第一篇：甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒2006 法制

法

制

地方立法

【省人大常委會(huì)立法】甘肅省人大常委會(huì)2005年制定、修訂和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)：

（一）制定的地方性法規(guī)：

1.《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》

2.《甘肅省人才市場(chǎng)條例》

3.《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

4.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》

5.《甘肅省文物保護(hù)條例》

6.《甘肅省道路交通安全違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

7.《甘肅省石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

（二）修訂的地方性法規(guī)：

1.《甘肅省娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

2.《甘肅省農(nóng)村能源建設(shè)管理?xiàng)l例》

3.《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》

4.《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》

（三）批準(zhǔn)的地方性法規(guī)：

1.《臨夏回族自治州劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)條例》

2.《蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》

檢

察

【維護(hù)穩(wěn)定工作】牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，加大對(duì)影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息的收集、研判工作，使絕大多數(shù)情況都納入了工作視線。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的顛覆、滲透、分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)了國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)解決了一大批群眾反映的公安執(zhí)法問(wèn)題和群眾的實(shí)際困難。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，積極穩(wěn)妥地處置了各類突發(fā)性事件，較好地維護(hù)了全省政治大局穩(wěn)定。

【嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)】以偵破命案為龍頭，因時(shí)因地制宜地組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)和集中統(tǒng)一行動(dòng)，始終保持了對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。全年共破獲刑事案件24000多起，抓獲刑事案件作案成員17000多名，收繳罰沒(méi)財(cái)物總價(jià)值7922余萬(wàn)元。持續(xù)不斷的嚴(yán)打斗爭(zhēng)有力地遏制了刑事犯罪活動(dòng)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，在連續(xù)三年全省刑事發(fā)案下降的基礎(chǔ)上，2005年又比上年下降了4.57%。組織開(kāi)展“命案?jìng)善啤薄⒋驌簟皟蓳屢槐I”、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”及“冬季嚴(yán)打攻勢(shì)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲命案425起，破案率為85.48%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，抓獲命案逃犯251名，有44個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了命案全破；破獲“兩搶一盜”案件10260起，抓獲犯罪嫌疑人8339名。特別是成功偵破6串公安部掛牌督辦的團(tuán)伙系列盜竊汽車案件，破獲盜竊汽車個(gè)案108起，追回被盜搶汽車158輛，使我省打擊盜搶汽車犯罪工作走在了全國(guó)前列。進(jìn)一步完善打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作機(jī)制，共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件930起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.57億元。大力開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，共破獲毒品案件1450起，繳獲海洛因350余千克，繳獲鴉片30余千克。加大重點(diǎn)整治力度，對(duì)排摸出的378處重點(diǎn)地區(qū)和治安亂點(diǎn)進(jìn)行了集中治理，從中破獲刑事案件2868起，查處治安案件12646起，處罰違法違規(guī)行業(yè)場(chǎng)所1404家，處理違法犯罪人員23087人。深入開(kāi)展禁賭專項(xiàng)行動(dòng)，共受理各類賭博案件1003起，處理賭博違法犯罪人員4981人。加大油氣田和輸油氣管道整治力度，破獲各類涉油案件161起，抓獲犯罪嫌疑人236人，收繳非法收購(gòu)、販運(yùn)、倒賣油品車輛470臺(tái)、油品1600噸。會(huì)同教育部門在全省全面落實(shí)公安部“八條措施”、教育部“六條措施”，有效維護(hù)了校園及周邊治安秩序。

【治安防范與控制】進(jìn)一步深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，積極整合警力資源，減少機(jī)構(gòu)層次，大力推動(dòng)警力下沉、保障下傾、重心下移。省公安廳開(kāi)展了廳機(jī)關(guān)民警下基層鍛煉工作，推出了廳機(jī)關(guān)民警參加省城社會(huì)面巡邏控制工作的新舉措。在86個(gè)縣（市、區(qū)）組建了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和專職巡邏隊(duì)伍，組織3000余名警力加強(qiáng)對(duì)重要路段、重要部位、重要時(shí)段的巡邏控制，在省道、國(guó)道和出入城區(qū)的主要路口全部建立了治安卡口，實(shí)行全天候監(jiān)控；在全省194個(gè)城鎮(zhèn)派出所實(shí)施社區(qū)警務(wù)，設(shè)立警務(wù)室659個(gè)，配備社區(qū)民警1031名；組織、引導(dǎo)25052個(gè)群防群治組織和81122名群防群治人員廣泛開(kāi)展治安巡邏、樓院看護(hù)、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防和矛盾糾紛調(diào)處等活動(dòng)，使樓院看護(hù)率達(dá)到90%以上，有效地維持了社會(huì)面治安秩序的平穩(wěn)和諧。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入開(kāi)展對(duì)企事業(yè)單位、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、民用爆炸物品、化學(xué)危險(xiǎn)物品等的安全大檢查，共檢查民爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)品單位2488家，收繳炸藥12.4噸、雷管10.5萬(wàn)枚、導(dǎo)火索1.7萬(wàn)米、煙花爆竹27827萬(wàn)頭、劇毒化學(xué)品10.3噸。

【公安行政管理】在繼續(xù)深入貫徹落實(shí)公安部30項(xiàng)便民利民措施的基礎(chǔ)上，推出了《甘肅省公安機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了保障和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的7個(gè)方面的40項(xiàng)具體措施。深入推進(jìn)戶籍、出入境管理制度改革，積極為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,全年共辦理中國(guó)公民出國(guó)（境）證件46314人次，制作“一代”居民身份證224933卡、辦理落戶34029戶150554人。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，共清理、中止法律法規(guī)廢除的行政審批事項(xiàng)47項(xiàng)。大力推行警務(wù)公開(kāi)制度，在1192個(gè)戶籍窗口單位和派出所實(shí)行了便民服務(wù)卡、辦事指南、警務(wù)公開(kāi)欄、投訴電話、意見(jiàn)箱等制度。持續(xù)開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理和整治超速、客車超員違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施，最大限度地預(yù)防和減少重特大火災(zāi)、交通和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)物損失同比分別下降14.3%、10%、2.7%和11.3%；火災(zāi)事故起數(shù)同比下降16.2%。

【基礎(chǔ)工作】利用國(guó)家投資建設(shè)了223個(gè)派出所，為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)公務(wù)用車261輛，利用中央專項(xiàng)資金為派出所配發(fā)防彈頭盔3416頂、防彈衣3565件、防刺背心447件、防割手套600雙、抓捕網(wǎng)500套。以“金盾工程”為龍頭，大力推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，完成了公安二級(jí)網(wǎng)提速改建工程，11個(gè)市公安局開(kāi)通了三級(jí)網(wǎng)；全省“一機(jī)兩用”監(jiān)控系統(tǒng)已完成建設(shè)，并提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)入公安信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備注冊(cè)率達(dá)到98%以上的目標(biāo)；建成了全省公安二級(jí)網(wǎng)涉密視頻會(huì)議傳輸系統(tǒng)并投入試運(yùn)行；加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，全省97.45%的人口基本信息已錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，有力推動(dòng)了換發(fā)“二代證”工作。加強(qiáng)公安刑事技術(shù)建設(shè)，為偵查破案和基層基礎(chǔ)工作提供了有力的保障和服務(wù)。大力加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、偵察、打擊網(wǎng)上違法犯罪的能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全管理和為群眾提供服務(wù)的水平逐步提高。開(kāi)設(shè)了全省公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練教官班，為基層一線單位培訓(xùn)了一批處置劫持人質(zhì)案件、突發(fā)事件、群體性事件、暴力恐怖活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練教官隊(duì)伍。

公安工作

【嚴(yán)打、維穩(wěn)工作】各級(jí)檢察院深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安工作的部署要求，充分發(fā)揮審查逮捕、起訴職能作用，以黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)，依法打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。全年共受理公安、國(guó)家安全和監(jiān)獄機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人13263人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕11493人；受理移送起訴9939件15851人，經(jīng)審查提起公訴8455件13055人。其中，審查批捕黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和故意殺人、強(qiáng)奸、爆炸、制販毒品等嚴(yán)重刑事犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性案件犯罪嫌疑人6756人，提起公訴7319人;批捕各類經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人251人，提起公訴183件258人，繼續(xù)保持了打擊刑事犯罪的力度和聲勢(shì)。

認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施，結(jié)合辦案深入研究犯罪防控對(duì)策，及時(shí)向黨委、政府提出建議，配合有關(guān)部門對(duì)治安突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。主動(dòng)參與地方平安建設(shè)工作，投入警力參加治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展普法宣傳教育。高度重視解決檢察環(huán)節(jié)存在的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，集中處理涉檢信訪案件，開(kāi)展了“大接訪”活動(dòng)。各級(jí)院檢察長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自接待來(lái)訪群眾，共接訪案件1497件，其中，屬檢察機(jī)關(guān)管轄的345件，已辦結(jié)答復(fù)289件，其余案件正在加緊辦理；同時(shí)，復(fù)查刑事申訴案件80件，糾正原錯(cuò)誤決定11件；立案審查刑事賠償案件8件，決定賠償6件。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作】全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，積極開(kāi)展查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作。全年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件550件672人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.02億元。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂5萬(wàn)元以上、挪用公款10萬(wàn)元以上大案178件（其中犯罪數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的案件8件）。查處涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)以上干部56人，其中廳級(jí)干部4人。立案?jìng)刹獒咚轿璞住⑿逃嵄乒┑葹^職侵權(quán)重特大案件10件，是近年來(lái)最多的一年。進(jìn)一步加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理，立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件質(zhì)量較過(guò)去有了新的提高。完善制度，加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，全年共有127件擬撤案、擬不起訴和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件接受了人民監(jiān)督員監(jiān)督，人民監(jiān)督員提出不同意見(jiàn)7件，檢察機(jī)關(guān)采納了6件，促進(jìn)了查辦職務(wù)犯罪案件工作水平的提高。

認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，省院制定了《系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定》和《職務(wù)犯罪預(yù)防工作考核辦法（試行）》,與有關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，全面開(kāi)展重大公共投資和國(guó)家建設(shè)工程專項(xiàng)預(yù)防、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防及個(gè)案預(yù)防，組織實(shí)施職務(wù)犯罪預(yù)防項(xiàng)目437個(gè)。

