第一篇：浙江省森林城市(城鎮(zhèn))申報命名辦法

附件1：

浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報命名辦法

為進一步規(guī)范浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）的申報和命名，深入開展創(chuàng)建活動，大力建設城市森林，加快推進森林浙江和生態(tài)文明建設，特制定本辦法。

第一條 浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報命名活動由浙江省關注森林組織委員會（省委宣傳部、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、省政協(xié)人資環(huán)委、省綠化委員會、省廣播電影電視局、浙江日報社、省教育廳、共青團浙江省委、省林業(yè)廳）組織，省關注森林執(zhí)行委員會承辦。

第二條 浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報工作每年開展一次，設區(qū)市、縣(市、區(qū))可申報森林城市，建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）可申報森林城鎮(zhèn)（已申報創(chuàng)建森林城市的建成區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道除外）。

第三條 浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）是指以森林和樹木為主體、城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定健康的城市（城鎮(zhèn)）森林生態(tài)系統(tǒng)，各項建設指標達到要求，并經(jīng)浙江省關注森林組織委員會命名授牌的城市（城鎮(zhèn)）。森林城市的建設區(qū)域主要是城市規(guī)劃區(qū)涉及的范圍，森林城鎮(zhèn)的建設區(qū)域為建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的行政區(qū)域。

第四條 申報浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）應當同時具備以下條件：

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（一）必備指標達到要求，自查測評得分在90分以上（見附件2）；

（二）森林城市（城鎮(zhèn)）建設規(guī)劃必須在編制完成、通過評審的基礎上，已組織實施一年以上；

（三）通過創(chuàng)建森林城市（城鎮(zhèn)），綠化空間挖掘充分，綠化質(zhì)量提升明顯，森林環(huán)境變化巨大，城鎮(zhèn)居民感受深切。

第五條 各申報單位在全面自查基礎上，達到申報條件的，由當?shù)厝嗣裾诿磕?月30日前向省關注森林執(zhí)行委員會行文申報。申報材料包括：申報文件、申報表、工作報告、自查報告（含自查評分表）。

第六條 省關注森林執(zhí)行委員會于每年5-7月組織專家預檢。預檢重點：

（一）規(guī)劃編制并組織實施情況；

（二）創(chuàng)建工作領導小組運行情況；

（三）各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建任務分解和政府考核情況；

（四）現(xiàn)場察看近年綠化成效；

（五）創(chuàng)建氛圍和公眾參與程度。

第七條 省關注森林組委會于每年年底前組織省森林城市驗收，省關注森林執(zhí)委會組織省森林城鎮(zhèn)抽驗。主要采取察看現(xiàn)場、聽取匯報、觀看錄像等方式進行。驗收時應提交下列材料：

（一）文字材料。包括申報文件、申報表、自查評分表及說明、工作報告和有關規(guī)章制度、政策措施等。

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（二）統(tǒng)計資料。包括有關森林城市（城鎮(zhèn)）評價量化指標體系的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其證明材料。

（三）圖像資料。包括圖片、照片、錄像等。錄像資料播放時間不超過15分鐘為宜。

以上材料應裝訂成冊，上報一份到省關注森林執(zhí)委會。第八條 通過驗收的，由省關注森林組織委員會授予“浙江省森林城市”、“浙江省森林城鎮(zhèn)”榮譽稱號。

第九條 申報創(chuàng)建“國家森林城市”的，應先取得“浙江省森林城市”稱號。

第十條 本辦法自2012年1月1日起實施，原《關于修訂印發(fā)浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報命名辦法、主要評價標準和核查辦法的通知》（浙森執(zhí)?2009?5號）同時廢止。

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第二篇：街道創(chuàng)建浙江省森林城鎮(zhèn)工作總結(jié)

四、創(chuàng)森林工作報告、文件、建設

資金投入表

低塘街道創(chuàng)建“浙江省森林城鎮(zhèn)”工

作總結(jié)

余姚市低塘街道辦事處

二〇一三年三月

低塘街道位于余姚城區(qū)北部，東與慈溪城區(qū)、橫河相連，南與鳳山街道、陽明街道接壤，西部至梁周公路與朗霞街道為鄰。下轄11個行政村和3個居委會，全街道總?cè)丝?3734人，2012年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值202億元，財政總收入5.5億元，農(nóng)民人均純收入18927元。低塘街道黨工委辦事處立足長遠發(fā)展和實際，提出了街道城鎮(zhèn)建設的目標：接軌城市化，以新農(nóng)村建設和創(chuàng)省級生態(tài)示范街道為契機，增強接受城市輻射的能力，形成功能完善、布局合理、特色鮮明的“北部城市副中心”。城鎮(zhèn)建城區(qū)林木覆蓋率26.9%，喬木樹種比例90%，人均公園綠地11.18平方米，重要干道宜林地段綠化率達100%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率為92.9%。4個省級綠化示范村，5個寧波市綠化示范村、2個余姚市綠化示范村。并在2011年-2012年創(chuàng)建了4個寧波市級森林村莊。有力推動了人與自然的和諧，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、強化領導，落實責任。創(chuàng)建“森林城鎮(zhèn)”，美化人居環(huán)境是一項實實在在的民生實事工程，2011年11月書記辦公會議上就達成了在2013年創(chuàng)建“浙江省森林城

鎮(zhèn)”的共識，并納入街道重要議程。2013年初，先后成立低塘街道創(chuàng)森工作領導小組和“關注森林”組織委員會及執(zhí)委會，由街道辦事處主任任組長，分管農(nóng)業(yè)的主任、城建主任任副組長，設立街道“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作辦公室，由農(nóng)經(jīng)辦總體協(xié)調(diào)全街道創(chuàng)森工作，街道城建辦負責建城區(qū)內(nèi)綠化提升建設，工貿(mào)辦負責工貿(mào)企業(yè)綠化提升建設，教文衛(wèi)辦負責文教單位綠化提升和環(huán)境整治工作，團委、宣傳、婦聯(lián)等部門按各自職能做好創(chuàng)森宣傳及相關工作。同年2月，組織街道黨工委、辦事處、人大、政協(xié)及相關部門召開專門會議，落實創(chuàng)建工作的目標任務，并召開有街道相關部門、學校、村等主要負責人參加的全街道創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)工作動員會議，落實責任，明確目標，從而形成“統(tǒng)一領導、分工負責、條塊結(jié)合”的組織領導機制。

2、因地制宜、科學規(guī)劃。為了細化工作目標，確保按時、按要求抓好工作落實，街道黨工委辦事處以“省級森林城鎮(zhèn)”相關工作要求為指導，結(jié)合我街道實際情況，專門委托浙江同信園林工程有限公司編制《余姚市低塘街道森林城鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，確定我街道森林城鎮(zhèn)建設體系構(gòu)成為“一核二橫三縱多點”的總體布局。“一核”：以城鎮(zhèn)建城區(qū)為核心，包括城鎮(zhèn)公共綠地建設、公園建設、城鎮(zhèn)道路建設、居民區(qū)與廠礦企業(yè)為重點的綠化建

設。“二橫”為：329國道兩側(cè)沿線道路綠化和新洋公路兩側(cè)沿線道路綠化“三縱”分別為：梁周線低塘段、勝周公路、城東連接線。“多點”指：街道公園、各村莊農(nóng)民休閑公園、水旁綠化、生產(chǎn)綠地等。通過這些板塊的串接，推進我街道整體森林環(huán)境的改善與發(fā)展。

