第一篇：困境兒童調研報告1

八宿縣婦聯關于對困境兒童的調研報告

為了更加全面、深入地了解當前我縣困境兒童的生存現狀和發展需求，為困境兒童爭取和提供更多的幫助，我縣婦聯結合實際，對困境兒童進行了調研，現將調研報告如下：

一、困境兒童生存現狀

全縣共14個鄉鎮，110個行政村，1個社區。總人口40686人，其中孤兒67人，困境兒童相對較多，主要分布在各偏遠鄉村里，這些困境兒童存在以下問題。

二、存在問題

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊的老房子里，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。

3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是孤兒，從小就父母去世，他們大多有祖父母輩和親戚管教，祖父母文化低，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等。

二、主要做法

（1）、縣委、縣政府高度重視兒童救助工作，并對婦聯工作給予了更大的關心和支持，帶動其他縣直單位對婦聯工作的配合和幫助，促使他們自覺參與到困境兒童救助工作中來，全縣開展“一幫一”結對幫扶活動等多種救助機制，有力地推動了困境兒童救助工作的健康發展。

（2）、真實把握困境兒童的實際情況。對救助對象的認定，首先由貧困兒童提出申請，所在學校、村委會提出初步意見，然后由縣、鄉、村三級婦聯干部進村入戶，對困境兒童的家庭狀況及學習情況進行深入了解，實施有效的動態管理，真正做到底數清、情況明。

（3）、對受助兒童實行了跟蹤聯系制度，及時了解他們的生活學習工作情況，并對受助學生進行感恩教育，鼓勵受助兒童與捐助者加強聯系交流，確保救助工作取得實效。

（4）、充分利用“三八”、“六一”等社會關注婦女兒童的熱點時期，廣泛宣傳救助困境兒童的重大意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事跡，大力弘揚扶貧濟困的傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。

三、意見和建議

1、加大宣傳力度，倡導和諧理念。強化宣傳，引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度

2、積極參與協同，促進成果共享。積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

3、創新活動載體，轉變救助重點。組織開展大齡兒童實用技術、職能技術，幫助困境兒童實現就業創業，增強脫貧能力和造血功能。

八宿縣工青婦辦公室

2012年4月9日

第二篇：婦聯對困境兒童工作的調研報告（本站推薦）

婦聯對困境兒童工作的調研報告

婦聯對困境兒童工作的調研報告

兒童是祖國的未來和希望，困境兒童是當前社會上的一個特殊弱勢群體，他們的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。黨的十八屆三中全會明確提出“健全困境兒童分類保障制度”為困境兒童工作指明了方向。

一、困境兒童現狀

2014年，市婦聯專門發文要求各鎮（鄉、園區、街道）對困境兒童進行排查摸底。據不完全統計，目前全市共有孤兒54人，困境兒童260人，孤兒每個月都由民政部門發放870元的生活補貼，可以保障的他們的基本生活。而困境兒童只能依靠社會各界零星的救助，2014年以來，南通慈善基金會對13位困境兒童進行了資助。

困境兒童除了存在經濟困難問題外，還普遍存在著親情缺失的問題，他們的教育已經產生了一系列問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，生活問題。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

第二，安全問題。困境兒童中絕大部分存在監護缺失的現象，有的雖然有一定的監護人，但由于年齡、經濟、生活等各方面的原因，往往認為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監護責任了，無法對孩子進行有效的監管。因此在課余和節假日等老師無法監管的情況下，孩子又缺乏自我保護意識和能力，易成為某些不法分子的攻擊對象。

第三，心理問題。據調查顯示：心理健康和人格發展問題是困境而兒童最容易出現、也是最突出的問題。大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為，甚至存在交友不當誤入歧途的較高風險。

第四，學習問題。很多困境兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

二、各級婦聯組織和“社會媽媽”在關愛困境兒童工作中發揮的作用

近年來，啟東市各級婦聯圍繞改善民生、促進社會和諧這一主題，立足黨政所急、兒童所需、婦聯所能的工作定位，采取多種措施，通過多種形式，匯聚社會愛心，整合各方資源，大力實施“春蕾計劃”、“社會媽媽”牽手關愛留守兒童、“慈善助孤”、“愛心護蕾”等助學助孤項目，全市創辦“春蕾班15個，募集資金100余萬元，資助1000余名困境兒童。一大批受助兒童實現了讀書夢想，走進了職業中專、大專、大學，甚至考上了研究生；一批批“春蕾”學生學成就業，走向社會，勤奮工作在不同領域，用掌握的知識和技能為經濟社會發展貢獻力量，同時也改變著自己和家庭的命運。

