第一篇：廣西壯族自治區安全生產行政處罰程序規定

廣西壯族自治區安全生產行政處罰程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范安全生產行政處罰行為，有效地實施安全生產行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣西壯族自治區行政執法程序規定》等法律、法規、規章的規定，制定本規定。

第二條

對安全生產違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。

第三條

安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）實施行政處罰應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

第二章 管 轄

第四條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上安監部門管轄。法律、法規另有規定的除外。

第五條 安監部門發現所查處的案件不屬于自己管轄時，應當及時將案件移送有管轄權的部門。發現違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關。

第六條 上級安監可以直接查處下級安監部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安監部門管轄。

下級安監部門可以將重大、疑難案件報請上級安監部門管轄。

第三章 行政處罰的簡單程序

第七條 縣級以上安監部門，對違法事實確鑿，并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定。

第八條 適用簡易程序查處案件的有關材料，應當由執法人員所在安監部門歸檔保存。

第四章 行政處罰的一般程序

第九條 安監部門查處違法行為，應當立案。適用簡易程序的除外。

第十條 立案應當填寫立案審批表，同時附上相關的材料（舉報材料、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人交代的材料、執法人員的檢查筆錄等），由局領導審批。

第十一條 立案后，執法人員應當及時進行調查，收集、調取證據。

執法人員調查案件，不得少于兩人。執法人員在調查取證時，應當出示執法人員執法身份證件。

第十二條 安監部門對案件進行調查，應當收集以下證據：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄和現場筆錄。

上述證據，必須查證屬實，才能作為認定事實的依據。

第十三條 執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為書證。調取原始證據有困難的，可以復制，復制作應當標明“經核對與原件無誤”，并由出具書證人簽名或者蓋章。

第十四條 安監部門在查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存措施；法律、法規規定查封、扣押等行政強制措施的，可以根據具體情況實施。

第十五條 案件調查終結，承辦機構應當寫出調查終結報告，并草擬行政處罰告知書，連同案卷交由法制機構進行書面審查。

調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、違法事實、案件性質、處罰依據、處罰建議等。

第十六條

法制機構接到承辦機構的審查材料后，應當進行審查。

案件審查的主要內容包括：

（一）所辦案件是否具有管轄權；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚、證據是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）適用法律、法規、規章是否準確；

（六）處罰是否適當；

（七）程序是否合法。

第十七條 法制機構經過對案件進行審查，提出以下書面意見和建議：

（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、處理適當、程序合法的案件，同意承辦機構意見。

（二）對定性不準、處罰不當的案件，建議承辦機構修改。

（三）對事實不清、證據不足的案件，建議承辦機構補正。

（四）對程序不合法的案件，建議承辦機構糾正。

（五）對超出管轄權的案件，建議按有關規定移送。

第十八條 局領導對行政處罰建議批準后，由承辦機構告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯權。凡擬作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照，以及作出下列規定的罰款等行政處罰決定之前，應告知相對人有要求舉行聽證的權利；相對人要求聽證的，行政執法機關應按本規定組織聽證：

（一）自治區安監部門對公民個人作出一萬元以上或對生產經營單位作出三萬元以上罰款的；

（二）地級市安監部門對公民個人作出5000元以上或對生產經營單位作出二萬元以上罰款的；

（三）縣級安監部門對公民個人作出3000元以上或對生產經營單位作出一萬元以上罰款的。

第十九條 安監部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，認真進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納。

第二十條 當事人要求舉行聽證并符合《行政處罰法》規定的，安監部門應組織聽證，并在聽證7日前發出《聽證會通知書》。聽證程序應符合《行政處罰法》和《廣西壯族自治區行政執法程序規定》有關規定。

第二十一條 局領導經對承辦機構調查結果、法制機構審查意見和聽證報告進行審核后，根據不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應當受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

案件情節復雜，或者重大違法行為給予較重處罰的，應當提交局辦公會議討論決定。

第二十二條 安監部門作出處罰決定后，應當制作處罰決定書。處罰決定書的內容包括：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安監部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安監部門的印章。

第五章 行政處罰的執行

第二十三條 處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。

第二十四條 當事人對安監部門的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第二十五條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安監部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第二十六條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和辦案機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六章

送達、期間

第二十七條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人應在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。

當事人拒絕接受的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他人到場見證，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章后，把行政處罰決定書留在受送達人的住處，即視為送達。

第二十八條 行政處罰決定書不能直接送交當事人或者直接送交有困難的，辦案機關應在作出決定后七日內按下列規定送達：

（一）當事人不在住所的，交其同住的成年親屬簽收，簽收日期為送達日期；

（二）當事人已向辦案機關指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達日期；

（三）郵寄送達的，以掛號回執上注明的收件日期為送達日期；

（四）受送達人下落不明的，公告送達，自公告之日起60日，即視為送達。

第二十九條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第七章 備案、建檔

第三十條 安監部門應當建立健全行政處罰案件備案制度。下級安監部門應當按要求將行政處罰案件報上級安監部門備案。

第三十一條 案件處罰決定執行完畢，安監部門應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

（一）案卷必須一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；

（二）各類文書齊全，手續完備；

（三）書寫文書用毛筆或者鋼筆；

（四）案卷應當按順序裝訂。

案卷裝訂的順序如下：

（一）案卷封面；

（二）案卷材料目錄；

（三）處罰決定書；

（四）案件調查終結報告及批件（可放入副卷）；

（五）立案審批表（可放入副卷）；

（六）證據材料；

（七）審查意見；

（八）聽證筆錄；

（九）聽證報告；

（十）其它有關材料。

第三十二條 案卷立案歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未經局領導批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第二篇：安全生產一般程序行政處罰案件立卷規定