3、加大宣傳，營造氛圍。宣傳工作是做好創(chuàng)森工作的重要保證，從2012年11月開始籌備創(chuàng)森工作的宣傳活動工作計劃。2013年年初結(jié)合團委、婦聯(lián)、教文衛(wèi)辦等以不同形式全面展開，2月18日，舉行了“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建啟動儀式；建立了2處綠化建設、養(yǎng)護教育點，教育點每年2-3次舉行綠化養(yǎng)護、管理知識講座；在黃湖村建設了義務植樹基地和街道中心公園森林科普教育基地，對街道城區(qū)的科普公園內(nèi)樹種增掛了150塊樹種介紹牌，方便群眾獲取科普知識；在3月中旬分別舉辦（承辦）了低塘街道林業(yè)技術(shù)培訓班和寧波市新農(nóng)村科技下鄉(xiāng)團服務咨詢及講座，提高群眾對喬木樹種的認知率；在全街道范圍內(nèi)，發(fā)放了創(chuàng)森倡議書2000份、宣傳創(chuàng)森小冊子1500份，懸掛各類宣傳橫幅20條、大型廣告宣傳牌13塊、標示牌5塊，制作宣傳專題欄2處、墻體宣傳廣告200米；街道廣電站進行了為期1個月的創(chuàng)森視頻、字幕播放，充分利用浙江農(nóng)民信箱為全街道機關工作人員、全體村干部和種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手等發(fā)送了2000

條宣傳短信，形成了創(chuàng)建“森林低塘、人人有責”的良好氛圍，使我街道群眾對森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建知曉率和支持率得以大幅度提高。

4、突出重點，狠抓落實。為積極做好省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在整體規(guī)劃基礎上，進一步加大增綠擴綠力度，共投入1600萬元，重點實施了五大工程建設：

一是以街道綠化為重點，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。投入200萬元實施公園綠地綠化改造，以及城區(qū)道路景觀綠化，種植喬木1500余株，計22個樹木品種；二是以干線通道綠化為重點，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊。投資450萬元完成329國道兩側(cè)街景綠地建設、新洋公路、梁周線、勝周公路、城東連接線的綠化帶建設；三是以村莊綠化工程為重點，改善農(nóng)村居住環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設，先后投資150萬元，用于增加村莊綠量，插綠補綠，引進新木姜子、銀杏等珍貴樹種，提高綠化層次；四是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)林建設為重點，推進森林產(chǎn)業(yè)建設。投資150萬元建立舜水蜜梨科普教育基地，打造成集林業(yè)旅游觀光與科普宣傳為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。建設面積50畝，完善梨園內(nèi)的道路及附屬配套設施等。引導花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點培育以銀杏、香樟、桂花、紅葉石楠等樹種為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)和以蜜梨為主導產(chǎn)品的水果產(chǎn)業(yè)，加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系建設的扶持力度，提高花卉苗木和蜜梨產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。五是以整治廢棄山塘復綠工程為補充，建設綠色生態(tài)屏障。增加綠色面積120畝，投資650萬元。

5、強化管理，鞏固成果。加強基層林業(yè)工作站建設，以林業(yè)標準站建設為起點，改善林業(yè)工作軟、硬件條件，完善了基層林業(yè)站崗位責職、設備管理、業(yè)務培訓、撲救森林火災預案等相關管理制度。著重抓好了二支隊伍建設，一是加強森林防火隊伍建設，擴充森林防火專業(yè)撲救隊伍，總?cè)藬?shù)達21人，加強集中培訓，加強對《森林法》、《森林防火條例》、森林火災撲救知識等林業(yè)法律法規(guī)業(yè)務知識學習，提升撲火隊員業(yè)務素質(zhì)；二是加強護林員隊伍建設，完善護林管理制度，設立督查人員，加強對9名村級護林員日常管理，完善護林隊伍考核督查機制，提高了街道村護林巡查上崗到位率。規(guī)范綠化養(yǎng)護程序，提高養(yǎng)護水平。自2005年以來，我街道委托余姚市四明山明峰花木場對建城區(qū)范圍內(nèi)所有公共綠化進行專業(yè)養(yǎng)護，建立健全巡查、督查機制，制定綠化養(yǎng)護考核制度，確定日常巡查、月檢、季檢、年檢相結(jié)合，督促綠化養(yǎng)護科學化、合理化。積極開展林木病蟲害防治，在余姚市森防等業(yè)務部門的指導下，加大森林病蟲害防治力度。打防結(jié)合、建管并重。全街道5年來森林病蟲害平均發(fā)生率為3.5%，未發(fā)生重大毀林案件和山林

火災，綠化保存率達到95%以上。

我街道的“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期望尚有差距，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1、建城區(qū)綠化樹種比較單一，樹種搭配不夠豐富。

2、思想認識還有待進一步提高。人們對森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建重要性和必要性的認知度不高，要充分認識到生態(tài)文明建設的重大意義，才能促進全街道生態(tài)文化的可持續(xù)發(fā)展。

3、資金投入不足。以政府出資為主，社會的融資渠道尚未形成，村集體資金薄弱，對綠化投入機制還有待完善。

我們始終認為創(chuàng)建不是目的，只是手段，創(chuàng)建只有起點，沒有終點，我們將進一步找準差距，研究對策，再接再厲，力爭到2015年末城鎮(zhèn)建城區(qū)林木覆蓋率達到28%；城鎮(zhèn)建城區(qū)人均公共綠地17.1平方米；單位、居住區(qū)綠地率35%；城鎮(zhèn)建城區(qū)內(nèi)公園2處。綠地休憩中心10處；林水結(jié)合綠化率95%；農(nóng)田林網(wǎng)控制率97%；100%村莊綠化率達到市級森林村莊標準；鄉(xiāng)土綠化樹種占85%等目標，努力建成融生態(tài)需求和景觀文化需求為一體，生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能多樣、效益全面，與城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應的綜合森林生態(tài)體系。著重抓

好以下五方面工作：

1、繼續(xù)加大對“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建、美化家鄉(xiāng)環(huán)境的思想宣傳，更廣泛的發(fā)動群眾義務植樹造林，樹木認養(yǎng)等活動，以中小學校為主要宣傳陣地，以農(nóng)函大教室、各類林業(yè)綠化培訓為形式，配合相關主題活動營造出愛綠護綠，美化環(huán)境的氣氛，不斷提高群眾認識。

2、進一步加強街道綠化建設。依托現(xiàn)有資源不斷提高綠化水平，投資提升城東公園和中心公園軟、硬件環(huán)境，豐富群眾活動內(nèi)容，滿足人們?nèi)找嫣岣叩年P于森林游憩、休閑、健身鍛煉的需要；繼續(xù)建設好余姚市舜水蜜梨專業(yè)合作社，利用現(xiàn)有條件，形成特色科普公園景觀，不斷推動蜜梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動城鎮(zhèn)企業(yè)單位、小區(qū)、家庭加強綠化投入，豐富樹種，加強財政資金的對綠化建設的引導力度，發(fā)動社會力量辦好綠化事業(yè)。

3、完善干線綠化工作，對329國道、新洋公路、梁周線、勝周公路、城東連接線等道路進行造林綠化，并對原有通道綠化帶進行提檔改造，提升景觀層次效果。加強部門聯(lián)動，積極做好與相關部門銜接工作，強化資金保障，多方籌集資金，專項用于公路綠化工作。

4、加強森林村莊建設，按照《浙江省村莊綠化規(guī)劃指導意見（試行）》、《浙江省森林村莊創(chuàng)建考核辦法（試行）》的通知要求，結(jié)合珍貴用材樹種資源發(fā)展規(guī)劃等積

極植樹造林，2014擬發(fā)展洋山村、姆湖村、黃清堰村三村為市級森林村莊，力爭到2015年全部達到市級森林村莊。

5、繼續(xù)做好森林防火、園林綠化養(yǎng)護等工作，鞏固綠化成果；按照余姚市部署積極開展蜜梨產(chǎn)業(yè)振興和花卉苗木產(chǎn)業(yè)提升工程，采取科學有效種養(yǎng)技術(shù)，選擇適銷對路的市場品種，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，控制合理規(guī)模，以市場為導向，以技術(shù)為支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力做好做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第三篇：浙江省綠化先進命名表彰核查辦法(試行)

浙江省綠化先進命名表彰核查辦法（試行）

根據(jù)《浙江省綠化先進命名表彰實施辦法（試行）》（浙綠委?2007?1號）的規(guī)定，現(xiàn)對“省綠化模范城市”、“省綠化模范縣”、“省綠化模范單位”的申報創(chuàng)建工作，制定以下核查辦法。