市婦聯本著“服務兒童、普惠兒童”的原則，從2014年開始，通過項目運作，建立長效機制。實施了“迎朝陽，助成長”暑期學校、點亮求知成長之路—女大學生村官關愛兒童在行動、“讓心靈不再孤獨”孤兒心理健康促進項目、快樂4點半青少年成長課堂等關注困境兒童健康成長的項目。針對困境兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監管缺失等問題，牽頭開展“社會媽媽”結對活動，實行“一對一”結對教育保護和幫助扶持，幫助困境未成年人改善家庭教育和撫養功能。近年來全市登記注冊“社會媽媽”212人。

三、建議

啟東市于今年初出臺下發了《市政府關于推進困境未成年人社會保護試點工作的意見》建議加強市政府在關愛困境兒童工作中的主導地位，加快困境兒童社會救助長效機制的建設。

一是加快社會救助體系建設，促進社會救助資源的整合和運用。對現有分散的社會救助政策和規定進行合理整合，使有限的社會幫扶資源能夠集中對困境兒童進行更有效救助，著力解決“各管一處，各扶一塊”的現象。建立和健全多渠道、穩定增長的幫扶救助資金籌措機制。建立幫扶救助工作指導委員會，將民政、教育、衛生、勞動、工會、婦聯以及鎮（鄉、園區、街道）、村（社區）等部門抓扶貧解困的職能統一起來，發揮幫扶救助的最大效益。

二是加快完善困境兒童教育救助的實施辦法，為困境兒童群體提供公平的教育機會。要進一步完善教育救助辦法，用制度化的方式來保證教育救助的款項足額及時到位，保證困境兒童弱勢群體不因經濟貧困而喪失接受良好教育的機會。

三是要加強兒童成長期生理知識和心理健康的教育，幫助困境兒童建立良好身心健康基礎。實行家校結合，部門聯動，整體推進困境兒童工作。力求在思想上積極引導，學習上耐心輔導，生活上全力幫助，使其感受到家校的溫暖、親情的關愛，增強他們學習、生活的信心和樂趣；鎮、村兩級應建立健全困境兒童生活教育監管制度，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，為困境兒童的身心健康成長建立一個良好、和諧的成長平臺。

第三篇：困境兒童工作的調研報告與思考

困境兒童的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，已成為全社會的共識。邗江區婦聯就全區困境兒童情況展開調研，查找存在的問題，提出對策和建議。

一、基本情況

邗江區共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位甚至事實無人撫養的兒童17名，占比42.5%;因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動力或其他原因導致家庭貧困的兒童13名，占比32.5%;因兒童重病、殘疾等原因有失學、生活或救治困難的兒童9名，占比22.5%;異性收養家庭導致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2.5%。

二、存在問題

1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環境比較差，衛生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時間長，家庭經濟負擔沉重，后續的治療往往得不到保障。

2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位，學校的老師也不能將孩子在校期間的學習表現全面反映給家長，學校教育與家庭教育無法進行有效銜接，缺少應有的監管和督促，一些孩子沉迷網絡或交友不慎，行為出現偏差。此外，異性收養家庭還存在因房屋面積小，養父與養女同睡一張床的現象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。

3、文化教育匱乏。多數困境兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，未掌握科學的教育方法，重養輕教。對于學習，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學習成績跟不上，或者產生了厭學的情緒，甚至影響到他們心理的健康發展。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。

三、對策建議

1、增強責任意識，營造關愛社會輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的傳播作用，通過錄制專題節目、開辟專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動的先進典型，激發社會各界的參與熱情。二是利用節日，加強宣傳。每年的“六一”兒童節是全社會最關注兒童的時刻，也是宣傳關愛困境兒童的最佳時機。通過宣傳關愛兒童主題活動，爭取到各級黨委和政府的關心重視和社會各界愛心人士的廣泛支持。