安全生產一般程序行政處罰案件立卷規定

一、卷首填寫內容

1、案名：某某（單位名稱或個人姓名）安全生產違法行為行政處罰案；

2、處理結果：給予xx元或責令停產停業整頓、吊銷相關證照的行政處罰，已發現的隱患和問題整改完畢；

3、制卷單位：某某縣安全生產監督管理局；

4、案卷保存期限：

5、制卷時間： 年 月 日。

二、卷內材料排列順序 1．卷內目錄；

2．安全生產違法案件案卷（首頁）3．立案審批表 4．案件處理呈批表 5．成立事故調查組請示 6．關于成立事故調查組的通知 7．現場檢查記錄 8．責令改正指令書 9．復查整改意見書 10．勘驗筆錄 11．事故現場照片 12．事故現場示意圖 13．抽樣取證憑證； 14．鑒定委托書 15．行政處罰告知書 16．當事人陳述申辯筆錄 17．聽證告知書 18．聽證會通知書 19．聽證筆錄 20．聽證會報告書

21．行政處罰集體討論記錄

22．行政（當場）處罰決定書（單位）23．行政（當場）處罰決定書（個人）24．行政處罰決定書（單位）25．行政處罰決定書（個人）26．罰款催繳通知書

27．延期（分期）繳納罰款審批表 28．延期（分期）繳納罰款批準書 29．文書送達回執 30．強制執行申請書 31．結案審批表 32．案件移送審批表 33．案件移送書一般繳款書 31．罰款收據； 32．其它應入卷的材料。

三、案卷規格及裝訂要求

1、行政案件卷宗應一人（一單位）一卷。

2、被處罰人為兩人以上實施違法行為的，本人的詢問筆錄原件裝在本人卷內，復印件裝入其他同案人卷內，原始證據材料裝入主要違法行為人卷內，復印件裝入其他同案人卷內。對單位的行政處罰案卷按單人卷宗整理。

3、案卷材料大小統一為16開或A4紙，但不得混用。對大小不一的文書、證據材料及其他不便裝訂的材料用膠水徒糊后再裝訂。紙張規格大于16開或A4紙的，應作裁剪或折疊處理。

4、卷內文字材料及法律文書應使用藍色或黑色鋼筆、毛筆制作。

5、卷內材料應逐頁編號，反正面都有文字的材料，反正面都編入順序頁數，隔頁紙，目錄表與備考表不標頁數。

6、卷皮統一用牛皮紙按固定格式打印，卷宗應用線繩在左側穿訂，線長為卷長的兩倍，三孔穿一線，每孔間距七厘米，在背面打結。

四、其他要求

1、案卷材料目錄表，應按規定的材料順序編排后逐項填寫《卷內材料目錄表》并標明頁碼。

2、現場檢查記錄應將在何時何地以及以何方式查獲的案件反映清楚，表頭加蓋行政單位的印章。

3、案件處理呈批表，各項內容填寫齊全，各級部門的意見必須由領導簽署具體的處罰意見審批，認定違法行為的時間或主次順序要據實寫清，并明確從輕，從重處罰的情節，處罰的依據和處罰的種類、期限、數額。審批意見后款寫明“責令停止（改正）違法行為。”

4、對于定案證據不宜裝訂入卷的，應拍成照片入卷并附情況說明。

5、立案審批表承辦意見欄應填寫違反法律的條款，依據法律的條款，擬立為行政案件查處等內容，承辦單位意見由科領導填寫，審批意見內容與原文書相同。

6、詢問通知書左下角空白處由被通知人手寫收到通知書的年月日和文件號并簽字。

7、詢問筆錄中行政執法人員簽字不能由一人代簽，應分別簽字。

8、送達文書回證注明代收人、代收日期與受送達人關系。

9、當事人要求聽證和應集體討論決定的案件，辦案部門應嚴格依法辦理，并將工作記錄和相關材料附卷。

10、被處罰人不服處罰裁決決定，申請復議的案件，辦案單位應重新組卷。

⑴、正卷材料應包括：案卷材料目錄表；被申請人提出的書面答復；行政案件立案審批表，有關法律檢查文書；詢問筆錄和本人書寫的材料；證人證言；物證、書證；現場勘驗筆錄；鑒定結論；視聽資料；其他應當作為證據的材料。

⑵、副卷材料包括：副卷材料目錄表；行政案件內部呈批表；現場檢查、舉報等材料，集體討論意見；其他應當入卷的材料。

第三篇：行政處罰程序規定

《煙草專賣行政處罰程序規定》（12號令）試題

(66/21/50)

一、單項選擇題（66題）

1.下列哪項不屬于《煙草專賣行政處罰程序規定》的立法目的。（）A、規范煙草專賣行政處罰的實施

B、保障和監督煙草專賣行政主管部門依法行政 C、維護國家煙草專賣部門的經濟效益 D、保護公民、法人和其他組織的合法權益

2.下列哪項不是煙草專賣行政主管部門實施行政處罰應當遵循的原則。（）

A、主體適格、程序合法、手續完備

B、與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當 C、公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益 D、加大處罰力度，規范公民、法人和其他組織自覺守法

3、公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰不服的，有權向（）申請復議或向人民法院提起訴訟。A、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門 B、上一級煙草專賣行政主管部門 C、上級煙草專賣行政主管部門

D、作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門的同級人民政府 4.李四是甲地人，在乙地制造假冒偽劣卷煙，經過丙地運輸到丁地進行銷售。對李四的違法行為要進行處罰，下列哪一個行政機關不具有管轄權？（）

A、甲地煙草專賣行政主管部門 B、乙地煙草專賣行政主管部門 C、丙地煙草專賣行政主管部門 D、丁地煙草專賣行政主管部門

5.甲省X縣煙草專賣局與毗鄰的乙省Y市煙草專賣局就某起案件發生了管轄權爭議，應報請哪個部門指定管轄？（）A、Y市煙草專賣局 B、甲省煙草專賣局 C、乙省煙草專賣局 D、國家煙草專賣局

6.下列哪種情形，由上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄？（）A、發生管轄爭議的

B、煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的 C、受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的

D、有管轄權的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當（）。A、不接受移送

B、與移送部門協商后再移送

C、報請其上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄 D、報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄

8.違法事實確鑿并有法定依據，對法人或者其他組織處以一千 元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員（）當場作出行政處罰決定。A、應當 B、可以 C、應該 D、依法