【訴訟監(jiān)督】各級(jí)檢察院在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時(shí)，不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督措施，糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題取得了新進(jìn)展。全年共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樾淌掳讣?45件175人，糾正公安機(jī)關(guān)不當(dāng)立案17件20人。對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕但不符合逮捕條件的1648名犯罪嫌疑人作出了不批捕決定，對(duì)移送起訴但不符合起訴條件的328案528人作出了不起訴決定，追加逮捕18人，追加起訴6人。對(duì)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定抗訴68件，法院審結(jié)21件，改判、發(fā)回重審15件。立案審查民事、行政申訴案件491件，抗訴160件，法院審結(jié)87件，改判、發(fā)回重審57件。

為了加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，省院組織市、縣兩級(jí)院重點(diǎn)開(kāi)展了幾個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。一是對(duì)檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件進(jìn)行專項(xiàng)檢查，糾正了一批壓案不查、久拖不決問(wèn)題。二是開(kāi)展取保候?qū)弻ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)適用取保候?qū)彙⒃撏诉€保證金不退還等問(wèn)題作了嚴(yán)肅糾正。三是開(kāi)展辦案時(shí)限專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)辦案期限將滿的471件案件進(jìn)行催辦、督辦；對(duì)發(fā)生的超期羈押?jiǎn)栴}，均及時(shí)作了糾正。四是開(kāi)展留所服刑專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法留所服刑已決犯179人，經(jīng)監(jiān)督全部投監(jiān)執(zhí)行。五是組織民事行政檢察部門對(duì)2002年至2005年8月辦理的522件抗訴案件和133件建議再審案件進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，健全了案件臺(tái)帳，落實(shí)了跟蹤法院審理情況的責(zé)任。

【規(guī)范執(zhí)法】按照中央政法委、高檢院和省委政法委的部署要求，2005年5月以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。一是以職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴和監(jiān)所、民事行政、控告申訴檢察部門為重點(diǎn)，對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題進(jìn)行集中查擺、剖析和整改。二是把制度建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)原有制度進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)建立健全執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開(kāi)制度和責(zé)任查究制度。省院制定了《公訴案件質(zhì)量考評(píng)辦法》、《民事行政辦案工作規(guī)定》等規(guī)范性文件。三是教育干警牢固樹(shù)立“建立制度重要、落實(shí)制度更重要”的觀念，嚴(yán)格遵守制度，保證工作制度貫徹落實(shí)到每起案件和各個(gè)辦案環(huán)節(jié)，保證好的制度切實(shí)發(fā)揮作用。四是根據(jù)部門工作特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，組織實(shí)施了全員培訓(xùn)考核。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】組織開(kāi)展了“基層院建設(shè)調(diào)研年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓了上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等工作措施落實(shí)，積極推進(jìn)基層院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”建設(shè)。省院和財(cái)政部門利用中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助專款，為市、縣兩級(jí)院新配備辦案用車68輛、辦案辦公設(shè)備625臺(tái)（套）；為基層院補(bǔ)助辦案經(jīng)費(fèi)1120萬(wàn)元。2005年，我省又有18個(gè)檢察院爭(zhēng)取到了辦案技術(shù)用房國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目資金。從優(yōu)待檢，積極爭(zhēng)取解決檢察官等級(jí)津貼，在地方黨委政府的支持下，全省有57個(gè)檢察院落實(shí)了檢察官津貼。

【主動(dòng)接受人大監(jiān)督】全省檢察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)對(duì)人大負(fù)責(zé)的意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)把檢察工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。在黨員先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)中，各級(jí)檢察院采取召開(kāi)座談會(huì)、登門走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式，廣泛聽(tīng)取了人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，并認(rèn)真整改落實(shí)。省院兩次向省人大代表通報(bào)了階段性檢察工作和專項(xiàng)整改情況。2005年，省院共辦理省人大代表意見(jiàn)、建議19條，省人大常委會(huì)和省人大代表轉(zhuǎn)辦的案件5件，均及時(shí)辦結(jié)并報(bào)告、反饋了結(jié)果。10月至11月，省人大常委會(huì)對(duì)省院檢察長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議后，根據(jù)評(píng)議調(diào)查中征求到的意見(jiàn)和常委會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改方案并積極落實(shí)。

法

院

【審判工作】全省法院共受理各類案件126034件，審（執(zhí)）結(jié)117550件，結(jié)案率為93.3%。處理群眾來(lái)信11043件，接待來(lái)訪27881人（次）。其中省法院共受理各類案件1579件，審（執(zhí)）結(jié)1395件，結(jié)案率88.3%。

依法打擊刑事犯罪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共受理一、二審刑事案件12225件,審結(jié)11933件,結(jié)案率97.6%。其中省法院共審理540件,審結(jié)520件,結(jié)案率96.3%。依法嚴(yán)懲故意殺人、故意重傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重危害公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，審結(jié)案件5556件，判處犯罪分子7396人，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的罪犯2203人，占29.8%，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，審結(jié)案件947件，判處犯罪分子1064人。依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品等事關(guān)人民群眾切身利益和走私、金融詐騙、偷稅抗稅、制販假幣等嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，審結(jié)案件137件，判處犯罪分子168人。從嚴(yán)懲治貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，審結(jié)案件321件，判處縣（處）級(jí)以上職務(wù)的16人。堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。重視刑事司法人權(quán)保護(hù)，依法宣告無(wú)罪87人。依法辦理減刑、假釋案件5646人，促進(jìn)罪犯改造。貫徹教育、感化、挽救方針，預(yù)防和減少未成年人犯罪。及時(shí)發(fā)出司法建議，延伸審判職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

依法審理民商事糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。共審結(jié)案件75197件，結(jié)案率95.6%。其中省法院審結(jié)案件424件，結(jié)案率92.2%。依法審結(jié)婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)和侵權(quán)糾紛案件32694件，審結(jié)借款、買賣、購(gòu)銷、租賃等合同糾紛案件31138件，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、和諧。重視企業(yè)改制、破產(chǎn)等糾紛案件的審理，審結(jié)案件141件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)職工和債權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)掌握有關(guān)法律、政策規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)范全省法院對(duì)破產(chǎn)改制等案件的審理。重視建筑和房地產(chǎn)糾紛案件的審理，審結(jié)案件2054件。重視“三農(nóng)”案件審理，審結(jié)案件306件，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重視資源環(huán)境糾紛案件審理，審結(jié)案件72件，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)自主創(chuàng)新，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48件，其中植物新品種糾紛案件18件，保護(hù)我省制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重視非公有制經(jīng)濟(jì)糾紛案件審理，制定《平等保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。重視訴訟調(diào)解，依法調(diào)處各類民事糾紛案件25694件，占案件總數(shù)的34.2%。實(shí)行司法救助，共緩交訴訟費(fèi)2986.92萬(wàn)元，減、免訴訟費(fèi)162.15萬(wàn)元，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。

支持促進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。依法審結(jié)土地、治安、稅務(wù)、教育、環(huán)保、金融等行政案件1468件，其中省法院審結(jié)158件，分別上升15.4%和18.8%。通過(guò)維護(hù)合法的行政行為，糾正違法的行政行為,協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會(huì)不安定因素。審結(jié)國(guó)家賠償案件117件，決定賠償37件，賠償金額116.68萬(wàn)元。

加強(qiáng)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。共執(zhí)結(jié)案件28793件，標(biāo)的23.6億元，執(zhí)結(jié)率86.1%。全省法院以最大限度保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益作為執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持運(yùn)用專項(xiàng)執(zhí)行、統(tǒng)一執(zhí)行、交叉執(zhí)行、委托執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等方式，采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣及對(duì)拒不執(zhí)行法院裁判者依法拘留等強(qiáng)制措施，積極探索審計(jì)執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、公告執(zhí)行、限制高消費(fèi)等執(zhí)行方法，不斷加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。講求執(zhí)行藝術(shù)，重視執(zhí)行和解，在維護(hù)生效裁判的既判力的前提下，耐心做好當(dāng)事人工作，靈活運(yùn)用“債轉(zhuǎn)股”、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、勞務(wù)抵債、分期執(zhí)行等方法，增強(qiáng)執(zhí)行效果。加強(qiáng)執(zhí)行制度建設(shè)，實(shí)行執(zhí)行合議制、聽(tīng)證制和裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離制，增加執(zhí)行工作的透明度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作。

強(qiáng)化審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正。認(rèn)真審理再審案件，審結(jié)456件，改判176件，依法糾正確有錯(cuò)誤的生效裁判，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。重視檢察監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件228件，改判57件。自覺(jué)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議98條，政協(xié)委員提案16件。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員2860人（次）視察法院工作，旁聽(tīng)重大案件審理，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。貫徹省人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督條例。重視辦理上級(jí)部門及人大代表關(guān)注的案件，及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果，省法院年內(nèi)報(bào)告28件。

【提高司法能力和水平】繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型法院活動(dòng)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增強(qiáng)政治敏銳性，提高為黨和國(guó)家大局服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。完善學(xué)歷教育平臺(tái)，與三年前相比，全省法院研究生增加了5倍，本科生比例提高了31.1%,達(dá)到了57.1%。完善崗位培訓(xùn)平臺(tái)，舉辦審判、執(zhí)行、管理等方面培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)干警和人民陪審員1430名。今年有92人通過(guò)了司法考試，通過(guò)率為歷年最高。完善調(diào)研與交流平臺(tái)，形成調(diào)研報(bào)告250余篇，10篇論文在全國(guó)法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)交流中獲獎(jiǎng)。廣泛開(kāi)展案件審判質(zhì)量與效率、執(zhí)行工作執(zhí)結(jié)率、庭審觀摩、裁判文書制作、案卷歸檔五項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，營(yíng)造學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)、向上的氛圍，激勵(lì)法官和工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高技能。

