第一篇：2014年關于進一步優化投資環境做好招商引資工作的通知

X發?2014?13 號

中共XX鎮委員會

XX鎮人民政府

關于進一步優化投資環境做好招商引資工作的

通 知

各村黨支部、村委會，鎮屬事業單位：

為了全面貫徹落縣委、縣政府對經濟社會發展的布署，為進一步加強機關效能、優化投資環境建設，加快我鎮經濟社會發展步伐，結合我鎮實際，現就優化我鎮投資環境，做好招商引資工作，現將相關事宜通知如下：

一、進一步解決思想，轉變觀念，增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感

思路決定出路。一個地方的發展，思想的解放，觀念的轉變是前提，要加快永興的發展，必須進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，樹立“只求所在，不求所有”，“讓你發財促我發展”和“讓小利得大利，讓近利得遠利”的觀念，增強工作的責任感和緊迫感，切實把招商引資工作抓好，促進我鎮經濟社會的發展。

二、進一步強化招商引資工作領導

調整充實招商引資隊伍，負責落實鎮委、鎮政府招商引資重要決策和工作部署，研究解決招商引資重大問題。領導小組下設辦公室，作為對外招商工作機構，并在現有機關行政、事業編制中抽專人作為招商人員，招商辦負責處理鎮招商引資日常工作。

三、進一步投資環境，營造招商引資工作良好氛圍

（一）營造良好的投資硬環境。通過多種渠道，加快我鎮交通、通訊、水、電等基礎設施和城鎮體系基礎設施建設，進一步改善投資硬環境。

（二）進一步優化軟環境建設。

服務就是生產力。為投資者提供優質服務，是做好招商引資工作的一個重要方面。各村、各單位、各部門主要負責人要對優化投資環境和招商引資工作負總責、親自抓，并將工作完成情況納入對各村、單位和部門的年終考核。

對入駐我鎮的企業（項目）需在建設過程中辦理的各種手續，由相應的行業主管部門全程代辦，并實行限進辦結制。加強與外來投資者的聯系和溝通交流，幫助解決投資者在生產建設過程中遇到的困難和問題。

（三）進一步優化投資政策環境。

除了繼續執行好近年來我區出臺的促進經濟發展各項政策措施外，從我鎮的區位條件、發展基礎、承載能力等實際情況出發，進一步優化招商引資和返鄉創業的政策環境。

對入駐我鎮的投資項目，其建設用地除必須征用和通過“招、拍、掛”方式取得外，可以采取置換、在現有土地承包期內長期租用一次性支付租金和其他流轉方式取得建設用地，在鎮政府領導下

由項目入駐地所在村社負責辦理土地流轉手續。

注冊在我鎮的工業企業，企業占地指標由鎮負責協調解決，只收企業占地指標成本費，其生產、管理用房的審批可以享受新農村建設的相關政策。

對入駐（含返鄉創業）我鎮的種植業農業企業（業主），土地流轉在50畝以上、100畝以上業主可將租用土地原則上按10%經置換后用于建設生產、管理用房，鎮只收土地置換成本費，其生產、管理用房的審批，享受新農村建設的相關政策，土地流轉區域內的基礎設施建設，在同等條件下，優先享受農業綜合開發的項目扶持。

四、進一步完善招商工作新機制，開創工作新局面。

（一）完善招商項目策劃機制。圍繞全鎮的生產力結構布局、戰略目標和產業、資源等狀況，以及投資市場的需求，由招商辦牽頭，做好招商項目的策劃包裝工作，鎮屬各單位和機關各行業主管部門要做好各自領域的項目策劃。每年由鎮招商辦統籌、協調，滾動包裝全鎮的招商引資項目。

（二）完善招商引資宣傳機制。充分利用現有傳媒工具和手段，多形式、多渠道廣泛宣傳我鎮的經濟社會發展成就、區位條件、資源優勢、投資環境及招商項目；廣泛宣傳外來投資者的成功經驗和招商引資先進事跡；對影響投資環境的人和事進行曝光；鎮招商辦要及時將招商項目、優惠政策、各部門制定的誠信服務承諾制度等情況收集、整理社會各界對我鎮招商引資的意見、建議。

