第一篇：中共中央政治局會議(第二十三次 2015.01.23)

中共中央政治局會議（第二十三次 2015.01.23）

中共中央政治局召開會議審議通過《國家安全戰略綱要》聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告審議關于二〇一四年貫徹執行中央八項規定情況的報告中共中央總書記習近平主持會議《 人民日報 》（2015年01月24日

01 版）

新華社北京1月23日電 中共中央政治局1月23日召開會議，審議通過《國家安全戰略綱要》；聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告；聽取關于2014年貫徹執行中央八項規定情況的匯報，研究部署下一步改進作風工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，當前，國際形勢風云變幻，我國經濟社會發生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區，社會矛盾多發疊加，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有，必須始終增強憂患意識，做到居安思危。制定和實施《國家安全戰略綱要》，是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在新形勢下維護國家安全，必須堅持以總體國家安全觀為指導，堅決維護國家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發展和改革開放中促安全，走中國特色國家安全道路。要做好各領域國家安全工作，大力推進國家安全各種保障能力建設，把法治貫穿于維護國家安全的全過程。

會議提出，堅持正確義利觀，實現全面、共同、合作、可持續安全，在積極維護我國利益的同時，促進世界各國共同繁榮。運籌好大國關系，塑造周邊安全環境，加強同發展中國家的團結合作，積極參與地區和全球治理，為世界和平與發展作出應有貢獻。

會議強調，國家安全是安邦定國的重要基石。必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導，堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制。要加強國家安全意識教育，努力打造一支高素質的國家安全專業隊伍。

會議聽取了全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告，對其2014年工作給予充分肯定。會議認為，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會、中央政治局匯報工作，是我們黨長期以來形成的一個傳統和制度，是保證黨中央集中統一領導的制度性安排，要不斷完善這方面的制度，自覺遵循并長期堅持。

會議強調，當前，統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的任務非常艱巨繁重。全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發力，確保黨和國家各項工作保持正確方向。要觀大勢、掌全局、議大事、抓大事，圍繞中心、突出重點，履職盡責、奮發有為，充分發揮職能作用。要著力加強黨組自身建設，落實黨章要求，健全相關制度機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設，切實擔負起全面從嚴治黨的責任。

會議認為，2014年中央政治局繼續把貫徹執行中央八項規定放在十分突出位置，毫不松懈貫徹實施，同時緊盯作風領域新情況新問題新苗頭，采取堅決有力措施予以整治，不斷把作風建設引向深入。為全面了解2014年中央八項規定貫徹執行情況，中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門組成12個督查調研組，分赴有關地區、部門和國有企業進行實地督查調研。從督查調研情況看，各地區各部門按照“堅持、鞏固、深化、拓展”的要求，“緊箍咒”越念越緊、“組合拳”越來越密，形成了作風建設的新局面。廣大黨員、干部的思想認識進一步轉變，集中專項整治收效明顯，制度建設成果豐碩，持續強化正風肅紀，一批違規違紀行為受到嚴肅處理。中央八項規定精神的持續貫徹落實，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風”問題，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，有力促進了黨風政風進一步好轉、黨群干群關系進一步密切，贏得了廣大干部群眾好評。

會議強調，貫徹執行中央八項規定精神取得了新的重要成效，但依然存在一些不容忽視的問題：懾于壓力不敢做的效果比較明顯，嚴格遵守有關規定的自覺性尚未普遍形成；一些違規違紀行為禁而不絕，搞變通現象較為突出；制度不落實的頑疾仍然沒有解決，“稻草人”現象亟待破解。要堅持不懈抓好中央八項規定精神貫徹落實，堅決防止不良作風反彈回潮。要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規定。要以釘釘子精神狠抓制度執行，重點抓好公務接待、辦公用房、會議培訓、因公出國（境）、領導干部待遇、秘書配備、領導干部在社團兼職、國有企業負責人薪酬制度改革等方面制度的落實。要抓住干部群眾反映強烈的突出問題，進一步開展專項治理，尤其要扎實推進公務用車制度改革，加大對培訓中心、私人會所、療養院治理力度，從嚴從緊開展駐省會城市辦事機構清理規范工作，繼續整治執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等問題，繼續解決亂攤派、評比考核過多過濫等問題，堅決查處公款吃喝、公款旅游等突出問題。要在領導層面繼續深入開展反“四風”、轉作風活動，特別是集中抓好遵守政治紀律、政治規矩的工作，推動黨的作風建設不斷取得新成效。

會議還研究了其他事項。

第二篇：第二十三次全省高校黨建會議發言匯總

沈健同志在第二十三次全省高校黨的建設工作會議上的講話

（2015年2月10日）

同志們：

經省委批準，省委組織部、省委宣傳部、省委教育工委今天聯合召開第二十三次全省高校黨建工作會議。省委對開好這次會議高度重視，省委常委會作了專題研究。省委常委、宣傳部長王燕文同志出席會議并作了重要講話。王部長傳達了總書記重要批示和全國高校黨建工作會議精神，深刻分析了當前我省高等教育改革發展和高校黨的建設面臨的新形勢，闡明了加強高校黨建工作的重要性和緊迫性，對全省高校深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，切實抓好高校黨建工作作出全面部署。王部長的重要講話貫徹中央精神，體現了省委對高校黨建工作的要求，立意高遠、主題鮮明、內涵豐富，針對性和指導性都很強。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。剛才，東南大學等7所高校黨委負責同志作了很好的交流發言，希望大家認真學習借鑒。現在，我講三點意見。

一、提高思想認識，增強做好高校黨建工作的緊迫感、責任感和使命感

高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。

第一，高校黨建事關黨的建設大局。高校黨建是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中具有特殊而重要的地位，直接關系高等教育改革發展穩定，對改革開放和現代化建設全局具有深遠影響。截至2014年底，全省高校共有基層黨組織1.6萬個，大學生黨員14.4萬人、占大學生總數的8.0%，在職教職工黨員8.8萬人、占在職教職工總數的55.2%。高校黨組織是全省基層黨組織的重要組成部分，是推進教育改革發展穩定、加強人才隊伍建設的領導核心和政治核心，是黨在高校聯系、引導、團結群眾的重要橋梁和戰斗堡壘。高校每年新發展的黨員數約占全省新發展黨員的一半左右。青年學生黨員隊伍的發展壯大，為黨的隊伍不斷注入新鮮血液、增添新的活力。加強和改進高校黨的建設，對于推動黨的理論路線方針政策在高校的貫徹落實，保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

第二，高校黨建事關高等教育強省建設。經過多年的健康快速發展，我省高等教育無論是規模數量、普及水平，還是發展質量、社會影響都位居全國前茅。截至2014年底，全省有普通高校134所，在校生183萬人，均居全國第一；全省高等教育毛入學率達51%。高等教育內涵建設各項核心指標位列全國第二，一些指標躍居全國第一。在去年國家高等教育教學成果獎評選中，我省高校共獲獎79項，其中特等獎1項、一等獎14項、二等獎64項，獲獎總數與北京并列全國第一，特等獎和一等獎總數居全國第一。全省共有18所高校的69個學科進入ESI全球排名前1%（入選學校數居全國第一，入選學科數居全國第二）。參加全國職業院校技能大賽，高職組實現團體總分和金牌總數六連冠。但是，我們也要清醒看到，與省委省政府要求相比，與人民群眾的期盼相比，與世界發達國家和地區相比，我省建設高教強省的任務還十分艱巨。面對新任務新要求，必須加強和改進黨的領導，充分發揮高校黨委統攬全局、協調各方、凝聚人心的作用，帶領廣大師生員工推進各項事業科學發展。

第三，高校黨建事關服務經濟社會發展成效。近年來，全省高校在提升科技創新能力、深化產學研結合、服務經濟社會發展等方面取得顯著成績。近3年全省高校科技成果轉化數達3.2萬項，對外簽訂技術服務合同5.2萬項，成交金額達182.8億元。2014年全省高校科研經費總數達137.5億元，比2013年增長了2.7%，其中“橫向”研究經費占40.1%。2014年全省高校獲國家科學技術獎32項（全國第二），獲教育部科學研究優秀成果獎（科學技術）75項（全國第一）；高校在省內開展及參加各類產學研合作對接活動220多場，對接企業830多家。去年習總書記在江蘇視察并發表重要講話，希望江蘇積極適應經濟發展新常態，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。同時，經濟社會發展及利益關系調整給高校師生價值觀和理想信念帶來沖擊，對高校黨建工作的理念、思路和方式方法都提出了新挑戰。高校黨組織必須主動適應建設新江蘇的需要，不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，找準切入點和著力點，充分發揮引領和服務作用，為建設新江蘇提供強有力的人才和智力支撐。

二、落實重點任務，推動全省高校黨建工作邁上新臺階

高校黨組織要按照中央和省委的部署要求，緊緊聚焦“為誰培養人、培養什么人、如何培養人”這一重大命題，堅持立德樹人，牢牢把握辦學方向，以貫徹落實中辦發55號和中辦國辦發59號文件為重點，完善領導體制，夯實基層組織，推進作風建設，全面提升高校黨建工作科學化水平，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

（一）堅持立德樹人，牢牢把握社會主義辦學方向。要扎根中國大地辦大學，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，守衛好黨和國家意識形態工作前沿陣地，做好高校宣傳思想工作，堅持不懈用中國特色社會主義理論武裝頭腦，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強廣大師生的道路自信、理論自信和制度自信。

一是把踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。認真貫徹落實《全省教育系統培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，堅持育人為本、德育為先、能力為重，把核心價值觀教育融入課堂主渠道、社會實踐、文化育人和作風建設全過程，體現在各項管理制度、教學要求和服務規范之中，構建培育和踐行核心價值觀的良好制度和輿論環境。落實教育部《思想政治理論課建設體系創新計劃》，加強思想政治理論學科建設和教學改革。堅持“學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開發表有要求”原則，嚴格執行教師教學考評、教材使用、教學過程督導制度，加強日常管理。推進高校思想政治理論課示范項目建設。組織好高校思想政治理論課新任教師上崗培訓和骨干教師研修。統籌規劃大學生在校期間的實踐教育，大力建設實驗教學示范中心、教學與實踐教育基地、科技創業實習基地等，促進政府、學校、企業、社會合力育人。高度重視大學生心理健康教育，堅持解決實際問題和思想問題相結合，努力建設一支專兼結合、相對穩定、素質較高的心理健康教育和心理咨詢工作隊伍。加強國防教育，重視軍事課程建設。提升文化育人水平，將大學文化建設納入學校發展總體規劃。深入實施教育部《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，增加相關學科教材和課程標準中優秀傳統文化內容比重。豐富校園文化，繼續開展“中華優秀傳統文化進校園” “高雅藝術進校園”、“廉政文化進校園”等活動，將社會主義核心價值觀融入校園物質文化、精神文化、制度文化和行為文化之中。

二是加強意識形態工作的領導和管理。高校黨委要強化政治責任和領導責任，牢固樹立“抓意識形態是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的意識，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權，把意識形態工作列入重要議事日程。嚴格落實責任考核追究制度，把意識形態工作考核、問責作為高校巡視和領導班子考核的重點。要深化平安校園建設，大力開展“平安校園建設示范高校”創建活動，積極預防重特大事故發生。高度重視民族團結教育，促進各族學生相互學習、相互尊重、相互理解。加強高校少數民族學生管理，按比例配齊素質優、善管理、懂維語的輔導員，完善突發事件應對處置機制。在加強教育國際合作與交流工作中，特別要注意強化高校監管主體責任，強化外事紀律，完善審批制度，加強對境外資金和非政府組織資助的監管。積極預防和抵御境內外敵對勢力、宗教極端勢力、邪教組織和非政府組織的滲透破壞活動，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保高校和諧穩定。

三是加強宣傳思想工作陣地和隊伍建設。積極推進馬克思主義理論研究和人才培養，加強馬克思主義理論學科建設。進一步規范高校宣傳思想陣地管理，切實落實對高校哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇等的管理制度。重視網絡思想政治教育，完善網上輿情監測和巡查處置機制，不斷壯大主流輿論。辦好管好校園網，加強校園網絡安全管理，積極參加“易班”推廣計劃，形成網上網下思想教育合力。切實加強高校宣傳思想工作隊伍建設。落實好教育部網評骨干隊伍培養計劃，發揮好專家、名師和輔導員、班主任、學生骨干在網絡輿論引導中的重要作用。完善新聞發言人制度，推動學校信息公開，及時全面準確地展示改革發展成果，提升教育信息宣傳引導能力，為順利推進教育改革創造良好輿論環境。省委近期將印發《關于進一步加強和改進高校宣傳思想工作的實施意見》（主要內容見附件材料）。

（二）完善運行機制，落實好黨委領導下的校長負責制。公辦普通高校實行黨委領導下的校長負責制，是黨對高校領導的根本制度，是推動高等教育事業發展的歷史選擇，也是建立中國特色現代大學制度的核心內容。落實好中辦發55號文件，強化領導班子建設，完善領導體制，理順內部治理結構，有利于突破高校管理的體制機制性障礙，是解決制約人才培養質量提高等深層次問題的基礎。

