第一篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃-國(guó)家科技部

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃

大氣污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

一、意義和必要性

我國(guó)大氣污染物排放總量巨大，以PM2.5和O3為特征的 大氣污染問(wèn)題日益突出，大范圍重污染天氣頻發(fā)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治，提出要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署，特別強(qiáng)調(diào)了大氣污染防治科技支撐的要求。

然而我國(guó)大氣污染來(lái)源多樣、成因復(fù)雜，大氣污染防治需要從重霾天氣的應(yīng)對(duì)向大氣PM2.5和臭氧的協(xié)同防控轉(zhuǎn)變，控制技術(shù)重點(diǎn)需要從以往末端治理為主向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，管理技術(shù)要求從城市向區(qū)域尺度的空氣質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)大氣污染防治科技提出了新的迫切的需求。

二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

自上世紀(jì)美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧和英國(guó)倫敦煤煙污染事件之后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的治污歷程，通過(guò)建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)-減排-核查-評(píng)估等管理機(jī)制和支撐技術(shù)體系，不斷升級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全過(guò)程的污染綜合治理，實(shí)現(xiàn) 了空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。從國(guó)內(nèi)情況看，近年來(lái)，我國(guó)大氣污染防治科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，開(kāi)展了污染成因解析、污染源頭治理、污染監(jiān)測(cè)預(yù)警等核心關(guān)鍵技術(shù)研究，建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū)，相關(guān)技術(shù)成果在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、北京APEC會(huì)議等活動(dòng)中得到應(yīng)用，積累了短期保障城市空氣質(zhì)量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也必須清醒地看到，我國(guó)正在實(shí)施被稱為“史上最為嚴(yán)厲”的大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，面對(duì)嚴(yán)峻的污染形勢(shì)和艱巨的治理任務(wù)，我國(guó)大氣污染防治的科技支撐能力亟待加強(qiáng)，全面提升我國(guó)大氣污染科學(xué)認(rèn)知能力、源頭治理能力和決策支撐能力。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

“十二五”期間，各部門、地方相繼加大對(duì)大氣污染防治科研的支持，科技部、環(huán)境保護(hù)部制定了《藍(lán)天科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)施了“藍(lán)天科技工程”、“清潔空氣研究計(jì)劃”等專項(xiàng)工作，中科院?jiǎn)?dòng)了“大氣灰霾追因與控制”戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)，在廣大科學(xué)研究人員的共同努力下，取得了一批標(biāo)志性科技成果，形成了以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平人才隊(duì)伍。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治科研工作。2014年4月，按照國(guó)務(wù)院研究部署加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐工作 2 會(huì)議的要求，科技部會(huì)同教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局等相關(guān)部門，組織編制了《大氣污染治理的科研工作實(shí)施方案》，建立了大氣污染防治科技協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌大氣污染防治科研工作，協(xié)同組織實(shí)施，為重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施奠定了較好科研基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

四、目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以支撐治理霧霾及光化學(xué)煙霧等大氣問(wèn)題為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)預(yù)警、厘清污染源頭、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、促進(jìn)成果應(yīng)用”的思路，加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐工作頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)同攻關(guān)和成果共享機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展大氣污染形成機(jī)理、大氣污染對(duì)健康的影響、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、污染高效治理技術(shù)、大氣質(zhì)量改善技術(shù)策略等研究，提升大氣環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，為不同階段和地區(qū)大氣污染治理提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)支撐。

（二）主要任務(wù)

1.統(tǒng)籌空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警研究，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一科技信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)霧霾二次細(xì)顆粒物形成機(jī)理及擴(kuò)散規(guī)律、影響霧霾和光化學(xué)煙霧形成因素、污染源解析方法等研究，為大氣污染治理提供科學(xué)依據(jù)。

3.加強(qiáng)對(duì)大氣污染與人群健康關(guān)系研究，加強(qiáng)大氣污染與心血管、呼吸道等疾病關(guān)系及臨床診斷和防護(hù)干預(yù)產(chǎn)品等研究，提出具有針對(duì)性的環(huán)境管理與疾病預(yù)防措施建議。

4.加強(qiáng)污染治理高效技術(shù)研發(fā)，研究落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策措施，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效支撐大氣污染源頭治理。

5.開(kāi)展大氣污染防治管理政策及制度研究，強(qiáng)化大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，支撐大氣環(huán)境監(jiān)管與制度體系建設(shè)。

6.開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)大氣污染來(lái)源識(shí)別及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成研究，支撐重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治與空氣質(zhì)量改善。

7.開(kāi)展大氣污染防治國(guó)際科技合作，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，服務(wù)于大氣污染防治。

