第一篇：現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策利弊談

現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策利與弊

糧食直補(bǔ)我們都不莫生，它的全稱是糧食直接補(bǔ)貼，是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。該政策是從2004年開始的，依據(jù)是當(dāng)年發(fā)布的中央一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號(hào)文件當(dāng)中也都涉及到了，另外還有個(gè)直補(bǔ)政策的實(shí)施具體辦法：財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2005年《關(guān)于進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見》明確了具體補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)。去年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》（國辦發(fā)[2011]13號(hào)）明確要求：“研究完善糧食直補(bǔ)的具體操作辦法，逐步加大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤”，為進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)政策，提高農(nóng)民種糧積極性提供了重要的政策支撐。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，掌握第一手資料，全面、真實(shí)、客觀地反映我省現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策的執(zhí)行效果，積極研究探索糧食直補(bǔ)與農(nóng)民交售商品糧和訂單生產(chǎn)掛鉤的辦法，建立我省糧食產(chǎn)銷基本平衡和糧食安全的長效機(jī)制，去年12月份省糧食局也下發(fā)了《關(guān)于做好“進(jìn)一步完善糧 食直補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收”調(diào)研工作的通知》，接到通知以后，劉局長高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)民兄弟的代言人，切實(shí)搞好這次調(diào)研，按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，我和調(diào)控科馬淑麗同志在焦書記的帶領(lǐng)下，在賈科長的具體指導(dǎo)下，于去年的12月7日-25日深入到我市具有代表性的糧食主產(chǎn)區(qū)——澤州縣金村鎮(zhèn)，對糧食直補(bǔ)政策有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

現(xiàn)在我就調(diào)研情況向大家作一簡要匯報(bào)，并就現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策的利與弊和大家共同學(xué)習(xí)。我們在澤州縣糧食局、金村鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，認(rèn)真聽取了縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的情況匯報(bào)，召開了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、鎮(zhèn)和村干部、種糧大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、售糧大戶、國有糧站、加工企業(yè)等不同群體參加的座談會(huì)，通過發(fā)放調(diào)查問卷等形式了解調(diào)研內(nèi)容，并與縣、鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)就糧食直補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保國家糧食安全等情況進(jìn)行深入分析和交流探討。

首先我介紹一下金村鎮(zhèn)基本情況

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口50992人，其中城鎮(zhèn)人口5038人，農(nóng)村人口45954人，耕地面積8.7萬畝。糧食種類以小麥為主、品質(zhì)優(yōu)良。近年來，堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，狠抓優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，糧田面積保持相對穩(wěn)定，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)保持相對較高的水平。耕作實(shí)行一 年兩作：小麥——復(fù)播豆子為主。2011年小麥播種面積5.7萬畝，玉米播種面積0.5萬畝，小麥?zhǔn)斋@后復(fù)播豆子5萬畝，果園桑園等經(jīng)濟(jì)類作物面積3000畝，西瓜蔬菜及其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積4000畝。

（二）糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢

該鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，水資源較為豐富，土地由平地、丘陵組成，耕地面積遼闊，以生產(chǎn)小麥、玉米、小雜糧為主，是澤州縣小麥主產(chǎn)區(qū)和小雜糧生產(chǎn)的主要基地之一。改革開放以來，在耕地面積不斷減少的情況下，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)幾年保持在較高水平。作物品種不斷優(yōu)化，特別是澤州縣原種場在其境內(nèi)，為該鎮(zhèn)優(yōu)良品種的推廣具有明顯優(yōu)勢，為糧食增產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）種糧農(nóng)民直補(bǔ)面積的核定情況

該鎮(zhèn)直補(bǔ)面積核定以村為單位，由村委會(huì)登記、核定、公示無異議后上報(bào)鎮(zhèn)政府。直補(bǔ)面積的核定方式有兩種：一是根據(jù)每戶實(shí)際種植面積登記上報(bào)；二是按照二輪土地承包面積登記上報(bào)。農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包的農(nóng)戶自由流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼有的是耕種者享受，有的是原二輪土地承包者享受；村集體流轉(zhuǎn)土地的大部分由村集體享受補(bǔ)貼資金，少數(shù)村由農(nóng)戶享受補(bǔ)貼資金。

