第一篇：我國糧食直補

淺析我國糧食直補

譚春薦

（班級：農學08-2 學號：20080377）

摘要：糧食直補政策的實施是一項影響巨大的深刻的變革，自糧食直補實施以來，取得了很大的成效，但也存在著許多不足。繼續強化糧食直補政策，并改善其不足具有非常重大的意義。本文就我國糧食直補存在的一些問題及相應的解決措施作了簡單的討論。關鍵詞：糧食直補，存在問題，解決措施

糧食是我們不可或缺的食物，糧食消費需求始終呈剛性增長，糧食生產具有重大意義。眾所周知，我們國家人口眾多，對糧食的需求量非常之大，所以糧食安全問題始終是關系到我國國民經濟發展、社會穩定的重大戰略性問題，始終是國家長治久安的保障。就目前的中國國情而言，農民仍然是糧食生產的主力軍。然而，近年來越來越多的農民離開農村進城務工，許多種植糧食的田地變為了荒地。究其原因，主要是糧食生產本生就是非常低效率的產業，加之我國糧價始終比較低，農民在城里務工掙的錢自然要比在農村務農多。所以，很多年輕的農民都出去打工了，村里只剩老人和孩子，自然就使很多莊稼地變得荒撫。

為了解決上述問題，國家采取了一系列措施，同時也出臺了一系列政策。比如取消農業四稅（農業稅、除煙葉外農業特產稅、牧業稅和屠宰稅），實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補等政策。對稻谷、小麥實施最低收購價政策，完善了對種糧農民的保護機制，市場糧價基本穩定。調整國民收入分配結構，加大對農業投入傾斜力度，初步建立了穩定的農業和糧食生產投入增長機制。其中糧食直補是一個非常重要的改革措施。1 糧食直補 1.1 糧食直補的概念

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。糧食直補是指對種糧農民直接補貼，就是把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發放到種糧農民手中。1.2 糧食直補的意義

糧食直補政策的實施,是繼農村稅費改革之后又一項影響巨大深刻的變革,是隨著國家糧食流通體制市場化改革的不斷深化,將國家對糧食的補貼由間接補貼流通環節的國有糧食企業改為直接補貼給生產環節的糧食生產者—農民,也就是所謂的“暗補改明補”。中國政府歷史上第一次動用國家財政資金給廣大種糧農民直接發放補貼，做出了前人未曾做過的事情，其積極意義在于它為中國農業發展帶來了新的契機，其影響是劃時代的。糧食直補的成效和存在的問題 2.1 糧食直補的實施及成效

我國從2004年開始對種糧農民實施了糧食直補，旨在提高農民的積極性，保證糧食生產。糧食直補實施以來，取得了一些很大的成效。

(1)據有關數據顯示，從開始糧食直補的那年，即2004年我國糧食產量恢復到4694.5億公斤,比2003年增產387.5億公斤,增產量創歷史新高,扭轉了糧食產量持續下滑的局面。

(2)糧食直補，與沒有直補前相比，一定程度上增加了農民的收入。以前嘛，你種多少、收多少就是多少，現在國家還對應的給一些補貼，可謂是額外的收獲。

(3)糧食直補，很大程度上提高了農民的積極性，這種事以前的農民是絕對想都不敢想的。我在農村，也經常聽到農民說現在國家的政策好，還是有不少農民愿意從城里返回農村種糧。

(4)糧食直補，體現了國家、政府對農業的重視和投入，對穩定糧食生產，解決糧食安全問題具有重大意義。2.2 糧食直補存在的問題

糧食直補自實施以來，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問題，主要表現為以下幾個方面。

2.2.1 糧食直補的資金來源單一，資金總量較小，不能滿足農業生產的需要

從資金來源上看,直接補貼的金額強烈依靠中央財政支持,中央投入占補貼總額的88.8%，這很難滿足中國現在的狀況。從資金量來看，投入資金嚴重不足，缺口還很大。2.2.2 補貼范圍難以確定

由于農民都有自己承包的土地，很多地方，不管農民是否種植糧食，只要有耕地就進行補貼。這樣一來，很多農民不種地，而是進城務工還照樣能拿到補貼，嚴重打擊了農民的積極性，影響了糧食的生產。2.2.3 補貼沒有固定標準

