第一篇：淺談雷鋒精神與服務型教育教學環境的建設

淺談雷鋒精神與服務型教育教學環境的建設

摘要：雷鋒精神為我們教育教學的創新提供了豐富的動力和內涵，建設服務型教育教學環境就是這種創新的一種具體體現，它與雷鋒精神具有內在的一致性，需要我們向雷鋒那樣，公而忘私、無私奉獻，努力構建“以人為中心”的服務管理文化，為教師的發展、學生的成長提供更好的服務。

關鍵詞：雷鋒精神 服務型教育教學

隨著時代的發展，我們的教育教學也發生了根本的變化，過去那些陳舊的、傳統的方式和手段已完全不適應現代化教學的需要，需要我們在教育教學實際中不斷去更新理念、創新內容和形式。我們在新形勢下用雷鋒精神建校育人，建設服務型教育教學環境。正是這種創新的一種具體體現，同時為學校的持續發展提供了內涵式發展的動力。

一、雷鋒精神為服務型教育教學環境建設提供了豐富的動力和內涵

雷鋒不僅是一個腳踏實地的實干家，而且是一個勇于探索的創造者，他的銳意進取、自強不息的“釘子”精神是我們工作的無窮動力，他甘當社會主義大廈“一塊磚”的公而忘私精神、對待工作“一團火”的無私奉獻精神、對待同志“一滴水”的團結協作精神和對黨對人民“一片葉”的感恩反哺精神為我們的服務型建設工作提供了深刻內涵。現在雷鋒精神已經成為了一種先進文化，成為了一種特色的文化資源，我們把雷鋒精神與學校建設相結合，建設服務型教育教學環境，就是在挖掘和創新雷鋒精神豐富的內涵，為雷鋒精神開辟一個新的發展空間。

二、服務型教育教學與雷鋒精神具有內在的一致性

雷鋒精神，其實質和核心是全心全意為人民服務，為了人民事業的無私奉獻。服務型教育教學是一種以促進學生的和諧與個性發展，教師的專業與幸福成長、學校的效能與卓越進步為目標的管理文化。這種管理文化要求我們要給予教師和學生充分的尊重與欣賞，為師生的全面發展搭建平臺、提供服務，從而真正讓學生獲得成功，讓教師感到幸福。簡言之，就是建設“以人為中心”的服務，其基本要求、主要內容和建設目標，與雷鋒精神具有內在的一致性。

三、如何建設服務型教育教學環境

服務型教育教學環境，其核心就是建設“以人為中心”的服務管理文化，它強調人在管理中的主導地位，尊重人的價值，調動人的主動性、積極性和創造性，全面開發人力資源，以謀求人的全面發展為最終目的，其管理的核心目的是為了更好地服務。在此我們可以歸納為以下“五化”模式。

1.行政工作服務化。要發揚雷鋒“一團火”的無私奉獻精神，校長及各部門的行政管理要站在服務的角度，為教師創設良好的教學教研氛圍，為學生創造適宜學習的校園文化，為學校提升良好的發展空間，行政重心是為教師教學教研及專業成長提供盡可能全面的支持，為學生成才提供最有效的后方保障。要求首先要制定好領導規章制度，強調服務理念，明確崗位職責，把服務作為一種責任、一種義務和一種文化，并養成習慣。要積極發揮工會組織和教代會的作用，關心教職工生活，充分保障教師的民主和各項權益，形成齊心協力，團結一致的工作局面。

2.管理行為公平化。民主、公平是服務型學校管理的基石，要發揚雷鋒“一塊磚”的公而忘私精神，學校一切的管理行為及制度都應建立在公平、公正從全局出發的基礎上。要建立師生、家長、社會共同參與的教師德、能、勤、績的科學評價體系和面向全體學生、促進學生全面發展的課堂教學評價標準，各種制度和考核結果要公開、透明，有問題要公開解決。要完善校務公示制度，認真實施校務公開和財務公開，自覺接受監督，保證學校各項事務的透明和公信度。

3.教師培養人文化。學校一切工作的執行，都是以教師為核心的，讓所有的教師感到幸福，是學校管理的最高境界。要變剛性管理為柔性的人文化管理，堅持以欣賞的眼光看教師，為教師提供寬松和諧的工作與學習環境，引導教師在平常的教育教學中追尋有意義的快樂。要關注教師的發展，特別是教師終身的專業發展和整體素質的提高，把促進教師的發展作為人文化管理的核心內容，使學校成為教師專業發展的基地。要建立教師成長計劃和培養機制，并最大程度地給予支持和服務。要發揚雷鋒“一滴水”的團結協作精神，提升協作意識。協作是一種甘為他人服務的理念，協作意識是服務型學校管理中不可或缺的文化因素，要通過開展各種教學教研活動培養協同作戰、共同進步的團隊精神和文化意識，為教師整體成長搭建平臺。

