第一篇：社會主義新農(nóng)村建設的幾種模式

社會主義新農(nóng)村建設的幾種模式

社會主義新農(nóng)村建設的幾種模式

南街村模式

南街村位于河南省臨潁縣城南隅，緊靠107國道，西臨京廣鐵路，東臨京珠高速公路。全村有回、漢兩個民族，共848戶，3180口人，1000畝耕地，總面積1.78平方公里。村里有26家村營企業(yè)，諸如拉面工廠等。1984年，村辦企業(yè)的總產(chǎn)值只有70萬元，到1995年已經(jīng)達到12億，實現(xiàn)了飛躍發(fā)展。改革開放以來，南街村遵循黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，走集體共同富裕道路，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設的飛速發(fā)展。

圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，發(fā)展壯大集體實力

南街村依靠當?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟實力。此外組建的國家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團)有限公司，在1991年率先摘取河南省“億元村”桂冠，1993產(chǎn)值突破16億元。隨著中國加入世貿(mào)組織，南街村也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。為了增強集體經(jīng)濟的實力，南街村提出“二次創(chuàng)業(yè)”，本著“鞏固老產(chǎn)業(yè)、豐富新產(chǎn)品、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟效益”的指導思想，著力興建食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園區(qū)，并聘請高級人才管理企業(yè)。

由于集體實力的發(fā)展壯大，職工村民的福利待遇日益改善，人們在生活、住房、上學、就醫(yī)福利等方面無后顧之憂，人人安居樂業(yè)。南街村始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在搞好物質(zhì)文明建設的同時，高度重視政治文明和精神文明建設。南街村大辦公益事業(yè)，相繼建起了諸多公益設施。成立了藝術團、軍樂隊、盤鼓隊、門球隊，建起了文化園、圖書室、衛(wèi)生所、康壽樂園等。同時，大辦教育事業(yè)，投巨資新建了現(xiàn)代化、高標準的幼兒園、中小學和高中。還辦起了報社、廣播站和電視臺，更好地村民服務。信奉毛澤東，高唱東方紅

南街村堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等先進文化教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵人，提出了建設共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標，強化了職工村民的集體主義精神，營造了濃厚的昂揚向上的集體主義氛圍。南街村投資100萬，在村中心建起了東方紅廣場，占地近萬平方米，廣場上樹立著毛澤東的漢白玉雕像，有民兵24小時為毛澤東站崗執(zhí)勤。南街村信奉毛澤東，人人佩戴毛澤東像章，背誦“老三篇”，以毛澤東的集體主義的理念，堅持用毛澤東思想教育村民。“東方紅太陽升，中國出了個毛澤東??”早上6點15分，南街村的廣播站開始播放頌揚毛澤東的革命歌曲《東方紅》，毛澤東的雕如守護神一樣聳立在南街村的廣場上。廣場上還有一些如“毛澤東思想永遠放光芒”南街村新的一天便伴隨這輕快旋律開始。因此，南街村因村風正、民風好、黨風廉，社會治安秩序井然，獲得了“全國先進基層黨組織”旅游、“全國模范村民委員會”、“全國文明村”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。建設共產(chǎn)主義小社會

南街村與其他村有一個巨大的區(qū)別，那就是他們提出建設“共產(chǎn)主義小社會”的目標。已經(jīng)富裕起來的南街村被稱為“南街村現(xiàn)象”，并引起了全國的關注。南街村“共產(chǎn)主義的要素”的核心是獨特的平均主義的經(jīng)濟體制。村民們在村的行政機構(gòu)及村營企業(yè)上班，根據(jù)工作內(nèi)容，每月付給150元到200元的固定工資。工資雖然很低，但是村民免費享受糧食、肉、油等配給。住宅、教育、醫(yī)療、辦紅白喜事也一概不收費。如果村民上大學，學費也由村里負擔。村民享受的福利費用每年每人平均6700元。

長期在南街村工作，并做出較大貢獻的非南街村出身者，村里給予他們“名譽村民”資格。得到這個資格的人可享受與本村村民一樣的待遇。因此申請當“名譽村民”的人非常多。南街村團委書記呂小虎（32歲）認為，南街村的模式是理論和實踐相一致的發(fā)展模式。他說：“南街村的集體主義是非常合乎情理的。它也符合鄧小平說的‘讓一部分人先富起來，帶動更多人共同富裕’的路線。這正是有中國特色的社會主義。”

過著平等而穩(wěn)定生活的南街村的現(xiàn)狀值得關注。南街村的體制是在嚴格的規(guī)章制度基礎上建立起來的。南街村有可稱為“村的憲法”的規(guī)章制度，這一制度分思想、工作、生活三方面，共有23條，違反者將受到處罰。村里還有定期從思想、紀律、衛(wèi)生等十個方面檢查各家庭執(zhí)行規(guī)章制度情況的制度。根據(jù)檢查結(jié)果，只要有一個方面不合格，部分福利就得自費。據(jù)村民說：“滿分的家庭很少，大多數(shù)家庭都是總有某個方面不合格。”南街村用非同一般的做法，保證了所有人都能過上一定水平的生活。從這點說實現(xiàn)了“和諧社會”的目標。

（根據(jù)百度搜索資料整理）

華西模式

華西村位于江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)，全村共有380戶，1520人，面積0.96平方公里。華西村原叫華西大隊，在上世紀六十年代就是我國農(nóng)村的先進典型。當時，我國農(nóng)村普遍實行“三級所有，隊為基礎”的核算方式(公社、大隊、生產(chǎn)隊三級所有，以生產(chǎn)隊為基本核算單位)，華西村實行大隊統(tǒng)一核算。七十年代末我國農(nóng)村推行“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的改革，華西村還是實行大隊核算。在我國農(nóng)村取消人民公社后，華西大隊改為華西村。華西人始終堅持社會主義原則，努力發(fā)揚“艱苦奮斗，團結(jié)奮斗，服從分配，實績到位”的華西精神，走共同富裕之路。尤其是改革開放之后，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，形成了具有鮮明個性的華西特色，被稱為華西模式。