認(rèn)真開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，提高隊(duì)伍司法水平。一是認(rèn)真查擺，邊整邊改。圍繞審判質(zhì)量和效率不高，少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件司法不公，執(zhí)行難，訴訟難、申訴難和申請(qǐng)?jiān)賹忞y以及司法指導(dǎo)、司法救助、案件流程管理不到位等方面的重點(diǎn)問(wèn)題，剖析原因，制定措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。二是完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。著重從案件質(zhì)量評(píng)查、規(guī)范審判方式、規(guī)范執(zhí)行管理等方面建立完善規(guī)章制度，共新建制度295個(gè)，修改制度342個(gè)。并建立督查、考評(píng)和內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，解決制度不落實(shí)的問(wèn)題。三是培訓(xùn)考核，提高司法水平。在培訓(xùn)考核對(duì)象上，突出民商事審判、執(zhí)行和信訪等崗位工作人員；在內(nèi)容上，把規(guī)范司法作為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化基本法律、訴訟程序、工作規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育；在方式上，立足崗位，以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促練，真正使全體法院工作人員達(dá)到增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)的整改目標(biāo)。四是集中開(kāi)展處理涉訴信訪的“大接訪”活動(dòng)。省法院黨組成員、審委會(huì)委員、各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人和各中院院長(zhǎng)，集中一個(gè)月時(shí)間，接待來(lái)訪群眾2231人（次），涉案1737件。明確交辦責(zé)任，嚴(yán)格回復(fù)制度，在“事要解決”、“罷訪息訴”上狠下功夫，切實(shí)做好審查、立案、復(fù)查、回復(fù)、勸息等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已答復(fù)當(dāng)事人的1389件。“大接訪”活動(dòng)后，省法院來(lái)信、來(lái)訪分別下降14.4%、52.7%，初步扭轉(zhuǎn)了信訪接待工作的被動(dòng)局面。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防體系。抓好思想教育、落實(shí)制度、表彰先進(jìn)、查處案件、有效監(jiān)督等環(huán)節(jié)。層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重視表彰先進(jìn)，有97個(gè)集體、246名個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中慶陽(yáng)后官寨法庭等11個(gè)集體、玉門市法院劉萍等11人受到了全國(guó)表彰。重視案件查處，立案20案23人，有6名干警受到黨紀(jì)、行政處分，1人受到了刑事追究。

【提高審判質(zhì)量和效率】全省法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，繼續(xù)深化法院改革，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)審判機(jī)制和審判制度。

認(rèn)真做好人民陪審員的選任、培訓(xùn)、管理工作。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》是人民法院深化改革的重要內(nèi)容。按照最高法院的要求，嚴(yán)格選任條件和程序，全省共選任人民陪審員1018人。省法院舉辦培訓(xùn)班10期，對(duì)選任的陪審員進(jìn)行了崗前集中培訓(xùn)，確保《決定》于5月1日在我省順利實(shí)施。加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范人民陪審員工作程序，保障人民陪審員有效行使審判職權(quán)。人民陪審員年內(nèi)參與審理案件2106件，增進(jìn)了法院與人民群眾之間的信任、理解，提高了裁判的社會(huì)公信力和當(dāng)事人的服判息訴率，緩解了法院審判人員不足的矛盾，取得了良好的社會(huì)效果。

不斷完善審判機(jī)制。完善案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，量化法官的結(jié)案率、改判發(fā)回率、裁判文書差錯(cuò)率等指標(biāo)，健全案件質(zhì)量評(píng)估體系。全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，實(shí)行立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、裁判公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。著重提高二審案件公開(kāi)審理的比例，積極推行減刑、假釋、再審案件的公開(kāi)審理和聽(tīng)證制度。細(xì)化審判流程環(huán)節(jié)，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)案件審理情況進(jìn)行全流程監(jiān)管，防止超審限問(wèn)題發(fā)生。推行民事訴訟速裁機(jī)制，設(shè)立“快調(diào)、快審、快結(jié)”的“速裁庭”，提高訴訟效率。堅(jiān)持審判形勢(shì)分析制度，季度評(píng)比通報(bào)，半年小結(jié)，年終總結(jié)，做到心中有數(shù)，均衡發(fā)展。

【基層建設(shè)和“兩庭”建設(shè)】全省法院緊緊抓住國(guó)債資金支持審判庭建設(shè)和中央財(cái)政幫扶中西部人民法庭建設(shè)的歷史性機(jī)遇，積極落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)、人民法庭工作的通知精神，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，爭(zhēng)取政府以及計(jì)劃、財(cái)政、土地、規(guī)劃、城建等部門的大力支持，落實(shí)建設(shè)用地和配套資金，迅速興起了“兩庭”建設(shè)的高潮。各地黨委和政府高度重視、大力支持人民法院的基層建設(shè)和“兩庭”建設(shè)。白銀市統(tǒng)一解決建設(shè)用地和配套資金，人民法庭的3年建設(shè)計(jì)劃提前兩年完成，被確定為試點(diǎn)示范單位。慶陽(yáng)市將法院基層建設(shè)納入“政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”規(guī)劃，有一半以上的人民法庭建成并達(dá)標(biāo)。張掖市高度重視，年內(nèi)已建成高標(biāo)準(zhǔn)的審判庭2個(gè)、人民法庭8個(gè)。2005年全省法院已建成審判庭14個(gè)、人民法庭55個(gè)，還有26個(gè)審判庭、62個(gè)人民法庭在建。“兩庭”建設(shè)進(jìn)展順利，勢(shì)頭良好。

司

法

【執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作】認(rèn)真組織開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。監(jiān)獄勞教單位共查擺出各類問(wèn)題170項(xiàng)，及時(shí)整改86項(xiàng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的12名干警予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，新訂制度188項(xiàng)，對(duì)省廳歸納提出的10個(gè)帶有普遍性問(wèn)題集中調(diào)研論證。組織開(kāi)展“大回訪”活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)，主動(dòng)查找漏洞。通過(guò)媒體公開(kāi)“大回訪”活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)放征求意見(jiàn)函17500份，回訪刑釋解教人員3200多人，召開(kāi)有服刑在教人員家屬、社會(huì)各界人士、人大代表、政協(xié)委員、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)參加的座談會(huì)70多場(chǎng)次，征求意見(jiàn)建議210多條。組織了5200多名在職在崗監(jiān)獄勞教人民警察確認(rèn)執(zhí)法資格全員培訓(xùn)考核。通過(guò)專項(xiàng)整改活動(dòng)，解決了一些突出問(wèn)題，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。開(kāi)展“公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹(shù)形象”活動(dòng)，對(duì)全省各級(jí)公證管理機(jī)關(guān)以及99個(gè)公證處收費(fèi)行為、人員管理等進(jìn)行檢查，制定加強(qiáng)公證員助理管理辦法，清理撤銷以其他名義設(shè)立的辦證點(diǎn)9個(gè)，處理完結(jié)投訴20件。通過(guò)開(kāi)展“合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，增強(qiáng)了律師事務(wù)所自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。

【維護(hù)穩(wěn)定職能】牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定首位意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)，積極創(chuàng)辦勞教工作特色，監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，罪犯、勞教人員教育改造質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)做好監(jiān)獄布局調(diào)整和勞教場(chǎng)所擴(kuò)建改造工作，全年完成國(guó)債投資任務(wù)5530萬(wàn)元，平?jīng)觥⑻焖O(jiān)獄主體工程基本完成，女子監(jiān)獄續(xù)建工程和臨夏監(jiān)獄改擴(kuò)建工程按期開(kāi)工，新增武威、定西、病犯監(jiān)獄項(xiàng)目建設(shè)已落實(shí)建設(shè)用地。監(jiān)獄勞教經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大技改投入、拓寬產(chǎn)品銷路等方面都有了新的進(jìn)展。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，針對(duì)矛盾糾紛熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全年共調(diào)處糾紛6.2萬(wàn)多件。落實(shí)安置幫教工作責(zé)任制，制定安置幫教工作考核辦法和過(guò)渡性安置實(shí)體認(rèn)定辦法，全年，銜接刑釋解教人員9259人，落實(shí)幫教措施8981人，安置7597人。配合禁毒斗爭(zhēng)，實(shí)行對(duì)涉毒人員出獄出所送回原籍制度，監(jiān)獄、勞教所分別將386名即將刑滿釋放罪犯和914名即將解除勞教學(xué)員送回原籍落實(shí)銜接措施。

【普法依法治理工作】繼續(xù)落實(shí)“四五”普法任務(wù)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、司法和行政執(zhí)法人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。蘇榮書記、陸浩省長(zhǎng)帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，全省共舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座954期，各市縣逐步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度。基層法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各地結(jié)合實(shí)際，采取“普法大篷車”、“馬背法制宣講組”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，深入村民院落、草原牧場(chǎng)開(kāi)展法制宣傳教育；發(fā)揮宗教界上層人士作用，做到普法教育與民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合；配合禁毒斗爭(zhēng)，開(kāi)展“千名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)千所學(xué)校進(jìn)行毒品預(yù)防教育”活動(dòng)。認(rèn)真組織“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收，省委協(xié)調(diào)派出7名副省級(jí)干部帶工作組對(duì)各地各部門進(jìn)行考核，得到全國(guó)普法辦肯定。組織開(kāi)展全民普法20周年紀(jì)念活動(dòng)，聯(lián)合新聞媒體，以“加強(qiáng)法制宣傳教育·構(gòu)建和諧社會(huì)隴原行”為主題，對(duì)全省普法依法治理情況進(jìn)行全面報(bào)道，采播稿件80多篇；制作播出法治電視專題片11集；組織全省5萬(wàn)多名政法干警參加法律知識(shí)競(jìng)賽，并舉辦了電視決賽；舉辦全民法制教育20周年展覽；開(kāi)展“12·4”法制宣傳日活動(dòng)，有近萬(wàn)名法律工作者和法律志愿者參加宣傳咨詢工作。深入推進(jìn)基層依法治理，基層單位依法治理面達(dá)到86%，90%以上的村開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)，有4985個(gè)村達(dá)到了“民主法治示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有94個(gè)村被命名為國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村”。

