第一篇：北京市重大建設項目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號

《北京市重大建設項目稽察辦法》已經2014年7月22日市人民政府第50次常務會議審議通過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

市長王安順 2014年9月15日

北京市重大建設項目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責 第三章 稽察程序 第四章 法律責任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強重大建設項目監督管理，規范重大建設項目稽察行為，保障重大建設項目工程質量和資金使用安全，提高投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設項目，是指本市行政區域內使用市和區縣人民政府固定資產投資資金、實行審批制管理的建設項目。

本條前款所稱固定資產投資資金，包括財政預算內和土地批租收入中用于固定資產投資的資金、中央補助投資資金、國債專項資金以及城市基礎設施建設費、水利建設基金等。

第三條 市和區縣發展改革行政部門按照重大建設項目管理權限負責本行政區域內的重大建設項目稽察工作。

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市發展改革行政部門監督、指導區縣發展改革行政部門重大建設項目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應當遵循職責明晰、各方協作、程序規范和權利義務平衡的原則。

第五條 發展改革、財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門應當建立健全重大建設項目監督協調機制，統籌安排監督計劃，加強信息溝通和監管合作，實現監管信息共享和監管結果共用。

發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以會同財政、審計、監察以及住房和城鄉建設、規劃、環境保護、交通等行政部門對重大建設項目開展聯合檢查。

第二章 稽察職責

第六條 發展改革行政部門在項目審批職責范圍內，對重大建設項目的下列情況實施稽察：

(一)項目審批手續履行情況；

(二)法人責任制和招標投標制的執行情況；(三)資金落實和到位情況；

(四)建設進度、建設規模、建設內容和建設標準等情況；(五)投資概算和政府投資計劃的執行情況；(六)竣工驗收情況；

(七)社會效益、環境效益和經濟效益等情況。

發展改革行政部門對重大建設項目可以實施從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察，或者對本條前款規定的部分情況實施專項稽察。

第七條 單位和個人有權向發展改革行政部門舉報涉及本辦法第六條規定情況的違法違規問題。

發展改革行政部門應當建立健全舉報制度，公布舉報電話、信箱或者其他舉報方式；接到舉報后，對于職責范圍內的事項，應當及時調查核實，作出處理；對于不屬于職責范圍內的事項，應當及時轉送有權部門處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

政府有關部門應當為舉報人保密，不得泄露舉報人的信息。

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第八條 重大建設項目稽察工作實行稽察特派員負責制。

發展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協助其工作；必要時，可以聘請專業機構參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統稱稽察人員)應當熟悉法律、法規、規章和政策，具備與稽察工作相適應的專業知識和業務能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當主動回避。

稽察人員未主動回避的，被稽察單位有權向發展改革行政部門提出回避申請，并說明理由；發展改革行政部門有關負責人應當就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預被稽察單位的正常建設及生產經營活動，不得泄露稽察工作中獲悉的國家秘密和商業秘密，不得利用職務便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇，在被稽察單位報銷費用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個人有權向發展改革行政部門舉報稽察人員違反本條第一款、第二款規定的行為。發展改革行政部門接到舉報后，應當及時進行調查核實，作出處理。處理結果應當記錄在案，并告知舉報人或者供舉報人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發展改革行政部門根據本級人民政府和上一級發展改革行政部門的要求，結合本行政區域內的投資情況，制定重大建設項目年度稽察計劃，報本級人民政府備案。

第十二條 稽察人員應當在5個工作日前向被稽察單位送達書面稽察通知。有證據表明被稽察單位的行為可能危及重大建設項目工程安全或者可能造成國有資產流失等情況時，經發展改革行政部門有關負責人批準，稽察人員可以持書面稽察通知直接實施稽察。

書面稽察通知應當載明稽察項目、內容、時間和要求等事項。

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第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負責人對重大建設項目情況或者重要事項進行說明；

(二)查閱反映重大建設項目審批、建設、運營使用、工程技術、財務會計等情況的資料；

(三)采用記錄、復印、照相、錄音、錄像等形式收集證據；(四)檢查重大建設項目場所內的工程與設備；(五)檢查被稽察單位項目管理信息系統；

(六)向勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位了解、核實有關情況。

第十四條 被稽察單位應當配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實向稽察人員提供與重大建設項目有關的文件、合同、報表等資料和情況。