村莊治理與企業(yè)管理的有機結(jié)合體

從村莊的角度講，在全國實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制之時，華西村并沒有盲目從眾，而是仍然實行集體所有制，土地等生產(chǎn)資料統(tǒng)歸村莊集體所有。該村從2001年起，華西村黨委書記吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”：一分，就是村與企業(yè)要分開，把新合并的16個村規(guī)劃成12個村，合并后的原村委會還是由本村村民自治、選舉。五統(tǒng)：一是經(jīng)濟由華西統(tǒng)一管理，二是勞動力在同一條件下統(tǒng)一安排，三是福利由華西統(tǒng)一發(fā)放，四是村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設，五是華西村黨委統(tǒng)一領導。它解決了村莊治理中極度缺乏合作這一治理難題，使得全體村民形成了牢固的利益共同體，極大的增強了激勵力度，發(fā)揮了全體村民的共同智慧。從企業(yè)的角度講，華西集團和現(xiàn)階段中國所有優(yōu)秀的民營企業(yè)集團一樣，緊緊把握了改革開放這一歷史機遇，根據(jù)當時國內(nèi)供給嚴重不足，人們需求日新月異這一歷史契機，全面發(fā)展紡織、鋼材等有關產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1994年組建華西集團公司，現(xiàn)下屬8大公司、固定資產(chǎn)超60億元。2004年，實現(xiàn)銷售收入260億元。2005年，實現(xiàn)銷售收入300億。目前，集團公司現(xiàn)有職工2.5萬人，其中中高級工程技術人員2000多人，大多數(shù)企業(yè)已從國外引進了當今世界一流的生產(chǎn)設備，所生產(chǎn)的面料、西服、化纖、針織染整、線材、熱帶、法蘭等系列產(chǎn)品，現(xiàn)已發(fā)展到1000多個品種，10000多個規(guī)格，并遠銷亞、歐、美洲等40多個國家和地區(qū)。并且，還創(chuàng)造出馳名國內(nèi)外的“華西村”牌和“仁寶”牌系列名牌產(chǎn)品。同時，“華西村”A股股票1999年在深圳上市，華西村股份有限公司成為全國第一家以村命名的上市公司，人民日報、中央電視臺等多家新聞媒體稱其為“中國農(nóng)村第一股”。

由于工商企業(yè)的擴大，原來的華西村已經(jīng)不能容納更多的生產(chǎn)力。于是華西就和周邊的16個村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的2000多人增加到3萬多人。華西走的是公有制為主體，私有占股，他們叫公私合作制。公私兼顧，走共同富裕的道路

華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型。但是共同富裕不是一樣富，是有差別的。最窮的人家也有100多萬的存款，最富的人家有千萬股份，但是沒有億萬富翁，也沒有兩手空空。從分配方式來說，華西村實行“多提積累少分配，少分現(xiàn)金多參股”，每個人拿的現(xiàn)金跟社會上差不多，以前是每個人月工資不能超過八千，現(xiàn)在每人不超過二萬。另外給你的獎金統(tǒng)統(tǒng)參股，參股只能夠分紅，不能取股。如果職工違法犯罪了，這個股他們會收回；如果職工跳槽要走人，他們這個股份也不能帶走。這樣促使人民勤儉持家，實際是幫他當家。

1961年建村，那時年分配水平只有五六十元，社員“吃糧靠集體，用錢靠自己”，地薄、隊窮、人心散。如今村民住大別墅，房子都在400平方米以上；開小車子，村里有小轎車400多輛。村民家里有攝像機、等離子彩電、中央空調(diào)等各種高檔用品成為尋常之物，家家有人出國旅游過。華西村有自己的藝術團，村里有舞廳、影劇院、籃球場、網(wǎng)球場、游泳館、體育中心、會議中心、老年活動中心等文化娛樂設施；有大中專以上的人才近300人，有55人有高級職稱。華西村大綠化面積已達875萬平方米，人均287平方米。華西村還通過了ISO14001國際環(huán)境質(zhì)量管理體系認證，被譽為“中華環(huán)保第一村”。近年，先后有120多個國家和地區(qū)的賓客到訪華西村。

2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2006年全村實現(xiàn)銷售超300億，2010年超500億元，每戶村民的存款600萬元—2000萬元。

吳仁寶說，作為華西來說，我們既有公的也有私的，公私雙富有，如果你要單單標準是公的，搞不好要挫傷一部分人的積極性；如果強調(diào)一律都要搞私的，也會挫傷一部分人的積極性，所以要把公的和私的兩個結(jié)合起來，都要調(diào)動他們的積極性，這樣來達到共同富裕比較健康，比較長壽。華西村有句口號：“既富口袋，又富腦袋”。要求村民講六愛：愛黨、愛國、愛華西，愛親、愛友、愛自己。成立了別具一格的“精神文明開發(fā)公司”，每周村民開大會，每季黨員開大會，書場、劇場、溜冰場等各種文化娛樂設施一應俱全。“貧窮不是社會主義，只有少數(shù)人富也不是社會主義，一村富了不算富，先富必須帶后富”。華西村先后為20多個省、自治區(qū)舉辦了100多期基層干部培訓班，直接培訓1萬多人，帶動了10萬人脫貧致富。2001年以來，先后有15個周邊村加入華西村，為周邊村直接和間接解決了1萬多人就業(yè)，老人按月領養(yǎng)老金，如今還在全村境內(nèi)開通了兩路公交車。實事求是，集體主義思想不能丟 實事求是就像一盞明燈，照亮了華西前進的路。他們采用“母雞下蛋”的辦法，先后辦起了以冶金、紡織和有色金屬為主的40多個企業(yè)，全村95％以上的勞力投入了工業(yè)生產(chǎn)。在副業(yè)上，他們通過專業(yè)承包，形成了“千頭豬”、“千頭羊”、“萬只禽”的養(yǎng)殖規(guī)模。工副業(yè)的崛起，為農(nóng)業(yè)鋪了路，促進了農(nóng)業(yè)的機械化、專業(yè)化和社會化，糧食畝產(chǎn)年年超“一噸”。華西村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，走在了全國農(nóng)村的前邊，從產(chǎn)業(yè)布局上來講，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成，現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)將遍布村落周圍，充分發(fā)揮糧食安全、生態(tài)環(huán)保以及文化傳承功能。

