第一篇：建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)

建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）

2015.12.11

第一條 為推進環(huán)境保護行政審批制度改革，做好建設(shè)項目環(huán)境保護事前審批與事中事后監(jiān)督管理的有效銜接，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，提高各級環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理能力，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的管理效能，根據(jù)《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理是指環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目自辦理環(huán)境影響評價手續(xù)后到正式投入生產(chǎn)或使用期間，落實經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的監(jiān)督管理。

建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理是指環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或使用后，遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況，以及按照相關(guān)要求開展環(huán)境影響后評價情況的監(jiān)督管理。

第三條 事中監(jiān)督管理的主要依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件、環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

事后監(jiān)督管理的主要依據(jù)是依法取得的排污許可證、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件、環(huán)境影響后評價提出的改進措施、環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第四條 環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對下級環(huán)境保護部門的事中事后監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。對環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護部門審批的跨流域、跨區(qū)域等重大建設(shè)項目可直接進行監(jiān)督檢查。

市、縣級環(huán)境保護部門按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項目的事中事后監(jiān)督管理。實行省以下環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點的地區(qū)，按照試點方案調(diào)整后的職責(zé)實施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護部地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站和省級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護部審批的核設(shè)施、核技術(shù)利用和鈾礦冶建設(shè)項目的事中事后監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護責(zé)任的主體。建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前和發(fā)生重大變動前，必須依法取得環(huán)境影響評價審批文件。建設(shè)項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件提出的各項環(huán)境保護要求，確保環(huán)境保護設(shè)施正常運行。

實施排污許可管理的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、濃度、總量等排污。

實行輻射安全許可管理的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)輻射安全許可證，嚴(yán)格按照輻射安全許可證規(guī)定的源項、種類、活度、操作量等開展工作。第六條 事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是，經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況；施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測開展情況；竣工環(huán)境保護驗收和排污許可證的實施情況；環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況。

事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是，生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督管理；產(chǎn)生長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響的水利、水電、采掘、港口、鐵路、冶金、石化、化工以及核設(shè)施、核技術(shù)利用和鈾礦冶等編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位開展環(huán)境影響后評價及落實相應(yīng)改進措施的情況。

第七條 各級環(huán)境保護部門采用隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查、掛牌督辦、約談建設(shè)項目所在地人民政府、對建設(shè)項目所在地進行區(qū)域限批或上收環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限等綜合手段，開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作。

各級環(huán)境保護部門依托投資項目在線審批監(jiān)督管理平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公開環(huán)境保護監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立建設(shè)單位以及環(huán)境影響評價機構(gòu)誠信檔案、違規(guī)違法懲戒和黑名單制度。

第八條 市、縣級環(huán)境保護部門將建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作列入年度工作計劃，并組織實施，嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項目違法違規(guī)行為，定期向上一級環(huán)境保護部門報告年度工作情況。

環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護部門與市、縣級環(huán)境保護部門上下聯(lián)動，加強對所審批建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，督促市、縣級環(huán)境保護部門切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理職責(zé)。

環(huán)境保護部地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站和省級環(huán)境保護部門將環(huán)境保護部審批的核設(shè)施、核技術(shù)利用和鈾礦冶建設(shè)項目的事中事后監(jiān)督管理工作列入年度工作計劃，并組織實施。

第九條 環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護部門根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《環(huán)境保護督察方案（試行）》的要求，組織開展對地方黨委、政府環(huán)境保護督察。地方各級黨委加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府切實履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，研究制定加強建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理的制度和措施，督促政府有關(guān)部門加強對建設(shè)單位落實環(huán)境保護主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，并主動接受上級環(huán)境保護部門督察。嚴(yán)禁地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動向社會公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況、污染物排放情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對情況等環(huán)境信息。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)公開建設(shè)項目的監(jiān)督管理信息和環(huán)境違法處罰信息，加強與有關(guān)部門的信息交流共享，實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理信息互聯(lián)互通。

信息公開應(yīng)當(dāng)采取新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、網(wǎng)站、電視等方式，便于公眾、專家、新聞媒體、社會組織獲取。第十一條 各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和正確引導(dǎo)社會公眾參與建設(shè)項目事中事后監(jiān)督管理，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長。公眾、新聞媒體等可以通過“12369”環(huán)保舉報熱線和“12369”環(huán)保微信舉報平臺反映情況，環(huán)境保護部門對反映的問題和環(huán)境違法行為，及時作出安排，組織查處，并依法反饋和公開處理結(jié)果。

第十二條 建設(shè)項目審批和事中監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價文件存在重要環(huán)境保護目標(biāo)遺漏、主要環(huán)境保護措施缺失、環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤、因環(huán)境影響評價文件所提污染防治和生態(tài)保護措施不合理而造成重大環(huán)境污染事故或存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，對環(huán)境影響評價機構(gòu)和相關(guān)人員，除依照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并處罰款外，還應(yīng)當(dāng)依法追究連帶責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，或者建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者環(huán)境保護措施發(fā)生重大變化，未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護部門依法責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；拒不執(zhí)行的，依法移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處行政拘留。

第十四條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未按環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求建設(shè)，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處以罰款。

第十五條 建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中，未落實經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件要求，造成生態(tài)破壞的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第十六條 建設(shè)單位不公開或者不如實公開建設(shè)項目環(huán)境信息的，由環(huán)境保護部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。

第十七條 下級環(huán)境保護部門有不符合審批條件批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件情形的，上級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令原審批部門重新審批。

下級環(huán)境保護部門未按照環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限作出審批決定的，上級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令原審批部門撤銷審批決定，建設(shè)單位重新報有審批權(quán)的環(huán)境保護部門審批。

第十八條 對多次發(fā)生違規(guī)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件且情節(jié)嚴(yán)重的地區(qū)，除由有關(guān)機關(guān)依法給予處分外，省級以上環(huán)境保護部門可以上收該地區(qū)環(huán)境保護部門的環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限。

環(huán)境保護部門違法違規(guī)作出行政許可的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第十九條 對利用職務(wù)影響限制、干擾、阻礙建設(shè)項目環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)督管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門追究其生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。