9.根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，煙草專賣執法人員可以當場 2 作出行政處罰決定的行政處罰種類不包括：（）A、對公民處以五十元以下罰款。

B、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款。C、警告

D、暫扣非法煙草專賣品。

10、（）情況下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員可以當場作出行政處罰決定。A、事實清楚、證據充分 B、違法事實確鑿 C、有法定依據

D、違法事實確鑿并有法定依據

11.煙草專賣行政主管部門執法人員適用簡易程序作出行政處罰的，下列選項哪一項是正確的？（）

A、可以口頭作出處罰決定 B、可以當場作出處罰決定 C、可以自行收繳罰款 D、可以不報所屬機關備案

12.執法人員依法當場作出行政處罰決定前，應告知當事人享有陳述權和申辯權,當事人的陳述和申辯合理合法的，執法人員（）。A、可以采納 B、應當采納 C、不予采納 D、對案情不利的不予采納

13.執法人員當場作出行政處罰決定的，應當在（）內報煙草專賣行政主管部門備案。

A、二 B、三 C、五 D、七

14.一般情況下，煙草專賣行政主管部門應當自發現違法嫌疑或者收 3 到舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起（）日內予以核查并決定是否立案。

A、及時 B、三 C、五

D、七

15.A縣煙草專賣局案件承辦人小張在辦理某案件立案手續時，制作了一份立案報告表。該立案報告表顯示，案件查獲日期為2012年5月7日，小張簽字日期為5月9日，專賣科長簽字日期為5月10日，分管局長簽字日期為5月12日。問：該案的立案日期應為哪一天？（）

A、2012年5月7日 B、2012年5月9日 C、2012年5月10日 D、2012年5月12日

16.下列案件中，A市B縣煙草專賣行政主管部門應當立案查處的是（）。

A、經營戶甲于2年前有未在當地煙草專賣批發企業進貨的行為 B、乙舉報丙銷售假煙，但經了解，乙為誣告，丙沒有銷售假煙 C、A市煙草專賣局指定管轄的案件 D、個體戶丁某無證經營卷煙案件

17.不予立案或者撤銷立案的，應當報本煙草專賣行政主管部門負責人批準，屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在（）日內移送其他行政機關。

A、三 B、五 C、七 D、十

18.執法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動回避；執法人員的回避，由（）決定。

A、本煙草專賣行政主管部門負責人

B 本煙草專賣行政主管部門分管領導 C、上一級煙草專賣行政主管部門負責人 D、上級煙草專賣行政主管部門負責人

19.執法人員查處違法行為，應當佩戴（）制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

A、市級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務院煙草專賣行政主管部門

20.下列不屬于《煙草專賣行政處罰程序規定》中規定的證據種類的是：（）

A、鑒定結論 B、搜查筆錄 C、視聽資料 D、詢問筆錄

21.執法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他材料的，應當出示（）煙草專賣行政主管部門出具的協助調查函。

A、縣級以上 B、市級以上 C、省級以上 D、國務院

22.對涉嫌違法行為發生的現場進行檢查時，執法人員應當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認，當事人拒絕確認或者不在場的，應當有（）名以上見證人在場確認。A、一 B、二 C、三 D、四

23.煙草專賣行政主管部門收到執法人員報送備案的當場行政處罰材料后，應當（）進行審核并按規定立卷歸檔。

A、二日內 B、三日內 C、五日內 D、及時

24.在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行（）。

A、查封 B、扣押 C、先行登記保存 D、凍結

25.對于依法先行登記保存的證據，煙草專賣行政主管部門應當在7日內根據情況及時作出處理，下列措施中，不能采取的是：（）A、采取查封、扣押等證據保全措施 B、送交有關機構鑒定 C、移送其他有關部門處理 D、解除先行登記保存措施

26.一般情況下，調查取證應當自批準立案之日起（）內終結。A、二十日 B、三十日 C、六十日 D、三個月

27.（）不屬于案件處理審批表應包括的內容。A、當事人的基本情況 B、經調查核實的事實和證據

C、行政處罰事先告知情況 D、對涉嫌違法行為定性意見、處理建議

28.對于擬移送司法機關的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應當在（）日內作出批準移送或者不批準移送的決定。A、三 B、五 C、七 D、十

29.經調查終結，煙草專賣行政主管部門在案件審查時，發現違法事實不成立的，應當作出何種決定？（）A、不予立案 B、不予行政處罰并撤銷立案 C、予以處罰 D、不予處罰

30.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當事先告知當 6 事人的內容不包括：（）

A、擬作出行政處罰的事實、理由 B、擬作出行政處罰的依據 C、陳述權、申辯權 D、處罰執行期限

31.煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在（）日內送達當事人。A、五 B、七 C、十 D、十五

32.根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用（）。

A、留臵送達 B、委托送達 C、轉交送達 D、公告送達

33.郵寄送達的，以（）日期為送達日期。A、文書制作日期 B、文書寄出日期 C、回執上注明的收件 D、當事人實際簽收日期

34.公告送達的，自公告發布之日起經過（）日即視為送達。A、15 B、30 C、60 D、90

35.（）可以結合本地實際，調整和確定本行政區域內罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。

A、縣級煙草專賣行政主管部門 B、市級煙草專賣行政主管部門 C、省級煙草專賣行政主管部門 D、以上皆可

36.煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證（）日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。

A、三 B、五 C、七 D、十

37.以下哪一項不是《煙草專賣行政處罰程序規定》規定的適用簡易程序的必備條件（）。

A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、符合當場處罰的范圍 D、當事人對當場行政處罰無異議

38.某市煙草專賣局對李某銷售假冒偽劣卷煙，決定處以1萬元的罰款,下列有關該事件的表述中，哪項是不正確的？（）A、某市煙草專賣局應告知李某有要求舉行聽證的權利 B、舉行聽證的費用由某市煙草專賣局與李某合理分擔 C、李某可以委托他人代理參加聽證