（三）實(shí)施年限 2015-2020年

五、組織實(shí)施方式與保障措施

依托現(xiàn)有大氣污染防治科技協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門、行業(yè)和地方作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，健全組織實(shí)施機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)一體化組織實(shí)施。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中優(yōu)勢(shì)，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)與實(shí)施。依托“大氣污染防治科技支撐 4 專題服務(wù)系統(tǒng)”，構(gòu)建信息共享機(jī)制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)科研信息共享。

六、專業(yè)機(jī)構(gòu)建議

中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心（以下簡(jiǎn)稱“21世紀(jì)中心”）長(zhǎng)期從事資源環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，積累了豐富的科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)受理、評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、檔案管理、成果推廣等環(huán)節(jié)構(gòu)建了規(guī)范的管理流程，逐步建立了科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理體系，形成了一支專業(yè)化、規(guī)范化管理隊(duì)伍。

在以往大氣污染防治科研項(xiàng)目管理方面，21世紀(jì)中心從“九五”末開(kāi)始參與國(guó)家科技支撐計(jì)劃（原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃）相關(guān)項(xiàng)目管理，“十五”和“十一五”期間開(kāi)始負(fù)責(zé)國(guó)家高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃（863計(jì)劃）科研項(xiàng)目過(guò)程管理，負(fù)責(zé)了“十二五”藍(lán)天科技工程”國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)管理工作，通過(guò)專業(yè)化和規(guī)范化的管理，圓滿完成了研發(fā)任務(wù)。

21世紀(jì)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自我完善，更好地服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施。

七、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施是進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)大氣污染防治科技支撐能力的重要舉措，提升我國(guó)大氣污染防治科研研究水平，培養(yǎng)一批大氣污染防治人才隊(duì)伍，為我國(guó)大氣污染防治提供系統(tǒng)化 5 的技術(shù)解決方案和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施具有較好的基礎(chǔ)，隨著環(huán)境管理制度健全和監(jiān)管的加強(qiáng)，將很好保障重點(diǎn)專項(xiàng)的順利實(shí)施。

第二篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書-國(guó)家科技部

附件2

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書》填表說(shuō)明

編制規(guī)范性要求：

（1）金額單位和數(shù)據(jù)精度：預(yù)算表中的數(shù)據(jù)以“萬(wàn)元”為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。外幣需按中國(guó)人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。

（2）編碼與數(shù)據(jù)平衡關(guān)系：預(yù)算申報(bào)書中有關(guān)編碼應(yīng)填寫準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)之間滿足有關(guān)的平衡關(guān)系，預(yù)算表、預(yù)算明細(xì)表、預(yù)算說(shuō)明中的數(shù)據(jù)應(yīng)前后一致。

（3）名稱的規(guī)范性：承擔(dān)單位的名稱，應(yīng)填寫正式全稱，承擔(dān)單位名稱、單位開(kāi)戶名稱與單位公章必須一致。

如開(kāi)戶名稱不一致，承擔(dān)單位必須提供證明文件，證明開(kāi)戶單位與承擔(dān)單位是同一家單位。設(shè)備、材料等實(shí)物信息應(yīng)填寫規(guī)范的名稱，重復(fù)出現(xiàn)時(shí)應(yīng)前后保持一致。

（4）簽字蓋章：項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書必須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等簽字或蓋章。

1.封面

（1）“申報(bào)編號(hào)”、“項(xiàng)目名稱”、“所屬專項(xiàng)”、“專業(yè)機(jī)構(gòu)”應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理程序確定的有關(guān)信息填報(bào)。

（2）“申報(bào)單位”必須填寫項(xiàng)目牽頭單位全稱，并與單位公章一致。

（3）“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”應(yīng)該按規(guī)定簽字蓋章。（4）“項(xiàng)目預(yù)算期間” 按項(xiàng)目實(shí)施周期填報(bào)。2.承諾書

項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人需對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)書各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)、客觀負(fù)責(zé)，并在承諾書上簽字或蓋章。

3.表A1：項(xiàng)目牽頭單位基本情況表（1）“項(xiàng)目牽頭單位”

應(yīng)填寫項(xiàng)目牽頭單位全稱，必須與單位公章一致。（2）“單位開(kāi)戶名稱”

單位開(kāi)戶名稱應(yīng)與單位名稱一致，如有開(kāi)戶名稱不一致等特殊情況，必須提供證明文件。

（3）“單位主管部門”

單位主管部門填寫上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，如無(wú)主管部門的，則不需填寫。

（4）“開(kāi)戶銀行”

開(kāi)戶銀行的信息必須填寫全面，必須寫明銀行所在省、市等信息。填寫順序?yàn)椋骸痢零y行××省（直轄市、自治區(qū)）××市（縣）××支行（分行）××分理處（營(yíng)業(yè)部等）。如：中國(guó)工商銀行江蘇省南京市鼓樓區(qū)支行新街口分理處。

（5）“銀行賬號(hào)”