第二十條 對于在建設(shè)項目事中事后監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照《公務(wù)員法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等對環(huán)境保護部門有關(guān)人員給予行政處分或者辭退處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)隱瞞事實、弄虛作假而產(chǎn)生違法違規(guī)行為或者被責(zé)令改正拒不執(zhí)行的，環(huán)境保護部門及其工作人員按照規(guī)定程序履行職責(zé)的，予以免責(zé)。

第二十一條 各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，強化培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，健全依法履職、盡職免責(zé)的保障機制。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：深圳建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后

深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后

監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，協(xié)同推進我市環(huán)境保護行政審批制度改革，做好建設(shè)項目環(huán)境保護事前審批與事中事后監(jiān)督管理的有效銜接，強化事中、事后監(jiān)管，提高各級環(huán)境保護主管部門的監(jiān)管效能，根據(jù)《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》、《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污染類、生態(tài)類、輻射類建設(shè)項目的環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理活動。

第三條 深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊、深圳市東深水源保護辦公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站（核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管部門的監(jiān)察執(zhí)法部門為環(huán)保監(jiān)管部門，按照職責(zé)分工對本辦法所適用的建設(shè)項目實施環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理。

第四條 深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)籌指導(dǎo)全市建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)組織實施事中事后環(huán)保監(jiān)管的稽查工作。

第五條 深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的建設(shè)項目按照屬地管理的原則由轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門實施事中事后環(huán)保監(jiān)管；深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的跨區(qū)建設(shè)項目按照屬地管理的原則分區(qū)由相應(yīng)的轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門實施事中事后環(huán)保監(jiān)管。

深圳市東深水源保護辦公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站（核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項目分別由其相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法科室或部門自行實施。

第六條 建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護責(zé)任的主體。建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前和發(fā)生重大變動前，必須依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)。建設(shè)項目通過環(huán)境影響評價審批或完成環(huán)境影響評價備案后，由市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門將其納入到環(huán)境保護監(jiān)督管理范疇。

第七條 環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的階段是建設(shè)項目自辦理環(huán)境影響評價手續(xù)后到投入生產(chǎn)或使用期間；事后監(jiān)督管理的階段是建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用后。

第八條 深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的建設(shè)項目，行政審批處在審批工作完成后五個工作日內(nèi)將環(huán)評文件、技術(shù)審查意見（如有）、環(huán)評批復(fù)等紙質(zhì)檔案移交至市檔案管理中心，并書面通知市環(huán)境監(jiān)察支隊及相應(yīng)轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門。

深圳市環(huán)境保護宣傳教育信息中心在建設(shè)項目環(huán)評審批或備案完成后一個工作日內(nèi)通過審批或備案信息平臺將電子檔案推送至市環(huán)境監(jiān)察支隊及相應(yīng)轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門。

檔案移交和推送后，各級環(huán)保監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)按規(guī)范建立監(jiān)管檔案并將建設(shè)項目納入事中事后環(huán)保監(jiān)督管理。

深圳市東深水源保護辦公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站（核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管部門可自行制定檔案管理工作制度。

第九條 市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門可采用隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查、環(huán)保專項執(zhí)法、處理投訴舉報等綜合手段開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項目違法違規(guī)行為。

第十條 市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公開建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理信息和環(huán)境違法處罰信息，加強與有關(guān)部門的信息交流共享，實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理的信息互聯(lián)互通。

第二章 審批類建設(shè)項目事中事后環(huán)保監(jiān)管

第一節(jié) 污染類建設(shè)項目

第十一條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第十二條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、排污許可證申領(lǐng)情況、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、排污許可證許可事項和管理要求落實情況、環(huán)境保護設(shè)施運行維護和污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物處置和規(guī)范化管理情況、環(huán)境安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、開展環(huán)境影響后評價及落實相應(yīng)改進措施的情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第十三條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管理工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至少進行一次事中現(xiàn)場檢查。

第十四條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事后監(jiān)督管理工作。對納入重點排污單位的按照每季度不少于25%的比例進行隨機抽查，原則上保證每年對每個重點排污單位進行一次現(xiàn)場檢查，其他按一般排污單位進行抽查。市環(huán)保監(jiān)管部門至少按照1:5的比例（在編在崗的環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定被抽查單位的數(shù)量；各區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門至少按照1:10的比例確定年去被抽查單位的數(shù)量。

第二節(jié) 生態(tài)類建設(shè)項目

第十五條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第十六條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施情況、開展環(huán)境影響后評價及落實相應(yīng)改進措施的情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第十七條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管理工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至少進行一次事中現(xiàn)場檢查。

第三節(jié) 輻射類建設(shè)項目

第十八條 實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第十九條 實施環(huán)境影響評價審批管理的核輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、輻射安全許可證申領(lǐng)情況、輻射安全許可證許可事項和管理要求落實情況、輻射工作人員培訓(xùn)情況、輻射工作場所防護情況、放射性廢物處置和規(guī)范化管理情況、輻射工作人員個人劑量監(jiān)測情況、輻射工作場所監(jiān)測情況、評估報告提交情況、輻射安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十條 實施環(huán)境影響評價審批管理的電磁輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、電磁輻射達標(biāo)情況、定期電磁環(huán)境監(jiān)測情況、輻射安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十一條 實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管理工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至少進行一次事中現(xiàn)場檢查。

第二十二條 實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理工作。深圳市核與輻射管理中心負(fù)責(zé)制定和實施監(jiān)管計劃，明確重點監(jiān)管項目、現(xiàn)場檢查頻次及具體檢查內(nèi)容，原則上對重點監(jiān)管項目的現(xiàn)場檢查頻次不低于每年一次；采取“雙隨機”抽查的方式不定期對其他輻射類項目進行監(jiān)督檢查。

第三章 告知性備案類建設(shè)項目事中事后環(huán)保監(jiān)管

第一節(jié) 污染類建設(shè)項目

第二十三條 實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十四條 實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物處置和規(guī)范化管理情況、環(huán)境安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十五條 實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè)項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理工作。

