第一篇：關于招標代理資質的規定

關于招標代理資質的規定

招標代理機構可分為中央投資項目招標代理機構、工程建設項目招標代理機構、機電產品國際招標機構、政府采購代理機構、藥品招標代理機構、科技項目招標代理機構六類。

1、中央投資項目招標代理機構

管理主體：國家發展改革委員會，負責從事中央投資項目招標代理業務機構資格的認定工作。

法律規定：《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》（附件1）規定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業務。

中央投資項目：是指全部或部分使用中央預算內投資資金(含國債)、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。

業務范圍：甲級資格招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業務；乙級資格招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業務。

2、工程建設項目招標代理機構

管理主體：住房和城鄉建設部，負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。

法律規定：依據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（附件2）規定，獲得工程建設項目招標代理資格的。工程建設項目：是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

業務范圍：接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業務。甲級工程招標代理機構可承擔各類工程的招標代理業務；乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業務；暫定級工程招標代理機構只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業務。

3、機電產品國際招標機構

管理主體：商務部，負責從事利用國外貸款和國內資金進行國際采購機電產品的國際招標機構資格的認定工作。

法律規定：依據《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（附件3）規定，獲得機電產品國際招標機構資格的，可從事機電產品國際招標代理業務。

業務范圍：機電產品國際招標機構的資格等級分為甲級、乙級和預乙級。甲級國際招標機構從事機電產品國際招標業務不受委托金額限制；乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機電產品國際招標業務；預乙級國際招標機構只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機電產品國際招標業務。

4、政府采購代理機構

管理主體：財政部，負責政府采購招標代理業務機構資格的認定工作。需要注意的是，對政府設立的集中采購機構，不實行資格認定制度。法律規定：依據《政府采購代理機構資格認定辦法》（附件4）。政府采購代理機構的認定分為確認和審批兩種方式。

業務范圍：從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務。招標代理機構經財政部門確認資格后，可以從事原招標代理業務范圍以內的政府采購項目的招標代理事宜；也可經財政部門審批資格后，從事原招標代理業務范圍以外的政府采購項目的采購代理事宜。

招標代理機構以外的機構經財政部門審批資格后，可以從事招標代理機構業務范圍以外的政府采購項目的采購代理事宜；也可以在依法取得招標代理機構資格后，從事招標代理機構業務范圍以內的政府采購項目的招標代理事宜。

取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購預算金額1000萬元以下的政府采購項目。

5、藥品招標代理機構

管理主體：省、自治區、直轄市藥品監督管理部門，負責受理并報國家藥品監督管理局和衛生部備案。

法律規定：依據《藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法》（附件5）規定，獲得藥品招標代理機構資格。

業務范圍：藥品招標代理機構可以從事城鎮職工基本醫療保險（或公費醫療）藥品目錄中的藥品、醫療機構臨床使用量比較大的藥品的招標。

6、科技項目招標代理機構 管理主體：科技部，負責科技項目招標代理機構的資格管理，負責全國范圍內科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監督指導。

法律規定：依據科技部《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》（附件6）規定。

業務范圍：科技項目招標代理機構可以從事涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓推廣和技術咨詢服務等目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，以及研究目標和研究內容明確、完成時限和評審標準確定的國家科研計劃課題的招標。附件1 《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第36號

為了加強中央投資項目招標代理機構的資格認定，規范中央投資項目招標代理活動，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發展改革委保留的行政審批項目確認書》，特制定《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》，現予發布，自二○○五年十一月一日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○五年九月十九日

中央投資項目招標代理機構資格認定

管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了提高政府投資效益，規范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現象，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關法律法規，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。

第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。

使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規定。

第四條 本辦法所稱招標代理業務，包括受招標人委托，從事項目業主招標、專業化項目管理單位招標、政府投資規劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監理、保險等方面的招標代理業務。

第五條 國家發展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構資格認定的管理部門，依據《招標投標法》和相關法規，對招標代理機構進行資格認定和監督。第六條 獲得商務部頒發的機電產品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業務。

依據《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。

第二章 資格申請

第七條 中央投資項目招標代理機構資格分為甲級和乙級。

甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業務。

乙級資格的招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業務。第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下列條件：

（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展中央投資項目招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）建立有一定規模的評標專家庫；

（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰；

（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規定受到刑事處罰；

（九）國家發展和改革委員會規定的其它條件。

第九條 申請甲級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；

（二）招標專業人員不少于50人；

（三）招標專業人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員不少于70% ；

（四）評標專家庫專家人數在800人以上；

（五）開展招標代理業務5年以上；

（六）近5年從事過的招標代理項目個數在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據，下同）以上。

第十條 申請乙級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規定條件外，還應具備以下條件：

（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；

（二）招標從業人員不少于30人；

（三）招標從業人員中，具備中級及中級以上職稱的技術人員不少于60% ；

（四）評標專家庫專家人數在500人以上；

（五）開展招標代理業務3年以上；

（六）近3年從事過的招標代理項目個數在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。第十一條 開展招標代理業務不足三年的招標代理機構，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業務。

第十二條 國家發展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格認定工作。相關資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。第十三條 申請中央投資項目招標代理機構資格的機構，應按要求報送以下材料：

（一）中央投資項目招標代理機構資格申請書；

（二）企業法人營業執照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）；

（三）公司章程；

（四）企業機構設置情況表；

（五）企業人員基本情況；

（六）招標業績；

（七）所申報招標業績的中標通知書；

（八）評標專家庫人員名單；

（九）其它相關文件。

第十四條 申請中央投資項目招標代理機構資格的材料，應報送企業注冊所在地的省級發展和改革委員會進行初審。初審機關按有關規定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發展和改革委員會。

第十五條 國家發展和改革委員會組織專家委員會，對經過省級發展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構資格。

國家發展和改革委員會在評定結果確定后10日內，向獲得中央投資項目招標代理機構資格的機構頒發資格證書，同時將結果向社會公布。

第十六條 中央投資項目招標代理機構資格證書有效期為3年。招標代理機構需要延續資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發展和改革委員會提出申請。

第十七條 國家發展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構資格申請受理時，按規定提出升級申請。

第十八條 有以下情形之一的招標代理機構，暫不授予中央投資項目招標代理機構資格：

（一）不具備本辦法規定的相關條件的；

（二）未按要求提供真實完整資料的；

（三）在招標代理業務中有違反法律法規的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。

第十九條 中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發展和改革委員會申請更換資格證書。

中央投資項目招標代理機構在組織機構發生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發展和改革委員會重新提出資格申請。

第三章 監督管理

第二十條 中央投資項目招標代理機構，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關管理規定，接受招標人委托，從事招標代理業務，按國家有關規定收取招標代理服務費。

第二十一條 中央投資項目招標代理機構，應嚴格執行招標投標、投資管理等有關制度規定，自覺接受政府、社會監督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益，承擔有關保密義務。第二十二條 中央投資項目招標代理機構，應在中央投資項目招標工作結束、發出中標通知書后15日內，向國家發展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。

國家發展和改革委員會依據項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。

第二十三條 國家發展和改革委員會負責接受有關中央投資項目招標代理機構資格的質疑和投訴。第二十四條 國家發展和改革委員會每年組織專家委員會，依據項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標項目業績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行年度資格檢查。連續2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。有下列情況之一的，為年檢不合格：

（一）年度中有嚴重違規行為；

（二）未能按時合規報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；

（三）甲級招標機構年度招標業績達不到10億元人民幣；

（四）乙級招標機構年度招標業績達不到5億元人民幣。

第四章 罰

則

第二十五條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經取得資格的，取消其資格。

第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構，視情節輕重給予暫停或取消資格的處罰。

第二十七條 采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜的，中標結果無效。

中央投資項目招標代理機構超越本辦法規定范圍從事招標代理業務的，給予暫停資格的處罰。第二十八條 中央投資項目招標代理機構出借、轉讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。第二十九條 中央投資項目招標代理機構在招標代理業務中有以下行為的，國家發展和改革委員會將視情節輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

（一）泄露應當保密的與招標代理業務有關的情況和資料；

（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；

（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；

（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。

第三十條 招標代理機構有下列行為之一的，國家發展和改革委員會責令改正，視情節輕重給予警告處分，并可處以一定數額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。

（一）不在指定媒體上發布招標公告；

（二）招標文件或資格預審文件發售時限不符合有關規定；

（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規定；

（四）投標人數量不符合法定要求不重新招標；

（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；

（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；

（七）其它違反法律法規和有關規定的行為。

第三十一條 對于招標代理機構的處罰結果將在國家發展和改革委員會網站上及時向社會公布。因招標代理機構的違法違規行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附

則

第三十二條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第三十三條 本辦法自2005年11月1日起施行。附件2 《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》

中華人民共和國建設部令第154號

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》已于2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過，現予發布，自2007年3月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○七年一月十一日

工程建設項目招標代理機構資格認定辦法

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事各類工程建設項目招標代理業務機構資格的認定，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業務。

第三條 國務院建設主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內的工程招標代理機構資格認定的管理。

第四條 從事工程招標代理業務的機構，應當依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。

第五條 工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務。

乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業務。

暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業務。

第六條 工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。

任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業務。

第七條 甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定。

乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定。

第八條 申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第九條 申請甲級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿3年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上（以中標通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于200萬元。