（三）完善招商引資溝通、談判機制。一是積極探索招商引資方式，既要鞏固、完善傳統的招商方式，如：通過親戚、朋友介紹引薦，又要克服坐等招商的陋習，利用捕捉到的商機和招商信息，采取走出去的方式，加強與投資人的交流、溝通、談判，積極開展上門招商。二是加強與縣發改委、縣招商局、縣經濟合作局的橫向

交流、溝通，了解國家的產業政策、國內外投資市場的需求、招商信息和各工業園區的投資趨勢、招商方式、招商政策等相關情況。三是加強對招商人的業務培訓，利用短訓、自學、上掛、外派、實踐等各種方式培訓招商人員，通過培訓，讓招商人員對招商禮儀、禮節、融資方式、引資項目的可研、談判方式、談判內容、談判技巧、合同起草、合同簽訂、項目立項、工商注冊、稅務登記等招商引資的一些基本知識和基本技能有所了解和掌握。

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府

2014年3月21日

抄送：縣經合局。

第二篇：關于進一步優化投資環境做好招商引資工作的若干意見--粵府[2004]126號

廣東省人民政府關于進一步優化投資環境做好 招商引資工作的若干意見粵府〔 2004 〕 126 號文

廣東省人民政府關于進一步優化投資環境做好招商引資工作的若干意見 各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，增強駕馭社會主義市場經濟的能力，大力推進外源型經濟和內源型經濟的協調發展，推動吸收外資工作上新臺階，促進全省國民經濟持續、快速、健康、協調發展，現就進一步優化廣東投資環境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，增強優化廣東投資環境的緊迫感和責任感改革開放以來，我省各級政府、各有關部門高度重視投資環境建設，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎設施，切實轉變政府職能，提高辦事效率和服務水平，積極營造優良的投資環境，有力地促進了我省吸收外資工作，取得了顯著的成效。當前，我省擴大吸收外資的機遇和挑戰并存。一方面，隨著我國加入世貿組織、內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）的實施和泛珠三角（9＋2）區域合作的全面啟動，我省擴大吸收外資面臨難得的機遇。另一方面，目前我省投資環境還存在一些問題，吸收外資工作還不能適應新形勢的要求，主要表現在：隨著國內全方位對外開放格局的進一步形成，我省吸收外資區位優勢逐步弱化；山區和東西兩翼吸收外資的潛力未能充分發揮；外商投資企業成本上升的壓力不斷增大；能源供求矛盾比較突出等。根據新的形勢，進一步改善投資環境是做好吸收外資工作的關鍵。各地、各有關部門要進一步統一思想，充分認識做好吸收外資工作對加速我省工業化進程，推動產業優化升級，加快我省社會主義現代化建設的重大意義，進一步增強優化投資環境的緊迫感和責任感，緊緊把握本世紀頭20年重

1要戰略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環境建設，增創投資環境新優勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環境，不斷增強我省吸收外資的后勁，努力開創我省吸收外資工作新局面。

二、加強組織領導，強化招商引資激勵機制

省政府決定成立省外資工作領導小組，由省政府分管領導任組長，省直和中央駐粵有關部門（單位）負責同志為成員，加強對全省吸收外資和改善投資環境工作的協調領導，分析研究全省吸收外資工作，制定重點吸收外資項目規劃，及時協調解決優化投資環境、吸收外資工作遇到的重大問題。各地也要成立相應的協調機構。要把完成吸收外商直接投資的預期目標作為考核各級政府、各有關部門工作的重要內容，由省外經貿部門會同發展改革、經貿、組織、人事等部門，制訂全省吸收外資工作的考核辦法。各地也要制訂相應的考核辦法，切實把招商引資的責任落到實處。

強化招商引資激勵機制，省財政從2005年至2007年每年安排招商引資資金，用于組織招商活動，建設海外工作站，獎勵各市吸收跨國公司到廣東設立總部和研發機構以及獎勵吸收外資工作的先進集體與先進工作者。具體辦法由省財政廳會同省外經貿廳制定。