第二十六條 實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事后監(jiān)督管理工作，并納入一般排污單位進行抽查，市環(huán)保監(jiān)管部門至少按照1：5的比例（在編在崗的環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定被抽查排污單位的數(shù)量；各區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門至少按照1：10的比例確定被抽查排污單位的數(shù)量。

第二節(jié) 生態(tài)類建設(shè)項目

第二十七條 實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十八條 實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查實施情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第二十九條 實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè)項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作。

第三節(jié) 輻射類建設(shè)項目

第三十條 實施環(huán)境影響評價備案管理的輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第三十一條 實施環(huán)境影響評價備案管理的電磁輻射類建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、電磁輻射達標(biāo)情況、定期電磁環(huán)境監(jiān)測情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定落實情況等。

第三十二條 實施環(huán)境影響評價備案管理的輻射類建設(shè)項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作。

第四章 附則

第三十三條 市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門可根據(jù)實際需求組織實施環(huán)保專項執(zhí)法加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作。

第三十四條 豁免環(huán)境影響評價審批及備案管理的建設(shè)項目主要由市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理工作。如果發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排污等其他違法行為，應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。

第三十五條 本辦法由深圳市人居環(huán)境委員會負(fù)責(zé)解釋，適時修訂。

第三十六條 本辦法自2018年*月*日起施行。

第三篇：麗水文化場事中事后監(jiān)督管理辦法試行

麗水市文化市場事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條目的及依據(jù)

為了加強對市本級文化市場事中事后監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障文化市場經(jīng)營活動健康發(fā)展。根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)<推廣文化市場隨機抽查規(guī)范文化市場事中事后監(jiān)管工作實施方案>的通知》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合市本級實際，制定本辦法。

第二條適用范圍

市本級文化行政管理部門對公民、法人和其他組織從事文化市場經(jīng)營活動實施事中事后監(jiān)督檢查處理，適用本辦法。

第三條實施機構(gòu)

麗水市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)本市文化市場經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管指導(dǎo)，組織實施、協(xié)調(diào)全市文化市場經(jīng)營活動事中事后監(jiān)督檢查工作。蓮都區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）文化市場事中事后監(jiān)管工作制度，具體實施事中事后監(jiān)管工作。

第四條監(jiān)管范圍

本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動，包括出版物、電影放映、印刷、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、文物、網(wǎng)吧等相關(guān)市場經(jīng)營活動。

第五條監(jiān)管原則

市本級文化市場經(jīng)營活動事中事后監(jiān)督管理工作遵循合法合理、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的原則，堅持權(quán)力與責(zé)任、檢查與指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。

第二章 監(jiān)督檢查依據(jù)及內(nèi)容

第六條 出版物出租經(jīng)營業(yè)務(wù)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，重點對出版物出租業(yè)務(wù)進行檢查；

（一）擅自從事出版物出租業(yè)務(wù)；

（二）出租違禁出版物，出租國家新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，出租未從依法批準(zhǔn)的出版物進口經(jīng)營單位進貨的進口出版物，出租其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止的出版物；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第七條 電影放映場所（內(nèi)資）檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《電影管理條例》，重點對電影放映場所下列違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影放映活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件的；

（三）放映明知或者應(yīng)知含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的；

（四）放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）未按照規(guī)定的時間比例放映電影片，或者不執(zhí)行國務(wù)院廣播電影電視行政部門停止發(fā)行、放映決定的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改建、拆除電影院或者放映設(shè)施的；

（七）電影院有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（八）電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結(jié)束前放映廣告的；

（九）電影院有侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的；

（十）利用電影資料片從事或者變相從事經(jīng)營性的放映活動的；

（十一）取得電影公映許可證后變更電影內(nèi)容，未依照規(guī)定重新取得電影公映許可證擅自放映的

（十二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第八條 電影放映場所（外資）檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《電影管理條例》，重點對電影放映場所下列違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影放映活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件的；

（三）放映明知或者應(yīng)知含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的；

（四）放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）未按照規(guī)定的時間比例放映電影片，或者不執(zhí)行國務(wù)院廣播電影電視行政部門停止發(fā)行、放映決定的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改建、拆除電影院或者放映設(shè)施的；

（七）電影院有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（八）電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結(jié)束前放映廣告的；

（九）電影院有侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的；

（十）利用電影資料片從事或者變相從事經(jīng)營性的放映活動的；

（十一）取得電影公映許可證后變更電影內(nèi)容，未依照規(guī)定重新取得電影公映許可證擅自放映的

（十二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第九條 出版物零售單位或從事出版物零售業(yè)務(wù)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，重點對下列報紙、期刊、圖書出版發(fā)行活動進行檢查；

（一）擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；

（二）從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人變更《出版物零售經(jīng)營許可證》登記事項，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（三）發(fā)行違禁出版物，發(fā)行國家新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，發(fā)行未從依法批準(zhǔn)的出版物進口經(jīng)營單位進貨的進

口出版物，發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物；

（四）未能提供近兩年的出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)或者清單；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十條 企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《印刷品承印管理規(guī)定》，重點對下列印刷業(yè)市場經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)，未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動；

（二）印刷業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，是否按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記，并履行備案手續(xù)；

（三）是否按要求建立、健全印刷企業(yè)“五項制度”，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行；

（四）印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印刷的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品，印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十一條 音像制品制作單位檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《音像制品管理條例》等有關(guān)規(guī)定重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自設(shè)立、從事音像制品制作的；

（二）制作法律明令禁止內(nèi)容音像制品的；

（三）音像制作單位未依照規(guī)定驗證音像出版單位的委托書、有關(guān)證明的；

（四）音像制品制作單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 音像制品復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制業(yè)務(wù)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《音像制品管理條例》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自設(shè)立從事音像制品復(fù)制、電子出版物復(fù)制的；

（二）復(fù)制法律明令禁止內(nèi)容音像制品的；

（三）音像復(fù)制單位未依照本條例的規(guī)定驗證音像出版單位的委托書、有關(guān)證明的；

（四）音像復(fù)制單位擅自復(fù)制他人的音像制品，或者接受非音像出版單位、個人的委托復(fù)制經(jīng)營性的音像制品，或者自行復(fù)制音像制品的；