一是加強領導班子思想建設。高校黨政集中同步換屆后，領導班子建設的重點由組織建設轉向思想建設、制度建設、能力作風建設和反腐倡廉建設。要將思想理論建設擺在首位，把“三嚴三實”要求貫穿班子建設全過程，堅持黨委理論中心組學習制度，始終做到頭腦清醒、信念堅定。要增強使命擔當意識，堅持學以致用，自覺用科學理論指導辦學實踐。書記校長要勇于站在改革的前沿，努力成為高等教育管理專家，帶領一班人把全部精力用在辦學治校各項工作上。書記校長要做班子學習的表率、團結的表率、勤政廉政的表率，講黨性、講大局、講原則、講氣度，主動溝通協商，凝聚共識合力，進而帶動全校干部隊伍團結向上，營造心齊氣順的良好局面。

二是健全黨政分工合作機制。正確認識和處理黨委工作與行政工作的關系，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，保證校長依法行使職權。省委教育工委將會同省委組織部修訂《江蘇省高等學校貫徹黨委領導下的校長負責制的若干規定》。高校黨委要把握“集體領導、黨政合作、科學決策”三個關鍵點，堅持民主集中制，健全黨委全委會、常委會、校長辦公會、院系黨政聯席會議等制度。完善領導班子議事規則和決策程序，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，必須由領導班子集體研究做出決定，會議形成的決定，任何個人無權改變。切實推進黨務公開、校務公開，暢通校內外監督渠道。要將領導班子有關會議記錄、紀要等作為學校歷史檔案的重要組成部分，切實妥善保管、規范管理。

三是積極推進依法治校。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規體系納入全面推進依法治國的總目標，對增強黨內法規制度的系統性和有效性提出了新要求。高校黨委要把法治思維和法治方式貫穿辦學治校全過程，在依法治理的前提下改進領導方式，使工作有規可依、有章可循，真正做到用制度管權管事管人。要以制定大學章程為抓手，加快完善內部治理結構，推動現代大學制度建設，保證高校領導體制在法治軌道上運行。今年要完成省屬公辦高校章程制定和核準工作，形成“一校一章程”格局，使制度治黨與依法治校高度契合，做到“黨委領導”是依法領導，“校長負責”是依法管理，師生民主參與的地位依法落實，不斷提升高校治理的法治化、科學化水平，使高校領導體制的優勢得到最大限度發揮。

（三）下移工作重心，激發基層組織和黨員隊伍活力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，高校黨建的重點在基層，難點也在基層。必須切實推進高校黨建工作重心下移、資源下沉、強化功能，在筑牢思想根本、強化黨員黨性修養上下功夫，形成大抓基層、嚴抓基層的鮮明導向。

一是大力建設服務型黨組織。統籌學習型、服務型和創新型黨組織建設，推動基層黨組織把服務師生、做群眾工作作為主要任務，寓領導和管理于服務之中，更好地發揮領導核心和政治核心作用。按照《江蘇高校服務型黨組織示范點建設基本標準》要求，大力開展服務型黨組織創建活動，服務改革、服務師生、服務黨員，努力建設一批領導班子好、服務隊伍好、服務機制好、服務陣地好、服務載體好、服務業績好的“六好”基層黨組織，以基層黨組織的優質服務團結凝聚廣大師生。抓好院系、基層黨支部層面的規范化建設，選好配齊黨務業務“雙強”的黨支部書記隊伍。基層黨建經費要納入高校預算，健全經費保障制度和黨務工作者激勵機制。高校可先行在本校內培育一批服務型黨組織示范點。

二是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實中央關于加強和規范黨內政治生活的要求，完善領導干部民主生活會制度，用好批評和自我批評這一有力武器，提高各級黨組織領導班子發現和解決自身問題的能力。要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制作為黨組織負責人述職的重要內容。下大力氣提高基層黨組織黨內生活質量，認真開展“三會一課”、民主評議、黨性分析、領導干部雙重組織生活會等制度，推進黨內生活制度化、常態化，讓黨內民主氛圍活起來、政治生活質量高起來、黨員身份意識濃起來，使黨內政治生活落到實處，增強黨的創造活力和團結統一。

三是強化黨員干部隊伍建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。認真落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，落實好《江蘇普通高等學校發展黨員工作實施細則》，加大在優秀青年教師中發展黨員力度，切實做好發展黨員工作，持續優化黨員隊伍結構。深入實施大學生黨員素質工程，豐富黨員發揮作用的載體，堅持思想建黨，強化黨章意識和黨性教育。探索加強海外學生黨員的教育管理方法。逐步建立黨員關愛基金，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。嚴格管理黨員干部，嚴格干部德的考核，不能把干部管理標準降低到不違紀違法就行的低水平上。抓好干部教育培訓，改進培訓方式，把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重要內容，重點加強法治、理想信念、黨性黨風黨紀和道德教育，引導黨員干部提高思想理論素質和實際工作能力，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，提升黨員干部的先進性和示范性。

（四）持續改進作風，切實加強黨風廉政建設。作風建設永遠在路上，不能松懈，更不能停頓。要嚴格落實中央、省委有關作風建設規定，一手抓“四風”整治，一手抓經常性教育，加大治庸治懶力度。強化黨委管黨治黨的主體責任和紀委執紀問責的監督責任，中心工作和黨風廉政兩手都要抓、兩手都要硬。

一是強化作風建設剛性約束。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，持續抓好整改落實，正風肅紀、久久為功。把對突出問題的整治和建章立制有機結合起來，建立健全反對“四風”、改進作風的規章制度體系，完善作風建設的責任機制、教育機制和監督機制，推動作風建設常態化、長效化。提高規章制度的可操作性，強化制度規范的執行力，維護制度的嚴肅性和權威性，使廣大黨員干部從內心深處把黨規黨紀當成高壓線、警戒線，對違規違紀行為“零容忍”。

二是提高師德師風水平。把師德師風建設作為高校作風建設的重點，貫穿于教育管理工作的全過程。認真貫徹落實教育部《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》和《高校教師職業道德規范》，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，加強對教師隊伍的教育引導。健全高校領導干部聯系青年教師、青年教師導師制、青年教師社會實踐和校外掛職等制度，促進青年教師在教學科研、社會實踐中鍛煉成長。嚴格執行師德“紅七條”底線要求，防范和杜絕師德失范現象。對存在學術不端的教師，要及時進行誡勉談話、警示教育、通報批評，直至給予行政和黨紀處分。對有嚴重失德行為、造成嚴重后果、影響惡劣的，依據《教師法》和高校教師職業道德規范及學校管理制度等有關規定嚴肅處理。堅持正面宣傳引導，開展生動活潑、形式多樣的師德教育宣傳，充分調動高校教師關心和支持師德建設的積極性。

三是完善懲治預防腐敗體系。認真貫徹落實中央、省委和教育部黨組部署要求，扎實推進懲防體系建設。深入開展黨紀法規教育宣傳和警示教育，筑牢高校黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅持領導班子成員“一崗三責”，做到業務工作延伸到哪里，黨風廉政建設工作就深入到哪里。推動權力公開透明運行，將預防腐敗的要求融入學校管理運行機制各個環節，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。加強對干部選拔任用、考試招生、職稱評定、科研經費、基建采購等重要部位和關鍵環節的制度建設和監督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問等黨內監督各項制度，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯。嚴肅查辦違紀違法案件，牢固樹立有案必查、有案查好的意識，繼續保持反腐高壓態勢。

三、強化工作責任，確保本次會議精神落到實處

各高校黨委要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，落實全面從嚴治黨責任。會后，各地各高校要立即抓好會議精神的匯報、傳達、學習和貫徹落實。

（一）精心傳達部署。要及時向本地、本部門和高校黨委(黨組)匯報會議情況，重點匯報王部長重要講話精神，研究提出學習貫徹落實的工作思路和措施。民辦高校黨組織負責人要主動與校董（理）事會、校行政溝通，爭取理解、重視和支持。各高校要緊密結合實際，通過黨委中心組學習、黨員干部培訓、基層黨組織生活會等多種形式，組織黨員干部和廣大師生認真學習領會會議精神，提高思想認識，促進行動自覺。

（二）狠抓貫徹落實。高校黨委書記要履行好第一責任人職責。各高校要建立黨委統一領導、黨政學工團齊抓共管、協同推進的格局。要明確責任清單，把工作任務分解到部門和責任人。統籌推進高校黨政和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，發揮好基層黨組織和黨員干部的骨干作用，注意發揮離退休教師黨員的積極作用。充分利用高校資源優勢，發揮黨建研究會、思政研究會、輔導員工作研究會等作用，努力推出更多高水平成果，指導高校黨建工作實踐。

（三）加強檢查考核。要健全黨的建設與業務工作同部署、同落實、同檢查的考核評價體系，把黨建工作納入領導班子、領導干部考核，考核結果作為領導班子及成員績效評定的重要內容，作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。完善激勵機制，讓抓黨建的各級組織負責人及黨務干部工作更有精神、更有底氣。對不認真履行職責，造成不良影響和嚴重后果的要追究責任。省委教育工委、省教育廳將組織有關調研督查，開展省屬高校巡視和省屬高校黨委黨建工作述職交流，以中辦發55號和中辦國辦發59號文件落實情況為督查重點，推動各項黨建任務落實。

同志們，今年是“十二五”規劃收官之年，是深化高等教育綜合改革關鍵之年。我們一定要深入貫徹落實中央和省委要求，改革創新，銳意進取，踏實工作，不斷推動高校黨建工作邁上新臺階，為加快教育現代化進程、建設新江蘇作出更大貢獻！

羊年春節即將來臨，我向在座的同志們，并通過你們向全省教育系統廣大干部師生拜年，祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作愉快、萬事如意！

發布日期：2015-02-11 14:42:06 來源：江蘇教育

建好四個平臺 完善一個機制著力構建社會主義核心價值觀教育體系

中共東南大學委員會

東南大學黨委立足“立德樹人”根本任務，圍繞一流大學高層次拔尖創新人才培養目標，著力建好研究、教學、網絡、實踐四個平臺，完善培育踐行社會主義核心價值觀長效機制，初步構建了立體化全方位全過程的核心價值觀教育體系，使核心價值觀滲透到師生思想認識中，落實在言行舉止上。

一、建設系統化研究平臺，充分展現核心價值觀邏輯魅力

校黨委堅持以學術研究引領價值觀培育，發揮學科優勢，建設研究平臺、開展專題研究，展現了社會主義核心價值觀的邏輯魅力，彰顯了思想的引導力量。

一是成立專門研究機構。學校通過完善校內研究機構建設把核心價值觀培育做深做實。整合馬克思主義理論、倫理學、法學等多學科研究力量，成立了“社會主義核心價值研究中心”、“中國特色社會主義研究中心”，為培育踐行核心價值觀提供學術和學理支持。

二是開展專項學術研究。校黨委堅守大學文化傳承創新使命，深入研究和傳播核心價值觀。組織學者積極參與省委宣傳部組織的核心價值觀研究叢書編撰工作，寫作出版《愛國》、《自由》專著兩卷近70萬字的。推出《建構社會主義核心價值認同的歷史記憶維度》、《社會主義核心價值體系的中國靈根》等專著十余部，獲省哲學社會科學優秀成果一等獎1項，這些研究成果深入解讀了核心價值觀的豐富理論內涵，增強了社會主義核心價值觀的理論說服力。

二、建設多層次的教學平臺，筑牢核心價值觀教育主陣地

校黨委充分發揮高校人才培養職能，抓好課堂主陣地，通過加強思想政治理論課、黨校及團校培訓、課余理論學習多層互補的教學平臺，將核心價值觀教育貫穿學生學習始終。

一是充分發揮思想政治理論課主渠道作用。堅持核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，設計教學計劃和方案，將核心價值觀融入每門思政課。按照“四有”要求，提升師德師風和教學技能，通過情景式、探究式教學等，構建充滿生命靈性的課堂環境，增強學生踐行核心價值觀的積極性、主動性和創造性。

二是充分發揮黨團校培訓的示范引導作用。緊緊抓住學生黨員和團學骨干的示范帶動作用。通過黨校和團校舉辦集中培訓、專題講座、學習研討及主題黨日、團日活動等形式，開展核心價值觀教育，讓學生黨員和團學骨干學深學透、先學先行。

三是充分發揮優質講座活動的品牌作用。校黨委積極拓展核心價值觀教育渠道，用好“人文大講座”高品質文化品牌，開辟“與信仰對話”專題，邀請著名學者、文化名家講述優秀傳統文化與中國夢，每年5000余人次受益。連續多年舉辦中華贊經典誦讀比賽，啟迪青年學生增強文化自覺文化自信。

三、建設立體化的傳播平臺，創新核心價值觀傳播途徑

校黨委把握青年是網絡空間原住民，綜合利用傳統媒體、網絡新媒體和網絡宣傳員隊伍，采用貼近學生思想的新青年體、網絡語言和網絡活動，構建立體化的核心價值觀傳播平臺。

一是打好守衛戰，筑牢價值觀教育傳統陣地。堅持用好傳統媒體開展價值觀教育，充分利用宣傳櫥窗、校園廣播臺、學生電視臺、各樓宇媒體終端等，滾動展示核心價值觀解讀的經典話語和學生“我為核心價值觀代言”精彩語句，唱響宣傳核心價值觀的主旋律。

