第一篇：把飯碗牢牢端在自己手上(治國理政新實踐)

把飯碗牢牢端在自己手上（治國理政新實踐）

——黨的十八大以來全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略綜述

經(jīng)濟日報記者 瞿長福 喬金亮

《 人民日報 》（2016年03月01日 06 版）

洪范八政，食為政首。

手中有糧，心中不慌。

古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要之務(wù)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新時期國家糧食安全的新戰(zhàn)略，“飯碗論”“底線論”“紅線論”??形成了一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色的糧食安全之路，為國家長治久安奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且為維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

走出一條中國特色的糧食安全之路

一國的糧食安全離不開正確的國家糧食安全戰(zhàn)略，而正確的糧食安全戰(zhàn)略源于對國情的深刻把握和世界發(fā)展大勢的深刻洞悉。

我國糧食安全新戰(zhàn)略發(fā)軔于2013年。這一年的中央農(nóng)村工作會議是一次高規(guī)格布局糧食安全的重要會議，中央政治局常委全體出席，總書記首次對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述。他強調(diào)糧食安全的極端重要性，“我國13億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬事，吃飯為大”。他告誡，“要牢記歷史，在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”。

餓肚子的歲月不能忘！吃一頓飽飯可能很快會忘記，但饑餓留下的印象卻讓人永生難忘。曾幾何時，中國人有過憑“票”吃飯的日子，方寸大小的一片薄紙，直接關(guān)系人最基本的權(quán)利——吃飯；“吃飽飯”曾經(jīng)是困擾上至最高領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通百姓的一件難事。歷史告訴我們，如果糧食不足，國家的發(fā)展就會受到延滯，甚至?xí)苤朴谌耍皇澜缟险嬲龔姶蟮膰遥际悄艽_保自己糧食安全的國家。

糧食安全這根弦不能松！總書記說，只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。糧價是百價之基，關(guān)系物價穩(wěn)定，是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下更是如此。糧食事關(guān)國運民生，“民以食為天”，糧食安全是維系社會穩(wěn)定的“壓艙石”，是國家安全的重要基礎(chǔ)。

總書記反復(fù)強調(diào)，保障國家糧食安全是一個永恒課題。

在糧食連年增產(chǎn)、取消糧票20多年的今天，如何理解“永恒”二字？

糧食安全極為復(fù)雜，任何時候都不能輕言過關(guān)。一方面，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進，糧食需求量剛性增長，到2020年將達到1.4萬億斤，糧食增長要趕上消費增加的速度，壓力 1 很大。另一方面，人多地少水缺的國情制約著糧食生產(chǎn)潛力的挖掘，“種地一年不如打工一月”影響著農(nóng)民種糧積極性。

糧食產(chǎn)量大落容易，起來很難。總書記以戰(zhàn)略家視野審視“飯碗”問題，他說，在糧食問題上不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動。事實確實如此：上世紀90年代中期，我國糧食連年豐收，對糧食生產(chǎn)有所放松，結(jié)果導(dǎo)致1998年至2003年大幅減產(chǎn)15.9%，直到2008年才恢復(fù)到10年前的水平。

經(jīng)驗告訴我們，盡管糧食已經(jīng)連續(xù)多年增產(chǎn)，但并不意味著我們已徹底解決糧食問題，而恰恰在農(nóng)業(yè)形勢好的時候，更不能麻痹松懈，放松糧食生產(chǎn)。

如何走出一條符合中國實際的糧食安全之路？為了回答這一重大的理論與現(xiàn)實課題，黨的十八大以來，總書記深入各地調(diào)研考察，腳步遍及全國主要農(nóng)區(qū)。一路走來，不同的著重點，一樣的出發(fā)點：

2013年11月，在山東省農(nóng)科院和農(nóng)村基層調(diào)研時提出，必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2014年5月，在河南省尉氏縣高標準糧田考察時提出，要在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位。

2015年7月，在吉林省和龍市光東村走訪時提出，國家要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和增加財政收入能力，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一。

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深入基層，洞悉糧情，把握大勢。黨的十八大以來，總書記從世情、國情、農(nóng)情出發(fā)，對中國特色糧食安全道路做出了深刻闡釋，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略。一盤戰(zhàn)略新棋局正在展開：