第十條 申請乙級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿1年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于100萬元。

第十一條 新設立的工程招標代理機構具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。

第十二條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證復印件、勞動合同、職稱證書或工程建設類注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一年度經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程招標代理機構應當對所提供資料的真實性負責。

第十三條 申請甲級工程招標代理機構資格的，應當向機構工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起40日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。

第十四條 乙級、暫定級工程招標代理機構資格的具體實施程序，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構名單在認定后15日內，報國務院建設主管部門備案。

第十五條 工程招標代理機構的資格，在認定前由建設主管部門組織專家委員會評審。

第十六條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為3年。

第十七條 甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其工程招標代理機構資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續5年。

第十八條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。

第十九條 工程招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起30日內，到原資格許可機關辦理資格證書變更手續，原資格許可機關在2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。

由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門辦理變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在辦理變更后15日內，將變更情況報國務院建設主管部門備案。

第二十條 工程招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）資格證書變更申請；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）資格證書正、副本復印件；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第二十一條 工程招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。

工程招標代理機構分立的，只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按照本辦法的規定申請重新核定。

第二十二條 工程招標代理機構在領取新的工程招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關應當在2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構應當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第二十四條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

第二十五條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系；

（二）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書；

（十二）法律、法規和規章禁止的其他行為。

申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，在申請之日起前一年內有前款規定行為之一的，資格許可機關不予批準。

第二十六條 國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市建設主管部門應當通過核查工程招標代理機構從業人員、經營業績、市場行為、代理質量狀況等情況，加強對工程招標代理機構資格的管理。

第二十七條 工程招標代理機構取得工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關提出重新核定工程招標代理資格的申請。

第二十八條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應當予以撤銷。

第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程招標代理機構應當及時將資格證書交回資格許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。

第三十條 建設主管部門應當建立工程招標代理機構信用檔案，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，向資格許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、業績、工程質量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

第三十一條 工程招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構1年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第三十二條 工程招標代理機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構資格的，由資格許可機關給予警告，并處3萬元罰款；該機構3年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第三十三條 工程招標代理機構不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 工程招標代理機構未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十五條 未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關處以3萬元罰款。

第三十六條 工程招標代理機構涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的，由原資格許可機關處以3萬元罰款。

第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以3萬元罰款。

第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）同時廢止。附件3 《機電產品國際招標機構資格審定辦法》

中華人民共和國商務部令

2005年 第 6 號

《機電產品國際招標機構資格審定辦法》已經2005年1月21日商務部第1次部務會議審議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。

部 長

***

二○○五年二月五日

機電產品國際招標機構資格審定辦法

第一章 總

則

第一條 為維護機電產品國際招標的公開、公平、公正，建立良好的國際招標競爭機制，保證機電產品國際招標投標有序進行，規范對機電產品國際招標機構的資格審定工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工，制定本辦法。

第二條 機電產品國際招標機構是指依法成立、經商務部審定并賦予國際招標資格、從事機電產品國際招標業務的法人。

第三條 商務部負責全國機電產品國際招標機構的資格審定和年度資格審核工作。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區、新疆生產建設兵團、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱“主管部門”）負責本地區、本部門機電產品國際招標機構資格審定和年度資格審核的初步審核工作。

第二章 資格申請及審定

第四條 企業從事利用國外貸款和國內資金采購機電產品的國際招標業務應當取得機電產品國際招標資格。

機電產品國際招標機構的資格等級分為甲級、乙級和預乙級。甲級國際招標機構從事機電產品國際招標業務不受委托金額限制；乙級國際招標機構只能從事1次性委托金額在4000萬美元以下的機電產品國際招標業務；預乙級國際招標機構只能從事1次性委托金額在2000萬美元以下的機電產品國際招標業務。

第五條 未取得機電產品國際招標資格的法人只能申請預乙級機電產品國際招標資格。

第六條 申請預乙級機電產品國際招標資格的法人應當具備以下條件：

（一）與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系；

（二）具有相應資金；

（三）具備固定的營業場所（含開標大廳）和開展國際招標業務所需的設施以及連通專業信息網絡的現代化辦公條件；

（四）具備能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量：

1.具有中級職稱以上的專職招標人員不得少于從事招標業務人員總數的70%；

2.具有3年以上機電產品國內招標經驗，且近3年年均機電產品國內公開招標業績在2億元以上；或從事3年以上外貿經營業務，且近3年年均機電產品進出口總額在6億美元以上。

第七條 申請人應當于每年7月1日至5日將申請材料報送相應的主管部門進行初步審核。相應的主管部門受理或不受理行政許可申請，應當出具加蓋商務部專用印章和注明日期的書面憑證。相應的主管部門應當自其受理行政許可申請之日起20日內提出初步審核意見，并于當年8月1日至5日將初步審核意見和申請人的申請材料報送商務部。

申請人提交的申請材料應當包括以下內容：

（一）申請書，內容包括：企業法人注冊時間、職工人員結構情況、招標營業場所、計算機及信息網絡等配置情況及國內招標業績或機電產品進出口業績綜述；

（二）公司章程；

（三）法人營業執照（復印件）；

（四）對外貿易經營者備案登記表（復印件）；

（五）機電產品進出口貿易業績一覽表（附表一）或機電產品國內公開招標業績一覽表（附表二）、國內公開招標項目分項表（附表三）及下列材料（復印件）：

1.招標委托代理合同；

2.公開發布的招標公告；

3.開標記錄；

4.中標通知書。

（六）企業機構設置表（附表四）；

（七）中級職稱以上專職招標人員名單（附表五）。

第八條 商務部應當自收到相應的主管部門轉報的申請材料和初步審核意見之日起20日內對申請進行審核并作出行政許可決定，同時將審定結果進行公告。對符合本辦法規定條件的，由商務部賦予預乙級機電產品國際招標資格，同時頒發《國際招標機構資格證書》（以下簡稱資格證書）。資格證書自簽發之日起生效，有效期至下1年度審核結果公告之日止。

第九條 滿足本辦法第十五條所列條件的預乙級機電產品國際招標機構可以申請乙級機電產品國際招標資格。滿足本辦法第十六條所列條件的乙級、預乙級機電產品國際招標機構可以申請甲級機電產品國際招標資格。

第十條 申請人在申請機電產品國際招標資格時，提供虛假材料的，當次申請無效，并且下1年度商務部不再受理其機電產品國際招標資格申請。

第三章 年度資格審核

第十一條 商務部每年對機電產品國際招標機構進行年度資格審核，獲得機電產品國際招標資格未滿1年的機電產品國際招標機構不參加當次年度資格審核。

第十二條 機電產品國際招標機構應當于每年1月1日至10日將年度資格審核材料報送相應的主管部門進行初步審核。相應的主管部門應當于每年2月1日至10日將初步審核意見和申請材料報送商務部。

第十三條 機電產品國際招標機構申請年度資格審核時，應提交以下材料：

（一）機電產品國際招標機構上1年度的招標業績，以其在商務部授權的專業網站開展機電產品國際招標業務的中標金額為準；

（二）年度資格審核申請書，內容包括：組織機構變化情況、規范招標措施、國際國內招標業績綜述等；

（三）法人營業執照（復印件）；

（四）機電產品國際招標業績一覽表（附表六）；

（五）資格證書副本。

第十四條 機電產品國際招標機構符合以下條件的，年度資格審核予以通過，并由商務部換發資格證書：

（一）甲級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業績達到8000萬美元以上；

（二）乙級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業績達到5000萬美元以上；

（三）預乙級機電產品國際招標機構年度機電產品國際招標業績達到3000萬美元以上；

（四）未違反《招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、本辦法及其他有關規定的。

第十五條 預乙級機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，年度招標業績達到5000萬美元以上的，可以提出升級申請，經商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為乙級。

第十六條 預乙級、乙級機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，符合以下條件之一的，可以提出升級申請，經商務部審核批準，其國際招標資格等級可以升為甲級：

（一）乙級機電產品國際招標機構年度招標業績為1億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（二）乙級機電產品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格兩年內業績累計達到1.8億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（三）乙級機電產品國際招標機構自獲得乙級國際招標資格3年內業績累計達到2.5億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（四）預乙級機電產品國際招標機構年度招標業績達到2億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

第十七條 機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，招標業績有以下情況之一的，招標資格等級予以降級，但是國務院有特殊規定或其他特殊原因的，可以適當放寬年度資格審核標準：

（一）甲級機電產品國際招標機構年度招標業績未滿8000萬美元但超過5000萬美元的，降為乙級國際招標資格；

（二）甲級機電產品國際招標機構年度招標業績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預乙級國際招標資格；

（三）乙級機電產品國際招標機構年度招標業績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預乙級國際招標資格。

第十八條 機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，其年度招標業績未滿3000萬美元的，不得通過當次年度資格審核，自當次年度資格審核結果公布之日起不得繼續開展機電產品國際招標業務，并且1年內商務部不再受理其機電產品國際招標機構資格申請；但是國務院有特殊規定或其他特殊原因的，可以適當放寬年度資格審核標準。

第十九條 機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上1年度內受到1次警告的，年度資格審核時將其資格等級下降一級；對滿足升級條件的機電產品國際招標機構不予升級。

