第一篇：開國際會議誰來買單？

開國際會議誰來買單？

也不知是被什么刺激了，突然就想去搞清楚那些高大上的國際會議是怎么開起來的。

比如說，來多少人，花多少錢，會搞出哪些花樣，如何搞定安保。

對了還有，這些開會的錢都是誰來買單？

別指望猛料，我們只談外國，只談公開資料。1達沃斯，我首先想到。這個總人口才1萬的瑞士小鎮，能讓各國人民朗朗上口，完全是因為世界經濟論壇（WEF）。每年1月底，這家面子很大的組織都能把全球精英召到鎮上開會，以至于很多人連會議本名都不熟，干脆就叫達沃斯論壇。中國政府對達沃斯的熱情很高，我查了下，從1992年起，出席官員的標配規格都在副總理以上。遇上大年，重磅人物也會擼起袖子自己上。達沃斯會期一般是4天，參會大咖多達3000人。

問題來了：這么多大佬來開會，費用誰來掏？

我倒是很容易就在達沃斯官網上找到一個很直白的標題： 誰為達沃斯買單？照它說法，達沃斯論壇的收入很大一塊來自會費。其中，最入門級的“會員”（Member）年費6萬瑞士法郎，相當于42萬人民幣，最貴一級是“伙伴”（Partner），一年要交60萬（≈人民幣420萬）。在北京賣掉一套房，可以去達沃斯享受8天的VIP中P。但要說清楚，交這么大一筆都是純會費，過來開會的交通住宿和吃喝拉撒都要自行解決。

CNN在2014年做過一個統計，除了會費外，一個老板來達沃斯開會，至少需要再自掏腰包4萬美金。其中，住賓館一晚上至少要花600美元，相當于4300塊人民幣。不要嫌貴，這只是三星級酒店標準。

另外，你還要自費14萬人民幣去買各個閉門會議的入場券。當然，門票錢要省也可以，只要你進貢的年費超過了400萬人民幣。但我覺得最帥的人頭開銷是這個：

什么是轉場交通？怎么比頭等艙機票還貴？算了，甩幾張圖給你自己體會。

從蘇黎世機場距離達沃斯150公里，不坐直升機難道讓領導沿著阿爾卑斯轉山路？

我查了下，WEF收入中97%是靠會費，2016年這塊進賬高達2.2億瑞郎，相當于15.5億人民幣。所以早幾年就有媒體揭短，說你會費一漲再漲，遲早要把企業家嚇跑的。2014年會費上漲后，《金融時報》說：天價達沃斯峰會讓跨國企業很泄氣

不過，站在主辦方角度想想，雖然收了這么多錢，但畢竟活動辦的高大上，從花錢請嘉賓到打點保安估計開支不小。但是，你想錯了。達沃斯論壇從來不給演講嘉賓酬勞。不管你是國家主席還是比爾·蓋茨，過來講完話通通沒錢拿。世界經濟論壇不給參會者提供酬勞。honoraria |??n??re?r??| 酬金，這個詞是復數，原形叫honorarium，專指本職以外發表個演講啥的掙來的外快。而且，這家死精死精的主辦方還搞定了瑞士政府：安保開支完全由鐘表國政府來承擔。嫌貴？那就從中央（聯邦）到地方（州和市）三級政府來分攤，反正原則就一個：論壇主辦方不出一個保安，不掏一分錢。達沃斯官網：我們負責開會，瑞士政府負責安保

另外，別忘了，這家機構還辦了好多不花錢的活動。說白了，就是有不少國家政府，排著隊希望靠他家活動來提高國際知名度。

用WEF自己的話來說：有時候，因為是跟政府機構辦會，所以這些活動的錢都是這些國家的政府來出但就這樣，我看這家世界經濟論壇還是說他們是 非盈利，不掙錢。這家機構每年會公開發布一個年度報告，前面幾十頁都是說自己做了多少多少大活動，不過在最后還是會貼一張簡單的財務收支表。但我真想不出，這家連出場費和安保費都不用掏的機構，一年怎么能花掉15億人民幣，賬上只剩下不到800萬人民幣。

辦出世界上最高規格的峰會，自己還不掏一分錢，高，實在是高。達沃斯論壇創始人：瑞士人施瓦布2在去年之前，多數中國老百姓跟G20不熟。

所以，我們不太操心這個會要花多少錢。

云集地球上分量最重的二十位元首，前后還有大大小小的部長級論壇，這筆開支有多大，可以想見。

在多倫多大學的一篇文章里，我找到了頭幾屆G8/G20的開支。基本上，本世紀以來的G20，每次開會要花1個億到7個億美元不等。說實話，對于富國，這個花費還OK。其中，開支的大頭在安保，大概占到2/3。像是2010年，加拿大政府因為超支，原本7.5億美元的預算飆到11億，引發國內媒體圍毆。但加國政府委屈的是，這11億當中，其實有9.3億都是為了安保啊。不過，這還不是最點背的。

2014年，澳大利亞政府竟然差點被這張桌子放倒。對不起，我放錯了圖。應該是下面這張更小點的：因為需要給G20財長峰會造上面這張大圓桌，澳大利亞政府找到墨爾本一家廠商。又由于開會地點在布里斯班，造出來之后只能很麻煩地把桌子大卸八塊再運過去。

