第一篇：公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃

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隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)重要的權(quán)利占有越來越重要的地位，因而針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)，維護(hù)，終止，轉(zhuǎn)讓等情況，特制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃，以期達(dá)到維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高工作效率的目地

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略概述

根據(jù)發(fā)展宗旨和目標(biāo)，圍繞專利和商標(biāo)的保護(hù)與管理，特制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略，根據(jù)對(duì)侵權(quán)可能性、衍生專利、技術(shù)成果的專利性、交叉許可的可能性等問題細(xì)致分析，繼而確定以專利申請(qǐng)、引進(jìn)、合作開發(fā)及專利實(shí)施和保護(hù)相結(jié)合的方式執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時(shí)認(rèn)真研究商標(biāo)擴(kuò)張的可能性和品牌文化的屬性，構(gòu)建商標(biāo)申請(qǐng)、保護(hù)體系。

科研開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括選項(xiàng)、立項(xiàng)、商標(biāo)和專利申請(qǐng)規(guī)模、商標(biāo)和專利保護(hù)策略及產(chǎn)業(yè)化都應(yīng)遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行。避免由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，而導(dǎo)致專利、商標(biāo)申請(qǐng)后利用率低、產(chǎn)業(yè)化和商品化程度低的弊端。

二、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度及執(zhí)行

制定專利和商標(biāo)工作管理制度，闡明目的與任務(wù)，明確工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理，訂立考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）管理制度包括：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生促進(jìn)機(jī)制；（2）員工發(fā)明創(chuàng)造權(quán)屬的確定與分享；（3）技術(shù)成果申報(bào)制度；

（4）專利申請(qǐng)、維持、放棄的評(píng)估和確定程序；

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（5）專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密的管理體系與辦法；（6）各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方法與措施；（7）違規(guī)責(zé)任規(guī)定。

（二）管理制度的執(zhí)行

針對(duì)上述七項(xiàng)管理制度，應(yīng)從以下幾方面執(zhí)行：

（1）對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生促進(jìn)機(jī)制的執(zhí)行，應(yīng)收集各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，對(duì)于處于雛形中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和鼓勵(lì)，以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。

（2）對(duì)于發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬問題嚴(yán)格按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法規(guī)辦理，如有特殊情況的可與發(fā)明人另行簽署權(quán)屬歸屬文件進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于確認(rèn)后的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)使其發(fā)生最大利用價(jià)值，達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（3）對(duì)于技術(shù)成果的申報(bào)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定申報(bào)流程，如需申報(bào)嚴(yán)格按照流程辦理。

（4）關(guān)于專利申請(qǐng)、維持、放棄的評(píng)估和確定程序應(yīng)根據(jù)專利的相關(guān)實(shí)踐情況，做到申請(qǐng)、維持和放棄的評(píng)估有理有據(jù)，達(dá)到維護(hù)專利管理的良好效果。

（5）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系和辦法根據(jù)具體制定政策辦理。（6）關(guān)于各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)辦法與措施應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)，同時(shí)根據(jù)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定。

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（7）違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制定編寫，如有特殊情況的可根據(jù)實(shí)際情況變更，但是一定做到有制度可依，依照制度執(zhí)行必嚴(yán)的效果。

三、管理水平提升及方法多樣化

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，管理水平有待于提高，管理方法應(yīng)多樣化，做到機(jī)動(dòng)靈活以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況。具體措施如下：

（一）專利檢索日常化

充分利用專利文獻(xiàn)，采集專利信息，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作提供指導(dǎo)，避免低水平重復(fù)研究，防止侵犯別人的專利權(quán)而遭受索賠同時(shí)主動(dòng)保護(hù)本公司科研成果。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前期預(yù)測(cè)和保護(hù)、管理。

前期保護(hù)中所采取的每一個(gè)措施與步驟，都直接和間接地影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成立或歸屬及其能否得到相應(yīng)保護(hù)。

在研究尚未成功的階段，對(duì)論文發(fā)表或?qū)W術(shù)交流進(jìn)行審核，避免因技術(shù)內(nèi)容公開而失去申請(qǐng)專利的可能，防止被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 “竊”為己有；在研究過程中的階段性成果、技術(shù)資料納入管理范疇，防止他人完善后搶先申請(qǐng)專利；對(duì)于委托開發(fā)、合作開發(fā)的技術(shù)成果，在合同中對(duì)成果的權(quán)屬問題約定明確。

（三）掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)效益

在收集情報(bào)信息過程中，不僅僅是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理停留在保護(hù)

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層面，還要獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用狀況，及時(shí)獲取他人對(duì)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求預(yù)期，為進(jìn)入資本化運(yùn)作創(chuàng)造有利條件，從管理中創(chuàng)造效益。

四、積極開展注冊(cè)申請(qǐng)工作

在保護(hù)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃

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標(biāo)準(zhǔn)的制定；推廣合同性保護(hù)模式化，各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同和勞務(wù)合同中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和保密條款明確約定。

（二）要把防范侵權(quán)和避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。在研究、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品前，必須了解它們是否已具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其法律狀態(tài)如何等問題，對(duì)其技術(shù)方案進(jìn)行跟蹤檢索、咨詢。如發(fā)現(xiàn)他人申請(qǐng)可能構(gòu)成威脅時(shí)，即可采取相應(yīng)措施?；蛘吖麛喾艞?，或者與對(duì)方協(xié)議有償取得該技術(shù)的使用許可，或者向?qū)＠痔峁┯嘘P(guān)資料，盡量使其不能通過實(shí)審，總之達(dá)到防范與避免兩條腿走路，不能顧此失彼，否則得不償失。

六、充分利用法律手段

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，比較重要的手段就是法律手段。使用法律手段可以分為兩個(gè)階段。先分述之：

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訴訟，依法維護(hù)合法權(quán)益。

綜上，在制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)后，應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照構(gòu)建的保護(hù)體系和管理制度將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做到最好，以達(dá)到整體目標(biāo)。

第二篇：2006年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)計(jì)劃

2006年中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（全文）

一、立法計(jì)劃

（一）起草、制定、修訂部分商標(biāo)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)

1、加快《商標(biāo)法》修改的調(diào)研工作，完成修正案草案。

2、加快制定《商標(biāo)代理管理?xiàng)l例》，并為實(shí)施該條例做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、對(duì)商標(biāo)行政執(zhí)法中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研，加快制定《關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見》，解決商標(biāo)行政執(zhí)法中遇到的普遍性問題。

4、研究商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)的沖突問題，加快制定《關(guān)于處理商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)沖突問題的規(guī)定》。

（二）起草、制定、修訂部分版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)

1、加快《廣播電視法定許可付酬辦法》的制定工作。

2、加快《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》的制定工作。

3、做好《作品自愿登記辦法》的修訂工作。

4、為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播優(yōu)秀作品、表演或者錄音錄像制品，加快制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。

（三）起草、制定、修訂部分專利保護(hù)法律法規(guī)

1、為規(guī)范專利代理行為，維護(hù)專利代理行業(yè)的正常秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，修訂《專利代理?xiàng)l例》。

2、修訂并公布《專利審查指南》，并相應(yīng)開展《專利審查指南》的編輯、出版、宣講和英文版的翻譯工作。

3、在完成專利法第三次修改專題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求國務(wù)院有關(guān)部門、企事業(yè)單位、大專院校、科研院所和專利代理機(jī)構(gòu)的意見和建議，形成對(duì)專利法第三次修改的建議方案。