2、出臺政策法規，拓寬困境兒童救助內容。圍繞困境兒童開展更深入的調研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫等政策措施，切實解決困境兒童上學難、看病難、生活難等問題。此外拓寬救助內容，從錢物幫扶延伸到情感與物質同時幫扶，實現開展困境兒童心理幫扶工作的專業化、標準化和職業化，彌補其監護人或臨時監護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進困境兒童的身心健康發展。

3、整合社會資源，發揮職能部門聯動作用。困境兒童的教育成長問題需要全社會的關注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、勞動用工、經費保障等諸多領域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統一領導，各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯自發的公益活動變為政府及職能部門的長期職責和自覺行為。

4、規范運作管理，促進救助工作有效開展。要建立完善科學、系統、規范化的管理機制和運行機制，困境兒童救助工作堅持“四個到位”和“三個清”，即：調查研究到位、宣傳發動到位，工作落實到位，典型挖掘到位;困境兒童底數清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清;要在困境兒童調查研究、救助款申請發放和救助反饋工作環節，強化管理，嚴格監督，保證救助工作持續健康扎實有效開展，把好事辦好、辦實。

第四篇：某鄉鎮留守兒童與困境兒童現狀調研報告

XX 鄉鎮留守兒童與困境兒童現狀 的調研報告

XX 鎮位于 XX 之南，總面積 X平方公里，總人口 X 萬人，18 歲以下兒童 X 人。其中，父母均不在家的留守兒童X 人，家庭極度貧困或者患有大病的困境兒童 X 人。

一、現狀與原因分析：

留守兒童的成因是多方面的，普遍存在以下幾類情況：1.父母都為了提高收入而在外打工，不能在家陪伴孩子成長，但是對孩子比較關心，經常電話、視頻關心孩子的生活、學習情況。這類留守兒童普遍性格比較開朗，與普通孩子區別不大。2.父母離異，或者外地母親失聯/改嫁，孩子跟隨老人生活，父母無撫養權的一方對孩子不管不問，或是關心極少。這類留守兒童多數存在思念父母、膽怯自閉、不能正常學習的現象。3.父母一方或雙方離世/服刑，孩子跟隨老人生活，家庭條件較差，老人對孩子難以管教。這類留守兒童多數叛逆心強，成績較差，性格上也存在一些缺陷。

困境兒童的概念難以界定，但是我鎮總體來說有以下幾種：1.自身患有大病或殘疾的。2.先天智力低下、精神失常的。3.父母缺乏勞動力導致家庭條件極差的。4.家中無人照管教育的。困境兒童樣本較少，情況各異，需根據情況進行個別關心。

二、關愛行動及取得的成效：

XX 鎮一直以來較重視兒童工作，也得到了上級各部門及社會各界的關心。

1.助學行動惠及多人：

XX 年起，在縣婦聯的關愛下，常德市“微善風”愛心助學聯盟每年來到 XX 鎮，選擇 20 名左右家庭貧困、熱愛學習的留守兒童進行走訪資助，根據兒童的年級分別按每年 1200元——2000 元的標準，持續資助三年。另外還有由其他民間自發組織的愛心團體，前后走訪了 15 名貧困留守兒童或大病兒童，為他們送來了衣服、學習用品和助學金。縣維多利亞傳媒公司對 XX 鎮大病兒童給予了極高的關注，XX 年通過愛心籌款晚會為我鎮蓋天村地中海貧血癥患兒 XX 籌款 X

萬元，又前后兩次看望栗木村先天性心臟病患兒黃呂夢，為其送來愛心款 8000 元。

近三年來，我鎮共計有 60 多名留守兒童得到了社會資助，總計受助金額達 X 萬元以上，部分愛心人士與結對幫扶的孩子往來密切，經常看望孩子并關注其學習生活。

2.兒童之家發揮作用 我鎮正式掛牌成立的村（社區）兒童之家有兩處，分別位于喬家河社區與蓋天村。其中，喬家河社區兒童之家屬省婦兒工委的兒童資源中心項目，從 XX 年 10 月成立以來一直備受省市縣婦聯的支持和關注，活動開展得也較豐富。成立兩年以來，經常結合各類節日開展主題活動，例如 XX 年重陽節親子孝老活動，邀請了 20 名留守兒童和爺爺奶奶前來參加，通過知識搶答的形式，為長輩贏取生活用品；XX 年的六一手工課堂，讓留守兒童在長輩的陪伴下，自己動手制作花籃送給爺爺奶奶。類似形式的活動不僅僅有利于豐富兒童的課余生活，更是促進留守兒童與長輩之間親子關系的良好紐帶。