二、調(diào)查基本情況

1.被調(diào)查人員基本情況。從性別來看，男性37人，占74%（包括入選全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人推薦對象全國種糧售糧大戶1人——金村鎮(zhèn)霍秀村田義成），女性13人占26%，； 從文化程度來看，大專以上11人，占22%；高中（中專）23人，占46%；初中9人，占18%；小學(xué)6人，占12%；文盲半文盲1人占2%。

2.在對糧食直補(bǔ)政策的認(rèn)知度調(diào)查中：43人選擇了直補(bǔ)有必要，占86%；4人選擇了直補(bǔ)沒必要，占8%；3人選擇了說不清，占6%。

3.在對直補(bǔ)資金的主要用途調(diào)查中：5人選擇了日常消費(fèi)，占10%；43人選擇了購買種子、化肥等農(nóng)資，占86%；2人選擇了說不清，占4%。

4.在對直補(bǔ)資金對年均收入的影響調(diào)查中：15人選擇了有直接影響，占30%；30人選擇了有影響，但影響不大，占60%；5人選擇了無所謂，占10%。

5.在對種糧的主要目的調(diào)查中：19人選擇了口糧，占38%；8人選擇了增加收入，占16%；23人選擇了爭取直補(bǔ)資金，占46%。

6.在對您認(rèn)為如何才能提高種糧積極性調(diào)查中：36人選擇了按種糧面積給予補(bǔ)貼，占72%；10人選擇了按出售商品糧數(shù)量給予補(bǔ)貼，占20%；4人選擇了提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，占8%。

7.在對您認(rèn)為如何增加糧食產(chǎn)量調(diào)查中：32人選擇采用優(yōu)良品種，占64%；11人選擇了提高糧食價(jià)格，占22%；3人選擇了增加種植面積，占6%；4人選擇了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，占8%。

8.在對糧食出售情況調(diào)查中：14人選擇售糧比例為90%以上，占28%；16人選擇了售糧比例60%以上，占32%；20人選擇了售糧比例30%，占40%。9.在對售糧方式調(diào)查中：21人選擇售給國有糧站，占42%；23人選擇了售給經(jīng)紀(jì)人，占46%；6人選擇了售給糧食加工企業(yè)，占12%。

10．在對直補(bǔ)資金發(fā)放方式調(diào)查中：23人選擇收糧企業(yè)出具憑證，財(cái)政部門審核后用“一卡通”直接付給交糧農(nóng)戶，占46%；6人選擇了企業(yè)按交售商品糧數(shù)量先付給售糧農(nóng)戶，財(cái)政部門再與企業(yè)結(jié)算，占12%；21人選擇了以上兩種辦法都可以，占42%。

三、落實(shí)糧食直補(bǔ)政策情況

通過深入縣、鎮(zhèn)、村調(diào)研，糧食直補(bǔ)政策的成效是顯著的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高了農(nóng)民種糧積極性

糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)，使農(nóng)民深切感受到黨中央、國務(wù)院對種糧農(nóng)民的關(guān)懷和糧食生產(chǎn)的重視。實(shí)施糧食直補(bǔ)政策的同時(shí)，國家還陸續(xù)出臺(tái)了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、減免農(nóng)業(yè)稅、最低收購價(jià)等一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的措施。這些政策措施的落實(shí)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民搶農(nóng)時(shí)、增投入，主動(dòng)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的現(xiàn)象。糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放，激發(fā)了廣大農(nóng)民種糧的積極性。基層干部反映，過去撂荒地能占耕地面積的5%左右，現(xiàn)在幾乎沒有撂荒現(xiàn)象。