（五）音像復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)的；

（六）音像復(fù)制單位未依照規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?/p>

（七）從事光盤復(fù)制的音像復(fù)制單位復(fù)制光盤，使用未蝕刻國務(wù)院出版行政主管部門核發(fā)的激光數(shù)碼儲存片來源識別碼的注塑模具的。

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十三條 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的；

（二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十四條 演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)事項檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的；

（二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所檢查依據(jù)及內(nèi)容 文化行政管理部門根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，重點對下列違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動；

（二）接納未成年人進入營業(yè)場所；

（三）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施；

（四）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或未成年人禁入標(biāo)志；

（五）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息；

（六）變更名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)或者備案;

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十六條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣檢查依據(jù)及內(nèi)容 文化行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人的；

（二）文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十七條 內(nèi)資娛樂場所檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》，重點對下列違法違規(guī)歌舞娛樂經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事歌舞娛樂場所經(jīng)營活動的；

（二）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；

（三）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的；

（四）歌舞娛樂場所接納未成年人的；

（五）未建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度；

（六）變更有關(guān)事項，未按照規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；

（七）在每日凌晨2時至上午8時規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；

（八）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的；

（九）未按規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志；

（十）未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十八條 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（二）未按規(guī)定進行備案的；

（三）不按規(guī)定接受核驗的；

（四）出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自涂改、變造出版物經(jīng)營許可證的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十九條 中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事包裝裝潢和其他印刷品印刷業(yè)務(wù)，未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動；

（二）印刷業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，是否按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記，并履行備案手續(xù)；

（三）是否按要求建立、健全印刷企業(yè)“五項制度”，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行；

（四）印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印刷的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品，印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第二十條 電影發(fā)行單位檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《電影管理條例》，重點對電影發(fā)行下列違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）擅自從事電影發(fā)行活動的；

（二）偽造、變造、出租、出借、買賣規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件的；

（三）發(fā)行明知或者應(yīng)知含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的；

（四）發(fā)行未取得《電影片公映許可證》的電影片的；

（五）利用電影資料片從事或者變相從事經(jīng)營性的發(fā)行活動的；

（六）不執(zhí)行國務(wù)院廣播電影電視行政部門停止發(fā)行決定的；

（七）取得電影公映許可證后變更電影內(nèi)容，未依照規(guī)定重新取得電影公映許可證擅自發(fā)行的；

（八）電影發(fā)行企業(yè)有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十一條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位檢查依據(jù)及內(nèi)容 文化行政管理部門根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》重點對以下違法違規(guī)經(jīng)營活動進行檢查：

（一）互聯(lián)網(wǎng)文化單位未在網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政管理部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》標(biāo)簽或者備案標(biāo)簽；

（二）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號、經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號；

（三）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位擅自變更進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪內(nèi)容；

（四）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報文化行政管理部門備案；

（五）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第二十二條 廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）檢查依據(jù)及內(nèi)容

文化行政管理部門根據(jù)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)管理辦法》，重點對下列違法違規(guī)廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）活動進行檢查：

（一）擅自開辦視頻點播業(yè)務(wù)的；

（二）未按《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務(wù)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證事項、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務(wù)的；

（四）播放不符合《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；

（五）未按規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；

（六）有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機關(guān)的；

（七）播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)的；

（八）賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)經(jīng)營視頻點播業(yè)務(wù)的；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三章 監(jiān)督檢查方式

一、事前約談：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)對可能存在安全隱患、容易產(chǎn)生較大社會反響的文化市場經(jīng)營活動進行事前約談。對舉辦主體、活動內(nèi)容及籌備情況進行了解，對可能存在的風(fēng)險點進行干預(yù)，指導(dǎo)主辦方進行調(diào)整并做好應(yīng)急處置預(yù)案。

二、書面檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經(jīng)營活動采取書面檢查方式的，應(yīng)當(dāng)通過書面或者公告等方式，事先通知行政相對人書面檢查的內(nèi)容、時間，以及要求報送的書面材料等。

書面檢查的內(nèi)容主要是行政相對人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事行政審批事項活動的情況。

三、實地檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經(jīng)營活動采取實地檢查方式的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員參加。實地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)材料、詢問有關(guān)人員、聽取當(dāng)事人陳述等方法。發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，允許改正的應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，涉及行政處罰的應(yīng)當(dāng)依法處理或移交其他相關(guān)行政部門進行處理。

四、定期檢查：文化行政管理部門對從事文化市場經(jīng)營活動采取定期檢查方式的，應(yīng)當(dāng)擬定監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查頻次根據(jù)行政相對人情況確定。對確定為重點監(jiān)管對象的行政相對人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況增加檢查頻次。

五、隨機抽查：文化行政管理部門對從事文化市場經(jīng)營活動采取隨機抽查方式的，應(yīng)當(dāng)擬定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。本市文化市場事中事后監(jiān)督管理建立監(jiān)督檢查人員和檢查對象“雙隨機”抽查機制，建立文化市場經(jīng)營主體名錄庫和文化市場監(jiān)督檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。

六、專項檢查：文化行政管理部門可以根據(jù)行業(yè)管理和實際工作需要，開展專項監(jiān)督檢查。實施專項監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)事先制定檢查工作方案，方案包括檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢查重點、檢查時間等。專項監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作完成書面檢查報告。

第四章 監(jiān)督檢查流程及要求

一、監(jiān)督檢查：文化行政管理部門應(yīng)定期或不定期對文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。每次檢查前應(yīng)確定檢查范圍、內(nèi)容和工作要求。

二、檢查記錄：文化行政管理部門進行現(xiàn)場檢查的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄表。檢查記錄經(jīng)核對無誤，由檢查人員和行政相對人在筆錄上簽名或蓋章。行政相對人拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

三、處理決定：文化行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，允許改正的應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，涉及行政處罰的應(yīng)當(dāng)依法處理或移交其他相關(guān)行政部門進行處理。發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、整改復(fù)查：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時對整改情況進行復(fù)查，做好復(fù)查記錄。發(fā)現(xiàn)整改時限屆滿仍未改正的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法處理或移交其他相關(guān)行政部門進行處理。