多年來，華西經(jīng)濟以每年20％的速度遞增，從沒有過大起，也沒有過大落；而資產(chǎn)負債率卻一直很低，一般在20％左右。這其中的奧妙何在？原來，華西人按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，走出了一條獨特的適合于農(nóng)民辦企業(yè)的經(jīng)營管理路子。在某種程度上，華西村的經(jīng)濟發(fā)展模式集合了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟所具有的優(yōu)點和長處，從而成就了華西村，也給全體中國人民指明了一條建設社會主義新農(nóng)村的路子。

華西在經(jīng)濟建設中形成了一條不成文的規(guī)定：凡是上重大項目，必須經(jīng)黨委一班人集體討論，請專家反復論證，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，做到該上能上的則上，不該上不能上的則堅決不上。就這樣，20多年來華西在經(jīng)濟建設中從未出現(xiàn)過重大失誤。華西村的成功發(fā)展得益于集體主義精神沒有丟。這是最主要的，也的難能可貴的，是它有力地推動了華西村的發(fā)展壯大。

“凡是中央講的都根據(jù)我們的實際來落實，這就是華西的經(jīng)驗。我們做的事都是按照中央的精神去辦，把中央的精神和老百姓的要求還有社會效益根據(jù)當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，這就是華西的經(jīng)驗。”這是華西村黨委書記吳仁寶的個人總結(jié)。（根據(jù)百度搜索資料整理）

農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路與模式比較研究 ——以華西村、南街村、小崗村為例

本文試圖結(jié)合華西村、南街村、小崗村的調(diào)查，對農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展作一概要分析。一、一個普遍性的命題：鄉(xiāng)村工業(yè)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的動力 從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代型，是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一個質(zhì)的飛躍。世界歷史證明，任何國家都要經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，同樣，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展也要有非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進程。其中，鄉(xiāng)村工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)村走向現(xiàn)代農(nóng)村的必由之路，無非各地區(qū)的特殊情況決定了具體發(fā)展形式不一樣而已。無論是丹尼爾·貝爾的“后工業(yè)社會”理論，還是阿爾溫·托夫勒的“超工業(yè)社會”理論，抑或是奈斯比特的“大趨勢”理論，都差不多地認為，人類的幾次“文明浪潮”依次是農(nóng)業(yè)社會文明、工業(yè)社會文明和超(后)工業(yè)社會文明。“第一次浪潮的變化，是歷時數(shù)千年的農(nóng)業(yè)革命。第二次浪潮的變革，是工業(yè)文明的興起，至今不過是三百年”,每次浪潮“都淹沒了早先的文明和文化，都是以前人所不能想象的生活方式替代了原來的生活方式”。托夫勒認為，農(nóng)業(yè)的興起是人類社會發(fā)展的頭一個轉(zhuǎn)折點，而工業(yè)的興起則迅速改變了世界的面貌，許多國家工業(yè)化的勢頭至今未見削減，滲透到社會基本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和個人活動等方面。美國未來學者甘哈曼認為，工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命一樣，很快傳遍全世界，使人類的生活質(zhì)量發(fā)生永久性變化。

發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)化來推動農(nóng)村社會發(fā)展、改變國家面貌，是許多志士仁人、有識之士的共識。毛澤東、鄧小平都有一些論述。而成功地從社會學角度探討農(nóng)村社區(qū)發(fā)展道路的集大成者當數(shù)費孝通先生。1936年,費孝通先生通過對吳江廟港江村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟?jīng)濟在蠶絲業(yè)改革的推動下得到顯著發(fā)展，這就使他漸次產(chǎn)生了通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)來促動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的思路。對江村的“重訪”、“三訪”乃至多次訪問以及改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功經(jīng)驗的啟示，使得費孝通先生更是堅定、發(fā)展了這一觀點。1957年，他在《重訪江村》中記錄了糧食的增長和農(nóng)民副業(yè)收入的下降，呼吁發(fā)展鄉(xiāng)村副業(yè)和工業(yè)。江蘇省江陰市華西村地處江陰魚米之鄉(xiāng)，面積0.96平方公里，350多戶，500多人。該村在黨委書記、集團公司董事長吳仁寶的帶領下，經(jīng)過30多年的奮斗，發(fā)展成為富庶、文明的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。華西人從實踐中認識到小農(nóng)意識和產(chǎn)業(yè)單一的局限性，較早就舉起了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的旗幟。他們從小作坊起步，經(jīng)過工廠、企業(yè)、公司、集團等幾個階段；從簡單的農(nóng)機修造到鋁型材、銅型材、鋼材、紡織、化工、電子等六大生產(chǎn)系列；從60年代的幾個小廠到1999年的江蘇華西集團公司下設的13個分公司和40多個工廠企業(yè)；從農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家到第三產(chǎn)業(yè)興家。華西的發(fā)展歷程和取得的成就說明，由傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村到現(xiàn)代化社區(qū)，發(fā)展工業(yè)是前提、基礎和關鍵。設想若無工業(yè)作鋪墊，華西就不可能有這一系列的變化，對國家的貢獻、對落后地區(qū)的幫助就無從談起。