D、某市煙草專賣局告知后，李某未要求聽證的，不用舉行聽證

39.到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數額的（）加處罰款。

A、3% B、5% C、3‰ D、5‰

40.依法取消企業或者個人從事煙草專賣業務資格的，（）應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續。

A、處罰機關 B、原發證機關 C、上級機關 D、以上都可以

41.當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起（）內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議。

A、十五日 B、三十日 C、六十日

D、三個月

42.當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起（）內直接向人民法院提起行政訴訟。A、十五日 B、三十日 C、六十日

D、三個月

43.行政復議或者行政訴訟期間，煙草專賣行政處罰決定（）。A、停止執行 B、除法律另有規定外，停止執行 C、不停止執行 D、除法律另有規定外，不停止執行

44.當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，（）可以申請人民法院強制執行。A、當事人居住地的煙草專賣行政主管部門 B、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門 C、當事人居住地煙草專賣行政主管部門的上一級機關 D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的上一級機關

45.對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發布公告等措施之日起（）日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

A、十五 B、三十 C、六十 D、九十

46.依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通，煙草專賣行政主管部門采取（）等處理措施的，應當符合國家有關規定，并經上一級煙草專賣行政主管部門 批準。A、變賣

B、銷毀 C、拍賣

D、變價銷售

47.上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員應當（）對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。

A、及時 B 隨時 C、定期 D、不定期

48.上級煙草專賣行政主管部門發現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，無權（）。A、變更該決定

B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定

D、責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

49.煙草專賣行政主管部門違反法定的行政處罰程序實施行政處罰的，上級煙草專賣行政主管部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（）。

A、責令改正 B、行政處分 C、構成犯罪的，依法追究刑事責任 D、以上皆可

50.對執法人員下列行為，可以依法追究刑事責任的是：（）A、私分沒收的煙草專賣品的

B、利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的

C、玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益受損的 D、以上都是

51.煙草專賣行政主管部門對應當依法移送司法機關追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑罰的，由下列哪個部門責令改正？（）

A、本級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或專職法制工作人員 B、上級煙草專賣行政主管部門 C、同級公安機關 D、同級人民檢察院

52.根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，下列關于期間的說法，不正確的是：（）

A、期間開始之時不計算在內 B、期間開始之日不計算在內 C、期間包括在途時間 D、期間以時、日、月計算

53.《煙草專賣行政處罰程序規定》中，未賦予當事人哪項權利？（）A、陳述、申辯權 B、復議權

C、訴訟權 D、對違法的處罰決定，拒絕執行權

54.下列說法不正確的是（）。

A、責令停產、停業，責令關閉的，煙草專賣行政主管部門應當提前告知當事人有要求舉行聽證的權利

B、煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰 C、當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用

D、如果是當事人申請的聽證，則當事人應當承擔或部分承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用

55.下列說法正確的是（）。

A、聽證申請當事人可以通過書面方式提出，也可以通過口頭方式提出

B、聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽

C、煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證三日前，將聽證時間、聽 11 證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門 D、當事人應當親自參加聽證，不可以委托他人代理

56、下列說法正確的是（）

A、聽證應當制作筆錄并由主持人簽字。

B、當事人認為主持人與本案有間接利害關系的，有權申請回避 C、當事人不同意公開的的案件，聽證不公開舉行 D、聽證筆錄當事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認。

57.當事人依照《煙草專賣行政處罰程序規定》而要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后（）日內提出申請。A、三 B、五 C、七 D、十

58.下列說法不正確是（）。

A、依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通

B、罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分

C、上級煙草專賣行政主管部門有權對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進行審查

D、上級煙草專賣行政主管部門發現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，不能變更、撤銷該決定，但可以責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

59.當場作出行政處罰決定時，下列能夠作為處罰主體的是（）。A、某市煙草專賣局開發區分局 B、某市煙草專賣局城區管理所 C、某縣煙草專賣局 D、某市煙草專賣局執法人員

60.對下列哪類事項，《煙草專賣行政處罰程序規定》未作保密要求？（）

A、涉及國家秘密的 B、涉及商業秘密的 C、當事人不同意公開的 D、涉及當事人隱私的

61.執法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的（）。

A、介紹信 B、協助調查通知 C、搜查函 D、協助調查函

62.對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應當作出如下決定（）

A不予行政處罰 B 用出相應的行政處罰決定 C移送司法機關 D 撤銷立案 答案：A

63.直接送達當事人，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，適用（）送達方式。A、郵寄送達 B、公告送達 C、留臵送達 D、直接送達

64.執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止，處罰，致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，對（）依法給予行政處分。

A、該煙草專賣行政主管部門 B、直接負責的主管人員 C、其他直接責任人員

D、直接負責的主管人員和其他直接責任人員

65、甲縣煙草專賣局行政處罰案件調查取證期間屆滿的最后一日是10月1日，10月1日至7日為法定節假日，（）為調查取證期間屆滿日的日期。A、10月1日 B、10月2日 C、10月7日 D、10月8日

66.本規定的（）不包括本數。

A以上 B以下 C內 D前

二、多項選擇題（21題）

1、煙草專賣主管部門實施行政處罰，應當遵循下列原則：（）A、與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當 B、主體適格、程序合法、手續完善

C、處罰與教育相結合，引導分民、法人和其他組織自覺守法 D、公平公正、公開透明，保障當事人的合法權益

2.李四是甲地人，在乙地制造假冒偽劣卷煙，經過丙地運輸到丁地進行銷售。對李四的違法行為要進行處罰，下列哪一個行政機關具有管轄權？（）

A、甲地煙草專賣行政主管部門 B、乙地煙草專賣行政主管部門 C、丙地煙草專賣行政主管部門 D、丁地煙草專賣行政主管部門

3、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發企業進貨的行為，經查，a某系甲縣縣長之子，且甲縣縣長多次打招呼要求照顧，嚴重影響到甲縣煙草專賣局的正常執法活動，對此，甲縣煙草專賣局可以（）