五、歸檔要求：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)將下列監(jiān)督檢查材料進行歸檔保存，完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫：

（一）行政相對人報送的材料；

（二）由檢查人員簽名的監(jiān)督檢查記錄、詢問筆錄以及當(dāng)事人陳述筆錄等；

（三）其他相關(guān)材料。實施專項監(jiān)督檢查的，還應(yīng)當(dāng)將專項檢查工作方案和書面檢查報告一并歸檔保存。

六、舉報處理：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)落實專人受理對違法從事文化市場經(jīng)營活動的投訴與舉報。收到對違法從事文化市場經(jīng)營活動舉報的，應(yīng)當(dāng)及時登記受理并依法進行核查。經(jīng)核查，被舉報人確實存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處或移交其他相關(guān)行政部門處理。文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報人保密，保護其合法權(quán)益。

第五章 監(jiān)督管理措施

一、聯(lián)合懲戒：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與工商、公安、文化執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立從登記發(fā)照、審批備案、事中事后監(jiān)管、跨部門綜合執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)同機制，共享監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效能，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

二、信用監(jiān)管：文化行政管理部門在事中事后監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案管理制度，對行政相對人實施分類監(jiān)管。

三、風(fēng)險監(jiān)管：文化行政管理部門應(yīng)全面梳理文化市場經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，有針對性地建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險處置機制，在加強動態(tài)監(jiān)管過程中盡早發(fā)現(xiàn)和及時處置風(fēng)險隱患。

四、網(wǎng)格監(jiān)管：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善動態(tài)監(jiān)管機制，對行政相對人開展網(wǎng)格化管理。依照重點監(jiān)管和面上監(jiān)管相結(jié)合的原則，根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容，運用數(shù)字化、信息化手段，以監(jiān)管對象

為單元，劃分為若干個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)管人員及其職責(zé)任務(wù)，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象的信息情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

五、社會監(jiān)督：文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)競爭規(guī)則，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

六、檢查紀(jì)律：文化行政管理部門對行政相對人從事文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙行政相對人正常的經(jīng)營活動；不得索取或者收受行政相對人的財物，不得謀取其他利益，不得違法收取任何費用。

附件：1.出版物出租經(jīng)營業(yè)務(wù)監(jiān)管措施

2.電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（內(nèi)資）監(jiān)管措施 3.電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（外資）監(jiān)管措施 4.從事出版物零售業(yè)務(wù)審批事項監(jiān)管措施

5.企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批事項監(jiān)管措施

6.從事音像制品制作業(yè)務(wù)審批事項監(jiān)管措施 7.從事音像制品復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制業(yè)務(wù)審批事項監(jiān)管措施

8.中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批事項監(jiān)管措施

9.演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批事項監(jiān)管措施

10.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立、變更審批事項監(jiān)管

措施

11.拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可事項監(jiān)管措施 12.內(nèi)資娛樂場所設(shè)立、變更審批事項監(jiān)管措施 13.從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)審批項監(jiān)管措施

14.中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動審批事項監(jiān)管措施 15.電影發(fā)行單位設(shè)立、變更批準(zhǔn)事項監(jiān)管措施 16.設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批事項監(jiān)管措施 17.開辦廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)審批（乙種）事項監(jiān)管措施

附件1

出版物出租經(jīng)營業(yè)務(wù)監(jiān)管措施

一、事項名稱：出版物出租經(jīng)營業(yè)務(wù)

二、事項類型：完全取消審批事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.日常檢查。檢查出版物出租業(yè)務(wù)單位是否含有非法出版物。2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反

饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》、《出版管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件2

電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（內(nèi)資）監(jiān)管措施

一、事項名稱：電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（內(nèi)資）

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)

名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《電影管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件3

電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（外資）監(jiān)管措施

一、事項名稱：電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（外資）

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《電影管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件4

從事出版物零售業(yè)務(wù)審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：從事出版物零售業(yè)務(wù)審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》、《出版管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件5

企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批

事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件6

從事音像制品制作業(yè)務(wù)審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：從事音像制品制作業(yè)務(wù)審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件7

從事音像制品復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制業(yè)務(wù)審批事項

監(jiān)管措施

一、事項名稱：從事音像制品復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制業(yè)務(wù)審批

二、事項類型：全面實行告知承諾制事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《音像制品管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件8

中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批事項

監(jiān)管措施

一、事項名稱：中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件9

演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件10

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立、變更審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件11

拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件12

內(nèi)資娛樂場所設(shè)立、變更審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：內(nèi)資娛樂場所設(shè)立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件13

從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)審批項監(jiān)管措施

一、事項名稱：從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件14

中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件15

電影發(fā)行單位設(shè)立、變更批準(zhǔn)事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：設(shè)立、變更電影發(fā)行單位批準(zhǔn)

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》、《電影管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件16

設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化設(shè)立、變更審批

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：

落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機

抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

（一）按照檢查計劃，落實檢查工作。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)將檢查情況備案，并進行匯總。

（二）按投訴舉報線索進行檢查。公布監(jiān)督舉報投訴電話、傳真、郵寄地址，及時受理并核查。核查情況及處理結(jié)果及時反饋舉報者。

（三）抄告抄報相關(guān)職能部門。

六、監(jiān)管處理：

（一）對在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）發(fā)現(xiàn)被檢查對象違規(guī)經(jīng)營且不屬我局管轄的，及時移交有關(guān)職能部門進行查處。

七、監(jiān)管是否涉及其它部門：

（一）部門協(xié)管。加強部門協(xié)同監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)監(jiān)管部門和公安、工商等單位信息共享、查處 通報、案件抄送制度。部門之間各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。

（二）社會共管。實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織的輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會共同監(jiān)管，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。探索與志愿者隊伍承接，按照屬地管理、根據(jù)片區(qū)分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。