河南省臨潁縣南街村處于豫中平原，面積1.78平方公里，全村805戶，3130口人，與華西村相比，自然基礎較差。華西位于江南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有務工經(jīng)商的傳統(tǒng)，左鄰右舍發(fā)展水平都較高，它是萬花叢中一點綠；而南街村地處純農(nóng)業(yè)區(qū)，底子薄，周鄰地區(qū)發(fā)展相對落后，但它獨辟蹊徑成功發(fā)展則是一枝獨秀。短短一多年時間，南街村從一個窮困鄉(xiāng)村發(fā)展到具有26個企業(yè)，1.2萬職工(其中外來職工1.1萬人)，年產(chǎn)值17億多元，農(nóng)民住公寓，實行工資制與供給制相結(jié)合發(fā)展模式的“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，其斐然的成績就連對該村實行共產(chǎn)主義分配方式持不同意見的人也不得不承認。盡管南街人自己認為南街的發(fā)展是黨的富民政策與毛澤東思想的光輝照耀，但我們還是認為，堅持抓工業(yè)，是南街村發(fā)展首要的和基本的物質(zhì)保證。與蘇南農(nóng)民一樣，南街人較早就領悟了“無工不富”的道理，他們深知，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)不結(jié)合自己的實際發(fā)展工副業(yè)是沒有出路的。從80年代起，南街村圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工辦企業(yè)———根據(jù)中原地區(qū)盛產(chǎn)小麥的優(yōu)勢，辦起了方便面廠、食品廠、啤酒廠；圍繞龍頭企業(yè)上配套項目———以糧食深加工企業(yè)為龍頭，配套發(fā)展相關項目，如生產(chǎn)方便面等食品每天所需400多噸面粉，帶動了南街村面粉廠的發(fā)展；每天需要13萬只外包裝箱，辦起了南街制箱廠；每天需要的500多萬只彩印袋、膠印袋，辦起了中日合資的彩印廠、膠印廠；每天需要運出運入的近千噸的原材料和制成品，成立了擁有160部汽車的南街村汽車隊。同時，每年生產(chǎn)方便面需要的200多萬元的花椒做湯料，南街村就把自己的地頭地邊種上了花椒樹。為使方便面廠、面料廠的廢料合理利用，他們將其收集后通過加工，電腦配方，制成混合飼料發(fā)展養(yǎng)雞場；食品廠需要的雞蛋又是該養(yǎng)雞場提供。南街人把這種做法稱為一業(yè)帶動多業(yè)上，多業(yè)輔助一業(yè)興。就這樣，以龍頭企業(yè)帶動其他企業(yè)的不斷發(fā)展，南街村由最初的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為一個產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)濟實體，成為聞名遐爾的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。

安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村地處皖東北，南距蚌埠20余公里，現(xiàn)有90戶人家、370口人，與華西村、南街村相比規(guī)模小、實力弱，但22年前的驚人之舉———率先分田到戶大包干，卻使其知名度曉譽天下。但是，由于眾多原因，小崗村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20年來基本上是單一的農(nóng)業(yè)，幾乎沒有發(fā)展工副業(yè)，這就決定了該村至今還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)，維持著溫飽，發(fā)展緩慢，不要說與發(fā)達地區(qū)相比，就是與鳳陽本縣其他地區(qū)相比，也顯得落后了。

以上對華西、南街、小崗三個村的簡單描述說明，農(nóng)村社區(qū)的綜合發(fā)展，其動力在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法推動農(nóng)村社區(qū)邁入現(xiàn)代化。盡管根據(jù)各自的情況，發(fā)展工業(yè)的路子不盡一致。華西村位于滬一寧城市帶中，有較好的自然、社會、經(jīng)濟條件，其工業(yè)化有技術密集型、資金密集型之特點。南街村位于中原農(nóng)業(yè)區(qū)，條件不如華西，不能走“純第二產(chǎn)業(yè)”道路，而走了一條費孝通先生稱之為一點五產(chǎn)業(yè)的道路，即結(jié)合本地實情，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，帶動了一系列相關行業(yè)的發(fā)展，推動了社區(qū)建設與發(fā)展。而小崗村的發(fā)展滯后，根本原因是沒有走鄉(xiāng)村工業(yè)之路。二、一個實證性的結(jié)論：權威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的保證 馬克斯·韋伯認為，有效的統(tǒng)治建立在權威之上，權威有三種類型：（1）法理權威（合法型權威），這是一種設有官僚行政管理班子的合法性統(tǒng)治，取得這種權威的人根據(jù)制定規(guī)則的合法性而發(fā)布命令；（2）傳統(tǒng)權威，統(tǒng)治者依據(jù)傳統(tǒng)遺傳下來的規(guī)則而確定，對它們的服從是由于傳統(tǒng)賦予他們具有固定的尊嚴，因而其形式主要為老人統(tǒng)治和地位世襲；（3）魅力權威，所謂“魅力”，是一個人之被視為非凡的品質(zhì)具有這種品質(zhì)的人具有超自然、特別是其他人無法企及的力量與素質(zhì)，因而這種魅力是由被統(tǒng)治者所承認而決定的。在韋伯看來，社區(qū)統(tǒng)治團體是一種感情的共同化，魅力型統(tǒng)治的行政管理班子并非是官員，它既不是按等級觀點，也不是按對家族或個人依附的觀點選擇，而是按魅力的品質(zhì)選擇。華西村和南街村則屬于魅力權威，是在發(fā)展過程中形成的有群眾基礎的魅力型權威社區(qū)。