銀行賬號(hào)必須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門確認(rèn)，應(yīng)填列單位基本賬戶，不能填報(bào)零余額賬戶。

（6）“銀行機(jī)構(gòu)代碼”

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）資金通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，需提供12位的銀行機(jī)構(gòu)代碼，具體可通過(guò)單位財(cái)務(wù)部門咨詢開(kāi)戶銀行獲得。

（7）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目聯(lián)系人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和科研財(cái)務(wù)助理的電話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、微信號(hào)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，預(yù)算管理過(guò)程中將以電話、電子郵件、短信、微信等方式與相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

4.表A2：項(xiàng)目預(yù)算表

（1）項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理程序確定填報(bào)，課題名稱應(yīng)為全稱。

（2）本表反映了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）資金預(yù)算的整體情況。采用資金支出和資金來(lái)源同時(shí)編制的方法進(jìn)行編制，資金支出預(yù)算合計(jì)須等于資金來(lái)源預(yù)算合計(jì)。

（3）項(xiàng)目預(yù)算表中數(shù)據(jù)應(yīng)與課題預(yù)算表、課題預(yù)算說(shuō)明中 — 4 — 的數(shù)據(jù)前后一致。

5.表B1：課題承擔(dān)單位基本情況表（1）“課題編號(hào)”、“課題名稱”

課題編號(hào)、課題名稱應(yīng)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理程序確定的有關(guān)信息填報(bào)，課題名稱應(yīng)為全稱。

（2）“執(zhí)行周期”

課題預(yù)算執(zhí)行周期應(yīng)與課題實(shí)施周期一致。（3）“課題承擔(dān)單位”

課題承擔(dān)單位應(yīng)填寫全稱，必須與單位公章一致。（4）“單位主管部門”

單位主管部門填寫上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，如無(wú)主管部門的，則不需填寫。

（5）課題負(fù)責(zé)人、課題聯(lián)系人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和科研財(cái)務(wù)助理的電話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、微信號(hào)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，預(yù)算管理過(guò)程中將以電話、電子郵件、短信、微信等方式與相關(guān)

人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

6.表B2：課題成員基本情況表

本表按參加課題研究的各類人員分別填列，一名研究人員投入本課題的累計(jì)全時(shí)工作時(shí)間不得超過(guò)本課題的預(yù)算期。

（1）“固定研究人員”

課題固定研究人員指全程參與課題研究的人員，按技術(shù)職稱分為：A、正高級(jí)；B、副高級(jí)；C、中級(jí)；D、初級(jí)；E、其他。按所承擔(dān)的任務(wù)分為：A、課題負(fù)責(zé)人；B、課題骨干；C、其他研究人員。課題固定研究人員需按本表所列要求填寫明細(xì)。

（2）“流動(dòng)人員或臨時(shí)聘用人員”

流動(dòng)人員或臨時(shí)聘用人員不需要填寫明細(xì)，只需填寫該類人員投入本課題的總?cè)嗽聰?shù)。

7.表B3：課題預(yù)算表

本表反映了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題資金預(yù)算的整體情況。資金支出和資金來(lái)源應(yīng)同時(shí)編制。

8.表B4：設(shè)備費(fèi)——購(gòu)置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表

設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

購(gòu)置/試制單臺(tái)設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)10萬(wàn)元（含）人民幣（包括用其他來(lái)源資金購(gòu)置或試制的設(shè)備），應(yīng)在表B4中填列明細(xì)；單價(jià)10萬(wàn)元以下的僅填報(bào)總數(shù)。表B4中“設(shè)備分類”是指將設(shè)備費(fèi)分為：A、購(gòu)置設(shè)備，B、試制設(shè)備。

9.表B5：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在10萬(wàn)元及以上的測(cè)試化驗(yàn)加工，需按 “表B5：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表” 的要求填列明細(xì)，其他測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)需在表B5中填列預(yù)算總數(shù)。

10.表B6：承擔(dān)單位研究資金支出預(yù)算明細(xì)表

本表反映共同參與課題任務(wù)研究的各單位預(yù)算情況，需簡(jiǎn)要說(shuō)明所有單位分別承擔(dān)的任務(wù)和資金安排。各單位名稱、承擔(dān)任務(wù)及任務(wù)負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)與項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)申報(bào)材料一致。

所有承擔(dān)單位均需填入表B6中。執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位不得隨意增加或減少參與單位，不得向表中未填列的單位轉(zhuǎn)撥中央財(cái)政資金。

第三篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則（精選）

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃系“十三五”國(guó)家科技體制改革后集成的五大計(jì)劃之一，為了更好地服務(wù)教師，高效地組織該計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)2016和2017該計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、相關(guān)推薦部門的要求及結(jié)合我校實(shí)際，制訂了如下申報(bào)細(xì)則。