4.學生教育人文化。學生是發展中的人、有個性差異的人、有自主精神的人。我們要通過營造平等、寬松、民主、和諧的學習環境，讓課堂成為學生放飛心靈的天空，讓校園成為學生自主發展的樂園；要尊重學生，以鼓勵為主，關注每一個學生的發展，抓好學生習慣的養成，對學生多用激勵的話語，對問題生提倡賞識教育；要豐富校園文化，并突出學校的文化特色，讓學生在濃厚的文化氛圍里，心靈得到陶冶，情操得到升華；要經常開展各種活動，建立多種學生活動團體和課外活動小組，經常舉辦各種文體活動和社會志愿活動，使學生在活動中快樂成長，并明白自己就像一片“樹葉”，懂得感恩反哺，將來回報社會。

5.管理工作信息化。信息化時代的到來，為學校服務型管理提供了一個高效的平臺。要像一顆釘子那樣，積極鉆研和探索新形勢下的先進管理技術，充分利用好現代化教育信息技術和手段，為教師日常教學和科研提供高效的資源服務，為學生提供課程學習、資料收集、信息采集、互動學習的平臺，為家長提供相互溝通的渠道，保證各項服務工作的高效進行。

（責編 田彩霞）

第二篇：環境教育教學工作計劃5

環境教育教學工作計劃

（2012-2013學第一學期）

班級：五（1）、五（2）班任課教師：代茂金時間：2012年9月12日 五年級學生有一定的環保意識和環保知識，但不系統、不全面。對所開設的課程有一些了解，但不夠深入。五年級學生學習習慣良好，能夠從各方面對本學科知識進行補充和充實，但個別學生因家庭環境的影響，對此認識不深，不愿開動腦筋，學習興趣不濃。

環境教育這門課程主要是讓學生去探索自然界的奧秘、探索實際問題、參與實際生活。為學生提供一定的時間和空間，把學校教育和社會生活結合起來，讓學生回到生動的社會生活中去。五年級學生在以往開展綜合實踐活動的基礎上，已經初步掌握了一定的研究能力，可嘗試自己獨立面對社會與自然，去關注、調查、探究、思考、總結，做出自己的判斷。根據我校的實際情況，依據學生的年齡特點，教學內容以“環境教育”為主題，引導學生更加熟悉自己的生活，了解自己周圍的環境，提高學生的整體的素質。

一、教學目的、學生獲得環保的基本知識和觀點，懂得最基本的環境理論。、培養學生的環保意識和責任感，激發學生主動參與環保的內在動機。3、懂得家庭和自己怎樣以實際行動保護環境，形成良好的環保習慣。

二、教學重難點

1、注重實踐的過程，實事求是地反映生活。

2、走向社會，開展活動的方式方法。

3、組織有關的活動素材。

三、教學措施

1、改變常規教學模式，變課堂為學堂讓學生動腦想想，動口講講，動手做做，動腳走走，自主學習，嘗試錯誤，教師只在必要時，給予指導、幫助，真正把學習的主動權還給學生。

2、認真備課，精心準備，課堂上運用多種教學手段引導學生置疑問難，學習新知。

3、充分發揮學習伙伴的作用，讓學生互助學習，團結合作，共同解決學習上的困難。走出課堂，走出學校，將課堂延伸到課外，爭取學生家長的支持，帶領學生親自實踐，體驗勞動的樂趣。

第三篇：政府內部治理與服務型政府建設

政府內部治理與服務型政府建設

馬寶成公共治理的基本特征在于：一是治理主體多元化。治理主體不是只有政府這個公共權力中心，除政府外，還有非政府組織、社會成員個人等分別致力于種種社會和經濟問題的解決。二是公共治理強調各主體之間的對話與協作，政府與其他社會組織群體勢力共同構成了相互依存的公共治理體系，突出自身的民主特征。三是對政府的角色重新定位。盡管治理主體是多元的，但是政府在各種治理主體中充當元治理的角色，對公共治理的成效具有關鍵作用。從這些基本特征來看，相比其他的治理主體，政府在公共治理中是一個關鍵性角色，具有非常重要的作用。