八、監(jiān)管處室（單位）：麗水市蓮都區(qū)文化廣電新聞出版局

九、投訴舉報電話：0578-12345

附件17

開辦廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)審批（乙種）事項監(jiān)管措施

一、事項名稱：開辦廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)審批（乙種）

二、事項類型：提高透明度和可預(yù)期性事項

三、監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

四、監(jiān)管措施：

（一）日常檢查。

1.告知承諾后的檢查。行政審批機關(guān)，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后 2 個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行實地勘察。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

2.隨機抽查。實現(xiàn)市場、政府與社會的有機結(jié)合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用。不定期進行檢查，每年至少一次。

（二）重點復(fù)查。對曾被作出行政處罰或責(zé)令改正的對象，自作出行政處罰或責(zé)令改正開始一年內(nèi)，復(fù)查次數(shù)不少于 2 次。

（三）每月數(shù)據(jù)填報。通過監(jiān)管對象提交的月報，了解各監(jiān)管對象的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并做好網(wǎng)上填報工作。

（四）舉報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進行核查。對被許可人資格及其經(jīng)營范圍的投訴舉報在第一時間受理并進行核查。

五、監(jiān)管程序：落實科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度，建立違規(guī)企業(yè)名錄和違法經(jīng)營者黑名單制度。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，采取隨機抽查、專項督查等方式，提高監(jiān)管水平。

第四篇：事中事后監(jiān)督管理制度

事中事后監(jiān)督管理制度

（一）危險化學(xué)品運輸監(jiān)管

部門名稱：邢臺縣公安交通警察大隊

為進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸管理，預(yù)防和減少危險化品道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

１、檢查各項安全管理措施落實情況，是否設(shè)立交通安全管理機構(gòu)、制定管理制度，明確管理責(zé)任人員，建立工作臺帳。

２、檢查ＧＰＳ監(jiān)控平臺建設(shè)使用情況，是否配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。

３、檢查是否按照規(guī)定，定期對駕駛?cè)寺鋵嵉湫褪鹿拾咐疽约皭毫犹鞖夂蛷?fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施。

４、檢查駕駛?cè)笋{駛證審驗和交通違法及記分情況，所持駕駛證準(zhǔn)駕車型是否與實際駕駛車輛相符。

５、檢查運輸車輛檢驗、交強險期限、交通安全設(shè)施和車輛動態(tài)監(jiān)控安裝使用情況，抽查車輛防護裝置、反光標(biāo)識、燈光、輪胎是否符合安全要求和是否存在非法改裝，督促企業(yè)按時參加車輛檢驗，對已達到報廢年限的車輛及時辦理報廢手續(xù)，督促運輸企業(yè)和駕駛?cè)思皶r處理交通違法信息記錄。

三、監(jiān)督檢查方式

１、日常檢查：本縣行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。每家每月不少２次。

２、聯(lián)合檢查：聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣交通運輸局聯(lián)合檢查，每季度不少于1次。

四、監(jiān)督檢查措施及程序

１、對危化品運輸單位進行安全檢查，檢查人員不得少于2人，檢查人員對檢查情況要當(dāng)場填寫《交通安全檢查記錄表》，記錄檢查的時間、人員、檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并粘貼檢查記錄圖片資料。

２、《交通安全檢查登記表》一式兩份，由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責(zé)任人簽字，一份由監(jiān)管機構(gòu)存檔，一份由被檢查單位留存。

３、檢查結(jié)果及時錄入“交通安全源頭監(jiān)管服務(wù)平臺”。問題突出的，要及時將情況通報縣安監(jiān)局、交通運輸局等部門。

五、監(jiān)督檢查處理

１、約談單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人，聽取落實整改措施的匯報，提出整改要求。

２、向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，依法查處危險化學(xué)品運輸車輛及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為，依法處罰單位負(fù)責(zé)人、交通安全管理責(zé)任人。

３、對工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》，發(fā)布交通安全提示；對安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管，提出書面整改建議，要求限時整改；對存在嚴(yán)重安全隱患、按期未認(rèn)真整改的危化品運輸單位，下達禁止車輛上路行駛通知書。

第五篇：事中事后監(jiān)督管理制度

三、事中事后監(jiān)督管理制度

（一）對取消權(quán)力事項的監(jiān)管

縣商務(wù)局取消權(quán)力是指酒類零售許可事項，縣級商務(wù)主管部門要開展對被取消事項重點領(lǐng)域的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象和范圍

酒類零售

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查范圍主要包括：

（一）經(jīng)營者的經(jīng)營活動是否符合相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）需要獲得許可才能從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者是否未經(jīng)許可或者超過許可范圍從事經(jīng)營活動；需要備案的經(jīng)營者是否依法辦理了備案手續(xù)；

（三）經(jīng)營者變更、注銷等是否到商務(wù)主管部門依法辦理了許可、備案等相關(guān)手續(xù)；

（四）經(jīng)營者有無實施法律法規(guī)規(guī)章禁止實施的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對經(jīng)營情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（二）要求企業(yè)報送經(jīng)營情況和經(jīng)營信息；

（三）每季度定期進行實地監(jiān)督檢查；

（四）隨機抽取企業(yè)，查閱許可或備案文件和資料，結(jié)合實地檢查情況進行評查；

（五）設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴，并及時進行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）制定并組織實施監(jiān)管制度；建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，每年原則上檢查一到兩次，如有舉報投訴，隨時進行檢查；

（二）建立重大事件信息通報機制、風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，對于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營風(fēng)險加大的企業(yè)應(yīng)給予重點關(guān)注，對重大事件立即上報；

（三）開展各種方式的監(jiān)管、檢查工作，每年抽選不少于10%的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查；

（四）重點對企業(yè)是否存在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止實施的違法行為進行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時予以調(diào)查、處置；

（五）對企業(yè)經(jīng)營活動開展核查，記錄監(jiān)督核查意見，每出具對企業(yè)的監(jiān)督核查意見；對核查不合格企業(yè)，責(zé)令限制整改，并將核查情況通報有關(guān)部門；

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況，加強對企業(yè)監(jiān)督；

（七）建立與工商等有關(guān)部門的互動機制，互相通報日常檢查監(jiān)督信息，依各自職權(quán)對違反規(guī)定的企業(yè)進行規(guī)范和處理；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；