3.個別關愛成效明顯

我鎮留守兒童與困境兒童成因復雜，但在學校和社會各界人士的關心下，兒童的生活條件和心理健康也得到了部分改善。

XX 社區 XX 今年 13 歲，因縣婦聯一次“尋找最美孝心兒童”活動而被鎮婦聯關注，與 8 歲的弟弟林子旭是典型的留守兒童：外地母親因受不了家庭貧寒而改嫁，對姐弟倆不管不問，父親外出打工謀生，但因智力不足，收入微薄而只能供養自己，留下姐弟在家與爺爺奶奶相依為命。姐弟倆思念父母，但性格開朗，成績優異，尤其是姐姐，目前在 XX 鎮中學 8 年級擔任班長，是老師們公認的好學生。在得知她的家庭情況后，鎮婦聯將微善風志愿者和社會愛心人士帶到家中，為姐弟倆分別爭取了助學金，并為其爭取了年底的民政救助資金，上海的愛心志愿者陳女士為弟弟送來了助學金1000 元，并寄來了兒童書籍和新衣服，兒童之家開展活動時，也經常邀請姐弟倆和奶奶一起參加。在各界的關注下，姐弟身心健康，除了因家庭條件差而衣食樸素外，與普通家庭兒童無異。

XX 村 9 歲女孩 XX，早年母親改嫁，父親于 XX 年被人誤殺，與 70 歲的爺爺住在深山里相依為命，性格膽怯怕生。澧縣某園林公司負責人得知情況后來到家中，為其送來了助學金和學習、生活用品，并將其收為義女，經常帶唐婉楨到

縣城與他們家人一起共度周末，并為其購買新衣服、帶至游樂場玩耍。在他們的關愛下，小女孩逐漸開朗活潑，成績也慢慢進步。

類似個例較多，縣委黨校也相當關心我鎮留守兒童，于XX 年兒童節時邀請了兩名貧困兒童參加了縣委黨校的六一親子活動，并為他們贈送了書本、玩具等，豐富了孩子的經歷，開拓了他們的眼界。

三、存在的問題：

全鎮留守兒童與困境兒童基數大，各項幫扶無法全覆蓋，依然存在各類問題：

1.生活條件難以改善。

單親家庭的留守兒童，因家庭缺乏勞力，經濟基礎薄弱，雖然父親外出打工，但一人的工資要供養多人，導致家庭貧困，教育扶貧的資金相當于杯水車薪，僅能保證兒童在校基礎的生活，達不到改善營養、開拓眼界的效果。而患有大病的困境兒童，經濟條件更是受限，雖然通過社會捐助、網絡平臺籌集了部分資金，但是，漫長的治病過程和薄弱的家底很難讓家庭看到希望。

2.成績較差不服管教。

多數留守兒童家中老人無法輔導學習，成績基礎較差的兒童逐漸喪失了對學習的興趣。部分孩子心思敏感，受不了批評，甚至有性格極端的兒童因與老師家長發生爭執而離家出走。老師不敢管，爺爺奶奶管不了，容易讓兒童陷入成績差和不服管的惡性循環。

3.社會影響誤入歧途。

少數留守兒童無視校園紀律，或者利用周末時間與社會閑散人員來往頻繁，長期混跡于縣城網吧、賓館、游戲廳，甚至家長和學校都難覓蹤跡。這類情況多數存在于初中生中，也成為了中學校園管理的一大難題。

四、下一步工作方向：

關于留守兒童和困境兒童的保護，我鎮做了一些工作，也找出了部分值得借鑒推廣之處和需要改進的方向：

1.建好兒童之家，豐富兒童課余生活 上級婦聯和民政部門已要求，XX 年各村居都要建好兒童之家。喬家河社區兒童之家作為 XX 鎮試點，活動形式豐富多樣，已得到了兒童和家長的認可，建議在全鎮各村居推廣，經常以村居為單位，組織兒童開展集體活動，作為校園生活的補充，有利于兒童的心理健康。