從政府這一治理主體看，在中國的公共治理中，政府管理和自身建設仍然存在著一些與社會主義市場經濟不相適應的問題，如政府職能轉變滯后，在行政審批領域，政府管的過多、過細的現象仍然存在，政府的社會管理和公共服務職能比較薄弱；一些部門之間職能交叉、職責不清、推委扯皮，管理方式落后，行政效率不高的問題；一些關系到群眾切身利益的問題沒有得到根本解決，形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費的問題比較突出的問題；腐敗現象在一些地方、部門和單位比較嚴重等問題。這些問題如果處理不好，將會長期制約和影響我國經濟社會的進一步發展，迫切需要我們從政府內部治理著手，加大政府自身改革和建設的力度。

服務型政府是近幾年行政管理體制改革領域的一個熱門話題，在一定程度上是針對行政管理體制存在的上述突出問題提出來的，其基本內涵是指政府由原來的控制者/管理者轉變為服務者，政府的施政目標由機關和專家決定到由民眾希望和合法期待來決定，政府以控制管理為要務轉變為以提供服務為要務。這與公共治理的基本特征是相一致的。在公共治理的實現過程中，服務型政府建設的作用舉足輕重。政府除了要處理好與其他治理主體的關系外，還要做好政府內部的自身治理，建設高效、有力的政府，這是建設服務型政府、實現有效公共治理的重要基礎。從當前加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重點工作來看，筆者以為，政府內部治理的核心內容應該主要包括以下幾個主要問題。

一是要改進政府的公共政策制定系統，優化公共政策制定過程。這是當前行政管理體制改革重點強調的一個重要問題，主要內容就是完善政府科學民主決策機制，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。服務型政府要求政府的施政目標由機關和專家決定到由民眾希望和合法期待來決定。政府決策的科學化、民主化的目的就是使公共政策能夠符合或貼近社會和民眾意愿和需求的重要保證。政府科學民主決策機制主要包括政府決策的程序化機制、政府決策的制約機制、政府決策的咨詢機制、政府決策的責任機制以及政府決策的糾錯機制。從當前政府自身建設的具體實踐和未來發展看，真正實現政府決策的科學化、民主化，需要處理好以下重要問題：如建立決策事項的預告制度、重大事項的社會公示制度和公開聽政制度；完善重大決策的規則和程序，使政府決策行為得到規范；建立健全政府決策問責制度，保證政府決策的正確和有效；進一步健全完善行政權力監督機制；規范決策程序，健全決策制度，優化決策環境，強化決策責任；等等。通過這些制度，保證政府的公共政策能夠真正代表民眾利益，維護社會公平和正義。

二是推進政府績效管理制度和實行政問責制度。從西方國家行政改革的成功經驗來看，績效管理和行政問責是一種行之有效的治理方式和工具。政府績效管理制度和行政問責制度的目的就是保證政府管理向著公共治理的既定目標努力。政府績效管理制度對于服務型政府建設的意義表現在幾個方面：一是在績效評估的指標體系設計上，充分考慮政府公共服務職能的內容；二是使社會組織和民眾成為評估主體，積極參與政府公共服務績效評價的過程；三是對于既定的政府公共服務職能履行展開實行監督，保證政府公共管理職能真正落實。在我國，政府績效管理制度已被列為深化行政管理體制改革的重要內容，已被越來越多的地方政府應用到自身的管理中。但是，從實際情況看，目前政府績效管理仍然是政府內部治理的薄弱環節。從一些地方的成功經驗和中央政府的有關部署來看，政府績效管理的未來重點工作應該關注和解決以下主要問題：明確政府績效評估主體、方法和程序；形成科學合理的政府績效評估指標體系，主要涵蓋貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規的情況、經濟社會發展目標的實現狀況、公共服務水平、可持續發展狀況、社會和諧穩定、廉政勤政情況；堅持政府績效評估的科學性、公正性、準確性和有效性，尤其要引入民主機制，保證公民在評估中的主體地位得到落實。

行政問責制度是健全政府責任體系的重要內容，對于政府正確履行公共服務職能具有重要作用。為適應貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的形勢需要，在建設服務型政府的過程中，未來的行政管理體制改革，要把公共服務作為行政問責的重要內容。在具體實施過程中，要確立并堅持權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正、有錯必糾的行政問責原則；規范行政問責的主體、可體、方式、內容和程序，逐步明確行政首長和有關人員的政治責任、法律責任和行政責任；建立嚴格規范的行政責任追究制度，使得政府決策失誤、行政不作為和行政亂作為能夠得到及時有效的嚴肅查處。這些具體措施的落實，能夠從實質上提升政府內部自身治理成效和水平。