（二）增加了種糧農(nóng)民收入

從2004年起，糧食補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大、綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，補(bǔ)貼資金逐年增加。農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長，糧食直補(bǔ)是 種糧農(nóng)民增收的因素之一。統(tǒng)計(jì)測算，2004年種糧補(bǔ)貼為10元/畝，2010年種糧補(bǔ)貼為108元/畝，年均增長比例為140%； 2004年全鎮(zhèn)人均種糧收入為1175元，2010年則為2352元，年均增長比例為14.3%；2010年，全鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金達(dá)640.65萬元，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均受惠110多元。

（三）促進(jìn)了糧食生產(chǎn)

2004年澤州縣（為什么說到澤州縣呢，是因?yàn)榻鸫彐?zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒有這方面的數(shù)據(jù)，所以現(xiàn)在介紹的這個(gè)數(shù)據(jù)是澤州縣統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)）糧食產(chǎn)量合計(jì)49579萬斤，2010年糧食產(chǎn)量為128111萬斤，年均增長比例為22.6%。糧食產(chǎn)量的連年增長，我們應(yīng)該歸結(jié)于近年來還是比較風(fēng)調(diào)雨順，或是政府夸大了糧食產(chǎn)量，為什么這么說呢，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的青壯年大都外出務(wù)工，留下來種田的都是老弱病殘，為什么大家不愿意種地，而產(chǎn)量連年增長呢，所以我認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)是不切實(shí)際的。

四、現(xiàn)行糧食直補(bǔ)政策存在的問題

近年來，國家實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，對提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用，取得了很大的成效。但在具體執(zhí)行操作中，補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象上還存在一些問題，直接影響政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：

（一）現(xiàn)行的直補(bǔ)政策有悖于國家提高糧食補(bǔ)帖效率的政策意圖。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》都指出，“把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。國家將從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。所以，按照種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼”，既不符合政策要求，也不符合“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專款專用的原則。人民論壇《千人問卷》調(diào)查組公布的《當(dāng)前農(nóng)民對糧價(jià)的深層心理感受》調(diào)查卻顯示：66.4%的農(nóng)民認(rèn)為糧食價(jià)格太低,81.5%的農(nóng)民不滿意種糧帶來的收入。為什么“糧價(jià)漲了,取消了農(nóng)業(yè)稅，又給予了各項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)民為何仍然不愿種糧?糧農(nóng)收入為何仍然低下?” 中國工程院院士、雜交水稻之父袁隆平院士，在2008年接受記者采訪時(shí)就對現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策進(jìn)行了批評，他認(rèn)為，“這個(gè)補(bǔ)貼一個(gè)是(量)不大，另外沒補(bǔ)到點(diǎn)子上。”袁隆平說，目前農(nóng)民種糧效益很低，甚至于虧本，哪有積極性呢?他認(rèn)為政府現(xiàn)有的支農(nóng)惠農(nóng)政策非常好，但還需要改進(jìn)。現(xiàn)在是按面積來算補(bǔ)貼，一畝田補(bǔ)幾十塊錢，種得好，種得壞，不種，都要給錢補(bǔ)貼，拿了補(bǔ)貼隨便種也是那么多錢。他認(rèn)為應(yīng)將政策補(bǔ)貼政策改變一下，不以面積來算，改以賣給國家量是多少來進(jìn)行補(bǔ)貼。你賣給國家多少糧，我就跟你補(bǔ)多少，盡量多補(bǔ)。他認(rèn)為，“國家按交糧量直補(bǔ)給糧農(nóng)不失為平衡糧價(jià)與農(nóng)民收入的好方法”。