（四）制定實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要”。按照標(biāo)本兼治的要求，確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定階段性目標(biāo)，提出強(qiáng)化執(zhí)法、打擊違法犯罪以及推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作任務(wù)，健全行政保護(hù)、司法保護(hù)、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

（五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定《總擔(dān)保辦法》等規(guī)定。

（六）制定、修改部分藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)。

1、繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好《中藥品種保護(hù)條例》的修訂工作。

2、繼續(xù)開展《藥品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。

（七）制定并實(shí)施《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》。為加強(qiáng)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)會(huì)展業(yè)秩序，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展，由商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》。要求展會(huì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護(hù)展會(huì)的正常交易秩序。

（八）加強(qiáng)調(diào)研，完善司法解釋，著力解決審判實(shí)踐中突出的法律適用問題

1、在繼續(xù)深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)以下四個(gè)司法解釋：

（1）《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

（2）《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

（3）《最高人民法院關(guān)于審理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

（4）《最高人民法院關(guān)于審理涉及音樂電視著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》

2、為解決審判實(shí)踐中比較突出的法律適用問題，抓緊抓好《最高人民法院關(guān)于專利侵權(quán)認(rèn)定法律適用若干問題的解釋（稿）》的起草修改工作。

3、進(jìn)一步完善2004年12月“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為準(zhǔn)確及時(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供法律依據(jù)。對(duì)2004年12月“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》執(zhí)行一年來的情況進(jìn)行檢查，對(duì)辦案實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，特別是非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的計(jì)算、單位犯罪、多次假冒等問題，及時(shí)加以明確或做出進(jìn)一步的解釋。

二、執(zhí)法計(jì)劃

（一）專項(xiàng)整治

1、商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

（1）公安機(jī)關(guān)在全國繼續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的“山鷹”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲侵權(quán)盜版犯罪分子。

（2）工商部門針對(duì)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和查找出的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)案件。

2、音像市場(chǎng)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)

繼續(xù)貫徹落實(shí)《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。

（1）公安機(jī)關(guān)繼續(xù)緊緊圍繞深挖非法光盤生產(chǎn)線，查處音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為。

（2）文化部門以省會(huì)城市和大中城市為重點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展3次大規(guī)模的集中整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重大案件的督查督辦。

A、第一季度開展陽光1號(hào)行動(dòng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

B、暑假期間開展陽光2號(hào)行動(dòng)，以清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營(yíng)侵權(quán)盜版音像制品為重點(diǎn)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

C、國慶新年期間開展陽光3號(hào)行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)重要國產(chǎn)影片的發(fā)行放映。

3、展會(huì)市場(chǎng)“藍(lán)天行動(dòng)”專項(xiàng)整治 為落實(shí)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，有效遏制展會(huì)期間侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范展會(huì)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高會(huì)展業(yè)管理水平，培育知名國際展覽會(huì)，商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、國家保知辦等部門將開展為期一年的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)——藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)。藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)以宣傳保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈的案件為突破口，全面推進(jìn)。

同時(shí)，還將開展普及教育工作：（1）印制、制作展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳手冊(cè)和光盤10萬冊(cè)；利用網(wǎng)站宣傳《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、公布專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃方案等；通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；展覽會(huì)展館張貼和散發(fā)有關(guān)法律法規(guī)（中英文）；張貼當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)部門的聯(lián)系方式；200家展覽企業(yè)和展覽館負(fù)責(zé)人“守法誠信經(jīng)營(yíng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”公開承諾書簽名活動(dòng)。

此外，還將舉辦三次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)和如何有效防止涉嫌侵權(quán)企業(yè)產(chǎn)品參加展會(huì)。

4、圍繞“3．15”“4．26”開展專利集中執(zhí)法行動(dòng)?！?．15”“4．26”期間，在全國各大區(qū)組織開展跨部門、跨地區(qū)專利聯(lián)合執(zhí)法大檢查和集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）日常執(zhí)法

1、文化部門將嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”行為。選擇規(guī)模較大、影響范圍較廣的單位為主要打擊對(duì)象，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)的非法互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

2、工商部門以定牌加工、商標(biāo)印制環(huán)節(jié)和商品交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)日常監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)使用行為。

3、各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將依法重點(diǎn)查處以下違法行為：

（1）生產(chǎn)印制假標(biāo)識(shí)、假包裝物；

（2）偽造、冒用他人廠名、廠址，尤其是冒用國內(nèi)外知名品牌廠名、廠址，偽造、冒用他人質(zhì)量標(biāo)識(shí)，以及標(biāo)識(shí)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的；

（3）配合工商、海關(guān)、商務(wù)等部門，打擊利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

4、版權(quán)部門將以查處重點(diǎn)案件為突破口，加大行政執(zhí)法工作力度。

（1）開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等專項(xiàng)治理行動(dòng)后的檢查驗(yàn)收工作，防止已經(jīng)查處的非法組織“死灰復(fù)燃”。

（2）重點(diǎn)查處一批以營(yíng)利為目的，通過網(wǎng)絡(luò)提供電影、音樂和軟件下載的非法經(jīng)營(yíng)行為，并以此為突破口，在年內(nèi)查辦一批大案，關(guān)掉一批網(wǎng)站，處罰一批違法分子。

（3）開展“清理整頓盜版光盤生產(chǎn)線”工作。積極配合光盤復(fù)制主管部門清理整頓光盤生產(chǎn)企業(yè)，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵權(quán)盜版光盤復(fù)制企業(yè)依法從嚴(yán)、從重、從快查處。

（4）積極配合全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)等有關(guān)部門，在全國開展《著作權(quán)法》實(shí)施情況檢查工作。

5、食藥監(jiān)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化藥品市場(chǎng)的執(zhí)法和管理

（1）繼續(xù)執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局《創(chuàng)新藥物早期介入計(jì)劃》，利用監(jiān)管手段鼓勵(lì)我國新藥研發(fā)水平不斷提高。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告整治工作。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化中藥材、中藥飲片流通監(jiān)督。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化疫苗流通監(jiān)管。

（5）進(jìn)一步研究完善藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)機(jī)制。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步強(qiáng)化專利執(zhí)法

參加全國人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用專利制度促進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。

7、為加大對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等犯罪，特別是 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，最高人民檢察院將在上半年會(huì)同全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部出臺(tái)《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行）》。

8、高法院準(zhǔn)確適用法律和司法解釋，公正審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，維護(hù)科技創(chuàng)新。

（1）高法院將準(zhǔn)確適用《刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯著作權(quán)刑事案件中涉及錄音錄像制品有關(guān)問題的批復(fù)》，充分發(fā)揮刑罰的懲治和威懾功能，認(rèn)真、及時(shí)地指導(dǎo)好所有案件的審理工作，有效打擊和預(yù)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（2）各級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，公正審理好每一個(gè)民事案件，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。（3）各級(jí)法院與公安、檢察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法各司其職的同時(shí)，繼續(xù)密切配合，力爭(zhēng)做到案件一經(jīng)起訴即依法審理并及時(shí)判決。

（4）針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中民事侵權(quán)與刑事犯罪容易混淆的特點(diǎn)，人民法院在審理中特別注意分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限，并注意與有關(guān)行政執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)，編織嚴(yán)密法網(wǎng)。發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門以罰代刑，處理失當(dāng)?shù)?，及時(shí)提出司法建議。