第十五條 發展改革行政部門根據稽察工作需要，可以對重大建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位參與重大建設項目的情況進行調查，并取得相關證明材料。有關單位應當如實反映情況，提供相關證明材料。

第十六條 稽察人員應當記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應當分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正；經補正，被稽察單位仍有異議的，應當在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應當記錄在案。

第十七條 稽察特派員應當在稽察工作結束10個工作日內完成稽察情況報告，并及時書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應當在收到稽察情況報告10個工作日內向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應當在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報告和被稽察單位的書面意見一并報發展改革行政部門審定。

稽察情況報告應當包括重大建設項目的審批情況、實施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內容。

稽察特派員對稽察情況報告的真實性、完整性負責。

第十八條 發展改革行政部門應當在審定稽察特派員提交的稽察情況報告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結論，同時抄送

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相關行政部門。

稽察結論能夠滿足相關行政部門履行職責需要的，相關行政部門應當利用，避免不必要的重復檢查。

第十九條 被稽察單位未執行項目審批內容的，發展改革行政部門應當責令被稽察單位整改，視情節輕重有權作出下列處理決定：

(一)責令被稽察單位作出檢查；(二)通報批評被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設項目的執行；

(四)暫停下達被稽察重大建設項目的政府投資計劃；已下達政府投資計劃的，及時通知財政部門暫停撥付建設資金或者收回已經撥付的建設資金；

(五)調整被稽察重大建設項目的政府投資計劃；(六)暫停被稽察單位同類新項目的審批。

被稽察單位騙取項目審批的，發展改革行政部門應當作出撤銷審批、追回政府投資的建設資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應當按照整改通知的要求進行整改，并向發展改革行政部門提交整改報告。整改報告應當包括整改計劃、措施和結果。

發展改革行政部門應當對被稽察單位的整改情況進行復查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。

第二十一條 發展改革行政部門應當在每年年初，向本級人民政府報告按照上一年度稽察計劃要求完成的重大建設項目稽察情況，對發現的問題加強研究，就帶有普遍性和規律性的問題，有針對性地提出改進建議。

第四章 法律責任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發展改革行政部門責令改正；拒不改正的，給予通報批評，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規定，拒不配合稽察人員依法履行職責，或者拖延、不如實提供有關資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規定，未按照要求進行整改或者未提交整改報告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國家和本市有關規定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分或者行政問責。

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第二十三條 違反本辦法第十五條規定，勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位不配合調查、不如實反映情況或者不提供相關證明材料的，由發展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發展改革行政部門在稽察工作中發現被稽察單位或者勘察、設計、施工、監理、材料與設備供應、招標代理、咨詢評估、項目管理等單位有違反其他法律、法規、規章行為的，應當移交有關行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國家或者本市有關規定，由發展改革行政部門或者監察機關給予行政處分或者行政問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對被稽察單位違法違規問題隱匿不報或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規定行為的。

第二十六條 法律、法規對重大建設項目建設和管理中的其他違法行為規定有法律責任的，從其規定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第二篇：廣東重大建設項目稽察辦法-廣東發展和改革委員會

附件1

廣東省重大建設項目稽察辦法

（修訂，征求意見稿）

第一章

總 則

第一條【目的依據】

為加強重大建設項目監督管理，規范重大項目稽察工作，保障項目工程進度、工程質量、資金安全，提高政府投資效益，維護國家利益和社會公共利益，根據《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國家重大建設項目稽察辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本省行政區域內對重大建設項目進行的稽察活動，適用本辦法。

