第一篇：拖欠農民工工資主要原因及對策的探討

拖欠農民工工資主要原因及對策的探討

在勞動違法案件舉報、投訴的接待中，經常遇到舉報者委屈可憐卻又提供不出必要的證據；沒與用人單位簽訂勞動合同、拿不出職工簽到表、拿不出職工花名冊和領薪花名冊；對案件的調查取證工作增加了很大困難。我們一方面想方設法調查取證、維護勞動者合法權益的同時，可曾想到這些問題的背后的深層次原因？“自利”是市場經濟中“經濟人”的本性，如果能充分保障勞動者運用法律進行自我維權的話，他們是否還會出現“無證舉報”的現象呢？當前，欠薪成了一個影響巨大、牽涉面廣、危害勞動者權益嚴重的社會問題，成為影響社會穩定的重要因素。時時刻刻，農民工工資拖欠問題牽動著國家的每一根神經，清理欠薪行動在政治、經濟、社會穩定方面都具有十分重要的意義。對此，我們進行了分析和總結：

一、存在問題及原因

（一）勞資雙方勞動法律意識滯后。我市個別企業主、個體戶勞動法律意識比較淡薄，有的企業主以短期眼光、經濟利益頭腦對待勞動法律，缺乏應有的守法自覺性；處于被動地位的民工自我保護意識不強，是成為造成工資拖欠的勞動關系雙方的主觀因素。勞動者往往先通過行政途徑或內部反映的方式來尋求保護，加之害怕報復，不愿與單位搞僵，難以及時申請仲裁而喪失權利。

（二）勞動者存在為了“飯碗”遷就老板的思想。有的勞動者為謀職求生，不得不對老板百般遷就。尤其是農村進城務工人員，面對老板的無理要求和苛刻條件也無可奈何，甚至在勞動保障監察員巡視檢查過程中，還處處為老板隱瞞

真相。只有想盡一切辦法拿不到工資時，才心情沉重地到勞動保障監察機構投訴。

（三）勞動合同簽訂率低，企業內部管理不到位。特別是建筑領域、娛樂休閑、酒店住宿等行業，勞動合同覆蓋率低、簽訂率低。一些企業經營者認為勞動合同對職工跳槽約束力不強，反而增加了自身解除合同時補償金責任。一些建筑企業一般只與包工頭簽訂協議，外來務工人員普遍沒有簽訂勞動合同。即使簽訂了合同，也是不符合勞動保障法律法規的無效勞動合同，導致民工無法自我維權保護。而且建筑企業的用工，大部分是非法人勞務承包隊，直接在隱性市場招用，且項目部對考勤不健全，工資發放不監督，任由包工頭編制工資表，有的包工頭拿了農民工工資，一走了之，民工也就討薪無門。

（四）經濟基礎薄弱，形成“三角債”。我市建筑領域一些小規模承建公司，由于資本積累少、流動資金缺，為了緩解資金困難，就采取拖欠職工工資來彌補流動資金缺口，一旦收款不及時，則拖欠的工資就難以兌現。

（五）部分企業不規范發包、轉包。建筑領域工程的層層轉包，產生了大量非法用工主體，資金支付扯皮，責權利不明確，這是造成拖欠農民工工資的主要原因，90%以上的拖欠工資案件都屬此類。2015年10月27日，我勞動保障監察部門幫助35名在某項目工地打工的常德籍民工及時討回72萬元工資。在案件處理過程中，我執法人員發現，工地總承包方為湖南省某大型建筑施工企業，這家企業又把部分工程承包給吉首本地一建筑隊，而這家建筑隊施工的是既無法人資格、又無建筑資質的個體老板，其根本無施工能力。目前，民工進城務工，大多依托“包工頭”，“包工頭”從某

一項工程中取得部分施工權后，以自然人名義招收民工，由其直接管理，包括工作崗位、工作量、勞動報酬、住宿等。有的包工頭從施工單位領取工程款后攜款而逃，施工單位以民工不屬其管理（施工單位與包工頭之間有經濟合同，而與民工之間無勞動關系）為由拒絕支付民工工資。