9、高檢院依法嚴(yán)肅查辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪背后的國家工作人員的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決打掉其“保護(hù)傘”。

三、機(jī)制建設(shè)計(jì)劃

（一）建立舉報(bào)、公告、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，構(gòu)建具備“信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、信息預(yù)警”等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在城市和其他重點(diǎn)城市設(shè)立舉報(bào)投訴服務(wù)中心，強(qiáng)化案件督辦。

（三）以《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）的下發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制的完善。

1、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與公安部、工商總局、版權(quán)局、高法院、高檢院執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化合作內(nèi)容，拓寬合作渠道，組織跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法調(diào)研，以促進(jìn)地區(qū)間相互交流。

2、完善公安、檢察與國家工商行政管理機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制。積極推進(jìn)《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》的落實(shí)工作。

3、加快公安部與海關(guān)總署協(xié)作機(jī)制的制定工作，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與海關(guān)部門的協(xié)作和配合

4、建立行政執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)移交侵權(quán)盜版犯罪案件線索的工作機(jī)制。公安部擬會(huì)同文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)有關(guān)文件，明確移交程序等內(nèi)容，規(guī)范侵權(quán)盜版案件的移交工作。

5、積極推廣上海整規(guī)辦和檢察院開發(fā)應(yīng)用的“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”的做法，為行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制提供現(xiàn)代化的手段和長(zhǎng)效的工作平臺(tái)，促使行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作真正落實(shí)到案件層面。擬于5月下旬與全國整規(guī)辦聯(lián)合在上海召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究、推廣浦東“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)。

（四）推動(dòng)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作。制定跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法辦法。進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域的專利行政聯(lián)合執(zhí)法工作，針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中涉及的法律問題，對(duì)適用跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的案件范圍、案件處理秩序等作出可操作性的具體規(guī)定。

（五）開發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，定期對(duì)外通報(bào)我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)。

（六）進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。公安部擬商文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局等部門進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)線索。對(duì)侵犯國家著名出版社、出版物和國外權(quán)利人的侵權(quán)盜版線索，要進(jìn)行重點(diǎn)查證，力爭(zhēng)破獲一批大要案件。

（七）研究并制定信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)部為保證行業(yè)采購、技術(shù)研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)等各方面工作的順利開展，避免可能發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加快建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。

（八）制定并推動(dòng)“參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律計(jì)劃”。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制定并推動(dòng)“參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律計(jì)劃”，建立參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)評(píng)比制度。

（九）推廣江蘇音像市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。近年來，江蘇省積極建設(shè)滬寧沿線正版音像制品示范區(qū)，在音像市場(chǎng)整治與建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。文化部擬召開專門會(huì)議，總結(jié)推廣江蘇的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索音像市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的透明度。

1、督促有條件的高級(jí)法院逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生效裁判文書的上網(wǎng)公開。逐步整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)站資源，在中國法院網(wǎng)開辟專欄，配備專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生效裁判文書的上網(wǎng)工作，使裁判文書成為向社會(huì)公眾展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)公正司法形象的窗口。

2、在全國建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新聞發(fā)布制度，與有關(guān)新聞部門配合，選擇典型案例，定期在公開出版物上公布，加大對(duì)社會(huì)關(guān)注案件和工作成就的宣傳報(bào)道，有條件的地方要力爭(zhēng)同時(shí)以英文對(duì)外宣傳。

3、最高人民法院已決定創(chuàng)辦《中國審判》，刊登部分侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的裁判文書和審判信息。

（十一）最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)建立健全“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的審判工作，依法加重對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。

（十二）繼續(xù)加大立案監(jiān)督力度，切實(shí)防止和糾正在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中存在的“以罰代刑”問題。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系配合，通過走訪工商、藥監(jiān)、文化、新聞出版、煙草專賣等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，查詢案件、查閱案件卷宗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法移送、公安機(jī)關(guān)不依法立案的線索，并提出糾正意見。

四、宣傳計(jì)劃

（一）大型集中宣傳活動(dòng) 1、4月16－23日在北京軍事博物館舉辦“中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展”。2、4月20－26日會(huì)同相關(guān)部門舉辦“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”。

3、組織境外媒體記者采訪我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

4、公安部門將在4月、8月份，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、集中銷毀盜版出版物和侵權(quán)商品等形式積極開展大規(guī)模宣傳工作。5、4月下旬，在全國范圍內(nèi)開展第八屆音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)。

6、組織中央新聞媒體深入地方和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研采訪，宣傳報(bào)道一批依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的典型企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的典型案例。

7、針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題、焦點(diǎn)問題開展調(diào)研采訪，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注，尋找有效解決途徑，如：關(guān)注非職務(wù)發(fā)明人、為專利技術(shù)轉(zhuǎn)化搭橋、提高青少年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等；

8、在繼續(xù)做好“CCTV2006創(chuàng)新盛典”頒獎(jiǎng)晚會(huì)籌備工作的同時(shí)，嘗試推出更多的以鼓勵(lì)創(chuàng)新為主題的活動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的影響。

（二）召開新聞發(fā)布會(huì)

1、公布“2005年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大典型案件”。

2、通報(bào)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的最新進(jìn)展。3、4月20日，在國務(wù)院新聞辦召開中外記者招待會(huì)，發(fā)布“中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書”。

（三）制作專題節(jié)目

1、制作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳片（制作成DVD），保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型畫冊(cè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)宣傳冊(cè)等宣傳資料，以直接和定向發(fā)放等形式，加強(qiáng)宣傳延續(xù)性。

2、全面驗(yàn)收、總結(jié)中學(xué)生主題教育的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，并與中央電視臺(tái)少兒欄目合作，舉辦“我與版權(quán)”對(duì)話節(jié)目。

3、宣傳第九屆“中國專利金獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。4、4月1日前后，在中央及各省區(qū)市電視臺(tái)播出知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益歌曲和系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳片，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)地位。

5、制作以知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例為內(nèi)容的系列電視片，在全國各級(jí)電視臺(tái)播放。

6、繼續(xù)做好第三屆“巾幗發(fā)明家”評(píng)選工作，在“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間舉行頒獎(jiǎng)儀式，并借助典型事例加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的開展；

（四）出版圖書和印制宣傳冊(cè)

1、印制展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳手冊(cè)，與有關(guān)媒體（國際商報(bào)）合作對(duì)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》進(jìn)行宣傳普及。

2、在《中國海關(guān)》雜志設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專欄，編輯《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指南》等宣傳品。

3、出版面向國有大中型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)讀本。

4、出版一部動(dòng)漫形式的、面向青少年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列圖書。

5、出版以2005年“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)——我們?cè)谛袆?dòng)”活動(dòng)為內(nèi)容的、集中介紹我國自主創(chuàng)新典型事例的大型畫冊(cè)。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳

1、開通中英文“中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”。

2、辦好海關(guān)總署互聯(lián)網(wǎng)的中英文專欄。

3、充分利用中國商標(biāo)網(wǎng)開展網(wǎng)上宣傳，不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，把中國商標(biāo)網(wǎng)辦成商標(biāo)局與國內(nèi)外公眾之間的重要交流溝通平臺(tái)。

4、在中國政府網(wǎng)站、我局政府網(wǎng)站以及相關(guān)媒體開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄和專題。