2014年10月，《悉尼先驅晨報》獨家獲得一份政府合同單。當中顯示，這張桌子花去了納稅人18.6萬澳元，相當于100萬人民幣。讓人哭笑不得的是：桌子造價僅僅35萬，但運費居然花了70萬，是其兩倍。

桌子成了G20開支爭議的焦點看看G20是怎么在花我們的錢：15萬澳幣就為了把這張桌子從墨爾本搬去布里斯班 此外和桌子一起曝光的，整個活動中的很多“亂花錢”細節（下面的價格我都折算成了人民幣）：

單買椅子花了35萬（原本是可以跟桌子配套的）：給代表人手配一臺平板電腦，為此花去76萬（人家難道自己不能買么）：設計下面這個G20徽標花了500萬（知識產權原來這么值錢）：盡管花費都在預算內，但如此大手大腳花錢被爆出后，澳大利亞政府壓力山大。總理阿伯特多次出面滅火，解釋說這些錢真的不是揮霍，政府花的可小心了。哎，窩囊的政府。3 最后多說一點點：除了掏錢問題，外國政府開國際會議其實還有很多錢以外的麻煩。

比如，對資本主義心懷不滿的示威群眾怎么安撫？出于安保考慮需要管制交通時如何爭得民眾諒解？今年G20峰會將在德國漢堡舉辦。剛好，我在他家網站上似乎找到上述問題的答案。

離開會還有大半年，但有關部門對上面那些“敏感”問題的解釋說明已經掛上了網頁上。還專門開通了免費熱線電話和郵箱，回應民眾關切。問答涉及方方面面。原文太長，下面這洋洋灑灑的文字已經是我們抽出來簡翻的幾條，給各位感覺感覺。

Who will be responsible for security during the G20 Summit?The Hamburg police force will be responsible for security during the G20 summit.It will be assisted by the Federal Police, by the Bundeskriminalamt and by police authorities of other federal states.Hamburg’s police force will be responsible for overall planning and operations management.There will be a sufficient number of police officers on duty to ensure security during the summit and to guarantee the freedom to demonstrate.Are there likely to be demonstrations during the G20 Summit?The right to gather peacefully without weapons is a fundamental right enshrined in the Basic Law, Germany's constitution.The Hamburg police force will guarantee that the summit proceeds safely, that the public is protected and that the right to freedom of assembly is guaranteed.Will the Summit affect local people?Life in the city should remain as normal as possible on the two days of the summit.The aim is to keep restrictions due to security to a minimum and to limit their duration to what is absolutely necessary.Will there be traffic restrictions?The protection of foreign dignitaries is an international obligation which Germany will comply with in full in its capacity as host.There will therefore be restrictions around the hotels and venues as well as along the planned routes.Private vehicles, buses and rail traffic may be affected as a result.However, traffic hold-ups will be limited to what is absolutely necessary.How will the public be informed?The Hamburg Departmental Authority for Internal Affairs and Sport and the security authorities will provide extensive ongoing information on all restrictions: on site, via the media and on the Internet at http://www.tmdps.cnpanies can make inquiries to the police Monday to Friday from 8 a.m.to 4 p.m.What will the G20 Summit cost?The actual cost of the G20 Presidency can only be established once the Presidency concludes in December 2017.The spending earmarked in the draft budget takes into account all events planned during the entire G20 Presidency.In addition to the G20 summit in Hamburg, this includes conferences of ministers responsible for particular portfolios and meetings of expert working groups.峰會期間誰來負責安保工作？漢堡警察來負責，聯邦警察部門也將協助安保工作的進行。這些充足的警力不僅為了確保峰會安全，也是為了確保游行的自由。峰會期間可以舉行示威游行嗎？不攜帶武器的和平集會權是基本法——德國憲法所賦予的神圣權利。漢堡警方確保峰會安全召開，確保公眾受到保護，并保障集會的自由權。峰會會否影響到當地人嗎？峰會的兩天時間，當地日常活動會盡可能保持正常。我們旨在把安保管控降到最低限度，并把管控時間縮短到迫不得已的程度。會有交通管控嗎？保護外國政要是德國作為東道主必須遵守的一項國際義務。因此，酒店和道路以及沿途的航線都將受到限制。私家車，公共汽車和鐵路交通可能會因此受到影響。但是，交通管控會被限制在迫不得已的程度。公眾知情權如何保證？漢堡內政及體育部門，以及安全部門將通過以下三種途徑持續發布管控消息：管控現場、媒體和官方網站。此外，漢堡警方還設立了免費熱線電話和電子郵箱。此次峰會將耗資多少？G20輪值主席國的實際開銷只有在2017年12月任期結束之后才能明確。所有開支都已涵蓋在政府預算草案中。除了漢堡峰會外，預算中還包括了相關部長會議及專家工作組會議開支。講真，雖是直男，但看到滿屏對各種問題的詳盡解答，我脫口而出：暖男。