（六）案件執行難、阻力大。案件執行是處理勞動保障案件一個最重要的環節。許多案件都是調查取正方面進行的很順利，到了處理階段就變得異常艱難，原因主要有三個方面：一是部分用人單位法律意識淡薄，對勞動保障部門的處理決定胡攪蠻纏，百般推脫；二是由于勞動保障部門缺少強制執行權，一些案件需要執行時，必須通過法律程序到法院申請執行，由于時間拖長，一些規模較小的個體經濟組織，瞅準時機，不等到法院的執行文書下達，早作鳥獸散，勞動者的合法權益往往得不到切實的保護。

二、思考與對策

近年來，我市一些企業尤其是私營企業只重經濟效益，不重視職工的合法權益，違反國家勞動法律法規的現象較為突出。因拖欠克扣工資、超時勞動無報酬、節假日加班不加錢、合同條款不平等、不上“五險”、勞動安全無保障等等問題的投訴舉報日益增多。針對以上這些問題的我個人有幾點淺顯的建議：

（一）大力開展普法宣傳教育活動。一是充分運用輿論工具，如電視、報刊、電臺等參與年底工資清欠和重大案件的報道，對重大違法案件及時予以曝光，調動群眾參與積極性。二是改坐在辦公室等上門咨詢為組織人員深入企業舉辦法制座談、專題講座等方式開展面對面的普法教育活動。三

是憑借全州集中開展清欠專項治理行動為契機，開展專項執法檢查和普法宣傳活動。

（二）構建勞動保障監督管理聯動機制。一是建立聯席會議制度。由政府辦牽頭，人社、法院、公安、財政、經貿、建設、工商、工會等部門和單位參加，定期通報企業勞動用工情況，及時傳達勞動糾紛動態。二是建立欠薪預警機制和工資保障基金制度。對進入市場的企業特別是建筑施工單位的法定代表人，要加強對其信用程度的審核，凡有過不良信用記錄的要嚴加限制，將其不良記錄鎖入企業信用系統，在銀行貸款、業務承接、資質認定、年終審檢等方面給予制約。如有發生拖欠工資問題，便從基金中先予墊付，以后從拍賣拖欠者財產所得中扣回，從而解決因老板逃匿或破產資產拍賣前的工資墊支的難題。三是落實欠薪清償責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，把欠薪清償工作擺上各有關部門的重要議事日程，列入年度考核內容。逐級簽訂責任書，實施責任追究制和監察執法評價機制，將工作進展情況列入評選先進和晉升的條件，對工作不力而造成重大事件的，依法追究領導和責任人的行政責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。設立綠色清欠通道，各鄉鎮、職能部門要制定切實可行的措施，落實責任人，及時處理所轄范圍內的勞資糾紛，力求將糾紛解決在萌芽狀態，預防民工集體上訪和越級上訪。

（三）實行被侵害權益告知制。勞動法第91條明確規定，無故拖欠或克扣勞動者的工資，應向勞動者支付經濟補償和賠償金?？墒牵瑥娜?、全州及我市現狀來看，支付勞動者經濟補償和賠償金的案例幾乎沒有。為彌補勞動者法律求償意識薄弱的問題，應建立被侵害權益告知制，當勞動者的合法權益被侵害時，勞動部門有義務告訴舉報人依據法律應享有哪些追索權利。如，拖欠或克扣工資時的經濟補償和賠償金、超時加班工資的支付比例，因工負傷應享有的待遇等。這樣，才能加大對勞動違法案件舉報的鼓勵力度，加重用人單位違法用工的違法成本，在全社會形成一種良性的勞動違法案件監督機制。

第二篇：關于拖欠農民工工資的原因與對策

關于拖欠農民工工資的原因與對策

進入10月份以來，特別是春節又即將來臨，農民工工資支付進入結算高峰，由于今年經濟增速放緩，信貸收縮和房地產市場調控應對不足，房地產出現蕭條，房屋積壓過多，資金出現短缺，導致部分企業拖欠工程款、拖欠農民工工資問題。12月份由施工企業報上來的數據顯示，拖欠工程款為1.08億元，拖欠農民工工資2187萬元。現就用人單位拖欠工資的原因及對策分析建議如下：

