第一篇：水土保持工程建設(shè)管理辦(2011.7修訂)

水土保持工程建設(shè)管理辦法

（2011年7月修訂）

發(fā)改投資[2011]1703號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央補(bǔ)助地方水土保持工程管理，確保工程質(zhì)量和充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助地方投資項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1242號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1981號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方水土保持工程項(xiàng)目。

第三條 水土保持工程根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模治理、強(qiáng)化管護(hù)的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排實(shí)施。

第四條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益區(qū)群眾共同承擔(dān)。各地應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)地方建設(shè)資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。要進(jìn)一步深化改革，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投入工程建設(shè)。

第五條 各級(jí)發(fā)展改革和水利部門要按照職能分工，各負(fù)其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)水土保持工程建設(shè)和管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共 同做好各項(xiàng)工作。

對(duì)中央補(bǔ)助地方點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的小型水土保持項(xiàng)目，實(shí)行中央切塊下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃、地方分解安排具體項(xiàng)目的管理辦法，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃銜接平原、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理綜合監(jiān)督等工作；水利部門負(fù)責(zé)牽頭做好工程建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作文件審查、工程建設(shè)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，有關(guān)流域機(jī)構(gòu)做好技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。

第六條 水土保持工程應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的前期工作文件組織實(shí)施，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。

第二章 前期工作

第七條 中央補(bǔ)助地方小型水土保持項(xiàng)目（主要包括小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等，下同）前期工作一般分為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段，實(shí)施方案由可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并而成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度；其中，庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上的淤地壩工程前期工作分為規(guī)劃、壩系工程可行性研究和單壩工程初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。

地方重大水土保持項(xiàng)目前期工作階段按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門組織編制全國(guó)水土保持規(guī)劃，明確水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。各地根據(jù)全國(guó)水土保持規(guī)劃確定的總體任務(wù)和要求，組織編 制省級(jí)水土保持規(guī)劃，重點(diǎn)明確近期建設(shè)任務(wù)、布局和措施等，并按規(guī)定報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委核備。

根據(jù)需要，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部可組織編制水土保持專項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃或總體方案。

第九條 各地根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃或總體方案，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第31號(hào)令）的有關(guān)要求，按項(xiàng)目區(qū)編制項(xiàng)目實(shí)施方案或按壩系編制淤地壩工程可行性研究報(bào)告、單壩工程初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目前期工作文件應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

第十條 水土保持工程項(xiàng)目區(qū)和淤地壩壩系選擇應(yīng)符合以下原則：水土流失嚴(yán)重，亟待進(jìn)行治理；水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量有保證；當(dāng)?shù)卣匾暎罕姺e極性高，投勞有保障。其中，坡耕地水土流失綜合治理應(yīng)重點(diǎn)安排人地矛盾突出、坡度5—15度（東北黑土區(qū)3—10度）尚在耕地的緩坡耕地，嚴(yán)禁在退耕還林（草）地塊實(shí)施坡改梯和陡坡開(kāi)荒；淤地壩工程建設(shè)要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未納入水土保持重點(diǎn)治理的，原則上不得在溝道安排淤地壩建設(shè)，新建大型淤地壩庫(kù)容應(yīng)控制在100萬(wàn)立方米以內(nèi)并確保下游居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施安全。

第十一條 中央補(bǔ)助地方小型水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)水利部門提出審查意見(jiàn)后由發(fā)展改革部門審批，具體審批權(quán)限和程序由各地省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同省級(jí)水利部門按照精簡(jiǎn)、高效的原則進(jìn)一步明確。其中，對(duì)庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行 性研究報(bào)告經(jīng)省級(jí)水利部門提出審查意見(jiàn)后由省級(jí)發(fā)展改革部門審批；單壩工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水利部門商省級(jí)發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目建設(shè)涉及占地和需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作的，由各地按照有關(guān)規(guī)定辦理。

地方重大水土保持項(xiàng)目審批按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目審核審批機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)按規(guī)定附送項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任的文件。

第十三條 為促進(jìn)落實(shí)水土保持項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各地可按規(guī)定在水土保持工程省級(jí)建設(shè)投資中提取不超過(guò)工程總投資2%的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，用于審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投資計(jì)劃和資金管理