（二）僅以種植面積為根據(jù)進(jìn)行面積補(bǔ)貼，難以刺激農(nóng)民多種糧。現(xiàn)行糧食直補(bǔ)方式主要按農(nóng)民分田到戶的耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼。不考慮種植品種的區(qū)別、產(chǎn)量的大小、產(chǎn)品級別的高低、科技投入水平的差異，勢必挫傷種糧農(nóng)民的積極性，“種多種少一 個(gè)樣”，不利于糧田面積的穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)能力的提高。而不與實(shí)際流轉(zhuǎn)面積直接掛鉤的補(bǔ)貼方式，還極易出現(xiàn)“按畝分錢”現(xiàn)象。

（三）不按收益面積補(bǔ)貼，難以刺激農(nóng)民多產(chǎn)糧。種一季與種雙季、粗放種植與精耕細(xì)作同樣得到相當(dāng)補(bǔ)貼，不能體現(xiàn)糧食產(chǎn)量、質(zhì)量高低，不利于耕地利用，不利于新品種、新技術(shù)推廣。“種好種差一個(gè)樣”，甚至出現(xiàn)“兩少一多”：即雙季種植面積減少，育苗移栽面積減少，撒播和免耕面積增多。

（四）不按實(shí)際面積補(bǔ)貼，難以刺激基層政府多抓糧。糧食直補(bǔ)資金額度由基層政府按照以前核定的種糧面積基數(shù)上報(bào)確定，多年來一直未作調(diào)整，對縣鄉(xiāng)政府來說，糧食直補(bǔ)政策執(zhí)行的結(jié)果是“抓多抓少一個(gè)樣”，不管糧食種了多少，上級補(bǔ)貼沒有減少，缺乏抓糧的積極性。

（五）“存、取”矛盾在不斷加大，信用社和農(nóng)民皆不滿意。農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)困難、文化水平不高、認(rèn)識(shí)能力較低的制約，對糧補(bǔ)款支取變現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，在聽到別的省或其他地方糧食補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放后經(jīng)常要到信用社領(lǐng)錢。在“一卡通”發(fā)放和糧補(bǔ)款領(lǐng)取期間，信用社門口經(jīng)常出現(xiàn)擠兌存款的現(xiàn)象，既擾亂了信用社正常的工作秩序，又混淆了視聽，以致一些不明真相的客戶盲目跟風(fēng)，也加入到擠兌糧補(bǔ)款的隊(duì)列中支取定期儲(chǔ)蓄存款。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)上僅有一個(gè)服務(wù)窗口，只有幾個(gè)工作人員。他們本身具有極其龐雜的業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在一年突然增加幾萬筆業(yè)務(wù)，且大多數(shù)集中在一段時(shí)間內(nèi)完成，難以避免地導(dǎo)致部分信用社工作人員態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量較差，農(nóng)民和信用社工作人員產(chǎn)生了不必要的矛盾。另外，群眾領(lǐng)取糧補(bǔ)資金要排很長時(shí)間的隊(duì)，有時(shí)甚至影響了當(dāng)?shù)氐慕煌ā?/p>

（六）糧食補(bǔ)貼種類多，對象分散，工作成本高。現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等，都需按戶發(fā)放，并且時(shí)間不一致，而財(cái)政撥一筆款發(fā)放一筆款，并且要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把這些補(bǔ)貼一分不差的發(fā)放到農(nóng)戶手中，任務(wù)重、難度大、成本高，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)，加大了兌付成本，降低了工作效率。

（七）不利于國有糧食購銷企業(yè)掌握糧源。享受“糧食直補(bǔ)”與否，與種不種糧、賣不賣糧食給國家都沒有任何關(guān)系，使國有糧食購銷企業(yè)收購糧食失去抓手。

五、農(nóng)民對糧食政策的反映和建議

與其說是農(nóng)民的建議，不如說是我們的建議，是我們站在糧食工作者的立場上提出的，其實(shí)現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策，基本和我們糧食部門不掛鉤, 我們從調(diào)研中得知農(nóng)民的要求就是增加補(bǔ)貼，提高糧價(jià)，而對縣鄉(xiāng)政府工作人員來說，則認(rèn)為國家的這一系列補(bǔ)貼，除給他們增加了工作負(fù)擔(dān)外，他們也沒有得到更多的實(shí)惠，我能感覺出他們對這項(xiàng)工作很不滿意。接下來大家聽一下我們這些建議是否合理。