一、核查標準

根據(jù)省綠化先進命名表彰的各項評選條件，按照《浙江省綠化先進命名表彰核查評分標準》（見附件1），對“省綠化模范城市”、“省綠化模范縣”、“省綠化模范單位”的核查實行量化考核，綜合評分。各項評分項目滿分為100分，其中績效核查70分，現(xiàn)場核查30分。

二、核查范圍

凡申報“省綠化模范城市”、“省綠化模范縣”、“省綠化模范單位”的，均要進行核查。其中“省綠化模范城市”、“省綠化模范縣”由省綠委辦組織專家組進行核查；“省綠化模范單位”由各市綠委辦組織核查。

三、核查程序

（一）自檢

各申報市、縣、單位要根據(jù)實施辦法的要求，對照《浙江省綠化先進命名表彰核查評分標準》進行全面自查和自我測評打分，各項綜合得分在90分以上的可以申請核查。

（二）核查

1、績效核查。聽取被核查單位的綠化工作匯報和有關

情況介紹；觀看綠化成就和風貌的影像資料；查看綠化組織

機構(gòu)建設、綠化目標責任制落實情況以及有關綠化的制度、檔案；核對綠化有關數(shù)據(jù)。

2、現(xiàn)場核查。隨機抽取一定的樣本，對綠化規(guī)劃實施、養(yǎng)護管理、資源保護、林種樹種結(jié)構(gòu)、景觀效果等方面進行

現(xiàn)場綜合考察。其中：

（1）對申報“省綠化模范城市”的，抽查不少于總數(shù)

25%以上的區(qū)或不少于總數(shù)15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。以有資質(zhì)的綠

化（林業(yè)）調(diào)查規(guī)劃設計單位調(diào)查或綠化基層單位統(tǒng)計的各

項數(shù)據(jù)為基礎，對抽中的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取隨機抽樣的方法，對1-2個義務植樹基地、領導綠化示范點、公園、機關、學

校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)、居住小區(qū)、道路、河渠、村莊、集鎮(zhèn)、林地等綠化及其古樹名木保護情況進行核查。

（2）對申報“省綠化模范縣”的，抽查不少于總數(shù)15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。以有資質(zhì)的綠化（林業(yè)）調(diào)查規(guī)劃設計單位

調(diào)查或綠化基層單位統(tǒng)計的各項數(shù)據(jù)為基礎，對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取隨機抽樣的方法，對1-2個義務植樹基地、領導綠化示

范點、單位、村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路、河渠和林地等綠化及

其古樹名木保護情況進行核查。

（3）對申報“省綠化模范單位”的，以單位綠化規(guī)劃

和綠化檔案為基礎，對綠化建設和養(yǎng)護管理進行核查。有特

殊造林綠化任務的單位，隨機抽取1-3個綠化點，進行綠化

核查。

3、評定打分。核查組按照《核查評分標準》，逐項逐條進行評分，并經(jīng)加權(quán)平均后得出被核查單位的實際得分。同時，核查組寫出綜合評價意見，將核查得分和綜合意見向被核查單位反饋。

四、申報材料

（一）文字材料。包括申報文件、申報表、自查評分表、工作報告和綠化規(guī)章制度、政策措施等。

（二）統(tǒng)計資料。包括有關綠化指標體系的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見附件3）及其證明材料。

（三）圖片資料。包括規(guī)劃圖、成果圖、照片、歷年獲獎證書等。

上述材料中，申報文件、申報表、自查評分表、工作報告應裝訂成冊后上報。其中：申報“省綠化模范城市”、“省綠化模范縣”一式三份，并附展示綠化成就和風貌的影像資料一份經(jīng)市綠委審核后上報省綠委辦；申報“省綠化模范單位”一式三份報各地、各部門綠委辦；各地、各部門綠委辦將“省綠化模范單位”、“省綠化獎章”推薦材料一式三份報省綠委辦（有關申報表式見附件2）。其余材料留存各地、各部門，備核查時用。

附件1：浙江省綠化先進命名表彰核查評分標準 附件2：浙江省綠化先進命名表彰相關申報表

附件3：浙江省綠化模范城市、省綠化模范縣綠化情況統(tǒng)計表

第四篇：國家森林城市申報與考核辦法

國家森林城市申報與考核辦法

為進一步規(guī)范國家森林城市申報與考核管理，促進城市森林建設科學健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

一、申報創(chuàng)建辦法

創(chuàng)建國家森林城市需向國家林業(yè)局申報，取得國家林業(yè)局創(chuàng)森辦（設在宣傳辦公室）批復后，組織開展創(chuàng)建活動。

（一）申報范圍

直轄市、省會城市、計劃單列城市、地級城市。

（二）申報條件

申報城市的城市森林建設各項指標須達到或接近國家森林城市評價指標要求，其中：

1、天然水面（濕地）面積超過市域面積20%以上的城市，扣除水面（濕地）面積計算森林覆蓋率；

2、直轄市考察范圍以城市建成區(qū)為主；

3、申報城市所在省、自治區(qū)已開展省級森林城市創(chuàng)建活動的，需獲得省級森林城市稱號。

（三）申報程序

1、申報城市向所在省、自治區(qū)林業(yè)廳（局）提出創(chuàng)建申請；

2、申報城市所在省、自治區(qū)林業(yè)廳（局）對申報城市進行初審，根據(jù)初審結(jié)果，向國家林業(yè)局提出推薦申請報告；

3、申辦中國城市森林論壇的城市需向所在省、自治區(qū)人民政府提出申請，并由所在省、自治區(qū)人民政府向國家林業(yè)局申報；

4、直轄市直接向國家林業(yè)局申報。

（四）申報材料

申報材料通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時上報，具體包括：

1、省級林業(yè)主管部門的推薦報告；

2、申報城市人民政府的申請報告；

3、申報城市開展城市森林建設的工作報告。

（五）申報批復

國家林業(yè)局創(chuàng)森辦對申報城市的申報材料進行審查，派工作組全面了解申報城市的創(chuàng)建條件和工作基礎，綜合各方面情況后，正式向申報城市回復是否同意創(chuàng)建。

二、申報考核辦法

國家林業(yè)局創(chuàng)森辦負責國家森林城市的考核和復查工作。

（一）申請條件

創(chuàng)建城市申報時間和實施森林城市建設規(guī)劃超過一年以上，且城市森林建設各項指標基本達到要求，向國家林業(yè)局創(chuàng)森辦提出考核申請。

（二）申請材料

1、開展國家森林城市創(chuàng)建的工作報告；

2、對照國家森林城市評價指標要求的組織領導、管理制度、森林建設三個方面的逐項自查報告；

3、城市森林及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準文件及實施情況的說明；

4、反映近期城市森林覆蓋率的衛(wèi)星遙感分析數(shù)據(jù)；

5、反映創(chuàng)建工作的圖片介紹及不超過20分鐘的影像資料。

（三）考核評定

1、確定考察城市。對提出考核申請的創(chuàng)建城市進行綜合評定，確定國家森林城市候選城市；

2、組織綜合考察。抽調(diào)有關工作人員和專家組成考察組，對國家森林城市候選城市進行實地考察，形成考察意見，上報國家林業(yè)局，同時通報候選城市；

3、公示考核結(jié)果。對通過考核的城市在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站、關注森林網(wǎng)站、中國綠色時報、《生態(tài)文化》雜志公示15天；

4、命名授牌。公示后，國家林業(yè)局對候選城市進行審定，對審定通過的城市由全國綠化委員會、國家林業(yè)局命名為“國家森林城市”，原則上每年授予一次，并在當年舉辦的中國城市森林論壇上授牌。

（四）復查考核

國家林業(yè)局對“國家森林城市”實行動態(tài)考核。對獲得“國家森林城市”稱號3年的城市，組織專家進行復查，復查合格的，保留其“國家森林城市”稱號；復查不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，取消其“國家森林城市”稱號。

三、本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：浙江省城鎮(zhèn)污水處理

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浙江省城鎮(zhèn)污水處理

一、浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法

第一條

為了加強城鎮(zhèn)污水集中處理管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納、輸送并利用物理、化學、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、泵站和相關設施（不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設施）。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領導，將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達標排放率。