三是完善政務公開制度。政務公開是民眾政治參與的重要前提，沒有政務公開，社會成員就沒有對政府管理事務的知情權，也就不可能形成一種真正的較高水平的民眾政治參與，實現真正意義的公共治理。因此，政務公開制度是加強政府自身建設、提升政府內部治理水平的重要舉措。從以往的具體實踐看，我們在政務公開方面取得了很大進步，如政務公開的范圍、內容逐步擴大，初步實現了政務公開的法制化，等等。今后，在建設服務型政府過程中，要進一步完善政務公開制度，使之真正成為加強政府自身建設和提升政府內部治理水平的重要措施，重點應該著眼于以下工作：貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步擴大政務公開的范圍，嚴格規范政務公開的內容和形式；不斷強化政務公開監督機制，逐步建立多主體、多渠道、多層次的政務公開監督網絡；把政務公開與行政審批制度改革、財政體制改革、投資體制改革、人事制度改革、招投標制度改革和擴大基層民主能夠有機結合起來，整體推進，真正形成綜合效應。

四是推進電子政務建設。電子政務對于公共治理產生了深遠影響，已經成為政府認同的有效治理手段。從政府內部治理看，電子政務成為政府了解民意、溝通民情、消除民怨、吸取民智的重要平臺，對政府治理理念、政府運作程序、政府內部治理結構和政府治理方式都產生了重大影響。截至2008年底，中央部委政府網站的普及率達到了96.1%，省市政府網站普及率為100%，地市級的普及率為99.1%。從社會來看，截至2008年底，中國網民數量達到2.9億，網民規模居世界第一位。網絡民主已經成為社會、民眾影響政府公共政策制定的重要手段。由此看來，電子政務已經成為一種嶄新的政府管理方式。但是，我國電子政務起步比較晚，還存在“重電子、輕政務”的自我服務困局以及“電子”、“服務”兩張皮的問題。在未來的電子政務發展中，我們必須克服當前存在的這些我提，吸引更多民眾參與到電子政務中來，有效發揮電子政務在社會管理、公共服務方面的作用，使之真正成為提高政府內部治理水平、加強服務型政府建設的重要平臺。

五是加強廉政建設。廉政建設是政府自身建設的重要內容，其成效如何直接影響政府內部治理狀況。當前，腐敗現象沒有得到有效的遏制，正在成為社會民眾反映強烈的突出問題。針對這一嚴峻形勢，我們加大了反腐敗的力度，采取了從源頭上治理的綜合性舉措，即制定黨內監督條例，制定黨內紀律處分條例，對中央部委的紀檢監察實行垂直管理，對地方實行巡視制度。這些制度所發揮的重要作用是顯而易見的。但是仍然不能有效遏制住腐敗在一些地方蔓延，從最近一段時期查處的四起省部級干部腐敗案件，我們可以看到廉政建設和治理

腐敗的嚴峻形勢。對此，深化行政管理體制改革必須高度關注廉政建設，從政府內部治理和建設服務型政府的角度看，通過一定的渠道和方式，讓社會和民眾參與到廉政建設中來，發揮他們在反腐倡廉中的作用，是未來廉政建設的重點方向，也是實現公共治理的內在要求。

第四篇：化學教學與環境教育

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化學教學與環境教育

作者：馬海燕

來源：《現代教育科學·中學校長》2008年第01期

環境保護是當前社會面臨的重大問題之一，環境保護是涉及許多學科的綜合問題，其中許多與化學有關。因此，對中學生進行環境教育，化學學科擔負著重要的責任。讓學生在中學學習中受到良好的環境教育，確立關心、愛護環境的社會責任感是提高公民素質的重要內容。例如：盡管我國政府三令五申不許焚燒秸桿，但每當中秋前后，也依然有被煙霧所包圍的現象，大量污染物一—農藥、化肥源源不斷地被撒入田地，循環進入動物、人體之內，造成深層污染——遺傳基因的重組與變異，使各種疾病、疑難病癥在增加。而真正意義上的環境保護，首先有賴于整個人類環保素質的提高，其次是人們治理和防止污染科技手段的提高。

人類生存離不開環境，環境養育了人類。而人們為了讓環境更好地為自己服務，在不斷改造環境，擴大對環境資源的利用，這種人為的改造和利用，使環境越來越適合人類的生存，但也造成了人為對環境的污染，使環境質量不斷下降。隨著科學技術的迅猛發展，特別是化工產業的迅速進步，環境污染日趨嚴重，給人類正常生活帶來了威脅——如溫室效應、酸雨、臭氧空洞、白色污染、海洋污染、淡水缺乏、土地沙漠化、植被的減少、生物種群的滅絕、有毒化學品應用等，其絕大多數都與化學有直接關系。從環境污染物的組成看有約70％屬于化學物質，消除或減少這些污染物的危害這一任務就落在化學工作者及我們從事化學教育者的肩上，這就要求務必提早動手，加強對學生環境知識的教育，增強學生的環保意識。