一、主要原因。

1、工程開發商不按約定及時拔付工程款，造成施工單位拖欠農民工工資。由于近幾年開發面積過多，再加上信貸收縮，房屋積壓嚴重，大部分建設項目出現資金短缺，工程款撥付不到位，致使施工企業資金周轉困難，無法結清農民工工資。

2、建筑材料代替工程拔款，使得農民工工資沒有著落。建設單位在施工單位墊付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期撥款，致使建筑施工單位資金短缺，無力結算農民工工資，3、施工單位將工程層層轉包，是拖欠農民工工資的又一原因。建筑工程承包商取得工程項目承包權后，又把所承包的工程以經濟承包形式轉包給其他建筑施工企業，不具體參與工程的施工和管理，只注重掌握工程質量和進度。而工程具體施工單位又將工程按木工、鋼筋工、架子工、瓦工等工程再次進行分包，這樣僅一項工程就產生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到勞動者。在工程發包、承包、轉包過程中，工程往往轉包給一些沒有資質的個體老板。工程建設勞務分包過多，造成支付環節及利潤分配次數較多，導致農民工工資拖欠。

4、建設單位與施工企業簽訂“陰陽合同”，雙方搞私下交易。一般由施工企業墊資，墊資的施工企業為應付困難，往往以拖欠農民工工資來緩解資金困難。有個別企業的項目經理唆使煽動民工聚眾鬧事，以此為由圍堵政府機關，對政府施加壓力，造成極壞的社會影響。

5、農民工法律意識淡薄，勞動合同簽訂率低。往往只認識包工頭，經常隨他們做活。有的不簽訂勞動合同，只是與包工頭達成口頭協議，一旦發生欠薪，包工頭不給打條，或者死不認帳，沒有證據。若發生欠薪，農民工不知道用法律途徑解決，常常采取過激行為，堵門、鬧事、聚眾上訪。

6、合同或協議簽訂不規范，也是拖欠農民工工資的又一原因。發包單位與施工企業簽訂的合同或協議簽訂不規范，容易出現糾紛，糾紛解決不了，容易造成拖欠。有的建設項目按照合同約定，不到撥付工程款的時間，導致農民工工資。

7、報建手續不全，是造成社區建設中農民工工資拖欠的主要原因。目前，各鄉鎮（街道）社區建設沒有正規的開發企業和施工隊伍，沒有報建手續，開發主體多數為鎮政府，其法律意識淡薄，只顧眼前利益，不計后果，造成社區建設中農民工工資拖欠問題。

二、對策及建議。

1、建設項目開工前加強對建設單位資金管理。按建筑工程施工許可管理辦法規定，一年內開工的工程項目，資金到位必須達到50%，一年以上的達到30%。

2、加大對建筑市場的監管力度。針對建筑市場上存在的層層轉包、亂掛亂靠等問題，要重點進行查處；要求施工企業在用工前必須與農民工簽訂規范的勞動合同，確保農民工工資的支付。

3、全面貫徹執行總承包企業負總責。指導督促總承包企業加強對分包企業工資支付情況的動態監管，按上級主管部門文件精神，凡是拖欠農民工工資的，首先由總承包企業墊付。

4、建立信用檔案制度。對導致民工工資拖欠的建筑開發企業、建筑施工企業要登記存檔，建設管理部門對拖欠民工工資次數多、時間長、數額大的，取消資質和限制新項目投標。工商行政管理機關應對長期拖欠工資的企業，停辦相關手續。

5、依法治理農民工工資拖欠。對于合同或協議出現糾紛的拖欠，應通過司法程序解決，由法院介入；對于纏訪、鬧訪、聚眾鬧事、有組織、有目的擾亂辦公秩序的，應當有公安機關依法處理。

0一二年一月七日

二

第三篇：建筑領域拖欠農民工工資的原因及對策

建筑領域拖欠農民工工資的原因及對策

農民工是一個特殊的群體，他們對城市建設和經濟發展作出積極貢獻，他們付出勞動得到勞動報酬天經地義，但是現實情況并非如此，在建筑領域拖欠農民工工資現象相當嚴重，這不僅侵害了農民工的合法權益，也給社會造成了不安定因素。目前建筑領域拖欠農民工工資現象已成為當前社會的熱點和政府要著力解決的熱點問題。就其原因主要是以下幾個方面的：一是工程建設墊資比較嚴重，二是不按合同約定支付工程款，三是用工管理不規范，四是勞務市場不健全五是工資支付制度不完善。

