第一篇：2016連云港公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

2016連云港公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

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2015年3月，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)。政府將采取一些措施，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，全國已有200萬有技術(shù)、有資金、對農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一新的趨勢值得關(guān)注。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)是要解決好“三個(gè)1億人”的問題，其中引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)是重要方面。2015年2月，李克強(qiáng)總理在貴州看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工時(shí)強(qiáng)調(diào)，國家正加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)度，讓西部進(jìn)城務(wù)工人員盡早就近就業(yè)。

【深度解析】 [綜合分析] 由于城鄉(xiāng)之間存在客觀差距，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)土，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，在改變農(nóng)村落后面貌、加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也對城市環(huán)境、資源的承載力提出更高要求，帶來了許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。同時(shí)，勞動(dòng)力資源長期由農(nóng)村向城市的單向轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力要素水平下降，不利于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就，也是挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾年城市的打拼，農(nóng)民工增長了見識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資本，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)的夢想。但創(chuàng)業(yè)成功還離不開良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及與之相匹配的資源、市場和商機(jī)。在一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，道路、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民產(chǎn)品銷售渠道限制、交易周期拉長等問題，使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資成本上升，影響了他們創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之后，如何為他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對地方政府部門來說是一道重要考題。

[對策措施] 盡心呵護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢想，為他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。專家建議：

從近期看，要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、道路交通設(shè)施，改善農(nóng)村的村容、村貌等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

從長遠(yuǎn)看，更要做好公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

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第二篇：2009年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：農(nóng)民工返鄉(xiāng)

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當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但其中也有機(jī)遇。華圖教育專家劉須寬將分幾方面來談申論熱點(diǎn)問題。

從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng)，上世紀(jì)80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。

近年，受土地緊缺、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢。可以預(yù)見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)勢必再次推動(dòng)國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補(bǔ)缺。

從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

如今，中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；一些地方因勞動(dòng)力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

在國家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，需要進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。

當(dāng)前中央啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機(jī)引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，廣開就業(yè)門路；鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。

總之，只要我們認(rèn)識(shí)到位，措施到位，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。（華圖教育教研中心 劉須寬）

第三篇：申論熱點(diǎn)：營造良好環(huán)境 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

申論熱點(diǎn)：營造良好環(huán)境 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

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黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，廣袤的田野又沸騰起來。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，美好愿景的背后，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者巨大的發(fā)展空間。那些長年在城市打拼的農(nóng)民兄弟，有的有一技之長，有的積累了一定資金，他們開了眼界、長了見識(shí)，也都紛紛回鄉(xiāng)去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

綜合分析

從時(shí)代發(fā)展大勢來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國整體上進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。尤其是近些年來，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而隨著精準(zhǔn)扶貧在全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉到農(nóng)村，這不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工提供崗位，也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多市場機(jī)遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的出現(xiàn)，讓農(nóng)村能夠更好地融入整個(gè)國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費(fèi)市場的有效連接成為可能。農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會(huì)資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的紅利。

也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和問題。家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗(yàn)缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足……小企業(yè)應(yīng)對大市場，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民工身份而變得容易，反而可能更為艱難。同時(shí)，用地難、融資難、技術(shù)提升緩慢、人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，也是主力，農(nóng)民兄弟的參與程度對鄉(xiāng)村振興的成效十分關(guān)鍵。因此，對于各級地方政府來說，打消返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的顧慮，堅(jiān)定農(nóng)民兄弟的創(chuàng)業(yè)信心，事關(guān)成敗，是鄉(xiāng)村振興中必須加強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

參考對策

當(dāng)好服務(wù)員。強(qiáng)化政府的服務(wù)理念，既是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，有的基層政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有的政府工作人員仍習(xí)慣以管理者自居，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在。這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者顧慮最多的地方。這就要求基層政府切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)認(rèn)真真當(dāng)好服務(wù)員。事業(yè)興旺了，一切才有希望。

辦事要依法。政府無論是對創(chuàng)業(yè)者的幫扶，還是對其企業(yè)的監(jiān)管，一定要在法律規(guī)定之內(nèi)進(jìn)行，對那些吃、拿、卡、要的行為，要堅(jiān)決依法查處。對在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，引發(fā)的矛盾糾紛，地方政府要依法辦事、依法息事，公正公平保護(hù)每一個(gè)平等主體。政府不能把企業(yè)主“會(huì)不會(huì)來事兒”作為企業(yè)好不好的標(biāo)準(zhǔn)，否則創(chuàng)業(yè)者就會(huì)陷入迎來送往的泥潭，就很難在發(fā)展生產(chǎn)方面有所作為。總之，權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者心里才踏實(shí)。

說話要算數(shù)。吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府大多會(huì)開出一些優(yōu)惠條件，作出一些口頭承諾。然而有的地方政府招商時(shí)熱情滿懷，招來后不管不問，優(yōu)惠政策打了折扣，更有甚者，“關(guān)門打狗”。這些不講誠信的做法，讓人寒心、損害巨大。因此，地方政府一定要強(qiáng)化契約精神，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、擴(kuò)大生產(chǎn)。

（文章圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

第四篇：申論熱點(diǎn)預(yù)測：農(nóng)民工返鄉(xiāng)

