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制奠定堅實基礎(chǔ)；第二，加快推進以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革，為實現(xiàn)公平正義、社會和諧提供制度保障；第三，加快推進以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，為形成有中國特色的社會主義行政管理體制奠定重要基礎(chǔ)。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源主要是體制機制缺陷。比如，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型滯后，主要在于轉(zhuǎn)變以政府主導(dǎo)為特征的經(jīng)濟增長方式還沒有實質(zhì)性破題；社會建設(shè)滯后與社會需求轉(zhuǎn)型的進程，目前尚未在制度上保證政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。依據(jù)這個判斷，第一，經(jīng)濟增長依賴于市場化改革的新突破；第二，社會發(fā)展依賴于社會體制改革的新突破；第三，政府轉(zhuǎn)型需要盡快在行政管理體制改革上有重大突破。

二、以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革

以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線推進“十二五”經(jīng)濟體制改革，總的考慮是：以擴大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場化改革為基本路徑，強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進一步完善市場經(jīng)濟體制。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對改革的現(xiàn)實需求

我國經(jīng)濟增長方式存在結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。例如：一是投資、消費、出口失衡，以消費為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長內(nèi)生動力尚未形成。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)比重徘徊不前。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重現(xiàn)在只有40%左右，低于同等發(fā)展水平國家約6-10個百分點。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。2008年我國人均GDP達到3266.8美元，進入工業(yè)化中后期。但城市化水平（2008年為45.68%）遠(yuǎn)低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），在很大程度上抑制了國內(nèi)消費需求的釋放與升級。四是就業(yè)壓力越來越大。中國社科院的抽樣調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率已達9.4%。五是資源環(huán)境變化。我國長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變滯后有多方面原因，比如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策等，但深層次原因是經(jīng)濟體制改革的不到位，制約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制因素難以消除，并與特定的宏觀經(jīng)濟形勢結(jié)合在一起，不斷固化現(xiàn)有經(jīng)濟增長方式。

（二）“十二五”經(jīng)濟體制改革的總體思路 ——把擴大內(nèi)需作為“十二五”經(jīng)濟體制改革的總體要求或者基本目標(biāo)。我國居民消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1981年的42.5%下降到2008年的35.3%。有人說這是由于投資太快，所以消費比率也降下來。有沒有道理？有道理，但這是淺表層次的問題。消費率長期偏低，而且呈現(xiàn)逐漸走低趨勢，與投資過高相聯(lián)系，更與城市化進程緩慢相聯(lián)系，但還是根源于傳統(tǒng)發(fā)展模式中的體制機制缺陷，尤其是國民收入分配沒有破題。

——把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。從改革開放開始，我們一直把企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。從整個發(fā)展方式需求出發(fā)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要癥結(jié)所在，抓住了這個中心環(huán)節(jié)，應(yīng)該說抓住了“牛鼻子”。這個判斷十分重要。從現(xiàn)實需求出發(fā)，需要推進五個“著力”：第一，著力調(diào)整消費、投資、出口結(jié)構(gòu)，盡快形成以消費拉動為主的經(jīng)濟增長方式；第二，著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式；第三，著力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，盡快形成城鄉(xiāng)一體化的新格局；第四，著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，盡快形成國家、企業(yè)、居民之間合理的收入分配關(guān)系；第五，著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，使其與擴大內(nèi)需的要求相適應(yīng)。

——把深化市場化改革作為基本路徑。主要任務(wù)包括八個方面：第一，加快推進資源環(huán)境價格形成機制改革；第二，加快推進壟斷行業(yè)改革；第三，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè)；第四，加快推進城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)；第五，加快推進國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整；第六，加快推進就業(yè)體制改革；第七，加快推進財稅體制改革；第八加快推進金融體制改革。

三、以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革 未來5-10年是我國社會轉(zhuǎn)型十分重要的歷史時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，能否實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于對我國社會問題的估計與改革決策的選擇。

（一）對現(xiàn)階段我國社會突出矛盾的估計

公共需求全面快速增長與基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾凸顯。我國已開始從私人產(chǎn)品短缺進入公共產(chǎn)品短缺時代，公共產(chǎn)品短缺將成為制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要因素。因此，“十二五”解決公共產(chǎn)品短缺問題成為擴大內(nèi)需的基本條件。