一個抽象的政府機器，因為這種耐心細致的謙卑變得人格化起來。

突然想起我們四川人對暖男的認識：耙耳朵（怕老婆）不是因為怕，是因為愛。

窩囊的政府，就是暖男，就是耙耳朵。希望暖男表來刪我帖。作者介紹：林博，筆名林伯虎，牛津大學區域研究碩士，虎哥課堂創始人，專教一門英語精讀課“虎哥頭條”。

在下林伯虎 | ID：tigerstudio2016把教室放進生活 推薦關注中國經濟學人新啟動的專欄號經濟深觀察 ｜經濟的熱度 觀點的深度

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第二篇：誰來為國企下崗職工買單

誰來為國企下崗職工買單？時間:2013-06-19 18:24來源:《國企》雜志 作者:國企雜志社記者王 點擊: 226 次

“他們已經活不下去了！”解決國企對下崗職工的歷史遺留問題，不僅關系歷史的良心，而且關系國企的未來。

本刊記者 王平

背景

一部以國企改制為故事背景的喜劇電影《鋼的琴》，卻讓很多經歷過那段歷史的人感受到了強烈的酸澀和憂傷。時至今日，依然有很多人在默默承受著改革帶來的陣痛。

2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經濟情況發展向好，改革成本不應該由他們獨自來承擔。這一話題引來多方關注。

據悉，1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業”，數以十萬計的企業被“關停并轉”，超過2818萬名產業工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術等各種原因再就業困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。而作為國企，雖然不得已讓他們下崗，但因為歷史、感情和經濟因素，還在不同程度地承擔著對他們的責任。這個問題不解決，國企就不可能拋開歷史包袱，輕裝上陣。面對這樣一個曾經為國企發展做出貢獻的群體，我們又該如何保障他們的基本生活，讓他們一起分享改革紅利，從而為國企下一輪改革解決后顧之憂？

邀請嘉賓

中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師 李 珍

中國社會科學院工業經濟研究所研究員 左大培

華東政法大學勞動與社會保障教研室主任、教授 方樂華

中國人民大學社會保障研究中心博士 魯 全

工人階級作家趙劍斌

國企改革專家 子 午（化名）

改革欠賬不還行不行？

《國企》：據您了解，這部分下崗職工的生活狀況是怎樣的？為什么這么困難？

趙劍斌：改制之后，原國有企業、集體企業職工，除極少數符合內部退休條件的職工尚有生活保障外，其他職工全部失業。其中很小一部分年輕、有技術、學歷較高的人比較容易“再就業”。其他下崗職工，特別是占多數的“40、50”人員（年過40歲的女職工、年過50歲的男職工），陷入了非常嚴峻的生活困境。

第一，“再就業”之路異常艱難。沒有任何優勢，只能應聘一些報酬最低、條件苛刻的崗位（更夫、衛生員、護理員等），沒有正常休息日。只有極少數“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務類工作的機會，而多數人為了溫飽只能天天奔波打零工。原國企職工居住在原國企生活區的狹小住房里，人稱“貧民窟”。一些下崗失業職工只能靠拾荒勉強度日，一些下崗失業女工甚至被迫從事色情業以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業后，生活困難，離婚率高漲。這些例子舉不勝數。

第二，下崗失業職工享受低保待遇也十分困難。城市社區低保確認和發放限制嚴格，不到退休年齡不管是否就業都按有勞動能力對待，喪失勞動能力的標準是患癌癥、精神病等少數幾種重大疾病，連心臟病、高血壓、糖尿病、肺結核都視為有勞動能力的人。同時，按照有關規定，全家人均收入達到約200元（哈爾濱地區，各地略有差異）就不能享受“低保”待遇。

第三，下崗失業職工要自己繳納每年四五千元并不斷上漲的社保金（養老金和醫保金），還要養家糊口，遇到家人就醫、孩子上學成家等情況還需要大筆開銷。2004年養老保險繳納額2015元，醫療保險992元，2010年分別上升為6000元、3000元，二者相加為9000元。“4050”人員在社會上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一萬元左右，除繳納社保醫保，一年到頭能剩1000元。除去看病吃藥外，吃飯都成問題。

第四，有些企業改制不規范、不合法，造成國有資產流失嚴重，不補償改制成本，拖欠的工資、社保統籌、取暖費、集資款、經濟補償金都給不了等等，讓職工生活陷入困境。

第五，全國各地安置國企職工，國家沒有統一的實施辦法，也沒有統一的實施標準，致使一些省市地方政府制定的安置職工的方案往往比較粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科學之處較多。這也造成了很多家庭的困難。

李珍：那段歷史確實很痛苦，幾千萬人下崗，大家一起面對各種問題，他們是值得尊重的。我國經濟發展如此快，也是因為犧牲了很大一部分人的利益，其中就包括他們。早期的勞動保險制度附著于就業，失業就意味著同時失去了工作與福利。早期我國沒有失業保險，買斷工齡相當于西方的遣散費。企業狀況不好，給的遣散費可想而知。計劃經濟沒有失業一說，突然失業，加上年齡大、文化水平低，就業十分困難。2005年我去東北老工業基地調研，那里企業老化，大批職工面臨下崗，地方財政比較困難，最低社會保障跟不上，下崗職工生活狀況確實很糟糕。