申論熱點(diǎn)預(yù)測：農(nóng)民工返鄉(xiāng)

新華視點(diǎn)：兩千萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后——川豫魯皖四省蹲點(diǎn)調(diào)查

新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國務(wù)院高度重視。

農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后心態(tài)如何?返鄉(xiāng)后遇到什么難題?對農(nóng)村基層公共治理提出哪些新要求?輸出地政府是否做好了應(yīng)急準(zhǔn)備?返鄉(xiāng)農(nóng)民工有何新期盼?帶著這一連串問題，“新華視點(diǎn)”記者最近深入四川、河南、山東、安徽四省，走村串戶作了跟蹤調(diào)查。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心存“三怕” 下一步怎么辦仍在觀望

在山東菏澤火車站，從大連打工返鄉(xiāng)的東明縣梁莊村農(nóng)民工魏鐵旦，肩背一個(gè)癟癟的大帆布包，低著頭緩緩走過站臺(tái)。魏鐵旦迷茫地對記者說：“城里沒活了，只能回老家。”根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約有2000萬人。

失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何?有何打算?長期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有?三怕?心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢。”

張東平說出了許多返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的心里話。山東曹縣燕城集村返鄉(xiāng)農(nóng)民工邵珠抱怨說，兩個(gè)月前他在北京一家裝修公司打工，月薪1500元。但最后一個(gè)月，公司推托經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，只給200元路費(fèi)讓他自謀生路。邵珠說：“節(jié)后沒敢再去城里找活。”

“不光城市的民營企業(yè)在減人，就是一些大型國企也在裁員。”該村農(nóng)民工邵朋說。他原在上海寶鋼集團(tuán)浦鋼分公司當(dāng)駕駛員，每月工資2000元。去年底，他和7名山東老鄉(xiāng)分批被公司辭退。廠家解釋：鋼爐減產(chǎn)只能裁員。

據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬人。

因?yàn)椤叭隆保杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。“下一步怎么走，我還沒有想好，要等待大形勢變化。”農(nóng)民工邵朋說。

本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

成都市錦江區(qū)人力資源市場歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來到這個(gè)市場，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多。”

成都市錦江區(qū)人力資源市場負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作。”

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”據(jù)固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，像馮長發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長，有一定積累，有一技之長。

在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓茫D(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說：“棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。”“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土

地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

“進(jìn)城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。

隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短

期貸款的門檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高。“雖然國家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來。”

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：“我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過來。”僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動(dòng)保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長孟祥剛說：“為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。”(來源：新華網(wǎng) 2009年02月10日）

第五篇：2016安徽公務(wù)員考試申論：支持農(nóng)民工返鄉(xiāng) 呵護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)夢

給人改變未來的力量

2016安徽公務(wù)員考試申論范文：支持農(nóng)民工返鄉(xiāng) 呵護(hù)農(nóng)

民工創(chuàng)業(yè)夢

一段時(shí)間以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一些地方還借機(jī)舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會(huì)，出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

辯證看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，由于城鄉(xiāng)之間存在客觀差距，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)土，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，在改變農(nóng)村落后面貌、加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也對城市環(huán)境、資源的承載力提出更高要求，帶來了許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。同時(shí)，勞動(dòng)力資源長期由農(nóng)村向城市的單向轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力要素水平下降，不利于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

不可否認(rèn)的是，鼓勵(lì)有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)也有著積極意義。不僅可以幫助大城市緩解流動(dòng)人口大量聚集帶來的“城市病”，有效帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程;而且有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，讓越來越多的人投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，有利于催生新供給、釋放新需求，激發(fā)勞動(dòng)力輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成就，也是挑戰(zhàn)。經(jīng)過幾年城市的打拼，農(nóng)民工增長了見識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資本，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)的夢想。但創(chuàng)業(yè)成功還離不開良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及與之相匹配的資源、市場和商機(jī)。在一些欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，道路、用水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，造成農(nóng)民產(chǎn)品銷售渠道限制、交易周期拉長等問題，使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資成本上升，影響了他們創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，如何給予有效的政策支持，他們創(chuàng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，尤為重要。

當(dāng)下，要讓農(nóng)民工創(chuàng)成業(yè)、不失業(yè)，需要政府和部門真正為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供多種周到、便捷的服務(wù)，從各方面幫助他們解決困難，做好與相關(guān)職能部門的銜接協(xié)調(diào)，為創(chuàng)業(yè)者打通綠色通道。從近期看，要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊、道路交通設(shè)施，改善農(nóng)村的村容、村貌等基礎(chǔ)設(shè)施條件。從長遠(yuǎn)看，更要做好公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

農(nóng)民工群體，某種程度上是創(chuàng)業(yè)大軍中的一個(gè)孩童，也許跌跌撞撞，但有無限潛力。澆水施肥，給予扶持，定會(huì)茁壯成長。尤其是，當(dāng)前語境下的農(nóng)民工，早已不再是只懂苦力的舊群體，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、組成部分正在發(fā)生質(zhì)的飛越，我們相信，政策到位的時(shí)刻，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工一定會(huì)培育出別樣的夢想之花。