機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上1年度內受到2次警告的，不得參加當次年度資格審核，其上1年度的招標業績在下1次年度資格審核時審核，從當次年度資格審核結果公布之日起到下1次年度資格審核通過前不得繼續開展機電產品國際招標業務。

機電產品國際招標機構在參加年度資格審核時，上1年度內受到3次警告的，不得參加當次年度資格審核，自當次年度資格審核結果公布之日起不得繼續開展機電產品國際招標業務，并且3年內商務部不再受理其機電產品國際招標資格申請。

第二十條 機電產品國際招標機構的機構名稱、法定代表人、地址等如有變更，應向商務部提出申請更換資格證書；機電產品國際招標機構發生合并、分立等重大變化導致原機構發生實質性變化的，應向商務部重新申請機電產品國際招標資格。

第二十一條 未按本辦法規定進行年度資格審核的機電產品國際招標機構，其國際招標資格證書到期自動失效。

第二十二條 機電產品國際招標機構在報送年度資格審核材料時提供虛假材料的，不得通過年度資格審核，并且下1年度內商務部不再受理其國際招標資格申請。

第二十三條 商務部負責對年度資格審核情況予以公布。

第四章 罰

則

第二十四條 機電產品國際招標機構有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）涂改資格證書的；

（二）轉讓、轉借資格證書的；

（三）擅自修改招標文件的；

（四）招標文件、評標報告未按規定備案的；

（五）未按有關規定確定的評標規則進行評標的；

（六）評標報告未如實反映招標文件、投標文件實際情況的；

（七）未按規定組成評標委員會的；

（八）委托無機電產品國際招標資格的機構開展國際招標活動中的實質性業務的；

（九）委托分支機構開展國際招標活動中的實質性業務的；

（十）擅自更改中標結果的；

（十一）其他違反《招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、本辦法和國家其他有關招標投標法律法規的行為。

第二十五條 機電產品國際招標機構有下列行為之一的，處5萬元以上25萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停或取消其機電產品國際招標資格：

（一）與招標人相互串通虛假招標的；

（二）泄露應當保密的與招標、投標活動有關的情況和資料的；

（三）與投標人串通就投標文件的商務、技術和價格等進行實質性修改的。

第五章 附

則

第二十六條 本辦法由商務部負責解釋。

第二十七條 本辦法自2005年3月1日起施行。原《國際招標機構資格審定辦法》、《關于對機電產品國際招標機構實行年度審核的通知》、《關于國際招標機構資格審定及年度審核有關工作的補充通知》同時廢止。

附件4 《政府采購代理機構資格認定辦法》

中華人民共和國財政部令

第 61 號

《政府采購代理機構資格認定辦法》已經財政部部務會議修訂通過，現將修訂后的《政府采購代理機構資格認定辦法》公布，自2010年12月1日起施行。

部 長 謝旭人

二〇一〇年十月二十六日

政府采購代理機構資格認定辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范政府采購代理機構資格認定工作，加強政府采購代理機構資格管理，根據《中華人民共和國政府采購法》和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 政府采購代理機構資格的認定適用本辦法。

本辦法所稱政府采購代理機構，是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業務的社會中介機構。

各級人民政府設立的集中采購機構不適用本辦法。

第三條 政府采購代理機構資格認定，應當遵循公開、公平、公正原則。

第四條 政府采購代理機構資格認定由財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級人民政府財政部門）依據本辦法的規定實施。

第五條 代理政府采購事宜的機構，應當依法取得財政部或者省級人民政府財政部門認定的政府采購代理機構資格。

第六條 政府采購代理機構資格分為甲級資格和乙級資格。

取得甲級資格的政府采購代理機構可以代理所有政府采購項目。取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理單項政府采購項目預算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項目。

第七條 政府采購代理機構甲級資格的認定工作由財政部負責；乙級資格的認定工作由申請人工商注冊所在地的省級人民政府財政部門負責。

第八條 財政部或者省級人民政府財政部門應當向取得認定資格的政府采購代理機構頒發《政府采購代理機構資格證書》（以下簡稱《資格證書》）。

《資格證書》應當載明政府采購代理機構名稱、代理業務范圍、資格有效期限起止日期等事項，并加蓋頒發證書的財政部門印章。

《資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，持有人不得出借、出租、轉讓或者涂改。

第九條 政府采購代理機構可以在全國范圍內依法代理政府采購事宜。任何單位和個人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機構依法進入本地區或者本行業的政府采購市場。

政府采購代理機構擬在其工商注冊地以外的省、自治區、直轄市開展業務的，應當持有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本、《資格證書》復印件向當地省級人民政府財政部門備案。

第十條 政府采購代理機構不得代理其本身或者與其有股權關系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應商參加的政府采購項目。

第十一條 在政府采購代理業務中，政府采購代理機構應當向委托人提供合法、方便、優質、高效和價格合理的服務。

政府采購代理機構不得以不正當的手段承攬政府采購代理業務。

第十二條 政府采購代理機構代理政府采購事宜，按照國家有關規定收取代理服務費。

第十三條 財政部門在實施政府采購代理機構資格認定和對政府采購代理機構代理業務情況進行監督檢查工作中，不得收取任何費用。

第二章 資格申請

第十四條 乙級政府采購代理機構應當具備下列條件：

（一）具有企業法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以上；

（二）與行政機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

（三）具有健全的組織機構和內部管理制度；

（四）有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需的開標場所，以及電子監控等辦公設備、設施；

（五）申請政府采購代理機構資格之前三年內，在經營活動中沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰；

（六）有參加過規定的政府采購培訓，熟悉政府采購法規和采購代理業務的法律、經濟和技術方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業務的專職人員不得相同；

（七）專職人員總數不得少于十人，其中具有中級以上專業技術職務任職資格的不得少于專職人員總數的百分之四十；

（八）財政部規定的其他條件。

第十五條 甲級政府采購代理機構除應當具備本辦法第十四條第二項至第六項條件外，還應當具備下列條件：

（一）具有企業法人資格，且注冊資本為人民幣五百萬元以上；

（二）專職人員總數不得少于三十人，其中具有中級以上專業技術職務任職資格的不得少于專職人員總數的百分之六十；

（三）取得政府采購代理機構乙級資格一年以上，最近兩年內代理政府采購項目中標、成交金額累計達到一億元人民幣以上；或者從事招標代理業務二年以上，最近兩年中標金額累計達到十億元人民幣以上；

（四）財政部規定的其他條件。

第十六條 申請政府采購代理機構乙級資格的，申請人應當向其工商注冊所在地的省級人民政府財政部門提交資格認定申請書，并提供下列材料：

（一）有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本和社會保險登記證書復印件；

（二）經工商管理部門備案的《企業章程》復印件；

（三）與行政機關沒有隸屬關系和其他利益關系的書面聲明；

（四）機構內部各項管理制度；

（五）有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需的開標場所、電子監控等辦公設備、設施的相關證明材料。營業場所、開標場所為自有場所的提供產權證復印件；營業場所、開標場所為租用場所的提供出租方產權證以及租用合同或者協議的復印件；

（六）申請政府采購代理機構資格之前三年內，在經營活動中沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰的書面聲明；

（七）專職人員的名單、中級以上專業技術職務證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個月或者企業成立以來繳納社會保險費的證明（社會保險繳納情況表或者銀行繳款單據）復印件；

（八）母公司或者子公司已申請或者取得政府采購代理機構資格情況的說明；

（九）財政部規定的其他材料。

第十七條 申請政府采購代理機構甲級資格的，申請人應當向財政部提交資格認定申請書，并提供下列材料：

（一）本辦法第十六條規定的材料；

（二）具備政府采購代理機構乙級資格的，提交乙級資格證書復印件；

（三）《政府采購代理有效業績一覽表》或者《招標代理有效業績一覽表》，以及與所列業績相應的委托代理協議和采購人（招標人）確定中標、成交結果的書面通知復印件。

第十八條 申請人應當如實提交申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。財政部或者省級人民政府財政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機構資格認定無關的材料。

第十九條 申請人在遞交申請材料復印件的同時，應當提交相應的原件，經財政部或者省級人民政府財政部門核對無誤后予以退回。

申請人將申請材料中的復印件交由公證機構公證“與原件一致”后裝訂成冊提交的，可以不提交復印件的原件。

第二十條 財政部或者省級人民政府財政部門對申請人提出的資格認定申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不屬于本財政部門職權范圍的，應當作出不予受理決定，并告知申請人向有關部門申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合本辦法規定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本財政部門職權范圍，申請材料齊全、符合本辦法規定形式的，或者申請人已按要求提交全部補正申請材料的，應當受理資格認定申請。

第二十一條 財政部或者省級人民政府財政部門受理或者不予受理資格認定申請，應當出具加蓋本財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十二條 財政部或者省級人民政府財政部門應當對申請人提交的申請材料進行審查，并自受理資格認定申請之日起二十個工作日內，根據下列情況分別作出決定，二十個工作日內不能作出決定的，經本財政部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人：

（一）申請人的申請符合本辦法規定條件的，應當依法作出認定資格的書面決定，并向申請人頒發甲級或者乙級《資格證書》；

（二）申請人的申請不符合本辦法規定條件的，應當依法作出不予認定資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