一、項(xiàng)目要求整合集成全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦研發(fā)問(wèn)題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

二、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南來(lái)源于《專項(xiàng)實(shí)施方案》，指南在最后形成之前一般會(huì)再發(fā)布指南建議征求意見(jiàn)，教師要積極設(shè)法參與和了解專項(xiàng)實(shí)施方案編制、指南編制和指南建議征求的工作，提前謀劃，做好項(xiàng)目的申報(bào)準(zhǔn)備，學(xué)校和學(xué)院協(xié)助收集信息，做好相關(guān)指導(dǎo)工作。

三、科技處須及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)申報(bào)指南，布置相關(guān)工作，有關(guān)信息發(fā)布在科技處主頁(yè)上（網(wǎng)址：http://std.xmu.edu.cn/4753/list.htm），指南同時(shí)也可以在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)找到，（網(wǎng)址：http://service.most.gov.cn）。學(xué)院科研副院長(zhǎng)和科研秘書務(wù)必認(rèn)真閱讀申報(bào)要求和申報(bào)指南，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，組織相關(guān)教師研討和理解指南內(nèi)涵，協(xié)助申報(bào)團(tuán)隊(duì)召開(kāi)項(xiàng)目研討會(huì)，并將有關(guān)信息及時(shí)與科技處保持溝通狀態(tài)。

四、科研團(tuán)隊(duì)確定正式申報(bào)，須同時(shí)認(rèn)真閱讀廈門大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)流程（詳見(jiàn)附件1），選擇推薦部門（詳見(jiàn)附件2），及時(shí)通過(guò)學(xué)院給學(xué)校反饋有關(guān)項(xiàng)目信息表（詳見(jiàn)附件3）。

五、申報(bào)團(tuán)隊(duì)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后，指定一名項(xiàng)目助理，在學(xué)院和學(xué)校的協(xié)助下組織召開(kāi)論證會(huì)議，特別提醒以下幾點(diǎn)：

1、解讀指南（須注意指南中所列的指標(biāo)是最低要求，甚至還有可能有隱藏的指標(biāo)），分解任務(wù)，了解申報(bào)共性要求（該批項(xiàng)目申報(bào)要求）和該專項(xiàng)的要求（專項(xiàng)指南所附的要求）；

2、確定申報(bào)單位，按要求控制申報(bào)單位數(shù)量，確認(rèn)單位是否符合要求并已在公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)注冊(cè)；

3、確定課題（任務(wù)）負(fù)責(zé)人，查看年齡、職稱、學(xué)位是否符合要求，工作時(shí)間尤其是外籍人員工作時(shí)間是否符合要求（該類人員要附證明，國(guó)內(nèi)全職由國(guó)內(nèi)單位開(kāi)具全職證明，非國(guó)內(nèi)全職須同時(shí)開(kāi)具國(guó)內(nèi)和國(guó)外工作時(shí)間證明）；

4、確認(rèn)申報(bào)團(tuán)隊(duì)全體人員不存在超項(xiàng)問(wèn)題，請(qǐng)每個(gè)參與人員都承諾不存在超項(xiàng)問(wèn)題，可以根據(jù)姓名和身份證號(hào)從公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)查詢印證。2016年申報(bào)限項(xiàng)規(guī)定如下：

項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）；國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃，含重大科學(xué)研究計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“改革前計(jì)劃”）以及國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報(bào)項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人）也不得參與申報(bào)項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。

項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目和改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在研項(xiàng)目總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)；改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。

計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2017年6月30日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。

5、指南要求要配套經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)最好由合作企業(yè)提供，若非得我校提供，請(qǐng)根據(jù)自籌經(jīng)費(fèi)審批流程（詳見(jiàn)附件4），學(xué)院和學(xué)校審批通過(guò)后給予辦理自籌經(jīng)費(fèi)證明。

6、有關(guān)聯(lián)合申報(bào)協(xié)議的準(zhǔn)備，牽頭單位須與所有合作單位簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，一般情況下可用簡(jiǎn)易模版（詳見(jiàn)附件5），特殊情況可自擬文件，經(jīng)各方單位審核后辦理簽字蓋章手續(xù)。自擬協(xié)議內(nèi)容有關(guān)注意事項(xiàng)：

1）、要有甲方乙方責(zé)任主體，協(xié)議內(nèi)容等，簽署時(shí)間非常重要，科技部專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查時(shí)依據(jù)：簽署時(shí)間靠后的項(xiàng)目被取消評(píng)審，靠前的項(xiàng)目保留，但超項(xiàng)的人要退出靠前的項(xiàng)目，且兩年內(nèi)不能參與申報(bào)。

2）、不允許有因簽訂協(xié)議，我方就不能申報(bào)同一項(xiàng)目的條款，可以改為我方團(tuán)隊(duì)不能申報(bào)同一項(xiàng)目；