我國社會轉(zhuǎn)型進入利益分化和博弈的時代。在這樣一個階段，社會矛盾凸顯將是一個常態(tài)。當(dāng)前，社會主體分化，利益主體相對穩(wěn)定，與此相聯(lián)系的利益博弈成為一個基本現(xiàn)實。為此，一個很大的問題，就是需要在協(xié)調(diào)利益關(guān)系當(dāng)中才能求得和諧穩(wěn)定，如果用傳統(tǒng)的方式來分析或解決這些問題，只能求得短時期穩(wěn)定，難以求得穩(wěn)定的制度性保障。

在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人口結(jié)構(gòu)變動條件下，勞動就業(yè)問題十分突出。從現(xiàn)實情況來看，我國就業(yè)壓力大的問題始終存在。在國際金融危機沖擊下，特別是沿海地區(qū)，受外需萎縮、人民幣升值和生產(chǎn)成本高企的影響，一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或關(guān)閉減員，明顯收縮了就業(yè)空間。“十二五”在經(jīng)濟高速增長壓力越來越大的情況下，就業(yè)形勢會更加嚴(yán)峻。千方百計擴大就業(yè)是“十二五”社會發(fā)展首要解決的問題。

（二）對“十二五”社會體制改革現(xiàn)實需求的分析

——緩解社會公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品短缺矛盾需要加快建立基本公共服務(wù)體制。基本公共服務(wù)供給短缺和不均衡本質(zhì)上是體制問題，尤其是城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)的制度安排。“十二五”全面推進基本公共服務(wù)均等化，迫切要求在公共服務(wù)體制建設(shè)、政府責(zé)任、分工體制、財政體制、干部考核機制等多方面取得實質(zhì)性突破。

——以基本利益關(guān)系協(xié)調(diào)為主線，加快和深化社會管理體制改革。構(gòu)建利益表達的多元化渠道，建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系機制，要求加快社會管理體制改革。“十二五”社會體制改革涉及利益格局的重大調(diào)整，難度加大，復(fù)雜性加深，要把構(gòu)建利益均衡機制作為社會體制改革的一項重點任務(wù)。

——把解決勞動就業(yè)問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。不僅要實施積極的勞動就業(yè)政策，構(gòu)建發(fā)展型的勞動就業(yè)體制，更要建立公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)水平。

（三）“十二五”社會體制改革的重點特點

“十二五”時期社會體制改革的一個突出特點就是社會政策和社會體制改革有機結(jié)合，既要注重政策調(diào)整，又要注重體制改革。比如在加大民生投入的同時更加注重基本公共服務(wù)體制改革；在加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入的同時加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對接；在采取各種措施處理社會矛盾沖突的同時要更加注重社會管理體制改革；在采取各種措施保就業(yè)的同時更加注重就業(yè)體制改革。

四、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革

我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟社會本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策。“十二五”經(jīng)濟社會體制改革能否取得實質(zhì)性進展，很大程度上取決于公共服務(wù)型政府建設(shè)能否實現(xiàn)重大突破。

（一）“十二五”行政管理體制改革的現(xiàn)實需求在增強 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府轉(zhuǎn)型依賴性全面增強。由經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，對擴大內(nèi)需有決定性影響。這里，需要強調(diào)的是，建設(shè)公共服務(wù)型政府并不是要削弱政府抓經(jīng)濟的優(yōu)勢，而是要把政府的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟性公共服務(wù)上來。

盡管這幾年我國行政管理體制有所推進，但是深層次矛盾問題不僅沒有減少，而且在增多。主要體現(xiàn)在三個方面：一是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟運行機制的突出矛盾和問題；二是政府基本公共服務(wù)職責(zé)不到位的突出矛盾和問題；三是政府自身建設(shè)滯后的突出矛盾和問題。

雖然這幾年行政管理體制改革有所進展，但改革遠(yuǎn)未完成。當(dāng)前的突出問題是政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位和政府公共服務(wù)的財政投入尚不到位。

（二）“十二五”公共服務(wù)型政府建設(shè)的重點任務(wù)

——進一步完善政府的經(jīng)濟職能。一是宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)見性、穩(wěn)定性十分重要。尤其是從去年金融危機到今年，宏觀經(jīng)濟政策預(yù)見性和穩(wěn)定性對整個宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展是至關(guān)重要的。二是宏觀調(diào)控要與實際整個發(fā)展相適應(yīng)。到現(xiàn)在，就業(yè)尚未真正納入宏觀調(diào)控主要目標(biāo)。三是中長期規(guī)劃的科學(xué)性、約束性對于宏觀經(jīng)濟發(fā)展越來越重要。現(xiàn)在，上上下下都在做規(guī)劃研究，用兩到三年做五年規(guī)劃，可這個規(guī)劃實際執(zhí)行的約束性作用到底多大，這是一個很大的問號。如果把這三件事情解決好，對我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定十分重要。