財政部或者省級人民政府財政部門作出資格認定決定前，應當將擬認定資格的政府采購代理機構名單在指定的政府采購信息發布媒體上進行公示，公示期不得少于五個工作日。

第二十三條 乙級政府采購代理機構獲得甲級政府采購代理機構資格后，其原有的乙級政府采購代理機構資格自動失效。

第二十四條 財政部或者省級人民政府財政部門應當將獲得認定資格的政府采購代理機構名單在指定的政府采購信息發布媒體上予以公告。

第二十五條 省級人民政府財政部門應當自批準乙級政府采購代理機構資格之日起三十日內，將獲得資格的乙級政府采購代理機構名單報財政部備案。

第三章 資格延續與變更

第二十六條 政府采購代理機構需要延續依法取得的政府采購代理機構資格有效期的，應當在《資格證書》載明的有效期屆滿六十日前，向作出資格審批決定的財政部門提出申請。

第二十七條 乙級政府采購代理機構申請資格延續的，應當滿足本辦法第十四條規定的條件。

第二十八條 甲級政府采購代理機構申請資格延續的，應當滿足下列條件：

（一）本辦法第十五條規定的條件，但第三項除外；

（二）《資格證書》有效期內代理完成政府采購項目中標、成交金額一億五千萬元人民幣以上。

第二十九條 申請人提出資格延續申請的，應當提交資格延續申請書，并提供下列材料：

（一）有效的企業法人營業執照、稅務登記證副本和社會保險登記證書復印件；

（二）原《資格證書》復印件；

（三）營業場所、開標場所發生變動的，自有場所應當提供產權證復印件；租用場所應當提供出租方產權證以及租用合同或者協議的復印件；

（四）最近三年內在經營活動中沒有因違反有關法律法規受到刑事處罰或者取消資格以上的行政處罰的書面聲明；

（五）專職人員的名單、中級以上專業技術職務證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個月繳納社會保險費的證明（社會保險繳納情況表或者銀行繳款單據）復印件；

（六）甲級政府采購代理機構提交《政府采購代理有效業績一覽表》以及證明所列業績所需的相應委托代理協議和采購人確定中標、成交結果的書面通知復印件；

（七）財政部規定的其他材料。

第三十條 財政部或者省級人民政府財政部門在收到資格延續申請后，經審核申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應當受理申請，依照本辦法第十九條至第二十一條的規定進行審查，并在申請人的政府采購代理機構資格有效期屆滿前，根據下列情況分別作出決定：

（一）申請人的申請符合本辦法規定條件的，應當作出延續政府采購代理機構資格的書面決定，并重新頒發《資格證書》；

（二）申請人的申請不符合本辦法規定條件的，應當作出不予延續政府采購代理機構資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十一條 政府采購代理機構逾期不申請資格延續的，其《資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效。需要繼續代理政府采購事宜的，應當重新申請政府采購代理機構資格。

第三十二條 政府采購代理機構《資格證書》記載事項依法發生變更的，應當自變更之日起二十日內提供有關證明文件并辦理變更或者換證手續。但是，機構名稱變更的，應當重新申請政府采購代理機構資格。

第三十三條 政府采購代理機構解散、破產或者因其他原因終止政府采購代理業務的，應當自情況發生之日起十日內交回《資格證書》，辦理注銷手續。

第三十四條 政府采購代理機構分立或者合并的，應當自情況發生之日起十日內交回《資格證書》，辦理注銷手續；分立或者合并后的機構擬從事政府采購代理業務的，應當重新申請政府采購代理機構資格。

第三十五條 政府采購代理機構發生本辦法第三十二條至第三十四條規定情形，逾期未辦理相關手續的，其政府采購代理機構資格自動失效。

第四章 監督檢查

第三十六條 財政部應當加強對省級人民政府財政部門實施政府采購代理機構資格認定工作的監督檢查，及時糾正和依法處理資格認定工作中的違法違規行為。

第三十七條 縣級以上人民政府財政部門應當按照政府采購管理權限，對政府采購代理機構執行政府采購法律、法規的情況，包括采購范圍、采購方式、采購程序、代理業績以及政府采購代理機構人員的職業素質和專業技能等方面進行監督檢查，加強監管檔案管理，建立不良行為公告制度。

第三十八條 縣級以上人民政府財政部門應當依法處理處罰政府采購代理機構的違法違規行為，并予以公告。但涉及政府采購代理機構甲級資格的行政處罰，應當由財政部作出；涉及乙級資格的行政處罰，應當由認定資格的省級人民政府財政部門或者財政部作出。

第三十九條 縣級以上地方人民政府財政部門應當將政府采購代理機構違法違規行為的處理處罰結果，書面告知作出資格認定決定的財政部門。

第四十條 個人和組織發現政府采購代理機構違法代理政府采購事宜的，有權向財政部門舉報。收到舉報的財政部門有權處理的，應當及時核實、處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的財政部門處理。

第五章 法律責任

第四十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，財政部和省級人民政府財政部門應當不予受理或者不予資格認定、延續，并給予警告。

第四十二條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代理機構資格的，由作出資格認定決定的財政部門予以撤銷，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十三條 政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，暫停其政府采購代理機構資格三至六個月；情節特別嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）出借、出租、轉讓或者涂改《資格證書》的；

（二）超出授予資格的業務范圍承攬或者以不正當手段承攬政府采購代理業務的；

（三）違反本辦法第十條規定的；

（四）違反委托代理協議泄露與采購代理業務有關的情況和資料的；

（五）擅自修改采購文件或者評標（審）結果的；

（六）在代理政府采購業務中有《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十二條、第七十六條規定的違法情形的；

（七）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

受到警告或者暫停資格處罰的政府采購代理機構，在被處罰后三年內再次有本條第一款所列情形之一的，取消其政府采購代理機構資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十四條 政府采購代理機構對財政部門的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附

則

第四十五條 本辦法所稱專職人員是指與申請人簽訂勞動合同，由申請人依法繳納社會保險費的在職人員，不包括退休人員。

第四十六條 政府采購代理機構資格認定和資格延續申請書的格式文本由財政部負責制定。

第四十七條 本辦法自2010年12月1日起施行。2005年12月28日財政部發布的《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第31號）同時廢止。附件5 《藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法》

關于印發藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法的通知

國藥管市〔2000〕306號

各省、自治區、直轄市藥品監督管理局、衛生廳(局)：

為貫徹國務院辦公廳轉發國務院體改辦等部門《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》(國辦發〔2000〕16號)，規范藥品招標代理機構資格認定工作，國家藥品監督管理局會同衛生部共同制定了《藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法》。該《辦法》已經國務院有關部委協調并報國務院領導同意。現將該《辦法》印發你們，請認真貫徹執行。

本《辦法》自2000年9月1日起施行。

藥品監管局

衛 生 部

二○○○年七月十一日

藥品招標代理機構資格認定及監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹國務院辦公廳轉發國務院體改辦等部門關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見，規范藥品招標工作，依法認定藥品招標代理機構的資格，建立公開、公正、公平的藥品招標采購競爭機制，保障藥品招標工作有序進行，根據《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《藥品管理法》、《招標投標法》)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱藥品招標代理機構是指從事藥品招標代理業務及相關服務的社會中介組織。

第三條 對藥品招標代理機構的資格，實行資格認定和定期復審制。

第四條 省、自治區、直轄市藥品監督管理部門會同同級衛生行政部門負責本轄區內藥品招標代理機構資格的認定工作。

省、自治區、直轄市衛生行政部門、藥品監督管理部門要加強對藥品招標代理機構的監督。

第五條 國家藥品監督管理局會同衛生部對各省、自治區、直轄市藥品招標代理機構的資格認定工作進行監督。衛生部、國家藥品監督管理局要加強對藥品招標代理機構的監督。

第二章 申報和認定

第六條 藥品招標代理機構資格的認定，由申請從事藥品招標代理業務的機構向所在省、自治區、直轄市藥品監督管理部門提出申請。

省、自治區、直轄市藥品監督管理部門受理申請并在征得同級衛生行政部門同意后30個工作日內，按照本辦法第七條規定的條件完成資格認定工作并在15個工作日內報國家藥品監督管理局、衛生部備案。