前款規定所稱稽察，是指稽察工作人員對項目的前期決策、施工準備、建設實施和竣工驗收全過程進行的監督檢查。

第三條【重大項目范圍】

本辦法所稱重大建設項目，是指使用各級政府投資、融資，對有關行政區域內經濟和社會發展有重大影響的固定資產投資項目。其中，省重大建設項目包括：

（一）本省行政區域內的中央預算內投資項目；

（二）省參與投資、融資的省重點建設項目；

（三）省級財政性資金安排的較大建設項目；

（四）省人民政府授權稽察的建設項目；

（五）國家委托稽察的建設項目。市、縣人民政府可以按照前款規定的原則，對本行政區域內的重大建設項目范圍進行規定。

第四條【工作原則】

重大建設項目稽察工作應當遵循依法監督、分級負責、程序規范、協作聯動的原則。

稽察工作人員與被稽察單位是監督與被監督的關系。稽察工作人員不得參與或者干預被稽察單位的日常業務活動和經營管理活動。

第五條【部門分工】

省人民政府發展改革部門組織開展本省行政區域內重大建設項目稽察，并負責指導全省重大建設項目稽察工作。

縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內重大建設項目稽察工作。縣級以上人民政府財政、審計、住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關部門，應當按照各自職責，依法做好重大建設項目監督管理工作。

第六條【社會監督】

稽察工作應當接受社會監督。任何單位和個人可以舉報稽察工作中的違法違紀行為。

第七條【經費保障】

各級政府重大建設項目稽察工作所需經費，應當列入本級財政預算。

稽察工作不得向被稽察單位收取或變相收取任何費用。

第二章

稽察職責和人員

第八條【稽察特派員任命】

重大建設項目稽察工作實行稽察特派員制度。稽察特派員一般應當為專職。稽察特派員原則上由各級發展改革部門任免和派出。稽察特派員的編制、級別等事宜，由任免機關商同級編制管理機構確定。必要時，市、縣級人民政府也可以直接任免稽察特派員。

第九條【稽察特派員的條件】

稽察特派員一般應當具備下列條件：

（一）具有較高貫徹執行國家、省有關法律、法規和政策規定的水平；

（二）堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責，自覺維護國家和人民的利益；

（三）熟悉項目情況，具備計劃、投資、建設管理工作經驗，大專以上學歷，具有較高的項目建設和管理水平以及良好的綜合分析和判斷能力；

（四）經過專門培訓。

第十條【稽察內容】

重大建設項目稽察包括下列內容：

（一）國家投資建設有關法律法規、政策規定、專項規劃等執行情況；

（二）項目申報以及審批、核準、備案情況；

（三）投資計劃下達與執行情況；

（四）項目前期工作落實情況，建設規模、內容和標準，工程質量和進度，投資概算控制、資金使用和財務管理等情況的真實性、合法性；

（五）項目建設法人負責制、合同管理制、工程監理制、招標投標制等項目管理制度執行情況；

（六）項目竣工驗收、投資績效情況；

（七）參建單位的履職情況；

（八）跟蹤監督重大建設項目稽察發現問題的整改情況；

（九）其他需要稽察的內容。

前款第七項規定中所稱參建單位，是指咨詢、勘察、設計、招標代理、監理、施工以及材料、設備供應等與項目建設有關的單位。

第十一條【稽察特派員負責制】

重大建設項目稽察工作由稽察特派員負責。

稽察特派員應當配備一定數量的助理工作人員，協助稽察特派員工作。必要時，可以根據實際需要聘請專門機構或者專業技術人員協助工作。

第十二條【調概稽察】

各級發展改革部門需對其審批財政性資金安排的重大建設項目調整概算總投資的，應當先由稽察特派員對建設項目原批準概算總投資的執行情況進行稽察。

稽察結果應當作為調整建設項目概算總投資的依據。

第十三條【稽察工作方式】

稽察工作人員開展項目稽察，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關建設項目的情況匯報；

（二）查閱建設項目相關文件資料；

（三）現場查驗與建設項目有關的施工、倉儲、檢測和試驗等場所；

（四）對相關人員進行詢問，要求被稽察單位或人員就有關問題提交書面說明材料；

（五）采用復印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關資料和取證；

（六）向政府有關部門和金融機構了解情況和調取相關資料；

（七）委托具有相應資質的專業機構進行專項檢驗、鑒定；

（八）開展延伸稽察，向與被稽察單位有經濟業務往來的部門和單位核實有關情況。

第十四條【被稽察單位配合義務】

被稽察單位應當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設項目有關的文件、資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得銷毀、隱匿、轉移、篡改或者拖延、拒絕提供有關文件資料。