針對拖欠農民工工資的原因，如何更好地治理拖欠農民工工資的問題，是擺在我們勞動保障監察工作者面前的首要任務，不僅要加大勞動保障監察執法力度，建立農民工權益保護法律機制，更重要的是要建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制，妥善解決農民工的實際問題，從源頭上徹底解決建筑領域拖欠農民工工資的難題，不僅關系著我區經濟的健康快速發展，也關系著構建和諧社會目標的實現。下面我就建筑領域拖欠農民工工資的原因及對策，談一點個人粗淺的看法。

一、造成農民工工資拖欠問題的原因

農民工工資被拖欠主要有兩種情況：一是建設單位將工程款如數付給了施工企業，而由于承包商或包工頭惡意拖欠，私吞農民工血汗錢；二是建設單位不按期將工程款付給施工企業，造成施工企業資金鏈斷裂，從而使農民工無法按時拿到工錢。據統計，建設領域拖欠農民工工資，只有極少部分屬于惡意拖欠，絕大多數都是因為建設單位拖欠施工企業工程款，導致施工企業拖欠農民工工資。所以農民工工資拖欠是工程款這個債務大鏈條中的一環，其根源是工程款拖欠。而工程款拖欠的根本原因是整個建筑行業的市場秩序混亂，信用缺失現象嚴重。具體表現為以下方面：

1、建筑領域管理制度還不完善，致使拖欠工程款現象比較普遍。

一些建設單位在資金沒有籌措到位的情況下，急于施工，使得建設單位與施工單位資金鏈不能良性循環，造成資金鏈斷節，由于資金嚴重不足，施工企業沒有足夠的資金付給工班長，從而無法保證農民工工資的按時足額支付，大部分建筑施工企業不得不采取每月發放生活費、工程完工后或年底前再進行結算的辦法來支付工資。由于工程建設的工期一般較長，造成拖欠工資的時間也較長，有時甚至出現民工干了一年半載還拿不到全部工資的現象，形成了建設單位拖欠施工企業工程款、施工企業拖欠項目部材料及工資款、項目部拖欠民工工資的層層拖欠現象。由此引起的拖欠農民工工資案件占到了受理案件涉及人數多，拖欠數量大，這是建設領域拖欠克扣農民工工資的根本原因。

2、農民工法律意識淡薄，不按期簽訂勞動合同。

建筑施工企業與農民工個人的勞動合同簽訂率低，主要原因有以下二點：一是大部分施工企業認為，農民工不是企業的固定工人，流動性大。如果簽訂勞動合同要為農民工繳納各項社會保險，增加用人單位的管理成本。二是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或認為簽訂合同后限制了尋找更好工作的自由。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。

3、人力資源市場管理不規范，用工主體定位不準確。

由于本地勞動力資源缺乏，大部分的勞動力都是從外省市引進的。目前大部分建筑施工企業對施工隊伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企業將勞務分解、承包給若干個不具備勞動用工主體資格專業工班長，由工班長招募家鄉的親朋好友和老鄉進行施工，有的工班長甚至又將承接的勞務又分包給他人，形成了層層轉包現象，導致用工管理十分混亂。由于無組織的零散用工無法實行有效管理，企業或項目部對于招用工具體情況基本上不了解，又未對農民工進行用工考勤，雙方的勞動關系難以確認，致使少數班組長有機可乘，結算時往往存在相互扯皮，造成拖欠或糾紛，同時也為惡意討薪創造了條件，給工資追討工作帶來很大困難。

4、農民工工資支付制度不完善，支付方式不合法。

雖然國家明令要求企業將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給工班長或其他不具備用工主體資格的組織和個人。但從實際情況來看，部分施工企業通過工班長支付工資，而不是直接將工資款直接發放到民工手里，這樣導致用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實。有的工班長領取工資款后，先用勞務費墊付輔料費，剩余部分才發給農民工；有的工班長拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資拖欠。