第七條 藥品招標代理機構必須具備以下條件：

(一)已獲營業執照，具有從事招標代理并提供相關服務的資格；

(二)與行政機關和其它國家機關沒有行政隸屬關系或其它利益關系；

(三)有健全的組織機構、內部管理的規章制度和有與開展藥品招標代理業務活動相適應的業務人員數量。

在上述業務人員中，應具有占職工總數15%以上的具有藥事法律知識和藥學知識的專業人員。

(四)有與從事招標代理業務活動相適應的營業場所、設施和資金；

(五)具有編制招標文件和組織評標的專業力量及與從事藥品招標相適應的專家庫；

(六)國家藥品監督管理局、衛生部要求的其它有關條件。

第八條 申請從事藥品招標代理業務的機構，在申請資格認定時，必須按照本辦法第七條規定條件提交以下證明文件：

(一)可以從事招標代理業務的營業執照；

(二)有關業務人員數量的證明資料和中級、中級以上專業人員及其藥學專業人員情況的證明資料；

(三)從事藥品招標代理活動所用房產證明和相關設備、設施目錄等情況資料；

(四)從事藥品招標代理所需相應資金的財務證明；

(五)專家庫名單及專家遴選方法；

(六)國家藥品監督管理局要求具備的其它證明資料。

第九條 對經過資格認定的，由省、自治區、直轄市藥品監督管理部門發給《藥品招標代理機構資格證書》。然后，憑該證書向當地工商行政管理部門辦理相應的業務增項手續。

經過資格認定并獲資格證書后，方可從事藥品招標代理業務。

凡未取得資格證書的招標代理機構不得代理藥品招標業務。

第十條 藥品招標代理機構在承辦藥品招標代理業務時，應出示其資格證書。

第十一條 藥品招標代理機構的資格證書有效期限為二年。期滿前2個月，藥品招標代理機構應向省、自治區、直轄市藥品監督管理部門提出復審申請。

申請復審時，需要向省、自治區、直轄市藥品監督管理部門提交能夠證明符合本辦法第七條規定的證明文件，另外，還需要提交稅務部門審核通過的財務報表和說明。

第十二條 省、自治區、直轄市藥品監督管理部門自接到復審申請并在征得同級衛生行政部門同意后，在30個工作日內完成復審。對符合條件的，重新換發資格證書。

第三章 監督管理

第十三條 藥品招標代理機構應當在招標人委托的范圍內進行招標活動，并遵守藥品招標程序和代理規范。

第十四條 藥品招標代理機構違反藥品招標程序和代理規范的，由省、自治區、直轄市衛生行政部門、藥品監督管理部門按照《招標投標法》的有關規定進行處理。情節嚴重的，由省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，三年內不再受理其資格認定申請。

第十五條 藥品招標代理機構有下列情況之一的，應在一個月內報省、自治區、直轄市藥品監督管理部門辦理變更登記手續。逾期不辦的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門可視情節取消其藥品招標代理資格或復審時不受理其復審申請：

(一)藥品招標代理機構名稱變化的；

(二)藥品招標代理機構法定代表人變化的；

(三)藥品招標代理機構注冊地址變化的。

第十六條 藥品招標代理機構在終止藥品招標代理業務時，應于一個月內將其資格證書交回。

第十七條 藥品招標代理機構在資格認定和復審時有弄虛作假行為的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其申請資格或暫停其三年藥品招標代理資格，三年內不再受理其資格認定申請。情節嚴重的，取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。

第十八條 藥品招標代理機構涂改、轉讓其資格證書的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。

第十九條 藥品招標代理機構違反規定，未審查招標人、投標人合法資格及藥品批準文號和藥品質量檢驗報告書的，由省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其藥品招標代理資格。情節嚴重的，今后不再受理其資格認定申請。

由于上述原因，導致招標了假劣藥品的，由藥品監督管理部門按照《藥品管理法》的規定處理。

第二十條 藥品招標代理機構接受無《醫療機構執業許可證》單位的委托并為其代理藥品招標業務，或接受醫療機構的委托與無《藥品生產企業許可證》、《藥品經營企業許可證》的單位進行藥品招標代理活動的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時不再受理其資格認定申請。

藥品招標代理機構代理招標的藥品不符合法律規定的和代理招標毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等國家有特殊規定要求的品種的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門取消其藥品招標代理資格，一年內不再受理其資格認定申請。

第二十一條 藥品招標代理機構有下列情況之一的，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門責令其限期改正。逾期不改正的，取消其藥品招標代理資格，并在三年內不再受理其資格認定申請。對情節嚴重的，今后不再受理其資格認定申請：

(一)利用不正當手段，使醫療機構參加由其舉辦的藥品招標采購活動；

(二)違反《招標投標法》的規定，對藥品投標人、招標人采取強迫、歧視或限制政策的。

第二十二條 藥品招標代理機構在招標業務操作過程中，有其它違反《藥品管理法》和《招標投標法》規定的行為的，藥品監督管理等部門按照有關法律、法規的規定予以處罰。同時，省、自治區、直轄市藥品監督管理部門可視情節取消其藥品招標代理資格。

第二十三條 藥品招標代理機構不得從事藥品經營活動。對進行藥品經營性交易的，視為無證經營藥品，由藥品監督管理部門按照《藥品管理法》的有關規定依法處理。

招標代理機構未經資格認定從事藥品招標代理活動的，依據有關規定嚴肅查處。

第二十四條 對省、自治區、直轄市藥品監督管理部門、衛生行政部門違規進行的資格認定，國家藥品監督管理局、衛生部可分別責令其限期改正。對逾期不改正的，國家藥品監督管理局可直接撤銷其頒發的資格認定證書。

對違規進行資格認定情節嚴重的，國家藥品監督管理局可停止其進行資格認定工作。

發現藥品招標代理機構進行違法、違規活動，國家藥品監督管理局、衛生部可分別責令省、自治區、直轄市藥品監督管理部門、衛生行政部門依照本辦法規定進行處理。對省、自治區、直轄市藥品監督管理部門、衛生行政部門不能進行及時或有效處理的，國家藥品監督管理局、衛生部可分別停止其進行資格認定工作。國家藥品監督管理局可直接撤銷從事違法、違規活動的藥品招標代理機構的資格證書。

第二十五條 當事人對藥品監督管理部門、衛生行政部門的有關處理決定不服的，可按照《行政復議法》和《行政訴訟法》的規定申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 附 則

第二十六條 本辦法監督管理一章中規定的“不再受理其資格認定申請”，是指不再受理以該招標代理機構原法定代表人名義或其它主要負責人重新組建機構的名義或以主要違法、違規當事人名義或繼續以該招標代理機構的名義申請的資格認定申請。

第二十七條 本辦法第七條第三項規定的“具有藥事法律知識和藥學知識的專業人員”，是指本單位在職職工，不包括兼職人員。

第二十八條 本辦法自2000年9月1日起施行。

附件6 《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》

科技評估、科技項目招標投標工作

資格認定暫行辦法

（科技部，2001年4號令）

第一章 總 則

第一條 為規范我國科技評估和科技項目招標投標工作，保證科技評估和科技項目招標投標工作的科學性，根據《科技評估管理暫行辦法》及《科技項目招標投標管理暫行辦法》的有關規定，制訂本辦法。

第二條 國家對科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定實行統一領導、分級管理的原則。

第三條 科學技術部（以下稱科技部）負責全國范圍內科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監督指導，并具體負責國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定。

第四條 國務院行業主管部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門（以下稱行業和地方科技行政主管部門）根據科技部的授權，具體負責本行業、本地區科技評估、科技項目招標投標工作資格的認定，并管理、指導和監督本行業、本地區科技評估、科技項目招標投標機構的工作。

第五條 凡從事國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標的有關單位或組織（以下稱中介機構），必須首先取得科技部的資格認定；凡從事行業和地區科技評估、科技項目招標投標的中介機構，必須首先取得行業和地方科技行政主管部門的資格認定。

第六條 取得國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作資格的中介機構可以從事行業和地方科技評估、科技項目招標投標工作；取得行業和地方科技評估、科技項目招標工作資格的中介機構，其科技評估、科技項目招標投標活動不受地區或行業限制。

第二章 申 請

第七條 申請從事科技評估、科技項目招標投標工作的中介機構必須具備《科技評估管理暫行辦法》或《科技項目招標投標管理暫行辦法》中有關資格條件的規定。

第八條 中介機構在申請科技評估、科技項目招標投標工作資格時，應提交下列文件材料；

（一）科技部統一編制的科技評估、科技項目招標投標資格認定申請表（必須由中介機構負責人簽字并加蓋公章）；

（二）機構成立的批件或有關部門核發的營業執照復印件；

（三）中介機構的組織章程；

（四）法定代表人、科技評估或科技項目招標投標部門負責人的簡歷；

（五）專職科技評估、科技項目招標投標人員的名單及其主要專業背景材料；

（六）主要科技評估、科技項目招標投標及相關科技咨詢研究成果名單及簡要介紹；

（七）證明資格條件的其他材料。

以上材料統一用標準A4號紙裝訂成冊，一式八份。

第九條 行業和地方科技行政主管部門負責對申請材料的形式審查、分類和登記工作，確認資料的完整性、真實性和統一性。

第十條 凡向科技部提出申請參與國家科技計劃項目評估、招標投標的中介機構，必須由行業和地方科技行政主管部門通過形式審查并加蓋公章后，推薦上報至科技部認定。

第三章 審查認定

第十一條 科技部、行業和地方科技行政主管部門根據中介機構的已往業績，管理水平和執業能力等情況認定其從事科技評估、科技項目招標投標工作的資格。

第十二條 審查認定應根據科技部制定的綜合評價標準體系，采用函件評審、實地考查和現場答辯等方式進行。

第十三條 申請從事科技評估、科技項目招標投標工作資格的中介機構，在審查期間，其有關人員應根據科技部、行業和地方科技行政主管部門的有關通知和要求，參加由科技部、行業和地方科技行政主管部門組織的科技評估、科技項目招標投標培訓。

第十四條 對通過審查認定的中介機構，確認其人員培訓合格后，分別由科技部、行業和地方科技行政主管部門核發由科技部統一印制的“國家科技評估資格證書”、“國家科技項目招標投標資格證書”或“行業和地方科技評估資格證書”、“行業和地方科技項目招標投標資格證書”。