二是打好網絡戰，打造新媒體價值教育高地。構筑新浪、騰訊、新華、人民微博和人人網公共主頁、微視、微信等七大網絡矩陣。發揮“團隊+平臺”的組織模式，依靠“先聲網絡文化工作室”等團隊，在線開展傳播核心價值觀活動，獲教育部高校文化建設優秀成果特等獎。

三是打好氛圍戰，營造良好信息文化場域。實施了網絡氛圍營造“百千萬工程”。以百名網絡宣傳員為骨干，帶動廣大師生每天互動千條網絡評論語、每日推動萬次網絡轉發數。為推進核心價值觀教育營造了濃郁的校園信息文化氛圍。

四、建設多元化實踐平臺，促進核心價值觀知行合一

學校黨委注重發揮實踐育人作用，引導學生在實踐中勤學、修德、明辨、篤實，構建多元化的實踐平臺，使核心價值觀內化為學生的精神追求，外化為自覺行動。

一是開展主題社會實踐。開展以“踐行核心價值觀，助力實現中國夢”為主題的社會實踐活動。5000余名學生組成130個社會實踐團隊，奔赴全國各地，開展了貴州“夢想支教團”、“至善黔程支教”，內蒙古“蒲公英科學夏令營”，甘肅“向陽花關愛女童”等有社會影響的活動。

二是舉辦專題文化活動。充分發揮文化育人作用，舉辦校訓育人專題活動，通過校訓精神解讀、校訓時代內涵演繹、尋訪校友感悟校訓等6個系列的活動，8 千余名學生參與其中。連續4年舉辦新生文化季，每年開展包括“初識東南”高層名家演講、講述大學生活等8個版塊50余場活動，參與人次達2.6萬，增強了學生對學校文化認同和價值認同。

三是創建生活教育學園。把日常生活世界作為價值塑造的深厚土壤，大力推進價值觀生活教育。結合學生宿舍四合院布局，借鑒中國傳統庭院文化和古希臘學園文化，探索構建“生活教育學園”，分類設計“愛我中華—愛國”、“樂學日新—敬業”、“守諾達信—誠信”、“志愿公益—友善”等四個主題學園，把培育踐行核心價值觀融入日常生活，抓細、抓小、抓實。

五、構建組織保障體系，形成核心價值觀教育長效機制

學校黨委高度重視核心價值觀教育長效機制建設，通過完善組織機構、加強經費保障、培育特色項目等，加強保障條件建設，實現核心價值觀教育的制度化和常態化。

一是完善活動機構機制。校黨委成立了培育踐行核心價值觀活動指導委員會，統一部署，統籌培育踐行的活動安排、經費保障和總結評比。構建了校、院系、黨團支部三級聯動的組織機制，形成有效合力，將培育踐行推向深入、落到實處。

二是加強專項經費支持。由各院系圍繞踐行核心價值觀主題，自選形式和內容開展文化活動申報。學校組織專家評審，對于具有示范性、可行性的活動項目給予專項經費支持，切實調動院系參與培育踐行工作的積極性。

三是加強特色項目培育。由學生班級、學生社團自行、自主、直接向學校團委申報踐行核心價值觀主題活動，形成立項申請、中期交流、結題展演等一體化的培育和踐行核心價值觀主題教育模式。

四個平臺一個機制格局的形成，使社會主義核心價值觀深入東大師生內心，凝聚了東大師生扎根中國大地辦世界一流大學的正能量。我們將繼續深入探索培育踐行核心價值觀新思路、新舉措，為實現民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力。

加強基層黨組織建設 推動學校事業新發展

中共南京師范大學委員會

在開啟建設“有國際影響的高水平大學”新征程中，南京師范大學黨委著力加強基層黨組織建設，為順利實現辦學轉型提供堅強的思想保證和組織保證，推動學校事業新發展。

一、發揮黨建引領作用，全面深化綜合改革，彰顯黨組織的領導力

1.先行先試。2011年，江蘇省將南京師范大學列為高等教育綜合改革試點高校。學校黨委本著先行先試的原則，推進了一系列改革：突出大學學術性，在二級學院推行教授委員會制度，充分激發教授治學的積極性；創新本科人才培養模式，啟動研究生招生培養制度改革，全面提升人才培養質量；將大學章程建設作為綜合改革的“助推器”，建設現代大學制度，推進依法治校。

2.頂層設計。2013年，學校在全省高校中率先啟動全面深化綜合改革工作，隨后借助國家全面深化改革的重大契機，積極推進。2014年，學校黨委專門成立全面深化綜合改革工作領導小組，出臺了《南京師范大學關于全面深化綜合改革工作的若干意見》。黨委堅持“我要改”而不是“要我改”，在校內外廣泛調研，積極凝聚共識，做好頂層設計工作。

3.穩步推進。學校黨委進一步明確了學校全面深化綜合改革的時間表和路線圖，并穩步推進八個專項改革。目前職員制度和績效工資改革已經在省內高校率先全面實施，接近全票當選2014年南京師范大學十件大事。

4.上下聯動。在學校黨委的號召下，各二級黨組織積極響應，迅速行動，研究生綜合改革方案和強化培養學院、教師教育學院改革方案等“新鮮出爐”。一年來，有校黨委領導班子成員參加的各種層面的領導小組會、座談會、論證會、咨詢會達60余次。

二、推進“三型”黨組織建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強黨組織的凝聚力

1.加強理論學習。作為江蘇省首批學習型黨組織建設示范點，校黨委堅持貫徹落實中央、省委文件精神，出臺《關于深入推進學習型黨組織建設的實施意見》，大力推進學習型黨組織示范點的持續建設。明晰學習理念，堅持和完善黨委中心組學習制度，著力建設學習型領導班子。加強組織協同，通過干部帶動引學、基層組織帶學、依托陣地促學、經驗交流互學、黨員交流自學等多種形式開展創建活動。充分發揮校園宣傳陣地作用，鼓勵各級黨組織運用博客、微博、微信、短信等新媒體和自媒體拓展黨建工作的新領域。宣傳社會主義核心價值觀，發布心理疏導、愛國榮校等方面的信息，增強學生輿論的引導能力。積極推進“文化引領工程”，出臺《南京師范大學文化建設綱要》，將學習型黨組織建設與精神文化建設、教學文化建設等八大工程緊密聯系在一起。

2.健全服務機制。學校黨委高度重視服務型黨組織建設，建立健全相關制度機制。建立校領導班子聯系基層、服務師生制度，規定班子成員每年至少2次深入學院、學科和實驗室了解情況；推動校領導走進學院、院領導走進班級、輔導員和班主任走進宿舍的制度化和常態化。去年，學校黨委深入每個二級黨組織調研，并在全校黨支部中開展建議征集活動，了解基層單位發展中遇到的瓶頸問題、師生員工關心的熱點難點問題。將社區作為服務型黨組織建設的重要陣地，結合基層黨組織專業特色和特長，組織黨員廣泛開展志愿服務活動。積極響應國家和江蘇的重大發展戰略，與省內外多個市縣簽訂了全面合作協議，建立校企聯盟100多個，近五年來先后選派近60人次到基層和邊疆地區掛職。

3.深化創新實踐。學校黨委多措并舉，通過“兩管”、“三設置”、“五延伸”等方式加強基層黨組織建設。即“條條主管”與“條塊共管”相結合，“垂直設置”與“交叉設置”、“靈活設置”相結合，教師黨員向學生支部延伸，研究生、高年級黨員向低年級學生延伸，教工黨支部向教學、科研創新團隊、課題組延伸，學校黨組織向學生社團和學生公寓延伸，學校基層黨組織向所在社區延伸。以科研團隊、學生社團、學生公寓為基礎設立黨組織，將支部建在基層最活躍的細胞上。同時在海外交換生、訪學生、青年志愿者和研究生支教團等流動黨員中設立臨時黨支部，使他們能按時參加組織生活，接受組織培養。積極開展 “最佳黨員主題教育”、“黨建創新獎”評比活動，鼓勵各二級黨委大膽創新；舉辦“師大先鋒”黨建沙龍和先鋒黨校培訓，為廣大師生黨員提供交流學習的平臺；注重發揮黨員的典型示范作用。近年來，我校先后培養了黨的十七大、十八大代表、我國第一位輪椅女博士侯晶晶，遠赴甘肅支教的碩士研究生、全國杰出志愿者王瑩、吳迪，以及 “江蘇省高校優秀共產黨員標兵”楊光等一批優秀黨員代表。

三、強調依法治校，構建現代大學制度，提升黨組織的保障力

1.想大事、醒得早。學校黨委深刻體會到，依法治校既是推動辦學轉型的驅動力，又是確保綜合改革“深水突圍”的壓艙石。早在2004年，學校黨委就明確提出構建現代大學制度的改革目標，并首先從校務公開、教代會制度等民主管理開始。在探索實踐的基礎上，2009年，出臺《關于堅持黨委領導下的校長負責制，進一步加強教授治學、民主管理的若干意見》，將 “黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校” 的中國特色現代大學制度的基本特征，作為綜合改革的目標。

2.厘思路、謀劃好。學校以制定《南京師范大學章程》為抓手，積極推進現代大學制度建設，積極推進依法治校進程。在通過章程依法賦予學校辦學自主權的基礎上，學校將完善大學內部治理作為制定章程的主要目標，通過章程有效解決了大學的獨特使命、大學的內部治理體制、師生員工的主體地位、大學的對外開放辦學、大學的自我監督機制、大學的外部管理體制等基本問題。

3.廢改立、見實效。與制定章程同步，學校對1978年以來校內管理規章制度和2001年以來非常設機構進行全面梳理，認真做好“廢、改、立”工作，增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中突出矛盾和問題的能力，努力建立健全依法辦學的制度體系。同時積極優化學校內部治理，健全社會參與機制，努力構建“以人為本、權責一致、多方共治、管理科學”的新型治理架構，形成學校依法辦學，教師依法執教，學生依法維權的法治局面，依法治校不斷深入推進。

激發黨建活力 助推綜合改革

中共蘇州大學委員會

作為江蘇省高等教育綜合改革試點高校，近年來，蘇州大學黨委始終堅持“融入改革抓黨建，強化黨建促改革”，學校黨建與綜合改革實現聯動共振，有力推動了高水平研究型大學建設。

一、充分發揮黨委領導核心作用，強化頂層設計

1.把解放思想作為謀劃改革切入點。校黨委深入學習研究黨的十八大和十八屆三中、四中全會，以及總書記系列重要講話精神，通過組織開展思想解放大討論、召開一流大學與學科建設戰略研討會、研究制定學校中長期改革發展規劃等舉措，著力破解學校綜合改革“改什么、怎么改”的問題，明確了建設“備受內外部尊敬的大學”發展愿景，進一步凝聚改革發展共識。運用和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以師生反映強烈的108個突出問題為突破口，找準改革最大公約數，在深入調研、多次論證的基礎上，形成具有系統性、整體性、協同性、前瞻性的綜合改革方案，明確改革的路線圖和時間表。

2.把搶抓機遇作為觸發改革興奮點。校黨委抓住省部共建國家高等教育綜合改革試驗區的重要機遇，全力爭當綜合改革先行者和排頭兵。設立中國首個境外高校——“老撾蘇州大學”，在境外辦學方面先行先試、積累經驗、引領示范；獲批教師職務聘任制試點高校，深入推進人事制度改革，加快高水平教師隊伍建設；以實施“名城名校”戰略為契機，積極爭取地方政府對高層次人才引進、科研成果轉化、大學生創業就業等方面的支持和投入，加大產學研結合力度，推進校地融合發展。

3.把重點項目作為深化改革著力點。通過制訂《蘇州大學章程》、《學術委員會章程》以及黨委全委會、常委會、校長辦公會議事規則，全面推進依法治校，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，優化行政權力與學術權力相對分離、相互支撐的內部治理結構。通過躋身國家首批試點學院和首批“2011協同創新中心”、獲批13個省級綜合改革試點項目、自主開展書院制人才培養模式改革，學校系統構建了以建設中國特色現代大學制度為龍頭，國家、省、校三級聯動的綜合改革體系。同時，建立“一個重點項目一位校領導、一名二級單位負責人、一個聯系部門、若干支撐單位”的項目落實聯動機制，按照時間節點倒排工作，推進黨務政務公開，持續推進治庸問責，確保責任層層落實，確保綜合改革落到實處、取得實效。

二、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，強化組織引領

1.轉變理念，在協同治理中筑根基利長遠。牢固樹立“大黨建”理念，把服務改革發展的實際效果作為衡量基層黨建工作成效的根本標準。落實黨政聯席會議制度，健全監督制約機制，搭建“師生懇談會”、“黨群議事會”等意見表達平臺，開展形式多樣的基層民主協商；加強基層黨組織帶頭人建設，嚴格選拔任用標準，舉辦了兩期全校支部書記示范培訓班，努力鍛造黨性觀念強、專業素質強的“雙強”型黨組織負責人隊伍；釋放黨建溢出效益，基層黨建與校園文化建設有機融合，為學校綜合改革充當緩沖帶和粘合劑。