【法律服務(wù)水平不斷提高】加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。制定為非公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)企改革提供法律服務(wù)的意見(jiàn)；推薦5名律師擔(dān)任省人大常委會(huì)立法顧問(wèn)，推薦16家律師事務(wù)所參加蘭州市國(guó)企改制工作，有25家律師事務(wù)所被省國(guó)資委選聘參與省屬國(guó)有企業(yè)改制工作。指導(dǎo)重大刑事案件辯護(hù)工作。開(kāi)展以“公平正義·誠(chéng)信為民”為主題的公證法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。基層法律服務(wù)發(fā)揮便民利民優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。全年辦理各類法律事務(wù)數(shù)量比上年都有增長(zhǎng)。制定申請(qǐng)法律援助人員經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，完成縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)組建，開(kāi)設(shè)甘肅法律援助網(wǎng)站，在省總工會(huì)設(shè)立法律援助職工工作站。全年共辦理法律援助案件4414件，受援人數(shù)達(dá)到4900多人。順利組織實(shí)施2005年國(guó)家司法考試，全省有350人通過(guò)，考試合格率為11.78%，與2004年相比增長(zhǎng)了4.26個(gè)百分點(diǎn)。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】各地認(rèn)真落實(shí)全省司法所建設(shè)工作會(huì)議要求，下大氣力抓好第一批230個(gè)司法所建設(shè)。市州黨委政府給予極大支持，幫助協(xié)調(diào)建設(shè)用地，減免建設(shè)性取費(fèi)，共解決前期費(fèi)用54.2萬(wàn)元。目前，第一批司法所建設(shè)全部竣工。認(rèn)真貫徹全國(guó)司法行政基層建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“落實(shí)編制，充實(shí)人員，理順管理體制”的要求，制定了《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)省委、省政府辦公廳初審核定，正在商請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)簽。司法所組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，部分司法所實(shí)現(xiàn)由縣區(qū)司法局直接管理，80%的司法助理員落實(shí)了崗位津貼，678名司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇。省廳加大基層建設(shè)投入，共籌集490多萬(wàn)元為地縣購(gòu)置汽車83輛、配備辦公設(shè)備60多件，補(bǔ)助基層司法行政機(jī)關(guān)用于房屋維修等費(fèi)用274萬(wàn)元，向各縣區(qū)撥付法律援助經(jīng)費(fèi)和贈(zèng)款共計(jì)323萬(wàn)元。

【體制和機(jī)制改革工作】為確保改革任務(wù)順利完成，廳黨委及時(shí)提出正確處理局部利益與全局利益、地方政府與主管機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)獄體制改革與布局調(diào)整、監(jiān)獄警察與企業(yè)工人、發(fā)展建設(shè)與艱苦奮斗的“六個(gè)關(guān)系”，以及確保監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)“兩個(gè)輪子”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作要求。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)獄體制改革方案，順利完成監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)劃分、監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司掛牌運(yùn)行等工作，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)律師、公證管理體制改革，擴(kuò)大公職律師、公司律師試點(diǎn)范圍，有8名公職律師、7名公司律師獲得執(zhí)業(yè)證書。完成省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的改選工作，建立起省律協(xié)與行政管理部門之間的信息溝通和工作會(huì)商機(jī)制。取消律師事務(wù)所和律師年檢注冊(cè)費(fèi)；公證處年檢改為由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核檢查。基層法律服務(wù)所年檢注冊(cè)、執(zhí)業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可下放到市州司法局辦理。重新審核登記了10個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)和112名司法鑒定人。

（羅顯斌）

第二篇：法制 甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒2005

法制 地方立法

【省人大常委會(huì)立法】

甘肅省人大常委會(huì)2004年制定、修訂和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)：

（一）制定的地方性法規(guī)：

1.《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》

2.《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽(tīng)證規(guī)則》

3.《甘肅省農(nóng)作物種子條例》

4.《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》

（二）修訂的地方性法規(guī)：

1.《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》

2.《甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例》

3.《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》

4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，修改了《甘肅省公證工作條例》等法規(guī)

（三）批準(zhǔn)的地方性法規(guī)：

1.《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》

2.《甘肅省甘南藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》

（四）廢止的地方性法規(guī)和法規(guī)性決議：

1.《甘肅省保護(hù)學(xué)校校園、校產(chǎn)若干規(guī)定》

2.《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行〈藥品管理法〉，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用假劣藥品的決議》

公安工作

【維護(hù)穩(wěn)定工作】

建立了國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)情報(bào)信息匯總研判和工作協(xié)調(diào)、網(wǎng)上重大突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置、反恐怖情報(bào)信息會(huì)商研判、處置突發(fā)事件工作協(xié)調(diào)等一系列維穩(wěn)工作機(jī)制。組織開(kāi)展了我省首次反恐演習(xí)，有針對(duì)性地開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員的控制工作，有效防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和法輪功邪教組織的破壞活動(dòng)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積壓件專項(xiàng)治理、集中處理涉法上訪及涉訪群體性事件工作。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門配合，妥善處理了一大批群體性事件。

【嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)】

全力投入“偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)了以領(lǐng)導(dǎo)破案責(zé)任、逐級(jí)掛牌督辦、疑難案件會(huì)診、串并案?jìng)刹榈葹橹饕獌?nèi)容的偵破命案工作機(jī)制，初步建立了追逃工作新機(jī)制和掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展了打擊治理利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、監(jiān)管場(chǎng)所深挖犯罪等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)突出犯罪活動(dòng)的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。全省共破獲各類刑事案件2萬(wàn)多起，抓獲刑事作案成員1萬(wàn)7千多名，收繳罰沒(méi)財(cái)物總價(jià)值5980萬(wàn)元。把打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)置于突出位置，開(kāi)展了打擊涉稅、假幣、金融票證、地下錢莊、銷售偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪的一系列專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善了同稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政執(zhí)法部門的工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)了與檢察等司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法銜接工作，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件479起，抓獲作案成員508名，挽回經(jīng)濟(jì)損失7759萬(wàn)元。全面實(shí)施第二個(gè)全省禁毒工作三年規(guī)劃，發(fā)起了遏制毒源、掃毒、禁種鏟毒、打擊跨區(qū)域販毒等專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲毒品案件1000余起。對(duì)毒品犯罪猖獗地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)整治，開(kāi)展“千名領(lǐng)導(dǎo)千所學(xué)校毒品預(yù)防教育”、“無(wú)毒縣市區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和禁吸戒毒工作。組織開(kāi)展了打擊賣淫嫖娼賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、打擊淫穢色情網(wǎng)站、整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序、整治網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、“掃黃打非”、重點(diǎn)地區(qū)危爆物品專項(xiàng)整治和“清查放射源、讓老百姓放心”等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處治安案件69807起，比上年增加18.7%；處罰違法人員77731名，比上年增加4.3%，有效解決了一批突出的社會(huì)治安問(wèn)題。

【治安防控體系建設(shè)】

出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”工作的意見(jiàn)》。甘南州與四川省阿壩州簽訂了治安聯(lián)防協(xié)作協(xié)議，蘭州市和臨夏州建立了共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)作配合機(jī)制。在城市派出所全面推行了“三隊(duì)一組”的警務(wù)模式，做到了警力下沉，警務(wù)前移，使民警有更多的時(shí)間走向街面，進(jìn)入社區(qū)，融入群眾。各地廣泛開(kāi)展群眾性的聯(lián)防控制工作，初步形成多層次、多方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。截止2004年底，全省共組建群防群治組織25052個(gè)81122人，保安服務(wù)公司65家11000人，民警責(zé)任區(qū)4075個(gè)、社區(qū)警務(wù)室659個(gè)，建立流動(dòng)人口管理站2000多個(gè)，在社會(huì)面投入2000多人的警力開(kāi)展巡邏，在蘭成渝輸油管道派駐10個(gè)保安中隊(duì)開(kāi)展全線巡護(hù)，在80%的重點(diǎn)單位安裝了技防設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)的110報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，使人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，大大提高了單位內(nèi)部的自防能力。

【公安行政管理】

在基層公安機(jī)關(guān)和窗口單位推行了首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，并相繼完善了責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等保障制度和一站式服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等便民服務(wù)措施。部署開(kāi)展了大中城市公民按需申領(lǐng)護(hù)照工作，張掖、金昌、平?jīng)觥c陽(yáng)、天水五市基本實(shí)現(xiàn)了按需申領(lǐng)護(hù)照。將道路交通事故預(yù)防、消防安全工作納入政府工作目標(biāo)，積極推進(jìn)交通、消防管理工作的社會(huì)化。組織開(kāi)展了以“五整頓”、“三加強(qiáng)”和車輛超限超載為重點(diǎn)的道路交通安全整治和以人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)品單位為重點(diǎn)的消防安全整治，保持了全省交通、火災(zāi)事故持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。全省交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和財(cái)物損失數(shù)分別比上年下降17%、4.7%、6.4%和28.2%，火災(zāi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)比上年下降3.4%、22.6%、63.9%。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)我省公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助額度。2004年，財(cái)政部安排我省公安機(jī)關(guān)政法補(bǔ)助專款7580萬(wàn)元，比上年增加了3670萬(wàn)元。爭(zhēng)取到國(guó)債資金1908萬(wàn)元用于223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的建設(shè)，并有14個(gè)看守所由國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)。完成了4432萬(wàn)元公安裝備專款的分配執(zhí)行，為基層公安機(jī)關(guān)配備車輛254臺(tái)，計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備286臺(tái)，刑事技術(shù)設(shè)備2879件，民警防護(hù)設(shè)備1484件。完成了省廳快速反應(yīng)指揮中心大樓的建設(shè)工程，改善了廳機(jī)關(guān)辦公條件。加快實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的能力。完成了“金盾工程”一級(jí)網(wǎng)改建和二級(jí)網(wǎng)改造提速，70個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)通了三級(jí)網(wǎng)，65個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立了局域網(wǎng)，284個(gè)基層所隊(duì)實(shí)現(xiàn)專線聯(lián)網(wǎng)，各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。建立和完善刑事司法科學(xué)技術(shù)體系，改造了省廳DNA實(shí)驗(yàn)室和毒品毒物實(shí)驗(yàn)室，在省廳和8個(gè)市州建立了指紋信息庫(kù)，86個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建成了2萬(wàn)人遠(yuǎn)程終端庫(kù)。