一、加強環境知識教育勢在必行

環境保護問題不是一個局部性的問題，而是全球性、全人類的整體性問題；不是某個國家、某些人、某些部門的問題，而是每個國家、每個人、每個部門共同的問題，它需要環環相扣，層層保護，共同做好環保這件事情。

我國的環境狀況不容樂觀，大氣污染、水污染等已經給人們的生產、生活帶來嚴重的影響，曾經風景如畫的南京十里秦淮，如今已是垃圾充溢、臭氣熏天的爛泥溝，清澈的太湖水中長出大量的藍藻，大運河的魚蝦面臨絕跡，1997年的黃河斷流，1998年的長江洪水，還有北方春秋兩季的沙塵暴等其后果都已是觸目驚心。至于城市的酸雨、大海的赤潮、湖水的干涸等早已不是新聞了。因此，提高全民族的環保意識，已經擺上了國民教育的重要議事日程，而中學生正處于世界觀和人生觀形成的關鍵時期，環保意識一旦形成，對其一生的社會行為乃至對整個中國的經濟發展與環境保護無疑將產生巨大的影響作用，培養學生的環境保護意識勢在必行。

二、環境知道教育的途徑結合教材講述有關環境保護知識

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初三化學第九章《環境與社會》就是專設的環境科學專題，通過環境化學的線索來學習環保知識，以學生所生活的地區為例，通過實地觀察、收集資料了解本地區的大氣、水質遭污染的程度，在上課時采用討論——探究的方法來學習環保知識，這樣充分發揮了學生的主動性，有的學生會談到馬路上燃油機動車排放的尾氣和燃煤工廠排放的煙霧，學校教學樓的大理石貼面受酸雨的腐蝕，塑料、廢舊電池的隨易丟棄，破壞環境的現象在我們周圍隨處可見。所以，宜多讓學生設計解決污染問題，并提出進行治理的方法，可借此促進學生掌握環保知識。而對于大氣、水體、土壤中主要污染物的來源、性質及其危害，可結合其他有關章節分散介紹，也可適當介紹一些典型的污染事件和污染現象，如臭氧層空洞、白色污染、光化學煙霧等的形成和危害。介紹一氧化碳時，可講一氧化碳的來源，主要是汽車尾氣和燃料的不完全燃燒，同時可講解一下汽車尾氣是城市大氣污染的重要的污染物；介紹二氧化碳時講述由于二氧化碳濃度的增加形成了溫室效應，使地球表面的溫度升高、氣候變暖，水的蒸發速度加快，大氣環流紊亂，造成旱澇等自然災害的頻繁發生，溫室環境使害蟲老鼠的繁殖速度加快，嚴重地危害了人類的健康和植物的生長。有資料報道由于地表溫度的升高，極地及高山的冰川開始融化，加之溫度的升高引起海水體積的膨脹，可能導致海平面水位上升，使一些沿海平原和三角洲被淹沒，土地減少，引起世界性的人口流動，增大了社會的不安定因素；也可讓學生了解二氧化硫的產生、轉化、危害及二次污染物酸雨的形成和危害；在《煉鐵》一節中，可結合教材講廢氣、廢水、廢渣的排放危害；在《石油和煤的綜合利用》中講述有關能源危機的知識和有機污染物的危害等，讓環保知識滲透于平時教學，培養學生的環保意識。在實踐活動中，增強學生環境保護責任感

隨著環境污染的日趨嚴重，環境問題越來越引起人們的重視，為喚醒人們的環境意識，增強人們環保的自覺性，世界有關組織及我國政府部門規定了許多相關的環保活動及紀念日，如3月12日的植樹節、4月7日的世界無煙日、6月5日的世界環境日，還有愛鳥日、土地資源保護宣傳日等。結合這些活動，可向學生講述一些有關生態平衡的知識，講述自然資源與人類的生存密切相關，如森林這一資源其功能并不在于木材上，而它的作用主要表現在可以吸收二氧化碳氣體，放出氧氣、凈化空氣、阻滯粉塵，吸收其他有害氣體，還可消除噪音，吸收放射性物質，保持水土、防止風沙，調節氣候，保護野生動物，美化環境等。

掌握環境科學知識，認識環境從而激勵學生“從我做起”對環境保護的參與和實踐，人類只有一個地球，人和自然和諧相處是現代人應有的良好素質。校園是地球大環境中與我們的關系最密切的小環境，要愛護我們共同的樂園——地球，就要從我們身邊做起。組織學生對校園的水質、大氣、噪聲等進行化驗分析和測定，掌握實驗技巧和能力，節約用水，在校園內植樹、種植花草，愛護校園綠化。通過實踐活動，增強了學生的環境意識，提高了學生參與保護環境的興趣、責任感和積極性。結合本地污染的實際進行環境知識教育