5、惡意討薪事件時有發生。

隨著國家和各級地方政府不斷深入開展維護農民工利益，加之社會輿論的導向作用，使得部分工班長趁虛而入，利用政府重視農民工工資清欠工作，無中生有、高估冒算、少欠多要等敲詐勒索現象時有發生；也有部分農民工未到雙方協定工資支付日，提前討要工資；另外，有些項目經理鼓動農民工上訪討要工資，以討要農民工工資為借口達到其討要工程款目的等等，直接影響著農民工利益的保障。

二、解決拖欠農民工工資的對策

解決拖欠農民工工資問題涉及面廣、工作難度大，是一項長期而復雜的系統工程，必須標本兼治、綜合治理。需要各相關部門的密切配合，建立長效的機制，才能從源頭上預防建設領域拖欠農民工工資事件的發生。

1、進一步加強建筑領域勞動用工管理。

加強建筑工程開工審批，開發商的建筑資金不到位，絕不能開工。另一方面加強對新建項目審批和工程管理，從源頭上堵漏，對于拖欠嚴重的企業，要規范其行為，停止他們上新的項目。針對房地產開發企業拖欠的工程款，要加強對房地產開發企業經營行為的監管，健全房地產開發企業自有資金，承擔項目規模和項目資本金審查制度，加強房地產開發項目建設資金管理，杜絕資金不足的企業和項目進入市場。

2、建立農民工工資保證金制度。

建立農民工工資支付保證金制度是防止和解決拖欠農民工工資的有效手段，從根本上解決農民工工資拖欠問題。一是建設單位在領取施工許可證前，按照工程合同價款的3% 向工程所在地人力資源和社會保障行政主管部門指定的銀行交納職工工資保證金，專戶存儲，?？顚Ｓ?。二是施工企業招收農民工，必須與農民工簽訂勞動合同，農民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生以及保險福利的權利，并在規定期限內持民工名冊到當地勞動和社會保障行政主管部門備案。三是建設企業發生欠薪事件且無力支付工資時，勞動保障、建設工程項目審批等行政部門召開聯席會議，按確認的拖欠數額決定支取保證金。勞動保障行政部門按照聯席會議的決定，將拖欠工資支付給被拖欠工資的農民工。四是農民工工資保證金按以下程序進行退還：工資發放情況公示：工程交工后，建設單位在施工現場農民工集散場所公示本建設項目的竣工日期、工程款支付、工資結算結果等情況，公示時間不得少于15個工作日；建設單位申請：工程交工驗收合格且工程款按合同約定結清后，建設單位向勞動保障行政部門申請結算和退還保證金，申請時應填寫《甘肅省建設領域農民工工資保證金(本、息)退還申請表》，并提供工資發放情況公示結果；農民工工資保證金退還：勞動保障行政部門應當自受理之日起15個工作日內進行核查確認，凡無拖欠農民工工資行為的，應當自確認之日起15個工作日內出具《甘肅省建設領域農民工工資保障金(本、息)返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

3、建立勞資專管員制度，加強農民工工資支付管理。

實行農民工工資“月支付”制度，強制用人單位和個人必須簽訂勞動合同，按照依法簽訂的勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當地最低工資標準；企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。對于企業不按照約定支付工資，支付工資低于當地最低工資標準，拖欠或克扣工資的行為，農民工有權向勞動和社會保障行政部門舉報。，建立勞資專管員制度，強化農民工工資的管理，企業農民工工資發放都要做好詳細登記，堅決杜絕農民工工資拖欠現象的發生。

4、嚴格規范新建項目的審批手續。

對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。

5、建立企業企業守法誠信制度。

對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業企業，主管部門記入企業守法誠信檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業企業，將向社會公布進行曝光。