由行業和地方科技行政主管部門認定的，須報科學技術部備案。

第四章 年 檢

第十五條 對取得科技評估、科技項目招標投標工作資格的中介機構實行年檢制，每兩年進行一次。科技部、行業和地方科技行政主管部門分別對各自審查認定的中介機構進行年檢，時間為年度結束后的兩個月內。

第十六條 年檢的主要內容為：

（一）根據《科技評估管理暫行辦法》和《科技項目招標投標管理暫行辦法》的相應內容，重新審核該中介機構所需的資格條件；

（二）該中介機構在兩年內從事科技評估或招標投標的項目數量和領域種類等；

（三）科技評估、科技項目招標投標活動中是否存在違紀、違法行為；

（四）有關科技行政主管部門規定的其他內容。

第十七條 年檢合格的中介機構必須加蓋由相應科技行政主管部門印制的年檢專用章后，方可繼續從事科技評估、科技項目招標投標工作。

第十八條 由行業和地方科技行政主管部門負責年檢的，應將年檢結果報科技部備案。

第五章 法律責任

第十九條 對在申請科技評估、科技項目招標投標工作資格認定過程中存在弄虛作假、營私舞弊等違法、違紀行為的中介機構將取消其兩年內再申請該項工作的資格；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 在審查認定過程中，有關科技行政主管部門的工作人員存在玩忽職守、濫用職權行為的，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：招標代理資質申請規章制度

*********************公司

規章制度

*****************公司

目錄

一、招標代理機構職責……………………………2

二、招標代理工作規則……………………………3

三、廉政建設………………………………………4

四、財務管理制度

………………………………5

五、人事管理制度…………………………………7

六、檔案管理制度…………………………………7

七、合同管理制度…………………………………8

八、附則……………………………………………9

為加強工程項目招標代理的管理，規范公司代理行為，保證公司在建設行政主管部門監督指導下，使招標代理活動在公開、公平、公正和誠實信用的原則下進行,充分保護國家利益、社會公共利益,根據《中華人民共和國招標投標法》和有關規定,特制訂如下管理制度：

一、招標代理機構職責：

1.貫徹執行有關工程項目招標代理的法律、法規、規章制度和方針政策以及規范性文件。

2.工程項目招標代理必須取得招標人的授權委托書和簽訂的書面代理合同并報招標辦實施監督，方可從事工程招標代理活動。3.工程項目代理在招標人委托代理的范圍內從事以下工作： a.踏勘現場、擬定招標方案；

b.擬定招標公告或者發出投標邀請書； c.審查潛在投標人的資格；

d.編制招標文件，送招標辦公室備案； e.組織投標人現場踏勘和答疑； f.編制工程標底；

g.組織工程開標、評標、定標活動； h.草擬工程施工合同；

i.辦理與招標人有關的其它事項。

4.負責處理招標過程中出現的問題。

5.招標工程竣工后及時做好信息反饋資料，并報招標辦等相關部門考核備案。

二、招標代理工作規則：

招標代理機構是依法成立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，因此，業務的開展應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和建設部89號令等有關規定，同時，為使招標代理工作的規范化、程序化以及代理工作本身具有的經營性和長期性的特點，業務管理以項目組負責制為首要內容,以做到集心協力、責任到人。

1.招標代理項目承接后，相應的項目負責組在經理的提名下即成立,該項目負責組必須立即按有關規定與招標人簽訂書面委托代理合同，取得招標人的授權委托書，同時，報當地招標辦備案。授權委托書應當具體載明本企業的名稱、代理事項、代理的權限范圍和代理權限的有效期限，并由委托人及其法定代表人蓋章簽字。委托代理合同應當具體載明委托人、本企業的名稱和代理事項、代理的權限范圍、時間、酬金、履約期限、地點、方式及違約責任、解決爭議方法等，并由雙方法人代表蓋章簽字。

2.每個項目代理活動的項目負責組在招標代理活動中應嚴格遵守國家及省市的各項規章制度，自覺接受當地主管部門的監督，根據招標代理固有的特點，不折不扣按程序辦事，對招標事宜的各類文書必須裝訂成冊，以便存檔保留。

3.每個項目代理業務完成后，項目負責組應當如實填寫《工程招標代理評價意見表》，及時完成工作小結，詳細列出該項目代理業務的不足和成績，為企業對該項目負責組考評和以后更好的開展工作積累經驗。

三、廉政建設

在招標代理活動中, 項目負責組和每個職工應嚴格恪守如下規定:

1.遵守國家法律、法規和政策，執行行業自律性規定，以高度負責精神，維護國家和社會公共利益；

2.始終堅持職業尊嚴、地位和名聲，科學管理，誠信服務，愛崗敬業，保持與技術、立法、管理發展相應的學識與技能，為業主提供精心勤勉的服務；

3.只承擔能夠勝任的任務，不得承擔自己無把握的任務；

4.始終為業主的合法利益而正直、精心地工作，不隱瞞真情，不講假話，公正地提供咨詢建議、判斷或決策；

5.不接受任何有害獨立判斷的酬謝，不以權謀私，不吃宴請，不收禮金，不接受直接、間接的各種不正當報酬；

6.為業主服務中可能產生的一切潛在的利益沖突，都要告知業主； 7.靠質量、信譽進行競爭，杜絕無序競爭和不正當價格競爭，防止無意、有意損害他人名譽和事業的行為；

8.不得泄露與工程項目業務有關的保密文件、資料，自覺抵制各種誘惑，落實各項保密措施，不得盜用由于業務關系得知的客戶的秘密；

9.不利用管理招投標工作的便得，指定或介紹施工單位參加投標。10.不以任何形式參與投標單位的投標活動。

11.不向投標單位透露招投標工作中不宜公開的內容，不泄露標底。12.堅持公平、公正、公開、誠實信用的原則，不偏袒任何投標單位。13.自覺接受招標辦的監督管理，不明招暗定，走過場。14.工作人員不作為投標單位代理人參與投標活動。

15.不與投標單位相互串通，阻撓、排擠其他投標單位公平競爭。16.自覺接受政府、社會對招標代理工作的監督、管理，對于來自于合法團體對任何服務合同的管理進行調查，要充分予以合作。

四、財務管理制度

（一）、企業財務要懂得企業成本核算，精通財務知識。同時必須依法納稅,做好企業的參謀，認真做好以下幾方面的工作：

1.加強自身的業務知識學習，主動走出去向內行人學習，也可以請進來業務指導，提高自己的業務操作水平；

2.主動與稅務人員接觸，搞好工作關系，一是向他們學習納稅法，二是請他們業務指導；

3.財務應在財經紀律下開展工作，做好該納稅的一定納稅，不能逃稅，如果財務自作主張，或業務不懂而造成的逃稅現象，經稅務部門查實一切后果由財務承擔；

4.財務記帳要及、準確，編制財務報表。搞好哪些費用要納稅，提供領導掌握費用的開支；

5.實行財務公開，股東可委托監事隨時查閱自己想知道的帳目，財務給予方便和配合。

6.財務負責辦公費用的預算編制、購買、保管、發放等。同時專職管理復印機等一些固定資產；

7.財務配合好技術資料的裝訂、編號、記好臺帳、保管和管理。

（二）、為了加強和規范我公司的財務管理制度，保障、配合各項工作的順利進行。制定下列制度： 1.公司財會人員，應當按照會計法律、法規、規章規定的程序和要求進行會計核算工作。保證所提供的會計信息合法、真實、準確、完整。2.公司財務設置會計和出納兩個崗位。會計人員不得經營（管理）現金，出納人員不得兼管稽核、不得保管財務專用章。財務專用章由主管會計保管。會計人員負責收入、費用、債權債務賬目的登記、成本核算、繳納稅款、兼管人事等工作。出納負責開票、收款、資金（現金）管理、開戶銀行對帳、報銷、付款、報賬、原始憑證核對工作。3.本公司的一切開支均由經理簽字方可報銷。部門費用開支由經辦人簽字，部門經理審核、簽字，主管會計復核、簽字，出納人員核對無誤后方可支付。同時要求所有發票真實有效，自制單據必須合法、合理。報銷人員對經辦報銷的票據負有直接責任，報銷時應注明經辦人、簡單事由等情況。票據有誤、手續不全，財務人員有權拒付。4.個人一般不允許因私借公款。若有特殊情況，另行處理，但不得長期占用。因公借款，應在辦理完公事后一周內，結清財務手續。5.公司的財務賬目，要求做到帳、款相符，日清月結，同時不得庫存大額現金。辦公用品、用具要帳、物、卡相符。

6.財務人員（綜合管理人員），應及時做好工程造價咨詢業務臺賬的登記、檔案管理和各部門的經濟核算工作，并對各部建立收入、支出臺帳。按時給需要結算（分配）的部門、人員辦理結算手續。7.辦公用品、勞保福利、專業書籍、標準圖等實行統一購買。在購買前，需列出計劃，由財務部門統一配置。專業書籍、標準圖、辦公用品、用具實行誰借用、誰管理，認真登記。按部門配置的圖集、定額、軟件等資料，由部門負責人管理檔案管理制度