（六）舉辦論壇，召開專題會(huì)議和研討會(huì)

1、舉辦“中國會(huì)展國際合作論壇”，并做好宣傳工作。2、4月26日舉辦“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇”。3、3月下旬在北京市舉辦“中國醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”。

4、在“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間，舉辦“2006中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展論壇”；

5、召開“信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇”，就我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行研討和交流，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)和能力。6、4月在上海召開“2006中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”，邀請(qǐng)美、歐等國家政府、公司和我國重點(diǎn)企業(yè)代表參加。

7、舉辦“展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際論壇”，與相關(guān)國家探討展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)和建議。

8、召開4次與外商投資企業(yè)溝通會(huì)議。參會(huì)范圍包括外國駐華使領(lǐng)館經(jīng)參人員和各國駐華商會(huì)人員等。

（七）其他

1、定期整理和公布典型的國內(nèi)和涉外商標(biāo)侵權(quán)案例。

2、在電視臺(tái)或報(bào)紙上開辟版權(quán)保護(hù)欄目，或通過研討、講座等多種方式，廣為宣傳版權(quán)保護(hù)知識(shí)。3、4月26日，舉辦國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第一個(gè)對(duì)外開放日，邀請(qǐng)社會(huì)公眾和駐華使領(lǐng)館人員參觀專利審批流程和各種服務(wù)設(shè)施，介紹我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成效。

4、在全國范圍內(nèi)對(duì)修改后的《專利審查指南》進(jìn)行廣泛宣傳，以進(jìn)一步普及專利法律法規(guī)知識(shí)。

五、培訓(xùn)教育計(jì)劃

（一）實(shí)施“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”。在全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)啟動(dòng)“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，“十一五”時(shí)期，擬培養(yǎng)一支精通并善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的百人高層次人才隊(duì)伍；一支數(shù)千人的從事專利管理、專利審查和專利行政執(zhí)法工作的優(yōu)秀人才隊(duì)伍；一支數(shù)萬人的從事企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作及專利中介服務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)

1、在下半年組織開辦“國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)主管人員培訓(xùn)班”。

2、在5月份組織開辦“地方整規(guī)辦（保知辦）領(lǐng)導(dǎo)和工作人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)班”。

3、舉辦“廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”。

4、舉辦“高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育研討培訓(xùn)班”。

5、舉辦“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局師資培訓(xùn)班”。

6、舉辦“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班”。

7、組織公安機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作交流考察團(tuán)赴美國、歐洲交流考察，了解國外有關(guān)法律體系和執(zhí)法機(jī)制，考察國外執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的策略、情報(bào)運(yùn)用等方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)

1、與德國聯(lián)合舉辦三期行政執(zhí)法人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班。

2、組織面向各地公安主管部門領(lǐng)導(dǎo)的研討班。

3、組織面向基層民警的培訓(xùn)班，從法律政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)等三個(gè)層面提高執(zhí)法能力和水平，逐步培養(yǎng)一批專業(yè)型人才。

4、舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)公安執(zhí)法交流培訓(xùn)班。

5、舉辦公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)盜版案件執(zhí)法培訓(xùn)班。

6、舉辦兩期國內(nèi)相關(guān)企業(yè)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的培訓(xùn)。

7、開展國外中小企業(yè)的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)。

8、舉辦兩期全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，以基層執(zhí)法人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)侵權(quán)盜版音像制品、違法網(wǎng)絡(luò)游戲的鑒別能力和監(jiān)管技能。

9、加強(qiáng)對(duì)一線關(guān)員，特別是對(duì)海關(guān)貨管和行郵現(xiàn)場(chǎng)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)。

10、積極開展商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送、商標(biāo)和企業(yè)字號(hào)沖突的處理等專題培訓(xùn)，提高商標(biāo)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

11、國家食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)公務(wù)員、直屬單位人員和執(zhí)業(yè)藥師等的培訓(xùn)過程中，將增強(qiáng)被培訓(xùn)人員對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)清日趨嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

12、舉辦3期高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和法律人才培訓(xùn)班，吸收全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。

13、舉辦全國專利行政執(zhí)法培訓(xùn)班，深入開展對(duì)專利行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

14、舉辦一至兩期知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官培訓(xùn)班。

（四）基礎(chǔ)教育

推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”。

六、國際交流與合作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)立法國際交流與合作 1、1月赴歐洲考察專利代理法律制度。2、3月赴歐洲考察網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)制度。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)國際交流與合作

1、保持并加強(qiáng)和與我國經(jīng)貿(mào)往來較多的國家及地區(qū)的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的雙邊交流，啟迪思路，拓展視野，加強(qiáng)合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。

2、保持并加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國際組織的交流與合作，積極參與地理標(biāo)志保護(hù)談判、《商標(biāo)法條約》修改等國際商標(biāo)法律事務(wù)，爭(zhēng)取新建立的國際商標(biāo)保護(hù)規(guī)則。

3、了解我國企業(yè)在國外的商標(biāo)保護(hù)需求，在對(duì)外交往中協(xié)調(diào)保護(hù)我國企業(yè)在國外的商標(biāo)權(quán)益。

（三）加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)國際交流與合作

1、定期召開中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中美雙方的溝通與理解，繼續(xù)探討加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際合作的有效模式。

2、繼續(xù)與WIPO、WTO、UNESCO、APEC等國際組織開展版權(quán)方面的交流與合作，積極參加制訂新的版權(quán)國際規(guī)則的多邊談判和國際會(huì)議。

3、積極開展與發(fā)展中國家特別是和亞洲國家的版權(quán)合作關(guān)系，努力改變對(duì)發(fā)展中國家不利的國際版權(quán)保護(hù)制度。

4、加強(qiáng)與國外版權(quán)相關(guān)行業(yè)組織合作，共同開展打擊跨國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的活動(dòng)。將在打擊跨國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)方面，與美國電影協(xié)會(huì)（MPA）、國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)（IFPI）等國外行業(yè)組織進(jìn)行合作，同時(shí)加強(qiáng)雙方在信息共享、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面的合作。

5、邀請(qǐng)有關(guān)國際組織訪華，展示中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成果。進(jìn)一步加強(qiáng)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）等外國權(quán)利人組織的溝通與交流。

（四）加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)國際交流與合作

1、舉行中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層會(huì)晤。應(yīng)美國專利商標(biāo)局的邀請(qǐng)，田力普局長(zhǎng)赴美參加兩局局長(zhǎng)會(huì)談。

2、在新加坡舉辦中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度報(bào)告會(huì)，主要介紹中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，以促進(jìn)中新經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

3、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與WIPO共同舉辦PCT國內(nèi)巡回研討班。該研討班在3個(gè)城市流動(dòng)舉行，為期2周。

4、應(yīng)美方提議，與美國專利商標(biāo)局共同舉辦中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)，主要探討遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)問題。

5、召開亞太地區(qū)基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝國際研討會(huì)。

6、派員赴美國專利商標(biāo)局作為訪問學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)。

7、派員分別赴美國馬歇爾法學(xué)院、美國富蘭克林皮爾斯法律中心、美國西雅圖華盛頓大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)。

8、組織召開專利法修改征求意見座談會(huì)。邀請(qǐng)駐華使領(lǐng)館人員參加，聽取對(duì)專利法第三次修改的意見和建議。

（五）加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際交流與合作

在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的框架下，啟動(dòng)與美國海關(guān)關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的信息和情報(bào)交流”的合作機(jī)制。