補貼的標準很難確定，如果按種植面積補貼，那么農民承包的土地不一定都種植，反正都可以領導補貼，少種一點也無所謂。如果按產量補貼，根本沒法確定農戶的產量。所以補貼具有很大的盲目性，一般都是按計稅面積進行補貼。2.2.4 補貼金額普遍偏低

由于國家財政的投入非常有限，糧食直補的補貼金額是很低的，再加上糧價漲幅很慢，遠遠跟不上農藥、化肥、農具等的漲幅，農民種糧很有可能出現虧損。還存在有的地方補貼金較高，而有的地區卻很低，這樣很難體現公平原則。2.2.5 補貼的作物比較單一

目前，糧食直補的地對象主要限于糧食作物，而糧食作物的經濟效益與經濟作物等其他作物相比又比較低，這也很大程度上抑制了農民的積極性，也不利于國家資源的分配。

2.2.6 存在虛報冒領的現象

有的地方政府，發展其他產業占用了很多耕地，但假報耕地面積，以套取糧食直補金。還有的農民，已經轉讓了土地，但還是領取糧食直補。這樣不僅造成了國家財政的浪費，還會滋生腐敗，同時降低農民的積極性。3 解決的措施

3.1 增加對糧食直補的投入

在國家財政允許的范圍內，適量增大國家投入，并且集結社會基金加大對農民的補貼，真正提高農民的種糧積極性。3.2 控制與農業生產有關的物品價格

種子、農藥、化肥、農具等一系列物品漲價的漲幅總是糧食漲幅的好幾倍，這是一個非常嚴峻的問題，國家應該加強宏觀調控，嚴格控制此類用品的物價，保護農民的利益。

3.3 提高糧食價格

光靠糧食直補是很難保障農民的利益的，最根本的措施還是應該提高糧食的價格，讓農民在糧價中獲利，利用市場來提高糧農的積極性。3.4 制定補貼標準

補貼應與糧食種植面積或銷售數量掛鉤，地方政府確實落實每戶農民的實際種植面積或銷售糧食量，根據相關數據進行補貼，而不是盲目的按計稅面積進行補貼。3.5 增大直補的品種范圍

除糧食作物外，對經濟作物、飼料作物及要用作物也進行相應的補貼，使農產品多樣化，同時提高非糧食種植戶的積極性。3.6直補要與提高農產品質量、保護生態環境和實現農業可持續發展目標相結合

現代農業生產，不僅僅是以提高產量為目的了，還要提高農產品的質量，同時注重保護生態環境，實現農業可持續發展。所以，糧食直補也應該重視這些方面，加大這方面的投入力度，真正實現可持續發展。

3.7 加大對糧食主產區糧食生產的投入力度

糧食主產區是糧食的主要來源，對糧食的總產量具有很大的貢獻力度，加大對糧食主產區的投入力度對保證糧食生產時很有必要的。對糧食主產區課適當加大補貼金額量，糧食主產區的糧食生產時比較穩定的，不存在無標準補貼的問題。4 對糧食直補的一些思考

糧食直補作為我們國家的一項重要政策，其意義是非常重大的。國家實行糧食直補政策，這是我國高度重視糧食生產和提高糧食綜合生產力推行的一項重大舉措。從經濟學的角度來講，這些東西是沒有對錯之分的，任何一件事，都有積極地一面也有他不好的一面。糧食直補，既產生一些經濟效益，同時也帶來了許多值得思考的問題。有的經濟學家認為，這是一種假象，目的是把農民束縛在農村；也有的經濟學家認為，這是能夠幫助農民增收、穩定糧食生產、確保社會穩定的一項措施。

作為一名農業高校的學生，我更應該關注這類問題，我認為，就目前而言，我國糧食直補總體形勢是良好的，但國家確實還應該增加投入。另一方面來講，糧食直補政策起步比較晚，還存在許多不足之處，發展總是需要一個過程，我們應該支持并提出改進的建議。當然，要想穩定糧食生產，提高農民的利益，最好的辦法莫過于提高糧食價格，但這在中國，至少目前不太可能，所以糧食直補以及后面的一些補貼政策應該算是目前相對較好的一些保障糧食安全措施。

第二篇：糧食直補

糧食直補

是指對種糧農民直接補貼，就是把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼，原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發放到種糧農民手中。糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼

1．農民種糧的積極性得到了提高

直接補貼改變了以前通過補貼流通環節的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農民。這種看得見的實惠，對農民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現得更為明顯。以往通過糧食購銷企業對農民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現象，農民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。改革后，把補貼直接發放到農民手中，農民受益明顯。另外，直接補貼還向農民傳遞了中央更加重視和關心農業的信息，從而大大提高了農民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業承擔著間接補貼農民等一系列政府職能，造成企業不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。因此，要想實現購銷全面市場化，并使國有企業繼續發揮主渠道功能，就必須把國有企業塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農民余糧的義務，政府也不再對國有企業進行超儲補貼，國有企業與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規則自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展、公平競爭。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風險基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業執行國家敞開收購農民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最終實現糧食安全和糧食市場穩定兩大政策目標。但是，由于收購和銷售的價格形成機制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業連年虧損，庫存增加，糧食風險基

金的投入增多，財政負擔加重。2004年開始的直接補貼方式，通過將補貼流通環節轉變為補貼生產環節，進一步調整糧食風險基金的用途，主要用于對種糧農民直接補貼，支持糧食儲備，穩定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后，改變了補貼流通環節效率損失嚴重的局面，直接把風險基金的部分資金用于直接補貼農民，并沒有額外增加財政負擔，使糧食風險基金得到了有效利用。

4．實現了農業補貼與國際慣例接軌

對農業實行補貼政策，是世界各國保護和促進農業發展的通行做法。在WTO《農業協議》框架下，我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會對糧食貿易產生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應。而對種糧農民實行的直接補貼，屬于支持性農業補貼，不會直接影響農業的貿易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數國家所采用，更有利于我國糧食產品參與國際市場競爭，從而提高我國農產品的國際競爭力。

“國家糧食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據有關規定測算劃撥到縣市區，縣市區依據金額和本地種糧情況制定補貼標準，每個縣市區具體補貼標準不一致，但是每個縣市區內補貼標準相同。良種補貼今年統一規定標準為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第三篇：糧食直補

賚縣人民政府辦公室關于印發糧食直補工作制度的通知

鎮政辦發?2010?5號

鎮賚縣人民政府辦公室 關于印發糧食直補工作制度的通知

各鄉（鎮）政府、國有農林牧漁場，縣政府有關部門：

《鎮賚縣糧食直補工作制度》已經縣政府第十六屆二十八次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮賚縣糧食直補工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執行國家糧食直補和農資綜合直補（以下簡稱糧食直補）政策，確保糧食直補資金安全，保證種糧農民合法權益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀違法事件發生，嚴肅財經紀律，根據《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發[2004]1號)、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發?2005?1號）、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見》（中發［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農民直接補貼工作實施方案》（吉財糧[2006]153號）文件精神，結合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個鄉（鎮）、12個農、林、牧、漁場和白沙灘灌區管理局（企業化管理事業單位）；省屬四方坨子勞改農場；沈陽軍區65052部隊直屬八面臺農場以及洮北區行政管轄的到保林場等27個單位（鄉鎮、場以外的4個單位，以下簡稱直補發放相關單位）的糧食直補資金的發放行為以及糧食直補工作主管部門履行該項職責的工作行為。

第三條 糧食直補資金是按國家相關文件規定，從2004年開始對種糧農民發放的、按各鄉（鎮）場糧食商品量和全省斤糧補貼率計算出的對種糧農民的補貼資金；農資綜合直補是由于成品油調價，農資價格上漲，為彌補化肥、農藥、農膜、柴油等農資價格的上漲對農民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農資綜合補貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補原則。

（一）補貼向糧食主產區傾斜，補給種糧農民。

（二）補貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補貼兌現及時，嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項。

（四）補貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補范圍。

區劃前國家和省認定的商品糧基地縣的種糧農戶；非糧食主產區提供商品糧的縣、鄉的種糧農戶和沒有商品量鄉村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農工。

參場、水庫和機關、部隊、院校、科研機構、企事業單位所辦具有福利性質的農場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發放糧食補貼。

第三章 工作部門及其職責

第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負責實施，從2006年開始由縣財政局和縣農村經濟管理局共同組織實施。具體實施部門為全縣各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位。

第七條 縣財政局及其下屬財政所的職責。

（一）縣財政局的職責。

財政局按照國家和省財政廳的文件要求，及時與各相關部門溝通，落實好國家有關糧食直補工作政策，按文件規定及時將糧食直補資金指標文件下達到各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位，并與指定的糧食直補資金兌付銀行協調溝通，將各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位上報的糧食直補EXCEL電子表格明細數據審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時將糧食直補資金兌付到種糧農戶手中。