A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案

C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄

D、照顧人情，從輕處罰

4、甲縣煙草專賣局查處a某未在甲縣煙草專賣批發企業進貨的行為，經查，a某系甲縣縣長之子，且甲縣縣長多次打招呼要求照顧，嚴重影響到甲縣煙草專賣局的正常執法活動，對此，甲縣煙草專賣局可以（）

A、由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄 B、直接向B縣煙草專賣局移送該案

C、由其上一級煙草專賣行政主管部門指定其他煙草專賣行政主管部門管轄

D、照顧人情，從輕處罰

5.下列哪些情形，煙草專賣行政主管部門不應當立案查處？（）A、經初步調查，掌握了一定的違法事實，情節顯著輕微且已改正的，B、根據舉報人提供的當事人違法事實和證據，需要立案查處的 C、掌握了當事人違法活動線索，已過追溯時效的 D、上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件

6.執法人員需要從有關單位（）與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協助調查函。A、查閱 B、復制 C、摘抄 D、拍照

7..執法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示（）簽發的檢查證件。

A、本級煙草專賣行政主管部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、省級人民政府 D、國務院煙草專賣行政主管部門 答案：CD 法條：第二十二條

考點：檢查證件的簽發機關

8.煙草專賣行政主管部門在作出下列哪些行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利？（）A、一萬元以上的罰款

B、沒收數額較小違法所得或者違法煙草專賣品 C、責令停產、停業，責令關閉 D、取消從事煙草專賣業務的資格。

9.聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定，聽證主持人應當符合哪些條件？（）

A、本案的執法人員 B、非本案的執法人員 C、與本案有直接利害關系 D、與本案沒有直接利害關系

10.以下說法正確的有（）。

A、煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰 B、當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用 C、煙草專賣行政主管部門可以因當事人要求聽證而加重處罰 D、當事人可以委托他人代理

11.煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證七日前，將（）書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。A、聽證時間 B、聽證地點 C、聽證員 D、聽證主持人

12.下列情形中，執法人員不能當場作出行政處罰決定的有：（）A、對經營戶劉東處以55元的罰款 B、沒收錢某20元的違法所得 C、警告

D、對某大型超市處以500元的罰款

13.煙草專賣行政處罰決定書應當載明以下哪些事項？（）A、當事人的基本情況、違法的事實和證據

B、行政處罰的種類和依據、行政處罰的履行方式和期限 C、救濟途徑及期限

D、作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期

14.直接送達時，可由（）在送達回執上簽字并注明日期 A當事人B同住成年家屬C隔壁鄰居D同住的未成年人

15.煙草專賣行政主管部門根據案件的不同情況，可以作出哪些決定？（）

A、確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定 B、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰 C、違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案 D、違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

16.根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以（）。

A、自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議

B、自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟

C、自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向同級人民政府申請復議

D、自接到行政處罰決定書之日起三個月內直接向人民法院提起行政訴訟

17.上級煙草專賣行政主管部門發現下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權（）。A、變更該決定

B、交由其他煙草專賣行政主管部門重新審查 C、撤銷該決定

D、責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定

18.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，有下列何種情形的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）A、沒有法定的行政處罰依據的 B、擅自變更行政處罰種類、幅度的

C、違反法定的行政處罰程序的

D、違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的

19.《煙草專賣行政處罰程序規定》賦予當事人有哪些權利？（）A、陳述、申辯權 B、復議權、訴訟權 C、申請回避權 D、聽證權

20.罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得（）。

A、截留 B、私分 C、變相私分

21.出現下列哪些事由，應當書面告知當事人？（）A、對案情重大、復雜案件延長立案期限的 B、依法將案件移送其他部門處理的

C、作出行政處罰決定前，依法應當告知的內容 D、對案情重大、復雜案件延長調查取證期限的

22.公告送達行政處罰決定書，可在以下地方公告（）A在作出行政處罰決定的煙草專賣局所在地公開發行的報紙上 B送達人原住所地的公告欄

C在作出行政處罰決定的煙草專賣局的公告欄 D在作出行政處罰決定的煙草專賣局的對外網站上

三、判斷題（50題）

1.煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當遵循主體適格、程序合法、手續完備的原則。（）

2.公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權拒絕執行。（）

3.各級煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰內部監督制度，保證依法實施行政處罰。（）

4.地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區內的重大、復雜案件。（）

5.對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權的，由先發現的煙草專賣行政主管部門管轄。（）

6.煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。（）

7.受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權有異議的，應當報請上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。（）

8.依法當場作出行政處罰決定的，執法人員應當填寫預定格式、統一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。（）

9.煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。（）

10.案情重大、復雜需要延長立案決定期限的，應當經上級煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。（）

11.不予立案或者撤銷立案后，屬于其他行政機關管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應當在三日內移送其他行政機關。（）

12.對于舉報的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應當書面告知舉報人（）

13.不予立案的情況，煙草專賣行政主管部門不用立卷歸檔。

14.證據應當符合法律關于證據的規定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據。（）

15.視聽資料不用附相關話語的文字記錄。（）

16.執法人員詢問當事人、證人可以共同進行，但應當向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。（）

17.煙草專賣品真偽的鑒定檢測工作，由國務院產品質量監督管理部門國務院煙草質量監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門和省級煙草質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構實施。（）

18.執法人員在調查過程中發現立案事由以外的涉嫌違法行為的，可不經報批及時對該涉嫌違法行為一并進行調查。（）

19.證據材料涉及國家秘密的，煙草專賣行政主管部門及其執法人員應當予以保密；涉及商業秘密或個人隱私的，可以予以保密。（）

20.提取物證可以在放回庫房中清點，出具物品清單并由執法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。（）

21.在證據可能滅失或者以后難易取得的情況下，經稽查隊大隊長批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行先行登記保存。（）

22.先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。（）

23.需要委托其他煙草專賣行政主管部門協助調查取證的，應當出具協助調查函，受委托的煙草專賣行政主管部門可以予以協助。（）

24.調查取證應當自案件查獲之日起三十日內終結，案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。（）