三、加強分類指導，加快山區和東西兩翼吸收外資的步伐

珠江三角洲要重點引進資金技術密集、附加值高的高新技術項目、服務業項目和龍頭項目，提升產業層次，延長產業鏈，推動企業集群，形成富有特色的區域經濟體，提高帶動和輻射能力。中心城市要大力吸引跨國公司設立地區總部和研發中心。山區和東西兩翼要充分發揮腹地廣闊、資源豐富、生產成本較低等優勢，挖掘招商引資的潛力，抓好環境招商、資源招商和優惠政策招商，積極承接珠三角的產業轉移，引導外資投向石化、造紙、醫藥、電子、環保、旅游、“三高”農業、海洋產業、基礎設施建設，同時大力發展特色經濟、海洋經濟以及資源加工型、農產品加工型和勞動密集型工業，加速工業化、城鎮化和農業產業化步伐。鼓勵珠三角與山區及東西兩翼聯合開發土地資源，由珠三角在山區興辦外商投資企業工業園區，通過多種形式聯合開發山區現有工業園區，具體實施辦法由省經貿委牽頭會同省國土資源廳等有關部門另行制定。

四、創新引資方式，加強引資載體建設

各級政府和有關部門在招商引資工作中要不斷增強創新意識，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結合、園區招商和企業招商相結合、主動招商和以商引商相結合、自行招商和委托招商相結合、傳統招商與網上招商相結合等多種招商方式。積極構建政府監管的社會化、專業化、市場化的招商網絡，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強粵港澳三地政府相關部門、中介組織、商會之間的協作，共同搭建新的招商平臺，聯合推介大珠三角，形成企業集群效應和產業聚集效應。

按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發園區的基礎上，加強各類開發園區的建設，明確園區定位，使園區從綜合園區向專業園區發展，充分發揮各類開發園區招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎設施、資金投入、人才培養等方面扶持各地辦好一批重點園區，使之成為全省招商引資的示范區。重點園區具體名單由省外經貿廳會同有關部門提出報省政府審定。

五、加快基礎設施建設，不斷完善招商引資硬環境

各地要進一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎設施建設，著力改善招商引資硬環境。一是按照電力先行的原則，加快推進電源、電網等項目的建設，切實加強電力供應工作，到2006年初步緩解電力供應緊張狀況，到2007年基本解決電力供應不足問題。二是加快高速公路建設，確保2004年底全省所有地級市通高速公路，2005年與各相鄰省區通高速公路；切實做好珠三角城際快速軌道交通和出省主通道建設的各項工作；大力發展內河水運，重點建設珠三角骨干航道網。三是全面啟動城鄉水利防災減災工程建設，尤其要抓緊已納入十大工程、十大民心工程的重大水利設施項目的建設。四是加快物流基礎設施建設，在加工貿易、進出口集中的地區同步發展物流中心，不斷滿足外商投資企業日益增長的物流需求。

六、加快“大通關”建設，提高口岸整體通關效能

加快口岸基礎設施建設，重點抓好廣州港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查驗配套設施建設，積極支持東西兩翼和山區口岸的新建、改擴建和遷建工程，提高全省口岸通關能力。進一步深化口岸通關作業改革，實

現“提前報關、提前報檢、提前報驗”。大力推進口岸聯網和口岸查驗監管手段現代化建設，加強口岸管理信息化建設，盡快實現外經貿、稅務、工商、海關、邊檢、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯網，逐步實現口岸信息資源共享。不斷完善加工貿易深加工跨關區結轉新模式，加快推進加工貿易企業與海關、外經貿部門之間的聯網監管工作。

七、加強收費管理，減輕企業負擔

進一步加強對行政事業性收費和經營服務性收費的管理。一是依據法律法規和國家有關規定，進一步清理收費項目。二是努力降低企業營商成本，規范電價、路橋通行費以及各種管理費收費標準和辦法。從2005年起，對所有涉及企業的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標準的一律按下限征收。改革和調整堤圍防護費、使用流動人員調配費的收費辦法和標準，具體由省物價部門牽頭會同省水利、勞動保障、財政等有關部門研究制定。深化電價改革，理順躉售縣電價，逐步實現以地級以上市為單位的各類用電城鄉同網同價。三是規范中介機構收費行為，加強對中介機構收費的管理和監督檢查。四是全面實行收費公示制。行政事業性收費單位以及執行政府定價和政府指導價的經營單位應在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據等內容，供社會各方面監督。五是建立收費投訴監察機制，加大對涉及企業收費的監督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，規范和簡化辦事程序，提高辦事效率。在清理行政許可項目的基礎上，抓緊清理有關行政許可的法規和規章，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設定、越權實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監督職責的，要嚴肅追究責任。大力推行集中審批和服務制度，進一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務”、“辦事全程式代理服務”、“并聯審批”等審批服務方式。全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機關作出的準予行政許可的決定和行政許可監督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