——加快建立公共職責(zé)制度保障。嚴(yán)格說，目前我們尚未形成有效的公共職責(zé)分工體系和問責(zé)機制，所以只能“就職能轉(zhuǎn)變談職能轉(zhuǎn)變”。前兩天在河南調(diào)研時，一個鎮(zhèn)長談到，“我寧愿不要1500萬元的財政收入，我只要100萬元、200萬元，然后集中精力做事情。可現(xiàn)在我90%-95%精力都是招商引資，要干的事我干不了”。應(yīng)該說，基層政府的公共服務(wù)的理念已經(jīng)形成，但是由于分工體制和問責(zé)機制等相關(guān)制度安排沒有形成，深層次還有一個干部選拔機制問題，真正落實和體現(xiàn)公共職責(zé)還有很大距離。下一步，需要建立中央與地方規(guī)范的公共職責(zé)分工體制；以強化公共職責(zé)為重點，優(yōu)化行政層級，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃；加快建立以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績效評估和行政問責(zé)制度。

——以事業(yè)單位改革為重點，加快建立公共服務(wù)體系。現(xiàn)在事業(yè)改革體制逐步推出來。在公共服務(wù)體制尚未形成的前提下，事業(yè)機構(gòu)改革盡管叫分類改革，但是實際難免變形為卸包袱、減輕財政負(fù)擔(dān)。如果要建立一個新的公共服務(wù)體系，恐怕2900萬事業(yè)機構(gòu)的人不是多了，而是少了。關(guān)鍵在哪里？在于事業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。如果國家和地方?jīng)]有統(tǒng)一公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，急于推進事業(yè)機構(gòu)改革，可能對整個社會發(fā)展不利。——實質(zhì)性地推進行政體制范圍內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)的改革。從初步的實踐看，以行政范圍內(nèi)的三權(quán)分設(shè)為重點的大部門制改革在形式上走了一步，實質(zhì)問題并沒有很好解決。當(dāng)然，在行政范圍內(nèi)實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)，這取決于行政體制改革的突破程度。

五、關(guān)于發(fā)達地區(qū)“十二五”改革的幾個問題

今年以來，浙江把保增長和促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，總體上企穩(wěn)回升。應(yīng)當(dāng)說，這是政策調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型雙重作用的結(jié)果。著眼于“十二五”，浙江作為一個發(fā)達地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問題，也要考慮新階段在全國改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破。

如何確立區(qū)域發(fā)展在全國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的地位。“十二五”推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對包括浙江在內(nèi)的發(fā)達地區(qū)來說尤為重要。如果能夠盡快從傳統(tǒng)的思維跳出來，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中尋求擴大內(nèi)需的新路子，突出整個結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略地位作用，就可以有效應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境沖擊，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要區(qū)域經(jīng)濟在某些方面率先探索，先行先試，先行發(fā)展，并且在這個進程中奠定在國民經(jīng)濟中的新地位。

城市化是擴大內(nèi)需的一個大戰(zhàn)略，也是擴大內(nèi)需的一個主要載體。斯蒂格利茨曾提出，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟發(fā)展有兩大動力，一是美國高科技，二是中國的城市化。國內(nèi)也有學(xué)者提出，新階段擴大內(nèi)需的主要路徑是加快推進城市化進程。現(xiàn)在城市化進程面臨一系列問題，下一步要把省直管縣和擴大中心城市功能作為主要途徑。短期看，需要推進省直管縣；但從發(fā)達地區(qū)看，對于一些有條件的市域來說，將縣統(tǒng)籌起來，走中心城市的發(fā)展路子。從現(xiàn)實考慮，可能對這個地區(qū)發(fā)展更有利。比如義烏，在經(jīng)濟實力上遠(yuǎn)超過中西部一些地級市的規(guī)模，可以考慮打破當(dāng)前行政層級，做大做強義烏，帶動周邊地區(qū)加速發(fā)展，形成大義烏的城市圈。

要相互推進區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化。從大的范圍來看，城鄉(xiāng)一體化需要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。如果能夠把農(nóng)村基本公共服務(wù)這件事情解決好，把土地的社會保障功能剝離出來，就可以有效解決農(nóng)村土地問題。目前，城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化在發(fā)達地區(qū)，包括浙江，都有條件做。如果以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進城鄉(xiāng)一體化，將會產(chǎn)生多方面的重大影響。