6、認真開展日常巡查，著力維護勞動者合法權益。

充分發揮勞動保障監察工作“保民生、維民權、促和諧”的作用，不斷推進我區和諧勞動關系建設，全方位維護用人單位和勞動者權益。一是加大日常巡查執法力度，積極處理勞動者舉報投訴案件。日常巡查監察工作，以招用員工多、制度不健全和不參加勞動保障資料年審的用人單位以及易發生或曾發生勞動保障違法行為的行業、企業為重點，建立健全日常巡視檢查目標管理制度，確保日常巡查任務落到實處。二是積極利用勞動保障監察“兩網化”信息手段開通網上審查系統，提高書面審查的效率。按照 “一訴全查、一案全查”的要求，加強對用人單位簽訂履行勞動合同、參加社會保險、執行工資支付規定以及工時、休息休假等方面的全面監管，以書面審查為抓手，有重點、有針對性地開展好書面審查工作。三是開展日常執法檢查工作，切實保障勞動者的合法權益。在做好各類舉報投訴案件查處工作基礎上，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，確保查處違法案件結案率達95％以上。四是積極做好群體性突發事件的預防和處理工作。積極配合有關部門做好因勞動保障違法行為引發的群體性突發事件的預防和處理工作，爭取及早發現、主動介入、妥善處理，引導勞動者通過法定渠道理性維護自身的權益。五是進一步加強監督檢查工作，注重維護法律法規的嚴肅性效果。加強對用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同、不參加社會保險、特別是工傷保險等情況進行監督檢查。年初應與用人單位簽訂《遵守勞動保障法律法規責任書》，用責任書來規范用人單位的用工行為。積極改進執法手段、加大執法力度，全方位地維護農民工的合法權益。

7、積極開展“農民工工資專項檢查”活動。

從維護我區社會穩定的大局出發，充分認識農民工工資足額按時發放對于促進我區經濟健康發展，構建和諧社會，建立和諧勞動關系的重要性，進一步鞏固和完善解決農民工工資問題的長效機制，維護社會穩定。一是切實加強組織領導。由人社、住建、公安、工信、工商、工會六部門組成“麥積區農民工工資支付情況專項檢查活動領導協調小組”，具體負責專項活動的組織實施工作。二是相關部門分工協作。人社局負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰；住建局對建筑行業的執業資格依法檢查，對惡意拖欠、造成嚴重社會影響的用人單位，可依法責令停業整頓，降低或取消資質；公安局查處涉嫌《中華人民共和國刑法修正案

（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪的違法犯罪行為，協助處置因拖欠農民工工資而引發的突發性和群體性事件，維護好社會秩序；工信局處理使用農民工的所屬企業拖欠農民工工資的案件；工商局依法取締和檢查發現的無照經營行為；工會開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門進行處理。三是依法嚴厲查處拖欠農民工工資的行為。對存在不按要求報送或者瞞報拖欠、克扣農民工工資數額問題的用人單位，要按照《勞動保障監察條例》的有關規定，責令其限期進行改正，對拒不改正的，依法處以行政處罰；對無故拖欠和克扣農民工工資數額大、時間長、社會影響惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照有關規定向社會定期進行公布；不斷加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓，降低或取消資質，直至吊銷營業執照；對違反國家最低工資規定支付農民工工資、延長農民工工作時間，不依法足額支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。四是建立健全清欠農民工工資的長效工作機制。積極指導用人單位建立和推廣勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資支付保證金制度，逐步擴大實施范圍，推行農民工工資發放實名制，通過銀行發放農民工工資等辦法，確保農民工工資能夠及時得到發放。同時，要制定好農民工工資支付群體性、突發性事件應急預案，形成“統一領導、部門協調”突發性和群體性事件應急處理機制，從而逐步完善預防和解決拖欠農民工工資問題的長效工作機制。

總之，要徹底治理拖欠農民工工資，就需要相關部門緊密協調、齊心協力,堅持預防為主的原則，堅決制止拖欠農民工工資現象的發生, 就才能從源頭上堵住拖欠農民工工資的漏洞,切實維護農民工最基本的利益。

第四篇：農民工工資拖欠

關于農民工工資的整改報告

農民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門的通知以后，便積極聯系本人，了解相關的事實情況，落實項目經理，以最快的速度積極解決。

根據公司的實際情況和研究分析，主要有以下幾方面：

一、造成工資拖欠的原因

1、目前建筑市場存在一定的不規范性。致使項目建設單位將工程層層分包、轉包，是造成農民工工資不能被及時、足額支付的首要原因。有的建設單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關法律、法規和政策規定，對建設工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉包。而分包、轉包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后不是不發放就是遲發，更甚者還攜款潛逃，無法能聯系上。致使農民工工資長期拖欠，無處索要。