七、推進(jìn)企業(yè)自律計(jì)劃

（一）組織召開“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)”

擬在2月份，由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國工商聯(lián)和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)”。由主辦的三個(gè)協(xié)會(huì)共同提出《企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)倡議》，與會(huì)中外企業(yè)共同簽署《企業(yè)使用正版軟件倡議》。國務(wù)院15個(gè)部門和高法院、高檢院共同簽署《關(guān)于支持“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新行動(dòng)”的函》，中央企業(yè)發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)響應(yīng)書》。

（二）盡快制定《推動(dòng)大型企事業(yè)單位軟件正版化工作方案》，并組織實(shí)施。

擬發(fā)布《推動(dòng)大型企事業(yè)單位軟件正版化工作方案》，從第二季度開始推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。

（三）大力加強(qiáng)軟件預(yù)裝領(lǐng)域生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理。（1）鼓勵(lì)和要求電腦生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品出廠前預(yù)裝正版軟件。

（2）鼓勵(lì)政府部門和大型國有企業(yè)在政府采購辦公電腦時(shí)，購買已預(yù)裝正版軟件的品牌機(jī)。

八、為權(quán)利人提供服務(wù)計(jì)劃

（一）建設(shè)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)檢索系統(tǒng)。幫助企業(yè)提高專利信息檢索和分析能力，切實(shí)解決企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中的實(shí)際問題，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

（二）進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)工作效率，增強(qiáng)商標(biāo)審查決定和商標(biāo)異議裁定的準(zhǔn)確性、公正性。

（三）積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化三期工程系統(tǒng)建設(shè)。完善商標(biāo)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和中國商標(biāo)網(wǎng)的功能，不斷提高商標(biāo)注冊(cè)與管理工作的社會(huì)服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作?？偨Y(jié)新商標(biāo)法律實(shí)施以來開展馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，支持形成更多擁有知名商標(biāo)、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

（五）有針對(duì)性地開展商標(biāo)國際注冊(cè)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳。對(duì)馳名和著名商標(biāo)企業(yè)以及進(jìn)出口企業(yè)在國外的商標(biāo)保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地開展商標(biāo)國際注冊(cè)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳。

（六）建設(shè)“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站”。

1、網(wǎng)站建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府信息服務(wù)水平，加強(qiáng)依法行政能力、增加政府辦事透明度和服務(wù)公眾的要求，建立方便、快捷、高效的渠道，提供便民服務(wù)和互動(dòng)的平臺(tái)，使社會(huì)公眾能夠通過門戶網(wǎng)站，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

2、網(wǎng)站的主要內(nèi)容包括：專利申請(qǐng)須知、表格下載、專利保護(hù)、專利文獻(xiàn)服務(wù)、專利文獻(xiàn)檢索（免費(fèi)）、專利在線咨詢以及法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)信息等。

3、網(wǎng)站建設(shè)的作用：通過門戶網(wǎng)站的建設(shè)，進(jìn)一步提升國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)公眾信息服務(wù)的水平，對(duì)加強(qiáng)專利申請(qǐng)的保護(hù)，促進(jìn)專利技術(shù)的傳播起到更加積極的作用。

（七）召開座談會(huì)征求意見和建議

1、召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)谌A世界500強(qiáng)企業(yè)參加，聽取企業(yè)對(duì)專利審查工作的意見和建議。

2、組織召開與部分專利代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)，聽取代理機(jī)構(gòu)對(duì)我局專利審查工作的意見和建議。

（八）構(gòu)建專利審查質(zhì)量反饋體系。初步建成比較完善的專利審查質(zhì)量反饋體系，促進(jìn)專利發(fā)明人、申請(qǐng)人、權(quán)利人以至社會(huì)各界對(duì)我局專利審查工作的有效監(jiān)督。

（九）建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。加強(qiáng)調(diào)查研究，提出鼓勵(lì)和扶持中介機(jī)構(gòu)建立和發(fā)展的政策措施。積極支持、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織開展工作，充分發(fā)揮他們?cè)诜?wù)社會(huì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要作用，逐步形成政府監(jiān)督管理、社團(tuán)自我維權(quán)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)關(guān)系。

九、專題研究計(jì)劃

（一）對(duì)我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”進(jìn)行論證分析。深入研究各國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”的相關(guān)情況并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，對(duì)我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”進(jìn)行論證分析。

（二）開展對(duì)我國軟件市場(chǎng)正版化問題的調(diào)研。尋找當(dāng)前軟件市場(chǎng)正版化工作中存在的問題，鞏固已取得的成果并進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作全面開展，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和建立有序的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦案程序、證據(jù)規(guī)則、執(zhí)法疑難問題和與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系配合工作的研究。

（四）繼續(xù)開展“藥品領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究”專題研究。提出相關(guān)的促進(jìn)與保護(hù)我國藥品行業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與對(duì)策。

（五）開展“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制”問題重點(diǎn)調(diào)研。將以實(shí)現(xiàn)方便當(dāng)事人訴訟和法院審理、優(yōu)化審判資源配置、簡(jiǎn)化救濟(jì)程序、保證司法統(tǒng)一為目標(biāo)，提出進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的科學(xué)對(duì)策和可操作性建議。

第三篇：“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)計(jì)劃

組委會(huì)辦公室、省級(jí)相關(guān)部門、各市整規(guī)將于4月22日—26日在杭州聯(lián)合舉辦“浙江省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展”。

省整規(guī)辦(保知辦)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合召開“XX年浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況”新聞發(fā)布會(huì)。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦以pct國際專利申請(qǐng)為主要內(nèi)容的報(bào)告會(huì)；舉辦以企業(yè)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的研討會(huì)；舉辦浙江與美國加州知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇。省工商局公布商標(biāo)侵權(quán)十大典型案例；召開地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志推廣運(yùn)用工作會(huì)；發(fā)布XX年浙江省維權(quán)藍(lán)皮書—打假保品牌報(bào)告；召開知名品牌保護(hù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)會(huì)議；印發(fā)《商標(biāo)國際注冊(cè)指南》。省版權(quán)局運(yùn)用“第五媒體”《浙江手機(jī)報(bào)》開展版權(quán)保護(hù)成果宣傳；通過媒體播放版權(quán)保護(hù)公益廣告。

省文化廳開展違法音像制品銷毀活動(dòng)。

省司法廳、普法辦組織開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

省外經(jīng)貿(mào)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開在浙投資經(jīng)營(yíng)的美國、歐盟、日本、韓國等企業(yè)參加的座談會(huì)。

省高院頒布《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供司法保障的意見》；召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省法院XX年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的總體情況，公布全省法院XX十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例；召開全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)；選擇一批典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公開審理、公開宣判。

杭州海關(guān)組織召開海關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的對(duì)話會(huì)；評(píng)選杭州海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大經(jīng)典案例；將近期查獲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物進(jìn)行銷毀或捐贈(zèng)公益事業(yè)；在關(guān)區(qū)各關(guān)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)舉報(bào)熱線。