（二）各鄉（鎮）財政所的職責。

各鄉（鎮）財政所負責具體政策落實實施，將種糧農民各項基礎數據錄入到農民補貼網系統，并進行審核。審核無誤后，將從農民補貼網系統卸出的各項直補數據上報至縣財政局。

財政所要對上報數據的真實性、準確性和糧食直補政策的落實情況承擔相應責任。

第八條 縣農村經濟管理局及其下屬農經站的職責。

（一）縣農村經濟管理局的職責。

農村經濟管理局按糧食直補工作的具體分工，要加強對各鄉(鎮)農經站有關糧食直補工作的監督管理，要對各鄉(鎮)農經站有關糧食直補工作負總責。

各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位的種糧農戶因糧食直補發生土地糾紛上訪等問題，由農村經濟管理局負責對問題的解釋和解決。

（二）各鄉（鎮）農經站職責。

各鄉（鎮）的農經站負責種糧農民各項基礎數據（各村屯種糧農民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產量、耕地承包及變更流轉情況、各種糧農民應得補貼標準、金額、通信方式等信息）的統計、測算、核實、確認，審核無誤后,提交給鄉（鎮）財政所，作為兌付糧食直補的依據。

農經站要對提交給財政所的基礎統計數據真實性、準確性承擔相應責任。第九條 各農、林、牧、漁場及直補發放相關單位的工作職責。全縣各農、林、牧、漁場及直補發放相關單位負責具體政策落實實施，負責各分場、村屯種糧農民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產量、耕地承包及變更流轉情況、各種糧農民應得補貼標準、金額、通信方式等信息的

統計、測算、核實、確認，財務部門負責對種糧農民各項基礎數據的統計、錄入、審核，審核無誤后，將從農民補貼網系統卸出的各項直補數據上報至縣財政局。

各農、林、牧、漁場及直補發放相關單位要對上報數據的真實性、準確性和糧食直補政策的落實實施承擔相應責任。

第十條 糧食直補資金發放具體實施部門要各司其職、各負其責。糧食直補的基礎統計數據來源于各鄉（鎮）、場及直補發放相關單位，具體實施工作在各鄉（鎮）、場及直補發放相關單位，各鄉（鎮）、場及直補發放相關單位要對上報數據的真實性、準確性及補貼資金發放的合法合規性，承擔相應責任。

財政所所長（包括糧食直補具體工作人員及補貼網系統操作人員）、農經站站長（包括具體數據統計人員）、各場及直補發放相關單位財務科長和農民補貼網系統數據及相關工作負責人為具體責任人，按照行政首長負責制的要求，各鄉（鎮）、場及直補發放相關單位一把手、分管領導要對糧食直補工作負總責。

第四章 補貼資金管理

第十一條 糧食直補資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財政局在同級農發行開設糧食風險基金專戶，下設對種糧農民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算?？h財政局向鄉（鎮）、場及直補發放相關單位下撥糧食直補資金時，應向同級農發行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補貼資金的撥付、發放及補貼網數據信息管理 第十二條 補貼資金的撥付程序。

（一）財政局下達數據指標。

由縣財政局牽頭會同農經局，召開由全縣各鄉（鎮）財政所、各場及直補

發放相關單位財務部門、鄉（鎮）農經站相關工作人員參加的糧食直補工作會議，傳達國家及省財政廳的相關文件精神，財政局向各鄉（鎮）財政所及各相關單位財務部門下達糧食直補資金指標文件。

（二）鄉（鎮）、場、直補發放相關單位落實指標數據及數據錄入、審核、上報。

各鄉（鎮）財政所及各相關單位財務部門按照縣財政局下達的糧食直補資金指標，根據各村及各場分場、直補發放相關單位下屬單位每個種糧農戶的計稅耕地面積（以后如國家實行按播種面積補貼，則按播種面積統計上報數據），將直補資金落實到各村、各場分場、直補發放相關單位下屬單位的種糧農戶，各村及各場分場、直補發放相關單位下屬單位將各種糧農戶應享受的補貼情況，在當地村委會及各場分場場部、直補發放相關單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉（鎮）財政所、各場、直補發放相關單位財務部門將這些數據錄入到農民補貼網信息系統，數據錄完審核正確后，從系統“金融接口文件窗口”導出EXCEL電子表格，將表格明細數據（含說明）及系統卸出數據（二數據一致）上報縣財政局。表格數據說明內容應包括該鄉（鎮）、場及直補發放相關單位的補貼面積、領取的補貼金額、領取補貼的戶數等，并由各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位法人、財政所所長（財務科長）、補貼網系統操作人員簽字并加蓋公章后方能上報。