關(guān)于戰(zhàn)略基點，總書記提出，“立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題”。糧食安全是買不來的，作為人口最多的負責(zé)任大國，依靠進口保吃飯，既不現(xiàn)實也不可能。十幾億中國人不能靠買飯吃過日子。否則，一有風(fēng)吹草動，有錢也買不來糧，就要陷入被動。

關(guān)于戰(zhàn)略底線，總書記提出，“耕地紅線要嚴防死守”；“谷物基本自給、口糧絕對安全”。過去是保全部，隨著條件變化，這已不現(xiàn)實，必須有取有舍。國家糧食安全戰(zhàn)略明確了糧食安全的優(yōu)先次序，首先是谷物和口糧。這是合理配置資源、集中力量保重點的戰(zhàn)略抉擇。

關(guān)于戰(zhàn)略要求，總書記提出，“堅持數(shù)量質(zhì)量并重”。糧食是最基本的食品，是食品加工的基本原料，糧食質(zhì)量安全是食品安全的源頭。以往強調(diào)數(shù)量安全，今后在保障數(shù)量供給的同時，要更注重質(zhì)量安全。在產(chǎn)出高效的同時，要更注重產(chǎn)地環(huán)境良好。

一條適合自身特點、具有中國特色的糧食安全道路，朝著民族夢想的方向清晰鋪展。

把糧食安全作為治國理政頭等大事

新的糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)著新的糧食安全實踐。

3年多來，在糧食安全戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，從中央到地方形成了一系列兼顧當(dāng)前與長遠的新機制、新舉措，更注重改革驅(qū)動、注重投入驅(qū)動、注重調(diào)動種糧積極性。時光飛逝，糧食安全實踐的創(chuàng)新腳步卻從未停歇。

更注重改革驅(qū)動。2014年的中央一號文件提出，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。隨后，國家取消對東北大豆實行多年的臨儲政策，改為目標價格補貼。

更注重投入驅(qū)動。2016年1月，中央決定，加大財政對糧食作物保險的保費補貼比例，提高7.5個百分點。這是在供給側(cè)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的創(chuàng)新型措施。同年的中央一號文件提出，加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。

更注重調(diào)動種糧積極性。2015年1月，國務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》出臺。這是首部全面落實地方政府糧食安全責(zé)任的文件，涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)。同年的中央一號文件提出，強化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展。

新的糧食安全實踐，鞏固了糧食安全保障。

糧食安全的現(xiàn)狀，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。“一下雨，雨水就收集在地膜下，保墑、保溫、增產(chǎn)，讓我們擺脫了干旱。”甘肅省正寧縣西渠村采用全膜雙壟溝播技術(shù)，平均畝產(chǎn)達到1200斤，這在以前都不敢想象。這幾年，國家集中力量建設(shè)4億畝以上旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，每畝可增產(chǎn)100至200斤。去年河南部分地區(qū)發(fā)生旱災(zāi)，農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)，已建成的高標準農(nóng)田，由于灌溉設(shè)施完備，玉米長勢不亞于不旱的地方。

糧食安全的現(xiàn)狀，數(shù)字最有說服力。目前，我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上，糧食人均占有量達到900斤，高于世界平均水平。糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過1.2萬億斤，并屢創(chuàng)新高。2015年，我國進口糧食不到2500億斤，其中大豆進口約1600億斤，三大谷物只有不到900億斤。需要說明的是，在我國，大豆被納入糧食口徑統(tǒng)計。而國際上，大豆是油料和飼料原料，不算作糧食。

數(shù)據(jù)還有更多。目前，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，表明一半以上的農(nóng)田可實現(xiàn)旱澇保收；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達56%，標志著“靠天吃飯”已得到部分改變；農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，標志著糧食用種全部實現(xiàn)了更新?lián)Q代；農(nóng)業(yè)機械化水平超過61%，意味著農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正成為歷史。

沉甸甸的糧食，凝結(jié)的不僅僅是陽光、雨露和土壤的精華，也凝聚著黨中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的甘霖和億萬農(nóng)民的汗水。有力的舉措、不易的成績，絕不僅僅體現(xiàn)在幾組數(shù)據(jù)上。

2013年，我國受到了“南旱北澇”等多重不利因素影響。國家及時撥付糧食風(fēng)險基金中央補助款315億元，全國主產(chǎn)區(qū)的風(fēng)險基金全部由中央財政負擔(dān)。當(dāng)年，夏糧、早稻、秋糧季季都增產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量在受災(zāi)之年上了一個新的千億斤臺階。