有觀點認為下崗職工的養老金低與國企社保欠賬有關。1987年國家統一養老保險制度，國家在改革過程中做得不好的地方就是沒有把國家責任顯性化。比如像智利可以把欠的錢以國債的形式寫個欠條給員工，員工清楚為這個制度貢獻了多少，國家的欠費金額，知道退休后能領到多少錢。現在養老保險的計算辦法把終身記錄引入計算，而在改制前工資基數很低，我們的工資增長卻很快，這樣最后算出的養老金水平并沒有我們想象的那么高。不僅是國企下崗職工，大家都覺得養老金比預想的少。這就是一種利益的損害，無論是對于當時下崗還是非下崗國企職工，都是有影響的。

魯全：人獲得社會保障是天生的權利。國企職工勞動身份的轉變與社會保障待遇并無關系，不能因為他們國企職工的身份轉變而有所區別。他們生活出現困難，其中一個原因是當時下崗的補償金太低。我們在調研中發現，很多補償金是根據當地政府劃的最低保障線來計算。

子午：改制時很多職工對國企未來發展并不是很樂觀，加上還有一筆在當時看來比較可觀的補償費，所以很多職工也選擇離開。隨著物價快速上漲，當時的補償費也就顯得微不足道。而且當時離開的職工中很大部分能力并不是很強，在社會上發展好的更是少之又少，所以大部分的生活并不是很好。

在改革中出現的一些問題不可能完全避免。從當時歷史情況來看，并不能說是錯的。始于1998年的三年改革脫困攻堅戰使國有企業在探索中明確了改革的目標，那就是建立以公司制、股份制為主要形式的現代企業制度，從而使自己找到了一條通向市場經濟之路。當時既然能推進下去，也說明是形成一定共識的。隨后，尤其是國資委建立以來，國有企業由市場經濟中的弱者變成了適應市場競爭的主體，企業營利水平大幅提高。從發展看，當年的改革是不能否定的。

《國企》：您覺得如果國企下崗職工的問題長期不解決，會對國企、社會產生什么影響？

魯全：從歷史的角度來看，當年為保證經濟發展，企業改制時犧牲了他們的利益，這是必須承認的。從感情角度來看，這些國企下崗職工尤其是“40、50” 人員生活十分艱難確實讓人不忍。從理性角度來看，他們的基本生活保障不了或者解決不了，難免會造成新的問題。比如很多國企領導層都有下崗職工上訪，圍追堵截的經歷，矛盾一旦激化就會成為社會不和諧因素。

此外，這個問題不解決還有長期影響。我國養老金制度在1997年進行了結構性調整，原先的現收現付轉為現收現付與基金積累相結合。原來國企職工的養老是由國企負責，從此全部推向社會。這種制度性轉軌必然會形成制度成本，應該由財政來支付，但財政并沒有具體拿出錢來。如果不做實國企社保欠賬，賬務會一直堆積，對個人而言不會影響養老金權益，但是會讓當下年輕人的繳費負擔加重，比如原來可能繳費率10%就可以養活退休人群，但現在繳費率會提高到20%。

子午：這個問題解決不了是問題，可是解決了也會產生問題。首先，政策層面專項傾斜有失公平。其次，從正常的企業發展來看，下崗裁員都是正常的市場行為，在市場經濟中，國企以后肯定仍會出現裁員的問題。那么那些生活困難的下崗人員是否要繼續去找國企解決問題？這可能成為國企進一步改革和發展的一個新問題。

趙劍斌：首先是保證不了《憲法》的貫徹實施，使《憲法》、《黨章》形同虛設，保證不了工人階級的領導地位，保證不了社會主義根本制度，保證不了四項基本原則，保證不了中國共產黨作為工人階級先鋒隊的性質。其次，工人階級群眾為維護自己的合法權益長期上訪，民怨沸騰，嚴重影響社會秩序，影響共產黨作為執政黨的合法地位。

歷史命題如何解決？

《國企》：您覺得該由誰來保障下崗職工的基本生活？國企還是政府？

方樂華：他們承受著國企改制的成本，值得同情。但從法律來看，脫離勞動關系就不用對其負擔基本生活保障。所有勞動者都是社會人，他們生活困難，可以要求社會給予保障和幫助，這是憲法規定享有的權利。現在構建的社會保障制度就是為了更好地為社會人提供保障。人社部與民政部門應該加強溝通和協作，減少審批手續，辦好困難職工的各項保障。同時，對于每個職工而言，當下每個街道每個鎮都有社會保障服務中心，遇到保障問題可以找對應部門解決，不要去圍攔國企領導。

魯全：我們不反對有些企業給予他們補償，但切斷勞動關系之后，國企就已經沒有義務。當時可能并沒有考慮到下崗職工的長期生活，這可能是當時的不足，但是不能為彌補之前的錯誤再犯一個大錯誤。雖然國企中有一部分是他們的貢獻，但是現在國企的利潤是當下國企職工共同創造的，和之前勞動者的貢獻沒有太直接的關系。下崗職工的問題應該由政府發揮作用。