第十四條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和年度申報(bào)要求，各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送地方水土保持項(xiàng)目年度中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃（資金申請(qǐng)報(bào)告，下同）

第十五條 各地應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、公開(kāi)評(píng)選等方式遴選項(xiàng)目，列入年度中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)完成前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。各省級(jí)發(fā)展改革和水利部門要加強(qiáng)審查，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部對(duì)各省（區(qū)、市）提出的 建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，分省（區(qū)、市）切塊下達(dá)中央補(bǔ)助地方小型水土保持項(xiàng)目年度投資規(guī)模計(jì)劃。

中央投資規(guī)模計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)按要求及時(shí)會(huì)同省級(jí)水利部門分解落實(shí)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃，并將計(jì)劃下達(dá)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部及相關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核備案。省級(jí)分解投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、年度投資、資金來(lái)源及工作要求等事項(xiàng)，明確各級(jí)地方政府出資及其他資金來(lái)源責(zé)任，并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。省級(jí)發(fā)展改革部門將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目的權(quán)限原則上不得下放。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項(xiàng)目的政府投資補(bǔ)助額度由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。地方重大水土保持項(xiàng)目中央投資計(jì)劃按項(xiàng)目申報(bào)和下達(dá)。

第十七條 中央補(bǔ)助地方水土保持項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。

第十八條 水土保持項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資優(yōu)先安排地方投資落實(shí)、建后管護(hù)到位、群眾積極性高、由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理的項(xiàng)目，并根據(jù)相關(guān)檢查和考核評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第十九條 水土保持工程年度中央投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同省級(jí)水利部門作出調(diào)整決定并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部備案，重大調(diào)整需按程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部審核同意。

第二十條 水土保持工程建設(shè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi) 容和規(guī)模使用，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。推廣實(shí)行資金使用縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，可向承建單位撥付一定比例的預(yù)付資金，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)和驗(yàn)收合格后分期撥付。

第四章 建設(shè)管理

第二十一條 根據(jù)水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施。要健全和完善工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行先建機(jī)制、后建工程。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，水土保持工程中由受益群眾投工投勞實(shí)施屬于以工代賑性質(zhì)的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可不進(jìn)行施工招標(biāo)；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第二十二條 工程建設(shè)應(yīng)充分尊重群眾意愿，推行受益農(nóng)戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，實(shí)行群眾投勞承諾制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制和工程建設(shè)公示制。

鼓勵(lì)采取受益村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理模式，投資、任務(wù)、責(zé)任全部到村，由村民民主產(chǎn)生項(xiàng)目理事會(huì)作為項(xiàng)目建設(shè)主體組織村民自建，項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行公示制和報(bào)帳制。

對(duì)受益群眾直接實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)水利水保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 水土保持項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)因地制宜采用新技術(shù)、新工藝和新材料，著力提高工程建設(shè)的科技含量和效益。第二十四條 各省級(jí)水利部門統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域水土保持工程實(shí)施效益監(jiān)測(cè)。具體監(jiān)測(cè)工作由具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)成果應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)水利、發(fā)展改革部門。

第二十五條 各級(jí)水利部門和有關(guān)項(xiàng)目單位要加強(qiáng)水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存從項(xiàng)目前期、施工組織、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理全過(guò)程的相關(guān)文件資料。

第二十六條 水土保持工程竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫(kù)防汛安全的程序和要求，納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)、各部門責(zé)任，確保安全運(yùn)行。庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實(shí)防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門應(yīng)于每年7月和下年1月份兩次將本地區(qū)上半年和上年度水土保持工程建設(shè)情況匯總報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部有關(guān)司，并抄送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。報(bào)送信息的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、資金落實(shí)和使用情況、工程進(jìn)度、投資完成、建設(shè)管理情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)建議等。

第五章 檢查和驗(yàn)收

第二十九條 各省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)本省水土保持工程的監(jiān)督檢查，檢查任務(wù)原則上每年安排不少于1次。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資落實(shí)、建設(shè)管理、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì) 量、資金使用、運(yùn)行管護(hù)情況等。

