第一篇：學習貫徹黨的十七屆五中全會精神心得體會

認真學習貫徹十七屆五中全會精神 推動司法行政工作又好又快發展

辦公室 張愛亮

黨的十七屆五中全會,是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會總結了“十一五”時期經濟社會發展取得的巨大成就,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,對于科學制定“十二五”規劃,繼續抓好和用好我國發展的重要戰略機遇期、保持經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。

學習好、領會好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神,是當前全市各級司法行政機關的重大政治任務。作為一名司法行政干警,要認真學習、深刻領會黨的十七屆五中全會精神,通過學習,準確把握“十二五”時期發展的主題,把科學發展觀貫徹落實到司法行政工作的各方面、全過程；準確把握“十二五”時期發展的主線,切實做好服務加快轉變經濟發展方式的各項工作；準確把握“十二五”時期發展的目標任務,司法行政工作要努力為促進這些目標任務的實現作出積極貢獻；準確把握“十二五”時期發展的重大舉措,充分發揮司法行政工作在促進經 濟社會又好又快發展中的作用。要以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為動力,努力推進司法行政工作又好又快發展。

學習好、領會好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，要按照吳愛英部長的要求，認真做到“四個準確把握”。一是準確把握“十二五”時期發展的主題，全面理解在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，在司法行政工作中自覺堅持以科學發展觀為指導，把科學發展觀貫徹落實到司法行政工作的各方面、全過程。二是要準確把握“十二五”時期發展的主線，深刻認識加快經濟發展方式轉變，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，是推動科學發展的必由之路，切實增強主動性、責任感和緊迫感，緊緊圍繞這條主線，切實做好服務加快轉變經濟發展方式的各項工作。三是要準確把握“十二五”時期發展的目標任務，司法行政工作要努力為促進這些目標任務的實現作出積極貢獻。四是要準確把握“十二五”時期發展的重大舉措，充分發揮司法行政職能作用，努力促進政策措施的落實。

當前和今后一個時期，要用黨的十七屆五中全會精神為指導，重點抓好三個方面的工作。一要努力為加快轉變經濟發展方式、實現經濟建設任務提供法律服務和法律保障。整合律師、公證、基層法律服務等司法行政資源，加強政府法律顧問、企業法律顧問工作，及時為黨委、政府轉方式調結構提供優質高效的法律服務。二要努力為發展社會事業和改善民生提供法律 服務和法律保障。大力加強法律服務和法律援助工作，切實做好就業、就學、就醫、社會保障等民生領域的法律服務。結合“所所結對”活動，指導律師、公證工作向企業、農村、社區延伸，加快推動法律顧問全覆蓋工程。三要努力做好維護社會穩定工作。深入開展好人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，積極參與經濟結構調整、“兩新工程”建設、征地拆遷等重點工作、重點領域及亞運會召開期間的矛盾糾紛排查化解工作，積極介入突發事件和群體性糾紛的調解工作，做到早發現、早調處、早解決。進一步加強社區矯正、幫教安置和法制宣傳教育等工作，切實維護社會和諧穩定。

第二篇：學習貫徹十七屆五中全會精神心得體會（模版）

學習十七屆五中全會精神心得體會

當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。十七屆五中全會綜合分析國內外形勢新變化新特點作出的這個戰略判斷，關系黨和國家事業全局，具有重大戰略意義，為“十二五”宏偉藍圖確立了戰略方位和奮斗坐標。

從國際大勢看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向演化，各國加強對華經濟技術合作的意愿進一步增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出。這是我國發展所處的外部環境，有機遇也有挑戰，挑戰中又孕育著機遇。我們必須審時度勢，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭，進一步奠定我國在世界經濟政治格局中的有利地位。

立足國內，改革開放以來，我們取得了巨大成就、積累了寶貴經驗、提升了發展本領、創新了發展理念，我國發展的條件和環境也發生了很大變化。但我們必須清醒地看到，傳統發展方式難以為繼，城鄉、區域、以及企業之間發展不平衡，經濟發展與社會發展不協調，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，這些決定了我們再上新臺階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發展存在的內部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機遇。科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。