（二）組織實施監(jiān)督檢查；

（三）制作現(xiàn)場檢查書面記錄；

（四）制作監(jiān)督檢查報告；

（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見建議通知被檢查者；

（六）督促落實整改；

（七）資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中有違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定情況的，由商務(wù)主管部門或有權(quán)部門按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定責(zé)令改正，并進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)商務(wù)主管部門的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）成品油流通市場監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對象

取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）成品油經(jīng)營資格條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為：

1.偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

2.成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

3.違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

4.摻雜摻假、以假充真、以次充好或者銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

5.經(jīng)營走私或非法煉制成品油的；

6.擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

7.成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

8.成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的；

9.超越經(jīng)營范圍進行經(jīng)營活動的；

10.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

11.國家法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）年檢，要求取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)每年定期上報年檢材料；

（二）日常監(jiān)督、檢查；

（三）對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）年檢程序

1.每年12月30日前,由省商務(wù)廳下發(fā)《通知》，通知取得成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)和取得成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，分別向省商務(wù)廳申報年檢。

2.持證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報《成品油經(jīng)營企業(yè)檢查登記表》,并提交相關(guān)材料至省商務(wù)廳。

3.省商務(wù)廳自收到年檢材料之日起20日內(nèi)完成年檢工作。

4.對符合條件的企業(yè)在許可證副本上出具“年檢合格”意見，對不符合條件的企業(yè)書面告知企業(yè)并限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)主管部門報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。

（二）不定期檢查程序

不定期開展檢查活動。

五、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。經(jīng)整改仍不合格的，按程序報省商務(wù)廳撤銷零售經(jīng)營資格。

（三）內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)監(jiān)管

內(nèi)貿(mào)特種行業(yè)審批主要包括對拍賣企業(yè)及分支機構(gòu)設(shè)立和變更審批，典當(dāng)行及分支機構(gòu)設(shè)立、變更審批和直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的監(jiān)管。為加強對該三類特種行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機構(gòu)；

（二）取得典當(dāng)經(jīng)營許可的典當(dāng)行及分支機構(gòu)；

（三）直銷經(jīng)營企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資格條件符合情況；

（二）企業(yè)變更符合情況；

（三）企業(yè)經(jīng)營活動是否符合《拍賣法》或《典當(dāng)管理辦法》或直銷行業(yè)有關(guān)法律的規(guī)定；

（四）拍賣、典當(dāng)許可證是否在有效期內(nèi)；

（五）拍賣、典當(dāng)企業(yè)是否存在許可證轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）信息系統(tǒng)監(jiān)管；

（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)管；

（三）商務(wù)部門日常檢查；

（四）各級商務(wù)主管部門抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求各企業(yè)按時上報經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；

（二）以抽查方式開展現(xiàn)場核查，對不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場整改；

（三）對拍賣企業(yè)公告業(yè)績。

（四）對典當(dāng)企業(yè)開展年檢工作，對不合格的企業(yè)責(zé)任限期整改。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）日常監(jiān)管：通過信息系統(tǒng)對拍賣行或典當(dāng)行及分支機構(gòu)日常經(jīng)營情況進行監(jiān)管，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對拍賣行及分支機構(gòu)公告業(yè)績：縣商務(wù)局通知取得拍賣經(jīng)營許可的拍賣行及分支機構(gòu)上報有關(guān)報表，綜合信息系統(tǒng)監(jiān)測情況，公告業(yè)績及規(guī)范誠信經(jīng)營情況。

（三）通過對直銷企業(yè)進行不定期檢查，如有違規(guī)情況，上報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

六、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并依法作出行政處罰等處理。

（四）酒類流通監(jiān)管

省商務(wù)廳酒類流通監(jiān)管主要包括省級注冊酒類經(jīng)營者備案登記和全省酒類流通監(jiān)管。為加強酒類流通管理，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）省工商局注冊酒類流通企業(yè)；

（二）全縣酒類經(jīng)營企業(yè)；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）酒類流通企業(yè)是否備案；

（二）酒類流通企業(yè)經(jīng)營是否符合《酒類流通管理辦法》規(guī)定；

三、監(jiān)督檢查方式

縣商務(wù)局根據(jù)實際需要對酒類流通企業(yè)進行直接監(jiān)管，每年抽查不少于10%的企業(yè)。

四、監(jiān)督檢查措施和程序

縣級注冊酒類經(jīng)營者備案登記：在縣工商局注冊的酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)。

1.縣商務(wù)局對企業(yè)提供的《酒類流通備案登記表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品流通許可證副本復(fù)印件、生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（以上所列復(fù)印件法人代表或業(yè)主均應(yīng)簽字、蓋章）進行核對。

2.不符合條件或資料不齊的，一次性告知并退回；

3.符合條件的，5個工作日內(nèi)發(fā)放備案登記證；

4.對備案登記相關(guān)咨詢一次性給予回復(fù)。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)自登記表上的任何登記事項發(fā)生變更30日內(nèi)，向縣商務(wù)局辦理變更手續(xù)；縣商務(wù)局收到企業(yè)提交的書面材料后，在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)；

6.《登記表》自酒類經(jīng)營者注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效；縣商務(wù)局應(yīng)定期與縣工商局核實在縣級注冊企業(yè)的注銷或吊銷情況；

五、監(jiān)督檢查處理

違反《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，縣商務(wù)局根據(jù)管理辦法給予相應(yīng)處理。

（五）單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管

單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管對象主要包括發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團以及規(guī)模以上企業(yè)，要求對其進行備案并進行監(jiān)管。為了規(guī)范全省以上三種企業(yè)的發(fā)卡行為，特制定以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全縣發(fā)售單用途預(yù)付卡的品牌、集團以及規(guī)模以上企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）品牌、集團以及規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)是否按照規(guī)定辦理備案手續(xù)；