簡化外商投資審批程序。認真貫徹執行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），將外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵類、允許類項目審批權下放到各地級以上市，由各地級以上市外經貿部門按粵府〔2002〕11號文規定，繼續實行合并辦理，并負責發放外商投資項目確認書。對3000萬美元以上1億美元以下的基礎設施和采掘業外商投資項目，由省發展改革委核準，省外經貿廳審批合同、章程；實行此辦法的基礎設施和采掘業項目，目錄由省外經貿廳會省發展改革委制定，并由省發展改革委公布。限制類外商投資項目仍按現行規定辦理。

加快用地審批速度。對企業用地申請，凡符合用地條件的，要在規定時限內完成用地審核；對使用存量國有建設用地的，要在30個工作日內完成用地審批，并及時辦理土地登記，發放土地使用證。對全省重點建設項目、高新技術項目、重大外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

九、加強人才培養和引進，為外商投資企業提供人力資源支持

積極實施人才強省戰略，加快制定和實施人力資源中長期規劃。由省人事廳、勞動保障廳、教育廳按照職能分工，分別組織對全省人才資源現狀和需求進行一次普查，制定全省人力資源中長期規劃，每年面向全社會發布《廣東省企業人才需求專業目錄》，滿足外資企業對不同層次、不同類型人才的需求。

加大教育投入，完善人才培養體系。在進一步鞏固基礎教育、加快發展高等教育的同時，大力發展職業技術教育，實施高技能人才培養工程，重點建設一批國家級和省級重點職業技術院校、高級技工學校。加大對山區和東西兩翼勞動力培訓的力度。積極推動外商投資企業加強與職業院校和技工學校的合作，構建外商投資企業與院校合作交流的平臺，形成穩定的人才供應渠道。

加強勞動力招聘工作。根據外商投資企業的用工需求狀況，積極幫助外資企業舉辦專場招聘會。要引導企業逐步提高外來工的各項待遇，改善外來工的工作和生活環境，依法維護外來工的合法權益。

十、依法行政，規范管理，營造良好的社會環境

按照世貿組織規則和國家有關法律法規，進一步建立和健全地方涉外經

貿法規，并落實行政執法責任制。行政機關對企業進行檢查，應遵循統籌安排、保證質量、注重實效、不影響企業正常生產經營為原則，大力推行合并檢查、聯合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權益。進一步規范建筑市場、土地市場、產權市場、資本市場和各類中介服務機構建設，為外來投資者提供優質、高效的服務。加強信用體系建設，建立健全企業、個人信用評估制度，形成全社會守信用的監督約束機制，嚴厲打擊制假售假、-販私、騙稅騙匯、侵犯知識產權等違法行為。深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區服務功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫療、教育等設施建設，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創造安全、安心的投資環境。加強外商投資企業投訴處理中心建設，健全外商投訴處理機制，集中受理企業投訴事項，統一交有關部門限時辦理。繼續推進電子政務和電子商務建設，進一步完善政府網站功能，健全外商投資服務體系和工作機制，加快推行外商投資企業網上申報、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務”，為外商投資企業提供及時、準確的外經貿政策信息服務。不斷完善“廣東省外商投資企業原材料網上交易會網站”、“廣東招商廣場網站”、“廣東省外商投資企業投訴網站”等網站，為外商投資企業提供在線咨詢、洽談、采購、信息等服務，推動現有外商投資企業延長產業鏈，不斷增資擴產。

各地級以上市人民政府和省有關部門要根據本意見制定具體實施辦法，并報省人民政府備案。

廣東省人民政府

二〇〇四年十二月九日

第三篇：關于進一步優化投資環境加大招商引資力度的意見

關于進一步優化投資環境加大招商引資力度的意見

為進一步提高行政效能，解決影響企業發展的突出問題，更加有效地吸引外來投資、推動全民創業，掀起新一輪招商引資熱潮，現就改善和優化投資環境提出如下意見：

一、精簡審批事項、理順項目入區程序。

凡沒有法律、法規和省政府規章依據的行政許可項目，一律予以取消。凡經省市政府清理取消的非行政許可的審批事項和前臵條件，一律停止執行。對不使用政府性資金的企業投資項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。在享受市級經濟管理權限范圍內，按照“能放則放”、“誰批準、誰負責”的原則，由經濟發展局負責進區企業投資項目的核準（備案）。