（三）直補資金的撥付。

財政局對各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位上報的直補資金總額進行審核，經確認與下達的直補資金指標資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規定時間，將全縣各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位導出上報的EXCEL電子表格明細數據以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風險金專戶將全縣直補資金統一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補貼資金的發放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細數據審核較對無誤后，將全縣每個種糧農戶應享有的直補資金劃入其個人賬戶（直補存折）。各鄉（鎮）財政所、各場、直補發放相關單位財務部門，應及時 對本地種糧農戶開具“種糧農民直補通知書”（直補通知書應注明種糧農戶享有補貼的計稅耕地面積、直補資金金額、補貼領取的銀行名稱等，并加蓋發放單位公章）。農戶、農工持糧食直補通知書以及有效身份證件到指定銀行領取直補資金或轉存。享有補貼的農戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農民補貼網系統數據信息的管理。

農民補貼網系統數據信息要真實、準確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細數據信息完全一致，必須與實際存在的數據信息完全一致。否則將嚴肅追究農民補貼網系統數據統計、上報及操作等相關人員責任。

第六章 監督檢查

第十五條 各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位自查。

（一）自查內容及要求。

每年在糧食直補資金發放后，各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位要組織相關人員進行自查。自查可視工作量大小進行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實填報自查表，自查表按2009年3月26日鎮賚縣關于惠農資金專項檢查表格樣式設計，檢查內容不得漏項，自查表上必須有被檢查種糧農民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報告制度。

自查結束后，各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位要對各單位的自查情況形成詳細的自查報告。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數、全年補貼金額、實際補貼戶數、自查發現問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位一把手、財政所長、財務科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。

自查應在直補發放后2個月內完成，各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報告于自查結束后15日內報縣財政局。

（三）自查的責任。

各鄉(鎮)、場及直補發放相關單位要對各單位自查報告內容的真實性、準確性承擔相應責任。

各鄉(鎮)、場、直補發放相關單位對自查出的違紀違法問題隱瞞不報，一經發現，將從嚴從重追究相關人員責任，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第十六條 財政局和農村經濟管理局將根據具體情況對各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位有關直補問題進行監督檢查。對檢查發現的違紀違法問題，將按相關規定進行處理處罰或移送相關部門進行責任追究。

第七章 責任追究

第十七條 對造成種糧農民的上訪責任的追究。

各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位應及時解決平息因自身過錯而導致種糧農戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀檢監察部門從嚴追究主要責任人員的責任。

第十八條 對糧食直補工作中違紀違法行為責任的追究。

（一）各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位如發生補貼耕地被征占或被毀(即實際種糧補貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉（鎮）、場、直補發放相關單位應在每年發放直補前，將此問題形成文字報告，由本制度規定相關責任人簽字加蓋公章后上報縣財政局，財政局將在發放直補資金時，將不應再享受補貼耕地面積和補貼資金從補貼網系統中剔除，對該直補資金請示省財政

廳后再做處理。

（二）發生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報，出現虛報、冒領、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內“一事一議”籌資和其他經營服務性費用等違紀違法問題，由紀檢監察機關對相關責任人進行從嚴從重處分，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發之日起施行，如國家另有規定，縣里再做調整。第二十條 本制度由縣財政局和縣農村經濟管理局共同負責解釋。

主題詞：農業 糧食直補 制度 通知

抄送：縣委有關部門，各人民團體，駐鎮中省直有關單位。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發

（共印130份）

第四篇：糧食直補

糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。長期以來，國家一方面在生產環節領域加大農業基礎設施等投入，促進糧食綜合生產能力的提高；另一方面，在流通環節方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農民利益，調動農民種糧積極性。但隨著市場經濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主要是：1．種糧農民難以完全享受到政策實惠。2．財政補貼效率較低。3．糧食流通不暢。4．國有糧食企業缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日，國務院召開的農業和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內實行糧食直補，主要用于對主產區種糧農民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。