第十五條【稽察人員禁止行為】

稽察人員從事稽察活動，不得有下列行為：

（一）參與或者干預被稽察單位項目建設和生產經營活動；

（二）泄露國家秘密或者被稽察單位的商業秘密；

（三）向被稽察單位收取或者變相收取任何費用；

（四）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈、報酬、福利待遇等不正當利益，以及利用職務便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；

（五）參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動；

（六）在被稽察單位報銷費用；

（七）捏造、歪曲事實，隱瞞、掩蓋、縮小或者夸大稽察中發現的問題；

（八）其他違反法律法規、國家公職人員工作紀律和職業道德的行為。

第十六條【回避和輪換】

重大建設項目稽察工作實行回避制度。稽察人員與被稽察單位和稽察事項有利害關系的，應當申請回避。稽察人員未回避的，被稽察單位有權提出回避要求，并說明理由。稽察特派員是否應當回避，由稽察特派員的派出部門作出決定；其他稽察人員是否應當回避，由稽察特派員作出決定。

重大建設項目稽察工作實行輪換制度。稽察人員負責同一建設項目的稽察，一般不得超過三年。

第三章

稽察工作程序

第十七條【稽察通知】

各級發展改革部門實施重大建設項目稽察，應當于三個工作日前向被稽察單位發出書面通知。

在上級部門緊急委托、項目涉嫌嚴重違法違規等特殊情況下，經本級發展改革部門批準，稽察人員可以持稽察通知書直接實施稽察。

第十八條【稽察組構成】

重大建設項目稽察，必須由一名以上稽察特派員和一名以上助理工作人員組成稽察組進行。

稽察組內擁有行政執法證件的稽察工作人員不得少于兩名。

第十九條【稽察記錄】

稽察組在稽察過程中應當如實記錄稽察情況，形成稽察記錄。對稽察發現的問題，應當向被稽察單位核實情況，并取得相關證明材料。

被稽察單位對稽察發現的問題有異議或者認為稽察記錄有遺漏、差錯的，有權陳述、申辯、補充資料和申請補正；稽察人員認為不予補正的，應當說明理由并記錄在案。

被稽察單位應當對稽察中發現的問題和事實進行確認，在稽察記錄上簽字蓋章；拒絕簽字蓋章的，稽察人員應當記錄在案。

第二十條【緊急情況】

稽察人員發現被稽察單位的行為可能危及建設項目工程質量、資金安全，造成國有資產損失以及其他緊急情況的，應當立刻報告本級發展改革部門。發展改革部門應當采取相應措施并告知相關行政部門，重大問題應當及時向本級人民政府報告。

第二十一條【稽察報告】

稽察組在項目稽察結束后，應當在十五個工作日內提交稽察報告。稽察報告應當包括項目審批基本情況、實施情況、存在的主要問題、整改意見建議等內容以及稽察特派員認為需要報告的事項。

稽察報告由稽察特派員負責提出，由本級發展改革部門負責審定；重大事項和情況，由各級發展改革部門向本級人民政府報告。

第二十二條【異議處理】

各級發展改革部門可以視情況決定是否就稽察報告征求被稽察單位的意見。

被稽察單位對稽察報告作出的結論有異議的，可以自收到有關書面材料之日起三個工作日內，向派出稽察組的發展改革部門提出書面復查申請。發展改革部門應當自收到復查申請之日起十個工作日內，另行派出稽察組進行復查，復查意見應當書面通知申請人。

第二十三條【問題整改】

各級發展改革部門對稽察報告進行審定后，確認重大建設項目存在問題的，應當向被稽察單位發出整改通知書，責令限期整改。

被稽察單位應當按照整改通知書的要求進行整改，整改完成后向發展改革部門提交整改報告，并接受核查。

第二十四條【處理建議】

各級發展改革部門確認被稽察單位存在違反相關法律法規以及有關規定的行為，依法需由本級人民政府處理的，應當提出處理建議，并報本級人民政府批準。依法需由有關行政部門或者下一級人民政府處理的，應當移交處理。有關行政部門或者下一級人民政府應當依法處理，并于處理結束后十個工作日內將處理結果書面告知發展改革部門。