招商服務局在項目前期洽談過程中，首先要詳細了解項目的基本情況，按照渭南高新區的產業政策和城市規劃，針對項目的具體情況，組織召開專家論證會廣泛征求環保、規劃、土地、計劃、建設、公安消防等方面專家的意見，凡通過專家論證會的項目，經主管領導主持召開由各職能部門負責同志參加的項目入區協調會議，就項目入區的審批、規劃定點、用地、環保、安全、消防、建設等方面形成會議紀要，各職能部門按會議紀要給予快速辦理各項相關手續，以便于項目的及早開工建設。項目入區從立項到開工前，由項目建設領導小組牽頭、招商服務局負責為投資者“協辦、帶辦、督辦”投資項目的各種手續。（協辦：由招商服務局協助企業辦理各種手續；帶辦：由招商服務局指定專人帶領企業辦理各種手續；督辦：由招商服務局督促各部門高效細致地辦理各項相關手續。）

二、縮短審批時效。

健全“特事特辦、急事急辦”的工作機制，清理審批事項，減化審批程序，認真落實全程代辦、限時送達服務制度，提高工作效率。各職能部門對于項目的有關手續辦理，基本上要按即辦件處理，國家鼓勵類企業投資項目的備案，原則上作為即辦件。項目初審符合要求的先辦手續，后補齊所需資料。企業設立手續在7個工作日內完成，基本建設項目許可在30個工作日內完成。項目單位所缺相關資料，由招商服務局負責催要補齊。

三、明確收費標準，簡化收費手續

行政機關向企業的各項行政事業收費，應當以法律、法規、國務院及其財政、價格行政主管部門和省人民政府的有關規定為依據，其它文件不得作為收費依據。建立收費公示制度，收費項目、收費標準及其依據由經濟發展局會同財政局統一公示，未公示項目一律不得收費。對新入區項目實行“扎口”收費管理，實行一站式交費，即由一個部門統一“扎口”收費，然后按規定分解到有關部門。具體由財政局、經濟發展局根據項目建設情況及收費標準，核定費用總額（除土地款），僅財政局一處負責收款。每年對行政事業性收費項目組織一次集中清理，在三年內要實現無費區管理。

四、加強中介組織管理。

各部門在辦理行政審批時，一律不得強制申請人接受沒有法定依據的中介服務，不得以任何名義從中介組織獲取費用或提成。進一步開放中介市場，引入競爭機制。對企業涉及消防、供電、供水、環保等方面的工程設計、施工安裝、設備采購等要引入競爭機制，由投資者以招標或其他有效方式自主選擇設計、施工安裝單位。要加強監管，堅決制止變相的壟斷行為，對利用職權搞行業壟斷謀取私利的行為要堅決查處。

五、嚴控檢查和培訓。

堅持入區企業封閉式管理制度。明確每月1—25日為“無例行檢查日”。在此期間，除國家和省統一部署的專項檢查、依法需開展的檢查外，各部門不得對企業進行例行檢查。各部門在規定時間內需要檢查的，需經管委會主管領導審批后方可入區檢查。另外，由經濟發展局制定企業聯合年檢年審制度，集中時間，固定地點，統一組織，避免多頭入企檢查。嚴禁強制企業參加各種培訓(各級黨校調訓干部除外)、學術研討、技術考核、檢查評比和學會、協會、研究會等。

六、加強綜合執法力度，嚴厲打擊惡意破壞投資環境的人和事。

充分發揮“企業110”的快速處臵、綜合執法局快速出擊的優勢，及時處理和解決項目建設過程中惡意干擾和破壞投資環境的人和事嚴肅處理典型個案，產生震懾作用，使一些無故尋釁滋事的苗頭得到有效遏制。

深入抓好“嚴打”整治工作，進一步整頓和規范市場經濟秩序，依照法律、法規及政策，保護外資民資企業的合法權益，大力倡導誠實、守信的道德風尚。加大力度進行社會治安綜合治理，營造良好市場經濟秩序和社會治安秩序。建設安全、文明、法治的投資環境。