第五篇：10.淺析社區老年教育的發展與服務型政府的建設

淺析社區老年教育的發展與服務型政府的建設

——淮安市淮城鎮社區教育中心社區教育工作案例分析

江蘇省淮安市淮城成人教育中心校任淑林董雪海

摘要：我國已經步入老齡社會，在建設學習型社會、構建終身教育體系的進程中，老齡問題已成為社會各界關注的焦點之一。加強服務型政府建設，加大社區教育的投入，開展多種形式的老年教育活動，豐富居民的晚年生活,讓更多的老年人為社區服務,實現他們生存的價值,促進社區的穩定與和諧,是緩解老齡問題的有效途徑。

關鍵詞：學習型社會老齡問題老年教育

目前，我國已經成為世界上老年人口最多的國家，60歲以上老年人口達到1.4億，占總人口的11%，且每年還在以3%的速度增長。以我們淮安市楚州區淮城鎮為例,全鎮總人口達到20萬，老年人口已達2.5萬,還有約1萬名53歲—59歲未到退休年齡但已從崗位上內退下來的準老年人。這么多老年人離開了工作單位,進入家庭和社區,已經帶來了一系列的問題。他們從緊張的工作到閑暇的離崗休息，從具有活力的奮斗者變為旁觀者，回到了狹小的家庭式生活圈中，孤獨和空虛常與之相伴，在心理和行為上更多地表現出消沉、自卑和煩躁。據調查，有相當一部分老年人在長期的職業生涯中積累了豐富的工作經驗，有人身懷絕技，渴望將他們的職業技藝傳授予人，他們也想學習生活中的技藝，愿意參加社區各種活動，為社會服務，豐富自已的晚年生活。但哪兒是老年人學習和奉獻的場所呢？產生這些負面影響的根源不在于老年人本身，而在于我們政府的為老年人服務工作，不能適應快速增長的老年人的精神需要，為老年人發揮余熱的舞臺不夠廣闊、不夠多，現有的教育不能滿足老年人對科學知識和文化、娛樂、健身等活動的需求。老年群體特殊需求的擴大，也是經濟社會發展的一種動力，可以形成可觀的消費市場。老齡產業的興起和發展，會給市場注入新的活力，是一個新的經濟增長點。所以，我們要正確看待老齡問題，人口老齡化是人類社會發展到一定階段必然要出現的一個不以人們意志為轉移的客觀現象和過程，它是社會經濟發展、人民物質文化生活水平提高、科學技術進步、醫療衛生條件改善的結果，是社會進步的標志。人人都會老，讓老年人在這個社會的大家庭中“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，應當成為我們全社會關注的重要工作之一。如何提高他們的文化素養，讓他們有一個自我展示的空間？如何幫助他們學會健康的生活，提高他們的生活質量；如何促使他們繼續參與社會，服務社區，實現他們生存的價值并感到生活的意義？如何使他們有一個幸福、快樂、充實的晚年？如何開發和利用老年人身上蘊藏的巨大財富，促進經濟發展和社會進步？作為政府如何滿足這些老年人的需求？

教育專家認為，人的一生可分為四個年齡期，第一年齡期為幼兒到青年（以學校學歷教育為主）；第二年齡期為成年期（以職業技能教育為主）；第三年齡期是退休或低齡老年期（以老年教育為主）；第四年齡期為年老體衰，逐漸依賴他人贍養護理照料（以自我休閑為主）。老年人通過教育，調節心理、生理活動，本質上以精神文化教育為主要內容，從而積極促進健康老齡化，使老年人推遲和延緩進入第四年齡期。第三年齡教育是終身教育的一個重要組成部分。終身教育思想產生于上世紀60年代的歐洲，法國成人教育家保羅—朗格朗結合法國進入老齡社會百余年的實際，首先提出：“教育應成為每個人一生中不可缺少的精神食糧，應貫穿從生到死的全過程。”現在，終身教育已經成為國際社會的一種教育思潮。實踐證明，通過大力興辦第三年齡期教育，廣大老年人融入社區、融入時代、融入群體，使我國老年人在科學、文明、健康的生活方式和社區學習環境中，提高了生活、生命質量。在構建社會主義和諧社會中，用自己新的視野、新的風范，積極參與社會，發揮了自己的睿智和才能，展現了人生的價值和新的生命力。

所以，解決人口老齡化的問題主要在于社區老年教育，搞好社區老年教育的關鍵在于政府。近幾年來，我們淮安市楚州區淮城鎮人民政府在社區老年教育工作方面做了大量工作，努力構建服務型政府，促進了我鎮老年教育事業的蓬勃發展。