我市從2004年實施國家糧食直補政策以來，由于糧補政策落實到位，做到了公平、公正、公開發放，農民滿意度高，極大地調動了廣大農民種糧積極性，為我市糧食持續高產穩產提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節前，在收到省廳2013年對種糧農民直接補貼工作的通知后，市財政局領導高度重視，立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下撥了全市2013年對種糧農民的補貼資金25613萬元，其中：糧食直補資金4593萬元，農資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農政策早日落實到農戶手中，市財政局制定了“五到位”措施，確保糧食補貼政策貫徹落實。

一是組織領導到位。今年糧食直補資金兌現工作較之往年時間提前，政策性強，涉及面廣，工作量大，關系到農民的切身利益和農村社會的穩定大局，為確保此項工作取得實效，我市市縣財政、農業、銀行市各有關部門密切配合，分工協作，形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網絡等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農政策的補貼范圍、補貼標準以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監督。三是政策落實到位。實行對種糧農民補貼，政策性強，涉及面廣，直接關系到農民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領導負責制，分工協作，責任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊，疏忽職守、弄虛作假的單位和個人，要視其情節輕重給予處分。為了保證兌付工作，層層建立責任制，做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農戶，防止截留、挪用補貼資金現象的發生，全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務公開制度、基礎檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農業發展銀行開設了直補資金專戶，鄉級有關部門在信用社開設直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下撥，封閉運行。資金向農戶兌付前，補貼面積、補貼標準、補貼金額等有關數據在村里張榜公示。發放補貼的有關資料分類建檔，嚴格管理。五是部門協調配合到位。在實際工作中，農業部門、農發行、農信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協調，形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責補貼資金的籌集、撥付，農業發展銀行負責資金的劃轉，農村信用社和郵政儲蓄銀行負責資金兌付，農業部門負責做好糧食種植面積的核實公示等。

第五篇：糧食直補工作總結

中埠鎮糧食直補工作總結

中埠鎮財政所耿霞

中埠鎮轄12個行政村，總人口2.2萬人，其中：農業人口1.38萬人。享受糧食直補面積為11087畝，涉及3930戶，兌付直補資金921865元。今年的糧食直補工作由于鎮黨委、政府的高度重視，財政所工作人員的積極努力，經過政策宣傳、張榜公示、兌現補貼、規范整檔四個階段，圓滿完成了糧食直補任務。

一、領導重視，精心組織，廣泛宣傳，政策到戶。

糧食直補工作涉及到農民的切身利益，任務艱巨。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好，鎮黨委、政府高度重視。成立了由鎮長任組長的糧食直補工作領導小組，召開了鎮、村兩級干部專題會，使糧食直補政策進村入戶，家喻戶曉。共印發5000多份《致全鎮農民朋友的一封信》，直接發放給種糧農民，同時在鎮、村主要路口懸掛橫幅，村村張貼宣傳標語，并充分利用廣播、電視、宣傳欄等多種媒體形式進行宣傳，使每戶農民及時準確了解補貼標準、計算依據和補貼金額。

二、認真做好張榜公示工作，接受群眾監督。

我們首先根據市、區實施方案，本著對黨負責、對農民負責、對工作負責的態度，精心組織，深入調查研究，摸清底細，廣泛聽取農民意見，落實好補貼土地面積，制定切實可行的具體補貼方案。以村為單位，多處在村民明顯的地方進行張榜公示每個農戶的補貼面積、補貼標準和補貼金額，并把財政所相關同志的手機號碼一并張貼公布，設置為監督電話，接受群眾監督。

三、堅持原則、嚴格把關、按程序發放糧食直補資金。

做好糧食補貼資金兌付工作是糧食直補工作的最關鍵環節。為確保糧食直補資金按時發放到農民手中，財政所人員統一思想、嚴明紀律、嚴格把關，按照操作程序，積極和農村合作銀行協作配合把直補資金一分不少地兌付到農民的糧補存折中。建立了科學規范的直補資金發放和監管機制做到了“資金專戶管，補貼一折發，手續集中辦，收支帳明白”。

四、規范化整理管理糧食直補檔案。

在糧食直補兌付工作結束后，財政所工作人員把相關資料分門別類進行整理，裝訂成冊，有序歸檔，專人管理，專柜存放。

2011年8月16日