第四篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之我見

上課的時(shí)候，老師讓我們看了關(guān)于中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，主要是從中國的很多商標(biāo)被國外提前注冊(cè)方面來講的，讓我印象最深刻的是少林寺這個(gè)商標(biāo)，在我們的意識(shí)里可能會(huì)覺得這不是應(yīng)該的嗎。少林寺當(dāng)然是我們的商標(biāo)啊，但是現(xiàn)在少林寺去國外表演的時(shí)候，卻要面臨與別國商量是否能用的尷尬，之前的端午被韓國搶先注冊(cè)，甚至我們大家最喜歡的四大名著也要被日本注冊(cè)了，這一個(gè)個(gè)鮮活的案例給我們敲響了警鐘，保護(hù)中國的商標(biāo)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刻不容緩。

近年來，我們?cè)诒Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面取得了顯著的成績(jī)，但是由于法律的不健全和很多人的不重視，致使國內(nèi)一大批商標(biāo)國外被搶注。還有，我國航天技術(shù)是強(qiáng)項(xiàng),但在國內(nèi)申請(qǐng)專利數(shù)僅幾十項(xiàng),國外來申請(qǐng)的有100多項(xiàng)。

在企業(yè)全球化過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題往往被中國企業(yè)所忽視。近年來，不斷有中國知名商標(biāo)在國外被搶注的案例發(fā)生，涉及食品、藥品、電器、化工、等眾多行業(yè)，這不僅給中國企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且其深層次的影響更是不言而喻。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無異于戰(zhàn)爭(zhēng)，而對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)，古人有云“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。事實(shí)上，在當(dāng)今激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，商標(biāo)作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，往往起著舉足輕重的作用。

中國企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)于商標(biāo)未予以足夠的重視，已經(jīng)為此付出了沉重的代價(jià)。如“致中和”、“同仁堂”等老字號(hào)在德國、日本等國被搶注，為了拿回商標(biāo)，這些企業(yè)為此付出了巨大的代價(jià)；又如海信“HISENSE”商標(biāo)在歐洲被搶注，導(dǎo)致海信不得不放棄該商標(biāo)，而在歐洲市場(chǎng)啟用備用商標(biāo)，這也使得海信遭受重創(chuàng)。因此，如果在市場(chǎng)策劃上已經(jīng)選定或者預(yù)備選定進(jìn)入某些國家和區(qū)域，則最好再進(jìn)入市場(chǎng)之前就開始進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)工作。因?yàn)?，商?biāo)注冊(cè)往往需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間，從幾個(gè)月到幾年不等，如果等進(jìn)入市場(chǎng)之后再進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，很有可能錯(cuò)失良機(jī)，從而不能使商標(biāo)得到很好的保護(hù)。不得不說，“產(chǎn)品未動(dòng)，商標(biāo)先行”的指引策略無疑是值得提倡的。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是個(gè)人或集體對(duì)其在科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域里創(chuàng)造的精神財(cái)富依法享有的專有權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于全球科技、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范圍和內(nèi)容的不斷擴(kuò)大和深化，不斷給知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和理論研究提出嶄新的課題。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法活動(dòng)、司法實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)，是一個(gè)必須明確的問題。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不但仍舊是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念和迫切需要深化研究的領(lǐng)域，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念的研究十分必要，而且隨著對(duì)它及其他問題的研究將不斷澄清知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一系列理論問題，并指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政執(zhí)法實(shí)踐，使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和理論逐步建立和不斷完善起來。

根據(jù)我國的現(xiàn)狀，目前，我國應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面的對(duì)策和措施:第一，盡快改變對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)體系,制定有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施。第二，充分利用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，作為發(fā)展中國家,要打破別國特別是發(fā)達(dá)國家的法律壁壘以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口,利用現(xiàn)有的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制是較佳的途徑。第三，要積極參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定和完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約是簽約國必須遵守的行為準(zhǔn)則，現(xiàn)有的有關(guān)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，由于是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下制定和形成的，因而側(cè)重點(diǎn)是保護(hù)發(fā)達(dá)國家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行技術(shù)壟斷追求高額利潤(rùn)，從根本上說是不利于我國采用引進(jìn)新技術(shù)，對(duì)整個(gè)發(fā)展中國家都不利。第四，進(jìn)一步樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。第五，要嚴(yán)格執(zhí)法，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法發(fā)揮應(yīng)有的效力。第五。特別是針對(duì)國外注冊(cè)中國商標(biāo)的問題，中國政府和有關(guān)的部門應(yīng)該加強(qiáng)警惕，健全法律機(jī)制，避免類似的事件持續(xù)發(fā)生。這是中國人的損失，作為中國人，我們無不感到心痛。

我們都要行動(dòng)起來，不管是未來還是現(xiàn)在，都要加強(qiáng)這種意識(shí)，為中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)奉獻(xiàn)自己的一份力量。

第五篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題保護(hù)

最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)第四屆全國代表大會(huì)的司法

保護(hù)專題報(bào)告

最高人民法院副院長(zhǎng)曹建明在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)第四屆全國代表大會(huì)的司法保護(hù)專題報(bào)

告－－中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新發(fā)展

（2004年5月20日）

各位代表：

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表最高人民法院和全國法院系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官對(duì)大會(huì)的召開表示祝賀。下面，我就自2000年上屆大會(huì)以來的全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況向大家作一個(gè)專題報(bào)告。

四年來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化，我國專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易法等以及有關(guān)行政法規(guī)均進(jìn)行了重大修改，最高人民法院根據(jù)相關(guān)法律發(fā)布了一批新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)符合世貿(mào)組織要求、基本能夠適應(yīng)國家發(fā)展需要的比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已經(jīng)建立，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向法律的實(shí)施。黨和國家比以往任何時(shí)候都更加注重通過法律手段打擊侵權(quán)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益；全社會(huì)比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注包括司法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的及時(shí)、有效和公平、公正。

經(jīng)過多年的努力和奮斗，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階，工作基礎(chǔ)相對(duì)比較扎實(shí)，成績(jī)突出，主要表現(xiàn)在：

一、充分發(fā)揮各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能。依法受理和審結(jié)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不僅受到我國民事法律的保護(hù)，而且受到行政法律和刑事法律的保護(hù)。人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，包括刑事、民事和行政的司法保護(hù)。隨著形勢(shì)的發(fā)展和法制的健全，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判領(lǐng)域在不斷拓寬。目前人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件覆蓋了TRIPs協(xié)議規(guī)定的所有領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括專利（發(fā)明、適用新型、外觀設(shè)計(jì)）和植物新品種、商標(biāo)、著作權(quán)和鄰接權(quán)以及計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)識(shí)等，也包含與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域的許多新類型案件，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名、實(shí)用藝術(shù)作品、民間文學(xué)藝術(shù)、原產(chǎn)地名稱、商標(biāo)與企業(yè)名稱的沖突、訴前臨時(shí)措施以及確認(rèn)不侵權(quán)訴訟等糾紛，當(dāng)然也包括傳統(tǒng)的調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)橫向流轉(zhuǎn)關(guān)系的技術(shù)合同訴訟和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供附加或兜底保護(hù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟。

從2000至2003年，全國地方法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件23，257件，其中專利案件7208件，著作權(quán)案件6397件，商標(biāo)案件2508件，技術(shù)合同案件4982件，技術(shù)秘密、植物新品種等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2162件；共審結(jié)22，340件。四年中，最高人民法院民三庭共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件237件。