第四章

協同監管

第二十五條【協同機制】

省發展改革部門應當建立與市、縣兩級發展改革部門和其他相關部門的協同稽察監管機制。

第二十六條【橫向協同】

各級發展改革部門應當與審計、財政、國土資源、環境保護、安全生產、住房城鄉建設等相關部門建立信息互通和工作聯動機制，形成監管合力，避免重復監督檢查。根據需要，可以采取聯合檢查等方式進行協同監管。

稽察工作需要有關行政部門配合的，有關行政部門應當予以協助。有關行政主管部門對重大建設項目依法檢查作出的結論，發展改革部門可以在稽察工作中直接采用。

第二十七條【縱向協同】

省發展改革部門應當加強與市、縣級發展改革部門的協同監管，指導、協調、監督市、縣級發展改革部門開展稽察工作，培訓稽察人員。

根據需要，上級發展改革部門可以與下級發展改革部門開展聯合稽察。

第二十八條【動態監督】

省發展改革部門應當建立重大建設項目稽察監管信息系統，建立健全實時動態的網絡在線監測和項目預警機制，利用計算機網絡技術對重大建設項目實施動態監管。

市、縣級發展改革部門和其他有關部門以及項目實施單位，應當按照要求及時、準確、完整地向省發展改革部門提供項目電子數據信息和必要的技術文檔，并協助省發展改革部門開展重大建設項目在線監測工作。

第二十九條【稽察信息】

各級發展改革部門應當定期發布重大建設項目稽察信息，對重大問題和重要事項向社會公布；對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位，應當予以公開曝光并納入聯合懲戒。

被稽察單位的信用信息，應當納入全省社會信用體系。

第五章

違規處理

第三十條【違規處理】 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，各級發展改革部門依據職權，可以根據情節輕重作出如下處理決定：

（一）通報批評；

（二）發出整改通知書，責令限期整改；

（三）暫停項目建設；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府投資資金；

（六）撤銷項目審批、核準或者備案文件。

第三十一條【違規處理】

被稽察單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻撓、逃避稽察人員依法履行職責；

（二）拒絕提供、無故拖延提供有關資料和情況；

（三）銷毀、隱匿、轉移、篡改或者偽造有關資料；

（四）其他妨礙稽察人員履行職責的行為。

第三十二條【違規處理】 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由派出機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對稽察工作中發現的重大違法違規行為，隱匿不報或者故意不按規定處理；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告；

（三）參與或者干預被稽察單位項目建設和生產經營活動；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈、報酬的，或者利用職務便利謀取非法利益；

（五）捏造、歪曲事實，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發現的問題；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條【救濟渠道】

被稽察單位及其相關人員對發展改革部門和其他行政主管部門，依據稽察事實作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章

附 則

第三十四條【施行時間】

本辦法自公布之日起一個月后施行，有效期5年。原《廣東省重大建設項目稽察辦法》（粵府〔2002〕63號）自行廢止。

第三篇：吉林水利工程建設項目稽察辦法

吉林省水利工程建設項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強化全省水利工程建設項目的監督管理，規范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量和建設資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及有關規定，結合全省水利工程建設的實際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規、規章等規定，對全省水利工程建設全過程進行監督檢查。

第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。

國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等建設項目的稽察參照本辦法執行。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。

第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應對稽察工作給予協助、支持和配合。

項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設項目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機構、職責、人員

第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建

— 1 — 設項目的稽察工作，其主要職責是：

（一）組織實施全省水利工程建設項目稽察制度；

（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察；

（三）對水利工程建設過程中違法、違規事件進行調查、處理、處罰；

（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；

（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發展改革委重大建設項目稽察辦公室對全省水利工程建設項目進行稽察；

（七）負責稽察信息化建設工作；

（八）承辦廳領導交辦的其他事項。

第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：

（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；

（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續聘任。

— 2 — 稽察特派員應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協調能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質量管理等綜合管理知識和經驗；

（五）擔任過副處級及以上行政領導職務，或具有水利方面高級專業技術職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家庫動態管理，一年一聘。稽察專家在稽察特派員或稽察組長領導下開展工作。

