第一篇：證書也在吃空餉

給人改變未來的力量

在選調生考試的考核階段，考生們需要提前準備一些熱點問題，學會根據熱點問題來進行分析，并提高自己分析解決問題的能力，為了讓考生們順利備考，現中公選調生考試網為大家收集了最新最熱的申論熱點并進行解析，供廣大考生學習參考。

花費數萬元取得國家職業資格證書，將證書出租后一年即可收回成本;通過網絡為持證人與企業牽線并從中分一杯羹;企業為獲資質拿工程，每年支付百萬元掛證費用??

記者調查發現，職業證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的另一個原因。

掛證一年收入數萬元

一本證書的含金量有多高?在一家“XX掛靠網”上，記者看到了一級建造師的掛靠價格：建筑工程3萬元至3.5萬元、市政公用4萬元至4.5萬元、礦業工程5萬至5.5萬元、民航機場5萬元??

裝修公司職員小雪的二級建造師證掛靠在朋友公司。“他是為了審證。”她透露，一般有資質的建筑公司、裝飾公司、監理公司，都相應需要一些人員具有國家級職業資格證書。

有造價員職業資格證的周小姐不久前參加了注冊造價師考試。如果拿到證書，掛靠在企業一年就能收入3萬元至3.6萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業上班。” 她說。

正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷于考證，一些人甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。參與云南職業考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經交納費用，有的則承諾考試通過后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用。“據我們了解的情況，如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬元。”

而按所謂市場價格，一旦通過考試拿到資格證，再掛靠到企業，一年就可收回成本。網絡“牽線”非法利益鏈

“資質代辦”“建造師證掛靠”??只要在網絡上輸入這些關鍵詞，就會跳出無數網站。為滿足這些證件的市場需求，甚至有專門的中介公司。

在一家規模較大的中介網站里，記者在企業“急需證書”欄目中看到：某公司需要“巖土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價咨詢公司需要“造價工程師”證，某建筑工程公司需要“一級建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。

此外，還有一級及二級建造師、結構師、監理工程師、安全工程師、環保工程師、資產評估師、公用設備工程師等五花八門的需求。

而在“個人證書掛靠”一欄，則有許多證書持有者發布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價師、咨詢師、化工工程師、環評工程師、安全工程師等，均為實名發布。

一家建筑企業負責人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線掛靠成功還得另付一筆費用。

“有證的不一定去管現場，管現場的不一定有證。”周小姐說，一些企業員工雖然經驗豐富，但不善于考試;而一些人雖然沒有實際業績，卻能夠拿到資格證。“再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對證件也有需求，自然就形成了證件掛靠的市場。”

企業“租證”每年花百萬元

給人改變未來的力量

企業為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動輒幾十萬元的資金?記者調查發現，企業主要是為提高自己的資質，雖然花費不少，但如果有了資質后拿到工程，可謂是一本萬利。

一家一級資質建筑工程公司的總經理助理告訴記者，自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費用，最需要的就是一級建造師證。

“企業也是無奈之舉。”這位助理分析說，一方面，現在的工程動不動就要求一級資質，如果企業想要拿到工程，就必須達到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業是一級資質的話，就要求一級資質項目經理不少于12人。另一方面，一些具有現場經驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。

加大各方違規成本

“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。首先是工程質量得不到保證，一些企業看起來有資質，因為人證分離，它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外，如工程一旦出現質量或安全事故，則掛證人作為項目經理需要承擔責任。

云南省住建廳建管處負責人表示，目前對“人證分離”的查處有一定難度，因為這是其個人和企業間的行為，僅通過合同很難認定是否存在違規行為。國家層面上的規定也不夠細化。

法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為。另一方面，相關部門要加大對企業或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業違規成本，嚴厲處罰“租賃”證書行為等，以鏟斷這一違法違規的灰色利益鏈。