華西村崛起的主要原因并不在于其優(yōu)越的地理環(huán)境，而在于數(shù)十年來形成的具有強大權威的領導班子與好帶頭人。吳仁寶本人就是一個出身于農(nóng)民、當過村官、鄉(xiāng)官、縣官，至今仍領導著華西的“農(nóng)民管理家”。從“大躍進”到“學大寨”直至改革開放，吳仁寶帶領華西人苦戰(zhàn)十載，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，實事求是、科學規(guī)劃華西村的發(fā)展藍圖并上升到理論高度。在共同富裕的道路上，吳仁寶堅持自己不拿全村最高工資、不住全村最好的房子、不拿高額獎金的“三不”。在長期的實干過程中，吳仁寶靠拼命的干勁、清晰的思路、高效的業(yè)績和廉潔自律，在群眾中形成了很高的威信，打下了堅實的權威基礎。

南街村發(fā)展的奧秘何在？有人認為南街人能抓住機遇，有人認為他們把蘇南農(nóng)民所首創(chuàng)的“無工不富”很好地實踐在中州鄉(xiāng)村，他們自己則認為是黨的富民政策和毛澤東思想的光輝照耀。筆者則認為，莫若說是南街村領導班子的權威結(jié)構(gòu)使然。其一，黨委書記王洪彬十多年來始終作為普通農(nóng)民和村民勞作在一起，和南街村的發(fā)展聯(lián)系在一起，表現(xiàn)出較強的領導能力，無私的獻身精神和敏銳的政治遠見。其二，有一個團結(jié)奮斗、特別能戰(zhàn)斗的領導集體，在帶領全村共同致富的道路上，他們身先士卒，在市場經(jīng)濟中與群眾摸爬滾打；他們嚴于律己，堅信“公生明，廉生威”。群眾深有感觸地說，這樣的黨員干部我們信服、佩服，他們把領導干部看成是致富領路人，自覺接受、維護干部的權威，以致于“夸自己村的干部能夸到眼含熱淚”。其三，領導集體有一套清晰的發(fā)展思路———貿(mào)工農(nóng)一體化；有獨特的宣傳、教育方式———以毛澤東思想教育人，建設共產(chǎn)主義小社區(qū)。為什么自然條件相同，發(fā)展情況各異？為什么自然條件各異，發(fā)展趨勢相同？為什么敢為天下先的典型會停滯不前？其解釋可以各不相同，也可以各有道理，筆者從對三村以及其他地區(qū)的實地考察調(diào)查中分析認為，權威結(jié)構(gòu)是農(nóng)村村級綜合發(fā)展的關鍵因素。有好的權威結(jié)構(gòu)，條件差的地區(qū)亦可以向非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展；缺乏權威結(jié)構(gòu)，條件好的地區(qū)也不能很好地發(fā)展，條件差的地區(qū)更是舉步維艱。好的權威結(jié)構(gòu)是凝聚群眾，發(fā)揮村民政治參與性、生產(chǎn)積極性的基礎，這是促進社區(qū)發(fā)展的原因之一。華西、南街村以吳仁寶、王洪彬為代表的管理者長期堅持帶領群眾在脫貧致富的道路上苦干、實干，取得了驕人的成績，表現(xiàn)出高超的管理藝術和非凡的魄力，形成了很高的權威，群眾對其的信服是自覺的，社區(qū)的發(fā)展亦是自然的。而小崗村之所以至今還徘徊在溫飽階段，沒有越過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)階段，除自然條件以外，筆者認為主要是沒有形成如吳仁寶、王洪彬式的核心權威人物及強有力的權威結(jié)構(gòu)，該村二十多年來領導班子更換頻繁就詮釋了這一點。三、一個現(xiàn)實而有趣的論題：農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式探討 農(nóng)村發(fā)展模式在80年代有過較多討論，不過那主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式，如以集體工業(yè)為主的蘇南模式，以個體經(jīng)營為主的溫州模式等。這里我們試圖從農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展角度對之進行討論。具體說，在生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何，生產(chǎn)方式怎樣？在管理上，組織程度如何，教育手段、鄉(xiāng)村風氣怎樣？

華西村農(nóng)民從根本上打破小農(nóng)意識,舉起了大富、大農(nóng)業(yè)、大天地的旗幟，穩(wěn)定農(nóng)業(yè),發(fā)展工業(yè)，形成了一條農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、第三產(chǎn)業(yè)興家，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。在管理上，華西村采取的是“兩手抓、兩富有、兩結(jié)合”的發(fā)展模式。即在抓物質(zhì)文明的同時，加強精神文明建設。他們提出的愛國家、愛華西村的“六愛”教育，既閃現(xiàn)思想道德教育的光環(huán)，又帶有濃郁的田園氣息。在村黨委的領導下，華西人有理想，爭貢獻，遵紀守法。“兩富有”是既富錢袋又富腦袋，即在致富的同時，狠抓科學文化教育，全面提高人的綜合素質(zhì)。華西的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，兩個文明一起抓的發(fā)展模式在我國農(nóng)村具有較大的普遍意義。

南街村的發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與華西村并無差別，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并舉，無非南街村之工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主但在管理模式上，南街村的“意識形態(tài)立村”，建立“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的實踐則顯得非常獨特。