稽察專家應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強的業務能力。熟悉項目前期及設計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理、安全管理等工程建設管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質量管理和驗收工作；

（五）具有水利工程高級專業技術職稱或具有會計中級及以

— 3 — 上職稱，或具有同等專業水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現場工作。第九條 稽察人員執行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設或管理的項目，不得稽察與其有利害關系的人擔任主要管理職務的建設項目，不得在被稽察項目及其相關單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經工作單位參建的建設項目。

第三章 稽察工作的內容

第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規、規章和技術標準執行情況。

第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。

第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。

第十三條 項目計劃下達與執行的稽察，包括計劃管理、計劃下達與執行、投資控制與概算執行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。

— 4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執行和費用結算，各項費用支出，財務規章制度執行等情況。

第十五條 工程質量的稽察，包括參建單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗統計分析情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十六條 根據工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內容或其他事項組織重點專項稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據水利建設計劃安排，結合工程規模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長根據稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。

第十九條 對水利工程建設項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現場下達稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發現嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規定處

— 5 — 理或移交相關部門處理。

第二十一條 現場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。

第二十二條 稽察工作結束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項目法人前期工作、計劃執行、資金使用、建設管理、工程施工、工程質量、工程驗收等情況的匯報，根據情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據需要可要求有關單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，根據工作需要責令有關方面進行質量檢測；

（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向項目建設、設計、施工、監理、咨詢及其他相關單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯合查驗、取證、質詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對發現的問題進行必要的延伸調查、取證、核實；

（六）專項稽察結束時，就工程存在的一般問題在現場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報告與整改

第二十四條 稽察報告一般應包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；

（四）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計與稽察處要求報告的內容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內容。

稽察報告應附以下材料：有關工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。

專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據具體工作任務和要求確定。

第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業績考核的主要內容之一。

第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。對稽察中發現的問題，按有關法律、法規

— 7 — 處理、處罰。

第二十七條 項目法人及有關單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況以正式文件上報省水利廳。

第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監督項目整改情況，必要時可進行復查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務

第二十九條 稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執行公務，不得打擊和報復稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：

（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據；

（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；

（二）深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映項目建設 — 8 — 情況和問題，認真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關規定和回避原則；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設活動。

第三十二條 被稽察單位有權針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發現稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。

第三十四條 被稽察單位有義務協助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎勵與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現突出、業績優秀、做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目有關單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干涉被稽察項目建設管理活動，致使被稽察項目的正

— 9 — 常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況，或者隱匿、偽造相關資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴重質量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業工程建設項目稽察工作參照本辦法執行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。2008年印發的《吉林省水利工程建設項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發

第四篇：吉林省水利工程建設項目稽察辦法

吉林省水利工程建設項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強化全省水利工程建設項目的監督管理，規范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量和建設資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及有關規定，結合全省水利工程建設的實際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規、規章等規定，對全省水利工程建設全過程進行監督檢查。

第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。

國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等建設項目的稽察參照本辦法執行。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。

第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應對稽察工作給予協助、支持和配合。

項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設項目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機構、職責、人員

第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建設項目的稽察工作，其主要職責是：

（一）組織實施全省水利工程建設項目稽察制度；

（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察；

（三）對水利工程建設過程中違法、違規事件進行調查、處理、處罰；

（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；

（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發展改革委重大建設項目稽察辦公室對全省水利工程建設項目進行稽察；

（七）負責稽察信息化建設工作；

（八）承辦廳領導交辦的其他事項。

第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：

（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；

（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續聘任。稽察特派員應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協調能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質量管理等綜合管理知識和經驗；

（五）擔任過副處級及以上行政領導職務，或具有水利方面高級專業技術職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家庫動態管理，一年一聘。稽察專家在稽察特派員或稽察組長領導下開展工作。

稽察專家應具備下列條件：

（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強的業務能力。熟悉項目前期及設計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理、安全管理等工程建設管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質量管理和驗收工作；

（五）具有水利工程高級專業技術職稱或具有會計中級及以上職稱，或具有同等專業水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現場工作。第九條 稽察人員執行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設或管理的項目，不得稽察與其有利害關系的人擔任主要管理職務的建設項目，不得在被稽察項目及其相關單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經工作單位參建的建設項目。