2.精準對接，在融入轉型中探新路求實效。校黨委堅持改革到哪里，黨建工作就同步開展到哪里，做到黨組織服務網絡橫向到邊、縱向到底的網格化全覆蓋。配合學部制、大部制等內部管理模式的改革，校黨委不搞“一刀切”、“一鍋煮”，積極探索黨組織建在教學、科研和項目團隊、公寓社區等新形式，不斷加強網絡陣地建設，拓展服務觸角，實現基層黨組織的服務與師生的工作學習生活精準對接。配合書院住宿制人才培養模式改革，在敬文書院試點了“身份在學院、關系在書院”的支部建設模式，采取“一方為主、接續培養、兩院考察、相互銜接”的辦法，理順了黨團組織關系。

3.服務為本，在分層分類中亮特色提效能。針對不同類型基層黨組織特點，打造“適銷對路”的點對點服務供給方式。一方面，積極整合資源，一類一品分類施策。在教學型支部定期開展“青年教師職業規劃”、“結對子”幫扶等教學教法的經驗交流，在傳道解惑中站穩立場、弘揚黨性；在科研型支部及時開辟新陣地，本土黨員教授帶隊扎根實驗室，充當“老娘舅”，為引進人才協調解決科研過程中的各種問題。另一方面，轉作風惠師生，打通聯系服務“最后一公里”。結合校院兩級運行機制改革，推進管理重心下移，近年來全校機關部門、群團單位精簡辦事程序45個，開設“在線辦事”專欄，推行“一窗式”服務，力促師生咨詢和反映件件有回音、事事有著落。

三、充分發揮黨員先鋒模范作用，強化人才保證

1.堅持黨管干部，以能力提升服務綜合改革。堅持“德才兼備、任人唯賢”原則，探索“淡化身份、強化崗位、突破層級”的干部選任機制，嘗試選拔優秀副主任科員直升科長、特別優秀主任科員直升副處長，努力破除論資排輩，促進優秀人才脫穎而出；大力推動干部在黨政部門、學院和科研機構之間的輪崗交流，強化干部基層鍛煉和多崗位鍛煉，有效提升了黨員干部在綜合改革新常態下統籌兼顧、開拓創新、應對風險的能力。以“三亮三比三評”為抓手，認真實施“樹人先鋒工程”、“服務先鋒工程”、“創業先鋒工程”、“和諧先鋒工程”、“攻堅先鋒工程”等五大工程，有效激發黨員干部主動服務、優化服務的內生動力。

2.堅持黨管人才，以人才支點撬動綜合改革。近年來，隨著一大批海外優秀人才甚至外籍高端人才加盟學校，師資隊伍結構明顯優化提檔。校黨委在竭力營造良好的教學科研環境，注重發揮高端人才資源集聚效應的同時，通過建立“把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員”的雙向培養機制，積極把青年教師、學術帶頭人、留學歸國人員中的骨干力量、優秀分子吸收進黨員隊伍，培養造就了一批德才兼備、敬業奉獻的教學科研骨干。

3.夯實黨員隊伍，以蘇大力量引領綜合改革。認真做好黨員發展工作，堅持“三投票三公示一答辯”程序，嚴把黨員入口關。嚴格按照上級黨組織要求，試點探索黨員出口機制，構建全方位的黨員約束管理體系。通過“黨員亮牌示范”、“弘揚三創三先，爭當校園先鋒”等系列活動，積極發揮黨員在學校中心工作中的先鋒模范作用。在學校改革發展過程中，先后涌現出“最美白衣天使”丁欣、“敬業奉獻中國好人”——白求恩式衛生工作者史明、“援藏接力棒，傳遞十七載”的60人團體等等一大批勇立潮頭、率先垂范的黨員群體，成為引領全校師生攻堅克難的中堅力量。

法治引領 制度保障 切實貫徹落實黨委領導下的校長負責制

中共江蘇大學委員會

江蘇大學以法治思維和方式，強化制度保障，切實貫徹落實黨委領導下的校長負責制，黨政同心同德、上下步調一致，學校事業快速發展，辦學綜合實力顯著提升。我們的主要做法是：

一、強化法治引領，構建運行保障機制

好體制要以制度為保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。領導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”我們先后修訂完善多項制度，保障黨委領導下的校長負責制有效運行。

一是建立健全議事規則。制定出臺黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議事規則，在議事范圍、議題確定、會議召開、會議決議、落實督辦等方面提出明確規定和具體要求。每年至少召開2次黨委全委會，對學校改革發展穩定全局性的大事作出決策。每兩周召開1次常委會，研究事關學校事業發展的重大事項以及宣傳思想、干部人才、黨風廉政等方面的工作。每周召開校長辦公會，組織實施學校黨委有關決議，研究處理教學、科研、管理等具體工作。

二是大力推進制度建設。黨委領導下的校長負責制的高效運行建立在依法治校的基礎之上。我們按照“繼承、完善、創新、提高”的思路，全面修訂完善400余項規章制度，包括黨群行政、教學科研、學科學生、人事后勤、國際交流、財務審計等十多個方面，建立健全科學規范的制度體系，形成事事有章可循、人人按章辦事的氛圍，把依法辦學理念貫穿學校教育教學和管理服務的全過程。

三是完善協調運轉機制。黨委領導下的校長負責制，必須建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、各方協調運行的工作機制。我們合理確定班子成員分工，每位成員都重點分管1到2個條線工作，分管3個以上職能處室，并聯系2個以上教學科研單位，做到事事有人管，人人有專責。建立班子成員溝通協調機制，黨委書記、校長每逢大事必先溝通，并經常聽取班子成員的意見建議，支持他們按照分工積極主動開展工作。在所有教學科研單位成立教授委員會和二級教代會組織，積極探索教授治學和民主管理有效途徑。

二、加強班子建設，提升貫徹執行能力

好體制要靠人來執行。我們按社會主義政治家、教育家、實干家的要求加強領導班子建設，切實提高班子對這一領導體制的執行力。

一是加強理論學習。完善黨委中心組學習制度和干部教育培訓學分制管理規定，研發干部在線學習中心，邀請專家學者作專題報告。班子成員每年至少寫一篇理論文章、一篇調研報告，并到所聯系的學院講一次黨課。通過學習，班子成員的改革創新意識和解決問題能力得到顯著提高。學校黨委被省委組織部、省委宣傳部確定為“全省學習型黨組織、學習型領導班子建設工作示范點”。作為全省教育系統唯一代表，在省委慶祝建黨93周年座談會上交流發言。

二是提高執行能力。認真學習貫徹中央頒布的《普通高等學校基層組織工作條例》和《關于堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施意見》等精神，毫不動搖、堅定不移地貫徹落實這一領導體制。每年班子成員都深入基層單位進行調研。黨委常委會根據調研情況，研判發展形勢。每學期期中和期末都舉行班子成員研討會，交流推進舉措，匯報工作進展，確定工作重點。學校班子把事業的發展作為貫徹落實這一領導體制的關鍵點和著力點。

三是推進科學決策。落實好黨委領導下的校長負責制，最根本是要貫徹好民主集中制。我們按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大事項。建立決策前的研究論證和征求意見機制，決策后的督辦落實和責任追究機制。凡屬學校改革發展穩定以及關系師生利益的重大問題，如事業發展規劃、教學科研等改革措施、人事管理和分配辦法等，都經過方案論證，校長辦公會討論，教代會征求意見，黨委全委會（常委會）研究決定的科學決策程序。

三、黨政團結一心，促進學校事業發展

好體制關鍵在落實。黨委領導下的校長負責制的落實需要領導班子，尤其是書記和校長之間團結一心。我們圍繞“黨委領導什么、怎么領導”和“校長負責什么、如何負責”，合力推進學校事業的科學發展。

一是充分發揮黨委領導核心作用。黨委把主要精力放在管方向、管大事上，謀劃全局性、戰略性的重大事項。去年的黨代會，黨委廣泛征求意見，凝聚各方智慧，反復論證研究，提出了建設研究型大學的奮斗目標。堅持黨管干部，深入推進干部人事制度改革，積極探索“能上能下、能管能教”的選人用人機制，研發中層干部網絡考核系統，實行“目標管理、量化考核”。堅持黨管人才，提出“高端、青年、國際化”的人才工作主題。注重加強宣傳思想工作和黨風廉政建設。2012年，學校黨委被中組部表彰為“全國創先爭優先進基層黨組織”。

二是支持校長依法獨立負責開展工作。黨委領導下的校長負責制是不可分割的統一整體。黨委領導重在決策，校長負責重在組織執行。黨委不包攬行政事務，校長自覺接受黨委集體領導，認真貫徹執行黨委決定。開展本科教學質量名校創建，著力推進創新、卓越、菁英、國際化四類人才的培養，5年來獲國家級教學成果獎4項。提升科技創新能力和服務水平，5年來獲國家級科技獎7項，國家自然基金項目679項，列全國高校第45位，授權發明專利1848項，列全國高校第16位。SCI收錄論文2014年1210篇，列全國高校第58位。集中力量與資源建設重點學科、優勢學科，6個學科入選江蘇高校優勢學科建設二期項目，工程學、材料科學、臨床醫學和化學等4個學科進入ESI全球前1%，并列全國高校第35位。實施“國字頭”和“國際化”工程，推動學校辦學水平不斷提升。中國管理科學研究院《2015中國大學評價》學校綜合排名位居第55位。

三是黨政團結一心上下步調一致。班子團結是落實黨委領導下的校長負責制的關鍵。書記和校長做到“高度信任、坦誠相待、無縫溝通”，帶好班子，增強合力，率先垂范。班子成員心往一處想、勁往一處使，大家互相尊重、互相支持、互相提醒，把主要精力集中到干事創業上。全校上下逐步形成“風氣正、關系順、人心齊、思路清、工作實、發展快”的良好氛圍。

黨委領導下的校長負責制是黨對高校領導的根本制度，是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證，是中國特色現代大學制度的核心內容。我們將堅持和完善這一領導體制，黨政團結一致、同心同德，進一步解放思想、深化改革、依法治校，共同推進學校事業科學發展，努力為高等教育事業作出更大的貢獻。

以“三大工程”深化馬克思主義理論教育

中共鹽城師范學院委員會

鹽城師范學院黨委堅持把加強馬克思主義理論教育作為首要政治任務，實施隊伍建設、教育創新、信仰補鈣“三大工程”，培養造就了以全國優秀教師王強為代表的一批堅定的馬克思主義者，主動適應意識形態領域建設新常態，引導廣大師生員工進一步堅定理想信念，凝聚在中國特色社會主義共同理想的旗幟下。

一、實施隊伍建設工程，造就堅定的馬克思主義者

1.以加強師德建設為立足點，打造忠誠于馬克思主義的教師隊伍。始終把師德建設作為師資培養的根本、把教師政治素質作為師德建設的首要。開展師德建設主題教育實踐活動，建立考核、監督、獎勵機制，把“自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺擔負起大學生思想道德建設的重要責任”寫進師德規范，明確要求教師學習馬克思主義理論、堅定馬克思主義信仰、傳播馬克思主義理論，形成教師過“關”先過“師德關”，過“師德關”先過“政治關”的良好傳統。廣大教師積極參與大學生思想政治教育工作，85%以上教師擔任過班主任或兼職輔導員，把“立德樹人、教書育人”的根本任務落到實處。

2.以加強理論武裝為關鍵點，打造富有戰斗力的基層黨組織。始終堅持講政治的要求，強化理論武裝，基層黨組織切實承擔起馬克思主義理論教育的領導責任。黨委中心組、黨總支中心組、教職工政治學習以及大學生思想政治教育的“四級聯動”，保證了理論學習全覆蓋；規定動作與自選動作、集中學習與個人自學、日常學習與主題教育、理論學習與工作實際相統一的“四個結合”，提升了理論學習的實效性。全校基層黨組織切實把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿黨組織活動始終，把深化馬克思主義理論教育滲透到人才培養實踐中，有力發揮了黨組織的政治核心作用。我校被江蘇省委確定為學習型黨組織建設示范點。

3.以加強學科建設為著力點，打造高素質的理論研究隊伍。始終按照馬克思主義信仰者、傳播者、探究者、踐行者、引導者的“五者”要求培養理論人才。獨立設置的馬克思主義學院，堅持學科、科研、課程“三位一體”，做到理論研究與隊伍建設、課題立項與培養人才、平臺搭建與匯聚人才“三個結合”。我校省重點建設學科“馬克思主義理論”獲批以來，研究方向增至5個，學科成員、教授、博士人數的增長率分別達25%、350%和533%。兩年來，承擔國家社科基金項目7項、省部級項目21項，獲得省哲學社會科學優秀成果一等獎1項。近日，《光明日報》刊發題為《將馬克思主義傳播到每個學生心頭——鹽城師范學院一批馬克思主義學者在成長》的通訊，介紹了學校做法。

二、實施教育創新工程，增強意識形態工作主導權

1.改革思政教學，確保理論自信。對接“三氣”，發揮好思政理論課主陣地作用。對接“天氣”，在課程建設、教學改革和條件保障等方面采取措施，確保中央要求落到實處。對接“地氣”，將紅色文化、傳統文化、經濟社會發展狀況融入教學過程，拓展教學內容。對接“人氣”，根據學生思想狀況，采用案例教學、實踐教學、學生宣講、互動討論等方式，形成將課程考試與綜合素質測評、生涯規劃、社會實踐有機結合的考評體系。在全省思想政治理論課評估中，獲得同類高校中唯一“優秀”；獲批省高校思政理論課建設示范點，課程建設成果獲得省優秀教學成果一、二等獎，一部教材獲省重點建設教材立項。