這一時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟案件有許多特點(diǎn)。一是案件數(shù)量持續(xù)明顯增長(zhǎng)，2001年、2002年、2003年受理的一審案件分別同比增長(zhǎng)8．62％、17．78％、12．61％，2003年受理的二審收案同比上升44．88％，升幅之大，表明入世和修法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作已產(chǎn)生深刻影響。二是案件地區(qū)分布仍不平衡，主要集中在北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，這6省市的案件約占全國的一半。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中侵權(quán)案件比例高，接近80％；高額索賠侵權(quán)案件增多，裁判確定的賠償數(shù)額有所提高，特別是適用法定賠償辦法的案件明顯增加。四是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件占有一定比例，2002年和2003年審結(jié)的涉外、涉港澳臺(tái)案件分別占1．98％和2．83％，還出現(xiàn)了不少中國企業(yè)狀告外國公司或者外資企業(yè)的案件。五是案件專業(yè)性、技術(shù)性增強(qiáng)，事實(shí)復(fù)雜，證據(jù)繁多且認(rèn)定難度較大，法律關(guān)系交叉多，法律適用難度增大，新類型案件多；知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)和維持程序與侵權(quán)訴訟程序往往交錯(cuò)進(jìn)行，合同訴訟與侵權(quán)訴訟、權(quán)屬訴訟相互牽連，中止訴訟較多，審理周期較長(zhǎng)。

六是當(dāng)事人多涉及知名企業(yè)、科技人員、知識(shí)分子、文化名人，案件社會(huì)影響大，越來越為媒體、輿論和國際所關(guān)注。

人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政司法保護(hù)，主要是依法履行對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的司法復(fù)審職能，支持正確的行政執(zhí)法行為，糾正少數(shù)違法行政行為。從2000年至2003年，全國地方法院共受理專利行政案件760件，審結(jié)714件。在有單列司法統(tǒng)計(jì)的2002年和2003年，全國地方法院共受理商標(biāo)行政案件93件，審結(jié)82件；受理版權(quán)行政案件33件，審結(jié)30件。整體看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政訴訟案件逐年上升，特別引人注目的是，新修改的專利法和商標(biāo)法將所有專利和商標(biāo)的授權(quán)和維持程序改為司法終局裁決以后，以專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)為被告的訴訟案件迅速增長(zhǎng)，2003年北京市第一中級(jí)人民法院受理專利復(fù)審和無效行政案件259件，受理商標(biāo)評(píng)審和撤銷行政案件66件。

人民法院加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)。四年共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件1，369件722人。主要集中在侵犯商標(biāo)犯罪，占全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的85％；其次是侵犯商業(yè)秘密罪，占8．6％；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪較少。需要說明的是，目前司法統(tǒng)計(jì)并不能準(zhǔn)確反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的實(shí)際狀況，其主要原因是實(shí)踐中有大量侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是按照刑法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和非法經(jīng)營(yíng)罪來定罪處罰的，例如涉及著作權(quán)的犯罪就多以非法經(jīng)營(yíng)罪來處理?？傮w看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件還偏少，但上升較快；共同犯罪、單位犯罪較多；犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪；連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象比較突出；判處刑期較短，多在三年以下，但并處罰金情況較多。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量在近年來有較大提高。許多案件的裁判成為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)秀范例，并具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，產(chǎn)生了廣泛、良好的社會(huì)效果，也為相應(yīng)的立法和司法解釋提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如寧波市東方機(jī)芯總廠訴江陰金鈴五金制品有限公司發(fā)明專利侵僅案，是最高人民法院第一起適用“等同原則”判決的案件；廣州國際華僑投資公司訴江蘇長(zhǎng)江影業(yè)有限責(zé)任公司影片發(fā)行權(quán)許可合同案，最高人民法院依法認(rèn)定當(dāng)事人關(guān)于“瞞一罰十”的約定有效；（美國）普羅克特和甘布爾公司訴上海晨鉉智能科技發(fā)展有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案與（美國）杜邦公司訴北京國網(wǎng)信息有限公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)案，人民法院將網(wǎng)絡(luò)域名糾紛納入民事訴訟范圍，確立了人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求個(gè)案認(rèn)定馳名商標(biāo)，并據(jù)此分別認(rèn)定了涉案不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商標(biāo)侵權(quán)行為；報(bào)喜鳥集團(tuán)有限公司、浙江報(bào)喜鳥服飾股份有限公司訴樂清市大東方制衣有限公司、香港報(bào)喜鳥股份有限公司侵犯商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，人民法院根據(jù)民法通則、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的誠實(shí)信用和公認(rèn)商業(yè)道德的原則和商標(biāo)法的規(guī)定，制止以注冊(cè)企業(yè)名稱和境外授權(quán)等方式規(guī)避侵權(quán)的行為；（丹麥）英特萊格公司訴可高（天津）玩具有限公司等侵犯實(shí)用藝術(shù)品著作權(quán)案，人民法院按照實(shí)用性、藝術(shù)性、獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性的要求認(rèn)定實(shí)用藝術(shù)作品并依法予以保護(hù)；黑龍江省饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)人民政府訴郭頌、中央電視臺(tái)等侵犯著作權(quán)案，人民法院嘗試對(duì)尚無法律明確、具體規(guī)定的民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)；陳勇訴天津天獅生物工程有限公司等專利侵權(quán)案，雙方因同一專利曾發(fā)生一系列糾紛，予盾長(zhǎng)達(dá)八年之久，本案二審期間，在最高人民法院主持下，當(dāng)事人于今年初達(dá)成一攬子解決所有爭(zhēng)議的和解協(xié)議并即時(shí)執(zhí)行，既注意依法平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人之間利益的合理平衡，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、加大司法解釋工作力度。健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度

2000年以來，最高人民法院共發(fā)布了25件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋性文件，內(nèi)容涉及專利、商標(biāo)、著作權(quán)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名、訴前臨時(shí)措施、財(cái)產(chǎn)保全等許多方面，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度進(jìn)一步完善，審判運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相配套的比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋體系。

一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行相對(duì)集中管轄和對(duì)部分案件的指定管轄。全國現(xiàn)有404個(gè)地方

中級(jí)法院和3135個(gè)基層法院，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件與一般民事案件相比相對(duì)較少。為保證案件審理質(zhì)量和效率，也為有利于培養(yǎng)專業(yè)法官、積累審判經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)化工作指導(dǎo)，從2000年起，全國法院逐步對(duì)普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行相對(duì)集中管轄，一般由中級(jí)以上法院負(fù)責(zé)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件，2003年由中級(jí)以上法院審理的一審案件已經(jīng)達(dá)到84．76％。根據(jù)專利糾紛案件的發(fā)展形勢(shì)和有關(guān)法院的條件，自2000年以來，最高人民法院增加指定了葫蘆島、景德鎮(zhèn)、寧波、蘇州、濰坊等5個(gè)中級(jí)法院審理專利糾紛案件，使全國具有專利糾紛案件管轄權(quán)的中級(jí)法院達(dá)到48個(gè)，布局基本合理。對(duì)植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件也基本參照專利糾紛案件的作法實(shí)行范圍相對(duì)更小的指定管轄。