（張?zhí)锏拢?/p>

檢

察

【維護(hù)穩(wěn)定工作】

全省檢察機(jī)關(guān)把打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪擺在突出位置，依法快捕快訴。全年共受理公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕刑事案件8007件12678人，批準(zhǔn)逮捕7289件11362人；受理移送審查起訴9284件14310人，提起公訴7965件12035人。依法嚴(yán)懲制售偽劣商品、金融詐騙、偷稅騙稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，批捕此類犯罪嫌疑人411人，提起公訴321人。各級(jí)院積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)和對(duì)突出治安問(wèn)題的集中整治，依法審查處理涉法上訪案件，及時(shí)化解和減少不穩(wěn)定因素，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作】 全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件559件669人，其中貪污賄賂、挪用公款犯罪案件498件584人，瀆職侵權(quán)犯罪案件61件85人，案件數(shù)同比增長(zhǎng)10.9%和35.5%。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失7239萬(wàn)元。深入開(kāi)展嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，全年共立案?jìng)刹榉欠ň薪⑿逃嵄乒⑵茐倪x舉等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案件16件23人。全年累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防112項(xiàng)，行業(yè)預(yù)防419項(xiàng)，個(gè)案預(yù)防279項(xiàng)，向發(fā)案單位提出檢察建議277件，被采納82件。

【訴訟監(jiān)督工作】

積極開(kāi)展立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，共走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)578次，查詢行政違法案件1893件，查閱案件卷宗1968件，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交涉嫌制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件5件5人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立查該類案件7件12人。對(duì)2002年以來(lái)辦理的“減、假、保”案件逐案進(jìn)行清理，共審查案卷18323件，發(fā)現(xiàn)并糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和法律文書不全等問(wèn)題212件。經(jīng)過(guò)監(jiān)督糾正，有關(guān)部門補(bǔ)辦法律手續(xù)41件，監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件消失的20名保外就醫(yī)罪犯予以收監(jiān)執(zhí)行，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)抓捕脫管失控罪犯14名；查處監(jiān)管干警職務(wù)犯罪案件4件8人。排查清理涉法上訪案件312件，一批上訪多年、久訪不息的積案得到了處理。全年共要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由229件，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案109件，通知公安機(jī)關(guān)立案77件，公安機(jī)關(guān)接通知立案53件；糾正不當(dāng)立案17件；依法不批準(zhǔn)逮捕1270人，決定不起訴779件，追捕16人，追訴9人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴85件。督促和配合公安、法院等部門共同開(kāi)展清理糾正超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)，共清理糾正超期羈押252人次，使各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的超期羈押現(xiàn)象明顯減少。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的違法問(wèn)題和安全隱患提出糾正意見(jiàn)480件次。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定，依法提出抗訴154件，法院已審結(jié)86件，其中改判、撤銷原判決發(fā)回重審和調(diào)解改變?cè)袥Q59件；向法院提出再審檢察建議60件，法院采納17件。

【檢察改革】

全省共有48個(gè)檢察院開(kāi)展人民監(jiān)督員制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作，選任人民監(jiān)督員260名，已有24起“三類案件”接受了人民監(jiān)督員的監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展了重大案件介入偵查、引導(dǎo)偵查取證和主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，建立和完善職務(wù)犯罪偵查一體化機(jī)制，推行訴訟權(quán)利、訴訟時(shí)限告知制度，與人民法院共同開(kāi)展被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審理，探索檢察人員分類管理辦法等檢察改革，取得了一定成效。

【基層檢察院建設(shè)】

對(duì)全省基層院進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和對(duì)口幫扶制度，確定15個(gè)先進(jìn)基層院進(jìn)行示范建設(shè)，同時(shí)確定了15個(gè)重點(diǎn)幫促院，由省、市兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，重點(diǎn)幫扶。認(rèn)真落實(shí)《中共甘肅省委常委會(huì)研究加強(qiáng)全省法院、檢察院基層建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》精神，積極爭(zhēng)取黨委、政府的政策支持和國(guó)債資金及地方財(cái)政配套資金，加強(qiáng)和改善檢察后勤保障及信息化建設(shè)。

法

院

【主要工作】

2004年共受理各類案件128431件，審（執(zhí)）結(jié)120380件，結(jié)案率為93.7%。省法院共受理各類案件1371件，審（執(zhí)）結(jié)1206件，結(jié)案率91.7%。

一、加強(qiáng)刑事審判，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全省法院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為審判工作的重中之重，堅(jiān)決依法打擊各類刑事犯罪，共受理一、二審案件12025件，審結(jié)11738件，結(jié)案率為97.6%。其中省法院受理598件，審結(jié)554件，結(jié)案率為92.6%。

依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪。共審結(jié)案件7259件，判處犯罪分子11492人，判決發(fā)生法律效力8807人，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑的罪犯2400人，占27.3 %。重點(diǎn)打擊故意殺人、故意傷害致人死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危害公共安全犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，從重從快懲處了一批嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子。依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，打擊生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品，非法集資、金融詐騙、偷稅漏稅和走私等犯罪，審結(jié)案件146件，判處犯罪分子228人。

依法懲處貪污、賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)性犯罪。共審結(jié)案件328件，判處犯罪分子413人，有8名縣（處）級(jí)以上干部受到了刑事處罰。

嚴(yán)格執(zhí)行刑事政策。嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，樹(shù)立“鐵案”意識(shí)，確保把死刑案件辦成“鐵案”。加強(qiáng)人權(quán)的刑事司法保護(hù)，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，共宣告無(wú)罪139人。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)公開(kāi)審判、法律宣傳、提出司法建議等形式，不斷提高公民的法律意識(shí)，堵塞管理漏洞。依法辦理減刑、假釋案件，辦結(jié)減刑、假釋案件7033件。根據(jù)最高法院要求，對(duì)2001年至2004年上半年全省各級(jí)法院審結(jié)的25166件減刑案件、1466件假釋案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對(duì)執(zhí)行法律和司法解釋中存在的問(wèn)題和辦案程序不規(guī)范，減刑、假釋幅度不平衡等問(wèn)題，進(jìn)行整改，對(duì)2名罪犯裁定減刑不當(dāng)?shù)陌讣婪ㄓ枰约m正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了處理。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，共處理來(lái)信20308件，接待來(lái)訪30790人（次）。重視涉訴上訪案件的辦理，排查重點(diǎn)案件471件，已辦結(jié)424件，占90%。積極參與少年維權(quán)崗活動(dòng)，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，認(rèn)真審理未成年人犯罪案件，預(yù)防和減少青少年犯罪。

二、加強(qiáng)民事審判，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。共受理一審案件73227件，審結(jié)70211件，結(jié)案率為95.9%。其中省法院受理一、二審案件396件，審結(jié)381件，結(jié)案率為96.2%。依法審理借款、買賣、購(gòu)銷、租賃等合同糾紛案件，審結(jié)案件32050件。審判工作中，尊重當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，保護(hù)信守合同當(dāng)事人的利益，依法制裁違反合同的行為，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建立。重視我省下放企業(yè)管理權(quán)，企業(yè)改制重組、和破產(chǎn)、股權(quán)糾紛等案件的審理，審結(jié)案件158件。舉辦全省審理企業(yè)改制糾紛和破產(chǎn)案件培訓(xùn)班，邀請(qǐng)金川公司、酒鋼公司等五家國(guó)有大型企業(yè)和工行、建行等五家國(guó)有商業(yè)銀行的法律事務(wù)負(fù)責(zé)人參加，研討了企業(yè)改制中防止國(guó)有資產(chǎn)流失、改制后的債務(wù)承擔(dān)、依法維護(hù)債權(quán)人利益等問(wèn)題，對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和破產(chǎn)案件的審理產(chǎn)生了積極的作用。依法審結(jié)拆遷安置和房屋買賣等房地產(chǎn)糾紛案件963件，促進(jìn)了我省房地產(chǎn)業(yè)和建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。認(rèn)真審理“三農(nóng)”案件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益，審結(jié)案件283件。積極審理勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，受理案件2078件，比上年增加33.7%。依法審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件53件，加強(qiáng)植物新品種權(quán)糾紛案件的調(diào)查研究和審理，促進(jìn)科教興省戰(zhàn)略的實(shí)施。加強(qiáng)訴訟調(diào)解，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，依法調(diào)解處理各類民事糾紛案件25603件，占民事一審結(jié)案數(shù)的36.5%，取得了較好的社會(huì)效果。

三、加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政。受理行政案件1304件，比上年上升8.2%，其中省法院受理138件，同比上升19%。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育、城市房屋登記和拆遷安置補(bǔ)償、土地征用、勞動(dòng)和社會(huì)保障等案件的審理。繼續(xù)解決立案中存在的問(wèn)題，確保當(dāng)事人的訴權(quán)。堅(jiān)持依法審判，當(dāng)維則維、該撤則撤。同時(shí)注意做好協(xié)調(diào)工作，化解矛盾。省法院審理華池縣錦貿(mào)公司訴縣政府拆遷安置案件中，根據(jù)該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的實(shí)際，辦案人員到華池縣，召集有關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了共識(shí)，政府折遷得以順利進(jìn)行，公司員工得到了合理補(bǔ)償和安置。受理國(guó)家賠償案件80件，決定賠償27件，賠償金額40.6萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)執(zhí)行工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不斷加大執(zhí)行力度，改進(jìn)執(zhí)行工作方式，靈活運(yùn)用委托執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、集中執(zhí)行和交叉執(zhí)行等方法，采取限制投資交易行為和依法查封、扣押、凍結(jié)、拍賣以及對(duì)拒不執(zhí)行裁判者依法拘留等措施，執(zhí)結(jié)31458件，標(biāo)的18.7億元，執(zhí)結(jié)率87.4%，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作的良性循環(huán)。按照最高法院的部署，集中開(kāi)展“三項(xiàng)清理”活動(dòng)，共清理未結(jié)執(zhí)行案件9546件，執(zhí)結(jié)7683件，清理并交付當(dāng)事人執(zhí)行款物3024萬(wàn)元，清理歸檔執(zhí)行案卷22132宗，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)行管理。