2.拓展教育載體，確保行動自覺。重視教育載體建設，做到傳統與現代融會、知與行貫通。通過“青馬工程”，面向青年師生骨干，組織理論培訓、實踐鍛煉、素質拓展、課題研究，促其進一步堅定理想信念，做合格建設者和可靠接班人。組織大學生理論宣講團，深入農村、工廠、社區開展宣講，使黨的理論入腦入心、真懂真用。通過微信公眾號打造“言是講壇”理論宣傳平臺，利用新媒體組織開展“微言微語青春行，信仰話題微討論”等“青春與信仰同行”系列活動，《中國教育報》《新華日報》多次對學校的網絡思想政治教育進行報道。

3.加強過程管理，確保陣地自律。牢固樹立政治意識、陣地意識，強化制度管理，確保輿論安全。規范申報和審批制度,嚴格管理報告會、研討會、講座、論壇等活動；健全教學管理體系，嚴格執行“五視角”監控制度，杜絕錯誤觀點和言論現身校園。特別關注重點時間、重點事件、重點人物和重點場所，健全安全穩定工作隊伍，建立應對敏感事件的處置預案、網絡輿情預警和防控機制,及時把握校園輿論和師生動向，有效維護校園的和諧穩定。

三、實施信仰補鈣工程，構筑師生共同的精神家園

1.以“鐵軍精神”辦學育人，增強價值認同。“鐵軍精神”是黨的歷史財富，是鹽阜學人的精神寶藏。依托中央財政資助的“鐵軍精神”與大學生德育創新基地建設項目和省思政理論課示范點，打造“鐵軍精神”宣教、實訓、信息、研究、服務五大中心。組織大學生沿著新四軍的足跡開展尋訪英烈活動，磨練意志、歷練本領。弘揚鐵軍文化，豐富和深化用“鐵軍精神”辦學育人的內涵，形成“艱苦奮斗、自強不息、敬業奉獻、追求卓越”的“鹽師精神”，使之成為全體師生員工廣泛認同的價值追求。

2.學習宣傳王強精神，汲取典型力量。王強是我們身邊的優秀教師，是我們深化馬克思主義教育的精神財富。以王強先進事跡為生動教材，開展“信仰的力量——向王強學習”主題教育系列活動，編印“用生命守望馬克思主義陣地”系列文集，編排紀實劇目《信仰之光》，成立王強先進事跡報告團，建成王強先進事跡展覽室。典型引路，后人奮進，賈后明教授帶領學術團隊沿著王強的足跡接力前行，完成了國家社科基金項目；全校教師自覺以王強為“標桿”，堅定理想信念，堅持立德樹人，用信仰之光照亮育人之路。

3.開展“中國夢”教育活動，共譜發展新篇。“中國夢”是踐行馬克思主義的時代標志，是當今中國的高昂旋律和精神旗幟。引導師生把實現中國夢的滿腔熱情轉化為刻苦學習、勤奮工作、報效祖國的實際行動，學校連續六年派出12批781名學生前往新疆支教，近年來有52名學生服務“西部計劃”，60%以上者扎根西部，成為當地經濟社會發展的中堅力量；廣泛開展“中國夢·鐵軍魂·青春行”主題教育，涌現出“全國大學生自強之星”惠麗花、“江蘇好青年”張琪娜等數十位省級以上先進典型；在育人全過程中切實把握實踐要求、推動實際工作，我校大學生創業團隊自強不息，追求卓越，2010年、2012年、2014年三度蟬聯“挑戰杯”全國大學生創業計劃大賽金獎，成為全國同類院校中的唯一。

堅持三個注重

夯實新時期學校黨建工作基礎

中共無錫職業技術學院委員會

近年來，學院黨委認真落實黨建工作責任制，在辦學治校實踐中，始終堅持思想引領，積極完善制度建設，努力強化服務導向，較好地促進了學院事業的科學發展。學校二次獲得國家教學成果獎一等獎，先后被評為“全國職業教育先進單位”、“全國教育系統先進集體”、“江蘇省高等學校先進基層黨組織”、“江蘇省高等學校思想政治教育工作先進集體”等。

一、注重思想引領，堅定理想信念，努力凝聚發展共識

江蘇高職教育發展迅速，競爭也日趨激烈。作為國家示范高職院校，學校能否適應新形勢，保持發展新優勢，落實好立德樹立人根本任務，取決于領導班子的眼界和思路，取決于黨員干部的凝聚力和戰斗力，取決于師生員工的大力支持和配合。黨委堅持用馬克思主義中國化最新的理論成果武裝黨員干部師生員工的頭腦，廣泛開展政治理論學習教育實踐活動，全校劃分21個教工學習組，238個學生學習組，規定每月的雙周周二為政治理論學習日，堅持每月一次的中心組理論學習和黨員學習，堅持每月二次的教職工政治理論學習。成立以校領導、黨務干部、輔導員、思政課教師為骨干隊伍的宣講團，組建學生黨員宣講團，深入師生進行宣講；邀請專家學者作“理想·信念·道路”專題報告，組織開展“堅定理想、勇于擔當、志愿服務”主題教育，努力把社會主義核心價值觀融入教育教學工作的全過程，進而內化于心，外化與行。

在理論武裝的同時，黨委注重將理論學習與學院發展目標、發展思路、發展策略等工作有機結合。組織開展教育思想大討論，組織干部職工赴國內外高職院校學習借鑒好經驗好做法，進一步明確了“建設國內一流、國際水準、特色鮮明的高職名校”的奮斗目標，著力培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業道德的技術技能人才。實踐中，我們大力推進師德師風建設以及學風校風建設，引導師生立足本職崗位，把堅定理想信念與個人的具體實踐緊密結合，讓思想引導更接地氣，更具操作性和實踐性，使黨員干部的觀念得到更新，師生員工促進事業發展的共識進一步凝聚，同心同德，開拓進取，積極譜寫中國夢無錫職院新篇章的氛圍更加濃郁。

二、注重制度創新，強化制度落實，努力提升治理能力

黨委堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，狠抓黨委領導下的校長負責制的貫徹落實。先后修訂完善了學校黨委會、校長辦公會議議事規則等一系列制度規范，健全領導班子議事決策程序和決策機制。中辦55號文件頒布后，我們及時組織學習領會，并積極謀劃完善相關制度機制，進一步發揮好黨委“統攬全局、協調各方”的領導核心作用和政治核心作用。

學校以制定《章程》為契機，完善制度體系，加強治理體系建設，推進學校治理能力的現代化。完善了學校《學術委員會章程》，大力加強任務型學術組織的體系建設和規章制度建設，并逐步在校、院系二級層面統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢職權，保證學術組織在民主決策和民主管理過程中的地位，拓寬了教授治學的有效途徑。

黨委全心全意依靠教職工辦學，大力加強校園民主建設，推進黨務公開和校務公開，健全教代會、學代會制度，定期開展教授博士沙龍活動和民主黨派座談會，充分發揮學校高知群體、民主黨派和無黨派人士參與事務和民主監督的作用，擴大師生員工對學院領導和職能部門、院系領導的評議權、考核權，建立重大決策征求意見制度、事關教職員工切身利益的政策出臺前的聽證制度，保障了師生員工在學校管理中的知情權、參與權、表達權和監督權。近年來，我們在學校機構改革方案、干部選拔任用工作實施辦法、績效管理實施辦法、教學院系目標管理考核辦法、機關及直屬部門目標管理考核實施辦法等許多重要舉措，都是經過了廣泛聽取意見，反復醞釀，得到師生認可才實施的，學校各項管理工作做到了有章可循。

三、注重服務導向，彰顯組織優勢，努力促進校園和諧

黨委緊緊圍繞服務改革、服務發展、服務社會、服務師生、服務黨員的要求，以改進工作作風和工作方式為重點，積極推進服務型黨組織建設。

強化服務意識，抓好隊伍建設。采取有效措施，把宗旨意識牢固、工作思路清晰、組織協調能力強的同志選配擔任黨組織負責人，加大對班子成員的教育培訓力度，強化服務意識，不斷提高服務水平。我們制定三級聯創工作方案，細化星級黨小組、模范黨支部和先進黨總支的評比標準；實施《黨員目標管理實施辦法》，組織黨員立足崗位簽訂《目標管理責任書》，積極引導黨員干部帶頭做好群眾工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把人文關懷貫穿在服務的全過程，真心實意為廣大師生員工提供貼心服務；深入開展了師資隊伍建設的“雙師工程”、“雙語工程”等六大工程建設，通過內培外引、分類管理、柔性項目團隊制等措施，著力建設高水平的教師團隊、管理團隊和服務團隊。

整合各類資源，搭建服務載體。普遍設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員工作站”，組建“黨員志愿服務隊”，實現黨組織零距離服務。我們將每月第二周的星期二下午確定為黨支部的“為民服務日”。深化以黨員服務中心為重點的陣地建設，投資1000多萬元，完善學生一站式服務中心，改建學生活動中心，開設學生創業街，設立愛心基金、陽光屋等，積極做好少數民族學生、外國留學生、困難師生的幫扶工作。充分運用新媒體的優勢，建設學校黨建思政網，設立思想政治工作“ｅ空間”，開通學生QQ群、微信、PU平臺等等，既主動把握引導網上輿情，又能夠為黨員干部師生員工提供一站式的服務。

營造環境氛圍，發揮示范作用。黨委廣泛開展教師黨員“爭做育人標兵”、學生黨員“爭做成才表率”活動；每季度在師生中開展“善行義舉榜榜上人物”評選活動；定期進行“優秀共產黨員”、“優秀女工”、“優秀畢業生”、“優秀志愿者”的評比表彰，并加強對先進事跡的展播宣傳，使身邊的榜樣成為師生勵志的動力，激發正能量，唱響主旋律。深入開展干部廉政、教師廉教、學生廉學的“三廉建設”活動，進一步增強黨員干部和職工的黨性觀念、紀律觀念和廉政意識，以黨風促校風、以校風促教風、以教風促學風，形成風清氣正的良好校園育人環境。

扎實工作 積極有為

努力把民辦高校黨建工作落到實處

中共宿遷學院委員會

宿遷學院是一所國有民辦性質的普通高校。在辦學實踐中，學院黨委認真貫徹落實省委組織部、省委教育工委《關于進一步加強民辦高校黨的建設工作的意見》和省委教育工委關于《江蘇省民辦高等學校黨組織工作暫行規定》的精神，扎實工作，積極有為，黨建工作取得了明顯成效，并榮獲省高校創先爭優先進集體、市“先進基層黨組織”、市“黨建標準化考核先進單位”等榮譽。

一、注重頂層設計，在制度建設中構建靈活管用的運行機制

一是加強制度建設。多年來，學院堅持集體領導，董事會、院行政、院黨委根據職責分工負責。制定出臺了《宿遷學院章程》、《宿遷學院董事會章程》、《院長辦公會議事規則》和《黨委會議事規則》。學院重大事項提交院長辦公會或黨委會研究決定，重大決策在提交董事會之前，院行政、黨委相互溝通。日常工作中，院長辦公會議是學院內部最高決策機構，研究和決策重要行政事項，凡屬于院黨委職責范圍內的事項，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，黨委集體研究決策，會議的議題由院長和黨委書記商定后，分別由院辦、黨辦安排會議議程。系部實行黨政聯席會議制度，每周定期召開，學科專業建設、師資隊伍建設等重大事項通過黨政聯席會議決定，參加人員除了系部黨政負責人之外，根據議題確定其他參加人員。會議議題由黨政主要負責人商定，并根據議題分別由黨總支書記和系主任主持會議。

二是推進“雙向進入、交叉任職”機制。在學院層面，院長、書記均進入董事會，參與學院重大問題研究。黨委書記同時兼任副院長，副書記也兼任院行政領導；院長兼任黨委副書記，黨員副院長兼任黨委副書記或黨委委員。在系級層面，總支書記兼任副主任，作為系班子成員，參與行政事務，黨員系主任兼任總支委員。系行政、黨組織班子相互支持配合，形成合力，領導和推進院系改革發展穩定工作。這一決策機制的建立，能夠把黨的路線方針政策滲透到學院的各項工作中，保證了黨組織在學院各項工作中的話語權，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

二、積極履職盡責，在推動工作中發揮政治核心作用

一是精心組織重大教育實踐活動。學院黨委嚴格執行上級黨組織工作部署，著眼于工作實效，認真組織開展一系列黨內重大教育實踐活動。在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨委堅持統籌協調，精心謀劃，積極落實。通過學習教育，聽取意見，征集意見17大類212條，為學院科學發展獻計獻策。通過聚焦“四風”，查擺問題，開展談心談話，撰寫對照檢查材料，高質量召開民主生活會，在開展批評中觸及靈魂，工作作風取得顯著成效。通過整改落實，建章立制，配合院行政在解決問題上動真碰硬，“三公”經費比去年同比下降26%，新出臺15項制度，規章制度進一步完善，推進了依法治校，教育實踐活動成為師生滿意工程。