（一）取消普惠式補(bǔ)貼，實(shí)行動(dòng)態(tài)糧食綜合直補(bǔ)方式。一方面，對直補(bǔ)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“種糧有補(bǔ)，不種不補(bǔ)，多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)”的原則，建議以實(shí)際耕種者的種糧面積和出售糧食數(shù)量相結(jié)合的方式進(jìn)行，即以種糧面積為補(bǔ)貼基礎(chǔ)，再以 出售糧食的數(shù)量進(jìn)行二次補(bǔ)貼。另一方面，規(guī)范糧食直補(bǔ)資金發(fā)放渠道和方法。各縣（區(qū)）糧食行政部門根據(jù)需要發(fā)給種糧農(nóng)民售糧通知書，糧食收儲(chǔ)企業(yè)一律憑農(nóng)戶的售糧通知書收購。在實(shí)際發(fā)放直補(bǔ)款時(shí)，實(shí)行“錢糧掛鉤”模式，財(cái)政部門憑農(nóng)戶向國有糧食收購企業(yè)交售糧食的數(shù)量、品質(zhì)結(jié)算憑證，核發(fā)糧食銷售補(bǔ)貼。對產(chǎn)量高的實(shí)行多補(bǔ)貼，品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量好的按不同等級設(shè)計(jì)不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在操作方式上，要按照國家規(guī)定的糧食產(chǎn)量、品質(zhì)、質(zhì)量設(shè)計(jì)的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算糧食直補(bǔ)資金，經(jīng)糧食、質(zhì)監(jiān)等部門審核后，財(cái)政局根據(jù)種糧面積憑證和出售糧食數(shù)量結(jié)算憑證向農(nóng)戶核發(fā)直補(bǔ)款。收購結(jié)算專用憑證由財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)制，縣（區(qū)）糧食行政部門統(tǒng)一印制發(fā)放使用，并嚴(yán)格管理監(jiān)督憑證的使用。

（二）逐步提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。目前糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能改變糧食與經(jīng)濟(jì)作物之間的價(jià)格懸殊，農(nóng)民不會(huì)因?yàn)榧Z食直補(bǔ)而改變種植。為此，我們建議：“根據(jù)國家財(cái)政的承受能力和用于直補(bǔ)部分的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額，結(jié)合市場糧食價(jià)格水平和農(nóng)民種糧成本加適當(dāng)?shù)氖找妫鹉攴謩e提高種糧面積和每50公斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)市場糧價(jià)和農(nóng)民種糧效益適當(dāng)調(diào)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。針對這個(gè)問題，也是在本月的3月8日，記者就如何保護(hù)農(nóng)民利益問題采訪了袁隆平院士，他認(rèn)為政府以高的價(jià)格來收購農(nóng)民糧食，以平價(jià)來供應(yīng)市場，這樣既不會(huì)因?yàn)榧Z食漲價(jià)而造成其他的物價(jià)上漲，另外又可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，來提高他們的基本生活。我想袁隆平院士的建議更具可行性。

（三）建立健全糧食直補(bǔ)監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立和完善政府監(jiān)督機(jī)制。上級政府糧食部門每年要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對種糧面積進(jìn)行一次抽查，按抽查相符比率撥付本年度補(bǔ)貼資金，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)的地方要給予獎(jiǎng)勵(lì)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)不符的，要嚴(yán)肅查處；二是建立和完善糧食直補(bǔ)考核機(jī)制。制定糧食直補(bǔ)工作目標(biāo)管理考核辦法，明確各產(chǎn)糧區(qū)糧食種植面積、產(chǎn)量、商品糧率等考核指標(biāo)任務(wù)，將糧食生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將種植任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶、到田地；落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，將糧食直補(bǔ)工作和糧食生產(chǎn)納入各級黨委政府年終綜合考核及黨政主要負(fù)責(zé)人政績考核范疇；三是建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制。對補(bǔ)貼的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放的方式和時(shí)間、發(fā)放到每戶的補(bǔ)貼數(shù)額，及時(shí)、清楚地向廣大農(nóng)戶張榜公布，真正做到“多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、不種不補(bǔ)”。