《國企》：該怎么做才能保障甚至改善他們的基本生活？

李珍：我的弟弟妹妹和他們的愛人都在那次改制中下崗，想起那段歲月我至今也非常難過。我們不能糾結于那段歷史，要站在更宏觀的角度去看待這個問題。國企是全民的國企，而不僅僅是那些職工的。無論是通過何種形式專門給予這些職工補償，體制外的人和那些非國企生活困難的人就會覺得有失公允，有怨言。比如基本生活保障不了為何不去圍民政部，而是去上訪、圍堵國企老總？這里面肯定有人存在不平衡心理，覺得為盤活企業我被“卸車”，而現在企業發展這么好，與自己生活形成強烈反差。這似乎是一個無解的命題。不光是改制時期，只要是在社會主義市場經濟條件下，失業或者下崗的痛苦就一直存在。我們要以一個好的心態去看待問題。

但是可以做的是政府要結好社會最低保障網，尋找合適的最低保障線，做到應保盡保；要調整最低生活保障水平，降低貧困率，使最低保障見到成效。同時，養老保險也要加大保障基本力度。當下養老保險制度設計存在缺陷，可能很多人沒有保到，這是需要改善的。這都需要政府的決心。對于國家財政轉移支付這個方式，除了新型合作醫療和教育上，中央政府更起作用之外，其他的事務包括社會保障都是地方政府主導的。我希望能通過轉移支付采取一些辦法，但是這個方式也是要謹慎的。

方樂華：首先，民政部、人社部應該聯手國資委做一個全國范圍的大調查，摸清這個問題的嚴重程度，才能采取有針對性的措施。比如上海就沒有東三省的情況那么嚴重。

其次，不管是歷史遺留問題還是新的問題，都應該在社保范圍內盡可能解決。這是解決

問題的正途。第一，國企下崗職工中，仍然沒有處于勞動年齡的，生活比較困難的，可以優先安排就業。就業就是最好的社會保障。第二，對于一些已經退休的職工，如果沒有達到當地養老金水平，可以傾斜。第三，應該提高低保水平。未來我們要做到縮小貧富差距，其中就需要提低、保中、限富。

魯全：首先，這部分人群中最困難的是已經進入養老年齡的職工，因此要嚴格按照政策保證養老金的正常發放。其次，比較困難的“40、50”人員要優先解決就業問題，要有政策支持。最后，社會保障中救助制度、低保制度要適當傾斜。這樣做或許會有不公平的質疑。養老金制度是權利與義務相統一的，多交多發，不交不發，傾斜就不公平。同時，通過專門的財政轉移機制實際操作會比較困難。比如如何確定符合標準的這類人群，農民工算不算？雖然是國企下崗職工，但當時他們享受的福利分房等福利又如何折算？集體所有制和國有制企業都是公有制企業，那么集體企業中的下崗職工是否要算進去？而事實上在當下國企下崗職工、農民工和失地農民三類生活困難人員中，還是國企下崗職工比較困難。農民工一般都是青壯年，實在不行可以回村，有退路，失地農民以“農地入股”，可以從土地使用方得到利潤分紅。絕對公平很難做到，但是讓社會中最困難的群體利益得到最大幅度的改善就是一種公平。

子午：這個問題比較復雜。首先，國企可以提供合適的臨時性崗位給他們就業，但是僧多粥少，而且每個企業發展的具體情況都不同，不能硬性要求。國企也可以根據實力給予他們補助，但是國企的錢也不是自由支配的，還需要主管部門的允許。況且那些企業已經不存在的下崗職工又該怎么辦？其次，就是政策上給予一定傾斜，給予一定補助但有欠公平，也缺乏可操作性。最后來看，只能是個別企業個別處理，比如中石化這樣能力比較強的企業，盡量自己消化，這樣可能做起來比較容易一些。

左大培：首先，從國企上繳的利潤中，財政拿出一部分給還未到拿退休金的困難職工作為補償，到退休年齡的就可以領取養老金等保障了。具體細則需要討論和設計。

其次，雖然國企在法律上沒有義務去管他們，但是在道義上和覺悟上應該幫助他們。國企現在雖然有一定利潤，但是國企規模現在并不大，還需要自身改革投入和擴大再生產，讓他們完全承擔下崗職工的生活不現實。這要考慮國企自身的承受力，有能力的可以為改善職工生活做一些事情。

再次，應該嚴厲打擊腐敗，徹查國企改制中存在的國資流失問題，包括國企改制過程中各級經手單位和個人，鼓勵下崗職工積極揭發舉報，然后把房地產商的利潤拿出一部分給職工。原來所在國企倒閉后，經過所謂的市場化運作低價賣出，那塊土地的開發商賺取的巨額利潤中很大部分是國資流失的非法所得，而侵占的恰恰是下崗職工的共同利益。比如現在一直在發酵的“潘仁美”事件，里面很多情況指出了地產商暴富的原因。

趙劍斌：廣大國企職工在經濟體制改革和政策轉換中做出了巨大的犧牲。企業虧損的負擔和責任由他們來承擔不公平。國企職工幾十年來低工資多貢獻，養老、醫療等福利待遇的費用已被改革開放的成本所支付，甚至在轉制中被相當一批貪官污吏所瓜分，國家不能讓他們獨自承擔改革成本。他們現在需要的是社會給予更多的補償，保障正常的生活。