立足本企業，能否抓住機遇，決定了我們企業能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。只有抓住了機遇，企業就有可能實現跨越式發展，成為時代發展的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的企業也可能停滯不前，成為時代發展的落伍者。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，是我們企業在“十二五”規劃中的重要立足點，也是我們進一步推進企業發展壯大的關鍵所在。我們黨員及企業員工一定要統一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。

認真學習和貫徹落實十七屆五中全會精神，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種生產管理中的矛盾，我們就一定能夠顯著提高生產能力、市場競爭力、抵御風險能力，使企業的航船不斷向前邁進。

2010年11月24日

第三篇：學習貫徹十七屆五中全會精神心得體會

學習貫徹十七屆五中全會精神心得體會

市委組織部機關總支第三支部龔 婧

黨的十七屆五中全會于2010年10月15日—18日在北京召開，李源潮同志提出要“要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用，為實現“十二五”奮斗目標提供政治動力和組織保證。” 我們組工干部由于身處特殊位置，有運用自身學習成果指導廣大黨員干部學習的責任和義務，我們要在學習貫徹黨的十七屆五中全會精神上，走在前列、作好表率，在全市組織系統迅速掀起學習貫徹十七屆五中全會精神的熱潮。在此，淺談一下我的學習心得與體會。

要在學習貫徹十七屆五中全會精神過程中做到“三表率” 一是認真學習，做全會精神的明白者。當前，全國正在掀起學習貫徹十七屆五中全會精神的熱潮。組工干部必須先學一步，真正掌握精神實質。要對十七屆五中全會報告闡述的新要求、新觀點和新論斷吃深、吃透，要通過會議、報刊雜志、互聯網、廣播電視等多種途徑，采取自學、集中學、交流學等多種形式抓好學習，切實提高對十七屆五中全會精神的知曉度和熟悉度。只有對黨的十七屆五中全精神學習好、研討深，才能為下一步工作的開展打下堅實的基礎。

二是精心組織，做全會精神宣傳引導者。一要當好講師，對黨員群眾要借助會議、活動等人員較易集中的時間，對十七屆五中全會精神進行講

1解，當好老師角色，以自身的學習帶動促進身邊黨員干部的學習。二要通過開展專題講座、發放學習讀本和舉行征文活動等多種形式，營造良好的宣傳氛圍。三要講究工作方法，有的放矢地做好黨員群眾的宣傳引導工作。一方面提高自身語言表達能力，做到以理以實服人；一方面掌握工作技巧，做到以情動人，真正把灌輸和引導相結合，滲透和管理相結合。

三是找好結合，做全會精神落實者。學習貫徹好十七屆五中全會精神，關鍵是要結合工作、指導工作、促進工作。組工干部要帶頭找準結合點，推動會議精神貫徹落實。一要緊緊圍繞推動科學發展這個主題，健全基層組織體系，創新基層黨組織活動方式，切實加強黨的基層組織建設。二要以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，激發廣大干部群眾投身“十二五”建設的積極性、主動性和創造性。三要研究加強領導班子建設樹立正確政績觀、加快干部人事制度改革、提高組織工作滿意度的辦法措施，研究進一步選好班子，配好干部的辦法措施，切實把五中全會精神體現到行動上，落實到工作中。

要在學習貫徹十七屆五中全會精神過程中做到“四堅持”

一是堅持學習貫徹爭搶時效。組織系統要迅速行動開展學習活動，先后組織全體組工干部進行集中學習，并采取個人自學、集中研討、理論輔導、學習論壇、學習座談會等學習方式組織全體組工干部認真學習全會精神。同時，還將十七屆五中全會精神納入黨員五年輪訓和大規模干部培訓內容，對廣大黨員、科級領導干部、中青年干部等進行輪訓。