七、規范執法行為，保護投資者的合法利益。

執法部門在執行公務活動中要堅持依法行政，文明執法接受群眾監督，主動將執法主體、執法依據、執法程序、辦事期限以及對違法行政行為的舉報投訴方式向社會公布，杜絕“暗箱操作”，不斷完善行政執法責任制、評議考核制和錯案責任追究制。

執法部門對企業生產、經營活動進行執法檢查，應當以法律、法規或規章為依據，遵循統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復的原則，能夠合并的應當合并，可以聯合實施的應聯合實施。同一執法部門對同一企業的執法檢查每年一般不得超過一次，對企業進行稅務檢查和產品質量抽查，每年一般不得超過兩次；進行執法檢查前，應當制作檢查通知書，包括檢查依據、事項、期限及檢查人員和負責人的姓名等。執法檢查后，應及時提出客觀、公正的檢查報告，并向上級行政機關和本級人民政府法制工作機構報告或備案。嚴禁執法機關利用檢查之機向企業敲詐勒索，嚴禁以任何形式將檢查費用轉嫁企業，謀取不正當利益。

八、嚴禁以罰代管。

行政執法機關對企業違規行為的查處，應以教育為先、督導整改為主，嚴禁以罰代管。對首次發生違規行為的企業，非主觀故意、沒有造成嚴重后果的，原則上只要能接受教育，并按照行政執法機關提出的整改措施及時糾正的，不予行政處罰；情節較重確須處罰的，在自由裁量權限內一般應下限標準執行。

九、提高全體工作人員的服務意識。

工作人員的服務意識直接影響到投資者的投資熱情，也是投資軟環境建設的一個重要方面。要在全體工作人員中牢固樹立“一切為投資者服務、一切為項目建設服務”的理念，在項目入區觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”，恪守“親商、誠信、發展、雙贏”的原則，不斷完善和改進招商引資服務，落實服務公示制、首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，為投資者提供快捷高效的服務；強化項目跟蹤落實，為項目建設提供全程服務，真正做到以誠招商、以信安商、以法護商，為招商引資的良性循環打下堅實的基礎。

十、嚴格責任追究制度。

對違反上述規定的行為，要嚴肅追究有關部門主要負責人和直接負責人的責任，并視造成的影響和危害給予相應的黨紀政紀處分。

進一步加大招商引資工作力度

(一)要充滿激情地做好招商引資工作。

激情是一種最佳的工作狀態，是一種拼命的工作精神，是一種能感染人的活力，是一種對渭南高新區未來發展充滿希望的豪情。招商引資就是把別人的生產積極性轉化到我們的經濟發展上來，這就要求我們保持一個良好的心態，充滿激情，全身心地去工作。要熟知我區的基本情況，把我們的需求與對方的投資愿望相對接，堅定信心，自我加壓，以鍥而不舍的韌勁，靠上去、盯著辦，時刻保持昂揚的斗志。要用發展的眼光向客商做耐心細致的引導工作，既熱情又尊重，以自己的真誠打動商家。

(二)、加大對外宣傳力度，把招商引資的聲勢造大。

一個地區良好的聲譽是招商引資的前提和基礎。我們常說，渭南天華物寶、人杰地靈；三秦要到、八省通衢；三賢故里等等，但是，去年我們在長三角、珠三角地區推介渭南，進行招商，許多人根本就不知道或者知之甚少渭南這個地方，我們用了很大的精力去說服別人，介紹我們的地緣優勢、資源優勢等等，用真情去感染別人、影響別人，結果只有少數客商愿到渭南來考察。由此看來，我們自我宣傳推介遠遠不夠。一個客商不知道渭南，怎能了解渭南，不了解渭南何談投資渭南。因此，必須加大對外宣傳力度，擴大影響，(三)、積極創新招商方式，努力提高招商實效。

招商引資不是“等、靠、要”，要主動出擊，“走出去”、“請進來”，實現我區優勢資源與客商的投資愿望對接。因此要繼續堅持招商引資為中心的工作主題不變，堅持全員招商和專業招商相結合的基本思路不變，在全區上下形成每個部門有責任、人人身上有擔子的招商引資工作氛圍。