2.爭取社會力量，改善兒童生活條件 繼續與民間公益團體保持密切聯系，收集本鎮留守兒童與困境兒童的情況，為兒童爭取更多資金和物質支持，或者形成一對一幫扶結對，可以改善部分兒童的生活。、學習條件。

3.加強校園管理，肅清兒童成長環境 特別是鎮中學，應當加強管理，杜絕學生無請假手續外出的情況，對于周末或放假后不返校的學生，要及時通知監護人。對于已發現不良行為的學生，要加強思想道德教育，與家長共同管教，遇到極端情況，必要時可交由公安機關進行批評教育。

少年兒童是祖國的未來，留守兒童和困境兒童情況特殊，需要家庭、學校、社會給予更多的關愛，今后我們將從兒童課余生活、心理健康、成長環境等多方面入手，為他們解決更多的困難，為兒童的成長保駕護航。

第五篇：關于鶴崗市困境兒童調查情況的報告

關于鶴崗市困境兒童調查情況的報告

市關心下一代工作委員會：

為了翔實了解我市困境兒童生存、教育、發展狀況，促進我市兒童健康成長，鶴崗市兒童福利院抽調4名骨干人員成立專門的調研組，采取召開座談會、入戶走訪、發放調研表等方式，于2012年9月1日開始利用十天時間，對鶴崗市六區困境兒童狀況進行了深入的調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

在調查過程中，我們共召開座談會3次，入戶走訪136余家，下發調研表3000份，同時還與六區民政局局長就有關困境兒童問題進行探討。鶴崗市六區共有困境兒童1491人，困境兒童主要類別為：貧困單親家庭子女405人，病重家庭兒童732人、在押服刑人員子女21人、無戶口兒童149人、礦難家庭兒童7人、貧困家庭兒童93人、事實無人撫養兒童84人。

二、我市困境兒童面臨的主要問題

1、困境兒童得不到妥善有力的監護。擔任困境兒童監護人大部分都是祖父母、外祖父母、親戚和朋友，這類家庭中有的生活也不富裕，對孩子的監護只能止于吃飽穿暖，其他方面監護根本就不能到位，孩子心靈精神上的需求也很難得到滿足。

2、困境兒童得不到良好的基本教育。大部分困境兒童的家長文化程度不高，甚至有為數不少的家長不識字，重養輕教。平日這些家庭父母忙于生計，無暇照看孩子。很難對孩子的學業進行輔導，也不可能幫助孩子養成良好的學習習慣。另一方面，對于一些無戶口的困境兒童，因為沒有戶口就不能辦理身份證，根本沒有辦法上完九年義務教育，上高中和大學就成為夢想，有的小學畢業后就流向社會，很容易交了社會上不三不四的朋友，或沉溺于網絡游戲，最后走上犯罪的道路。

3、困境兒童得不到應有的生活保障。由于各種原因我市困境兒童家庭狀況和環境，都處在全市最低層次，家庭收入低，生活條件差，一大部分家庭靠吃低保過日子，無戶口的孩子連低保也沒有。這樣的困難狀況使得孩子基本生活難以保障，吃飯、穿衣、上學都成了困難。

4、困境兒童生病得不到及時治理。由于困境兒童家庭生活困難，大部分困境兒童沒有參加醫療保險，兒童生病不去醫院治理，而是為了省錢省事，經常是吃點藥或在家附近小門診看看了事，導致一些困境兒童生病耽誤了有效治療期，釀成了大患。大筆的醫療費和康復費更是雪上加霜，加緊了困境兒童的貧困，使有的困境兒童的疾病只好放棄治療，成為一種痛心的遺憾。

三、我市困境兒童致困的原因分析

從調查來看。我市困境兒童致困的原因是多方面的，既有社會大環境的影響、就業形勢嚴峻、家人收入偏低等因素，又有兒童父母個人生活變化的影響，主要原因還是兒童家庭生活貧困造成的，具體可分為以下幾種情況：

1、家庭發生重大變故。（簡稱變故家庭）困境兒童父母一方去世（離異家庭單論），特別是父親去世，家庭主要勞動力喪失，家庭收入無來源，生活難以維持，生活一落千丈，孩子自然淪落為困境兒童。在我市由于煤礦發生重大死亡事故，造成一些貧困單親家庭，孩子不僅精神上受到打擊，生活也難以得到保障。