二是堅持學習貫徹靈活多樣。組工干部要結合開展創先爭優活動，組

成宣講小分隊深入鄉鎮、村（社區）宣講，把黨的十七屆五中全會精神送進村、社區、企業、學校，擴大學習覆蓋面。同時，通過電視臺、報刊、網站等宣傳媒介的相關報道，進一步精讀報告、深學文件、廣閱評論、勤寫筆記，加大對全會精神的了解。

三是堅持學習貫徹把握精髓。堅持做到“先學一步”、“學深一步”，吃透五中全會精神。通過專題輔導講座，重點領會全會精神內涵，通過帶著問題去研讀和邊學邊思考等方法，進一步明確加強黨的建設和組織工作的目標任務，努力做到用全會精神武裝頭腦，指導工作。

四是堅持學習貫徹務求實效。按照加強和改進黨的建設的要求，組建調研組對全縣領導班子、干部隊伍和基層組織、黨員隊伍建設中存在的突出問題及群眾關注的熱點難點問題進行調研，提出今后組織工作的思路、措施。

要在學習貫徹十七屆五中全會精神過程中做到“四創新”

一是創新載體，宣傳好全會精神。組織部充分發揮宣傳載體的優勢，開辟專欄，積極營造學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的氛圍。組成了理論小組，以“共同學習，共同進步”為為學習理念對十七屆五中全會精神進行學習，確保全會精神家喻戶曉、人人皆知。

二是創新形式，學習好全會精神。把學習貫徹十七屆五中全會精神納入創先爭優活動的重要內容，及時召開干部職工會議和支部大會，學習傳達十七屆五中會全精神。在學習過程中，部機關要采取集中傳達學習、個人自學、討論交流、撰寫心得體會文章等多種形式，深刻理解、系統把握

十七屆五中全會精神，確保全體黨員干部帶頭學深、學透十七屆五中全會精神。

三是創新思路，貫徹好全會精神。圍繞主題，部機關黨員干部深入基層黨組織部實地調研，尋找對策，把黨員干部的智慧和力量凝聚到落實全會決策部署上來。全體干部職工用十七屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，把十七屆五中全會精神真正貫徹到保障和改善民生、促進社會公平、維護社會穩定以及推動全民經濟社會科學發展的各項具體工作中。

四是創新方法，落實好全會精神。將學習貫徹黨的十七屆五中全會精神與加強黨的基層組織建設結合起來，全力推進居民自治；與加強黨員干部的管理和培訓結合起來，提高黨員干部服務群眾的能力和水平。在深入創先爭優活動中，圍繞十七屆五中全會提出的“十二五”規劃，切實解決好存在的問題，進一步完善工作措施。要求黨員干部學以致用，用全會精神指導實際工作，不斷創新工作方式，轉變工作作風。

第四篇：學習貫徹黨的十七屆五中全會精神心得體會

“十一五”規劃精彩落幕，“十二五”規劃大幕已徐徐拉開。實現“十二五”宏偉藍圖、強國戰略，必須首先夯實基層組織基礎。農村基層組織是我黨農村工作的戰斗堡壘，黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，農村經濟、社會、民主、文化建設的方方面面，都離不開農村基層組織的有力領導。加強黨的基層組織建設，使基層組織在創先爭優活動中為農村經濟社會發展注入生機與活力，實現農村經濟的快速、健康發展，要靠基層黨組織帶領群眾去苦干、實干。只有基層黨組織堅強有力，黨員的先鋒模范才能充分發揮，才能真正把群眾動員和組織起來，改變貧困地區的落后面貌，實現“十二五”宏偉目標。因此，在具體工作中，我認為應切實抓好以下幾個方面：

一、加大農村青年積極分子培養力度，不斷壯大農村黨員隊伍

加強基層黨組織建設是十七屆五中全會的基本要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是構建和諧社會的需要。農村黨員隊伍是基層組織建設的基礎，加大農村青 入黨積極分子培養力度，不斷為農村黨員隊伍輸送新鮮血液是穩固基礎的不可或缺的支撐。要正確引導農村新生力量，建立健全在家務農和外出務工青年積極分子跟蹤培養制度，拓展發展農村青年積極分子入黨渠道，使廣大農村青年方便接受黨組織的培訓，將農村青年優秀中堅人才吸收到黨組織中，不斷壯大農村黨員隊伍；加大后備干部隊伍建設力度，解決農村基層組織建設后備干部補缺問題，為選拔使用農村優秀領導干部打好扎實基礎，推進農村基層組織建設健康發展。