現在各地政府對生活困難的城鎮居民實施最低生活保障制度，但只能解決他們暫時的吃

飯問題。除此之外必要的住房問題、子女教育問題、醫藥費問題，根本解決不了。低標準安置國企改制中的國企職工根本達不到妥善安置的目標。因此，鄭重提出如下建議。

第一，希望各級黨委和人民政府認真關注下崗失業職工這個龐大群體，關注他們艱難的現實處境。建議從中央到地方的各級政府成立專門機構，出臺統一的政策措施，研究處理下崗失業職工問題。深入下崗失業職工群體進行切實調研，有針對性地制定出臺有關政策，使他們也有機會分享改革開放的成果，沐浴黨的惠民春風。

第二，鑒于他們在社會主義建設中做出的巨大貢獻，區分各地不同情況，制定適當標準，對他們在國企改制中付出的巨大犧牲進行合理的經濟再補償，把他們從生活的泥沼中拯救出來。

第三，鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據原職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休。

第四，根據工齡長短，在國企每工作五年的，提前一年辦理退休手續，提前退休的時間最多不超過五年；工齡滿30年的下崗失業職工提前辦理退休手續。

第五，吸納下崗職工或有下崗經歷的人員成為各級政府工作人員、政協委員、人大代表，給他們一定的話語權，為幾千萬下崗職工表達意愿。

第六，對在下崗以后為社會做出突出貢獻的人員要給予職稱評定或者獎勵，提高生活待遇標準。對已經退休的、對社會做出突出貢獻的人員，無論在退休前或退休后，要重新審核資質和社會貢獻，打破雙軌制界限，提高養老金和各種待遇標準。

為促進問題的解決可采取如下幾項措施。

第一，各省市乃至全國成立聯合信訪接待辦公室，專門處理咨詢國企職工置換身份安置問題，裁決相關事宜。

第二，各省市乃至全國設立專門調研機構，調查研究相關課題，為解決此類問題搜集情況案例，進行分析論證，提出解決問題的方案。

第三，通過各種媒體網絡展開全國性的大討論，各省市可根據各自的具體情況進行討論，召開有關的研討會，創造良好的輿論氛圍；在各省市乃至全國舉辦聽證會，由包括國企職工在內的各類人士參加辯論和申訴。

第四，全國人大、政協、黨中央、國務院、總工會要召開專門會議，廣泛征求意見，請專家共同切磋探討，出臺相關政策。

第三篇：誰來為他們買單雜文隨筆

忙完春節，兩個孩子都相繼開學，支出一萬多的學費生活費，對于靠天吃飯的農民家庭是困難的，這段時間，忙完農活，我和丈夫就到離家三十多里的蔬菜批發市場拉菜，再到附近礦區賣菜。

日子是忙碌且辛苦的，早上四點多起床，晚上回家忙到十來點，但想到兩個懂事聽話的孩子，內心是欣慰的，再苦再累也值得。

有時忙起來往往忘了吃飯，餓了，買個饃便打發了，也許太過勞累，最近總感覺頭暈，剛巧在菜場遇見鄰家姑娘靜靜。

靜靜在市醫院當護士，自然熟悉各個醫生深淺，便向其打探，希望可以找個好點的大夫瞧瞧。

靜靜告訴我，醫院搬了新家，頭個月正在搞活動，一切檢察都半價。

第二天，我便按靜說的新地址，到了醫院。

市醫院并不大，各項設施并不太完善，遠遠趕不上附近的局醫院，但因收費標準低點，加上近幾年實行新農合政策，卻成了農民的最佳首選醫院，住院報銷比例最高，參合病人可以達到百分之八十五的高報銷政策。

實際也沒那么高，去年冬天，母親哮喘病，就在市醫院住了一星期，花了三千元，除了自費藥，住院最底起伏線，實際報銷一千五百元，也就是說，少花了一半錢。

雖說衛生，醫療設施，醫護水平，均不如局醫院，但也天天暴滿。

原因很簡單，花錢少，病員大多是方圓左近農民。

這欠半價檢查無疑是農民的福音，我去的那天是二十八號，距活動結束還差兩天，卻照樣車水馬龍，排起了長隊，做完檢查，已是中午十一點多，據說不但全義馬市的人都來了，就連附近澠池，宜陽的人也來了不少。

靜靜告訴我，一個月來，每天來檢察的人中，總有癌癥晚期的患者，最多一天發現十幾例，最少的一天發現兩例。

院長開會時說，真不知道這次半價活動是喜是憂，喜的是，醫院提高了知名度，這一個月給醫院帶來的客觀效益，憂的是不知競有這么多病人在挨日子，還有這么多的重疾病人沒有得到及時救治。

是啊，工人可以亨受一年兩次的免費體檢，可以做到有病早治療，可以亨受更高的醫保待遇。

可是農民，這支龐大的最底層的社會團體，誰來為他們的健康負責，誰來為他們買單。

第四篇：誰來為愛買單——讀《長恨歌》有感

誰來為愛買單？

——讀《長恨歌》有感

寒宮深遠，最是情深之處。一代“漢皇”唐玄宗也得以在這深宮中覓得一份不老的真情。楊家有女，天生麗質，傾國傾城。就在這華麗的皇宮之中，一段奢靡浮華的愛情故事拉開了帷幕。