南街村人認為，致富要靠黨中央的富民政策、靠堅定的共產(chǎn)主義信念、靠戰(zhàn)無不勝的毛澤東思想,“毛澤東思想像一輪紅太陽,永遠照耀著南街前進”。在南街,“政治掛帥,用毛澤東思想武裝人的頭腦”、“建設共產(chǎn)主義小社區(qū)”等標語到處可見；《東方紅》、《大海航行靠舵手》等風靡一時的革命歌曲時而可聞；毛澤東主席的漢白玉雕像前24小時民兵站崗，專職民兵連專業(yè)化訓練堅持不懈；學《毛選》老三篇、開講用會、斗私會蔚然成風。人們講奉獻、愛集體，南街村成了“沒有腐敗、沒有貧富懸殊、沒有精神滑坡的‘凈土’”。這一在全國絕無僅有的實踐，引起了外界的極大興趣，有人激動得熱淚盈眶。一位老干部說，我們干了一輩子革命還不就是為了這些？也有人對此嗤之以鼻，認為是“晃若隔世,又回到了六、七十年代”??

南街村的分配機制——供給制與工資制相結(jié)合，帶有濃郁共產(chǎn)主義色彩的分配模式，決定了南街村村民的生活資料來源以供給制為主、工資制為輔。目前集體對村民免費提供大到公寓式住房及室內(nèi)設施、家具，小到糧、油、水、電、氣甚至啤酒、雞蛋等生活用品。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，供給的范圍與水平也在不斷擴大與提高，用南街人的話說，他們已“初步實現(xiàn)共產(chǎn)主義‘各盡所能、按需分配’的原則”。客觀地講，這一很能體現(xiàn)公平、公正，為南街人引以自豪而又有濃郁意識形態(tài)色彩的分配模式雖說有很大爭論,但倒是使得農(nóng)民衣、食、住、行、生、老、病、死有了依靠，社會化服務與保障使農(nóng)民個人完全解決了后顧之憂。

南街村的發(fā)展模式有無普遍意義？這是一個較為深層甚至較為敏感的問題。有人說“南街村的路子是中國農(nóng)村發(fā)展的方向”，也有人懷疑“南街紅旗到底能打多久”？筆者短暫的考察、粗淺的研究認為：南街人大力發(fā)展經(jīng)濟，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化以及共同富裕的道路，與全國農(nóng)村的發(fā)展路子是一致的，具有普遍意義；但其分配方式、其意識形態(tài)特征則在相當長時間里缺乏普遍意義的根據(jù)。小崗村是典型的家庭分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)的局，這在當前我國欠發(fā)達地區(qū)仍是主要的發(fā)展模式。但是，由于產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)營方式分散，缺乏組織，村民松散，勞力外流，權威結(jié)構(gòu)不能有效建立，因而極易致使社區(qū)發(fā)展滯后。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為一種基本政策還要長期堅持，但本文認為，在解決了溫飽甚至小康之后，追求社區(qū)包括人的發(fā)展在內(nèi)的綜合發(fā)展應是我們要達到的重要目標和面臨的緊迫任務。為此，農(nóng)村基層組織及有關方面必須結(jié)合實際，提升農(nóng)村發(fā)展的目標要求，找準適合自己的發(fā)展模式，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的同時大力發(fā)展工副業(yè)；在富錢袋的同時富腦袋，提高村民的科學文化素質(zhì)；在抓生產(chǎn)的同時抓農(nóng)民教育，提高其文明程度；在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時，加強農(nóng)民的組織管理，引導他們關心集體，擺脫落后，走向現(xiàn)代化，使農(nóng)村社區(qū)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。

第二篇：論社會主義新農(nóng)村的建設模式

一、社會主義新農(nóng)村的基本建設模式

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。長久以來，在一些具有豐富資源的農(nóng)村，充足的能源有力支撐了整個地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在能源生產(chǎn)和消費中也存在不少問題，表現(xiàn)為能源生產(chǎn)、利用、消費方式落后，技術水平低，設備陳舊，資源浪費嚴重。這種建立在能源大量消耗和浪費基礎之上、以粗放經(jīng)營為特征的農(nóng)村經(jīng)濟，遠遠不能適應新形勢發(fā)展的需要。對此，山西省提出采取積極發(fā)展燃用型煤、大力推廣節(jié)煤爐、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)鍋爐、改造磚瓦窯、開發(fā)利用新能源等措施加快資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟建設。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟總量的關鍵,是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器，也是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展。這是一個逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程，也是一個增加農(nóng)民收入、促進平衡發(fā)展的過程。主要存在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)為城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設，是以城鄉(xiāng)一體化為目標，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展的各類工程為抓手而展開的。區(qū)域經(jīng)濟地理優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和財政支付能力優(yōu)勢，特別是區(qū)域工業(yè)化和城市化進入成熟時期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化（城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移）現(xiàn)象，這些條件使村落經(jīng)濟社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，分化很明顯。江蘇省全省有2000多個小集鎮(zhèn)，都建成了工業(yè)型的小城鎮(zhèn)，此經(jīng)驗得到中央的肯定與推廣。典型的如有“天下第一村”美譽的華西村，它的綜合發(fā)展，其關鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的道路。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)村生態(tài)能源建設越來越引起人們關注，成為關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。“四位一體”沼氣應用、大中型能源環(huán)境工程建設、太陽能有效利用和生物質(zhì)能源氣化等能源生態(tài)工程，是大連市推出的建設能源生態(tài)型農(nóng)村的主要模式。遵義人把近年來在全市普遍實施的沼氣池建設和退耕還林、還草、還藥再加上大棚蔬菜以及其它一些特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)稱為“生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟”,認為這種模式是一條奔小康的“綠色”通道。為保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，建設田園風光型的新農(nóng)村，贛州市提出了“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律；在村莊整治和建設中力求做到不推山、不填塘、不砍樹，提升了農(nóng)村建設的整體水平。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。如江西上饒創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，將村容鎮(zhèn)貌建設標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，全市共有20個建制鎮(zhèn)分別被列入建設部小城鎮(zhèn)建設試點和江西省200個中心鎮(zhèn)行列。寧波市在編制的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中提出，到2010年，基本建立城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，農(nóng)村城市化和城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設加速推進，農(nóng)村經(jīng)濟更發(fā)達，環(huán)境更優(yōu)美，社會更和諧，生活更富裕。此規(guī)劃被譽為“國內(nèi)比較先進的地方性規(guī)劃”。在杭州灣南岸，有一個以建設“工貿(mào)型、花園型、現(xiàn)代化”小城市為目標的城鎮(zhèn)――慈溪市周巷鎮(zhèn)。改革開放以來，周巷鎮(zhèn)遵循“以商興鎮(zhèn)”、“以工強鎮(zhèn)”、“科教立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個普通的建制鎮(zhèn)一躍跨入了浙江省社會主義新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)、寧波市經(jīng)濟強鎮(zhèn)，并先后被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)項目試點鎮(zhèn)。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。投資少、收益好、見效快是農(nóng)莊型新農(nóng)村建設最為顯著的特點。全國各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設開發(fā)，基本上都是當?shù)剞r(nóng)村因地制宜，因勢利導，充分利用了現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，也有效帶動了“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。“農(nóng)家樂”作為中國農(nóng)村革命與新經(jīng)濟的代表，其發(fā)展形態(tài)與模式，較為集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟學中的新觀念與先進成分。它的發(fā)展，對促進農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。長沙瀏陽市把建設現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產(chǎn)業(yè)，成立了股份制公司，使農(nóng)田變股田，農(nóng)民變股民，建起了農(nóng)民別墅，過上了“城市生活”。浙江衢州在新農(nóng)村建設中，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟互動互促、人與自然和諧發(fā)展的良好局面。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進