水利部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各地水土保持工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、抽查的相關(guān)具體工作。檢查結(jié)果將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并作為中央補(bǔ)助投資安排的重要依據(jù)之一。

第三十條 水土保持項(xiàng)目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改，并進(jìn)行核驗(yàn)。

中央補(bǔ)助地方小型水土保持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門組織，并將結(jié)果報(bào)水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗(yàn)收包括單壩驗(yàn)收和壩系工程整體驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，壩系工程整體驗(yàn)收應(yīng)在壩系內(nèi)所有單壩完成竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成。各地的具體驗(yàn)收管理辦法由省級(jí)發(fā)展改革部門商水利部門進(jìn)一步制定完善，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。

地方重大水土保持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 在各省（區(qū)、市）竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部組織隨機(jī)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查和考核評(píng)估。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部解釋。第三十二條 地方自行安排投資實(shí)施的水土保持項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1686號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于做好丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目前期工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2007]514號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：水土保持工程建設(shè)管理辦法

水土保持工程建設(shè)管理辦法

第一條

為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條

水土保持工程根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條

水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第五條

申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域?yàn)閱卧扇【C合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條

水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查后，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會(huì)。

水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)慣例，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門或水利部門負(fù)責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，其中庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查。

初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。

第七條

設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)。

第八條

報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括： 1．水土保持工程項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2．所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件，淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件；

3．省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4．上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。

第九條

水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第十條

水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資金投入工程建設(shè)。

第十一條

國(guó)家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，專款專用，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條

嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查和審計(jì)。

第十三條

西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實(shí)施。

第十四條

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制(或責(zé)任主體制)、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條

推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條

加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。

第十八條

水土保持工程驗(yàn)收分驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十九條

驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體(或項(xiàng)目法人)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)投資計(jì)劃主管部門組織進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不少于20％；淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條

項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體(或項(xiàng)目法人)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，由水利部組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第二十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。

第二十二條

工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條

項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與機(jī)制改革，建立水土保持工程良性運(yùn)行的機(jī)制。

第二十四條

淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：水土保持工程建設(shè)管理辦法

水土保持工程建設(shè)管理辦法 辦水保[2003]168號(hào)

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：2004.02.10

實(shí)施日期：2004.02.10

第一條 為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條 水土保持工程根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條 水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第五條 申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域?yàn)閱卧扇【C合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查后，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會(huì)。

水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）慣例，由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門或水利部門負(fù)責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，其中庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查。

初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開(kāi)工建設(shè)。

第七條 設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)。

第八條 報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括：

1、水土保持工程項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。

第九條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第十條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其它資金投入工程建設(shè)。

第十一條 國(guó)家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，專款專用，不得以任何借口滯留和挪用。

第十二條 嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計(jì)。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查和審計(jì)。

第十三條 西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。

黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實(shí)施。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制（或責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和 合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條 推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條 加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。

第十八條 水土保持工程驗(yàn)收分驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十九條 驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)投資計(jì)劃主管部門組織進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不少于20%；淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十條 項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng)目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，由水利部組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。

第二十二條 工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與機(jī)制改革，建立水土保持工程良性運(yùn)行的機(jī)制。

第二十四條 淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：建設(shè)工程變更管理辦(宋)

建設(shè)工程變更管理辦法

為規(guī)范建設(shè)工程變更管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)費(fèi)用，提高工程建設(shè)變更審批效率，保證工程建設(shè)工期目標(biāo)，特制訂本辦法。

一、本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建及重大技改項(xiàng)目；

二、建設(shè)工程變更定義：

建設(shè)工程變更是指施工圖設(shè)計(jì)完成后，施工合同簽訂后，項(xiàng)目施工階段發(fā)生的與招標(biāo)文件發(fā)生變化的技術(shù)文件，包含設(shè)計(jì)變更通知單及技術(shù)核定單。

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。

技術(shù)核定單是記錄施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任之外，對(duì)完成施工承包義務(wù)，采取合理的施工措施等技術(shù)事宜，提出的具體方案、方法、工藝、措施等，經(jīng)發(fā)包方和有關(guān)單位共同核定的憑證之一。