第五條

省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對城鎮(zhèn)污水集中處理設施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個人納管污水是否達標進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等有關行政主管部門按照各自職責，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關監(jiān)督管理工作。

第六條

任何單位和個人都有保護城鎮(zhèn)污水集中處理設施的義務，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設施的行為進行檢舉。第二章 規(guī)劃與建設

第七條

城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設。

第八條

市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、水利等部門制定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）。市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門應當按照專項規(guī)劃的要求，制定城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設計劃并組織實施。

第九條

城鎮(zhèn)建設應當按照城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，配套建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施或者預留城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設用地。預留的建設用地未經(jīng)法定批準程序，不得改變用途。

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新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設，應當按照專項規(guī)劃的要求，同步建設相應的接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)等設施，并同步投入使用。

第十條

新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理項目審批（核準）手續(xù)。

第十一條

城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關強制性標準。

僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當經(jīng)過技術(shù)改造，具備相應的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。

第十二條

城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目完工并通過相關法定專項驗收后，建設單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條

建設單位應當自城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環(huán)境保護等有關行政主管部門備案。

第十四條

建設單位應當自城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起20日內(nèi)，按照國家和省有關規(guī)定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地城市建設檔案機構(gòu)移交。第三章 污水接納與處理

第十五條

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)用水進行循環(huán)利用；鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區(qū)等建設中水回用系統(tǒng)，減少污水的直接排放。

第十六條

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶），應當依照國家有關規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù)，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位（以下簡稱運營單位）應當根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務。

第十七條

排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負責建設，并應當按照污水處理行政主管部門規(guī)定的接管井位、口徑、標高、方式等要求進行施工，經(jīng)驗收合格后方可開通使用。

運營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標，影響污水集中處理廠達標排放時，可以關閉相關排水戶的納管設備。

第十八條

排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標準和水量排放污水；對排放污水不符合 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 水質(zhì)標準的，應當自建污水預處理設施進行預處理，達標后再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十九條

禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：

（一）揮發(fā)性有機溶劑及易燃易爆物質(zhì)；

（二）氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì)；

（三）腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質(zhì)；

（四）不符合相應排放標準的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水；

（五）其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，排水戶應當立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和運營單位報告；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條

污水集中處理廠的廢水排放，應當執(zhí)行國家有關城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標準。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應當執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批復中明確的水污染物排放標準。

第二十一條

污水集中處理廠的進水口、出水口、水處理關鍵部位以及重點排水戶，應當安裝水量、水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。重點排水戶由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門共同確定。

在線監(jiān)測監(jiān)控裝置投入使用前，應當經(jīng)過依法檢定；使用中的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置應當依法定期檢定。

污水集中處理廠、重點排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測監(jiān)控裝置；對發(fā)生故障的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，應當及時修復，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十二條

污水集中處理廠應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理和綜合利用；污泥屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

第二十三條

運營單位應當依法向污水處理行政主管部門報送相關統(tǒng)計報表。

第二十四條

單位和個人向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當按照規(guī)定繳納污水處理費；繳納污水處理費后，不再繳納排污費，但超過納管標準向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費。

污水集中處理廠的出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理排放標準的，按照國家有關規(guī)定免繳排污費；超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應當依法繳納排污費。

污水處理費收取、使用和管理的具體辦法，由省財政、價格、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制訂，報省人民政府批準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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www.tmdps.cn 第四章 設施保護和維護

第二十五條

未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關部門批準的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設施。

第二十六條

禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的活動：

（一）在污水管道、閥門、檢查井等設施上面及污水管道兩側(cè)安全保護范圍內(nèi)取土、堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自在污水管道上鑿洞接管排水；

（三）阻塞污水管道及出水口；

（四）損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設施；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十七條

工程建設涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開工前向運營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營單位協(xié)商采取相應的保護措施。因工程施工對城鎮(zhèn)污水集中處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。

在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側(cè)埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。

第二十八條

運營單位負責污水集中處理廠、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設施的維修養(yǎng)護。

排水戶負責自建的污水預處理設施和污水管道等的維修養(yǎng)護。

運營單位和排水戶應當保障各類設施的正常運行。

第二十九條

因工程施工、設備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設施需要臨時停運的，運營單位應當提前48小時通知排水戶。

因設備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設施確需停運或者部分停運的，運營單位應當制定相應替代或者應急補救措施方案,并提前15個工作日向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門報告，通知排水戶，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

第三十條

運營單位應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期進行演練。

因突發(fā)事件導致城鎮(zhèn)污水集中處理設施停運的，運營單位可以先進行檢修，同時通知排水戶采取必要的措施，并在1小時內(nèi)向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門報告。恢復正常運行后，運營單位應當在10個工作日內(nèi)，向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門提交應急處理工作報告以及相應的評估報告。

第三十一條

城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 進行有害氣體濃度的檢測；在施工過程中，應當嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，指定專門監(jiān)護人員進行安全監(jiān)護。

第三十二條

城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護時，有關單位和個人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

第三十三條

電力部門應當保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應當按照有關規(guī)定事前通知運營單位。第五章 監(jiān)督管理

第三十四條

運營單位應當依照國家有關環(huán)境保護規(guī)定取得污染治理設施運營單位資質(zhì)。

運營單位的確定應當通過招投標等公平競爭方式進行。運營單位應當按照國家有關市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)。

第三十五條

運營單位有下列行為之一的，市、縣（市、區(qū)）污水處理行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管：

（一）存在重大安全隱患且在規(guī)定的期限內(nèi)不予整改的；

（二）因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和環(huán)境安全的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其他情形。

有關臨時接管的具體方案，由實施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報本級人民政府批準。

第三十六條

污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及相關部門應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的監(jiān)督和管理，依照各自職責查處違法行為。

第三十七條

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應當對排水戶納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的污水處理水質(zhì)進行監(jiān)督檢測，對獲得的檢測數(shù)據(jù)，應當與污水處理行政主管部門共享。排水戶和運營單位應當配合環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢測，如實提供有關情況，不得阻撓、妨礙檢測。

運營單位應當建立水質(zhì)檢測化驗制度，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門及時、準確報送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。

第三十八條

排水戶納管污水超過排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定責令排水戶限期治理，確保污水達標納管。

因排水戶納管污水超過排放標準導致污水集中處理廠出水超過一年不能穩(wěn)定達到排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關規(guī)定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建涉水項目的環(huán)境影響評價文件。

第三十九條

污水處理行政主管部門和運營單位應當設立公開電話和網(wǎng)站，及時受理公眾對污水處理的意見和 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 投訴，按照有關規(guī)定及時處理并予以答復。

對污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結(jié)果，應當向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。第六章 法律責任

第四十條

對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結(jié)果：

（一）未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；

（二）未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；

（三）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的；

（四）從事本辦法第二十六條所禁止活動的；

（五）相關單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護責任的；

（六）運營單位在排水戶納管污水未超標的情形下隨意關閉排水戶納管設備的；

（七）因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全而未與運營單位商定相應保護措施的。

第四十二條

污水集中處理廠超過排放標準向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

運營單位對污水集中處理廠運行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；向水體（含江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡）傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條

因納管污水嚴重超標導致污水集中處理廠設備損壞無法運行的，嚴重超標排放污水的排水戶應當依法承擔賠償責任。

第四十四條

污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限依法給予行政處分:

（一）違反規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的；

（二）未按照規(guī)定的條件、程序授予運營單位特許經(jīng)營權(quán)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的；

（四）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

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第四十五條

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條

農(nóng)村污水集中處理設施的規(guī)劃、建設和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

二、小城鎮(zhèn)污水處理廠的污水生物處理技術(shù)

“加快開發(fā)西部地區(qū)，是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路”，而加快西部小城鎮(zhèn)的發(fā)展是西部大開發(fā)的一個關鍵問題。目前西部地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨的主要問題，一方面是自然條件與生態(tài)環(huán)境狀況脆弱，高山和高原占西部總面積的70%，水土流失面積占全國水土流失面積的83%，荒漠化面積占90%以上；另一方面是經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困問題較為突出，基礎設施發(fā)展滯后，環(huán)境污染嚴重，導致生態(tài)狀況持續(xù)惡化，并制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，成為西部地區(qū)貧困的重要原因。同時，環(huán)境基礎設施作為關系到廣大西部小城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境和身體健康的重要物質(zhì)條件，也迫切需要得到有效的改善。