行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這普遍存在于靠近各大中小城市的農(nóng)村，它們充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。中國西部瓷都夾江縣鳳山村（距縣城4公里），立足主導產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設城郊型社會主義新農(nóng)村取得了突出成績，先后榮獲“四川省新村扶貧工作先進單位”、“樂山市鄉(xiāng)村旅游特色村”等榮譽稱號。

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第三篇：建設社會主義新農(nóng)村的模式探索

建設社會主義新農(nóng)村的模式探索

黃水興

新農(nóng)村建設的情況調(diào)查

筆者調(diào)研了翔安區(qū)新農(nóng)村的建設現(xiàn)狀，了解到“十五”期間，翔安區(qū)用現(xiàn)代工業(yè)文明和城市管理理念指導舊村改造和新村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展，探求一條政府引導、部門配合、試點先行，穩(wěn)定推進的道路。

1、政府引導。引導農(nóng)民群眾學習科學文化知識和農(nóng)村實用技術，切實增強了致富本領；引導農(nóng)民群眾開展多種文化娛樂生活，移風易俗、廢除封建迷信活動，切實提高思想道德水平；引導農(nóng)民改善居住環(huán)境，切實使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明的成果。

2、部門配合。建立了定期研究新農(nóng)村建設工作、領導干部掛鉤聯(lián)系村、部門扶持制度。制定具體了實施方案，指導督促工作的落實。

3、試點先行。區(qū)政府統(tǒng)一安排，各鎮(zhèn)、村將工作細化，制定試點方案，采取現(xiàn)場觀摩、交流經(jīng)驗等辦法，取得了良好的推動作用。

新農(nóng)村建設中存在的問題分析

翔安新農(nóng)村建設進程中，被一些人簡單地看成是按照城市的標準去建設新農(nóng)村，這不僅違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，還不利城市化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。實際上，當前農(nóng)民最關心、最迫切要解決的問題就是增收。新農(nóng)村建設的中心任務是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設簡單地理解為建設新村莊。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。美好的家園要由農(nóng)民自己主動創(chuàng)造，否則，即使是最美好的想法、最周全的計劃、最動的援助，也不一定是農(nóng)民所需要的。所以，新農(nóng)村建設的一個最基本前提就是要以農(nóng)民為中心、為主導。調(diào)動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的主體意識。

新農(nóng)村建設的思路與對策措施

1、一種目標

胡錦濤等黨和國家領導一再強調(diào)，要“使建設社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。”建設社會主義新農(nóng)村，其實不是一個新命題。所建的新農(nóng)村，就在于資源的再造，在于人口上的“變負擔為資源”，在于有限的土地資源最大效率的利用，在發(fā)展模式上要依靠最大的內(nèi)部能動，實現(xiàn)資源意義上的減負與再造的“合二為一”的目標。

2、二個趨向

建設社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)了“二個趨向”。一個趨向是社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是世界工業(yè)化國家普遍走過的發(fā)展道路。必須走“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的道路。另一個趨向是從重點支持工業(yè)向重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點支持城市向重點支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。

3、以“三個結(jié)合”促進新農(nóng)村建設

必須堅持好“三個結(jié)合”。一是堅持增強黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合，首先要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認識問題，教育引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應新的形式和新的要求，將思想認識統(tǒng)一到建設社會主義新農(nóng)村的中心工作上來；二是堅持綜合素質(zhì)與群眾致富能力相結(jié)合。“窮”是影響新農(nóng)村建設的關鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關系的重要因素，一定要拔掉“窮棒子”，堅持把提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)與增強農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。三是堅持黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，要通過交任務，壓擔子的辦法，促使村支書、村支委與村委會切實擔起服務群眾，服務生產(chǎn)，服務大局職責。