3）、需我校自籌經(jīng)費(fèi)的條款慎重，要確實(shí)有能力自籌； 4）、不允許承諾人力、物力、財(cái)力等超出我校能力的，其他建成什么生產(chǎn)線，完全不是我方能勝任的條款等； 5）、不允許有知識(shí)產(chǎn)權(quán)明顯不公平的條款； 6）、不允許有同一單位既是甲方又是乙方的條款； 7）、不允許其他明顯不符合規(guī)律和能力等的條款。

7、注意提前準(zhǔn)備6個(gè)比較耗時(shí)的文件： 1）、聯(lián)合申報(bào)協(xié)議； 2）、自籌經(jīng)費(fèi)證明；

3）、課題/任務(wù)組長(zhǎng)以上外籍人員工作時(shí)間證明； 4)、有些專項(xiàng)需要簽署數(shù)據(jù)共享協(xié)議； 5）、有些專項(xiàng)需要簽署補(bǔ)充協(xié)議； 6）、有些專項(xiàng)需要簽署倫理證明。

六、正式填報(bào)項(xiàng)目。科技處根據(jù)學(xué)院報(bào)來(lái)的項(xiàng)目信息給已有賬戶的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即可登錄系統(tǒng)填報(bào)；無(wú)賬戶的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，科技處根據(jù)創(chuàng)建用戶流程（詳見(jiàn)附件6）為其創(chuàng)建賬戶，并根據(jù)項(xiàng)目信息為其授權(quán)，將賬戶信息反饋給負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人方可登錄系統(tǒng)填報(bào)。

作為課題負(fù)責(zé)人和參與身份申報(bào)的教師，除了配合牽頭單位提供相關(guān)上報(bào)材料和及時(shí)給學(xué)院和學(xué)校反饋?lái)?xiàng)目信息外，最重要的是與對(duì)方簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容可參考本細(xì)則第五條第6點(diǎn)和第八條第3點(diǎn)規(guī)定，且提前兩天將協(xié)議發(fā)給科技處項(xiàng)目管理人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦審核，通過(guò)后方可辦理用印手續(xù)。

七、在線提交預(yù)申報(bào)書時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排：申報(bào)團(tuán)隊(duì)確定推薦部門后，按推薦部門通知要求，通過(guò)科技處按時(shí)反饋?lái)?xiàng)目信息表，并于推薦部門截止前3個(gè)工作日在線提交預(yù)申報(bào)書，科技處主辦人員審核后提交給推薦部門，推薦部門審核，并在科技部截止前提交給科技部專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

八、其他要注意事項(xiàng)：

1、關(guān)于推薦部門：目前可推薦的部門有120多家，我校主要選擇教育部、福建省科技廳和廈門市科技局作為項(xiàng)目推薦部門等，選擇后，須同時(shí)關(guān)注該部門網(wǎng)站通知，按推薦部門結(jié)合我校要求按時(shí)提交反饋信息及正式預(yù)申報(bào)書。

2、為有效組織，有申報(bào)意向（包括牽頭申報(bào)和參與）的教師盡早填寫《廈門大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)情況匯總表》，以便我校掌握申報(bào)情況，更好地在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前提醒相關(guān)老師。

3、關(guān)于配套資金，一般情況，高校均不作自籌經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，如果特殊情況，要么由企業(yè)配套，要么確實(shí)有配套經(jīng)費(fèi)要求，請(qǐng)按自籌經(jīng)費(fèi)審批流程辦理相關(guān)手續(xù)。

九、預(yù)申報(bào)書電子版提交自查注意事項(xiàng)： 1、3000字非常重要，建議最好不要超過(guò)字?jǐn)?shù)限制，實(shí)在無(wú)法控制，建議部分內(nèi)容以插入圖片的形式展示，一些專業(yè)字符無(wú)法輸入的，可以將字符做成圖插入；

2、完成填報(bào)后，下載預(yù)申報(bào)書預(yù)覽，檢查是否有重大表述不合適，是否有錯(cuò)別字，排版格式是否統(tǒng)一、美觀，附件多的將附件名稱制作目錄后上傳；

3、上傳的聯(lián)合申報(bào)協(xié)議是否彩色掃描，簽章是否完整，是否落款了日期；

4、配套經(jīng)費(fèi)證明是否已蓋章，是否彩色掃描上傳；

5、除了共性附件，是否上傳了特別附件，如數(shù)據(jù)共享協(xié)議、倫理證明和補(bǔ)充協(xié)議等。

6、對(duì)上報(bào)人員在線超項(xiàng)問(wèn)題再次審核；

7、在線提交給單位管理員并告知她們。

十、預(yù)申報(bào)書紙版

1、單位管理員在線將預(yù)申報(bào)書提交給推薦部門后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方可在線打印預(yù)申報(bào)書（此時(shí)“非上報(bào)材料”水印會(huì)自動(dòng)消失，生成一個(gè)具有二維碼的頁(yè)面），雙面打印一式4份（上報(bào)2份、科技處和項(xiàng)目組各留1份），每份附上聯(lián)合申報(bào)協(xié)議、自籌經(jīng)費(fèi)和外籍人員工作時(shí)間證明等原件（至少2份原件上報(bào)），裝訂好；