2014年，糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益問題凸顯，農(nóng)資價格持續(xù)高位，人工費用和土地租金上漲明顯。對此，國家提高并及早公布了稻谷最低收購價，適時安排臨時收儲和國儲拍賣，給農(nóng) 3 民吃下了定心丸，保護了農(nóng)民種糧積極性，維護了糧價平穩(wěn)運行。最低收購價、臨儲計劃、政策糧競價交易逐步完善，我國糧食市場調(diào)控政策體系已成型。

2015年，糧食生產(chǎn)遭遇較強的厄爾尼諾現(xiàn)象，遷飛性病蟲害偏重發(fā)生，部分地區(qū)出現(xiàn)春季低溫和夏季干旱。從深松整地到適期播種，從肥水運籌到病蟲防控，有關(guān)部門全年發(fā)布了20多個指導(dǎo)意見，從春耕春管、“三夏”生產(chǎn)到秋收秋冬種，進村入戶指導(dǎo)。天道酬勤，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的同時，棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品都穩(wěn)定發(fā)展。

確保糧食安全必須超越農(nóng)業(yè)，以寬廣的視野統(tǒng)籌推進。如今，黨中央統(tǒng)攬全局，11個部委積極配合，產(chǎn)區(qū)銷區(qū)通力合作，穩(wěn)步推進糧食安全狀況提升。

為世界糧食安全作出重要貢獻

作為一個擁有13億人口的大國，確保自身的糧食安全本身就是對世界糧食安全的最大貢獻。總書記曾指出，中國的糧食庫存充裕，市場供應(yīng)充足，這不但有效穩(wěn)定了國內(nèi)糧食市場價格，也為保障世界糧食安全作出重大貢獻。

我國糧食產(chǎn)量連年增長，2015年喜獲“十二連增”。這是在經(jīng)濟增速逐年放緩、自然災(zāi)害頻發(fā)、資源約束趨緊、生產(chǎn)成本持續(xù)攀升、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛加劇以及務(wù)農(nóng)老齡化愈發(fā)明顯的情況下砥礪而成，尤其是近3年來糧食生產(chǎn)高位爬坡，更是難能可貴，成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出亮點之一。

對于“十二連增”，消費者有自己的感受。從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，粗糧細糧一應(yīng)俱全、蔬菜副食目不暇接，“菜籃子”豐富，“米袋子”充實，成就了“舌尖上的中國”。從關(guān)注數(shù)量到均衡營養(yǎng)，老百姓對自己飯碗的要求在提高，如何搭配均衡營養(yǎng)，怎樣才能吃得更健康，成為熱議的話題。

產(chǎn)量連年增加、質(zhì)量越來越好、結(jié)構(gòu)更加合理。事實勝于雄辯，舉世矚目的成就有力回答了一些人提出的“誰來養(yǎng)活中國”的疑問，進一步增強了中國人民對我們能夠自己解決吃飯問題的信心！

事實上，中國人不僅自己解決了吃飯問題，而且正在努力幫助其他國家的人民解決吃飯問題。中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。

“全世界有22.5億畝水稻，如果有一半種上雜交稻，增產(chǎn)的糧食可以多養(yǎng)活4.5億人。”袁隆平院士有一個雜交稻覆蓋全球夢。超級雜交稻是我國糧食科技界對世界糧食安全的突出貢獻。中國超級稻不僅在國內(nèi)推廣達1.36億畝，占水稻總種植面積的三成，比其他品種畝均增產(chǎn)137.6斤。而且在印度、越南等國家推廣達9000多萬畝，平均畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高266斤。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事勞倫特·托馬斯說，糧農(nóng)組織非常自豪地見證了中國以僅占世界9%的可耕地面積和6%的淡水資源養(yǎng)育了世界22%人口的矚目成就；欣喜地看到中國從早年的糧食受援國轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟S多南半球國家提供技術(shù)援助和其他糧食解決方案的主要援助國。

近年來，我國在全球近100個國家建立了農(nóng)技示范中心、農(nóng)技實驗站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家3萬多人次，幫助這些國家培養(yǎng)了大批糧食技術(shù)人員。“我們希望看到饑餓和貧困在全球被消滅，我們愿意與各國分享農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。”在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部，中國領(lǐng)導(dǎo)人的話語擲地有聲。