同時不少企業和持證者則反映，資格證考試與實際脫離，建議資質考試時充分考慮理論與實際的結合，并注重報名者的業績，以及拿到證后的日常考核。

第二篇：吃空餉治理情況

三渠衛生院“吃空餉”專項治理情況

“吃空餉”專項治理工作領導小組辦公室：

按照涇政衛督字（2012）14號文件要求，結合我單位實際情況及縣“吃空餉”專項治理工作領導小組辦公室檢查結果，我單位及時與當事人談話，經院務會研究決定治理結果如下：

1、督促暢涇娟及時上班，本人同意于9月12日回單位報道。

2、趙書峰因有病不能上班情況屬實，附三級醫院診斷證明。

此項工作由劉曉于負責聯系并完善相關手續，并將辦理情況上報衛生系統“吃空餉”專項治理工作領導小組辦公室。

涇陽縣三渠鎮衛生院2012年9月10日

第三篇：吃空餉自查報告

吃空餉自查報告范文【一】

根據日前，區紀委下發的《關于印發石鼓區機關事業單位的通知》(石紀發[20XX]5號)要求，我局對“吃空餉”問題進行了認真自查，沒有發現“吃空餉”問題。現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

我局行政編制1人，事業編制9人，離退休3人。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、主要做法

一是規范管理，建立機制。

有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任。我局領導高度重視，自覺加強管理制度建設，規定了內設機構的設置及職能編制，健全機制等規范了人事管理的制度。

二是多管齊下，防患未然。

我局從制度入手加強管理，落實職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、干部檔案管理、人員合同管理等入手，各個環節嚴格監管。

三、建議意見

一是加大管理力度。

設置日常監督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。

二是抓住關鍵環節。

堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴管理打著學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。

三是科學建章立制。

根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。

吃空餉自查報告范文【二】

根據日前，區紀委下發的《關于印發的通知》要求，我局對“吃空餉”問題進行了認真自查，沒有發現“吃空餉”問題。現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

縣委黨校，縣編辦核定我校行政編制人，事業編制人，現有在職在崗人員人，其中行政編制在編在崗人，事業編制在編在崗人。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作

圍繞貫徹落實《XX市人民政府辦公廳轉發〈甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發[20XX]265號)、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》文件精神，我辦及時組織各級干部職工認真學習相關文件，積極宣傳動員，使全體干部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。

(一)成立機構，加強領導

為了確保自查自糾工作順利實施，我辦成立了由主任為組長，副主任為副組長，綜合處處長為成員的市政府金融辦清理吃空餉工作領導小組，下設辦公室在綜合處。自查清理工作做到一把手負責牽頭，副主任組織安排，綜合處具體落實。各處室做好工作協調配合。

(二)嚴格把關，排查清理對象

綜合處按照清理對象，對照編制，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，存在漏洞和有問題的環節，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關系、查工資底冊、查手續、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。

(三)扎實開展自查，確保工作實效

通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我辦按照清理要求和任務分工認真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規人員，自查自糾工作取得了階段性的實施。順利推動清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作有效開展。

第四篇：吃空餉匯報材料

喀拉也木勒鄉勞動保障事務所“吃空餉”專項工作

匯報材料

根據中共縣紀委、縣組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局《關于清理黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員的通知》（額機編辦發[2012]24號）文件精神，從10月25開始對我所對本單位吃“空餉”問題進行清查，根據調查我所不存在“吃空餉”問題，自查自糾工作取得了階段性成果。

一、加強組織領導，提高思想認識，嚴肅工作紀律。

接《通知》（額機編辦發[2012]24號）后，我們及時向鄉黨委、政府領導作匯報，并積極開展工作。根據上級人事部門領導指示，一是明確具體負責人，研究制定清查吃“空餉”問題工作方案；二是協調人事部門，取得相關部門支持和配合；三是嚴明工作紀律，加大查處力度。另外，為方便社會監督，設立專門舉報電話和舉報信箱。