五、人事管理制度：

公司人員采用聘任制，決策機構為總經理辦公會議。單位員工應嚴格遵守國家勞動法和企業各項規章制度，同時，圍繞“內強素質，外樹形象”這個重點，進一步加強法律、法規和相關業務知識的學習、培訓，鼓勵員工除精通本專業工作外，創造條件參加代理員、計算機管理人員等各項培訓，做到一專多能，同時，為企業良性發展，促進隊伍向更高更好層次發展，積極與當地人才交流中心聯系，引進招標代理活動所需的相關人才，力爭在幾年內，建立資格等級高，專業配備全的企業評標專家庫。公司統一建立員工勞動人事檔案，管理事宜由公司總經理明確專人負責。

公司人員均實行考核制，考核結論將載入個人檔案。建立、完善勞動考勤、考核等專項制度。

六、檔案管理制度：

項目招標代理活動結束后，項目負責組應及時完成有關代理活動的書面資料裝訂成冊等歸檔工作，同時，按照有關規定，自覺接受當地招標辦的監督，對資料的完整性必須萬無一失，檔案專管人員應根據國家和省市 對檔案工作的有關要求，及時建立臺帳，分類歸檔，以接受上級主管部門的檢查和考核。

按照有關法規、行業協會及主管部門對業務檔案管理的要求，對我單位完成并且已經收取審招標費用的項目應及時整理，將資料移交檔案管理人員，建立業務檔案。檔案整理無論項目大小、預算的編審、標書的編審、都應有相應的文字、數據記錄。連同協議、方案、工作報告、其他資料的往來記錄等整理歸檔。為保證我單位所有存檔資料真實、齊全，降低業務風險。檔案管理人員要加強對檔案整理、管理工作。根據工程項目大小，確定必要的存檔資料，資料不全不能存檔。

七、合同管理制度：

為加強對工程建設項目招標代理活動的管理，規范招標代理行為，維護招標投標市場各當事人的合法權益，保證工程建設項目招標代理質量，決定對招標代理合同實行統一審查備案；對招標代理從業人員實行統一執業手冊和掛牌服務，具體規定如下：

一、對招標代理合同的管理

(一)招標代理合同是指各類工程的勘察、設計、施工、監理以

及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購、裝飾裝修工程。

(二)招標代理合同包括：

1、項目概況：工程名稱、地址、建筑面積、結構類型、層高、計劃投資額；

2、招標代理范圍；

3、招標代理內容；

4、招標代理時限；

5、合同價款及支付方式；

6、雙方權力和義務；

7、違約責任、爭議的解決；

8、其他；

9、合同生效與終止；(三)各招標代理機構凡參加年檢、升級的代理業績以招標辦審查備案的代理業績為準。

(四)凡招標代理合同不按規定進行審查備案或者超越代理資質范圍、逃避招投標監管的一律按不良行為記錄予以通報。

二、對招標代理從業人員的管理

(一)所有招標代理從業人員實行執業制度。凡是從事招標代理活動的人員進行編制招標文件、組織圖紙答疑、主持開標評標活動必須持省招標辦統一印制上崗工作。

(二)凡送招標辦備案的招標代理合同、招標文件、資格預審文件須在封面右上角簽名欄內簽字或蓋章，并以此作為考核代理人員的依據。

（三）我公司建設工程招標代理從業人員有違法違規、暗箱操作等行為一經投訴或考核不合格的，取消其建設工程招標代理從業人員資格，3年內不準從事建設工程招標代理活動。

八、附則

各部門可根據本管理制度規定的原則、精神,結合本公司、企業的實際情況,制定具體的實施細則,報經理批準后施行.本管理制度自2014年6月10日起施行.本管理制度的解釋權和修訂權屬于公司.濟寧金辰招標代理有限公司

第三篇：工程招標代理資質人員常見問題

.技術經濟負責人需要提供哪些人員證明材料？

答：技術經濟負責人需提供身份證、任職文件、勞動合同、個人簡歷、高級職稱證書、注冊執業資格證書、從事工程管理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

.工程建設類注冊執業資格人員需要提供哪些人員證明材料？

答：工程建設類注冊執業資格人員需提供身份證明、勞動合同、注冊執業資格證書（含變更及續期記錄）、從事工程管理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

.工程建設類中級以上職稱專職人員需要哪些人員證明材料？

答：工程建設類中級以上職稱專職人員需提供身份證明、勞動合同、職稱證書、從事工程招標代理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

.從事工程招標代理業務3年以上的人員如何認定？

答：以企業填報的《專職人員從事工程招標代理業務情況一覽表》中專職人員從事工程招標代理業務年限及其聘用的具有工程招標代理機構資格單位出具的證明予以認定。

.工程招標代理企業的法定代表人、經理及技術負責人是否可以為同一個人？

答：可以。

.離退休人員可作為專職專業人員申報嗎？專職專業人員有年齡限制嗎？

答：可以。企業申報的專職人員不得超過60周歲。未到法定退休年齡已辦理內退手續的專職人員，須提供原單位內退證明及與現單位依法簽訂的勞動合同；未超過60歲已辦理退休的專職人員，需提供退休證及與現單位依法簽訂的聘用合同。

專職專業人員的人事檔案由上級單位代為管理可以嗎？

答：可以。如由上級單位或股東單位出具的人事代管證明，應出具相關主管部門提供的該單位具有人事管理權的證明材料。

.企業為專職人員繳納的社會保險費用憑證是指什么？

答：社會保險費用憑證指企業為員工繳納的社會保險發票或銀行轉賬憑證等相關社保繳費憑證。

第四篇：工程招標代理資質申報流程

工程建設項目招標代理機構資質申報程序

一、審核、審批依據

《中華人民共和國招標投標法》第十四條：從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。

建設部令第79號《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第五條：工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。甲級工程招標代理機構資格按行政區劃，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門認定。

乙級工程招標代理機構資格由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門認定，報國務院建設行政主管部門備案。

第十三條：新成立的工程招標代理機構，其工程招標代理業績未滿足本辦法規定條件的，國務院建設行政主管部門可以根據市場需要設定暫定資格，頒發《工程招標代理機構資格暫定證書》，具體辦法另行規定。

二、工程招標代理機構資格等級標準

(一)申請工程招標代理機構資格的單位應當具備下列條件： 1．是依法設立的中介組織；

2．與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系； 3．有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件； 4．有健全的組織機構和內部管理的規章制度； 5．具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

6．具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。

(二)申請甲級工程招標代理機構資格，除具備上款規定的條件外，還應當具備下列條件：

1.近3年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上（以中標通知書為依據，下同）；

2.具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人；

3.法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應執業注冊資格并有10年以上從事工程管理的經驗；

4.注冊資金不少于100萬元。

(三)申請乙級工程招標代理機構資格，除具備第一款規定的條件外，還應當具備下列條件：

1.近3年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上；

2.具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人；

3.法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應執業注冊資格并有7年以上從事工程管理的經驗；

4.注冊資金不少于50萬元。

三、企業申報程序 1． 申請工程招標代理機構甲級資質，企業直接向建設廳申報，由建設廳初審后全部報建設部審批。

2． 申請工程招標代理機構乙級資質，企業向注冊地設區市建設局（建委）申報，由設區市建設局（建委）初審后全部報建設廳審批。

3． 中央在陜企業及省直屬企業申請資質，直接向建設廳申報。省直屬企業是指企業的資產、行政、人事任免等事項均由其省級主管部門直接進行管理的企業。

4． 企業申請的資質批準后，應及時進行網上申報。

四、受理時間及審批時限

1． 企業申請工程招標代理機構甲級資質，按建設部規定的時間受理企業申請材料。

2． 企業申請工程招標代理機構乙級資質，每雙月前5個工作日受理。

3． 企業報送申請資料時，應提供所有證明文件的原件，以便受理部門與附件材料復印件進行核對。

4． 企業申請工程招標代理機構乙級資質，自建設廳受理后20個工作日內做出批準或不批準的決定。

五、企業申報材料

（一）工程招標代理機構資質申請表（建設部格式文本）（見另一文件）見工程招標代理機構資質申請表格式文本

（二）附件材料

1． 工程招標代理機構原資質證書正、副本復印件；（新成立企業不提供）2． 企業法人營業執照或者合伙企業法人營業執照復印件； 3． 企業章程或者合伙人協議； 4． 驗資報告（含所有附件）； 5． 主要辦公設備清單和辦公場所的產權證書或者一年以上辦公場所房屋租賃合同；

6． 企業法定代表人或者合伙企業執行人和企業技術經濟負責人的任職（聘任）文件、個人簡歷、身份證和職稱證書或者工程建設類執業注冊資格證書；

7． 《工程招標代理機構資格申請表》表五所列專職人員名單中造價工程師的執業資格證書、在本企業的注冊證書和身份證復印件；

8． 《工程招標代理機構資格申請表》表五所列專職人員名單中中級以上職稱專業技術人員的職稱證書或者工程建設類執業注冊資格證書、身份證復印件；

9． 《工程招標代理機構資格申請表》所列專職人員的社會保險憑證和聘用證明，其中社會保險憑證指社會保險管理機構頒發的資格有效期內社會養老保險手冊或者出具的企業在資格有效期內參加社會保險繳費人員名單；聘用證明指人事檔案管理組織出具的企業聘用人員名單。專職人員不得超過法定退休年齡。