（四）明確土地流轉(zhuǎn)后補(bǔ)貼資金的發(fā)放辦法。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面越來越大。在這次糧食直補(bǔ)中，據(jù)了解，有2％多的農(nóng)戶轉(zhuǎn)包了土地。由于轉(zhuǎn)包了土地的農(nóng)戶大都外出打工，所以全縣糧食直補(bǔ)工作結(jié)束后，這部分補(bǔ)貼資金都放在鄉(xiāng)財(cái)政所或鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理中心，等他們返回時(shí)再兌付。對此，耕種的人意見很大，他們認(rèn)為糧食直補(bǔ)資金應(yīng)該兌現(xiàn)給種糧人。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，把直補(bǔ)資金不發(fā)給轉(zhuǎn)包后的承包人，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于土地流轉(zhuǎn)。

結(jié)束語：本月3月5日，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，我們的溫總理作的政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。勿庸臵疑，隨著黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，政府一定會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策一定會(huì)落在實(shí)處。農(nóng)民生活一定會(huì)越來越好。

第二篇：糧食直補(bǔ)政策(農(nóng)網(wǎng))

糧食直補(bǔ)政策

糧食直補(bǔ)就是對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，是國家為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，而實(shí)行的對種植糧食作物的農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。糧食直補(bǔ)資金來源于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是原來在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排的補(bǔ)貼給流通環(huán)節(jié)的錢，國家通過改革把它直接補(bǔ)到農(nóng)民手里，也就是把原來的暗補(bǔ)直接變成明補(bǔ)。這部分資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央拿大頭。國家對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼也是從2004年開始全面鋪開的。至今已實(shí)施了八年。目前，全市農(nóng)民每年得到國家糧食直補(bǔ)資金達(dá)3.5億元。

2004年以前，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在流通流通環(huán)節(jié)，國家每年都支付大量糧食補(bǔ)貼，支持糧食的收購和存儲(chǔ)等，通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)間接地補(bǔ)貼農(nóng)民，保護(hù)好農(nóng)民利益。這種補(bǔ)貼方式與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和糧食流通體制密切相關(guān)，對貫徹落實(shí)好“按保護(hù)價(jià)敞開收購”政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與供求、緩解農(nóng)民“賣糧難”等，發(fā)揮了積極作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主 1

要是：

1、種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。

2、財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。

3、糧食流通不暢。

4、國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。

在這個(gè)大背景下，國家從2000年提出糧食直補(bǔ)的政策構(gòu)想，到2004年全國實(shí)施，用了五個(gè)年頭，先后經(jīng)歷了改革方案醞釀（2000－2001年）、試點(diǎn)（2002－2003年）和全面推廣三個(gè)發(fā)展階段。

從2000年下半年開始，財(cái)政部開始醞釀研究糧食直補(bǔ)方案。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，2001年3月24日，財(cái)政部向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補(bǔ)貼方式、實(shí)行對農(nóng)民直補(bǔ)的初步設(shè)想，建議“完善糧改政策”、“保護(hù)農(nóng)民種糧積極性”、建立“一個(gè)簡便的、農(nóng)民看得見好處的，直接對農(nóng)民的調(diào)控手段”。

2001年國務(wù)院28號(hào)文件同意進(jìn)行糧食直補(bǔ)試點(diǎn)。在財(cái)政部統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、江西、河北等糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，對不同的補(bǔ)貼方式，選擇不同的縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議決定，從2004年起，在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，要從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排不少于100億元的資金，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。2004年3月23日，在國務(wù)院召開的全