二、部門協作，措施得力，嚴格把關

１、精心組織，合理分工。

為確保清查工作順利開展，我們確立了一套行之有效的工作模式：我所審核牽頭，根據相關部門提供情況及依據，及時查處舉報的問題。

清查工作主要分四步進行：一是宣傳發動。通過召開動員會、下發文件、宣傳單，營造氛圍，我所和社會各界對吃“空餉”問題的認識。二是進行自查自糾。根據上級文件中，對吃“空餉”問題進行明確界定：人員調離未核銷編制的；人員辭職未核銷編制的；人員死亡未核銷編制的；人員被開除或辭退未核銷編制的；脫產讀書應核銷編制而未核銷的；人員停薪留職而財政繼續核撥工資的；非批準長期在編不在崗的；虛報實有人數的；其他形式吃“空餉”的。對問題分類定位清楚，便于在自查過程中，對照要求及時找準自身問題。三是審核檢查。結合機構編制臺帳和相

關部門提供的依據，對自查情況報表進行認真審核，應核銷的人員編制及時上報。

２、嚴格把關，確保清查工作取得實效。

在具體工作中，制定了適合自身情況的措施和辦法。結合推行編制實名制管理，要求定編到人，建立人員編制名冊，經公示后報人事部門審核，把清查吃“空餉”問題真正落到實處。對人員編制情況和數據的核對，做到嚴肅認真，一絲不茍。對群眾舉報的問題，予以核查落實，絕不搞形式、走過場。

通過對我所人員編制的自查清理，我所無“吃空餉”現象存在。進一步規范了人事編制管理，提高了社會的編制意識，維護了編制人事工作的正常秩序和權威性、嚴肅性，取得了階段性成果。

三、存在的問題和對策、建議

一是解決“吃空餉”問題，一個階段的清理只是權宜之計，建立支出、監督、責任追究的長效機制才是根本。一要進一步加大清查工作力度，徹底清查現階段存在的吃“空餉”問題，不留尾巴。

二要結合先進性教育，加強思想道德建設，不斷提高事業單位干部職工思想認識，增強遵守編制、人事、財政紀律自覺性。

三是要健全組織、編制、人事、財政、民政等部門通報聯審機制，各部門要在辦理人員減員和人員異動手續中緊密銜接，不留漏洞。

四是進一步嚴肅機構編制、組織人事和財政紀律，建立健全對吃“空餉”問題責任追究機制和經濟責任處罰機制。

喀拉也木勒鄉勞動保障事務所

2012年10月23日

第五篇：吃空餉自查報告

清水縣清理機關事業單位“吃空餉”人員

各位領導：

按照市紀委、市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局《關于清理機關事業單位“吃空餉”人員的通知》（天機編辦發[2011]310號文件）、省政府辦公廳印發的《甘肅省清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作方案的通知》（甘政辦發

[2012]162號）和市紀委、市委組織部、市編辦、市監察局、市財政局、市人社局《關于進一步做好清理查治機關事業單位“吃空餉”問題的通知》（天人社發[2012]340號）文件精神，縣委、縣政府非常重視清理機關事業單位“吃空餉”人員的工作，通過近階段的清理整頓，基本取得了較好的成績，現將專項清理整治的情況匯報如下：

一、基本情況

我縣開展機關事業單位“吃空餉”人員清理整治工作分三個階段進行，即自查清理階段、督促檢查階段和整治處理階段，納入這次全面清理整治的一類行政事業單位共82個，財政供養人員8421人。在職干部職工6683人（其中公務員846人，參照管理人員220人，事業管理人員633人，專業技術人員工作情況匯報

4378人，機關工人154人，事業工人452人），離退休人員1738人（其中黨政機關593人，參照管理單位56人，事業單位1089人），遺屬撫養人員619人。在這次清理整治工作中，各鄉鎮、縣直各單位都能夠按照清理整治工作的總體要求，積極建章立制，確實加強規范治理，整個清理整治工作得到了社會的廣泛關注，贏得了干部職工的普遍認同和支持。經自查清理整頓，我縣機關事業單位不存在文件中所清理的7種“吃空餉”問題人員。