二、建立完善農村基層用人機制，拓寬用人渠道

“農村富不富，關鍵在支部，支部強不強，關鍵在班長”。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。要改進選人辦法，更新用人觀念，拓寬選人渠道，按照發展社會主義市場經濟的要求和德才兼備的標準，采取內選、外聘、回請、下派、公推公選等多種形式選準配好村黨支部書記，不拘一格地選賢任能。同時，可以通過公開選拔大中專畢業生、復退軍 人或將鄉(鎮)“七站八所”超編干部、城區中小學超編老師推薦到村任職，優化村級班子結構，組建一支“會干事，能干事、干好事、會管事、不出事”的村級領導班子，既解決當前社會就業壓力，切實維護農村社會穩定，又提高村干部的整體素質，推進新社會主義農村建設順利開展。

三、建立農村干部激勵機制，增強村干部隊伍活力

中國現行的政治體制中，大部分村干部首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們有“上有老、下有小”的負擔，還要處理種地、幫人、管事和辦事之間的關系等等，加之村干部與國家正式干部存在同工不同酬的差別，致使大部分村干部以家庭增收為主，而以做好本村工作為輔，嚴重影響工作的積極性。因此，各級黨委政府應建立一套行之有效的“村干部管理辦法”：加強村干部思想政治教育，牢固樹立全心全意為人民服務意識，建立村干部養老保險、醫療保險制度；建立村干部風險基金；建立現任村干部工資及現任離任村干部養老保險等制度；建立貧困黨員幫扶機制 教育影響農村青年積極分子加入黨組織。只有為村干部他們解決好后顧之憂，這樣，農村基層組織建設根基才會牢固，才能進一步激發村干部工作活力，產生更大的影響力。

四、完善村級各項制度，規范村干部工作行為

農村工作千頭萬緒，只有完善各項制度，才能使農村基層組織工作有法可依，有章可循。因此，各級黨委要加強落實五中全會精神，深入開展創先爭優活動，建立健全黨員管理制度，發揮上級黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束基層黨員干部；健全民主政治制度、民主評議黨員制度、學習制度，使基層黨組織的活動規范化、制度化；建立健全市、縣機關、鄉（鎮）黨委政府干部及境內企業幫助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推進農村基層組織建設整體提高；健全村務公開、財務公開、村規民約、民主管理，并要求黨員帶頭執行；健全村班子成員任期目標考核責任制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的用人機制，使廣大基層干部盡職盡責，盡心盡力創造性的完成各階段農村 作。

五、加強村干部培訓，不斷提高農村干部整體素質

五中全會指出，“必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平”。農村干部素

質的高低，直接影響黨在農村各項政策的貫徹落實，還影響社會主義新農村建設的進程及社會的和諧。當前很多地方嚴格選人標準，拓寬選人渠道，把一大批能夠帶頭致富、能夠帶領群眾致富的優秀人才培養成了村干部，還通過加大教育培訓力度，強化制度約束，把一大批村干部培養成了致富和帶富能手，為加快農村發展提供了可靠的保障。因此，在推進農村基層組織建設中，必須把提高干部素質作為關鍵環節來抓，大力實施素質工程，努力把農村干部隊伍建設成為政治素質硬、帶富能力強、處理復雜問題本領高的堅強有力的戰斗集體。各級黨委應加大投入，制定“村干部培訓規劃”，利用縣級黨校陣地，采取在職培訓與脫產培訓相結合，短期培訓與長期培訓相結合等形式開展大規模村干部培訓，加強對村干部思想理論教育，用 鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，確保村干部與黨中央保持高度一致；加強對村干部的業務教育，用現代科技知識、法律法規知識、市場經濟知識、先進適用技術充實頭腦；加強對村干部解放思想教育，引導村干部在措施上找結合點、在創新上找新起點、在用活上找共同點，不斷提高村干部帶領人民群眾致富能力，使其成為建設小康社會的帶頭人；要抓住國家西部大開發、推進新階段扶貧開發、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會等歷史性機遇，充分發揮各自的資源優勢，繼續堅持以經濟建設為中心，促進農村經濟又好又快發展，逐步壯大集體經濟實力，不斷增強為群眾服務的能力，為群眾多辦好事、實事，進一步提高基層黨組織在群眾中的威信，增強凝聚力和號召力