以“長三角”、“珠三角”、“環渤海”及西安地區為招商主攻方向，以精細化工、機構電子、食品醫藥為招商重點產業，實施大招商、大項目、大帶動戰略。突出專業招商、定向招商和上門招商，大力推行以企招商、產業鏈招商、網上招商等有效方式，實現招商引資的新突破。著力抓好陜西石油化工研究設計院化工產業園項目、陜西三鑫集團年產200萬米紡織品生產等項目信息的跟蹤落實工作，促進項目盡快入區。

努力拓寬招商渠道，增設駐外辦事機構，完成昆山、深圳、西安等地招商窗口的建立工作，加強聯絡渭南籍在外工作人員，擴充招商顧問隊伍，積極拓寬招商信息網絡通道，充分抓住并利用各種商機，舉辦渭南高新區投資環境暨項目建設推介會。

積極推進貿易伙伴、委托代理招商。要把中介服務和專業化運作招商有機結合起來，聘請國內外知名大企業、大財團高層及友好人士擔任招商引資顧問，提高招商引資的針對性。

強化招商引資目標任務鋼性考核，提高招商引資目標任務在部門年終目標責任制考核中的分值比例，實行招商業績與部門年終考評、經費掛鉤。對超額完成任務的部門加分重獎，對完不成任務或一點成績沒有的要扣分，直至給予一票否決。

（四）要加大投入。

招商引資的前期需要一定的資金支持。項目前期、園區建設、“走出去、請進來”等等都需要資金，也可以說，招商引資沒錢是寸步難行。要支持有明確的引資方向的人員走出去，花錢是暫時的，效益是長遠的。

第四篇：如何優化投資環境

如何優化投資環境

環境是一種資源，環境是競爭力，環境是生產力。投資環境是經濟加快發展的“生命線”，優化環境已經成為吸引人才、資本、增強地區競爭力的重要措施。實踐證明，哪里經濟發展環境好，那里經濟社會發展就充滿生機和活力。

發展環境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優化環境就成為城鎮發展必須堅持的長期戰略和常抓不懈的基本任務。優化環境的基本目標就是整合現有的環境資源，增強其穩定性和增值性。投資環境的改善畢竟是一個不斷發展和上升的過程，要創造新的發展優勢，就必須進一步打造更加優化的發展環境。

一、只有不斷改善投資環境才能提高區域經濟的競爭力實踐表明，利用外來資本進行直接投資，是解決自身資金短缺，引進發達地區先進技術和管理經驗，發展開放型經濟的重要手段。從世界范圍來看，各個地區利用外資的競爭，很大程度上首先表現為集中力量改善投資環境上。哪個區域投資環境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區域的投資環境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環境建設中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業的發展重視不足

中小型民營企業發展應當成為區域經濟發展的重點，經濟越發達的國家和地區，其中中小企業的對區域經濟的影響力越大，如美國中小企業占到企業數量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發達地區中小企業的數是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區都達到99%以上。其次，中小企業也是解決富裕勞動力就業的主體。美國中小企業吸納就業人口占就業總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農場中小企業的發展具有重要的意義，一方面是構建和諧社會的客觀要求，因為中小企業多從事于服務性行業或者技術含量較低的行業，可以解決農場富裕勞動力就業的問題。另一方面中小企業更好服務于龍頭企業，完善基礎產業的配套載體。

（二）產業發展不均衡

經濟的快速發展，特別是工業化水平的不斷提高要求基礎產業配套更加完善，企業之間的協作更加密切。目前，寶泉嶺農場經濟的發展主要依靠第一產業和第二產業的發展帶動，第三產業發展較慢。中小企業與大企業之間的發展沒有得到很好的協調，因此產業之間缺乏相互的支持。

（三）服務職能需要進一步加強

一是加強各部門的協調和信息交流，各行政主管部門聯合辦公，避免企業東奔西走，浪費時間。職能部門加強橫向協調和上下級縱向協調，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領域的企業自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；重點清理有關企業設立、經營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批項目。應實行一站式服務，建立項目跟蹤服務制度，使企業少走彎路。

（四）科技服務水平低下

目前，現有企業大部分屬于產品初加工型企業，特別是中小企業更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發揮資源應有價值，造成資源的浪費使資源的利用率低，產業鏈短。另一方面農場要加大對科技的投入，制訂優惠政策，鼓勵高新技術企業的發展。以科技進步帶動產業的升級，實現經濟的可持續發展。