2、家有重病患者。（簡稱重病家庭）困境兒童家庭父母或一方或雙方常年患病，經常住院。由于不能上班工作，不僅影響家庭收入。還要支付大量醫療費和康復費，生活非常貧困，居住條件比較低下，這類家庭的父母根本無力管教孩子，有的家庭甚至還放任一流。還有一種情況就是孩子患有各類殘疾，導致家庭的主要支出都用在了看病上，生活是得過且過，維持將就。

3、父母雙方離異。（簡稱離婚家庭）由于父母離婚一方面導致孩子單親，另一方面導致孩子投親。單親家庭，由于父母一方收入少，甚至無收入，孩子的生活便得不到很好的保障。特別是有的父母雙方離婚后都不管孩子的，孩子只能與祖父母和外祖父母生活在一起，或者由親屬照看，這類投親式家庭對孩子教育培養大部分是靠自然成長。

4、事實無人撫養的兒童。由于多種原因，父母雙方、祖父母外祖父母及其他親屬都不能完全履行撫養和監護兒童的義務，使這類兒童只能靠鄰居和社區救濟，常此以來根本保證不了孩子的基本生活、教育、就醫等問題。形成了事實無人撫養的現象。

5、無戶口導致的兒童困難。（簡稱無戶口家庭）由于兒童父母都是來自于外地的打工者，沒有城市戶口，自然孩子就成了無戶口兒童。在加上打工收入朝不保夕，有上頓沒下頓，收入低并且及其不穩定，使這些無戶口的孩子生活上比較艱難，也是由于無戶口享受不到政府的政策，他們的低保、醫保都不能解決，孩子的生活基本沒有保障，九年義務教育也難以完成。

6、在押服刑人員的子女。由于父母雙方或一方犯罪在押服刑，子女均屬抬不起頭，寄人籬下，有的由親屬照顧，有的到處流浪，造成孩子心理自卑或在幼小的心靈上受到重創，嚴重影響孩子的正常生活。

四、救助困境兒童幾點建議：

1、要加大政府投入力度。困境兒童作為社會的弱勢群體，理應受到各級黨委和政府的重視。各級政府要把救助困境兒童提上重要日程，切實加強領導，加大投入力度。特別是在資金支持上，應該專項列入財政預算，逐年加大資金，為救助困境兒童提供強有力的物質保障。

2、要強化民政部門的服務功能。作為服務民生的主要政府部門。救助困境兒童，民政部門具有義不容辭職責，建議關工委、婦聯、共青團組織積極參與到救助困境兒童的活動中去。對全市困境兒童救助實行宏觀指導。

3、對無戶口困境的兒童。建議相關部門根據有關政策為其辦理落戶手續，落戶后困境兒童才能享受到國家的一些優惠政策，包括低保、醫療、九年義務教育等，從根本上解決困境兒童的生活、生存現狀。

4、要建立困境兒童信息平臺。在全市兩縣、六區開展一次排查活動，詳細了解困境兒童的現狀，做到底數清、情況明。在此基礎上建立困境兒童信息庫，實行動態化管理，掌握每一名困境兒童的發展情況，并根據每名困境兒童的不同狀況，采取針對性的救助措施，提高困境兒童生活質量。

5、要成立困境兒童基金會。采取政府投入一塊，企業贊助一塊，愛心人士捐贈一塊等方式，成立市困境兒童基金會，民政部門加強基金管理，專款專用。借助希望工程的成功經驗，實施困境兒童救助工程，不僅讓困境兒童有學上，還要保證他們擁有和其它孩子一樣的幸福童年。

6、要在全社會形成一種氛圍。要發揮新聞媒體的作用，大力宣傳困境兒童的狀況，引起全社會的廣泛關注，動員更多的社會團體和各界人士，積極為救助困境兒童獻愛心、做貢獻。要發揮群團組織的優勢，把困境兒童救助納入群團組織重要工作內容，通過組織開展多種行之有效的活動，加強對困境兒童的救助。總之，要利用一切可利用的社會資源，動員一切可以動員的力量，在全社會形成一種濃厚的氛圍，人人關心困境兒童，人人參與困境兒童救助。只要人人都能獻出一點愛，這世界將變成美好的人間。

鶴崗市民政局

2012年9月17日