發(fā)展低碳經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)調(diào)整。后危機一個最大的特征就是進入了低碳經(jīng)濟時代，不僅成為全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條基本主線，而且是國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型最大的課題，面臨最大的壓力。對于區(qū)域發(fā)展，尤其是浙江作為全國發(fā)達的經(jīng)濟體，如何發(fā)展新經(jīng)濟，形成新的格局，是一件十分重要的事。

在改革和轉(zhuǎn)型方面率先取得突破。危機倒逼改革。內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊對推動改革是比較有利的。具體表現(xiàn)在三方面：第一，現(xiàn)在有些地方、有些行業(yè)加大了改革力度；第二，從現(xiàn)實需求看，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型重在體制機制安排；第三，在“十二五”時期，從國家決策來看更加重視改革的戰(zhàn)略性突破。以浙江來說，從自身實際出發(fā)，在改革上先走一步，對下一步發(fā)展十分重要。

（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）

第三篇：深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神

——萬寧市深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神宣講材料

深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神

進一步推進萬寧科學(xué)發(fā)展

同志們：

黨的十七屆五中全會于去年十月在北京召開，這次會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，簡稱為“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃高度評價了“十一五”期間，我國取得的巨大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是未來五年指導(dǎo)我國推進改革與發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。我認(rèn)為，要領(lǐng)會好十七屆五中全會精神，關(guān)鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。下面，我就結(jié)合萬寧實際，談一談對十二五規(guī)劃的學(xué)習(xí)體會，與大家共同交流。

一、“十一五”期間，我國取得了輝煌的成就。

1、經(jīng)濟發(fā)展舉世公認(rèn)

十一五期間，也就是2005年到2010年，我國年均經(jīng)濟增長率達到了11.2%，2006年時，我國確立GDP的增長目標(biāo)是7.5%，結(jié)果大大超過了這個目標(biāo)，達到了12.7%。2008年，汶川地震，我國進入了困難的一年，但是，這一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了30萬億元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美國次貸危機演化為全球金融危機，中國深受影響，僅廣東就有幾萬家中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。溫家寶總理說，2009年是中國最為困難的一年，但是這一年，我國國內(nèi)生

產(chǎn)總值為33萬億元，增速達到9.2%。2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了39萬億元，超過了日本，經(jīng)濟總量躍居世界第二。財政收入從2005年3.16萬億元增加到2010年8.13萬億元。回想“十一五”初期的2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是18萬多億人民幣，去年我們達到了39萬億人民幣，增加了一倍多，對比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素，“十一五”這五年就等于再造一個中國。1957年時，中國人提出“超英趕美”的口號，這在當(dāng)時看來，的確是一種冒進的思想，但如果我們將時間的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他們的遠(yuǎn)見了。過去五年取得的巨大成就不僅是我們中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。現(xiàn)在，國際上議論“中國奇跡”、“中國模式”,其核心不外乎就是對我們中國經(jīng)濟高速增長的驚訝與贊嘆。“十一五”取得的巨大成就賦予“十二五”一個特殊的意義，它使“十二五”成為中國經(jīng)濟總量超越日本之后追趕美國的起點。

2、民生問題明顯改善

在“十一五”期間，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并且還建立了農(nóng)業(yè)補貼制度。老百姓上繳皇糧國稅，在中國已經(jīng)有2600年歷史了。史書上記載，中國封建社會最為強盛的時期有三個，分別稱為：“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”，這些時期，老百姓種田，同樣也要納稅，只有到了我們今天，才取消農(nóng)業(yè)稅，這是前無古人之舉，惠及億萬農(nóng)民之舉。不但種田用不著繳公糧，咱們農(nóng)村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領(lǐng)。在“十一五”期間，我國政府確實做到了對涉及到民生問題的硬性指標(biāo)，都能較好的完成。例如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人

數(shù)，新型農(nóng)民合作醫(yī)療覆蓋率等，都實現(xiàn)或者接近實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，尤其是從小學(xué)一年級到初三這九年，全面實現(xiàn)了真正免費的義務(wù)教育。