不謀萬世者，不足謀一時。站在新的起點上，面對更復(fù)雜的國際糧食格局，黨中央依然沒有絲毫放松對糧食安全的重視。“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”成為確保今后糧食安全的三個支柱。

——藏糧于技，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。一項技術(shù)創(chuàng)造一個奇跡，一粒種子改變一個世界。我國農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達國家比還有很大差距。差距就是潛力，今后要堅持走依靠科技、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式道路。科技支撐既要“頂天”，注重先進科研成果的引進、創(chuàng)新；也要“立地”，把新技術(shù)、新品種推廣到千家萬戶。

——藏糧于地，像保護大熊貓一樣保護耕地。今天的耕地就是明天的飯碗。過去耕地數(shù)量減少，既有城鎮(zhèn)化發(fā)展占地的原因，也有用地不集約的因素。新形勢下，黨中央強調(diào)，要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。總書記指出，要像保護大熊貓一樣保護耕地。在“十三五”規(guī)劃建議的說明中，他又對藏糧于地進行延伸，提出探索實行耕地輪作休耕制度。

——藏糧于民，發(fā)揮農(nóng)戶的糧食安全穩(wěn)定器作用。農(nóng)戶儲糧，在我國糧食儲備體系中占有重要位置。大量糧食存于農(nóng)戶之手，在供應(yīng)緊張時，農(nóng)民不會跟風(fēng)搶購；豐收時，也不會出現(xiàn)大量拋售，對穩(wěn)定市場極為重要。相對于各國通常只強調(diào)糧食生產(chǎn)的做法，黨中央強調(diào)要同時加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通三大能力建設(shè)，這是對大國糧食安全保障能力建設(shè)的重大創(chuàng)新。

所貴惟賢，所寶惟谷。“稻”是生存之道、發(fā)展之道，一米一飯關(guān)系國家安危、人民幸福，黨中央全面實施新的糧食安全戰(zhàn)略，使糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。

（新華社北京2月29日電）

第二篇：把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

習(xí)近平同志關(guān)于群眾路線的論述告訴我們，群眾路線是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們黨依靠群眾路線走到今天，也必然要依靠群眾路線走向未來。當(dāng)前，走好群眾路線，關(guān)鍵是要把群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平同志堅持理論和歷史邏輯的統(tǒng)一，對這一問題進行了深刻的論述。第一，群眾路線是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)體現(xiàn)。第二，群眾路線是黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求。第三，群眾路線是我們黨取得革命、建設(shè)和改革巨大成就的根本原因。第四，群眾路線是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的動力保障。

把群眾觀點深深植根于全黨同志的思想和行動中。要教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于全黨同志的思想中，真正落實到每個黨員的行動上。要做到這一點，必須著力增強廣大黨員干部的思想自覺和行動自覺。

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民的決心的莊嚴宣示，也表明當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人更加關(guān)注民生，把人民的幸福作為自己執(zhí)政的目標取向。我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確地了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。

作風(fēng)建設(shè)是保持黨同群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。黨的十八大以來，黨中央大力加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，制定和實施了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，聚焦解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，開展了第一批黨的群眾路線教育實踐活動，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。

協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。歷史實踐證明，堅持黨的群眾路線，發(fā)展人民民主是我們黨保持生機活力的根本源泉。堅持群眾路線與發(fā)展人民民主具有高度的一致性，發(fā)展人民民主是堅持黨的群眾路線的必然要求，民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。從一定意義上說，群眾路線就是中國特色民主或者中國式民主的運作形態(tài)。一方面，協(xié)商民主將群眾路線納入民主政治制度建設(shè)范疇，使群眾路線獲得新的政治意義和制度保障。另一方面，把協(xié)商民主與黨的群眾路線相聯(lián)系，使協(xié)商民主從黨的群眾路線中獲得豐富思想和實踐資源。

第三篇：“四個全面”：中國共產(chǎn)黨治國理政方略的新創(chuàng)造

“四個全面”：中國共產(chǎn)黨治國理政方略的新創(chuàng)造

1978—2049，是中國走向現(xiàn)代化、中華民族走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時期。今天，我們已經(jīng)行進到了這一歷史時期的中點。行程過半、任務(wù)過半，但接下來的征程更加艱辛、任務(wù)更加繁重。這對已執(zhí)政66年的中國共產(chǎn)黨治國理政方略提出了重大考驗。