第三章 稽察工作的內容

第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規、規章和技術標準執行情況。

第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。

第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。

第十三條 項目計劃下達與執行的稽察，包括計劃管理、計劃下達與執行、投資控制與概算執行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執行和費用結算，各項費用支出，財務規章制度執行等情況。

第十五條 工程質量的稽察，包括參建單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗統計分析情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十六條 根據工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內容或其他事項組織重點專項稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據水利建設計劃安排，結合工程規模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長根據稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。

第十九條 對水利工程建設項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現場下達稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發現嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規定處理或移交相關部門處理。

第二十一條 現場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。

第二十二條 稽察工作結束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項目法人前期工作、計劃執行、資金使用、建設管理、工程施工、工程質量、工程驗收等情況的匯報，根據情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據需要可要求有關單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，根據工作需要責令有關方面進行質量檢測；

（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向項目建設、設計、施工、監理、咨詢及其他相關單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯合查驗、取證、質詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對發現的問題進行必要的延伸調查、取證、核實；

（六）專項稽察結束時，就工程存在的一般問題在現場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報告與整改

第二十四條 稽察報告一般應包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；

（四）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計與稽察處要求報告的內容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內容。

稽察報告應附以下材料：有關工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。

專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據具體工作任務和要求確定。

第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業績考核的主要內容之一。

第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。對稽察中發現的問題，按有關法律、法規處理、處罰。

第二十七條 項目法人及有關單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況以正式文件上報省水利廳。

第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監督項目整改情況，必要時可進行復查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務

第二十九條 稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執行公務，不得打擊和報復稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：

（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據；

（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；

（二）深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映項目建設情況和問題，認真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關規定和回避原則；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設活動。

第三十二條 被稽察單位有權針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發現稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。

第三十四條 被稽察單位有義務協助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎勵與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現突出、業績優秀、做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目有關單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干涉被稽察項目建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況，或者隱匿、偽造相關資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴重質量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業工程建設項目稽察工作參照本辦法執行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。2008年印發的《吉林省水利工程建設項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發

第五篇：貴州省人民政府關于印發《貴州省重大建設項目稽察辦法》的通知

【發布單位】82202

【發布文號】黔府發[2001]25號 【發布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省人民政府關于印發

《貴州省重大建設項目稽察辦法》的通知

（黔府發〔2001〕25號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《貴州省重大建設項目稽察辦法》印發給你們，請遵照執行。

貴州省人民政府

二○○一年六月二十日

貴州省重大建設項目稽察辦法

第一條 第一條 為了加強和規范對省重大建設項目的監督，保證工程質量和資金安全，提高投資效益，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展計劃委員會〈 國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》（國辦發〔2000〕54號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 對省重大建設項目的監督，實行稽察特派員制度。

第三條 第三條 省發展計劃委員會負責組織和管理省重大建設項目稽察工作。

省重大建設項目稽察特派員由省發展計劃委員會派出，對省重大建設項目的建設和管理進行稽察。

第四條 第四條 本辦法所稱省重大建設項目，是指國家和省出資、融資和省級財政擔保利用外資，并對本省國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目。

第五條 第五條 省重大建設項目稽察的基本任務是依法對重大建設項目的建設和管理進行程序性稽察，對建設過程的主要環節和主要方面進行監督檢查。

第六條 第六條 省重大建設項目稽察的內容包括對審批程序、項目法人責任制、勘測設計、工程招投標、開工條件、工程進度、設備材料采購、工程監理、工程質量、資金使用和概算控制、投資環境、竣工驗收和項目效益等進行稽察。

第七條 第七條 省重大建設項目的稽察，實行現場稽察與平時監控相結合。

第八條 第八條 建立省重大建設項目違規問題舉報制度，充分發揮社會監督的作用。

第九條 第九條 省重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。稽察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關系。稽察特派員不參與、不干預被稽察單位的日常業務活動和經營管理活動。