3、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速推進

“十一五”結(jié)束時，我國工業(yè)化從總體上已經(jīng)進入了從中期向后期的過渡階段。也就是說，現(xiàn)階段，我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國，但還不是工業(yè)強國。隨著我國工業(yè)規(guī)模的不斷壯大，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前例，服裝、鞋子、水泥、鋼鐵、手機、彩電等等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。2009年，我國生產(chǎn)了200億件服裝，我們只有13億人，全世界60多億人，平均每人多少？去年中國制造了60億雙鞋，7億噸鋼鐵，16.5億噸水泥，6.2億部手機，1.8億臺電腦，1億臺彩電，到去年年底，我國汽車的產(chǎn)能已經(jīng)達到1800萬輛。在工業(yè)化快速推進的同時，城鎮(zhèn)化率也得到了大幅度提高，2010年我國城市化率達到了47.5%，城鎮(zhèn)化率以每年接近1個百分點的速度在增長。今天，中國13億人口是這樣分布的，6億在城鎮(zhèn)，7億在農(nóng)村。當(dāng)今世界經(jīng)濟大國都有世界級的城市群支撐，美國有紐約等都市圈、日本有東京等都市圈、英國有倫敦等都市圈，美日兩個國家的都市圈的經(jīng)濟總量占各自國家經(jīng)濟總量的2/3。“十一五”期間，我國正在形成了北京、上海、杭州、南京、廣州等中心城市為核心的18個都市圈。其中，長三角、珠三角城市群，它們的國土面積只占全國的2.6%，但2008年GDP總量卻占全國的1/3，財政收入占全國的40%。

過去五年，同樣也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年，面對國際金融危機的巨大沖擊和特大洪澇災(zāi)害，我市緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，全力搶抓發(fā)展機遇，務(wù)實拼搏，超額完成了“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)。

一是經(jīng)濟實力在加速發(fā)展中顯著提升。生產(chǎn)總值累計完成316億元，是“十五”時期的2.1倍，地方財政一般預(yù)算收入累計完成16億元，是“十五”時期的2.4倍。

二是重點項目在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中順利推進。我市先后開展“招商引資年”、“項目推進年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動，大力實施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進中信泰富、華潤、中信國安、南山集團、中城建集團、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。重點項目累計投資162億元，是“十五”時期的4.9倍。

三是基礎(chǔ)設(shè)施在擴大投入中日趨完善。我市累計投入43億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，改建農(nóng)村公路686公里，實施廣播電視村村通工程，有線電視用戶突破8萬戶，東環(huán)鐵路建成通車，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)。

四是民生社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展。我市累計投入29億元用于改善民生，是“十五”時期的4倍，其中投入6.1億元，開工建設(shè)各類保障性住房6107套。全面實施義務(wù)教育，發(fā)放“兩免一補”資金1.6億元，創(chuàng)辦6所九年一貫制學(xué)校，完成147所農(nóng)村學(xué)校改造，投入8000多萬元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬元解決工商、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體制改革遺留問題；投入9000多萬元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和償還歷年拖欠教師工資。

二、當(dāng)前我們面臨的形勢和機遇

對于我們面臨的形勢和機遇，可以用二句話來概括，那就是成績和問題并存，機遇和挑戰(zhàn)同在，這次全會，既講成績，也講問題；既強調(diào)機遇，也指出挑戰(zhàn)。特別是強調(diào)指出目前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我認(rèn)為這句話完整地表達了中央對當(dāng)前國內(nèi)國際形勢的判斷。這個論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來的，至今已有9年了，但到現(xiàn)在仍然管用。從國內(nèi)來看，問題確實不少，但成績是第一位。既然有問題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實事求是的面對，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。這里我把我們存在的問題叫做五大挑戰(zhàn)：一是貧富差距越來越大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了富人一頓飯等窮人10年糧這種地步了，前幾年有一則報道說農(nóng)民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬機，還要親自為農(nóng)民工討工錢，農(nóng)民工掙錢也太不容易了。萬都大酒店對面，每天早上都蹲著一大堆農(nóng)民工，等待著工作機會的到來；二是城鄉(xiāng)差距越來越大，前些年有報道說，外國人到中國到來旅游，感覺到在中國，城市越來越像歐洲，農(nóng)村越越像非洲；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計，東部發(fā)達地區(qū)的GDP是西部落后地區(qū)GDP的10倍以上，一個國家可分為四個世界：北京、上海是第一世界，長三角、珠三角是第二世界，中部地區(qū)是第三世界，西部落后地區(qū)是第四世界；四是四個不起，居不起、學(xué)不起、病不起、死不起。居住方面，現(xiàn)在買一套房得花幾十萬，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學(xué)一年也得幾萬塊，讀不起；醫(yī)療方面，病了需要住院，一個晚上至少