25.煙草專賣行政主管部門的專賣執法機構在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定后，應當由本部門法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據進行合法性審查并簽署意見。（）

26、案情重大、復雜的案件，應當由煙草專賣行政主管部門的承辦部門集體討論決定。（）

27.煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰履行期限。（）

28.行政處罰事先告知，既只能書面告知當事人。（）

29.煙草專賣行政主管部門可以因當事人陳述、申辯而加重處罰。（）

30.當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。（）

31.聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽。（）

32.當事人可以委托代理人參加聽證。（）

33.根據《煙草專賣行政處罰程序規定》，當事人要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后五日內提出申請。（）

34.甲市煙草專賣行政主管部門擬對王某作出吊銷零售許可證的行政處罰決定，在作出該決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。（）

35.聽證應當制作筆錄并由主持人與所有聽證參加人簽字。（）

36.到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門應當每日按罰款數額的百分之五加處罰款。（）

37.依法取消企業或者個人從事煙草專賣業務資格的，原發證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可撤銷手續。（）

38.38.行政復議或者行政訴訟期間，不停止煙草專賣行政處罰決定的執行。（）

39.對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼 23 通告、發布公告等措施之日起六十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。（）

40.依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通，煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規定，并經上級煙草專賣行政主管部門批準。（）

41.作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執法人員一律不得自行收繳罰款。（）

42.罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。（）

43.上級煙草專賣行政主管部門有權對下級煙草專賣行政主管部門作出的行政處理決定重新進行審查。（）

44.對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應當遵照執行并及時上報執行情況。（）

45.煙草專賣行政主管部門的法制工作機構或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執法機構辦理行政處罰案件的合法性進行監督。（）

46.煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執法措施，給公民人身或者財產造成損害的，應當依法予以賠償。（）

47.當場作出行政處罰決定的，煙草專賣行政主管部門及其執法人員 24 可以自行收繳罰款。（）

48.各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用《煙草專賣行政處罰程序規定》。（）

49.煙草專賣行政主管部門應當建立健全行政處罰案件檔案管理制度，依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關涉案材料。（）

50.煙草專賣行政主管部門發現所查處的案件應當由其他行政機關管轄的，應當依法移送其他行政機關，在特殊情況下，并報主要負責人審批，可以以行政處罰代替刑罰。（）

一、單項選擇題

1.C 2.D 3.B 4.A 5.D 6.D 7.D 8.B 9.D 10.D 11.B 12.B 13.A 14.D 15.D 16.C 17.C 18.A 19.D 20.B 21.D

22.B 23.D 24.C 25.A 26.B 27.C 28.A 29.B 30.D 31.B 32.A 33.C 34.C 35.C 36.C 37.D 38.B 39.A 40.B 41.C 42.A 43.D 44.B 45.B 46.B 47.C 48.B 49.B 50.D 51.B 52.C 53.D 54.D 55.A 56.D

57.A 58.D 59.C 60.C 61.D 62.A 63.C 64.D 65.D 66.B

二、多項選擇題

1.ABCD 2.BCD 3.AB 4.AC 5.ACD 6.AB 7.BD 8.ACD 9.BD 10.ABD 11.AB 12.AB 13.ABCD 14.AB 15.ABCD 16.AB 17.ACD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC 21.ABD 22.ABCD

三、判斷題

1.√ 2.X 3.√ 4.X 5.X 6.√ 7.X 8.√ 9.√ 10.X 11.X 12.√ 13.X 14.√ 15.X 16.X 17.X 18.X 19.X 20.X 21.X 22.√ 23.X 24.X 25.X 26.X 27.X 28.X 29.X 30.√ 31.X 32.√ 33.X 34.√ 35.X 36.X 37.X 38.√ 39.X 40.X.41.X 42.√ 43.√ 44.√ 45.√ 46.√ 47.X 48.√ 49.√ 50.X

第四篇：安全生產行政處罰的一般程序

安全生產行政處罰的一般程序

一、立案

安全生產行政執法主體通過行政檢查發現行政相對人實施了違法行為；通過受理公眾的申訴、控告、舉報或其他信息渠道知悉行政相對人實施了安全生產違法行為。

經辦人填制立案審批表，經本部門負責法制工作機構審核后，報部門負責人審批。批準日為案件辦理起始時間。

二、調查

依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二十三條的規定，除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監管監察部門發現生產經營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。對確需立即查處的安全生產違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續。調查需經過一下環節：

（一）詢問。安全執法人員可依法對當事人及證明人進行詢問，詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據。詢問必須有兩名安全生產執法人員進行，其中一人負責詢問，一人負責記錄，并填制詢問筆錄。詢問筆錄經被詢問人簽字后作為案件查處證據。

（二）收集證據。有權要求當事人及證明人提供材料或者與違法行為有關的其他材料，并由提供人在有關材料上簽名。

（三）勘驗。對與案件有關的物品或場所可以進行勘驗，勘驗檢查時須有兩名勘驗人員，其中一人負責記錄，還需另外邀請一名勘驗人員，并通知當事人或其委托代表到場參加。勘驗結束后，填制勘驗檢查筆錄，經勘驗人、記錄人、被邀勘驗人、當事人或其委托代表簽字后按手印作為證據。

（四）調查取證。需對有關物品進行抽樣調查取證的，應通知被調查取證的單位負責人到場，并開具抽樣取證憑證，由安全生產執法人員和被抽驗檢查單位負責人簽字后交被抽樣檢測單位。被抽樣檢查單位負責人拒絕到場的，可由在場其他人員見證簽字。

（五）鑒定。需對有關問題進行鑒定的，應委托具有相關資質的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應出具鑒定意見書，經鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

（六）登記。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經部門負責人批準，可以采取先行登記保存措施，并填制證據保存清單，并在7日內作出以下處理決定：一是違法事實成立當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據法律、行政法規可以扣留、封存的，作出行政處罰決定，扣留或封存。二是違法事實不成立，或者依法不予以沒收、扣留、封存的，解除登記保護措施。