協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，科學(xué)回答了新形勢下我們黨如何應(yīng)對歷史考驗、如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，彰顯了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化認識，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造。

確立改革發(fā)展新坐標

不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。在現(xiàn)代化和民族復(fù)興的關(guān)鍵階段，習(xí)近平同志立足時代發(fā)展制高點，穿透波譎云詭的國際形勢和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)形勢，洞悉當(dāng)今世界發(fā)展必然趨勢，提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為新時期改革發(fā)展確立了新坐標。

推進改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展大勢。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展，各國都在努力推進改革與發(fā)展，加強對外開放交流，吸收借鑒其他國家的先進發(fā)展理念和成果；新興市場國家、發(fā)展中國家、社會主義國家不斷加快現(xiàn)代化進程，現(xiàn)代化已成為當(dāng)今世界的一個主題元素。當(dāng)代中國，經(jīng)過30余年不懈奮斗，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就：在“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略中，前兩步戰(zhàn)略目標已如期成功實現(xiàn)；我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的強大引擎，我們正朝著全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繼續(xù)邁進。

我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)面臨的時和勢總體有利，但艱與險在增多。從國際國內(nèi)發(fā)展大勢看，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期。同時我國發(fā)展面臨突出矛盾和挑戰(zhàn)：作為我國社會主義現(xiàn)代化進程的重要節(jié)點，全面建成小康社會進入“決戰(zhàn)”階段、勝利在望，但仍存在亟待補齊的“短板”；作為我國社會主義現(xiàn)代化的核心動力，改革進入深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯，迫切需要“啃硬骨頭”“涉險灘”；作為我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，依法治國向縱深推進，但法治建設(shè)與現(xiàn)實需求和人民期待還存在不適應(yīng)、不符合的地方；作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨面臨“四大考驗”“四大危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候更為繁重，團結(jié)帶領(lǐng)人民推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的使命比以往任何時候更為艱巨。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，是在科學(xué)把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局積極順應(yīng)世界發(fā)展的大潮流、大趨勢，鮮明確立推進改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心價值取向；堅持和發(fā)展我們黨建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等科學(xué)理念和成功經(jīng)驗，是我們黨治國理政智慧與時偕行的系統(tǒng)整合、集成創(chuàng)新；直接針對我們面臨的突出矛盾和問題，科學(xué)回應(yīng)我國發(fā)展的現(xiàn)實需要和人民群眾的熱切期待；兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律在新的歷史條件下的科學(xué)運用和具體體現(xiàn)。

設(shè)計治國理政新方略

如果把歷史喻為一部以時空為經(jīng)緯而漸次展開的書卷，堅持和發(fā)展中國特色社會主義就是當(dāng)代中國史的一篇大文章。協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把這篇大文章繼續(xù)寫下去、寫精彩，提出了一系列新思想、新要求、新舉措，為新形勢下我們黨治國理政提供了戰(zhàn)略抓手。

堅持和拓展中國特色社會主義道路的新部署。協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，強調(diào)毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、毫不動搖堅持改革開放，以“國家富強、民族振興、人民幸福”的中國夢深化和豐富“中國道路”的奮斗目標，體現(xiàn)了強烈的道路自信。系統(tǒng)提出解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展，并圍繞推進“五位一體”建設(shè)進行了一系列與時俱進的部署和安排：全面建成小康社會和全面深化改革的整體布局與具體設(shè)計，都緊密圍繞“五位一體”來展開；全面依法治國和全面從嚴治黨，則從重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、根本保障上對“五位一體”進行深入部署。同時，“四個全面”對“五位一體”的總布局進行了創(chuàng)造性地拓展和深化，既有目標也有舉措，既有路線圖也有時間表，具有鮮明的現(xiàn)實針對性和可操作性，是新形勢下堅持和拓展中國特色社會主義道路的新部署。

堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的新成果。什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系著力回答的三大基本問題。協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；強調(diào)始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終保持黨的先進性和純潔性，從嚴治吏、正風(fēng)反腐、嚴明黨紀，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；強調(diào)認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對內(nèi)促進有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，對外促進開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展??這一系列新思想、新觀點、新論斷，結(jié)合新的時代特征對三大基本問題作出新詮釋、新解答，是新形勢下堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的新成果。