第十條 第十條 省重大建設項目稽察工作，實行稽察特派員負責制。

一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協助稽察特派員工作。

稽察特派員及其助理，均為國家公務員。

第十一條 第十一條 省發展計劃委員會設立省重大建設項目稽察特派員辦公室，負責協調稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關部門和地、州、市的關系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協助國家發展計劃委員會重大建設項目稽察特派員對本省重大建設項目的稽察工作。

第十二條 第十二條 稽察特派員履行下列職責：

（一）監督被稽察單位貫徹執行國家有關法律、行政法規及方針政策的情況，監督被稽察單位有關建設項目的決定是否符合法律、行政法規和規章制度規定的權限、程序；

（二）監督檢查建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況，跟蹤監測建設項目的實施情況；

（三）檢查被稽察單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；

（四）對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

第十三條 第十三條 一名稽察特派員一般負責5至10個建設項目的稽察工作，每年對每個建設項目至少進行1至2次現場稽察。稽察特派員可以根據實際需要，不定期開展專項稽察。

第十四條 第十四條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負責人和被稽察單位主管部門對有關建設項目的情況匯報，聽取勘察、設計、施工監理、質量監督等有關單位對項目建設過程的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

（二）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計帳簿等財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人作出說明；

（五）向財政、審計、行業行政主管等有關部門及銀行調查了解被稽察單位的資金使用、工程質量和經營管理情況。

省發展計劃委員會根據需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、行業行政主管等有關部門人員聯合進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作。

第十五條 第十五條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，定期、如實向稽察特派員提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十六條 第十六條 省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

省發展計劃委員會應當加強同財政、審計、行業行政主管等有關部門以及銀行的聯系，相互通報有關情況。

第十七條 第十七條 稽察特派員對稽察工作中發現的問題，應當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發展計劃委員會可以根據具體情況進行復核。

第十八條 第十八條 稽察特派員每次對建設項目進行的稽察工作結束后，應當及時提交稽察報告。

稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標、工程質量、進度等情況的分析評價；被稽察單位主要負責人經營管理業績的分析評價；建設項目存在的問題及處理建議；省發展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

第十九條 第十九條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發展計劃委員會負責審定；重大事項和情況，由省發展計劃委員會向省人民政府報告。

第二十條 第二十條 稽察特派員在稽察工作中發現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向省發展計劃委員會提出專題報告。

第二十一條 第二十一條 稽察特派員及其助理由省發展計劃委員會任免。

稽察特派員由處級公務員擔任，稽察特派員助理由科級公務員擔任，其任職年齡按國家有關規定執行。

稽察特派員及其助理應具備下列條件：

（一）熟悉并能貫徹執行國家有關法律、行政法規及方針、政策；

（二）堅持原則，廉潔自持，忠實履行職責，自覺維護國家利益，保守秘密；

（三）熟悉項目建設管理，具有財務、審計或者工程技術等方面的專業知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

（四）經過專門培訓。

第二十二條 第二十二條 省發展計劃委員會選派稽察特派員及其助理，應當吸收政府有關部門的人員參加。

第二十三條 第二十三條 稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不得超過3年。

稽察特派員及其助理均為專職。

第二十四條 第二十四條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

第二十五條 第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業秘密。

第二十六條 第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十七條 第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

第二十八條 第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

（三）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

第二十九條 第二十九條 被稽察單位發現稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項、第（二）項所列行為時，有權向省發展計劃委員會報告。

第三十條 第三十條 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，省發展計劃委員會依據職權，可以根據情節輕重作出以下處理決定：

（一）發出整改通知書，責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）建議暫停撥付國家和省建設資金；

（四）暫停項目建設；

（五）暫停有關地區、部門同類新項目或所有項目的審查批準和計劃下達。

涉及省人民政府其他有關部門和地、州、市人民政府（行署）職責權限的問題，移交省人民政府有關部門和地、州、市人民政府（行署）處理。

重大的處理決定，應當報省人民政府批準。

第三十一條 第三十一條 省發展計劃委員會發出限期整改通知書后，應當跟蹤監測整改情況，并適時組織復查，直至達到整改目標。

有關地方、部門和單位應當根據整改通知書的內容和要求，認真進行整改。

第三十二條 第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務、工程質量、經營管理等有關情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關資料的；

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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