4、建立四大體系

一是建設新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走科技型，循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展路子。加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鎮(zhèn)村支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場要求，培育發(fā)展農(nóng)村金融保險、信息咨詢服務、農(nóng)村觀光旅游等新農(nóng)村服務業(yè)；二是建立農(nóng)村新型社會事業(yè)發(fā)展體系。完善新型農(nóng)村教育系統(tǒng)，使低技能農(nóng)民向智能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，以最低生活保障，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三項制度建設為重點，建立健全農(nóng)村社會保險服務網(wǎng)絡和體系；三是構(gòu)建新農(nóng)村建設政策體系，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，金融部門和社會支持新農(nóng)村建設的外力機制；四是建立新型管理協(xié)調(diào)體系，健全新農(nóng)村的領導工作機制，進一步明確村鎮(zhèn)、區(qū)政府職能，選好新農(nóng)村建設帶頭人等。

5、五項工程

新農(nóng)村建設要按照“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，試點推進，務求實效”的總體思路，建立積極實施智力支農(nóng)，和諧護農(nóng)，金橋富農(nóng)，光彩助農(nóng)，文化益農(nóng)的五項工程。

（1）智力支農(nóng)。積極組織各界有志之士，專家學者為新農(nóng)村建設獻計獻策，提供智力支持，充分發(fā)揮高等學校及技術部門的力量服務社會主義新農(nóng)村建設。

（2）和諧護農(nóng)。建立農(nóng)村和諧友好協(xié)議，各行各業(yè)的友好協(xié)調(diào)，為社會主義新農(nóng)村建設營造更加穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

（3）金橋富農(nóng)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政協(xié)委員的推介宣傳作用，發(fā)揮海外僑胞、港、澳同胞，臺灣同胞的優(yōu)勢，引導他們到翔安農(nóng)村投資興業(yè)，為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋，力促新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（4）光彩助農(nóng)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力實施“愛心計劃”，支農(nóng)救助，積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，讓農(nóng)民群眾受益。

（5）文化益農(nóng)。充分利用“科技下鄉(xiāng)”平臺活動為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)民群眾的科學知識，可組織文化、藝術界人士開展文化藝術下鄉(xiāng)，舉辦“美麗新農(nóng)村藝術專場活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

6、六個方面下功夫

（1）在深化認識上下功夫：要克服消極畏難思想，急噪冒進思想和與己無關的思想。

（2）在科學規(guī)劃上下功夫：規(guī)劃是綱，綱舉目張，建設社會主義新農(nóng)村必須因地制宜、科學規(guī)劃，有計劃，有步驟地扎實推進，要注重前瞻性、科學性和特色性。

（3）在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫：要加強明細發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)升級。

（4）在基礎設施上下功夫：要加強鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設，農(nóng)田水利設施和公共事業(yè)發(fā)展。

（5）在村莊整潔上下功夫：要整理臟、亂、差，整治亂建房和治理設施落后。

（6）在倡導新風上下功夫：要提倡民主新風、和諧新風和文明新風。

7、八種新農(nóng)村建設模式

（1）工業(yè)企業(yè)帶動型。以馬塘村為典型例子，通過銀鷺集團工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動農(nóng)村政治、經(jīng)濟、設施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，充分利用本村的土地，勞動力等資源整和的基礎上促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使得工業(yè)企業(yè)與農(nóng)村融為一體。

（2）特色產(chǎn)業(yè)帶動型。以新圩古宅大蒜、洋蔥生產(chǎn)基地得獨特條件，圍繞一種或兩種特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）畜群養(yǎng)殖帶動型。大力發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，形成規(guī)模化、工業(yè)化、一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

（4）休閑產(chǎn)業(yè)帶動型。利用農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有地鄉(xiāng)土文化吸引游客，培育集觀賞、娛樂、知識教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。

（5）商貿(mào)融通帶動型。在新店的劉五店碼頭，馬巷的五星和舫陽、大嶝建立商貿(mào)流通服務，創(chuàng)建就“合作形式，租賃性質(zhì)、獨資管理”的新模式。

（6）旅游產(chǎn)業(yè)帶動型。以翔安獨一無二的大嶝島、香山公園、大帽山生態(tài)園、東園戲劇學校為依托，開展旅游活動，形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

（7）合作組織帶動型。以各種形式的農(nóng)民合作組織為依托，整合社會資源，促進農(nóng)村各種生產(chǎn)資源的合理配置，突破原有的一家一戶分散經(jīng)營的制約，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合利用開發(fā)水平。

（8）勞務經(jīng)濟帶動型。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源的配置，轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設中，反哺家鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，從而直接或間接地推進新農(nóng)村建設。

（作者單位：廈門市環(huán)境保護局翔安分局）

第四篇：2010社會主義新農(nóng)村建設

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設工作有關情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會主義新農(nóng)村建設有關工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農(nóng)村工程建設工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網(wǎng)的設計、預算、工程招投標、材料選購等環(huán)節(jié)嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對工程質(zhì)量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責即控制工程質(zhì)量、進度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關系；對重要工程部位實行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協(xié)同區(qū)財政、審計等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設專項資金進行監(jiān)督管理，督促工程實施單位嚴格按規(guī)定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關規(guī)定及時編報竣工財務決算。區(qū)財政局按照文件要求，依據(jù)工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局

第五篇：建設社會主義新農(nóng)村

建設社會主義新農(nóng)村，是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設好社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設，當然離不開農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設中，應充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實、最關心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關系到新農(nóng)村建設的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動上成為社會主義新農(nóng)村建設的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設提供高素質(zhì)的建設者，大大加快新農(nóng)村建設的步伐。

在社會主義新農(nóng)村建設中，要確保農(nóng)民的主體地位不動搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設中當好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關新農(nóng)村建設大局的一個重要問題。