【主要做法】

一、強(qiáng)化審判工作的監(jiān)督和管理，不斷提高審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)審判監(jiān)督，依法糾正確有錯(cuò)誤的裁判，審結(jié)再審案件467件，改判185件。重視檢察監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件254件,改判52件,占20.59%。重視審判工作的經(jīng)常性監(jiān)督，成立案件評(píng)查小組或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，對(duì)已審結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，不斷提高裁判質(zhì)量。堅(jiān)持審判形勢(shì)的經(jīng)常性分析制度，月統(tǒng)計(jì)、季分析通報(bào)。做好清理超審限、超期羈押工作，清理出的210件“兩超案件”均已審結(jié)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是深入開(kāi)展“司法公正樹(shù)形象”教育活動(dòng)。查擺問(wèn)題，邊查邊糾。圍繞解決群眾申訴難、規(guī)范審判程序、嚴(yán)格審判紀(jì)律三個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行了整改；采取設(shè)立審務(wù)公開(kāi)欄，編印了訴訟指南等措施，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，共緩交訴訟費(fèi)1409.15萬(wàn)元、減、免訴訟費(fèi)142.88萬(wàn)元，使經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型法院。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素質(zhì)。狠抓學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。今年畢業(yè)在職研究生8人，在職本科生526人，還有1252人正在接受本科以上學(xué)歷教育。在最高法院組織的西部法官培訓(xùn)中，有4732名中、基層法院的干警接受了培訓(xùn)。組織了加強(qiáng)法院基層建設(shè)工作、審委會(huì)工作和法院管理等專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告19篇。組織理論研討活動(dòng)，有12篇論文在全國(guó)法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)交流中獲獎(jiǎng)。選派了12名法官到省內(nèi)外法院掛職鍛煉。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展了“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入貫徹中紀(jì)委和省委有關(guān)紀(jì)檢工作會(huì)議精神。抓思想教育、落實(shí)制度、表彰先進(jìn)、查處案件、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)。院黨組向社會(huì)作出廉政承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。貫徹落實(shí)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)精神，層層簽訂并落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

三、按照最高法院的部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革。一是細(xì)化審判流程環(huán)節(jié)，理順各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系，使審判流程更加科學(xué)合理。二是完善案件質(zhì)量管理。制定案件質(zhì)量考核指標(biāo)，建立案件質(zhì)量評(píng)估體系，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。三是建立案件速裁機(jī)制。設(shè)立快調(diào)、快審、快結(jié)的民事案件速裁庭，提高訴訟效率。四是推行“陽(yáng)光審判”。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的一審案件一律進(jìn)行公開(kāi)審理，檢察院抗訴的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件公開(kāi)審理，嘗試減刑、假釋、再審案件的公開(kāi)審理和聽(tīng)證制度。五是認(rèn)真執(zhí)行民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，推行庭前證據(jù)交換和舉證時(shí)限制度，規(guī)范舉證、質(zhì)證、認(rèn)證。六是強(qiáng)化審判委員會(huì)的職能。發(fā)揮審判委員會(huì)研究審判重大問(wèn)題、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)審判工作全局的作用，建立審委會(huì)委員旁聽(tīng)庭審制度。七是不斷推進(jìn)人事管理制度改革。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和干部交流制度，實(shí)行法警、書記員聘任制和單獨(dú)序列管理。

四、加強(qiáng)法院管理，不斷提高司法管理水平。一手抓審判，一手抓管理，以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理促進(jìn)審判和其他各項(xiàng)工作上臺(tái)階。年初，省法院黨組進(jìn)行了調(diào)查研究，總結(jié)了全省法院管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)法院管理的基本思路。抓審判管理，通過(guò)完善案件流程管理和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使案件從立案到審理，從案卷裝訂到歸檔，各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件的全方位跟蹤監(jiān)督。抓隊(duì)伍管理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把管理工作落到實(shí)處。抓司法政務(wù)和后勤裝備管理，以增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障能力為基本要求，完善各項(xiàng)管理制度，初步建立起了符合審判規(guī)律的司法政務(wù)和后勤裝備管理機(jī)制。9月份，針對(duì)省法院和部分中院暴露出的管理方面的問(wèn)題，省法院召開(kāi)加強(qiáng)管理工作會(huì)議。之后全省法院集中時(shí)間、人力,重點(diǎn)對(duì)槍支、檔案、財(cái)務(wù)、車輛、保密等管理進(jìn)行了徹底檢查，糾正了一些問(wèn)題，堵塞了漏洞，對(duì)推動(dòng)法院各項(xiàng)工作產(chǎn)生了積極的作用。

五、貫徹全國(guó)法院基層建設(shè)會(huì)議精神，推進(jìn)人民法院基層建設(shè)。為了貫徹全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，省法院結(jié)合我省實(shí)際提出了貫徹意見(jiàn), 專題向省委匯報(bào)。召開(kāi)全省法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議，提出從加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)、審判和執(zhí)行工作、物質(zhì)裝備建設(shè)等方面，貫徹落實(shí)省委常委會(huì)《會(huì)議紀(jì)要》精神。各中、基層法院及時(shí)向同級(jí)黨委和人大匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政府支持，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。省法院組成檢查組，進(jìn)行了督促指導(dǎo)。基層建設(shè)各項(xiàng)工作特別是“兩庭”建設(shè)取得了新進(jìn)展，有14個(gè)中、基層法院新建審判法庭，改、擴(kuò)建24個(gè)人民法庭。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持重要工作安排和工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法審判，開(kāi)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議89條，政協(xié)委員的提案21件。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員2480人（次）視察法院工作，旁聽(tīng)重大案件審理，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。聘請(qǐng)代表、委員作廉政監(jiān)督員。貫徹省人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督條例。認(rèn)真辦理人大及人民代表關(guān)注的案件，經(jīng)審查符合立案再審條件的，依法立案再審，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。（毛勝利）

司

法

【監(jiān)獄勞教工作】

各監(jiān)獄大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，以獄務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，建立并實(shí)行監(jiān)獄長(zhǎng)接待日制度，在部分監(jiān)獄舉辦了罪犯減刑、假釋聽(tīng)證會(huì)，部署開(kāi)展了減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。不斷完善教育改造手段，加強(qiáng)對(duì)頑危犯、涉黑涉毒罪犯、“法輪功”罪犯的教育轉(zhuǎn)化，積極開(kāi)展罪犯心理矯治和獄內(nèi)法律援助活動(dòng)，增強(qiáng)了教育改造工作的針對(duì)性。注重動(dòng)員社會(huì)力量，深入監(jiān)獄開(kāi)展各種形式的幫教活動(dòng)，組織罪犯開(kāi)展文藝演出、警示演講，向社會(huì)展示監(jiān)獄教育改造罪犯的成果。在確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前提下，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，國(guó)家有關(guān)部委已將我省列為全國(guó)監(jiān)獄體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)省份。繼續(xù)做好監(jiān)獄布局調(diào)整工作，除平?jīng)觥⑻焖O(jiān)獄在建項(xiàng)目正常實(shí)施外，又爭(zhēng)取到國(guó)債資金6600萬(wàn)元，白銀監(jiān)獄國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用。

各勞教所深入創(chuàng)辦勞教特色，進(jìn)一步完善適度工資制，健全創(chuàng)辦特色工作考核考評(píng)機(jī)制，積極探索適合勞教工作特點(diǎn)的管理方式和教育手段。進(jìn)一步完善勞教戒毒“甘肅模式”，綜合運(yùn)用管理、教育、醫(yī)療、勞動(dòng)手段，突出思想、行為、心理三項(xiàng)矯正教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，使吸毒勞教人員所內(nèi)戒斷率保持在100%。繼續(xù)做好對(duì)“法輪功”勞教人員教育轉(zhuǎn)化工作，“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率達(dá)到64.3％。開(kāi)展創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所活動(dòng)，省第二勞教所順利通過(guò)考核驗(yàn)收，成為我省省級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所。加大勞教所擴(kuò)建改造工作力度，爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)資金1800萬(wàn)元用于省第二勞教所的場(chǎng)所改造。

【普法依法治理工作】

與宣傳部門密切配合，采取舉辦講座、組織普法講師團(tuán)巡回講法、集中宣傳等多種形式，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了《憲法修正案》、《行政許可法》等重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織省普法講師團(tuán)巡回各地宣講憲法20多場(chǎng)次。各市（州）、縣（區(qū)）累計(jì)舉辦憲法知識(shí)講座510多場(chǎng)次，行政許可法講座350多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料150余萬(wàn)份，推動(dòng)了憲法和法律學(xué)習(xí)教育的深入開(kāi)展。圍繞黨委、政府中心工作，配合“嚴(yán)打”、禁毒、治亂減負(fù)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)治理活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)了法制宣傳教育的實(shí)際效果。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育預(yù)防和減少涉法上訪切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，配合省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳舉辦法制專題講座6次，參加講座的地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2900多人(次)。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育工作的通知》。與省婦聯(lián)、省文明辦、省教育廳等12家單位組成“甘肅省家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“家庭教育講師團(tuán)”，深入學(xué)校巡回講法。全省已有85％以上的學(xué)校開(kāi)設(shè)了法制課，有95％以上的學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）。開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，已命名的國(guó)家級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”42家，省級(jí)146家。認(rèn)真貫徹全省依法治省工作會(huì)議精神和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作的意見(jiàn)》，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送依法治省工作有關(guān)情況的通知》，加大對(duì)依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。積極推進(jìn)基層依法治理，有步驟、有秩序地開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，全省已有3500多個(gè)行政村達(dá)到了“民主法治示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣石洞鄉(xiāng)豆家莊村等9個(gè)村被司法部、民政部授予“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步整合和發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、安置幫教等工作職能，努力建設(shè)文明祥和的新型社區(qū)。