采用切實有效的污水生物處理技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)加快西部污水處理的的進度，早日實現(xiàn)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理廠的推廣實施。

一、工藝的選取思路

根據(jù)小城鎮(zhèn)的進水特點，工藝選取思路應當從以下幾個角度著手：1.投資省、運行費用低。2.操作管理簡單。3.抗沖擊負荷能力強。4.處理效果穩(wěn)定可靠，具備脫氮除磷功能。5.適合當?shù)鬲毺氐淖匀粭l件。6.在國內(nèi)首次應用的新工藝，必須經(jīng)過科研試驗和鑒定，提供可靠設計參數(shù)后再應用。

同時工藝的選取應該從一些經(jīng)濟指標考慮。主要包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運行性能可靠性、管理維護難易程度、總體環(huán)境效益等。

二、目前常見的工藝 1.SBR系列

SBR 是序批式活性污泥法（Sequencing Batch Reactor Activated Sludge Process）的縮寫，最初由英國學者Ardern 和Lockett 于1914 年提出，但由于當時曝氣器易堵塞，自動控制水平低，運行操作管理復雜等原因，很快就被連續(xù)式活性污泥法取代。2.ICEAS工藝

ICEAS（Intermitent Cyclic Extended Aeration System）工藝是間歇循環(huán)延時曝氣活性污泥法的簡稱。1968年，澳大利亞新南威爾士大學與美國ABJ公司合作開發(fā)了“采用間歇反應器體系的連續(xù)進水，周期排水，延時曝氣好氧活性污泥法”即ICEAS工藝。1976年建成了世界上第一座ICEAS工藝污水處理廠。3.CASS工藝

CASS工藝是美國Goronszy教授開發(fā)的一種專利技術(shù)。CASS工藝是SBR工藝及ICEAS工藝的一種更新變形，在 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 前段設有一個分建或合建式生物選擇器，連續(xù)進水，但以序批曝氣——非曝氣方式間歇運行，整個系統(tǒng)以推流式運行，而各反應區(qū)則以完全混合的方式實現(xiàn)同步碳化和硝化——反硝化功能，并且可將生物反應過程和泥水分離過程結(jié)合。由于其投資和運行費用低、處理效率高，尤其是具有優(yōu)異的脫氮除磷功能，CASS越來越得到重視。4.MSBR工藝

MSBR即改良型序批式反應器（Modified Sequencing Batch Reactor）。MSBR集合了SBR和A2/O的特點，出水水質(zhì)穩(wěn)定、高效，有較高的凈化能力，不足之處是自動化控制要求較高，這對西部小城鎮(zhèn)是一個制約性因素，但也不能完全說此工藝在西部小城鎮(zhèn)就不宜采用，應該根據(jù)具體情況進行考慮，對西部經(jīng)濟比較發(fā)達、封閉水體、具有較高脫氮除磷要求的小城鎮(zhèn)有一定的適用性。但是，由于目前其運行管理經(jīng)驗不是很豐富，而且運行流程長，工藝控制相對復雜，因此，主要適用于經(jīng)濟水平較發(fā)達的小城鎮(zhèn)，而對于不太發(fā)達的一般建制鎮(zhèn)應慎重選擇。5.UNITANK 工藝

UNITANK工藝是由比利時SEGHERS公司提出的SBR的變形工藝，它集合了SBR和傳統(tǒng)活性污泥法的優(yōu)點，不僅具有SBR系統(tǒng)的主要特點，還可像傳統(tǒng)活性污泥法那樣在恒定水位下連續(xù)運行。UNITANK工藝在多數(shù)情況下，無需設置調(diào)節(jié)池；構(gòu)筑物采用一體化的矩形緊湊結(jié)構(gòu)，同傳統(tǒng)處理工藝的圓池相比既利于保溫，又能相應節(jié)省土建費用和占地面積。共用水平底板也提高了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；各池貫通，布置緊湊，有利于全封閉式處理，以實現(xiàn)污水污泥或廢氣的綜合處理；管理方便、運行費用低、工人數(shù)量少。6.一體化氧化溝

一體化氧化溝（Integrated Oxidation Ditch）又稱合建式氧化溝，廣義地說，一體化氧化溝就是不單獨設二次沉淀池及污泥回流設備的氧化溝，其曝氣凈化與固液分離操作在同一個構(gòu)筑物中完成，污泥自動回流，設備和池容利用率為100%。一體化氧化溝包括了早期間歇運行的Pasveer氧化溝，帶側(cè)支渠的氧化溝和20世紀70年代在丹麥發(fā)展起來的PI型氧化溝，如VR型氧化溝、雙溝（D型）或三溝（T型交替式）。也包括美國在20世紀80年代這一概念在80年代提出的ICC（Interchannel Clarifer）型氧化溝。7.Carrousel氧化溝

Carrousel氧化溝是20 世紀60年代末期由荷蘭DHV公司研制成功的一種多溝串聯(lián)氧化溝系統(tǒng)。它采用垂直安裝的低速表面曝氣器，每組溝渠安裝一個，均安設在一端。靠近曝氣器下游為富氧區(qū)，靠近曝氣器上游為缺氧區(qū)。進水與回流污泥混合后在溝內(nèi)循環(huán)流動，廢水多次經(jīng)富氧區(qū)和缺氧區(qū)可創(chuàng)造良好的生物脫氮環(huán)境。當有機負荷較低時，可以停止某曝氣器的運行，在保證水流攪拌混合循環(huán)的前提下，節(jié)約能量消耗。8.Orbal氧化溝

Orbal氧化溝在南非開發(fā)并于20世紀70年代引入美國后得到迅速推廣，至今已有300座污水處理廠運行，最大處 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 理能力達24.6萬m3/d。它是由若干圓形成或橢圓形同心溝渠組成的多渠氧化溝系統(tǒng)。Orbal氧化溝又稱同心溝型氧化溝，池型為圓形或橢圓形，采用三渠道模式。在該系統(tǒng)中有若干個多孔曝氣圓盤的水平旋轉(zhuǎn)裝置，用以傳氧和混合。污水從外溝流入，內(nèi)溝流出，形成3 個完全混合反應器的串連形式。溶解氧濃度從外溝到內(nèi)溝依次增高，形成濃度梯度，渠間溶解氧濃度的變化較大。從局部看水流是處于完全混合式，但從Orbal 氧化溝整個系統(tǒng)看水流又是推流式，這樣的水流方式與工藝特點使Orbal 氧化溝既具有良好的有機物去除效果，又具有較好的脫氮除磷效果。9.曝氣生物濾池

曝氣生物濾池（BAF，Biological Aerated Filter）也叫淹沒式曝氣生物濾池（SBAF，Submerged Biological Aerated Filter）。BAF在國外從20 世紀初開始研究，于80年代末基本成型，后不斷改進并開發(fā)出多種形式。在開發(fā)過程中，充分借鑒了污水處理的接觸氧化法和給水快濾池的設計思路，集曝氣、高濾速、截留懸浮物、定期反沖洗等特點于一體。10.生物轉(zhuǎn)盤法

生物轉(zhuǎn)盤法是生物膜法的一種，它是用轉(zhuǎn)動的盤片代替固定點濾料，運用生物轉(zhuǎn)盤法去除廢水中有機物質(zhì)的原理是：將廢水置于半靜止狀態(tài)，污水中有機物被盤片上的生物膜吸附，當轉(zhuǎn)盤在廢水中不停的緩緩轉(zhuǎn)動，盤片離開污水時形成一層薄薄的水膜，生物膜從空氣中吸氧同時在生物酶催化作用下，被吸附的有機物被氧化降解，即每轉(zhuǎn)動一周形成吸附+吸氧+氧化降解，另一方面轉(zhuǎn)盤的攪動，將大氣中的氧帶入氧化槽，使水中溶解氧不斷增加，有利于基質(zhì)的氧化降解，活性衰退的生物膜會在轉(zhuǎn)盤剪切作用下自動脫落。11.接觸氧化法