2、相關(guān)人員簽字；

3、送到學(xué)校科技處，科技處蓋好章，在截止日期前快遞寄出。

十一、祝老師們順利申報(bào)！順利獲批！

第四篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法解讀

《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》解讀

為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金使用效益，近日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》，財(cái)政部科教司、科技部資源配置與管理司對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于《辦法》制定的背景

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面深化改革總目標(biāo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，黨中央、國(guó)務(wù)院部署推動(dòng)了一系列重大科技體制改革舉措，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目資金管理，破除了一系列深層次體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱64號(hào)文），強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，系統(tǒng)重構(gòu)科技計(jì)劃體系，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。其中明確提出將“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等中央財(cái)政科技計(jì)劃進(jìn)行整合歸并，形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，集中力量解決國(guó)家重大戰(zhàn)略科技問(wèn)題。經(jīng)過(guò)2014-2016三年改革過(guò)渡期，中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革取得了決定性進(jìn)展。相關(guān)科技計(jì)劃整合工作已經(jīng)完成，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，有必要盡快制定和完善包括資金管理辦法在內(nèi)的相關(guān)管理制度，為重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃順利實(shí)施提供更加有效的保障和支撐。

為了規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文）；2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），要求進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研資金管理和使用方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以深化改革激發(fā)廣大科研人員積極性。這兩份文件聚焦科研項(xiàng)目和資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及科研人員普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出了一系列中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的要求。與此同時(shí)，深化預(yù)算管理制度改革對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和使用，不斷提出了新要求。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是新的中央財(cái)政科技計(jì)劃體系的重要組成部分，是中央財(cái)政科技投入的重點(diǎn)之一。根據(jù)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的新形勢(shì)、新要求，迫切需要出臺(tái)資金管理辦法。

二、關(guān)于制定《辦法》的總體思路和原則

制定《辦法》的總體思路是：以支持解決重大科技問(wèn)題為目標(biāo)，以“優(yōu)化資源配置、完善管理機(jī)制、提高資金效益”為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中央財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革精神，力求適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律、激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

遵循這一思路，在制定《辦法》過(guò)程中注意把握以下原則：一是堅(jiān)持聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)。集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，支持事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、重大國(guó)際科技合作。二是堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律。按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求，明晰各方職責(zé)，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，建立科學(xué)的、有利于促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈相互融合的資金管理模式，滿足重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃全鏈條一體化組織實(shí)施需要。三是堅(jiān)持“放、管、服”結(jié)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),擴(kuò)大承擔(dān)單位資金使用自主權(quán)。強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中,營(yíng)造良好科研環(huán)境。四是堅(jiān)持以人為本。以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

三、關(guān)于《辦法》的適用范圍和主要內(nèi)容

按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的精神，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)行多元化的投入機(jī)制，資金來(lái)源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金等。其中，中央財(cái)政資金的支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。《辦法》適用于中央財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助支持方式的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金。對(duì)于后補(bǔ)助支持方式，財(cái)政部、科技部已于2013年印發(fā)了《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》。下一步,兩部門將根據(jù)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革進(jìn)展和實(shí)際需要，適時(shí)研究完善后補(bǔ)助支持機(jī)制。

《辦法》共8章57條，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃特點(diǎn)，從預(yù)算編制到執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收到監(jiān)督檢查，全過(guò)程、全方位地提出了資金管理的要求，明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金支持方向、管理使用原則和適用范圍，就重點(diǎn)專項(xiàng)概預(yù)算管理、項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等具體內(nèi)容和流程、職責(zé)做了明確規(guī)定。

四、關(guān)于《辦法》的主要變化內(nèi)容

與原科技計(jì)劃資金管理辦法相比，《辦法》主要有以下變化：

一是建立了適應(yīng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn)的概預(yù)算管理模式。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成。重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)課題。在重點(diǎn)專項(xiàng)層面，實(shí)行概預(yù)算管理；在項(xiàng)目層面和課題層面，實(shí)行預(yù)算管理。按照政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目預(yù)算管理，政府部門只核定批復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)概預(yù)算，不再核定批復(fù)具體項(xiàng)目預(yù)算。