三、投資環境優化措施

改善招商引資環境的過程中，應當全面關注外部資本進入和運行的客觀因素或條件，不單純從某一項或幾項因素來改善投資環境。應當關注投資環境的動態性，不僅預先分析可能的良性變化，更要分析可能出現的反向變化。從政府、市場、社會服務以及硬件設施等各個方面對投資環境改善進行全面把握。

全面改善投資環境，應重點從以下幾方面的環境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環境

勤政是經濟發展環境的主導因素，對招商引資至關重要。首先要確定行政服務這一理念，將服務視為行政管理的本質，加快行政職能的轉變；將突破點放在健全的招商引資運作體系和制度建設上，完善對有關項目聯合審批制度，招商引資領導小組會議制度、重大項目領導掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費、減少收費為目標規范收費制度，以限制和減少對企業檢查評比為目標規范企業監管制度等，形成招商引資的制度優勢。

（二）營造規范嚴明的法制環境

各種法律是屬于正規制度安排的主體部分，是經濟發展保障體系的核心內容。只有通過立法、執法、守法的系列制度創新，才能夠營造出利于推動經濟發展的法制環境。在營造法制環境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規范運作、符合國際慣例的游戲規則，就投資環境來說，新的制度必須對經營機構的市場準入條件、服務質量、收費標準等重大政策問題做出相應的規定。

（三）營造公平競爭的市場環境

市場經濟的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置、經濟發展過程中發揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術、人才、信息等要素順暢流動的統一市場，努力創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。

（四）營造誠實守信的信用環境

市場經濟是競爭經濟，同時又是“誠信經濟”，一切經濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎上，堅持誠信為人、誠信經營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現的情況任其發展，形成“開門招商，關門吃商”的現象，就會失去投資者，喪失本地區經濟發展的基本條件。

（五）營造周到優良的服務環境

經濟發展的服務環境由多方面的內容構成，首先是管理服務，其次是商業性服務，第三是社會服務。優化管理服務，必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創新，轉變職能，促進行政工作人員改善工作作風，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優質服務。有關部門要全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、效能告誡制等有效機制，從制度上保證服務質量。各有關部門要提高認識，健全規章，堅決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現象發生。圍繞強工攻堅戰，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運作，充分發揮服務職能，推行“一條龍”服務制，切實做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創造有利的條件。

全心全意維護投資者的合法權益。營造親商、敬商、重商、護商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業經營排憂解難，認真協調解決他們的實際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產經營和生活秩序的人和事，積極配合有關部門嚴肅處理干擾和侵害

投資者合法權益的各類違法違紀行為。

（六）營造優惠適用的政策環境

政策是決定和影響經濟發展的重要因素。要通過制度創新、規范政策的制定程序、強化政策的實施程序、監督政策的落實程序。政策的運用要遵循有關程序，減少隨意性，要更多地通過市場發揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環境

宣傳輿論導向如何，直接關系到招商引資的成敗。良好的輿論環境，是招商引資的先導。所謂良好的輿論環境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內外。只要有利于社會經濟發展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；無論規模大小，能發展就行；不論由誰經營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導重商、親商觀念、自主創業觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業老板交朋友，主動為各路商家提供服務，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經營者投資創業。

第五篇：優化投資環境

“優化投資環境 ”活動心得體會

縣委、縣政府強調“優化投資發展環境整治年”教育活動的重要性時，也提到了優化投資環境是保增長、調結構、提效益、促和諧的總體要求，是改進機關作風的最重要途徑，是學習實踐科學發展觀活動的重要內容和重要舉措。

一、精心組織，營造濃厚氣氛。各成員單位把此項工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。

二、是廣泛征求意見。要在做好業務工作的基礎上，廣泛征求各方意見；圍繞行政管理、干部作風、服務發展等方面，查找問題，自查剖析，對于查找出的問題，要認真分析，制定整改方案，確保活動取得實效。

三、要轉變干部作風。通過開展、公開承諾活動，努力建設一支高效、務實的干部隊伍，為全系統打造全省最優投資環境提供強有力的組織保證。四是深刻自查剖析。圍繞行政管理和執法、干部作風、服務發展等方面，按照“六查六看”要求，逐條對照，深入查找、形成高質量的剖析材料。緊緊圍繞打造全省最優投資環境，重點從履行職責、依法行

政、工作作風、辦事公開、方面公開承諾，接受社會監督。自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。