接觸氧化法的原理是將某種填料浸沒于水中并在填料表面和填料間的空隙生成膜狀生物污泥，廢水與其接觸從而得到凈化。為了使凈化充分，需將廢水循環(huán)，反復與生物膜接觸。由于填料和生物膜都浸沒在廢水中，因此必須進行強制性曝氣充氧，曝氣也兼有使廢水充分混合的功能。鼓風曝氣和機械曝氣都可以用于本法。12.人工濕地

濕地處理系統(tǒng)是一種土地處理工藝，它是將污水投放到土壤經(jīng)常處于飽和狀態(tài)且生長有蘆葦、香蒲等耐水植物的沼澤地上，使污水沿一定方向流動，通過耐水植物和土壤聯(lián)合作用，污水得到凈化。濕地處理系統(tǒng)對污水凈化的作用機理是多方面的，主要有：物理沉降作用、植物根系的阻截作用、某些物質(zhì)的化學沉淀作用、土壤及植物表面的吸附與吸收作用、微生物的代謝作用等。此外，植物根系的某些分泌物對細菌和病毒有滅活作用，細菌和病毒也可能在對其不適宜環(huán)境中自然死亡。13.氧化塘

是一種構(gòu)造簡單、維護管理方便、處理效果較穩(wěn)定的廢水處理方法。通常，氧化塘是一種經(jīng)人工構(gòu)筑的，具有圍堤和防滲層的天然凈化系統(tǒng)。廢水在塘內(nèi)經(jīng)較長時間的停留、貯存，通過微生物（細菌、真菌、藻類、原生動物等）中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 的代謝活動，以及相伴隨的物理化學過程，使廢水中的污染物，包括營養(yǎng)素經(jīng)多級轉(zhuǎn)換、降解而去除。氧化塘分為好氧塘、兼性塘、厭氧塘、曝氣塘、深度處理塘等具體型式，這些型式的氧化塘可以搭配形成塘系統(tǒng)應用。14.百樂卡（BIOLAK）工藝

百樂卡（BIOLAK）工藝是由芬蘭開發(fā)的專利技術(shù)，由芬蘭Raisio工程公司代理。它是由不帶曝氣設施、采用自然池塘處理的廢水系統(tǒng)發(fā)展而來的。目前，世界上已有350多套BIOLAK系統(tǒng)在運行。顧名思義（bio-lake），其實質(zhì)上采用一池，或人工湖，在其內(nèi)處理廢水。該池可采用鋼筋混凝土，也可因地制宜，采用土池或人工湖，但底部應有防滲措施。在池（人工湖）內(nèi)，安裝著一種特殊的懸掛索（鏈）式曝氣系統(tǒng)，以延時曝氣方式按照所需預期達到的目的進行運行操作（如厭氧、缺氧、好氧方式），故運行簡便易控。15.水解—好氧生物處理工藝

出現(xiàn)于20 世紀80 年代，它將厭氧和好氧有機地結(jié)合起來，從而使廢水的厭氧——好氧生物處理進入了新階段。該工藝在厭氧段摒棄了厭氧消化過程中對環(huán)境條件要求嚴格、且降解速度較慢的甲烷發(fā)酵階段，控制厭氧段在水解階段，可減少反應器的容積，同時省去了沼氣回收利用系統(tǒng)，基建費用大幅度降低。另外，經(jīng)水解，原廢水中易降解物質(zhì)減少較少，而一些難以生物降解的大分子物質(zhì)可被轉(zhuǎn)化為易生物降解的小分子物質(zhì)（如有機酸等），從而使廢水的可生化性和降解速度大幅度提高。因此，后續(xù)好氧生物處理可在較短的水力停留時間內(nèi)，達到較高的COD 去除率。該工藝已在城鎮(zhèn)污水，特別是在工業(yè)廢水處理得到推廣應用。16.OCO工藝

OCO得名于生物處理裝置的幾何形狀。OCO池呈圓形，里圈、外圈隔墻為圓形、中圈為半圓形。OCO 藝由于集厭氧—缺氧—好氧于一池，除完成BOD 的去除外，還可實現(xiàn)生物脫氮、除磷。處理效果好，運行穩(wěn)定。產(chǎn)生的污泥易于沉降，運行方式靈活。

三、技術(shù)路線的選擇

在小城鎮(zhèn)污水處理廠選擇技術(shù)路線的時候，應該從自身情況出發(fā)，選擇合適的處理方式，因地制宜。經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后優(yōu)選確定。

三、小城鎮(zhèn)污水處理廠建設對策

我國目前有各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)近48000多個，其中建制鎮(zhèn)19200多個。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人口的增加，城鎮(zhèn)的污水排放量不斷增加，由于缺乏必要的污水收集和處理設施，生活污水、工業(yè)廢水一同排入水體，使得絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的水環(huán)境污染日益嚴重，已成為區(qū)域性水環(huán)境的重要污染源頭。小城鎮(zhèn)污水治理已成為我國水污染控制的重點，其治理問題已經(jīng)迫在眉睫。筆者擬對此提出一些淺見，供決策者參考。1 城鎮(zhèn)污水的收集

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www.tmdps.cn 污水處理的前提是污水的收集，而城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，無不是以其基礎設施的建設為起點的。現(xiàn)代城鎮(zhèn)的基礎設施內(nèi)容很多，但最主要的是道路工程、橋梁工程、給水工程、排水工程、電力工程和通訊工程。城鎮(zhèn)基礎設施的規(guī)劃以道路為龍頭，而排水工程中的污水收集系統(tǒng)則是重要的組成部分，因為污水管線的走向和埋深往往控制了地下管線的綜合設計，而地下管線的綜合設計又極大地影響著基礎設施的整體效益。因此，可以說城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)是城鎮(zhèn)極為重要的基礎設施之一。應該說，污水收集的難度要比污水處理本身的難度大得多，對此，城鎮(zhèn)建設的管理者應有足夠的認識。由于長期以來我國的城鄉(xiāng)政策偏向城市，小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設沒有得到應有的重視，結(jié)果導致小城鎮(zhèn)公共設施與服務普遍滯后、基礎設施水平較低。中國城市規(guī)劃設計研究院2005年曾對四川、重慶和云南三省（市）16個小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設經(jīng)濟適用技術(shù)及示范項目的小城鎮(zhèn)進行環(huán)境基礎設施建設調(diào)查，由于各個小城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，工業(yè)布局、地理位置以及經(jīng)濟狀況不一樣，城鎮(zhèn)污水收集與處理系統(tǒng)都不完善。16個縣城中僅有4個已建有城市污水處理設施，其它城鎮(zhèn)多數(shù)才編制了相應規(guī)劃、尚停留在籌建或待建中。已建成的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，大多為合流制，只有一小部分新建城區(qū)采用分流制。排水管網(wǎng)不完善，管網(wǎng)建設質(zhì)量低劣，污水收集率較低，或者雨水和地下水大量混入污水收集管網(wǎng)。出現(xiàn)了污水處理設施建成但不能正常運行的情況。污水處理廠在城鎮(zhèn)的規(guī)劃面上只是一個點的問題，而污水收集系統(tǒng)本身卻是一個面，其管線也是一條線，往往涉及城鎮(zhèn)建設的各個方面，筆者認為，一個確有實效的污水處理系統(tǒng)，污水收集管道的建設應是重中之重。城鎮(zhèn)建設應抓住規(guī)劃，緊跟道路建設，修路先埋管，系統(tǒng)不能亂。污水管線的建設，不怕慢，就怕停。堅持數(shù)年，收集污水的系統(tǒng)就能功到自然成。2 排水工程的分流制