二是完善訴前臨時(shí)措施制度。新修訂的專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等都明確規(guī)定了訴前責(zé)令停止侵權(quán)行為（臨時(shí)禁令）措施，商標(biāo)法和著作權(quán)法的修訂還規(guī)定了訴前證據(jù)保全措施。為正確適用法律規(guī)定的新措施，司法解釋對(duì)申請(qǐng)人的資格、管轄和受理、證據(jù)提交、擔(dān)保、裁定時(shí)限和內(nèi)容、復(fù)議申請(qǐng)的審查、禁令解除、申請(qǐng)錯(cuò)誤賠償、禁令有效期和違反禁令的責(zé)任等一系列具體問題作出了規(guī)定，對(duì)專利侵權(quán)案件中的訴前證據(jù)保全制度予以補(bǔ)充，還明確了集成電路布圖設(shè)計(jì)案件的訴前禁令制度，并進(jìn)一步完善了訴前財(cái)產(chǎn)保全制度。

三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事責(zé)任制度。相關(guān)司法解釋對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、時(shí)事新聞傳播報(bào)道者、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)已發(fā)表作品轉(zhuǎn)載者、出版者、計(jì)算機(jī)軟件用戶等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任合理予以界定；規(guī)定了對(duì)權(quán)利人因侵權(quán)受損、侵權(quán)人因侵權(quán)獲利或違法所得、參照許可費(fèi)和定額賠償?shù)葥p害賠償計(jì)算依據(jù)的具體計(jì)算方法和考慮因素，明確了權(quán)利人為制止侵權(quán)行為的合理開支的范圍，符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費(fèi)用也可以被計(jì)算在賠償范圍之內(nèi)。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則。著作權(quán)司法解釋明確了認(rèn)定權(quán)利人和利害關(guān)系人的證據(jù)范圍和認(rèn)定規(guī)則；對(duì)所謂的“陷阱”取證等證據(jù)取得方式的合法性予以澄清。有關(guān)民事訴訟和行政訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋的發(fā)布實(shí)施，完善了舉證責(zé)任分配規(guī)則，明確了法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍和條件，解釋了“新的證據(jù)”的含義，規(guī)范了舉證時(shí)限問題，進(jìn)一步明確訴訟證明要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，完善了法官依法獨(dú)立審查判斷證據(jù)的原則，明確了非法證據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立了申請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明的訴訟輔助人制度。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的技術(shù)鑒定也納入了人民法院統(tǒng)一司法鑒定制度范疇。最高人民法院還通過審判研究如何進(jìn)一步完善證據(jù)規(guī)則，如在（美國）伊萊利利公司訴江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司方法專利侵權(quán)糾紛上訴案中明確：被告以自己商業(yè)秘密進(jìn)行抗辯的證據(jù)也必須經(jīng)過庭審質(zhì)證才能作為定案的依據(jù)。

五是對(duì)其他許多重要問題予以規(guī)范。相關(guān)司法解釋依法界定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人的范圍。對(duì)作為確定地域管轄依據(jù)的侵權(quán)行為地，作出了更有利于權(quán)利人行使訴權(quán)的明確解釋。進(jìn)一步規(guī)范了專利侵權(quán)案件中止訴訟問題，努力縮短審理周期。提出了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定原則和方法，合理界定權(quán)利范圍，2001年的專利司法解釋肯定了專利侵權(quán)判定中的等同原則，2002年商標(biāo)司法解釋規(guī)定了判斷商品類似和商標(biāo)近似具體方法。明確了人民法院個(gè)案認(rèn)定馳名商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突的處理、連續(xù)侵權(quán)訴訟時(shí)效的計(jì)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序與行政執(zhí)法程序的銜接等問題。還對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的許多條文規(guī)定的理解和適用作出了明確、具體的解釋。

除此之外，各級(jí)法院積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方式改革，紛紛出臺(tái)具體措施加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。強(qiáng)調(diào)公開開庭，充分發(fā)揮當(dāng)事人在庭審中的控辯作用，弱化法院對(duì)當(dāng)事人控辯活動(dòng)的干預(yù)，同時(shí)正確行使法官釋明權(quán)，引導(dǎo)庭審活動(dòng)順利進(jìn)行；庭前證據(jù)交換從早期的隨機(jī)性舉行發(fā)展到目前的制度化運(yùn)作；細(xì)化和強(qiáng)化庭審質(zhì)證工作，進(jìn)一步提高證據(jù)認(rèn)定質(zhì)量；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書改革，增強(qiáng)裁判文書的說理性；在推行審判長(zhǎng)選任制的同時(shí)，強(qiáng)化合議庭和法官的職責(zé)。

三、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)

2000年前，全國有14個(gè)高級(jí)法院、30個(gè)中級(jí)法院和4個(gè)基層法院設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭。通過自2000年起的法院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)得到了鞏固和較大發(fā)展。最高人民法院于2000年10月正式設(shè)立獨(dú)立建制的專責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的民事審判第三庭。目前全國高級(jí)法院和省會(huì)市中級(jí)法院基本都建立了民三庭，還有許多其他中級(jí)法院和經(jīng)各高級(jí)法院指定的個(gè)別基層法院也建立了民三庭。未建立民三庭的，也基本上由專門合議庭負(fù)責(zé)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。

在建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判組織的基礎(chǔ)上，各級(jí)法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，選配優(yōu)秀人才充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)和到國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修，培養(yǎng)了一批既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官。特別是一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)法官正在西部地區(qū)法院快速成長(zhǎng)。最高人民法院還高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官培訓(xùn)工作。這支隊(duì)伍的基本特點(diǎn)是年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛專業(yè)、勤于思考、善于研究。以北京和上海法院為例，平均年齡不到40歲，都具有本科以上學(xué)歷，碩士以上學(xué)歷的占40％左右。

在回顧過去和總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，人民法院工作面臨著更加緊迫的形勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)將越來越重。

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)達(dá)國家不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)在關(guān)注規(guī)則建立的同時(shí)，更加關(guān)注執(zhí)法問題。中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題為國際社會(huì)關(guān)注，近期發(fā)生的一些涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件也已經(jīng)表明入世對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作產(chǎn)生了深刻影響。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。在嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)和日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)面前，如何處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特別是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，將是對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的重大考驗(yàn)。

第二，黨和國家的戰(zhàn)略決策和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不再是一般意義上民事權(quán)利的保護(hù)問題，已經(jīng)涉及國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略和重大國家利益。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大明確提出要“大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”，“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。十六屆三中全會(huì)又提出要“依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)”，“營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)”。黨和國家的一系列方針、政策表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為我國全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略措施的重要組成部分。如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提升我國企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力，保障科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)新時(shí)期人民法院工作提出的新的、更高的要求。

第三，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判仍有許多復(fù)雜、疑難的法律適用和訴訟制度建設(shè)問題，需要通過完善立法和制定司法解釋等予以明確和規(guī)范，特別是我國刑法關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的法律規(guī)定有待于進(jìn)一步完善。為了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的具體法律適用問題，最高人民法院有關(guān)庭室在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，完成了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)有關(guān)問題的報(bào)告》，對(duì)審判中存在的缺乏定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)、已有定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)過高、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪的競(jìng)合、罪與非罪的界限難以把握以及一些概念的理解等問題提出了意見，并在此基礎(chǔ)上正在抓緊起草《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的司法解釋》。關(guān)于專利侵權(quán)判定基準(zhǔn)的司法解釋稿，在進(jìn)一步討論、修改后，將正式向社會(huì)公開征求意見。針對(duì)目前植物新品種審判和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴論中存在突出問題，也將適時(shí)提出指導(dǎo)性意見。

總之，站在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，各級(jí)法

院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官將以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，踐行“司法為民”思想，抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓進(jìn)取，努力把我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)再推上一個(gè)新臺(tái)階。