二是狠抓干部隊伍建設。黨委堅持黨管干部原則，積極探索適應民辦高校特點的干部選聘（任）機制，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔出來，努力建設一支精干高效的干部隊伍。在選聘方式上，一般采用提名推薦或公開選聘等。院長、黨委書記根據工作需要，結合干部個人實際，提出干部人選，黨委負責組織考察。經過民主測評、組織考察、黨委研究、公示、聘任，黨團干部由黨委任命，行政干部由院長聘任。針對學院重點工作、難點工作，每年定期舉辦干部培訓班，開展工作研討；選派干部參加省市組織的各類培訓，不斷提高干部隊伍素質。大力開展校園廉潔文化周、“檢察長進校園”等警示教育活動，把黨風廉政建設落到實處。

三是注重宣傳思想建設。堅持黨委中心組理論學習制度，每月組織全體院領導、各部門（單位）負責人、系主任、黨總支書記集中學習一次，并做到“三有、三聯系”：有中心發言、有交流研討、有記錄紀要；聯系學院改革發展要求、聯系部門和個人實際情況、聯系具體工作任務。把師德建設放在師資隊伍建設首要位置，出臺《師德模范評選暫行辦法》，引導教師學為人師、行為世范。牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權、話語權，建立并拓展學院微博、微信等平臺，積極推動校園文化建設，廣泛開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在學院轉制期間，成功做好輿論引導，切實維護了校園穩定。不斷深化宣傳思想政治工作建設，為學院事業發展提供價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

三、加強自身建設，在服務大局中做到有為有位

一是不斷夯實基層黨組織。按照民辦高校特點和機構精簡的要求，學院黨務部門雖然做了歸并，但都設有部門和有專人負責。黨委重視基層黨組織的科學設置和全覆蓋，目前，在8個系部分別設黨總支，機關設2個黨總支，教工支部按照學科專業設置，學生支部按照年級設置，全院共設置59個黨支部，基層組織實現全覆蓋。我們注重選好配強支部書記，把政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務工作的黨員選拔出來，并在黨總支配備了專職黨務秘書。制定出臺《宿遷學院黨支部工作規定》，從制度層面規范了工作機制、保障機制和考核監督機制。除了將黨費收入適度下撥給下級黨組織外，按照教職工黨員年人均不少于200元、學生黨員年人均不少于50元的標準核定黨支部工作經費。定期舉辦黨支部書記、黨務秘書培訓班，提高基層黨務工作者的能力水平。

二是不斷推進大學生黨員素質工程建設。制定《深入實施大學生黨員素質工程》《發展黨員工作實施細則》以及《大學生黨員發展工作“三投票五公示一答辯”實施辦法》，切實抓好學生黨員組織發展、教育培訓、管理服務等工作。推行黨員承諾踐諾評諾，設立黨員示范崗、責任區，開展黨員服務進社區等，引導黨員發揮先鋒模范作用。

三是不斷深化“三型”黨組織建設。黨委以創建學習型服務型創新型黨組織為抓手，努力增強基層黨組織的凝聚力和吸引力。認真組織教工黨支部圍繞學科專業建設、教學科研、人才培養等廣泛開展服務活動；組織學生黨支部圍繞堅定理想信念、培養創新實踐能力、創建文明班級宿舍、營造優良學風等方面大力開展教育實踐活動。近年來，學院人才培養質量顯著提升，14屆畢業率為98%，學位授予率占畢業人數97%；CET-4通過率96.5%，331人考取研究生，200多人考取公務員、選調生、村官，年終協議就業率97.8%。

第三篇：中共中央政治局第二十一次集體學習

中共中央政治局第二十一次集體學習

新華社北京６月２２日電 在中國共產黨成立８９周年前夕，中共中央政治局６月２１日下午就加強黨的基層組織建設問題進行第二十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時代表黨中央，向奮斗在各條戰線的廣大基層黨員、干部，向全體共產黨員致以節日問候。他強調，要把繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧落到實處，朝著全面建設小康社會宏偉目標前進，就必須緊緊依靠各級黨組織、全體黨員緊密團結全國各族人民共同奮斗。只有黨的基層組織都充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能為推動黨和人民事業發展不斷凝聚強大力量。國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部吳杰明教授、中央組織部黨建研究所高永中研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，我們黨是以民主集中制為原則建立起來的馬克思主義政黨，分布廣泛、嚴密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎工作。

胡錦濤強調，加強黨的基層組織建設，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會作出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創黨的基層組織建設新局面。胡錦濤就加強黨的基層組織建設提出４點要求。一是要進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。二是要進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力。三是要進一步增強基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。四是要進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局，推進城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進，發揮城市基層黨建帶動優勢，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持，推動城鄉、區域基層黨建工作協調發展。

胡錦濤強調，廣大基層黨員、干部長期奮斗在一線，遇到的矛盾和困難多、工作壓力大，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上加強對基

層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖。

胡錦濤指出，各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善基層黨建工作領導體制，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，深入調查研究，尊重黨的基層組織和廣大黨員的首創精神，建設高素質基層黨務工作者隊伍，保障基層組織建設工作經費，確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項重大舉措落到實處。當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。

第四篇：第二十三次中國—東盟領導人會議上講話

在第二十三次中國 — 東盟領導人會議上的講話 李克強

（二〇二〇年十一月十二日，北京）

尊敬的阮春福總理，各位同事：

很高興再次同大家見面。感謝越南政府和阮春福總理為籌備會議所做的大量工作。我期待今天同各位同事就深化中國—東盟合作深入交換意見，共謀未來發展大計。

今年是一個特殊年份，新冠肺炎疫情給世界各國發展和交往帶來嚴重影響。無論是抗擊疫情，還是恢復經濟，都要走開放合作之路。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中指出，中國愿同各國一道，在開放中創造機遇，在合作中破解難題。

疫情發生后，中國和東盟率先開展區域抗疫合作，我和各位同事多次通過線上方式會晤，圍繞應對當前挑戰進行了深入溝通探討。在雙方共同努力下，經貿合作克服疫情影響，實現穩定增長。今年前三季度，中國—東盟貿易總額達 4818.1億美元，同比增長 5.0%，東盟成為中國第一大貿易伙伴；中

國對東盟全行業直接投資達 107.2 億美元，同比增長 76.6%，充分展現了雙方合作的堅實基礎和發展潛力。

這些成績的取得，進一步印證了中國—東盟關系歷經近30 年風雨已臻成熟穩定。在東盟對話伙伴中，中國創造了多項“第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰略伙伴關系，第一個同東盟商談建立自貿區，第一個明確支持東盟在東亞區域合作中的中心地位。中國—東盟合作之所以能夠保持良好勢頭，為地區穩定繁榮發揮重要作用，與我們的共同努力密不可分：

一是堅持睦鄰友好，走團結發展之路。中國和東盟是永世近鄰和親密伙伴，人民友誼深厚。無論是面對兩次金融危機，以及非典、海嘯等重大自然災害，還是今年突如其來的疫情沖擊，我們都能秉持命運共同體意識，守望相助、共克時艱。

二是堅持互利合作，走共同發展之路。中國—東盟合作是互惠互利、開放包容的。我們視彼此發展為重要機遇，堅持融合聯動發展，對接發展規劃，加強互聯互通，倡導多邊主義和自由貿易，不斷做大共同利益蛋糕，既實現了自身發展，也為地區乃至全球經濟穩定發展注入強勁動力。

三是堅持對話協商，走和平發展之路。和平穩定是發展繁榮的前提。鄰里之間難免會有磕磕碰碰，只要妥善處理就不會干擾發展大局。我們一致主張相互尊重、求同存異，通過友好協商解決分歧和爭議，營造了和平穩定的地區環境。

四是堅持以人為本，走協調發展之路。我們始終將中國和東盟 11 國約 20 億人民的根本利益置于首位，在抗疫中關愛生命、關愛民生、雪中送炭、相互幫扶，攜手佑護各國人民生命安全和身體健康。我們推動接地氣、惠民生的務實合作，切實保障和增進民生福祉。

各位同事！

當前，疫情仍在全球肆虐，世界經濟復蘇艱難曲折，保護主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制遭受沖擊，國際地區經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。令人鼓舞的是，東亞地區疫情防控形勢總體趨穩向好，各國正在疫情防控常態化背景下有序復工復產，經濟社會發展穩定恢復，積極因素不斷增多。前不久，中國共產黨十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，指出中國將貫徹新發展理念，推動高質量發展，加快構建新發展格局。中國將在堅持擴大內需的同時，推進高水平對外開放，這將有利于中國和東盟兩大市場更好對接，激發更多內生動力，助力區域經濟復蘇和可持續發展。東盟作為中國的緊密經貿合作伙伴，將首先受益。

中國始終視東盟為周邊外交優先方向，堅定支持東盟共同體建設，堅定支持東盟加強在區域合作中的中心地位，堅定支持東盟在構建開放包容的地區架構中發揮更大作用。中方愿同東盟一道鞏固睦鄰友好，堅持多邊主義和自由貿易，以落實《中國—東盟戰略伙伴關系 2030 年愿景》為主線，以剛制定完成的《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃（2021—2025）》為重點，推動雙方各領域合作取得更多務實成果，努力促進各自發展和地區經濟整體復蘇，共同維護地區乃至世界的和平穩定。為此，我愿提出幾點建議：

一是攜手戰勝疫情，提升公共衛生合作。全球疫情呈長期化趨勢，疫苗研發是徹底戰勝疫情的關鍵。中方正積極同多個東盟國家探討開展疫苗研發和生產合作，將在新冠疫苗研制完成并投入使用后，積極考慮東盟國家的需求，以實際行動促進疫苗的可及性和可負擔性。中方愿繼續通過東盟北京委員會等渠道舉辦“疫苗之友”活動，促進疫苗信息溝通與合作。中方愿同東盟早日啟動中國—東盟公共衛生應急聯絡網絡，一道實施好“中國—東盟公共衛生合作倡議”，辦好第三屆中國—東盟衛生合作論壇，開展更多務實合作，包括繼續實施健康絲綢之路人才培養計劃，舉辦中國—東盟公共衛生高層行政管理人員培訓班等項目，協助東盟國家加強能力建設。中方支持東盟設立抗疫基金和應急醫療物資儲備庫，愿牽頭推動建立 10+3 應急醫療物資儲備中心，對接各方資源，優化地區應急資源分配與使用。我們將繼續支持世衛組織發揮作用，加強國際合作和聯防聯控，推動構建人類衛生健康共同體。

二是聚焦經貿合作，促進地區經濟復蘇。中方積極支持

東盟制定和落實全面復蘇框架，穩步推動經濟重啟。中方歡迎各方簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》，這將是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標志性意義。中方愿同東盟一道，辦好中國—東盟自貿區全面建成10 周年紀念活動，發表自貿區 10 周年實施報告。下一步，要進一步落實好《中國—東盟自貿協定》及升級《議定書》，提升區域貿易和投資自由化便利化水平。中方愿繼續擴大進口東盟優質農產品，支持中國企業擴大對東盟投資，歡迎東盟國家積極參與第 17 屆中國—東盟博覽會，共享中國市場機遇。中方愿發揮雙邊“快捷通道”作用，共建區域“快捷通道”網絡。雙方應繼續深化共建“一帶一路”倡議同東盟發展規劃對接，盡快召開中國—東盟互聯互通合作委員會會議，商討優先合作領域和項目，穩步推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目。中方已完成中國—東盟投資合作基金二期 10 億美元啟動規模的募資，將盡快正式設立并投入運營，支持東盟基礎設施、能源資源等領域重大項目建設，為地區經貿往來提供支撐。

三是打造數字經濟亮點，培育合作新增長點。疫情進一步凸顯數字經濟重要性。東盟已制定《東盟 2025 數字發展規劃》，中國正在編制“十四五”國家信息化規劃。雙方應以中國—東盟數字經濟合作年為契機，對接數字發展戰略，加強數字基礎設施建設和數字化轉型，在電子商務、智慧城

市、大數據、5G 等領域開展創新合作，促進聯合研發、技術交流和人力資源建設。為此，中方歡迎會議發表《中國—東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》，雙方應著手研究制訂下一步合作規劃，將倡議落到實處。中方發起“全球數據安全倡議”，雙方可通過建立網絡事務對話機制，開展網絡安全、數字治理等領域經驗交流和能力建設合作。雙方應盡早發表《中國—東盟建設面向未來更加緊密的科技創新伙伴關系行動計劃（2021—2025）》。中方希將中國—東盟科技部長會議機制化，愿于 2021 年舉辦第二屆部長會議，就雙方科技創新合作深入溝通交流。

四是推進可持續發展，增強抵御風險能力。實現經濟社會可持續發展是我們的共同目標。中方歡迎將明年確定為“中國—東盟可持續發展合作年”，愿同東盟加強生態環保、防災減災、氣候變化、減貧等領域合作。中方將辦好中國—東盟社會發展與減貧論壇，同東盟國家分享數字減貧等經驗。中方期待盡早通過并實施《中國—東盟環境合作戰略及行動計劃（2021—2025）》，愿舉辦中國—東盟綠色與可持續發展高層論壇，歡迎東盟各國積極參與明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第 15 次締約方大會。中方歡迎建立中國—東盟災害管理部長級會議機制，期待盡早舉辦首次會議。中方愿同東盟推進構建藍色經濟伙伴關系，雙方應盡快落實。中方愿用好中國—東盟海上合作基金等資源，支持在相關領域開展早期收獲項目。瀾湄合作和中國—東盟東部增長區合作