國農(nóng)業(yè)及糧食工作會(huì)議上，溫家寶總理對糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行了全面部署，提出了“盡可能在春播之前兌現(xiàn)部分補(bǔ)貼資金，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶”的直補(bǔ)工作任務(wù)，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。

自從2004年糧食直補(bǔ)制度全面推廣以來，總體進(jìn)行得比較順利，得到了各個(gè)方面的認(rèn)同和肯定。糧食直補(bǔ)取得了顯著成效，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩(wěn)定民心等意義重大，影響深遠(yuǎn)。

（一）糧食直補(bǔ)數(shù)額的核定和分配辦法。首先，核定糧食商品量。省對市（州）、縣（市、區(qū)）以農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的1994-1998年5年計(jì)稅常產(chǎn)為基數(shù)，扣除人均300公斤自留量，計(jì)算糧食商品量；城區(qū)糧食商品量的計(jì)算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均產(chǎn)量（按蔬菜產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的比重，即25%計(jì)算）。城區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜的扣除比例由區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜實(shí)際種植情況確定；國有農(nóng)場糧食商品量，按2004年省核定的補(bǔ)貼面積和稅費(fèi)改革時(shí)確定的市州、縣區(qū)平均計(jì)稅單產(chǎn)、糧食商品率核定。其次，用全省補(bǔ)貼資金總額、全省糧食商品量計(jì)算出全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過各地糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出市州、縣區(qū)及國有農(nóng)場補(bǔ)貼數(shù)額。市縣（區(qū)）按照全省以上核定辦法，將補(bǔ)貼資金核定分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶按計(jì)稅面積（第二次稅改時(shí)確認(rèn)的數(shù)）核定補(bǔ)貼資金

數(shù)額。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放。糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，專款專用。省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下設(shè)立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專帳，對直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村信用合作社開設(shè)“糧食直補(bǔ)資金”專戶，辦理補(bǔ)貼資金的收支業(yè)務(wù)。糧食直補(bǔ)資金由省直接撥付到市、縣；城區(qū)補(bǔ)貼數(shù)額，由市撥付到區(qū)。直補(bǔ)資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村信用社具體操作，財(cái)政所根據(jù)計(jì)稅面積編制直補(bǔ)資金花名冊，張榜公布后抄送信用社，信用社根據(jù)花名冊打印各農(nóng)戶存折，并將其資金存入。

第三篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)

是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場的主動(dòng)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進(jìn)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲(chǔ)備制度的有效運(yùn)作和糧食收購保護(hù)價(jià)制度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購和銷售的價(jià)格形成機(jī)制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險(xiǎn)基

金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。2004年開始的直接補(bǔ)貼方式，通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食市場等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。

4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購、順價(jià)銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會(huì)對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補(bǔ)貼”有幾種情況：一是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是每個(gè)縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第四篇：糧食直補(bǔ)

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號(hào)

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號(hào)）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財(cái)糧[2006]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊(duì)直屬八面臺(tái)農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個(gè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個(gè)單位，以下簡稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項(xiàng)職責(zé)的工作行為。

第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計(jì)算出的對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金；農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價(jià)，農(nóng)資價(jià)格上漲，為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補(bǔ)原則。

（一）補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補(bǔ)給種糧農(nóng)民。

（二）補(bǔ)貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)。

（四）補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。

區(qū)劃前國家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。

第三章 工作部門及其職責(zé)

第六條 我縣糧食直補(bǔ)工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實(shí)施，從2006年開始由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同組織實(shí)施。具體實(shí)施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。

（一）縣財(cái)政局的職責(zé)。

財(cái)政局按照國家和省財(cái)政廳的文件要求，及時(shí)與各相關(guān)部門溝通，落實(shí)好國家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策，按文件規(guī)定及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，將種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進(jìn)行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

財(cái)政所要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局按糧食直補(bǔ)工作的具體分工，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，負(fù)責(zé)各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 糧食直補(bǔ)資金發(fā)放具體實(shí)施部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