三、工程變更的分類：

1、按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類 1.1 承包商提出的工程變更

承包方簽于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，資源市場(chǎng)的原因（如材料供應(yīng)或施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料替代，或需要改變工程項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)等引起的），施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤，工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計(jì)。1.2 建設(shè)方提出變更

建設(shè)方根據(jù)工程的實(shí)際需要提出的工程變更，修改工藝技術(shù)（包括設(shè)備的改變）、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、使用的材料品種的改變，提高標(biāo)準(zhǔn)； 1.3 監(jiān)理工程師提出工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問(wèn)題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。

1.4 工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和群眾提出的變更設(shè)計(jì)，如規(guī)劃、環(huán)保及其他政府主管部門等要求。1.5 設(shè)計(jì)方提出變更

設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。按工程變更的性質(zhì)來(lái)分類： 2.1 重大變更

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、使用功能的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。2.2 重要變更

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。2.3 一般變更

變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改等。3 按費(fèi)用分類：

（一）一類變更：

1、調(diào)整計(jì)劃立項(xiàng)；

2、調(diào)整工程總概算10%（不含10%）以上；

3、影響總工期30天以上（含30天）。

（二）二類變更：

1、一次工程變更估算金額增加在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）；

2、影響總工期10-30天（含10天）。

（三）三類變更：

指一、二類工程變更以外的其他工程變更。

四、工程變更的簽發(fā)原則

1、工程變更必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，符合節(jié)約能源、節(jié)約用地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營(yíng)業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。

2、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)或因變更帶來(lái)的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按 認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

3、無(wú)總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計(jì)和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計(jì)量和支付。

4、工程變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1）.確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。

2）.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

3）.工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。

4）.工程變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。

5）.工程變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。

6）.建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

7）.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。

8）.要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

五、申報(bào)審批程序

1、承包商提出的變更

承包商應(yīng)按程序提出變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。1.1 具體的申報(bào)審批程序

承包商申請(qǐng)先由承包商提出申請(qǐng)及內(nèi)容報(bào)告，包括變更的理由、變更的方案（兩個(gè)不同方案以上）和數(shù)量、以及單價(jià)和總費(fèi)用、工期，并對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期各項(xiàng)指標(biāo)作比較。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋項(xiàng)目公章后，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理審核。1.2 項(xiàng)目監(jiān)理審核

項(xiàng)目監(jiān)理接到承包商變更申請(qǐng)后，及時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)簽批意見(jiàn)，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目章后，上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人。1.3 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人的審查和核實(shí)。

在接到項(xiàng)目監(jiān)理簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量、估算費(fèi)用、工期等指標(biāo)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程變更的性質(zhì)分類及費(fèi)用分類判定是否需要公司其他部門及領(lǐng)導(dǎo)審批。

經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主核定后，轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)院核定。1.4 設(shè)計(jì)院審查及核定

在接到項(xiàng)目項(xiàng)目業(yè)主簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理。經(jīng)設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋設(shè)計(jì)公章后，交項(xiàng)目業(yè)主后，按設(shè)計(jì)文件管理流程下發(fā)監(jiān)理、過(guò)程控制、施工單位執(zhí)行。

2、監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行的變更

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，向承包人發(fā)出意向通知書(shū)，內(nèi)容主要包括：變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此提交變更工程的施工或合同文件修訂的事宜施工技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用、工期帶來(lái)影響報(bào)告。

按本條1.2、1.3、1.4規(guī)定程序執(zhí)行。

3、業(yè)主指令的變更

業(yè)主指令的變更，工程部下發(fā)監(jiān)理人變更意向通知，由監(jiān)理人要求承包人據(jù)此提交變更工程的施工或合同文件修訂的事宜施工技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用、工期帶來(lái)影響報(bào)告。

按本條1.2、1.3、1.4規(guī)定程序執(zhí)行。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更

根據(jù)政府相關(guān)文件及行政主管部門的書(shū)面要求，按

3、業(yè)主指令的變更程序執(zhí)行。

六、工程變更公司審批權(quán)限：

1、一般變更、三類變更由工程部組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，五、申報(bào)審批程序，報(bào)合同部、技術(shù)部備案。