一、提高對老年教育的認識，樹立服務型政府的觀念

二十一世紀是知識時代、信息時代，面對經濟全球化和我國啟動“十一五”發展規劃的新形勢，實施社區教育，構建終身教育體系，建設學習型社會，提高全民素質，已成為教育改革和發展的重要任務。我們淮城鎮黨委、政府面對全鎮約3.5萬的老年人，很清楚地認識到老年教育工作的重要性。我鎮的社會力量比較單薄，要搞好我鎮老年教育工作，政府必須樹立服務的觀念，要加大對社區教育硬件設施的投入，并由政府組織老年人參加各種教育培訓和活動，為老年人學習、活動和為社區服務搭建舞臺。我們鎮政府能將社區教育工作納入全鎮社會建設規劃之中，與社區其他方面的發展規劃緊密聯系、銜接，構成一個有機的整體，能認真組織社區教育中心專干和教師學習社區教育的有關文件精神，并組織社區教育專干去蘇南省級社區教育中心考察學習，進一步提高對社區教育工作的認識，并研究如何開展我鎮的社區教育，尤其是社區老年教育工作。在淮城通訊中大力宣傳社區教育工作的意義和做法，在各單位領導的思想中，樹立了學習型社會的理念和終身教育的觀念。

二、加強社區教育領導，構建社區教育網絡

我鎮于2005年成立了“社區教育委員會”，由鎮黨委書記任顧問，鎮長任主任，黨委副書記、政府副鎮長、組織委員、宣傳委員為副主任，鎮中小學總校、科技、工業、農業、司法、群團組織、村居辦、成人教育中心校等職能部門負責人為委員，同時下設老年教育協會。主要研究并制定全鎮社區教育規劃和協調工作，將社區老年教育作為社區教育的一個重要組成部分。

為了構建社區教育網絡，鎮政府和教育總校每年對社區教育中心、社區市民學校、社區活動場所和市民廣場等進行有計劃的投入，年均達220萬元，主要用于全鎮社區教育基礎設施建設，社區活動中心修建，購買電腦、電教儀器和活動器材，老年公寓修建，社區教育活動和培訓。

經鎮政府將社區教育資源的整合與投入，我鎮的社區教育網絡主要由鎮社區教育中心、鎮成才職業技術學校、鎮青年農民政治科技學校、鎮黨校、老年大學、老年活動中心、人口學校、各社區活動中心、退休人員活動中心、各社區市民學校、小區教學活動點、廠職工學校、村農民文化技術學校和社區辦學網點和市民廣場組成，均有健全的社區教育管理隊伍。老年大學、各市民學校和活動中心吸納了社區老干部、退休教師、專家、學者、企業家和志愿者等人員作為兼職教員，建立了一支思想覺悟高、社會工作能力強又熱心社區教育工作（包括老年工作）的專兼職師資隊伍。

我鎮社區老年教育網絡的建成，有效地推動了我鎮老年教育事業的迅速發展，進一步體現了政府的服務意識和對老年教育工作的重視。

三、加強社區教育管理，開展老年教育活動

鎮政府能將社區教育中心建設和社區建設納入社會建設總體規劃，并提出明確的建設目標和實施要求，每年召開專門會議研究社區教育中心（包括老年教育）建設問題。鎮社區教育校務委員會制定了社區教育十一五發展規劃、社區教育工作計劃、社區教育工作制度、社區教育章程和社區教育督導評估方案。各市民學校和社區活動中心制定了工作計劃和各種規章制度，明確工作職責。在社區教育的組織網絡、規劃、計劃、制度建立后，積極開展了多種形式、內容豐富的老年教育活動。

1.老年大學舉辦各種培訓并開展各種活動。

我鎮的老年大學于1990年創辦，專業不斷增加，學員人數不斷增多，由30人增加到300人。根據學員需要設置了書法（包括楷書、行書、隸書）、繪畫（包括山水畫、花鳥畫）、詩詞、保健、電腦、音樂、舞蹈、武術共十個專業班。同一個學員可以同時學習不同專業的課程。還成立了老年藝術團、老年書法協會、老年武術協會和老年文學社等組織，其中藝術團規模最大，設有舞蹈隊、鑼鼓隊、洋鼓隊、腰鼓隊、京劇隊和淮劇隊。辦學18年來，積極開展形式多樣、豐富多彩的校內外活動，一是組織參觀；二是遠程旅游；三是組織藝術團參加市、區中小型文體表演、節日慶典；四是每年組織兩到三次書畫展，有書畫作品242幅，詩詞作品58份，參加國家、省、市作品展的就有22人，并獲得一、二、三等獎。學員的作品或見于報端，或見于書畫、詩詞冊上。老年藝術團的文藝節目還在市電市臺金秋歲月頻道播放，開闊了老年人眼界、學到了知識、展示了成果，提高了學習興趣，豐富了老年人的精神文化生活，同時也服務家庭，服務社會。