財(cái)政所所長（包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員）、各場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

第四章 補(bǔ)貼資金管理

第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，專款專用。縣財(cái)政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬，對直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。縣財(cái)政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放及補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補(bǔ)貼資金的撥付程序。

（一）財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。

由縣財(cái)政局牽頭會(huì)同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場及直補(bǔ)

發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補(bǔ)工作會(huì)議，傳達(dá)國家及省財(cái)政廳的相關(guān)文件精神，財(cái)政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門下達(dá)糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門按照縣財(cái)政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個(gè)種糧農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積（以后如國家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼，則按播種面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)），將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及各場分場場部、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細(xì)數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報(bào)縣財(cái)政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長（財(cái)務(wù)科長）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。

（三）直補(bǔ)資金的撥付。

財(cái)政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的直補(bǔ)資金總額進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補(bǔ)資金指標(biāo)資金額無誤后，按國家和省財(cái)政廳文件規(guī)定時(shí)間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報(bào)的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶將全縣直補(bǔ)資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶（直補(bǔ)存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門，應(yīng)及時(shí) 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補(bǔ)通知書”（直補(bǔ)通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補(bǔ)貼的計(jì)稅耕地面積、直補(bǔ)資金金額、補(bǔ)貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及操作等相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補(bǔ)資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行自查。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實(shí)填報(bào)自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查表格樣式設(shè)計(jì)，檢查內(nèi)容不得漏項(xiàng)，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報(bào)告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。報(bào)告要說明各單位的補(bǔ)貼耕地面積畝數(shù)、全年補(bǔ)貼金額、實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、財(cái)政所長、財(cái)務(wù)科長要在自查報(bào)告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后2個(gè)月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報(bào)告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。

（三）自查的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 財(cái)政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)解決平息因自身過錯(cuò)而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 對糧食直補(bǔ)工作中違紀(jì)違法行為責(zé)任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前，將此問題形成文字報(bào)告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報(bào)縣財(cái)政局，財(cái)政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補(bǔ)資金請示省財(cái)政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金，或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）

第五篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)，全稱糧食直接補(bǔ)貼，是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。長期以來，國家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和糧食市場化改革的推進(jìn)，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。2．財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)工作全面推廣開來。

我市從2004年實(shí)施國家糧食直補(bǔ)政策以來，由于糧補(bǔ)政策落實(shí)到位，做到了公平、公正、公開發(fā)放，農(nóng)民滿意度高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。今年我市糧食直補(bǔ)工作準(zhǔn)備早、動(dòng)手快、成效顯著。春節(jié)前，在收到省廳2013年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的通知后，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會(huì)議研究部署2013年糧食直補(bǔ)工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金25613萬元，其中：糧食直補(bǔ)資金4593萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農(nóng)政策早日落實(shí)到農(nóng)戶手中，市財(cái)政局制定了“五到位”措施，確保糧食補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作較之往年時(shí)間提前，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定大局，為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，我市市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀行市各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農(nóng)民和社會(huì)各界了解直補(bǔ)政策，支持直補(bǔ)工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼程序等，確保將2013糧食直補(bǔ)政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。三是政策落實(shí)到位。實(shí)行對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。補(bǔ)貼工作實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。對在落實(shí)糧食補(bǔ)貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補(bǔ)資金真正落實(shí)到農(nóng)戶，防止截留、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴(yán)格建立了糧補(bǔ)資金專戶管理制度、補(bǔ)貼財(cái)務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。市、縣兩級財(cái)政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補(bǔ)資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補(bǔ)資金專戶，補(bǔ)貼資金通過專戶逐級下?lián)埽忾]運(yùn)行。資金向農(nóng)戶兌付前，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補(bǔ)貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴(yán)格管理。五是部門協(xié)調(diào)配合到位。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行與財(cái)政部門密切配合協(xié)調(diào)，形成了推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大合力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。