【法律服務(wù)工作】

在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范管理，加大對(duì)律師違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)內(nèi)部管理混亂、投訴較多的5家律師事務(wù)所暫緩年檢，對(duì)63名律師暫緩注冊(cè)，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)案件逐一進(jìn)行審查，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，確保教育整頓活動(dòng)取得初步成效。積極引導(dǎo)廣大律師主動(dòng)為各類市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，特別是在為政府決策、招商引資、企業(yè)改組改造、大中型建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招標(biāo)等工作提供法律服務(wù)方面做了大量的工作，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛。在全省部署開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)和公證質(zhì)量大檢查活動(dòng)，促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理。積極開(kāi)展文明公證處、優(yōu)秀公證員評(píng)選活動(dòng)。基層法律服務(wù)工作主要是圍繞“三農(nóng)”工作和社區(qū)依法治理，積極為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社區(qū)居民提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)所設(shè)置，依法撤銷了一批不符合設(shè)立條件的法律服務(wù)所和分支機(jī)構(gòu)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的縣市已實(shí)現(xiàn)了基層法律服務(wù)所和司法所的分離。抓好《法律援助條例》和全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)。全省現(xiàn)已建法律援助機(jī)構(gòu)93個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的91.2％，有專職工作人員253人。與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)管理的通知》，將法律援助經(jīng)費(fèi)逐步納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)全年共辦理法律援助案件2896件,有效維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。順利完成了2004年國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作，有180人通過(guò)，考試合格率為7.5％。積極推行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)司法行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和規(guī)范，共取消、下放行政審批事項(xiàng)4件，轉(zhuǎn)備案1件。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】

全省現(xiàn)已建司法所1417個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的98.5％，有司法助理員2305名，約有80％的司法助理員落實(shí)了崗位津貼，平?jīng)觥足y、天水、慶陽(yáng)、定西等地有134名司法所所長(zhǎng)落實(shí)了科級(jí)待遇。按照中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的總體部署，在加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門在政策、財(cái)力、物力等方面的支持。目前我省司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已被列入國(guó)債投資項(xiàng)目，2004年的1608.7萬(wàn)元國(guó)債資金已開(kāi)始下達(dá)各地。認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省人民調(diào)解工作會(huì)議精神，與省高級(jí)人民法院擬定了《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，并經(jīng)省委、省政府辦公廳批轉(zhuǎn)印發(fā)。全省基層人民調(diào)解組織認(rèn)真開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在及時(shí)化解婚姻家庭、鄰里、賠償、房屋宅基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛的同時(shí)，主動(dòng)介入村務(wù)管理、土地承包流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、舊城改造等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，拓寬了工作領(lǐng)域，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)安置幫教工作責(zé)任制，完善工作措施，加強(qiáng)與綜治、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門的溝通，注重發(fā)揮各成員單位的職能作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作，努力拓寬安置渠道，預(yù)防和減少重新犯罪。聯(lián)合省民政廳制定下發(fā)了《關(guān)于做好刑釋解教人員安置幫教生活保障工作的通知》，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市籍刑釋解教人員全部納入低保。

（羅顯斌）

第三篇：統(tǒng)計(jì)年鑒2011

簡(jiǎn)要說(shuō)明

本篇章主要內(nèi)容和資料來(lái)源

一、綜合資料主要包括我國(guó)行政區(qū)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合資料以及民族自治地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況資料三部分。分別由民政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司編輯整理。

二、“全國(guó)行政區(qū)劃”資料，由民政部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的、截止到上一年末全國(guó)行政區(qū)劃變更情況匯總整理并提供。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合資料是抽取全書的精華，通過(guò)對(duì)各篇章主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其速度、結(jié)構(gòu)、比例和效益等的加工計(jì)算，來(lái)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。

四、基本單位統(tǒng)計(jì)資料填報(bào)范圍為所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，來(lái)源是各部門的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查中查到的新增、變動(dòng)和消亡單位情況。

五、民族自治地方及少數(shù)民族統(tǒng)計(jì)資料根據(jù)國(guó)家民委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合布置的民族自治地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由有民族自治地方的20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市民委和統(tǒng)計(jì)局共同組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)范圍是5個(gè)民族自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）轄區(qū)內(nèi)的全部單位，全國(guó)匯總時(shí)不重復(fù)計(jì)算。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法為全面調(diào)查。另外，全國(guó)民族自治地方衛(wèi)生情況由衛(wèi)生部提供。民族自治地方行政區(qū)劃資料是根據(jù)民政部編輯的《行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》匯總整理。

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

行政區(qū)劃指國(guó)家對(duì)行政區(qū)域的劃分。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：

(1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；(3)自治州分為縣、自治縣、市；(4)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；(5)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；(6)國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立的特別行政區(qū)。

平均增長(zhǎng)速度平均增長(zhǎng)速度表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐期平均增長(zhǎng)變

化的程度，它不能根據(jù)各個(gè)環(huán)比增長(zhǎng)速度直接求得，但與平均發(fā)展速度之間存在著一定的數(shù)量關(guān)系：平均增長(zhǎng)速度＝平均發(fā)展速度－1。

平均發(fā)展速度是一種根據(jù)環(huán)比發(fā)展速度計(jì)算的序時(shí)平均數(shù),由于各時(shí)期對(duì)比的基礎(chǔ)不同，所以計(jì)算平均發(fā)展速度不能采用一般的序時(shí)平均數(shù)的計(jì)算方法，計(jì)算方法分為水平法和累計(jì)法。水平法，又稱幾何平均法，即將環(huán)比發(fā)展速度按連乘法用幾何平均數(shù)公式計(jì)算。累計(jì)法，也稱方程法，根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)各年發(fā)展水平總和與基期水平的關(guān)系，列出方程式計(jì)算平均發(fā)展速度。水平法著重考慮最后一年所達(dá)到的發(fā)展水平；累計(jì)法著重考慮整個(gè)時(shí)期累計(jì)發(fā)展水平的總量。

本《年鑒》內(nèi)所列的平均增長(zhǎng)速度，除固定資產(chǎn)投資用“累計(jì)法”計(jì)算外，其余均用“水平法”計(jì)算。從某年到某年平均增長(zhǎng)速度的年份，均不包括基期年在內(nèi)。如建國(guó)四十三年以來(lái)的平均增長(zhǎng)速度是以1949年為基期計(jì)算的，則寫為1950-1992年平均增長(zhǎng)速度，其余類推。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類自2003年定期報(bào)表開(kāi)始使用新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）。該分類是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織修訂，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)，于2002年5月10日發(fā)布實(shí)施。這次修訂是在1994年分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照聯(lián)合國(guó)《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC/Rev.3）進(jìn)行的。修訂后的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）共有門類20個(gè)，大類95個(gè)，中類396個(gè)，小類913個(gè)。新增門類4個(gè)，大類增加3個(gè)，中類增加28個(gè)，小類增加67個(gè)。

企業(yè)(單位)登記注冊(cè)類型是以在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的各類企業(yè)為劃分對(duì)象，以工商行政管理部門對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)的類型為依據(jù)，將企業(yè)登記注冊(cè)類型分為內(nèi)資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)三大類。內(nèi)資企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)公司和其他企業(yè)；港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別包括合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和股份有限公司。對(duì)不在工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，主要按其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方式進(jìn)行劃分。

國(guó)有企業(yè)指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》

規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。

集體企業(yè)指企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)組織。

股份合作企業(yè)指以合作制為基礎(chǔ)，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會(huì)資產(chǎn)投資組建，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，共同勞動(dòng)，民主管理，按勞分配與按股分紅相結(jié)合的一種集體經(jīng)濟(jì)組織。

聯(lián)營(yíng)企業(yè)指兩個(gè)及兩個(gè)以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)營(yíng)企業(yè)包括國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)和其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)。

有限責(zé)任公司指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，由兩個(gè)以上、五十個(gè)以下的股東共同出資，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司。

股份有限公司指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，其全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

私營(yíng)企業(yè)指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。

其他企業(yè)指上述企業(yè)之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織。

與港澳臺(tái)商合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)指港澳臺(tái)地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

與港澳臺(tái)商合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)指港澳臺(tái)地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

港澳臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)指依照《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在內(nèi)地由港澳臺(tái)地區(qū)投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

港澳臺(tái)商投資股份有限公司指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部依法批準(zhǔn)設(shè)立，其中港、澳、臺(tái)商的股本占公司注冊(cè)資本的比例達(dá)25% 以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺(tái)商的股本占公司注冊(cè)資本的比例小于25%的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)指外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人與中國(guó)內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)指外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人與中國(guó)內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

外資企業(yè)指依照《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在中國(guó)內(nèi)地由外國(guó)投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

外商投資股份有限公司指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部依法批準(zhǔn)設(shè)立，其中外資的股本占公司注冊(cè)資本的比例達(dá)25% 以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊(cè)資本的比例小于25%的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體參照企業(yè)登記注冊(cè)類型，主要按其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方式劃分。具體規(guī)定如下：

⑴行政機(jī)關(guān)：包括國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨機(jī)關(guān)，原則上均列為“國(guó)有”。但有特殊規(guī)定的，如供銷社等，則列為“集體”。

⑵事業(yè)單位：包括經(jīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)編制部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立的各類事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。事業(yè)單位的劃分辦法如下：

①由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款或列入財(cái)政預(yù)算外資金管理以及經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)有主管部門或國(guó)有上級(jí)單位的事業(yè)單位，列為“國(guó)有”。

②經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于集體單位的事業(yè)單位，列為“集體”。

③公民個(gè)人(或個(gè)人合伙)開(kāi)辦的事業(yè)單位，列為“私營(yíng)”。

④上述以外的其他事業(yè)單位，如果其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，按管理方式進(jìn)行歸類。

⑶社會(huì)團(tuán)體：包括經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立以及未納入社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例范圍的工會(huì)、婦聯(lián)等各類社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)團(tuán)體的劃分辦法如下：

①未納入民政部社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例范圍的工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，國(guó)家撥款設(shè)立的基金會(huì)或基金管理組織以及經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)有業(yè)務(wù)主管部門或國(guó)有上級(jí)單位的社會(huì)團(tuán)體，列為“國(guó)有”。

②經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于集體單位的社會(huì)團(tuán)體，列為“集體”。

③公民個(gè)人(或個(gè)人合伙)開(kāi)辦的社會(huì)團(tuán)體，劃為“私營(yíng)”。

④上述以外的其他社會(huì)團(tuán)體，如果其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，改按管理方式進(jìn)行歸類。

第四篇：統(tǒng)計(jì)年鑒

現(xiàn)代化工業(yè)新城——羊口

2012年，羊口鎮(zhèn)將按照市委“壽北開(kāi)發(fā)、突破羊口”的要求，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，做好“二十件實(shí)事”，打造“五張名片”，力爭(zhēng)全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，財(cái)政總收入6億元，地方財(cái)政收入2.8億元，全力打造全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)明星鎮(zhèn)，盡快進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。