第五篇：深入學習貫徹十七屆五中全會精神

——萬寧市深入學習貫徹十七屆五中全會精神宣講材料

深入學習貫徹十七屆五中全會精神

進一步推進萬寧科學發展

同志們：

黨的十七屆五中全會于去年十月在北京召開，這次會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，簡稱為“十二五”規劃。“十二五”規劃高度評價了“十一五”期間，我國取得的巨大成就，科學分析了當前國際國內的形勢，明確提出了今后五年我國經濟社會發展必須遵循的指導思想和目標任務，是未來五年指導我國推進改革與發展，加快全面建設小康社會的行動綱領。我認為，要領會好十七屆五中全會精神，關鍵是要把握好“十二五”規劃的內容。下面，我就結合萬寧實際，談一談對十二五規劃的學習體會，與大家共同交流。

一、“十一五”期間，我國取得了輝煌的成就。

1、經濟發展舉世公認

十一五期間，也就是2005年到2010年，我國年均經濟增長率達到了11.2%，2006年時，我國確立GDP的增長目標是7.5%，結果大大超過了這個目標，達到了12.7%。2008年，汶川地震，我國進入了困難的一年，但是，這一年國內生產總值達到了30萬億元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美國次貸危機演化為全球金融危機，中國深受影響，僅廣東就有幾萬家中小企業破產倒閉。溫家寶總理說，2009年是中國最為困難的一年，但是這一年，我國國內生

產總值為33萬億元，增速達到9.2%。2010年我國國內生產總值已經達到了39萬億元，超過了日本，經濟總量躍居世界第二。財政收入從2005年3.16萬億元增加到2010年8.13萬億元。回想“十一五”初期的2005年，我國國內生產總值是18萬多億人民幣，去年我們達到了39萬億人民幣，增加了一倍多，對比這些數據，不難發現，如果不考慮物價因素，“十一五”這五年就等于再造一個中國。1957年時，中國人提出“超英趕美”的口號，這在當時看來，的確是一種冒進的思想，但如果我們將時間的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他們的遠見了。過去五年取得的巨大成就不僅是我們中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。現在，國際上議論“中國奇跡”、“中國模式”,其核心不外乎就是對我們中國經濟高速增長的驚訝與贊嘆。“十一五”取得的巨大成就賦予“十二五”一個特殊的意義，它使“十二五”成為中國經濟總量超越日本之后追趕美國的起點。

2、民生問題明顯改善

在“十一五”期間，我國全面取消了農業稅，并且還建立了農業補貼制度。老百姓上繳皇糧國稅，在中國已經有2600年歷史了。史書上記載，中國封建社會最為強盛的時期有三個，分別稱為：“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”，這些時期，老百姓種田，同樣也要納稅，只有到了我們今天，才取消農業稅，這是前無古人之舉，惠及億萬農民之舉。不但種田用不著繳公糧，咱們農村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領。在“十一五”期間，我國政府確實做到了對涉及到民生問題的硬性指標，都能較好的完成。例如，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入，城鎮基本養老保險覆蓋人