二、主要做法

（一）提高認識，強化領導。省市清理機關事業單位“吃空餉”工作文件下發后，縣委、縣政府高度重視這項工作，及時安排紀檢、組織、財政、人社等單位召開了專項工作會議，對全縣清理工作做了詳細的安排部署。一是成立了清理工作領導小組。由縣紀檢委牽頭，組織、編辦、財政、人社等單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣編辦，抽調專人負責開展此項工作。二是及時轉發省市文件。縣紀委、縣委組織部、編辦、財政、人社以清機編辦發[2012]1號文件，轉發了市紀委等五部門《關于清理機關事業單位“吃空餉”人員的通知》，及時印發到全縣機關事業單位，要求將“吃空餉”人員統計表上報到縣編辦。三是明確單位責任人。要求各鄉鎮、縣直各單位主要領導為這次清理“吃空餉”人員的總負責，全面負責本單位的清理整頓工作，明確了目標責任，落實了工作任務，各單位采取個人申報，單位自查、群眾舉報、抽查核實等多種方式，逐級審核上報，確保了清理整治工作不留死角，自查結果要求單位主要領導簽字后上報到清理小組辦公室，從而確保了清理整頓工作取得實效。

（二）認真實施，不走過場。這次清理整治工作按照省市的安排部署，我縣主要做了以下幾個方面的工作：一是自查自糾，強化管理。按照規定程序，各單位細致開展了自查自糾，對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關資料，認真逐一排摸“吃空餉”和借調人員，如實填寫報表。要求各單位從制度入手加強管理，落實管理職責，建立了相應的責任分擔機制。從人員編制、檔案管理、工資統計等入手，規范各項管理程序，確保清理工作陽光運行。二是督促檢查，規范運行。今年元月份，縣上將換屆過程中從鄉鎮調整進入縣直單位的17名領導干部與成員單位的工作人員組成了6個工作組，深入到全縣機關事業單位進行了為期一周的督促檢查。確保了這次清理工作的順利開展。三是敢于碰硬，嚴肅紀律。8月31日，接到是人社局關于上報清理整治機關事業單位“吃空餉”人員名單的緊急通知后，縣委、縣政府十

分重視這項工作，專門在全縣工作會上做了安排部署，就各單位因工作需要自行抽調鄉鎮人員進行了專項清理整頓，縣四大組織的主要領導、紀檢、組織以及分管人事的副縣長對自行抽調鄉鎮工作人員的單位一把手進行了個別談話，對缺編單位抽調的人員辦理了正式調動手續，對超編單位抽調的人員全部按時清理清退回到原單位工作，同時縣編辦、人社、財政結合工資審核工作，每月及時結轉了工作調動后人員的工資關系，停發了已故干部職工、判處有期徒刑干部職工以及失去撫養條件的遺屬撫養人員的工資。

（三）建章立制，防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，鞏固清理成果，自覺加強制度建設，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，一是建立完善各項規章制度。縣委、縣政府結合目前開展的效能風暴行動，安排紀檢、組織、人社部門逐步制訂了《清水縣機關事業單位工作人員請銷假管理辦法》和《清水縣縣直部門內設股室負責人交流輪崗辦法》，進一步嚴格規定了準假權限及備案制度。二是接受監督，陽光操作。要求各單位經常進行自查，每月公布人員信息，適時研究存在的問題，嚴格按政策規定進行，使清理工作公平公正、處理透明，不留隱患，確保清理工作長期化、陽光化。

三、下一步工作打算

（一）加大管理力度。設置日常監督舉報電話和意見箱，歡迎并鼓勵舉報“吃空餉”的人員，廣泛接受社會各界群眾的監督，及時發現問題，確保此項工作常抓不懈。

（二）科學建章立制。根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定，認真借鑒經驗，嚴肅編制、人事紀律和財務管理，建立健全行之有效的管理辦法，杜絕出現“吃空餉”和借調人員現象。

（三）加強考核管理。將“吃空餉”和借調人員清理工作與年終考核、職稱核定、后備推薦、工人晉級、評先選優等工作相結合，進一步細化措施，加強管理，落實建立獎優罰劣的動態管理機制。

以上匯報如有不妥之處，請批評指正。

二○一二年十月二十五日