2、重要變更由工程部組織技術(shù)部、設(shè)計(jì)院及其他相關(guān)單位和部門洽商后，按

五、申報(bào)審批程序及公司內(nèi)部議事程序執(zhí)行。

3、重大變更及一、二類變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)部、設(shè)計(jì)院及其他相關(guān)單位和部門洽商后，按

五、申報(bào)審批程序和公司內(nèi)部議事程序，及公司立項(xiàng)管理制度（如需要）執(zhí)行。

六、工程變更的實(shí)施

承包人在收到有效工程變更后，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)范及時(shí)組織施工，監(jiān)理人應(yīng)按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，設(shè)計(jì)變更的實(shí)施前，應(yīng)注明以下幾點(diǎn)：

1.本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織承包人回收，交項(xiàng)目業(yè)主。

七、費(fèi)用結(jié)算

1、變更單價(jià)的確定

需要確定新的單價(jià)的項(xiàng)目主要有以下兩類：一是工程量清單里的項(xiàng)目中數(shù)量增減超過(guò)合同規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目；二是工程量清單以外的變更項(xiàng)目。

2、由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書(shū)或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

2.由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門協(xié)商是否索賠。

3.由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。

4.設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

5.材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。

6.屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。

7.合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法

水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法

來(lái)源：考試大 【考試大：中國(guó)最優(yōu)秀的考試信息平臺(tái)】 2007年12月6日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱“水土保持工程”）監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦

法。

第二條 水利部主管全國(guó)水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心在水利部建設(shè)與管理司、水

土保持司的指導(dǎo)下承擔(dān)具體管理工作。

第三條 水土保持工程按國(guó)家基本建設(shè)程序管理，實(shí)行項(xiàng)目法人任責(zé)制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項(xiàng)目

批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)予以明確。

第四條 水土保持工程施工監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對(duì)工程施工實(shí)行的監(jiān)督管理。

第六條 在確定承建單位前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條 實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對(duì)水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條 水土保持工程施工監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第九條 水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)

競(jìng)爭(zhēng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第二章 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施

第十一條 監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)

理工程師，書(shū)面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第十三條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三章 監(jiān)理人員

第十四條 水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可聘用停息員。

第十五條 水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書(shū)后，方可從

事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條 總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命。總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書(shū)面通知承建單位。總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。

第十七條 總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使

總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

第十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。第十九條 監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書(shū)》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。

第二十條 信息員由經(jīng)過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第二十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責(zé)按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定

執(zhí)行。

第四章 監(jiān)理實(shí)施

第二十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

（二）依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)措施編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（三）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告；

（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報(bào)告，移交檔案資料。

第二十三條 開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報(bào)送的項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備下列條件時(shí)，征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令。

（一）承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

（二）第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

（三）施工組織計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

（四）投資計(jì)劃已落實(shí)。

（五）所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。

（六）其他必備的開(kāi)工條件已具備。

第二十五條 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。

第二十六條 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承建單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、籽種、苗木報(bào)審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場(chǎng)。

第二十七條 監(jiān)理人員對(duì)治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。

第二十八條 對(duì)不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并提出處理意見(jiàn)，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十九條 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和

驗(yàn)收。

第三十條 監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)

計(jì)，并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報(bào)告。

第三十一條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：

（一）承建單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量，填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。

（二）監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。

（三）總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書(shū)，報(bào)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十二條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承建單位按施工合同填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表。

（二）監(jiān)理工程師審核承建單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。

（三）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)，并報(bào)項(xiàng)目法人或

項(xiàng)目責(zé)任主體。

第三十三條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：

（一）總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計(jì)劃。

（二）監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（三）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或

調(diào)整計(jì)劃。

（四）督促承建單位按調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行施工。

第三十四條 對(duì)原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；對(duì)不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更，須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和監(jiān)理工程師同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

備案。

第三十五條 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)提出意見(jiàn)，監(jiān)理工作報(bào)告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料

之一。監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。

第三十六條 在合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書(shū)面函

件為準(zhǔn)。

第三十七條 水土保持工程施工中的工程變更、費(fèi)用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按《水利工程建設(shè)施

工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十八條 各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施

細(xì)則。

第三十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自頒布后30日起施行。