（二）備案企業(yè)是否遵守發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定；

（三）備案企業(yè)是否遵守資金管理的相關(guān)規(guī)定；

（四）品牌、集團發(fā)卡企業(yè)是否對隸屬的售卡企業(yè)疏于管理。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作檢查可以采取自查、抽查的方式進行，或者以上方式結(jié)合進行，原則上每年一到兩次，檢查不少于備案企業(yè)的10%。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作督查或者專項執(zhí)法檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查企業(yè)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的應(yīng)備案未備案等問題提出整改意見，對存在的企業(yè)違規(guī)發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡等問題提出整改意見，通報受查單位檢 查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報，組織對屬地企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、建議單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由縣商務(wù)局責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（四）已備案發(fā)卡企業(yè)疏于管理，其隸屬的售卡企業(yè)12個月內(nèi)3次違反相關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，省級商務(wù)主管部門可以對已備案發(fā)卡企業(yè)處以3萬元以下罰款。

（五）已備案發(fā)卡企業(yè)因發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障，造成重大損失的，由備案機關(guān)處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（六）零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

全縣零售商和供應(yīng)商。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

零售商和供應(yīng)商經(jīng)營活動是否符合《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

（一）零售商供應(yīng)商公平交易檢查可以采取自查、抽查、督查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行原則上每年一到兩次。

（二）縣商務(wù)局根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣商務(wù)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的舉報、投訴，對有關(guān)企業(yè)零售商供應(yīng)商公平交易行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)舉報、投訴單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（一）零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

（二）縣級以上商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，將其涉嫌犯罪的線索及時移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

（七）企業(yè)境外投資監(jiān)管

境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號），省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)境外投資的備案或核準(zhǔn)（金融企業(yè)除外）。為了加強境外投資企業(yè)管理，做好風(fēng)險應(yīng)對和防范工作，特制定 如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

由境內(nèi)投資主體以新設(shè)、并購（含參股）方式設(shè)立的境外企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

境外投資行為是否符合《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）境外企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。

（二）遵守我國境外投資有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外投資事項（含變更、終止、境外企業(yè)再投資等）是否經(jīng)過縣級商務(wù)主管部門備案或核準(zhǔn)，并在“境外投資管理系統(tǒng)”中及時、完整、準(zhǔn)確填寫了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

（2）是否按《對外直接投資統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。

（3）境外企業(yè)是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記并落實境外企業(yè)各項人員和財產(chǎn)安全防范措施、建立突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。

（4）是否遵守縣級商務(wù)主管部門規(guī)定。

（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。

（1）境外企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）境外企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（三）日常監(jiān)督檢查：發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件后，提出檢查重點和實施要求，組織縣內(nèi)主體企業(yè)上報境外企業(yè)情況材料，匯總上報省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《境外投資管理辦法》和相關(guān)境外投資規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段辦理備案并取得《證書》的，報省級商務(wù)主管部門撤銷該企業(yè)境外投資備案，給予警告，并依法公布處罰決定。且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請；企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得境外投資備案的，報省商務(wù)廳撤銷相關(guān)文件，并可在三年內(nèi)不受理該企業(yè)任何境外投資備案申請。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)境外投資政策支持。

（八）對外承包工程企業(yè)監(jiān)管

對外承包工程是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省對外承包工程企業(yè)的批準(zhǔn)。為了加強對外承包工程企業(yè)管理，做好風(fēng)險應(yīng)對和防范工作，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

依法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對外承包工程企業(yè)是否符合《對外承包工程管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令527號）、《對外承包工程資格管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號）的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）對外承包工程企業(yè)狀況，正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等。

（二）遵守我國《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對外承包工程企業(yè)是否具備經(jīng)營資格，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，是否建立、健全安全防范機制和應(yīng)急突發(fā)事件的規(guī)章制度。

（2）是否按《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》要求報送統(tǒng)計資料。

（3）對外承包工程企業(yè)在開展經(jīng)營活動中是否向我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）報到登記。

（4）是否遵守省級商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。

（三）遵守東道國有關(guān)規(guī)定情況。

（1）對外承包工程企業(yè)及其中方派出人員是否因違反東道國有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定而受到處罰。

（2）對外承包工程企業(yè)經(jīng)營中是否出現(xiàn)過質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞資關(guān)系等方面的問題或糾紛。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）監(jiān)督檢查：由縣商務(wù)局制定計劃并組織實施，全縣對外承包工程企業(yè)全部參加。

（二）專項檢查：針對上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查，及時向省商務(wù)廳報告，原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

（三）據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（四）日常監(jiān)督檢查：對具備資質(zhì)企業(yè)開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查程序

省商務(wù)廳下發(fā)文件至商務(wù)主管部門，提出監(jiān)督檢查重點和實施要求，縣商務(wù)局組織轄區(qū)內(nèi)對外承包工程企業(yè)上報情況材料，匯總報省商務(wù)廳。

五、監(jiān)督檢查措施

縣商務(wù)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《對外承包工程管理條例》、《對外承包工程資格管理辦法》規(guī)定時，以書面形式告知，并責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）具備對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門給予警告并通知整改。申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由省級商務(wù)主管部門給予警告、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、縣有關(guān)政策支持。

（九）報廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

取得《報廢機動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》的企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）報廢汽車回收拆解企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；

（二）是否存在下列行為；

1.買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》； 2.不對回收車輛進行逐車登記； 3.改裝、拼裝、倒賣車輛

4.未按規(guī)定出售報廢汽車“五大總成”和其他零配件； 5.不在公安機關(guān)監(jiān)督之下拆解應(yīng)監(jiān)拆車輛； 6.違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

三、監(jiān)督檢查方式和程序

1.日常監(jiān)督、檢查；

2.對企業(yè)開展不定期檢查，每年原則上抽查不少于10%的企業(yè)，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，由縣商務(wù)局報省商務(wù)廳撤銷《報廢機動車回收（拆解）企業(yè)資格證書》。

（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）要求，為促進行 政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政〔2010〕152號）的精神，省廳于2011年制定《河北省商務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》并根據(jù)工作需要于2013年進行了一次修改，作為全省商務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在河北省商務(wù)廳官網(wǎng)上公布，網(wǎng)址www.tmdps.cn/。

三、有關(guān)措施

（一）縣商務(wù)局在省商務(wù)廳公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。也可以直接使用上級商務(wù)主管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣商務(wù)局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。