也得1千塊，病不起。現(xiàn)在安葬費也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起啊；五是資源浪費、環(huán)境破壞嚴(yán)重。我看過一個報道，說東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個個有汽車，可是人的壽命平均只有60—70歲，青年人當(dāng)兵是不經(jīng)過體檢的，因為一體檢就肯定通不過，報道里面把這種現(xiàn)代化叫做狗屁現(xiàn)代化。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問題時，我特別指出了一點，就是資源浪費、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時我列舉了三個例子；一是上個世紀(jì)90年代時期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。的確，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，加快萬寧發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運行質(zhì)量不高；二是住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的熱點難點問題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務(wù)繁重；三是征地拆遷安置難度大，開發(fā)建設(shè)成本增高，重點項目推進速度不夠快；四是部分機關(guān)工作人員作風(fēng)不實、效率不高，為政不廉現(xiàn)象還是時有發(fā)生，依法辦事意識還需進一步增強。“十二五”時期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機遇，而且總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇主要來自四個方面：一是來自于我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展；二是來自于海南國際旅游島

建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；三是來自于“大企業(yè)進入、大項目帶動”的有力支撐；四是來自于“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略的大力實施。

三、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強市”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為國際旅游島建設(shè)為抓手，以“一帶兩區(qū)”為重點，著力發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)，保障和改善民生，注重環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，走經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路，把萬寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬寧人民的幸福家園。

2、“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

一經(jīng)濟總量大幅度提升。到2015年，實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。二是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。三是濱海城市的形象基本樹立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國際旅游休閑度假區(qū)。興隆旅游區(qū)形成集溫泉療養(yǎng)、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂、科普于一體的旅游綜合服務(wù)區(qū)。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機等旅游新業(yè)態(tài)。五是民生事業(yè)進一步改善。實現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。六是歷史遺留問題基本解決。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機構(gòu)改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。

七是人文環(huán)境建設(shè)取得重要進展。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。

四、加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證

實現(xiàn)我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。因而必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平：一是切實推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強和改進干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對干部進行實踐鍛煉，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學(xué)考核評價和選拔任用干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。四是切實加強黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施基層黨建“強核心工程”和開展“三聯(lián)三問三幫”活動，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是善于用新的信息技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的工作效率，具體的說，要辦好萬寧黨建網(wǎng)站，建立全市黨員信息庫，推進各級基層黨組織工作信息化，加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強黨員干部廉政意識，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、信息收集和處置機制。

2011年3月12日

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神情況

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神情況

根據(jù)公司黨委通知要求，我支部與11月15日召開全體黨員會議，集體學(xué)習(xí)中投黨委有關(guān)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知》文件要求，并集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆五中全會上的講話精神。通過學(xué)習(xí)，全體黨員們明確認(rèn)識到大會的宗旨，旨在為推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進經(jīng)濟市場化，政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化以及價值觀的先進化和多元化，這也是幾年來我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。通過學(xué)習(xí)，黨員們認(rèn)識到五中全會對于我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的重要意義，也認(rèn)識到作為一名共產(chǎn)黨員，必須為國家的經(jīng)濟政治文化以及社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻，在實際工作中，立足崗位，盡職盡責(zé)。同時，黨支部書記姜萍也對黨員提出要求，學(xué)習(xí)貫徹會議精神，不是一朝一夕的事情，不能僅至于黨員會議，會后更要不斷學(xué)習(xí)，增強自身的理論素養(yǎng)，增強黨性意識，增強大局意識，為公司發(fā)展，為營業(yè)部的發(fā)展作出一個共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的責(zé)任與貢獻。全體黨員也都談了自己的想法，表達了學(xué)習(xí)會議精神的體會，紛紛表示要在以后的工作中發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的應(yīng)有作用，做真正的先鋒模范。

大連延安路黨支部二○一○年十一月二十五日

第五篇：貫徹十七屆五中全會精神

貫徹十七屆五中全會精神 解讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十二五”規(guī)劃的提出

“十二五”規(guī)劃是指從2011年至2015年，“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，即審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

二、深刻領(lǐng)會十七屆五中全會精神

即一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持∶科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀。

兩個時期：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期；深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

三個重點：注重保障和改善民生；全面推進各領(lǐng)域改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展