是中國—東盟合作重要組成部分。中方愿推動上述合作同“陸海新通道”對接，助力東盟一體化建設和地區平衡協調發展。

雙方還應繼續充實其他領域合作。補齊防務和非傳統安全合作短板，中方愿繼續舉行防長會晤、防務智庫和中青年軍官友好交流活動，舉辦中國—東南亞國家海上聯演，推進防務直通電話建設，愿明年在華舉辦第二屆“安全促發展”中國—東盟執法安全合作部長級會議。雙方應繼續密切配合做好中方援助東盟的“原產地規則執行能力建設”和“東盟旅游數字化平臺建設”兩個項目立項和實施。中方明年將繼續向中國—東盟合作基金增資 1000 萬美元，支持中國—東盟菁英獎學金等更多人文交流品牌項目，為打造社會人文合作作為雙方關系的第三大支柱提供動力。

各位同事！

南海是地區國家的共同家園。當前南海局勢總體穩定，這得益于中國與東盟國家堅持從大局出發，通過“雙軌思路”積極管控分歧，努力深化合作，全面有效落實《南海各方行為宣言》，穩步推進“南海行為準則”磋商。年來，《宣言》為各方加強對話、增進信任、推動合作提供了指引。作為《宣言》升級版，“準則”將更富實質內容、更有效力、更具可操作性，為南海的和平穩定進一步提供制度保障。中方致力于早日達成“準則”的態度始終如一，決心堅定不移。中方呼吁各方克服疫情干擾，積極創新

思路，以靈活務實的方式加快磋商進度，向國際社會表明我們有智慧、有能力管控好南海局勢、維護好南海的和平穩定。中方愿積極考慮在疫情條件允許后，盡早在華舉辦面對面磋商，推進“準則”“二讀”。維護南海和平穩定是地區國家的共同心愿，通過對話解決爭端才是正道。

各位同事！

明年是中國和東盟建立對話關系 30 周年，雙方友好合作即將步入“而立之年”，雙方各自發展也處于承前啟后的關鍵時期。中方愿以 30 周年為契機，將雙方關系提升為“全面戰略伙伴”。我們期待與東盟國家團結合作、迎難而上，為中國—東盟戰略伙伴關系開辟更加光明的前景，為地區和平穩定和發展繁榮作出更大貢獻。

謝謝大家。

第五篇：三次會議

一、1959年廬山會議

1959年毛澤東視察了河北、河南、武漢，6月24日乘專列由羅瑞卿、王任重陪同，經岳陽到長沙，住蓉園。6月25日，毛澤東回到了闊別32年的故鄉韶山，陪同者有公安部部長羅瑞卿、還有湖南省委第一書記周小舟和湖北省委第一書記王任重。毛澤東在韶山住了三天，看到了一些鄉親骨瘦如柴，但是鄉親們不愿“苦情重訴”，不愿讓毛澤東知道“五風”的災難，怕引起他的痛苦，只愿談些使他高興的事情。在毛澤東的心里，大躍進、人民公社中的缺點，僅是十個指頭中的一個指頭，缺點是可以糾正的，困難是可以克服的，前途是光明的，正是憑著這種樂觀精神，他揮筆寫下了《七律·到韶山》“別夢依稀咒逝川，故園三十二年前。紅旗卷起農奴戟，黑手高懸霸主鞭。為有犧牲多壯志，敢教日月換新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙”的豪邁詩篇。而此時彭德懷在他的故鄉湘潭縣烏石鄉考察后，又到了平江。這是彭德懷領導平江起義、參加革命的首發地。像回到家鄉烏石一樣，成千成百的農民、老紅軍戰士歡迎他，向他傾吐實情。有一位殘疾的老紅軍黃杜芳向他遞了一道詩：“谷撒地，薯葉枯，青壯煉鐵去，收禾童與姑。來年日子怎么過，請為人民鼓嚨胡”。這首詩給彭德懷留下了深刻印象。人民的深沉寄托時刻在他的腦海里徘徊。毛澤東得到的表面現象與彭德懷獲得的實情成了鮮明的反襯。

6月27日傍晚，毛澤東回到長沙。在長沙蓉園接見了楊開智、周世釗、李淑一等多位親友，一起合影留念，和李淑一——楊開慧當年的同窗摯友單獨合影。6月28日，毛澤東一行到達武漢。6月29日下午，毛澤東和劉少奇、周恩來、朱德、董必武、林伯渠及各大區負責同志從漢口同乘“江峽”輪向九江進發。這么多的領導同志同船共渡，源于毛澤東6月21日上午的一個電話。時任中共中央辦公廳主任的楊尚昆在6月21日日記中寫道：“主席已到鄭州，來電話提議召開省市委書記座談會，地點在廬山，征求常委會同志意見，12時在少奇同志處開會，同意主席提議，并決定我后天先去廬山。6月23日晨，楊尚昆乘坐飛機到達江西省會南昌，與江西省委第一書記楊尚奎、江西省副省長方志純交代了任務，下午經修水、德安、星子三縣6個半小時的路程，晚上9點半鐘到達廬山牯嶺。6月29日下午，毛澤東從漢口乘船到九江。6月30日上午乘坐高廣江開的吉姆車上了廬山。這時的毛澤東，以雷霆萬鈞之力，結合他性格中的浪漫情懷，譜寫了一首千古絕唱：“一山飛峙大江邊，躍上蔥蘢四百旋。冷眼向洋看世界，熱風吹雨灑江天。云橫九派浮黃鶴，浪下三吳起白煙。陶令不知何處去，桃花源里可耕田！”他放眼廬山景色，遙想晉代詩人陶淵明描繪的世外桃源，現在已是現實——人民公社。按照毛澤東的構想，人民公社就是政社合一，工農商學兵一體，農林牧副漁全面發展的社會組織，是通向共產主義的橋梁。是他的偉大創造，誰敢說半個“不”字呢！

廬山會議初期，氣氛溫馨、和諧、歡樂、白天開會、總結經驗、糾正“左”的失誤，晚上散步、談心、跳舞，還適當安排了一些時間觀賞人間勝景。會議選在這里開，意在讓大家消除“大躍進”的疲勞，靜靜熱得發昏的腦袋。

會議之初，毛澤東就借用湖南省委提出的“成績偉大、問題不少、前途光明”三句話作為會議的指導思想。當時，與會者對于如何評價總路線、“大躍進”、人民公社“三面紅旗”，有很大分歧。毛澤東說，“大躍進”、人民公社運動中發生的問題，從鄭州會議到現在已經初步解決了。從全局來說，是九個指頭和一個指頭的問題。劉少奇提出，成績要講夠，缺點要講透。有一些同志認為“大躍進”的成績應該肯定，但是存在的缺點、錯誤和帶來的后果，比想象的要嚴重得多，應該認真總結經驗教訓，承認指導思想有失誤，采取措施切實糾正。也有一些同志不愿多講缺點和教訓，還有意無意地壓制別人揭露問題、提意見。隨著討論的不斷深入，批評“三面紅旗”的意見越來越多。會議開到7月14日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國防部長彭德懷直言不諱，寫信給毛澤東，對1958年以來發生的錯誤、教訓提出了自己的看法。彭德懷的信分為兩部分：第一部分闡述“大躍進的成績是肯

定無疑的”，人民公社化中的失誤，經過中央一系列會議“基本已經得到糾正”，關于全民煉鋼，多辦了一些土高爐，浪費了一些人力、財力、物力，付出了一筆學費，是“有失有得”；第二部分是“如何總結工作中的經驗教訓”，指出“現時我們在建設工作中所面臨的突出矛盾，是由于比例失調而引起各方面的緊張。就其性質看，這種情況的發展已影響到工農之間、城市各階層之間和農民各階層之間的關系，因此也是具有政治性的。”“過去一個時期，在我們的思想方法和工作作風方面，也暴露出不少值得注意的問題”，諸如浮夸風、“小資產階級狂熱性”，使我們容易犯“左”的錯誤，并指出“政治掛帥不可能代替經濟法則，更不能代替經濟工作中的具體措施”。文如其人，彭德懷的信反映了一個樸實、純潔、坦率、耿直的共產黨人憂國憂民的心境和忠于黨忠于人民，敢于直諫的胸懷、品德。而且信的前言已說明僅供毛澤東決策“參考的”。然而，事與愿違。彭德懷的信，特別是得到了大多數與會者的支持，激怒了毛澤東，“吃了三次安眠藥，睡不著”。毛澤東檢討工作中的缺點錯誤，解決1958年以來出現的問題有一條原則，即必須在充分肯定總路線、大躍進、人民公社“三面紅旗”下總結經驗教訓，開展批評和自我批評，進行適當調整，誰都不能逾越這條界線。而彭的信，觸犯了這個戒條。還有，這時的毛澤東在黨內已是“絕對權威”，誰也反不得。毛澤東閱信后，強抑自己的憤激情緒，批上“彭德懷同志的意見書”，印發給與會同志，并在政治局常委內部打了一個招呼，要“評論這封信的性質”。彭德懷的信印發后，就像平地起風雷，看法很不一致，有贊成的，有反對的，但都是少數，極大多數認為“基本正確”。毛澤東靜觀了7天后，說：“據我觀察，有一部分同志是動搖的。他們也說大躍進、總路線、人民公社都是正確的，但要看講話的思想方向站在哪一邊，向哪一方面講”。例如“講‘基本正確、部分不正確’的這類人，有些動搖。”講話中沒有提彭德懷的名字，但談吐的鋒芒直指彭德懷。他接著說：“有些人在關鍵時是動搖的，在歷史的大風大浪中不堅定。黨的歷史上有四條路線：陳獨秀路線，立三路線，王明路線，高饒路線。現在是一條總路線，站不穩、扭秧歌。如果要戴高帽子，這回是資產階級動搖性，或降一等是小資產階級動搖性，是右的性質，受資產階級影響，屈服于帝國主義壓力之下。”這些人“把自己拋到右派邊緣，只差30公里了”。

毛澤東說“大躍進”中的缺點，“無非是一個時期豬肉少了，頭發卡子少了，沒有肥皂，比例有所失調，工業農業商業交通都緊張，搞得人心也緊張。我看沒有什么緊張的。”毛澤東的意思，大躍進、人民公社中的成績與問題相比，是九個指頭與一個指頭的問題，不值得大驚小怪。毛澤東激起與會者對彭德懷的批判情緒，又繼續講了兩段話。“‘始作俑者，其無后乎’，我無后乎？”，我有兩條罪狀，一個是1070萬噸鋼，是我下的決心。其次，人民公社我無發明權，有推廣之權。”于是人們對彭德懷信的思想由“基本正確”轉到“有組織、有準備、有綱領地向黨進攻”。廬山會議由總結經驗、糾正“左”的失誤的主題急轉直下變為反“右傾機會主義”了。

勸說、責難、批判、挖根子、追歷史、查關系，“對事，也要對人”，接踵而來。大會、小組會、個別談話，連續半個月，甚至連在戰場上犧牲的彭雪楓將軍也當作批判的靶子，其場景令人心寒。毛澤東為促進彭德懷作檢討，讓聶榮臻、葉劍英去勸說。7月30日上午，兩位元帥來到彭的住處，說：有些批評不完全合乎事實，只要于黨于人民總的方面有利，就不要管那些細節。你不是常說一個共產黨員要能任勞任怨，今天當自己作檢討時，就要表現這種精神。他們談了兩個多小時，最后勸說者和被勸者都是熱淚盈眶而別。

7月31日與8月1日召開常委會議，著重批評彭德懷所謂“反對總路線、大躍進、人民公社，實質上是反對毛澤東。”這是要害。會議開始時，朱德發言，只是就信的內容而談。這些發言，當然沒有擊中“要害”。毛澤東見勢，沒等朱德講完，將腿抬起，用手指搔了幾下鞋面，自言自語說：“隔靴搔癢”，弄得朱總司令紅了臉，終止了發言。接著，毛澤東自己發言，從世界觀到歷史上歷次路線斗爭，批評彭德懷的世界觀是經驗主義；在歷次路線

斗爭的關鍵時刻動搖、站錯隊；在革命征途中三分合作，七分不合作；有野心，并說：我66歲，你61歲。我快死了。許多同志有恐慌感，難對付你，很多同志有此顧慮。接著，林彪緊緊跟上，上綱上線。劉少奇、周恩來也改變發言的基調了。劉少奇說：“在延安，關向應病危時，我同你去看關向應。關向應流著淚說：‘彭總，你不要反對毛主席，鬧派別，我是快死的人了’；同意主席講的有野心。要按自己面貌改造世界。根本問題在此。”8月16日通過了《中國共產黨八屆八中全會關于以彭德懷同志為首的反黨集團的錯誤的決議》。8月17日，毛澤東主持召開會議，劉少奇作了講話。他說：“我們黨中央的領導、毛澤東的領導，是不是最好的領導，最正確的領導？我看是可以這么說的。在蘇共二十大以后，我們黨內也有人要在中國也反對‘個人崇拜’，彭德懷同志就是有這個意見的。我是積極地搞‘個人崇拜’的，積極地提高某些個人的威信。在七大以前，我就宣傳毛澤東同志的威信，在七大的黨章上就寫了以毛澤東思想為指導思想這一條。黨要有領袖，領袖就要有威信。”林彪、康生、柯慶施等人更是附合，一味迎合毛澤東：“相信毛主席要相信到迷信的程度，服從毛主席要服從到盲從的程度。”