2、農民工盲目務工由于受自身文化素質和求職心切等因素的影響，絕大多數農民工在求職時既不通過正規的職業介紹機構，也不了解用人單位是否具備《營業執照》和相關資質，而是抱著“只要有活就干”的心態，盲目擇業，最后導致在這些缺乏相關資質和信譽的單位打工后工資沒有保障。同時，在發生拖欠工資的爭議后，許多農民工向有關部門投訴，增加了后期處理該類爭議的難度。

3、有的建設單位在撥付工程款的環節上存在著拖、扣、少現象特別嚴重。工程要趕工期，搶時間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農民工工資的暫時拖欠。

4、還有一部分工程因裝修、消防設施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個工程不能審計，致使工程款無法撥付，便造成農民工工資拖欠。

二、農民工工資拖欠的處理辦法

1、與勞務企業簽訂用工合同

為了大多數農民工能安心工作，不擔心工資問題，我公司要求所有在建工程項目部均使用有資質的勞務企業人員，并與勞務企業簽訂勞務合同。這樣，用工不再是口頭協議。對于分包、轉包工程，沒有加蓋公司或企業印章，一律不能使用。這樣，就是發生拖欠工資等勞動爭議后，農民工在投訴或申訴時，也能拿出有效的證據，不但使自己的合法權益得到維護，也給建筑公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。

2、按規定交納農民工工資保障金，從源頭上落實農民工工資拖欠的措施

為了切實解決農民工工資的拖欠問題，根據建設主管部門的相關要求，交納農民工工資保障金，以維護農民工的合法權益受到保護。

農民工工資的支付有了保障，這對于農民工來說相當于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔心最后拿不到錢。只是時間的長短而已。

3、加強各項目部的農民工工資支付的監管力度

從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農民工工資問題當作一項民生工程、社會工程來抓。加上解決農民工工資涉及的頭緒多、戰線長，為了幾個或幾十個人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問題多重性的產生。因此，公司加強各項目對農民工工資支付的監管力度，不失為是一項高明的策略。很見成效。公司成立了“農民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進行檢查農民工工資的發放情況，同時，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農民工的贊譽，也受到項目經理的理解與支持?？朔刂乩щy，維護了社會穩定。

三、農民工工資拖欠工作處理的情況

自2012年以來的上半年，由于工作辦法得力，農民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農民工工資拖欠情況的再次發生。

公司在以前的企業管理中存在著管理缺失，造成多起農民工工資的拖欠問題，給企業的信譽帶來不良影響。出現問題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓” 起，重點解決。對一些比較復雜的問題，親自電話聯系，了解落實，面談、解釋或簽訂協議。如果經項目經理落實后沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協議，分期支付”的原則，妥善處理好農民工工資拖欠事宜。

經過公司全體人員的不斷努力，農民工工資拖欠問題逐漸減少。面對亂象增生的建筑市場，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。

從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農民工的贊美，這是一個轉變的過程。是完善管理辦法與企業進步的表現；是企業徹底解決農民工工資問題的決心；是企業面對未來新的開始。

第五篇：拖欠農民工工資

我們是云南仁康生物科技有限公司保健食品研發中試及GMP生產基地建設項目海南第一建設工程有限公司的農民工，工程位于云南省昆明市昆明國家高新技術產業開發區馬金鋪工業園區，該工程業主方云南仁康生物科技有限公司，工程總承包方海南第一建設工程有限公司從2013年3月25日開工至今共計農民工工資21887416.00元（貳仟壹佰捌拾捌萬柒仟肆佰壹拾陸元整）至今還拖欠我們伍佰多個農民工工資共計14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹萬柒仟肆佰壹拾陸元整）承建該工程的農民工有伍佰多人，大多數幾個月沒領到一分工資，有的拖老帶幼，連基本吃飯都成問題。我們多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司協商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都沒兌現。并據了解，云南仁康公司和海南一建都沒交納農民工工資保證金。我們作為一群弱勢群體，眼看自己的血汗錢無法兌現，心急如焚。造成我們農民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技術開發區管委會上訪，至今還未解決。我們衷心希望上級紀檢部門，維護黨的紀律，嚴查違紀，維護人民群眾的權益，得到公平公正的處理，解決農民工的難處。