四個更加：就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

五個要：要擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；

要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

五種意識：黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。

一是黨的意識。首先要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證的意識，要求我們提高執(zhí)政能力和加強黨的先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平；其次要樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量；再次要樹立依法治國的意識，壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動走和平發(fā)展和祖國的統(tǒng)一。

二是宗旨意識。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，在日益復(fù)雜多變的國內(nèi)國際環(huán)境中，如何實現(xiàn)好為人民服務(wù)，歸根結(jié)底就是要千方百計發(fā)展經(jīng)濟和文化，堅持發(fā)展是硬道理，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展進程中，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，使人民物質(zhì)文化生活明顯改善，使全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，就是最好的為人民服務(wù)。

三是執(zhí)政意識。這是黨的意識、宗旨意識的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，他堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章。使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固，與人民群眾的血肉聯(lián)系更緊密。

四是大局意識。這是立黨為公的要求，國際國內(nèi)形式的深刻變化，可預(yù)見不可預(yù)見的困難機遇同在，要充分利用好機遇，抓好發(fā)展，大局意識必不可少，國際金融危機襲來，黨中央就是從大局出發(fā)，出臺了有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善了民生。今后大局意識還是我們有效應(yīng)對各種困難的不可或缺的，尤其是面對東西部發(fā)展不均衡、地區(qū)差距懸殊，國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，大局意識是我 們團結(jié)取勝的基礎(chǔ)。

五是責(zé)任意識，全會是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重。要做到責(zé)任落實，就需要有對經(jīng)濟社會發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性相結(jié)合，增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，把堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴大消費需求的長效機制，加強和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面的早日形成，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，一是要深刻理解和把握全會關(guān)于國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷，增強繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期的意識和能力。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個主題，認(rèn)識在當(dāng)代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。三是要深刻理解和把握加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。

四、“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容

“十二五”規(guī)劃對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。內(nèi)容如下：

（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

1、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。

2、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。

3、制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

4、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。

（二）、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

1、加強和改善宏觀調(diào)控。

2、建立擴大消費需求的長效機制。

3、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（三）、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

3、拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1、改造提升制造業(yè)。

2、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4、加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。

5、全面提高信息化水平。

6、發(fā)展海洋經(jīng)濟。

（五）、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

1、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

2、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

3、完善城市化布局和形態(tài)。

4、加強城鎮(zhèn)化管理

（六）、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平

1、積極應(yīng)對全球氣候變化。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3、加強資源節(jié)約和管理。

4、加大環(huán)境保護力度。

5、加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

（七）、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

1、增強科技創(chuàng)新能力。

2、完善科技創(chuàng)新體制機制。

3、加快教育改革發(fā)展。

4、建設(shè)人才強國。

（八）、加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

1、促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2、合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

3、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

4、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

5、全面做好人口工作。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。

（九）、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力

1、提高全民族文明素質(zhì)。

2、推進文化創(chuàng)新。

3、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。

2、推進行政體制改革。

3、加快財稅體制改革。

4、深化金融體制改革。

5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。

6、加快社會事業(yè)體制改革。

（十一）、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平

1、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

2、提高利用外資水平。

3、加快實施“走出去”戰(zhàn)略。

4、積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。

（十二）、全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

1、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、加強社會主義政治文明建設(shè)。

3、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

4、保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

5、推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。

6、積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

7、全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。

中央經(jīng)濟工作會議提出2011年上半年我國經(jīng)濟工作的總體思路和主要任務(wù)：

加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。四、三個新提法

（一）、“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”。實際上就是民 生問題，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。”即將過去的“十一五”，國家綜合實力顯著增強，人民生活明顯改善。規(guī)劃“十二五”，人民群眾期待過上更好生活。黨中央審時度勢，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建議》中強調(diào)：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化”。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房價降下來，居室寬起來；物價降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉(xiāng)村靚起來；折騰降下來，國力強起來；空談降下來，人民富起來。反映出國人民眾對特定社會問題的焦慮和解決這些問題的期盼。

（二）、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革”。改革開放30年，經(jīng)濟快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式早就提出來了，但說“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng) 濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發(fā)展觀的認(rèn)同，對干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中政府與市場的科學(xué)定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就很難達到預(yù)期的目的。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。