10． 《工程招標代理機構資格申請表》中所列的資格有效期內招標代理業績的證明材料，每項業績的證明材料均應包括委托代理合同、中標通知書和業主評價意見。

11． 最近一個財務報表（資產負債表、損益表）及報表說明； 12． 資格有效期內的獎罰情況； 13． 需要出具的其他有關證明材料。

（三）說明

1.工程招標代理機構申請資格復審，應當提交《工程招標代理機構資格申請表》一式三份及Word電子文檔、附件材料一式二份和代表項目資料一份。

2.附件材料、代表項目資料如分冊裝訂，應注明共幾冊和每冊編號，并附有目錄、編排頁碼。

3.附件材料必須按照上述1～13項的順序裝訂成冊，其中資格有效期內招標代理業績的證明材料應當依照申請表填報的項目順序提供，同一項業績的委托代理合同、中標通知書和業主評價意見應當裝訂在一起，業績證明資料不齊全，不計入業績。如附件材料為復印件，申請機構向資質受理部門報送申請資料時，應提供所有證明文件的原件，以便受理部門與復印件進行核對。

4.所有申請資料必須使用中文，如資料為外文的，應附中文譯本。所有申報資料統一使用A4紙。申請資料不退還。

5.申請資料應當齊全、手續完備。如出現數據不全、填報不規范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況的不予認可。申請資料要求加蓋公章和印鑒的，復印的公章和印鑒無效。

第五篇：招標代理機構資質申請注意事項

工程招標代理機構資格

1.工程招標代理機構資格有等級劃分嗎？

答：工程招標代理機構資格等級分為甲級、乙級和暫定級三個等級。

2.工程招標代理機構資格證書有效期為幾年？

答：暫定級資格證書的有效期為3年，乙級、甲級資格證書的有效期為5年。

3.工程招標代理機構可以由政府部門或事業單位出資嗎？

答：不可以。依據《工程建設項目工程招標代理機構資格認定辦法》第八條第二款的規定，有下列三種情形之一的，不得申請工程招標代理機構資格：

(1)由國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位出資；

(2)與國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位存在行政隸屬關系；

(3)法定代表人由國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位任命。

4.企業初次申請可以直接申請甲級或乙級資格嗎？

答：不可以。企業初次申請只能從暫定級開始申請。取得暫定級資格一年以上的企業，可申請乙級資格。取得乙級資格三年以上的企業，可申請甲級資格。

5.技術經濟負責人需要提供哪些人員證明材料？

答：技術經濟負責人需提供身份證、任職文件、勞動合同、個人簡歷、高級職稱證書、注冊執業資格證書、從事工程管理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

6.工程建設類注冊執業資格人員需要提供哪些人員證明材料？

答：工程建設類注冊執業資格人員需提供身份證明、勞動合同、注冊執業資格證書（含變更及續期記錄）、從事工程管理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

7.工程建設類中級以上職稱專職人員需要哪些人員證明材料？

答：工程建設類中級以上職稱專職人員需提供身份證明、勞動合同、職稱證書、從事工程招標代理經歷證明（需由具有工程招標代理機構資格的單位出具）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件。

8.從事工程招標代理業務3年以上的人員如何認定？

答：以企業填報的《專職人員從事工程招標代理業務情況一覽表》中專職人員從事工程招標代理業務年限及其聘用的具有工程招標代理機構資格單位出具的證明予以認定。

9.工程招標代理企業的法定代表人、經理及技術負責人是否可以為同一個人？

答：可以。

10.離退休人員可作為專職專業人員申報嗎？專職專業人員有年齡限制嗎？

答：可以。企業申報的專職人員不得超過60周歲。未到法定退休年齡已辦理內退手續的專職人員，須提供原單位內退證明及與現單位依法簽訂的勞動合同；未超過60歲已辦理退休的專職人員，需提供退休證及與現單位依法簽訂的聘用合同。

11.專職專業人員的人事檔案由上級單位代為管理可以嗎？

答：可以。如由上級單位或股東單位出具的人事代管證明，應出具相關主管部門提供的該單位具有人事管理權的證明材料。

12.企業為專職人員繳納的社會保險費用憑證是指什么？

答：社會保險費用憑證指企業為員工繳納的社會保險發票或銀行轉賬憑證等相關社保繳費憑證。

13.專職專業人員的社會養老保險可由其他公司代繳嗎？

答：內資企業的專職專業人員的社會養老保險須由本企業繳納。外資企業的專職專業人員的社會養老保險可由外資企業人員管理機構代為繳納。

14.二級注冊建造師可以用于申請工程招標代理機構資格嗎？

答：二級注冊建造師不可以用于申請工程招標代理甲級資格，但可用于申請工程招標代理乙級及以下資格。

15.企業有1名員工同時具有注冊造價工程師和注冊監理工程師資格，申報時可以算作兩人嗎？

答：不可以。注冊執業資格人員具備兩個及兩個以上執業資格的，只能計算為一人。

16.申請工程招標代理機構資格，申報的注冊造價工程師必須同時具備中級以上職稱嗎？ 答：申報的注冊造價工程師可不需提供中級職稱證書證明。

17.資質標準中要求申報近三年的業績材料，近三年如何計算？

答：以中標通知書發出時間距資格申報日期計算。如：工程招標代理機構資格申報日期為2012年11月1日，則企業申報的代表業績的中標通知書發出時間不得早于2009年11月1日。

18.先做完工程招標代理后補簽代理合同的業績是否可以申報？

答：不可以。工程招標代理委托合同、中標通知書和招標人評價意見三項業績材料應有先后的邏輯順序，即先簽代理合同，再完成代理工作，最后由招標人出具評價意見。

19.同一工程項目同時承接工程招標代理和造價咨詢業務，該項目是否可作為工程業績申報？

答：不可以。資質標準要求的工程業績應當是單獨簽訂的勘察、設計、施工、監理、重要設備材料采購等工程招標代理委托合同的招標代理項目。

20.工程招標代理業績必須經主管部門備案才能認可嗎？

答：是。依據《工程建設項目工程招標代理機構資格認定辦法實施意見》（建市[2007]230號）規定，2007年9月30日以后的工程招標代理業績（以中標通知書出具時間為準），中標通知書或業主評價意見需加蓋建設（行業）主管部門的備案章，方予認可。

21.企業由工程招標代理乙級晉升甲級資質，申報代理工程業績的投資額是否受限制？ 答：工程招標代理乙級晉升甲級資質，申報的招標代理業績，依據《工程建設項目工程招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號），工程總投資額不得超過1億元。

22.企業的部分項目屬于保密工程，不能提供合同、中標通知書這些材料，這類項目怎么申報？

答：屬保密工程的，可不提交工程招標代理委托合同及中標通知書，但視具體情況需提交相關證明材料。證明材料包括：由國家安全部門出具的該項目密級評定證明材料；委托方為涉密單位（如軍隊、外交等）的，由委托方出具的項目涉密證明材料。

23.企業可以在取得工程招標代理機構資格之后，再辦理注冊造價工程師等注冊人員的變更嗎？

答：不可以。企業需先期完成注冊執業資格人員的注冊（變更）手續，滿足相應資格條件后，方能取得資格。注冊人員的注冊（變更）事項由各省級注冊管理部門負責辦理。

24.企業原有工程招標代理機構甲級資格，因資格延續未達標被核定為乙級資格，是否需要滿3年才能申請晉升甲級資格？

答：不需要。企業達到工程招標代理機構甲級資格標準后，可隨時申請。

25.企業具有甲級工程招標代理資格，可以分立為兩個甲級招標機構嗎？

答：不可以。工程招標代理機構分立的，只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的甲級資格，但應當符合工程招標代理機構甲級資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方如需申請工程招標代理機構資格，應按照相關規定申請重新核定。

26.企業在外省市設有分支機構，是否還需備案？

答：工程招標代理機構設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門進行備案，分支機構人員還需滿足相關資質標準要求。詳見《工程建設項目工程招標代理機構資格認定辦法實施意見》（建市[2007]230號）第六條“分支機構備案管理”第（二十八）項。

27.分支機構可以自己承接工程招標代理業務嗎？

答：分支機構不可以自己承接工程招標代理業務，仍應由其總部負責承接工程招標代理業務，簽訂工程招標代理合同、出具中標通知書。分支機構不得以自己名義承接工程招標代理業務、訂立工程招標代理合同。

28.持有乙級工程招標代理資質證書可以跨省承攬工程招標代理業務嗎？

答：各級別工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。

29.外商投資企業可以申請工程招標代理機構資格嗎？

答：可以。

30.評標專家庫成員名單需提供哪些證明材料？

答：企業具有自有專家庫的，填寫《工程招標代理機構申請表》中表七“技術經濟專家庫”即可。企業沒有自有專家庫的，可不填寫表七，須由企業工商注冊所在地縣級以上建設主管部門或有關建設行業協會出具證明。

31.目前僅注冊造價師可視為具有工程建設類中級職稱證書，其他注冊執業人員是否均可以視為具有工程建設類中級職稱？

答：不可以。

32.具有建筑經濟專業的職稱人員可否認定為工程建設類職稱人員？

答：不可以。會計師、經濟師（包含建筑經濟專業）、政工師、高校講師、統計師等非工程建設類職稱均不予認定。

33.哪些項目的工程招標代理業績申報無效？

答：申報土地整理項目、地質勘查項目以及非法定主體監督的項目不予認定。