室外排水設計規(guī)范規(guī)定：“新建地區(qū)的排水系統(tǒng)宜采用分流制。”這是自國家在1954年成立北京給水排水設計院以來一貫的政策，目的是實行分流制可根據(jù)當?shù)匾?guī)劃實施情況和經(jīng)濟情況，分期建設污水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)。污水系統(tǒng)收納污染嚴重的那部分污水輸送到污水處理廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)就近排入水體，可達到花錢少，環(huán)境效益高的目的，故幾十年來都推薦新建地區(qū)采用分流制。最近建設部和科技部發(fā)布的《小城鎮(zhèn)建設技術(shù)政策》，對小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)也作了一般宜優(yōu)先選擇分流制的規(guī)定。不幸的是不少新建的分流制地區(qū)，因為建設管理不到位，“雨水就近入河”變成“污水就近入河”。污水管錯接入雨水管的有之；污水管下游設有出路，臨時改成合流管就近入河有之；背景工程污水管強行“暫時”接入雨水管道有之；地下管線檔案管理混亂錯接入雨水管有之；陽臺雨水管因陽臺改成廚房成污水管污水流入雨水管有之；污水管堵塞污水外溢流入雨水井進入河道的有之……。有的大城市，排水管理部門數(shù)千員工，設計、施工、管理隊伍強大，新建的污水管卻進大量雨水，暴雨后街道積水，上游雨水進入污水管，下游污水往路面上冒，造成群眾下班淌水淌的不是雨水，而是黑臭的污水……。有的雨水泵站旱季積滿黑臭的污水污泥，大雨一來全部入河排泄，造成河道污染。因此，不少新建的分流制地區(qū)，結(jié)果卻都成了合流制污水需進行截 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 流才能進入污水廠。

筆者認為，分流制的優(yōu)越性是十分明顯的，要采用分流制，必須提高建設管理的水平，全面推進質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化。針對質(zhì)量監(jiān)督工作的程序、方式、內(nèi)容等不規(guī)范等問題，采取一些切實的措施，確保分流制排水管網(wǎng)的經(jīng)濟和環(huán)境效果。

① 嚴格地下管線檔案的責任制，檔案管理者后任承擔前任者的責任，否則前任不準離崗。檔案丟失要負法律責任。② 100m×100m的街坊內(nèi)不設雨水管，雨水由地面徑流排泄（道路設縱坡），街坊外道路路面增多雨水口，保證雨水不進污水管。街坊內(nèi)下水道全部是污水管，接入?yún)^(qū)外道路所埋設的市政污水干管。③ 環(huán)境要求較高區(qū)域，雨水管出水口設截流井，截流初期雨水進污水干管。④ 凡發(fā)現(xiàn)污水入河事故，必須追查設計、施工、管理的責任。

當然小城鎮(zhèn)污水在收集系統(tǒng)上采取何種方式，還應按地域、城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃綜合考慮。根據(jù)《小城鎮(zhèn)建設技術(shù)政策》的規(guī)定，對于經(jīng)濟力量較薄弱的小城鎮(zhèn)，近期可采用不完全分流制，有條件時過渡到分流制；某些條件適宜或特殊地區(qū)的小城鎮(zhèn)可采用截流式合流制，并在污水排入系統(tǒng)前采用適當方法進行處理。譬如對降雨量小的西部小城鎮(zhèn)，就可以考慮采取合流制，再在設計中具體作技術(shù)經(jīng)濟比選。而對一些老城區(qū)排水系統(tǒng)的改造，則可以根據(jù)實際情況采用分流制、截流式合流制或合流制。對于舊鎮(zhèn)近期改造地段、新區(qū)建設及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設還是應堅持高起點、高標準，實行雨污分流制。3 城鎮(zhèn)排水規(guī)劃

我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源僅為世界平均水平的1/4。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，城市缺水問題尤為突出，城市污水的資源化勢在必行。“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”中將搞好污水處理回用明確寫入綱要。我國現(xiàn)有的污水處理廠，大多是按照沿襲多年的污水收集-處理-排放的排水工程規(guī)劃設計建設，遠離城市中心區(qū)，比鄰河邊、湖邊、海邊，基本上都是方便排放的老模式。現(xiàn)在的新觀念是污水收集、再生、回用。因此，排水規(guī)劃應在新觀念的指導下進行。那就是規(guī)劃要從污水的再生回用出發(fā)，要使排水工程與再生回用工程一致，為水資源的再生利用創(chuàng)造條件。筆者見到有的城市編制了污水回用規(guī)劃，數(shù)年后仍束之高閣。究其原因，是因為排水規(guī)劃，基本上沒考慮再生水的綜合利用問題。按污水收集-處理-排放的規(guī)劃原則，從經(jīng)濟上分析，污水處理廠規(guī)模越大，其單方造價、管理費用都比修建小型污水處理廠顯得經(jīng)濟。但是，要修建大型污水處理廠，首先要建設一個龐大的排水系統(tǒng)，包括幾百至上千公里管道及許多中途泵站，才能將污水收集后集中輸送到污水處理廠。這個污水收集系統(tǒng)的投資往往大大超過污水處理廠的建設投資。污水再生回用就是要實現(xiàn)污水從哪兒來，再生后再回用到那兒去！可以設想，污水通過幾百至上千公里管道及許多中途泵站好不容易流到污水處理廠，然而再生后要再回去，談何容易！當然水價也是回用難的一個原因，但回用管線的投資確是很大的障礙。因此，從污水再生回用出 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 發(fā)，排水工程的污水處理規(guī)劃應該令污水收集系統(tǒng)規(guī)模不宜過大，使污水能就近處理以實現(xiàn)污水的就近再生回用。另外，污水再生回用不能僅指進入工廠用于生產(chǎn)或進入家庭用作沖廁，再生水進入河道作為補給水源，滿足河道生態(tài)需求，也是回用。某城市市內(nèi)缺河，以改善環(huán)境，將位于城市下游的污水處理廠出水，作為再生水修專用的管道加壓后流至上游，供新開挖的河道作補給水，并流經(jīng)公園人工湖，美化了城市，結(jié)果帶動了沿河房價的增值。南方某市一熱帶海濱風景區(qū)。從規(guī)劃開始，就投資1500萬元，興建一座日處理污水5000噸的現(xiàn)代化再生水廠。將全部再生水成功地回用于景區(qū)園林系統(tǒng)。每年節(jié)約自來水60多萬噸，價值200多萬元。

總之，排水規(guī)劃是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，建設管理者應予足夠的重視，備有必要的費用，切勿重硬輕軟，沒有足夠的經(jīng)費，規(guī)劃就很難編制好。4 工程設計

污水處理廠設計涉及水、電、自動控制、建筑、結(jié)構(gòu)及微生物學等許多專業(yè)知識，1995年10月25日，參加中美工程技術(shù)研討會的美方主席洪勝男先生在參觀天津東郊污水處理廠時指出，如把世界上的污水處理廠分為十級，他認為目前還沒有達到十級的污水處理廠。可見要設計、建設、管理運行好一座污水處理廠是很不容易的。規(guī)劃、可行性研究、初步設計等都是項目建設的前期工作，水質(zhì)水量調(diào)查、地質(zhì)勘察、環(huán)境影響評價都需要備有必要的經(jīng)費，有的項目由于經(jīng)費短缺，造成前期工作不扎實，工程很難建設好，建成后也往往留下許多“遺憾”。

現(xiàn)在經(jīng)過20多年的實踐，各市政工程設計院、工業(yè)設計院等都積累了豐富的污水處理廠工程的設計經(jīng)驗，但對于小城鎮(zhèn)污水處理廠的工程設計，筆者認為，不能因為污水量少，工程量小，就輕視其技術(shù)的難度。實際上，在某種意義上說，水量越少，設計、運行的難度更大。因為大型污水處理廠各類處理構(gòu)筑物容積大，一般講較為耐沖擊負荷，比較容易保持正常運行。而污水量少的污水處理廠，池容小，有點“風吹草動”，運行就易出現(xiàn)問題。所以，設計小城鎮(zhèn)污水處理廠不僅“五臟俱全”，更需要有一定設計經(jīng)驗的專家主持，才能保證設計成功。要避免委托大設計院承擔設計任務，而實現(xiàn)操作的項目負責人缺乏經(jīng)驗，造成設計失誤。就是通常說的“進了大醫(yī)院，遇到實習醫(yī)生來負責診斷，結(jié)果誤了大病”。5 污水處理工藝