后宮佳麗花容月貌，但在玄宗看來，不過是襯托玉環的幾片綠葉而已。大唐宮深深似海，惟有此處春光明。豪華的宮殿，綺麗的門窗，暖人的驕陽，旖旎的春水，是何等大好春光！君王美人，就在這暖宮的陪伴下，陶醉于眼前的良辰美景。賞心樂事，又何等暢快！華清池暖，剛好洗滌凝脂之膚；春光明媚，正適輕歌曼舞。《霓裳》一曲，舞出多少千嬌百媚和款款柔情，亦舞動起了塵封的半壁江山。回眸一笑，引來君王目光垂憐，引起鮮花暗自羞愧，卻也引來了多少是非冷暖！

春光雖好，但幸福的瞬間卻總是無情而短暫。盡管多情君王歡飲暢達，盡管多情佳人家運亨通，但現實總是將美夢變得破碎不堪。敵軍來襲，宮廷**，歌舞聲頓時戛然而止。君王貴妃，一時驚慌失措，慌忙逃竄。馬嵬坡前，君臣相顧。無奈萬般，只得忍痛舍佳人。一朝春盡紅顏老，花落人亡兩不知。從此陰陽相隔，聚散無期，讓淚化作相思雨。寒夜漫漫，淚已成冰，空留孤影。

回首間，古國朱顏猶在。物是人非，宮中又多了幾抹涼意。夜寂靜，寒聲碎。冷冷翡翠衾寒，悠悠生死離別。無風仍脈脈，不雨亦瀟瀟。從前的輕歌曼舞已成落葉飄散。容顏已老，白發俱新。盡管眾里尋他千百度，卻只有含情脈脈兩相別。嬌妻魂歸仙境，夢里相顧無言，惟有淚千行。兩人凄美婉轉的愛情只能在心中埋下期許：但愿比翼雙飛，連理長生！

落花有意，流水無情。誰會想到那美好的韶光竟會如此悲涼地落幕！或許歷史在給初春換上濃墨重彩的新裝時，早已墊上厚厚的冬幕。物華天寶，也總會有千金散盡的一天，何況是那飄忽不定的江山與愛情！在歷史的長河中，它們變得如此的脆弱而不堪一擊。愛情終將成為政治的犧牲品，而女人，“理所應當”地被扼殺掉她們對愛情美好的憧憬，甚至付出年輕的生命！索性，讓歷史倒流一回，倘若沒有楊貴妃，或許取而代之的就是“李貴妃”，“張貴妃”了吧！而結局又會是怎樣呢？到頭來應該也免不了香消玉殞吧！那么，這段愛情的“罪魁禍首”便

只能是唐玄宗本人了。

歷史的規律也告訴我們：驕奢淫逸的國家永不能長遠。開元盛世剛剛興起，君王便驕于自己的成績，沉迷酒色。而經驗告訴人們：發展經濟，順應民意，自強求富是根本法則。而在這個時期的初步階段，統治者便松懈動搖，貪圖享樂。殊不知樂尚未至，悲劇已埋下伏筆。愛情的淪陷，誰來買單？是唐玄宗嗎？或者，還是那被禮教所腐朽不堪的封建社會？如果沒有“三從四德”，沒有“一夫多妻”，怎會讓一段唯美的愛情成為政治無償的陪葬品？而在當時的封建社會，那卻也是必然的。只有經過了教訓的慘痛洗禮，才會迎來社會的偉大進步。而在當時的統治者（諸如唐玄宗）若是樂觀積極一點，或許能在愛情的傷痛中走出來，并尋找這一切的根源，或者那時的社會又是一大進步了吧！

第五篇：這份死亡證明到底該由誰來開？

這份死亡證明到底該由誰來開？

我是一個社區民警，用地方話來形容就是有點“軸”---較真、認死理的意思。社區警務工作，是超級繁瑣的工作，單是應對各種證明就是一項考驗工作能力的內容。我對自己的要求：屬于我的工作，不能一次辦理的，對其說明，在第二次辦好，不讓群眾白跑第三趟；不屬于我的工作，不超越職權，告知群眾到相應的其他部門辦理。在四年多的社區警務工作中，基本沒有什么**。但是，前幾天，我被投訴了，并且是因為開證明的事情，并、并且是因為一張死亡火化證明的事情。

11月底，我接到范某（保護隱私、隨意虛勾一個姓氏）的電話，說她的母親在家中病重多年，前幾天剛剛去世，要辦理火化，戶口是外地的，家人都早已辦理了*州的居住證。

這個事情是蠻簡單的，按照現在執行的工作程序，根據我轄區的情況，在家中正常去世的，由居住地社區居委會開證明、到辦事處蓋章即可。我告訴范某，她母親屬于家中正常去世的，提示她把死者的居住證、病歷、120的出診證明、本人的身份證以及可以證明與死者關系的資料帶上，去社區辦理就行了。

范某按照我的提示，帶上資料去了居委會。可能是居委會工作人員業務不熟或是其他原因，對范某說證明由派出所開的，不予開具。我和工作人員通話，并告訴他死者雖戶口是外地的，但在家中正常死亡火化證明由居住地社區開具、辦事處蓋章（這個內容是應該由我告訴他的么？），公安機關開的只是“非正常死亡火化證明”。