二是遵循科研活動(dòng)規(guī)律，落實(shí)“放、管、服”改革。適應(yīng)科研活動(dòng)的不確定性的特點(diǎn)，《辦法》堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會(huì)議、差旅、國(guó)際合作交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，該科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不用提供編制測(cè)算依據(jù)。完善了燃料動(dòng)力費(fèi)管理要求，取消了單獨(dú)計(jì)量的限定條件。大部分直接費(fèi)用科目調(diào)劑，由課題承擔(dān)單位受理批準(zhǔn)。完成課題任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，明確了相關(guān)主體的管理責(zé)任，并要求承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。

三是突出以人為本，注重調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性。更加注重發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。健全間接成本補(bǔ)償機(jī)制，提高了間接費(fèi)用的比例，直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的比例上限，由原來(lái)的20%、13%、10%提高到20%、15%、13%。取消了間接費(fèi)用中的績(jī)效支出比例限制。明確參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員，如項(xiàng)目層面聘用的財(cái)務(wù)助理等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算據(jù)實(shí)編制，并不設(shè)比例限制。

在《辦法》制定過(guò)程中，一些單位建議制定統(tǒng)一的間接費(fèi)用管理使用細(xì)則，考慮到承擔(dān)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)不同，不宜“一刀切”、制定統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《若干意見(jiàn)》精神，由承擔(dān)單位切實(shí)履行法人責(zé)任，結(jié)合單位管理需要和實(shí)際情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，合理制定間接費(fèi)用管理辦法，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，安排的績(jī)效支出應(yīng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

五、關(guān)于如何推動(dòng)《辦法》有效落實(shí)

《辦法》對(duì)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給具有重要意義。為了推動(dòng)《辦法》盡快得到準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)，相關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位需要共同做好以下工作：

一是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。為了確保政策落實(shí)到位，《辦法》明確了各方管理職責(zé)。財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)研究制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理制度，組織重點(diǎn)專項(xiàng)概算編制和評(píng)估，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查；相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理責(zé)任；專業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、評(píng)估、下達(dá)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收，組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查；承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。相關(guān)方面應(yīng)按照《辦法》要求，履職盡責(zé)，規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理。

二是組織宣傳和培訓(xùn)。財(cái)政部、科技部將組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位開(kāi)展學(xué)習(xí)，全面提高對(duì)《辦法》的認(rèn)識(shí)和理解，為政策執(zhí)行到位提供保障，同時(shí)兩部門將密切關(guān)注《辦法》發(fā)布后各方反應(yīng)，認(rèn)真研究處理實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況。相關(guān)部門（單位）也應(yīng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保科研人員、科研管理人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理對(duì)《辦法》理解到位。

三是加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。科技部、財(cái)政部將通過(guò)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、報(bào)告分析、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促所屬承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)資金管理責(zé)任。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，保證項(xiàng)目資金安全。

第五篇：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施協(xié)議

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“XXXXX”專項(xiàng) “XXXXXX”項(xiàng)目組織實(shí)施協(xié)議

2017年6月

一、關(guān)于項(xiàng)目牽頭單位和參加單位的約定

根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書約定，各方同意繼續(xù)由XXXXXXX作為該項(xiàng)目的牽頭單位，XXXXX、XXXXXXX、XXXXXXXX、XXXXXXXXX、作為項(xiàng)目參加單位，共同就國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“XXXXXX”專項(xiàng)“XXXXXXXX”項(xiàng)目開(kāi)展合作（以下簡(jiǎn)稱“參加單位”）。關(guān)于課題牽頭承擔(dān)單位約定見(jiàn)第二條。

二、項(xiàng)目研究各參與單位任務(wù)分工

各方合作共同申請(qǐng)的XXXXXXX重點(diǎn)專項(xiàng)，XXXXXX項(xiàng)目已收到專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)資助通知。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書約定，項(xiàng)目劃分為XXX個(gè)任務(wù)（課題），項(xiàng)目各參與單位（包括牽頭單位）的任務(wù)分工如下：

課題1.XXXXXXXX 課題牽頭單位為XXXXXXXXX，參與單位為XXXXXXXX、XXXXXX，主要研究XXXXXXX(課題研究?jī)?nèi)容和主要考核指標(biāo))。

牽頭單位XXXXX主要負(fù)責(zé)XXXXXXXX（各單位研究?jī)?nèi)容和主要考核指標(biāo)）。

參與單位XXXXXX主要負(fù)責(zé)XXXXXXXX（各單位研究?jī)?nèi)容和主要考核指標(biāo)）。

參與單位XXXXXX主要負(fù)責(zé)XXXXXXXX（各單位研究?jī)?nèi)容和主要考核指標(biāo)）。課題2.XXXXXXXX

以表格形式表現(xiàn)）：

根據(jù)任務(wù)書約定本項(xiàng)目中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的數(shù)額為XXX萬(wàn)元，各單位按如下方案分配：項(xiàng)目牽頭單位XXXXXX為XX萬(wàn)元，XXXXXX為XX萬(wàn)元，XXXXXX為XX萬(wàn)元，XXXXXX為XX萬(wàn)元，XXXXXX為XX萬(wàn)元。