一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內(nèi)需，也不利于社會穩(wěn)定，也有悖于社會主義生產(chǎn)目的。沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，因為它涉及到內(nèi)需能不能成為長效機制，能不能使消費結(jié)構(gòu)不斷提升。所有這些，都涉及到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如果說改革開放這三十年已經(jīng)使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（三）、“建立擴大消費需求的長效機制”。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長，過去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng)濟狀況已經(jīng)從根本上得到改變，人民生活總體上達到小康水平。近幾年，特別是我國積極應(yīng)對國際金融危機沖擊以來，由于始終高度重視推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用持續(xù)增強。2010年以來，這一勢頭進一步得到延續(xù)。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時期，農(nóng)村居民收入保持較快增長態(tài)勢，生活消費水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。

我們在擴大消費需求方面還有哪些有利的條件和潛力？ 一是我國消費品市場發(fā)展速度不斷加快、規(guī)模不斷擴大，步入了快速發(fā)展期。改革開放以來，我國社會商品零售總額方面出現(xiàn)了一系列重要變化。“六五”時期，社會消費品零售總額年均增長15%，“七五”時期增長14%，“八五”時期增長23.3%，“九五”時期增長10.6%，“十五”時期增長11.8%。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。那么，“十一五”時期的增長情況又是怎樣的呢？統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“十一五”時期，社會消費品零售總額由2006年的7.9萬億元增加到2010年的15.7萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%，消費品市場步入了快速發(fā)展期，成為繼“八五”時期之后出現(xiàn)的又一個增長最快的時期。與“九五”、“十五”時期相比，“十一五”時期社會消費品零售總額年均增速分別加快了7.5個和6.3個百分點，這意味著我國消費品市場進入到一個新的發(fā)展時期。二是消費熱點頻現(xiàn)，對社會消費品零售總額的貢獻率不斷提高。過去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費熱點頻現(xiàn)，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。比如，2006年至2010年，全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)主要商品零售額中，汽車類年均增速為39%、金銀珠寶類年均增速38.1%、建筑及裝潢材料類年均增速37.9%、家電和音像器材類年均增速20.3%、通訊器材類年均增速15.9%。與此同時，餐飲消費也持續(xù)成為消費品市場的一大亮點。以2010年為例，全國餐飲收入達1.8萬億元，比2005年增長1.1倍，年均增長16.1%，對消費品市場起到了較大的拉動作用。

三是農(nóng)村市場體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善。在農(nóng)村，“十一五”時期，國家大力實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，不僅大大改善了農(nóng)村的流通基礎(chǔ)設(shè)施，而且明顯改善了農(nóng)村消費環(huán)境。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2010年底，已累計建設(shè)和改造52萬個農(nóng)村超市、2667個配送中心，農(nóng)村超市覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，年銷售額近3000億元。在城市，國家有關(guān)部門積極開展了“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，已建立全國商業(yè)示范社區(qū)143個，省級商業(yè)示范社區(qū)600多個，覆蓋80多個大中城市，大大提高了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的便民利民程度。

四是流通領(lǐng)域進入全面開放階段，多元化市場競爭格局基本形成。過去5年，我國商品流通領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，不論在城市還是在農(nóng)村，基本形成了四通八達的商品流通網(wǎng)絡(luò)，各類商品市場空前發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，徹底改變了過去商業(yè)經(jīng)營模式比較單一的狀況，形成了多元化、多層次、少環(huán)節(jié)、開放式的競爭發(fā)展新格局。營銷手段的多樣化，經(jīng)營業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活。現(xiàn)代流通體系的快速發(fā)展，在降低流通成本、擴大消費、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，流通領(lǐng)域進入全面開放階段，開放范圍由少數(shù)類別逐步實現(xiàn)全面開放，大量外資企業(yè)開始進入流通領(lǐng)域，眾多民營資本也廣泛進入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動力。

五是促消費政策措施成效顯著，市場調(diào)控能力明顯增強。“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院和地方各級政府實施了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級的有利時機，大范圍、強力度地出臺了擴大消費的一攬子政策措施，以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進消費的政策，挖掘消費潛力，不僅促進了城鄉(xiāng)消費持續(xù)較快增長，還帶動了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè)，促進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

五、“十二五”開局之年做好農(nóng)村工作的特殊意義

2011年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨復(fù)雜形勢，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強不能減弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導(dǎo)向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣離得開 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟社會發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ)，國家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來。

２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個良好開局。

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實推進農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng) 村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。

作業(yè)：

1、怎樣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神？

2、2011年上半年我國經(jīng)濟工作的總體思路和主要任務(wù)？

3、如何深刻領(lǐng)會“十二五”開局之年做好農(nóng)村工作的特殊意義？

4、作為大學(xué)生。如何慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年？