一個多小時后，范某又給我打電話，說她去辦事處了，辦事處的人讓她來派出所開張證明，證明她母親是正常死亡，然后辦事處才開證明。我問了一下同事，當時出警并進行了調查。家中親屬去世，本來就是很悲傷地事情，不能讓群眾再來回麻煩。我就讓同事開了一份接警證明，并再三叮囑范某，這是接警證明不是火化證明，還需要到社區和辦事處開死亡火化證明。范某拿著接警證明就走了。（電話聯系的，我一直沒有見到范某）

隔了一兩天的下午，我在單位工作，進來四五個群眾，一進門就情緒激動的指責我們工作推諉不負責、讓他們來回奔波。聽他們指責了一會兒后，我發現是范某，就問怎么回事。她說她拿著派出所開的證明去殯儀館了，人家不認。我對她說給她開的證明是接警證明，不是火化證明。范某說辦事處的人說派出所的證明就可以，不給她開證明。我說當時就給她解釋的很清楚，在家中正常死亡是由社區和辦事處開的，公安機關只開具非正常死亡的火化證明。范某說“殯儀館說的，只認派出所的章”。我接過她從殯儀館拿的“怎樣出具遺體火化證明”的程序指南給她解釋，他們家里幾個人根本不聽解釋，把我擠在工作臺旁對我吵，說他們不管這些，派出所必須給他們開證明,說”你不就是想要錢嘛,明說嘛!”。范某還情緒特別激動的撥打110投訴了我。

我當著他們的面撥通了殯儀館的電話，殯儀館的工作人員當場糾正了范某的錯誤理解。我又聯系了辦事處民政所，告訴他們派出所按照他們的要求開了接警證明，但是死亡火化證明應該由他們開。民政所的工作人員說請示過領導，他們擔不起這個責任，不能開這種證明。我通過網絡把程序指南給他們傳了過去，工作人員又請示了領導。這次他們推脫不過去了，在我的要求下，延遲下班時間為范某開了證明。范某要求我們開車把她送過去，直到辦完手續。

在范某及其家人對我指責時，有同事把我拉一邊說“你給她開一份不就行了”？我拒絕了。我知道有不少派出所的民警都開過這份這種證明，超越職權隨手開一份本不應該我開的證明，一點不難，不就是打幾個字嘛！但是，我的便民會讓群眾誤以為之前真的是民警在刁難他們，更嚴重的是會造成其他部門的懶癥，以后再有群眾辦事，他們都會以此為例，推給派出所。若不辦，就又是派出所刁難群眾！

范某從派出所出去后，我沒有再見到她，她也沒有給我打電話，之后咨詢一點事情，也是撥打單位值班電話轉問我的。

這件事本來就可以這么過去，因為工作中經常遇到此類問題，斤斤計較實在是有失我二十年警齡的經歷和一貫的工作原則。一周之后，我覺得我有必要和范某溝通一下，就主動給她打了電話,一是看家里事情辦的如何，二是想知道此事之后她對警察的看法是否有所改變。

她對我已經沒有了任何意見，明白了我是按工作程序辦理的，并表達了歉意。但是！當我問到開證明時社區居委會和辦事處民政所的人怎么解釋的時候，她說——他們說是因為民警打電話要求他們開,所以才開的，是派出所的民警怕擔責任，所以才推給他們的！

我有點生氣了！

*州市殯儀館的程序指南寫的很清楚：

一、正常死亡：

3、在居住地正常病故的請持街道辦事處、本人單位、村委會的證明。村委會改為社區的由社區蓋章后加蓋民政所或鎮（鄉）的公章。

二、非正常死亡：

1、非正常死亡的請持縣級以上公安機關出具的證明。

殯儀館屬民政、辦事處民政所也歸屬民政，這份程序指南絕對不會是殯儀館隨意制定的，為何不能正常執行、而讓群眾在部門之前來回奔波，并且還挑撥警民關系？

但，死亡證明真的是殯儀館上注明的程序么？也不完全是！辦事處工作人員的擔心不無道理。因為*州市民政局、衛生局并沒有按照省、部的工作要求規范程序。《國家衛生計生委 公安部 民政部 關于進一步規范人口死亡醫學證明和信息登記管理工作的通知 國衛規劃發<2013>57號》在2014年1月公布，河南省衛生廳、民政廳、公安廳于2014年2月予以轉達。這份文件對死亡證明書的開具有詳細的說明和要求，內容太多、涉及更多的是衛生和民政部門之間的工作，我不便細說免得有指責其他部門之嫌，大家可以自行百度查看。但是，由公安機關開具證明的范疇仍然是“未經救治的非正常死亡”：非正常死亡是由外部作用導致的死亡，包括火災、溺水等自然災難致死，或工傷、醫療事故、交通事故、自殺、他殺、受傷害等人為致死（包括無名尸）。

范某母親在家中正常病故的這份死亡火化證明，到底該由誰來開，是民政和衛生部門對通知文件的理解和執行問題。但以目前的現有程序要求，還是不要把自己的工作推給公安機關吧。也請*州市的民警們認真了解一下證明開具的要求，不要把不屬于自己的工作攬下來，不然群眾投訴你的時候你都無法辯駁。

本人廢話太多，浪費大家的流量，見諒！