2.開展全民健身系列活動。

為了更好地實施全民健身計劃，各社區活動中心、市民學校都有健身房，棋牌室，桌球室，常年對社區老年人開放。漕運社區和鎮工會成立了老年乒羽俱樂部。在全鎮東西南北中分別建有紫荊園、楚秀園、運河風光帶、新世紀廣場、漕運廣場、海棠園等，政府投入達1500萬元，為廣大市民和老年人的晨煉晚煉提供了極好的健身場所。樓東社區還籌集資金派退休職工陳杏芳和張冬生去上海木蘭拳協會學習木蘭拳、木蘭劍、木蘭扇和木蘭雙環操，學成回來后做教練，舉辦木蘭系列培訓班。在樓東社區率先推廣了木蘭拳，并在漕運廣場進行表演，每天晨煉。由于木蘭拳融武術、健美操和舞蹈于一體，具有健美、健身和養身的功效，深受廣大中老年婦女的喜愛。占岱、府學、勺湖和魚市等社區的婦女也紛紛參加。老年大學的舞蹈、武術老師還在各個晨煉場所擔任教練，教市民和老年人學習太極拳、太極劍、關節操、扇子舞、鑼鼓、洋鼓、腰鼓。參加晨練的中老年人還統一服裝，每個系列活動都有專門的晨煉場所，定時按音樂鍛煉，成了各活動場所一道亮麗的風景線，吸引了許多人觀看，有許多老年人由“觀眾”變成了“演員”，現在參加晨煉和晚練的人越來越多，深受社區市民的喜愛。山一運動隊常年搞體育與健身培訓，喜來健活動中心常年開展社區老年健身活動。這些老年活動場所的建成和老年健身活動的開展，說明政府的服務能力在增強，為人民服務和“三個代表”重要思想得到了落實。應該說沒有服務型政府，就沒有“風景線”。

3.開展豐富多彩的素質教育活動。

各社區組織退休的專家、教師和學有特長人員舉辦音、體、美、書法、武術、圍棋等培訓班，并到市民學校，開展豐富多彩的青少年校外教育活動。文化館、體育館聘請有特長的老年專業人員舉辦了健美、舞蹈、書畫等培訓班。有許多學生的書法、美術作品與音樂、舞蹈、棋類等在全國競賽中均取得了很好的成績，獲得了許多獎狀。通過培訓提高了我鎮青少年素質，讓有特長的老年人有了傳授技藝的舞臺，老年人也能為社會作貢獻，他們不是社會的負擔。

4.開展社區文藝活動。

勺湖、梅園、魚市、河下等社區每年都舉辦走進社區文藝演出活動，并與宣傳社會公德、健康知識、法律知識相結合，寓教于樂。勺湖、樓東和河下等社區紛紛成立了老年淮劇隊和京劇隊，經常在社區活動中心、退休人員活動中心開展文藝活動，或自娛自樂，或奉獻社會，豐富了社區居民文化生活。政府和社區組織老年人參加這些活動，讓他們忘記了年齡，少了煩惱和寂寞，多了生活的快樂。

5.開展系列教育活動。

除老年大學開展專門培訓外，各社區還有計劃地開設各種知識講座，勺湖社區花了3000元在淮安商場大屏幕上宣傳《食品衛生法》、市民健康知識等社區教育內容。各社區利用板報、畫廊和宣傳冊對居民進行社會公德、公民道德、計劃生育、衛生保健、環境保護和科普知識教育。市民學校還專門聘請離退休專家開設各種專題講座傳授知識，提高了社區人員（包括老年人）的素質。促進了社區的穩定與和諧。

綜上所述，在當前全社會創建學習型社區的過程中，老年人已成為社區成員中的一個重要群體。老年人從職業生涯中退出并非人生的結束，而應當是另一種新生活的開始，并有新的追求。發展社區老年教育是當代老年人的呼喚，是老齡化社會發展的必然。社區老年教育為老齡工作的開展提供了一個更廣泛、更有效的活動平臺。社區老年教育工作在服務型政府的領導下，通過全社會的集思廣益、群策群力，必將在解決老齡問題中發揮出更加積極地作用。我們堅信：老年人能為社會作貢獻，“夕陽”會無限的好，老年教育事業的明天將會更加輝煌。

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