《小城鎮(zhèn)建設技術(shù)政策》規(guī)定：小城鎮(zhèn)污水處理應因地制宜地選擇處理方法。處于城鎮(zhèn)較集中地區(qū)的小城鎮(zhèn)宜在區(qū)域規(guī)劃的基礎上共建污水處理廠；經(jīng)濟欠發(fā)達、不具備建設污水處理廠條件的小城鎮(zhèn)，可結(jié)合當?shù)鼐唧w條件和要求采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式，如氧化塘，自然處理系統(tǒng)，一級處理或強化一級處理，以及其它實用的污水處理技術(shù)。

我國大量的小城鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水量一般小于2萬m3/d,通常在2000～5000m3/d之間，由于各個小城鎮(zhèn)的工業(yè)布局、地理位置以及經(jīng)濟狀況不一樣，因而水質(zhì)和水量變化很大。再加上有經(jīng)濟發(fā)展水平偏低和運營管理經(jīng)驗嚴重缺乏等方 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 面的問題，與大中型城市污水處理廠相比，小城鎮(zhèn)污水處理廠的設計、建設和運營難度更大。若照搬城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對小城鎮(zhèn)的資源與環(huán)境條件，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點，推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。

污水處理技術(shù)隨科技發(fā)展，新工藝不斷涌現(xiàn)，目前，已在我國應用的和正在推廣的各類工藝技術(shù)有四十多種，應該說為了追求高效，不斷采用新技術(shù)是社會潮流，事實也證明，新技術(shù)帶來污水處理的投資下降、耗電減少、用地節(jié)省，尤其對小型城鎮(zhèn)污水處理項目，好像采用新技術(shù)的靈活性更大了。但筆者認為，采用新技術(shù)，必須慎重，應該先有樣板工程，取得經(jīng)驗，才能推廣。這方面，國內(nèi)也有實例，某項目用國外新技術(shù)，在國外也并無實例，為此，外方提供銀行擔保，規(guī)避了國家投資的風險，結(jié)果證明，該技術(shù)是可信的。最后受益的是項目本身。所以，污水處理的工藝選擇有以下幾個方面應該注意：

① 小城鎮(zhèn)污水處理廠的特征是規(guī)模小，水質(zhì)水量變化大，其工藝設計絕不能套用大中城市污水處理廠和工業(yè)廢水處理廠的經(jīng)驗。我們對于小城鎮(zhèn)污水處理廠的工程設計，還缺乏很成功的實踐。現(xiàn)在已經(jīng)建成的不少工業(yè)廢水處理設施運行不正常的教訓，足以引起我們對小城鎮(zhèn)污水處理設計難度的警惕。

② 具有脫磷功能的厭氧－好氧組合處理工藝，充分發(fā)揮了厭氧技術(shù)節(jié)能、好氧技術(shù)高效的優(yōu)勢，已成為目前污水處理工藝發(fā)展的主要趨勢。各種形式的厭氧－好氧組合工藝在節(jié)能和處理功能、效率等方面也各有所長。但究竟采取何種組合工藝形式，則需要由污水的水質(zhì)、水量和所要達到的排放標準來決定。對于后續(xù)好氧工藝可選擇普通曝氣池、間歇曝氣、生物接觸氧化、氧化溝和深井曝氣，也可以選擇高效節(jié)能且有良好脫氮功能的曝氣生物濾池。據(jù)多年的實踐，筆者認為，厭氧－好氧組合工藝應該作為小城鎮(zhèn)污水處理工藝的優(yōu)先選擇。

③ 現(xiàn)在國內(nèi)采用的各種污水處理工藝技術(shù)基本都自國外引進，屬于自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)是少之又少。小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小的這個特點，給我國水處理業(yè)界帶來了一個科研攻關，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理工藝技術(shù)的機會。污水處理廠規(guī)模小，建設需要的投資就少，建設采用有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的污水廠的投資風險就小。國家應該鼓勵高新企業(yè)開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理工藝技術(shù)。

④ 小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小，水質(zhì)水量變化大的特征給小城鎮(zhèn)污水處理工藝設計提出了更高的要求，因此對小城鎮(zhèn)污水處理工藝的探索對推進我國水處理技術(shù)發(fā)展具有很大的積極意義。設計單位應加強對已建成污水廠的設計回訪，經(jīng)常了解運行過程中的實際情況，及時解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新。對此，國家應給以切實的政策支持。污泥處理與處置

GB 50014—2006《室外排水設計規(guī)范》規(guī)定“城鎮(zhèn)污水污泥，應根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件和環(huán)境條件進行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，并逐步提高資源化程度。”又規(guī)定“污泥處理的流程應根據(jù)污泥的最終處置方式選定。”小城鎮(zhèn)污水 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 處理廠由于規(guī)模偏小，污泥量少，又受工業(yè)廢水的影響較大，污泥消化宜采用好氧消化的方法進行減量和穩(wěn)定化處理。對城鎮(zhèn)較集中地區(qū)的小城鎮(zhèn)在區(qū)域規(guī)劃的基礎上共建的污水處理廠，由于規(guī)模相對較大，污泥消化可以采用厭氧消化，也可以采用加拿大VERTAD工藝技術(shù)使污泥進行節(jié)能的好氧消化（有機物氧化發(fā)熱，使泥溫達65℃）進行減量、穩(wěn)定和無害化處理。穩(wěn)定化或無害化處理后的污泥處置，按照GB 50014—2006《室外排水設計規(guī)范》中污泥處置“宜考慮綜合利用”的規(guī)定，進行綜合利用。

① 農(nóng)用。一談到污泥農(nóng)用，大家馬上就會聯(lián)想到重金屬，殊不知城市污水污泥中的重金屬往往是因為個別工廠的個別車間所排放的工業(yè)廢水進入而造成的，小城鎮(zhèn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相對大中城市來說比較單一，只要加強監(jiān)管力度，嚴格限制工業(yè)企業(yè)排入重金屬等有害物質(zhì)，完全可以控制城鎮(zhèn)污水污泥中的重金屬等有害物質(zhì)，使污泥達到《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》，用作農(nóng)業(yè)肥料（按規(guī)定不能用于蔬菜地和放牧草地）。污泥的土地利用應該是污泥處置最合理的方式

② 含有80％水分的污泥，具有500—800大卡／公斤的熱值，10噸污泥經(jīng)能量置換后相當于1.4噸原煤的發(fā)熱量，每1噸污泥可以發(fā)電50度。將其以20％—30％的比例，與高熱值煤進行摻燒發(fā)電（循環(huán)流化床鍋爐），可以充分利用污泥中的有機物熱值，燃燒后形成的粉煤灰，可以作為建材原料進行綜合處理。這在江蘇、浙江、上海都已有成功的實例。

③ 污泥中含有約60%的有機物，其中脂肪和蛋白質(zhì)的含量約占一半以上，氮、磷含量還高于大部分農(nóng)家肥，將污泥進行好氧堆肥就是循環(huán)利用這種生物資源的最經(jīng)濟有效的方式。我國對污泥堆肥化發(fā)酵工藝的研究已有30多年的歷史，過去由于大中城市污水污泥中重金屬含量難以控制，再加上堆肥需要一定量的農(nóng)副產(chǎn)品下腳料作輔料以及堆肥產(chǎn)品銷售半徑短的要求。因此，作為土壤肥料或土壤改良劑，堆肥化產(chǎn)品的推廣在一定程度上受到了限制。小城鎮(zhèn)污水廠以處理生活污水為主，污泥中重金屬及有害物質(zhì)的含量容易控制，加之小城鎮(zhèn)有可以就近利用的原料，又具有實現(xiàn)本土化生產(chǎn)、本土化銷售的地域優(yōu)勢。污泥進行好氧堆肥應該是最經(jīng)濟有效的污水污泥處理的對策。對于污水污泥全年處理而肥料季節(jié)銷售的矛盾，政府應該加大政策引導，開辟大田作物、果樹林木、園林綠化、土壤改良和生態(tài)修復等多方面的渠道，確保污水污泥的及時處理。目前，國內(nèi)多個污水污泥好氧堆肥進行資源化利用的示范工程已經(jīng)建成投產(chǎn)。