（七）撰寫調查報告。案件調查人員應制作案件調查報告，寫明案件調查經過、調查的結論和處理意見的建議，連同有關證據一并送本部門負責法制工作機構審核后報負責人審批。

三、告知

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十八條規定，安全監管監察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。

四、聽取申辯

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十九條規定，安全監管監察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全監管監察部門應當采納。不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

五、聽證

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第三十三條規定，安全監管監察部門作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格、崗位證書或者較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全監管監察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

六、審查

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二十九條規定，案件調查終結后，負責承辦案件的安全生產行政執法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料一并報本部門負責人審批。

七、作出決定

依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二十九條的規定，處理決定分為以下幾類：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對嚴重安全生產違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上的行政處罰的，應當由安全監管監察部門的負責人集體討論決定。

八、送達

依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第三十一條的規定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監管監察部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執，由受送達人在送達回執上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執的備注欄內注明與受送達人的關系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當地安全監管監察部門代為送達，代為送達的安全監管監察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在行政處罰決定書送達回執上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將行政處罰決定書留在當事人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發布之日起經過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經過。

第五篇：價格行政處罰程序規定

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第22號 【發布日期】2013-03-06 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

價格行政處罰程序規定

國家發展和改革委員會令第22號

根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價格法》等法律，我們對《價格行政處罰程序規定》進行了修改，現予公布，自2013年7月1日起施行。

主任：張平

2013年3月6日

價格行政處罰程序規定

第一章 總 則

第一條 為規范價格主管部門行政處罰程序，保障和監督價格主管部門依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 價格主管部門實施行政處罰的程序，適用本規定。

第三條 價格主管部門應當依照法律、法規、規章的規定實施行政處罰。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 價格主管部門在依法調查或者檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。

第五條 價格主管部門實施行政處罰必須以事實為依

據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第六條 價格主管部門應當建立健全對行政處罰的監督制度。上級價格主管部門應當加強對下級價格主管部門行政處罰的監督檢查。

第二章 管 轄

第七條 價格行政處罰由價格違法行為發生地的縣級以上價格主管部門管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

第八條 縣級價格主管部門管轄本轄區內發生的價格違法案件（以下簡稱案件），但是依照本規定由上級價格主管部門管轄的除外。

第九條 省、自治區、直轄市（以下簡稱省級）價格主管部門規定轄區內級別管轄的具體分工，報國務院價格主管部門審定后公布。

第十條 國務院價格主管部門管轄下列案件：

（一）與國民經濟和社會發展關系重大的特定行業內的企業（不含子公司、分支機構）的案件；

（二）中央國家機關違反規定收費的案件；

（三）其他在全國范圍內有重大影響的案件。

第十一條 專項檢查的案件管轄，由省級以上價格主管部門部署專項檢查時確定。

第十二條 對當事人的同一個價格違法行為，兩個以上價格主管部門都有管轄權的，由最先立案的價格主管部門管轄。

兩個以上價格主管部門對管轄權發生爭議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄。

第十三條 價格主管部門發現所查處的案件應當由其他價格主管部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的價格主管部門。受移送的價格主管部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級價格主管部門可以直接查處下級價格主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級價格主管部門查處。移交案件管轄權應當報請價格主管部門負責人或者經授權的價格監督檢查機構負責人批準。

下級價格主管部門對自己管轄的案件認為需要由上級價格主管部門查處的，可以報請上級價格主管部門確定管轄。上級價格主管部門應當自收到報請材料之日起十日內確定，逾期未答復的，視為同意。

第十五條 價格主管部門發現所查處的案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他有關行政機關。

價格主管部門發現價格違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依照有關規定將案件移送司法機關。

第三章 簡易程序

第十六條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員可以當場作出行政處罰決定。

第十七條 當場作出行政處罰決定的，執法人員應當當場調查違法事實，收集必要的證據，制作現場檢查或者詢問筆錄，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、處罰種類、罰款數額、繳款途徑、時間、地點、加處罰款的標準、救濟途徑、價格主管部門名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。

第十八條 執法人員在當場作出行政處罰決定之前，應當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權當場進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執法人員應當采納。

第十九條 適用簡易程序查處案件的行政處罰決定書及現場檢查或者詢問筆錄，執法人員應當及時報其所在的價格主管部門備案。

第四章 一般程序

第一節 立案

第二十條 價格主管部門依法對價格活動進行監督檢查時，需要行使《價格法》第三十四條所列職權的，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。

檢查通知書由價格主管部門負責人或者經授權的價格監督檢查機構負責人簽發，并加蓋本機關印章。第二十一條 除按照本規定可以當場作出的行政處罰外,價格主管部門對經初步調查或者檢查發現的涉嫌價格違法行為,屬于本機關管轄的，應當立案。

第二十二條 執法人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正處理的。

執法人員的回避，由價格主管部門負責人或者經授權的價格監督檢查機構負責人決定。

第二節 調查取證

第二十三條 對立案的案件，價格主管部門必須全面、客觀、公正地調查或者檢查，收集有關證據。

第二十四條 證據包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數據；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

上述證據的收集、審查、認定，按照國務院價格主管部門制定的證據規定執行。

第二十五條 價格主管部門檢查與價格違法行為有關的財物,發現經營者的違法行為同時具有下列三種情形的，經價格主管部門負責人批準，可以依照《價格法》第三十四條第（三）項的規定責令其暫停相關營業：

（一）違法行為情節復雜或者情節嚴重，經查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關營業，違法行為將繼續的；

（三）不暫停相關營業，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。暫停相關營業應當嚴格限制在與違法行為有關的營業范圍內，無關的營業不得列入暫停范圍。

第二十六條 價格主管部門可以委托其他價格主管部門

進行調查、取證，并出具協助調查函。

價格主管部門需要從當事人以外的有關單位查閱、復制與價格違法行為有關的合同、發票、賬冊、單據、文件等材料的，可以出具協助調查函。

第二十七條 執法人員調查取證后，應當提交案件調查報告。案件調查報告應當包括當事人的基本情況、調查過程、違法事實、相關證據、定性意見、依法應當給予的行政處罰及其依據等。