一個(gè)目標(biāo)：突出“一河兩城三園”產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢(shì)，打造全省藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)。

四個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)。大力發(fā)展新型工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、藍(lán)色海洋產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，使三大園區(qū)各具優(yōu)勢(shì)、各有特色，確保年內(nèi)新開(kāi)工過(guò)3億元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，過(guò)2億元的高新技術(shù)項(xiàng)目15個(gè)，過(guò)億元的大型物流項(xiàng)目5個(gè)，全力打造壽北“千億級(jí)濱海新型工業(yè)基地”的重要增長(zhǎng)極；二是堅(jiān)定不移建設(shè)濱海新城。堅(jiān)持“小城市”定位，加快城鎮(zhèn)向規(guī)模化、高層化發(fā)展；三是堅(jiān)定不移抓好生態(tài)環(huán)保。重點(diǎn)開(kāi)展好小清河治理、治污減排、綠色降耗“三項(xiàng)行動(dòng)”；四是堅(jiān)定不移抓好文化建設(shè)。重點(diǎn)抓好文化設(shè)施提升、群眾文化繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興“三大文化工程”，充分挖掘海洋文化資源和民俗文化底蘊(yùn)，大力開(kāi)展“開(kāi)海節(jié)、媽祖文化”等民俗文化活動(dòng)，打響旅游品牌，振興文化產(chǎn)業(yè)。

“二十件實(shí)事”：工業(yè)園區(qū)建設(shè)、金海灣組團(tuán)建設(shè)、美普組團(tuán)建設(shè)、客運(yùn)中心建設(shè)、醫(yī)療保健中心建設(shè)、文體中心建設(shè)、防潮 1

大壩建設(shè)、小清河沿岸改造、道路工程建設(shè)、供水工程建設(shè)、綠化亮化工程、“三氣”（大氣治理和暖氣、天然氣入戶）工程、公交客運(yùn)建設(shè)、居民點(diǎn)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)、黨建和社會(huì)管理創(chuàng)新、金融服務(wù)和投融資平臺(tái)建設(shè)、工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

五張名片：全力打造工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、黨建與社會(huì)管理五張名片。

第五篇：2010統(tǒng)計(jì)年鑒

一、綜合（第一組）

簡(jiǎn)要說(shuō)明

1-2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總量與速度指標(biāo)

1-3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)

1-4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比例和效益指標(biāo)

1-6 按區(qū)域分的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)(2009年)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算（第二組）

2-1 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

2-2 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成2-3 不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

2-4 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)

2-5 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)

2-6 第三產(chǎn)業(yè)增加值

2-7 第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成2-8 第三產(chǎn)業(yè)不變價(jià)增加值

2-9 第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)

2-10 第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)

2-11 分行業(yè)增加值

2-12 三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率

2-13 三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)

2-15 按三次產(chǎn)業(yè)分地區(qū)生產(chǎn)總值(2008年)

（以下第三組）

2-19 居民消費(fèi)支出 Z

2-20 三大需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)2-23 各地區(qū)最終消費(fèi)支出及構(gòu)成(2008年)

2-24 居民消費(fèi)水平Z

2-25 各地區(qū)居民消費(fèi)水平(2008年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

三、人口（第四組）

3-1 人口數(shù)及構(gòu)成3-2 人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率

3-3 人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比

3-14 各地區(qū)按家庭戶規(guī)模分的戶數(shù)Z

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

四、就業(yè)人員和職工工資（第五組）

簡(jiǎn)要說(shuō)明

4-1 就業(yè)基本情況

4-2 按城鄉(xiāng)分就業(yè)人員數(shù)(年底數(shù))

4-3 按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)(年底數(shù))

4-5 按行業(yè)分就業(yè)人員數(shù)（年底數(shù)）

4-7 各地區(qū)按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)(年底數(shù))

4-8 各地區(qū)按登記注冊(cè)類型分職工人數(shù)

4-9 按登記注冊(cè)類型和細(xì)行業(yè)分職工人數(shù)

4-10 各地區(qū)按行業(yè)分職工人數(shù)(年底數(shù))

（以下第六組）

4-15 城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬和指數(shù)

4-16 城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和指數(shù)

4-17 各地區(qū)按登記注冊(cè)類型分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬

4-20 各地區(qū)按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬

4-21 職工工資總額和指數(shù)

4-22 職工平均工資及指數(shù)

4-23 各地區(qū)按登記注冊(cè)類型分職工平均工資

4-24 各地區(qū)按行業(yè)分職工工資總額

4-25 按細(xì)行業(yè)分職工平均工資(2009年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

五、固定資產(chǎn)投資（第七組）

5-1 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 Z

5-2 按城鄉(xiāng)分全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

5-6 各地區(qū)全社會(huì)住宅投資 Z

5-9 各地區(qū)全社會(huì)施工、竣工房屋面積和價(jià)值 Z

5-19 各地區(qū)城鎮(zhèn)施工、竣工房屋建筑面積和價(jià)值 Z

5-26 農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資和建房

5-27 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)主要指標(biāo) Z

5-28 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)個(gè)數(shù)

5-29 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)從業(yè)人員數(shù)

5-30 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)土地開(kāi)發(fā)及購(gòu)置 Z

5-31 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)建設(shè)投資總規(guī)模及完成投資(2009年)Z 5-32 按用途分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)投資完成額 Z

5-33 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)資金來(lái)源 Z

5-34 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)建設(shè)房屋建筑面積和造價(jià) Z

5-35 按用途分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)新開(kāi)工房屋面積 Z

5-36 商品房屋銷售情況 Z

5-37 按用途分商品房屋銷售面積 Z

5-38 按用途分商品房屋平均銷售價(jià)格 Z

5-39 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)資產(chǎn)負(fù)債 Z

5-40 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)經(jīng)營(yíng)情況 Z

5-41 按規(guī)模分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)完成投資(2009年)

5-42 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(單位)建設(shè)成套住宅竣工與銷售情況 Z

5-43 35個(gè)大中城市主要指標(biāo)完成情況(2009年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

七、財(cái)政（第八組）

簡(jiǎn)要說(shuō)明

7-1 國(guó)家財(cái)政收支總額及增長(zhǎng)速度 Z

7-2 各項(xiàng)稅收 Z

7-3 中央和地方財(cái)政收入及比重 Z

7-4 中央和地方財(cái)政支出及比重

7-5 中央和地方財(cái)政主要收入項(xiàng)目(2009年)Z

7-6 中央和地方財(cái)政主要支出項(xiàng)目(2009年)

7-7 各地區(qū)財(cái)政收入(2009年)

7-8 各地區(qū)財(cái)政支出(2009年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

八、價(jià)格指數(shù)（第九組）Z

8-1 各種價(jià)格指數(shù)

8-2 各種價(jià)格定基指數(shù)

8-3 居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)(2009年)

8-4 商品零售價(jià)格分類指數(shù)(2009年)

8-7 各地區(qū)商品零售價(jià)格分類指數(shù)

8-14 工業(yè)品出廠價(jià)格分類指數(shù)

8-15 原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)

8-16 各地區(qū)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)

8-17 房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù) Z

8-18 70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù) Z

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

九、人民生活（第十組）

9-1 人民生活基本情況

9-2 城鄉(xiāng)居民家庭人均收入及恩格爾系數(shù)

9-3 城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款

9-4 各地區(qū)城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款(年底余額)

9-5 城鎮(zhèn)居民家庭基本情況

9-6 城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(2009年)

9-7 城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出(2009年)

9-8 東、中、西部及東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(2009年)

9-9 城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購(gòu)買主要商品數(shù)量

9-10 城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年底耐用消費(fèi)品擁有量

9-13 按收入等級(jí)分城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購(gòu)買主要商品數(shù)量(2009年)9-14 按收入等級(jí)分城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年底耐用消費(fèi)品擁有量(2009年)9-15 各地區(qū)城鎮(zhèn)居民平均每人全年家庭收入來(lái)源(2009年)

9-16 各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出(2009年)

9-28 東、中、西部及東北地區(qū)農(nóng)村居民家庭基本情況(2009年)

9-35 城鄉(xiāng)新建住宅面積和居民住房情況

9-36 農(nóng)村居民家庭住房情況

9-37 各地區(qū)農(nóng)村居民家庭住房情況(2009年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

十、城市概況（第十一組）

簡(jiǎn)要說(shuō)明

10-1 全部地級(jí)以上城市數(shù)(2008年)

10-2 沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(2009年)10-3 省會(huì)城市和計(jì)劃單列市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(2009年)

10-4 地級(jí)及以上城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)(2009年)10-5 城市公用事業(yè)基本情況

10-6 各地區(qū)城市建設(shè)情況(2009年)

10-7 各地區(qū)城市供水情況(2009年)

10-8 各地區(qū)城市燃?xì)馇闆r(2009年)

10-14 各地區(qū)城市設(shè)施水平(2009年)

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

十九、金融業(yè)（第十二組）

簡(jiǎn)要說(shuō)明

19-6 貨幣供應(yīng)量(年底余額)

19-7 貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)率

19-8 金融機(jī)構(gòu)法定存款利率

19-9 金融機(jī)構(gòu)法定貸款利率

19-10 黃金和外匯儲(chǔ)備

19-13 證券市場(chǎng)基本情況

19-14 上市公司數(shù)量

19-15 股票發(fā)行量和籌資額

19-16 股票交易情況

19-17 保險(xiǎn)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)(年底數(shù))

19-18 保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

19-19 保險(xiǎn)公司資產(chǎn)情況

19-20 保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用情況

19-21 各地區(qū)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入和賠付支出情況(2009年)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

二十二、其他社會(huì)活動(dòng)（第十三組）

22-36 享受補(bǔ)助、救濟(jì)人員情況

22-39 社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余

22-40 參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)

22-41 社會(huì)保險(xiǎn)基本情況

22-42 各地區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況(2009年)

22-43 各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)情況(2009年)

22-44 各地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況(2009年)22-45 各地區(qū)工傷保險(xiǎn)情況(2009年)

22-46 各地區(qū)生育保險(xiǎn)情況(2009年)

22-47 各地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況(2009年)22-49 婚姻登記和離婚情況

主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