按照項(xiàng)目申請(qǐng)書和任務(wù)書約定，經(jīng)各方商定，由項(xiàng)目牽頭單位XXXXXX提供XXXX萬(wàn)元，參與單位XXXXXX提供XX萬(wàn)元，XXXXXX提供XX萬(wàn)元，XXXXXX提供XX萬(wàn)元，作為本項(xiàng)目的配套自籌經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

四、關(guān)于科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)、科技報(bào)告提交的相關(guān)約定

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中涉及到的信息公開(kāi)與分享、科研成果處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與轉(zhuǎn)讓、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和收益分享等事宜按照以下約定執(zhí)行，本協(xié)議未盡之處，應(yīng)采取“一事一議”的方式簽訂補(bǔ)充協(xié)議：

1、項(xiàng)目執(zhí)行期間，各方承諾盡最大可能互為提供資料數(shù)據(jù)，共享研究成果，但相關(guān)資料和數(shù)據(jù)僅限于各方的研究目的，任何方都不得將其他方未公開(kāi)的材料和資料向其他方轉(zhuǎn)移和泄露。

2、牽頭單位與各參與單位在項(xiàng)目執(zhí)行日之前各自所獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益均歸各自所有，不因共同合作本項(xiàng)

五、項(xiàng)目資產(chǎn)管理和歸屬約定

本項(xiàng)目中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的設(shè)備購(gòu)置與樣機(jī)試制、資料材料以及數(shù)據(jù)等資產(chǎn)按國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法相關(guān)要求執(zhí)行；自籌經(jīng)費(fèi)提供方與使用方應(yīng)另行簽訂相關(guān)協(xié)議約定自籌經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的資產(chǎn)歸屬問(wèn)題。

1、中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入研制或購(gòu)置的設(shè)備、開(kāi)發(fā)的樣機(jī)、資料材料及數(shù)據(jù)等按國(guó)家科技計(jì)劃有關(guān)法規(guī)決定所有權(quán)和歸屬，并至少在項(xiàng)目參與單位間提供共享。

2、配套自籌經(jīng)費(fèi)研制或購(gòu)置的設(shè)備、開(kāi)發(fā)的樣機(jī)、資料材料及數(shù)據(jù)等，在不違反國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按自籌經(jīng)費(fèi)提供方與使用方之間的協(xié)議處理。

六、項(xiàng)目執(zhí)行違約責(zé)任

1、根據(jù)任務(wù)書約定，項(xiàng)目參與方負(fù)有按時(shí)完成各自負(fù)責(zé)任務(wù)并達(dá)到相關(guān)考核指標(biāo)的義務(wù)。各參與單位研發(fā)進(jìn)展滯后，項(xiàng)目（或課題）牽頭單位有權(quán)督促相關(guān)責(zé)任方加快進(jìn)度；出現(xiàn)進(jìn)展嚴(yán)重滯后并影響課題甚至整個(gè)項(xiàng)目考核指標(biāo)完成的情況，項(xiàng)目（或課題）牽頭單位報(bào)批專業(yè)機(jī)構(gòu)后，有權(quán)緩撥、停撥、甚至追繳部分或全部課題經(jīng)費(fèi)。

2、各參與單位為完成任務(wù)書規(guī)定研究任務(wù)的支出，超出各自預(yù)算的部分由各方自行承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)承諾的自籌經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位，項(xiàng)目（或課題）牽頭單位有權(quán)督促，必要

各參與單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，保證任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)按時(shí)完成，并達(dá)到相應(yīng)考核指標(biāo)。

因一方或幾方原因?qū)е抡麄€(gè)項(xiàng)目或課題驗(yàn)收不通過(guò)，相關(guān)參與單位負(fù)責(zé)承擔(dān)責(zé)任。

八、補(bǔ)充協(xié)議簽署和爭(zhēng)議解決辦法

1、若項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，任何重大調(diào)整（如任務(wù)考核指標(biāo)調(diào)整、經(jīng)費(fèi)調(diào)整、參加單位變化等）都應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目（課題）牽頭單位，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后簽署補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)對(duì)調(diào)整后的各方責(zé)任義務(wù)進(jìn)行約定，與本協(xié)議具有同等效力。

2、在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，各參與單位發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決。項(xiàng)目（課題）牽頭單位出面協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致的，可請(qǐng)求專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)科技主管部門進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商和調(diào)解不成的，申請(qǐng)由XXXXXXX仲裁。

本協(xié)議自各方蓋章（簽字）之日起生效（項(xiàng)目牽頭單位加蓋騎縫章），有效期至項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日。協(xié)議一式X份，項(xiàng)目牽頭單位保留X份，參與單位保留X份，具有同等法律效力。