第二十八條 價格主管部門應當以案件調查報告為基礎對案件進行審理，審理的主要內容包括：

（一）對所辦案件是否具有管轄權；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚、證據是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）適用法律法規規章是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）責令退還及處罰種類、幅度是否適當。

第三節 陳述、申辯和聽證 第二十九條 價格主管部門對案件調查報告進行審查后，作出行政處罰決定之前，應當書面告知當事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權利；符合聽證條件的，應當一并告知聽證的權利。

當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，價格主管部門還應當告知當事人應當退還的金額、未退還的予以沒收，以及根據退還情況擬給予的罰款。

第三十條 當事人要求陳述、申辯的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內向價格主管部門提出。當事人逾期未提出的，視為放棄。

當事人口頭進行陳述、申辯的，價格主管部門應當記錄，并經當事人簽名或者蓋章。

第三十一條 價格主管部門作出責令停業整頓、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十二條 當事人要求聽證的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內向價格主管部門提出聽證申請；逾期未提出的，視為放棄。

當事人不要求聽證的，可以要求進行陳述、申辯；當事人要求陳述、申辯的，價格主管部門應當依照本規定第三十條的規定執行。

第三十三條 價格主管部門應當在當事人提出聽證申請后三十日內組織聽證，并在舉行聽證的七日前，書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、方式及聽證主持人的姓名。

第三十四條 聽證由價格主管部門指定的非本案執法人員主持。

當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。回避決定由價格主管部門負責人或者經授權的價格監督檢查機構負責人作出。

第三十五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應當出具書面委托書。

當事人或者其代理人不按時參加聽證的，或者在聽證舉行過程中未經主持人批準中途退出聽證會的，視為放棄聽證。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

聽證按照下列程序進行：

（一）主持人確認到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，宣布案由和聽證紀律，宣布聽證開始；

（二）執法人員提出當事人違法的事實、證據、擬作出的行政處罰及其依據；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）執法人員與當事人對有關證據進行質證；

（五）當事人、執法人員依次作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字

或者蓋章；當事人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證記錄人在筆錄中記明情況。

第三十七條 價格主管部門應當對當事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由和證據進行復核，必要時可以補充調查取證。

當事人提出的事實、理由或者證據成立的，價格主管部門應當采納。

價格主管部門不得因當事人的陳述、申辯或者要求聽證加重處罰。

第四節 處罰決定

第三十八條 價格主管部門履行本規定第四章第三節規定程序后，作出行政處罰決定之前，對當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，責令當事人限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。第三十九條 價格主管部門負責人應當對案件調查報告、當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；

（五）不屬于價格主管部門管轄的，移送有關行政機關處理；

（六）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

屬于前款第（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，價格主管部門應當銷案。

第四十條 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，價格主管部門的負責人應當集體討論決定。

情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件范圍，以及集體討論的程序，由省級以上價格主管部門規定。

第四十一條 價格主管部門作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）對當事人逾期不繳納罰款、違法所得，決定加處罰款的，還應當載明加處罰款的標準；

（六）不服行政處罰決定的救濟途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的價格主管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價格主管部門的印章。

第五章 送達與執行

第四十二條 行政處罰決定書作出后，價格主管部門應當在宣告后當場交付當事人；或者在行政處罰決定作出之日起七日內，依照民事訴訟法第七章第二節的有關規定送達當事人。

需要委托送達的，可以委托當地價格主管部門代為送達。

需要公告送達的，應當在全國性報紙或者價格主管部門所在地的報紙上公告，可以同時在本部門網站上予以公告。自公告發布之日起經過六十日，即視為送達。

價格主管部門送達行政處罰其他相關文書，可以參照以上方式送達。

第四十三條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定規定的期限內，予以履行。

當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款、違

法所得的，由當事人提出書面申請，經價格主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十五條 價格主管部門對當事人作出罰款、沒收違法所得處罰的，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰沒款。

有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）當場作出行政處罰決定，依法給予二十元以下的罰款的；

（二）當場作出行政處罰決定，不當場收繳事后難以執行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區，價格主管部門及其執法人員依照本規定第十六條、第三十九條、第四十條的規定作出罰款決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出當場收繳罰款的。

執法人員當場收繳罰款的，應當出具省級財政部門統一制發的罰款收據。

第四十六條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰

款之日起二日內，交至所在的價格主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至所在的價格主管部門；價格主管部門應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第四十七條 價格主管部門對當事人作出責令停業整頓處罰的，責令停業整頓期限最長不超過七日。

第四十八條 當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的千分之二加處罰款。

加處罰款的數額不得超出罰款、沒收違法所得的數額。

第四十九條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強制執行。申請人民法院強制執行前，價格主管部門應當依照《行政強制法》的規定履行催告程序。

第五十條 任何單位和個人有價格違法行為，情節嚴重，拒不改正的，價格主管部門除依法給予行政處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。

第五十一條 有下列情形之一的，價格主管部門應當結案：

（一）當事人完全履行行政處罰決定的；

（二）價格主管部門依法申請人民法院強制執行，人民法院受理強制執行申請的；

（三）其他應予結案的。

第五十二條 上級價格主管部門對下級價格主管部門行政處罰的監督檢查中，發現下級價格主管部門確有錯誤的，應當責令改正。下級價格主管部門應當將改正情況及時報告上級價格主管部門。

第六章 附則

第五十三條 期間以日、年計算。期間開始的日不計算在期間內，從次日起開始計算。

期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十四條 本規定中的“以上”、“以下”、“內”、“前”，均包括本數。

第五十五條 對價格壟斷行為實施行政處罰的程序，按照《反價格壟斷行政執法程序規定》執行。《反價格壟斷行政執法程序規定》未作規定的，參照本規定執行。

第五十六條 省級價格主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第五十七條 本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。

第五十八條 本規定自2013年7月1日起施行。原國家發展計劃委員會2001年9月20日發布的《價格行政處罰程序規定》和2000年4月25日印發的《價格監督檢查管轄規定》同時廢止。

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