數，新型農民合作醫療覆蓋率等，都實現或者接近實現預期目標，尤其是從小學一年級到初三這九年，全面實現了真正免費的義務教育。

3、工業化、城鎮化得到快速推進

“十一五”結束時，我國工業化從總體上已經進入了從中期向后期的過渡階段。也就是說，現階段，我國整體上已經從一個農業大國轉變為工業大國，但還不是工業強國。隨著我國工業規模的不斷壯大，已經形成了龐大的工業生產能力，主要工業品產量位居世界前例，服裝、鞋子、水泥、鋼鐵、手機、彩電等等產品的產量位居世界第一。2009年，我國生產了200億件服裝，我們只有13億人，全世界60多億人，平均每人多少？去年中國制造了60億雙鞋，7億噸鋼鐵，16.5億噸水泥，6.2億部手機，1.8億臺電腦，1億臺彩電，到去年年底，我國汽車的產能已經達到1800萬輛。在工業化快速推進的同時，城鎮化率也得到了大幅度提高，2010年我國城市化率達到了47.5%，城鎮化率以每年接近1個百分點的速度在增長。今天，中國13億人口是這樣分布的，6億在城鎮，7億在農村。當今世界經濟大國都有世界級的城市群支撐，美國有紐約等都市圈、日本有東京等都市圈、英國有倫敦等都市圈，美日兩個國家的都市圈的經濟總量占各自國家經濟總量的2/3。“十一五”期間，我國正在形成了北京、上海、杭州、南京、廣州等中心城市為核心的18個都市圈。其中，長三角、珠三角城市群，它們的國土面積只占全國的2.6%，但2008年GDP總量卻占全國的1/3，財政收入占全國的40%。

過去五年，同樣也是我市經濟社會發展極不平凡的五年，面對國際金融危機的巨大沖擊和特大洪澇災害，我市緊緊扭住科學發展不放松，全力搶抓發展機遇，務實拼搏，超額完成了“十一五”規劃所確定的目標和任務。

一是經濟實力在加速發展中顯著提升。生產總值累計完成316億元，是“十五”時期的2.1倍，地方財政一般預算收入累計完成16億元，是“十五”時期的2.4倍。

二是重點項目在創優環境中順利推進。我市先后開展“招商引資年”、“項目推進年”、“優質服務年”等一系列活動，大力實施“一帶兩區”發展戰略，引進中信泰富、華潤、中信國安、南山集團、中城建集團、奧特萊斯公司等一批大型知名企業落戶我市。重點項目累計投資162億元，是“十五”時期的4.9倍。

三是基礎設施在擴大投入中日趨完善。我市累計投入43億元，完成城鄉電網改造，改建農村公路686公里，實施廣播電視村村通工程，有線電視用戶突破8萬戶，東環鐵路建成通車，路網、水網、電網、通信網、廣電網覆蓋全市城鄉。

四是民生社會事業在統籌協調中和諧發展。我市累計投入29億元用于改善民生，是“十五”時期的4倍，其中投入6.1億元，開工建設各類保障性住房6107套。全面實施義務教育，發放“兩免一補”資金1.6億元，創辦6所九年一貫制學校，完成147所農村學校改造，投入8000多萬元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬元解決工商、質量監督系統體制改革遺留問題；投入9000多萬元，化解農村義務教育債務和償還歷年拖欠教師工資。

二、當前我們面臨的形勢和機遇

對于我們面臨的形勢和機遇，可以用二句話來概括，那就是成績和問題并存，機遇和挑戰同在，這次全會，既講成績，也講問題；既強調機遇，也指出挑戰。特別是強調指出目前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我認為這句話完整地表達了中央對當前國內國際形勢的判斷。這個論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來的，至今已有9年了，但到現在仍然管用。從國內來看，問題確實不少，但成績是第一位。既然有問題，我們就不能回避，就應該敢于實事求是的面對，這才是共產黨人的態度。這里我把我們存在的問題叫做五大挑戰：一是貧富差距越來越大，現在已經發展到了富人一頓飯等窮人10年糧這種地步了，前幾年有一則報道說農民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬機，還要親自為農民工討工錢，農民工掙錢也太不容易了。萬都大酒店對面，每天早上都蹲著一大堆農民工，等待著工作機會的到來；二是城鄉差距越來越大，前些年有報道說，外國人到中國到來旅游，感覺到在中國，城市越來越像歐洲，農村越越像非洲；三是區域發展不平衡，據統計，東部發達地區的GDP是西部落后地區GDP的10倍以上，一個國家可分為四個世界：北京、上海是第一世界，長三角、珠三角是第二世界，中部地區是第三世界，西部落后地區是第四世界；四是四個不起，居不起、學不起、病不起、死不起。居住方面，現在買一套房得花幾十萬，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學一年也得幾萬塊，讀不起；醫療方面，病了需要住院，一個晚上至少