廬山會議后，個人崇拜推向了極至，毛澤東成了神。黨內民主集中制遭到了嚴重破壞，最終導致了“文化大革命”那樣的悲劇。這是劉少奇所沒有料到的；林彪也沒有料到在12年后的第三次廬山會議上，他也陷入了萬劫不復的旋渦；同時也是毛澤東本人根本無法料到的。當年，毛澤東還作了這樣的批語：“廬山出現的這一場斗爭，是一場階級斗爭，是過去10年社會主義革命過程中資產階級與無產階級兩大對抗階級生死斗爭的繼續。在中國，在我黨，這一類斗爭，看來還得斗下去，至少還要斗20年，可能要半個世紀，總之要到階級完全滅亡，斗爭才會止息??”這成為毛澤東晚年形成的關于無產階級專政下繼續革命的一環，從而導致了十年內亂的發生。這個教訓是不能忘記的。

二、1961年在廬山召開的中央工作會議

20世紀60年代初，全國普遍緊缺的糧食、肉類諸多問題，猶如倒春寒，不斷引起黨中央、國務院的高度重視，引起毛澤東的反思。

1960年12月30日，毛澤東在聽取各中央局匯報時插話：廬山會議的估計不靈了。當時認為一年之內形勢可以好轉，以為右傾壓下去了。“共產風”壓下去了，加上幾個“大辦”就解決問題了。當時有人說：逢單年不利，逢雙年有利。今年是雙年，要說逢雙年有利，實際上并不是這樣，“共產風”比1958年刮得還厲害。

1961年5月，在北京舉行的中央會議上，毛澤東再次作自我批評，對黨所犯的錯誤承擔了主要責任。他說：“違反客觀事物的規律，要受懲罰，要檢討。”在毛澤東的倡導下，那一年從上到下大興調查研究之風，促使全國經濟形勢很快好轉，人民公社“六十條”在全國范圍試行初見成效，系統地解決工業、教育、科學戰線問題的時機成熟。

7月20日，毛澤東第二次上廬山，于8月23日在第一次廬山會議的同一會場——廬山人民劇院里主持召開了黨的中央工作會議，討論與國計民生生死攸關的工業、糧食、財貿及教育等問題。根據周恩來總理、李富春副總理早先提出的“調整、鞏固、充實、提高”的方針，討論、制定了由鄧小平主持修改定稿的《工業七十條》和《高教六十條》。會上強調，今后3年的工作“必須以調整為中心”。由于執行了較為正確的方針，國民經濟得以克服“左”的傾向，緩慢地恢復。但是，在政治上對彭德懷等人所作的錯誤結論仍未糾正。這次中央工作會議正如毛澤東所希望的，進行得有條不紊，一切順利。與會者的心情輕松起來，一些干部往往三五成群聚在一處聊天、討論，間而打打撲克、玩玩麻將。此時毛澤東卻感到從來沒有的凝重。中國共產黨又到了嚴重關頭。不僅是國內嚴重的自然災害，還有中蘇國家利益的沖突，以及已經拉開了的意識形態領域的交鋒。美國的“反

華大合唱”越演越烈，在中國共產黨黨內，又出現新的不同意見。內外交錯，嚴峻復雜。年近古稀的毛澤東，面對國內外的巨大壓力，每天晚上仍是筆耕不止，圈定不疲。9月9日，一幅廬山仙人洞的大照片擺在毛澤東的書桌上，這是李進（江青）所攝，照片沒有正面拍攝仙人洞，而是以仙人洞北邊蒼勁的松枝為近景，攝取了仙人洞左前方的御碑亭影、空中飛動的白云、山麓依稀可見的山川等景象，畫面別具一格。毛澤東詩興大發提筆寫下了七絕——為李進同志題所攝廬山仙人洞照：“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。天生一個仙人洞，無限風光在險峰。”毛澤東揮毫潑墨，筆走龍蛇，書寫了這首詩，留下了一幅行草書法珍品。這幅書法作品用筆蒼勁挺拔，由平穩而險絕，尺幅之間，天廣地闊，氣韻生動，字里行間，有一種從容自信勇于險遠的神采，并通過廬山的自然奇觀表達了他追求險峰之巔的壯觀與瑰麗，以及建設“桃花源”的美好理想。他把感情都隱于這山中，隱喻在這詩中。不過毛澤東已拋棄了不少“快馬加鞭實現理想社會”的主觀構想，多出幾分面對困難與挫折的反思。美好的風光只有在歷經坎坷與險阻之后才能得以觀賞，詩人毛澤東此時此刻更愿意用隱喻的方法來表述自己的不平心緒。

三、九屆二中全會

1966年，毛澤東親自發動了“文化大革命”，一場史無前例的內亂迅速在中國大地上蔓延。1970年中央決定九屆二中全會在廬山召開。這是毛澤東第三次把中央全會放在廬山，這也是毛澤東最后一次上廬山。1970年8月，毛澤東第三次到廬山，再次走進了那個會場，主持召開黨的九屆二中全會。與前兩次上山不同，這次警衛工作的氣氛明顯緊張。上山前，毛澤東與林彪就設不設立“國家主席”有過幾次較量。對林彪，毛澤東已有所警惕和疏遠。1970年3月8日，毛澤東正式提議，召開四屆人大，并修改憲法。毛澤東同時提議，不設國家主席。這是毛澤東第一次明確提出不設國家主席。中共中央政治局根據毛澤東的意見，開始了修改憲法的準備工作。

陳伯達與張春橋在起草憲法修改方案中產生了爭論：陳伯達主張應放入有關國家主席的條文，張春橋則主張刪去原有的有關國家主席的條文。此時，林彪正在蘇州休養，但他全身的神經觸角都伸進了北京中南海。他向北京放風：“林副主席贊成設國家主席。”毛澤東對林彪的意見不予理睬。毛澤東回避這個話題，意味著他持否定態度。林彪只得自己出面，讓秘書給毛澤東秘書打電話說：

一、關于這次設不設立國家主席的問題，林彪同志仍然建議由毛主席兼任。這樣做對黨內、黨外、國內、國外人民的心理狀態適合。否則，不適合人民的心理狀態。

二、關于副主席問題，林彪同志認為可設可不設，可多設可少設，關系都不大。

三、林彪同志認為，他自己不宜擔任副主席的職務。就在接到林彪電話的翌日，中共中央政治局給毛澤東寫了請示報告。毛澤東對此作了指示：“我不再做此事，此議不妥。”這是毛澤東第二次否定了關于設國家主席的意見。

毛澤東不動聲色的提防和林彪的具體部署，在中共九屆二中全會開幕式前沒有任何蛛絲馬跡。在一年前召開的“九大”，當選的政治局委員共21人，他們依次為毛澤東、林彪、葉群、葉劍英、劉伯承、江青、朱德、許世友、陳伯達、陳錫聯、李先念、李作鵬、吳法憲、張春橋、邱會作、周恩來、姚文元、康生、黃永勝、董必武、謝富冶。九屆與八屆政治局委員相比，變化比較大。八屆政治局委員17人，依次是毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平、林彪、林伯渠、董必武、彭真、羅榮恒、陳毅、李富春、彭德懷、劉伯承、賀龍、李先念。八屆五中全會和十一中全會政治局委員進行了調整，先后補選了政治局委員柯慶施、李井泉、譚震林、陶鑄、陳伯達、康生、徐向前、聶榮臻、葉劍英。八屆政治局委員除病故的外，沒有進入九屆政治局的有劉少奇、陳云、鄧小平、彭真、彭德懷、賀龍、陶鑄、徐向前、聶榮臻、李井泉、譚震林，至半數。九屆政治局與八屆政治局相比，人員變化大，軍隊的代表竟占據了半數之多。軍隊代表依次為林彪、葉群、葉劍英、劉伯承、許世友、陳錫聯、李作鵬、吳法憲、邱會作、黃永勝。這就完全打破了新中國建立后，政治局委員軍隊約占三分之一的不成文規定，造成了尾大不掉。更嚴重的是和過去軍隊代表來自“各個山頭”不同，軍隊代表一半以上來自于四野，甚至是一一五師，這在黨的歷史中比較罕見。

8月22日，九屆二中全會召開的前一天，中央政治局常委舉行預備會議。這次會上，毛澤東再次表示不設國家主席、不當國家主席。他說：“設國家主席，那是個形式，我提議修改憲法就是考慮到不要國家主席。如果你們愿意要國家主席，你們要好了，反正我不做這個主席。”也許毛澤東已預感到林彪將有大文章在會上出臺，最后他告誡大家，要把這次會議形成一個團結的、勝利的會，不要開分裂的、失敗的會，讓林彪、陳伯達等不要再提什么“設國家主席”的問題。次日，在毛澤東主持的全會開幕式上，林彪全然不顧毛澤東事先的警告，大談“天才論”和堅持要設國家主席的問題。林彪翻來覆去地講他的這些觀點，講了一個半小時。他既沒有講形勢，也沒有講其他新的問題。林彪的講話明白地把“國家元首”這個毛澤東堅決推卸的頭銜加予毛澤東。對林彪的講話，與會人員沒有感到異常，認為這是中央的安排，并報以熱烈的掌聲。林彪的發言，無疑是對其同伙的動員令，軍權在握的幾員大將立即響應擁護。陳伯達馬上拿出事先準備好的《恩格斯、列寧、毛主席關于天才的語錄》，為林彪的講話提供理論依據，他還在華北組的發言中說：“竟然有個別人把‘毛澤東同志天才地、創造性地、全面地繼承、捍衛和發展了馬克思列寧主義’這句話說成‘是一種諷刺’。”

“有人想利用毛主席的偉大和謙虛，妄圖貶低毛主席，貶低毛澤東思想。”

“有的反革命分子聽說毛主席不當國家主席，手舞足蹈，非常高興，像跳舞一樣高興！”

陳伯達的這些發言被印成華北組2號簡報（大會第6號簡報）發給與會者。林彪聽秘書讀過這份簡報后，一向不茍言笑的他高興地笑了起來，說：“聽了那么多簡報，數這份有分量，講到了實質問題。比較起來，陳伯達講得更好些。”華北組的簡報一出，整個會議聲調大變，一些委員表現得情緒激動，會議氣氛開始緊張起來。各組都談到要“揪出”反對毛主席的壞人。

會議沒有按毛澤東預先的希望開成一個團結的會。陳伯達充當先鋒，挑起爭論，矛頭直接江青、張春橋等人。兩個集團的斗爭趨于公開化。

“主席，不得了哇！他們要揪人。”江青氣急敗壞，帶著張春橋、姚文元向毛澤東繪聲繪色地反映大會的情況。會上出現這種背著毛澤東的明顯是有統一布署的“揪人”行動，使他感到事態嚴重。毛澤東知道這次的對手是遠遠超過彭德懷了。如果說1959年廬山會議的“軍事俱樂部”純系烏有，那么，林彪軍人集團卻是虎視眈眈，隨時可以起事的威懾力量。毛澤東不能不提防軍權在握的林彪。當天下午，毛澤東主持召開了中央政治局常委擴大會議，第一，立即休會，停止討論林彪在開幕式上的講話；第二，收回華北組2號簡報；第三，不要揪人，要按“九大”精神團結起來，陳伯達在華北組的發言是違背“九大”方針的。毛澤東的目光射向陳伯達，十分嚴厲地說：“你們繼續這樣，我就下山，讓你們鬧。設國家主席的問題不要再提了。要我早點死，就讓我當國家主席！誰堅持設，誰就去當，反正我不當！”毛澤東的話，使陳伯達丟魂喪膽，使林彪極為難堪。大約為了給林彪留點面子，毛澤東對林彪說：“我勸你也別當國家主席，誰堅持設，誰去當！”他的話音里除了威嚴還透出一種凄楚。這種話是他從未說過的。1959年批判彭德懷的那種高屋建瓴，那種嬉笑怒罵的瀟灑已經從他身上消失了。8月31日，毛澤東又寫了《我的一點意見》，嚴厲批評他們“采取突然襲擊，煽風點火，唯恐天下不亂，大有炸平廬山，停止地球轉動之勢”，要大家“決不能跟陳伯達的謠言和詭辯混在一起”，“不要上號稱懂得馬克思主義，而實際上根本不懂馬克思那樣一些人的當”。毛澤東給了林彪迎頭一擊，使會議走上了正確軌道。陳伯達被揭發批判后，主席

臺上出現了微妙的變化：陳伯達坐的那把藤椅消失了。他從政治生涯的頂峰跌落進了歷史的深淵，在政治舞臺上永遠地消失了。他被警衛戰士押下廬山之時，完全沒有了上山時那種瀟灑和前呼后擁的顯赫。回到北京沒多少天，這位著名的理論家就住進了秦城監獄。

九屆二中全會結束后的第三天，即9月9日，毛澤東在廬山軍民的夾道歡呼中頻頻招手致意，而后登車離去。

1971年9月13日，林彪叛逃，摔死在外蒙溫都爾汗。

發生在廬山的事情，尤如廬山之云，如煙如瘴，難辨東西。幾十年過去了，人們還是不識其真實的面目，或許這也算歷史之謎。