也得1千塊，病不起。現在安葬費也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起啊；五是資源浪費、環境破壞嚴重。我看過一個報道，說東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個個有汽車，可是人的壽命平均只有60—70歲，青年人當兵是不經過體檢的，因為一體檢就肯定通不過，報道里面把這種現代化叫做狗屁現代化。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個課，在談到咱們萬寧發展存在的問題時，我特別指出了一點，就是資源浪費、環境污染要引起注意，當時我列舉了三個例子；一是上個世紀90年代時期，東澳、禮紀、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復，造成了鈦資源大量浪費和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態遭到嚴重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環境受到了嚴重污染。的確，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，加快萬寧發展仍面臨許多困難和挑戰：一是我市經濟總量不大、產業結構不優、運行質量不高；二是住房、就業、醫療、教育等與群眾生活密切相關的熱點難點問題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務繁重；三是征地拆遷安置難度大，開發建設成本增高，重點項目推進速度不夠快；四是部分機關工作人員作風不實、效率不高，為政不廉現象還是時有發生，依法辦事意識還需進一步增強。“十二五”時期，我們萬寧的發展，既面臨以上這些挑戰，更面臨難得的歷史機遇，而且總體上機遇大于挑戰。我們的機遇主要來自四個方面：一是來自于我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展；二是來自于海南國際旅游島

建設上升為國家戰略；三是來自于“大企業進入、大項目帶動”的有力支撐；四是來自于“一帶兩區”戰略的大力實施。

三、“十二五”規劃指導思想和目標任務

1、“十二五”我市經濟社會發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“富民強市”為目標，以科學發展為國際旅游島建設為抓手，以“一帶兩區”為重點，著力發展經濟社會事業，保障和改善民生，注重環境保護和生態文明建設，走經濟發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的科學發展道路，把萬寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬寧人民的幸福家園。

2、“十二五”我市經濟社會發展的主要目標和任務

一經濟總量大幅度提升。到2015年，實現全市生產總值、地方財政一般預算收入比2010年翻一番。二是重要基礎設施建設建設實現重大突破。三是濱海城市的形象基本樹立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養、現代服務于一體的國際旅游休閑度假區。興隆旅游區形成集溫泉療養、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂、科普于一體的旅游綜合服務區。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機等旅游新業態。五是民生事業進一步改善。實現以“學有所教、住有所居、老有所養、病有所醫、勞有所得”為目標的社會保障體系城鄉全覆蓋。六是歷史遺留問題基本解決。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務基本還清，機構改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。

七是人文環境建設取得重要進展。黨風、政風、民風有根本好轉。

四、加強黨的建設，為實現“十二五”規劃提供有力的組織保證

實現我市“十二五”時期經濟社會發展目標，黨的領導是根本保證。因而必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力提高黨的領導的科學化水平：一是切實推進學習型組織建設，加強和改進干部教育培訓；二是注重在復雜環境、關鍵崗位對干部進行實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推進科學發展、促進社會和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學考核評價和選拔任用干部，形成有利于科學發展的用人導向。四是切實加強黨的基層組織建設，認真開展創先爭優活動，深入實施基層黨建“強核心工程”和開展“三聯三問三幫”活動，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。五是善于用新的信息技術來加強和改進黨的建設，提高黨的工作效率，具體的說，要辦好萬寧黨建網站，建立全市黨員信息庫，推進各級基層黨組織工作信息化，加強農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設。六是加強黨風廉政建設，深化黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部廉政意識，牢固樹立執政為民的理念，落實黨風廉政責任制，建立健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、信息收集和處置機制。

2011年3月12日