堅持和完善中國特色社會主義制度的新設(shè)計。協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在堅持根本政治制度、基本政治制度、法律體系、基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，緊緊抓住制度現(xiàn)代化這一關(guān)系黨和國家長治久安的根本性、全局性、長遠性問題，對堅持和完善中國特色社會主義制度進行了新設(shè)計：全面建成小康社會，不僅在時間上與建立更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度同步，而且以加強中國特色社會主義制度建設(shè)為一項主要內(nèi)容；全面深化改革，目標直指完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面依法治國，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，作出一系列制度安排；全面從嚴治黨，則從全面加強執(zhí)政黨建設(shè)的高度，堅持思想建黨和制度建黨的有機統(tǒng)一，進行了系統(tǒng)的頂層設(shè)計和具體部署。

開啟民族復(fù)興新征程

善謀全局者方能興一域，善謀長遠者方能馭一時。協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，清晰勾勒出實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的美好愿景，向我們展示了21世紀中國發(fā)展的壯美畫卷。

指引全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝。現(xiàn)在，全面小康已進入“決戰(zhàn)”階段。如何盡快破解難點、補齊“短板”，直接關(guān)系能否決戰(zhàn)決勝。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，科學(xué)回答了這一重大而緊迫的問題。它強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革以及國防和軍隊改革，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展；以全面依法治國為導(dǎo)向，建設(shè)社會主義法治國家，為全面建成小康社會提供法治保障；以全面從嚴治黨為戰(zhàn)略抓手，進一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為全面建成小康社會提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”，提出扶貧攻堅的一系列科學(xué)理念和舉措。這一系列重大戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略任務(wù)，為打贏全面建成小康社會“大決戰(zhàn)”指明了方向和路徑。

指引改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家展開：推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會；圍繞“五位一體”總布局，全面深化體制機制改革；著力維護社會公平正義，加快建設(shè)法治中國；圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，全面從嚴治黨??目的都在于推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，促進人的全面發(fā)展和社會共同富裕。同時，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化??一系列戰(zhàn)略舉措，也緊緊圍繞如期實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標而展開。可以想見，隨著“四個全面”協(xié)同推進，隨著一系列戰(zhàn)略舉措的全面實施，社會主義現(xiàn)代化強國將一步一步成為現(xiàn)實。

指引實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“逐夢之旅”。全面建成小康社會承載著中國共產(chǎn)黨和中國人民的第一個百年夢想，是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。全面建成小康社會，全面深化改革，必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實舉措，邁出堅實步伐。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須全面從嚴治黨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，將全面建成小康社會作為重大戰(zhàn)略目標，將全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的三大戰(zhàn)略舉措。只要“四個全面”協(xié)同發(fā)力，全面建成小康社會一定能如期實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能持續(xù)獲得實踐成就的堅實支撐。

第四篇：中國共產(chǎn)黨治國理政新境界 經(jīng)歷三次重大轉(zhuǎn)變

中國共產(chǎn)黨治國理政新境界 經(jīng)歷三次重大轉(zhuǎn)變

黨在實踐中不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從而能夠戰(zhàn)勝各種困難和經(jīng)受各種風(fēng)險考驗

一部中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史，也是一部上下求索中國特色社會主義道路的歷史。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，在這面旗幟上，書寫了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的一次又一次飛躍。

五年前，中國共產(chǎn)黨明確提出了執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的概念，并鄭重地寫入黨代會的報告。五年后，隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，黨對三大規(guī)律的認識得到不斷深化。

在“6·25”重要講話中，胡錦濤總書記明確指出，堅定不移走中國特色社會主義道路，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。分析人士向《瞭望》新聞周刊指出，這一鮮明的表述，總結(jié)了十六大以來黨治國理政的實踐經(jīng)驗，表明了對三大規(guī)律不斷深入發(fā)展的新認識，也為進一步探索三大規(guī)律指明了方向。

對黨執(zhí)政規(guī)律有深刻認識

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來源于憲法這一國家大法的賦予，也來源于中國人民對于中國共產(chǎn)黨28年浴血革命取得政權(quán)的擁護和58年社會主義建設(shè)豐碩成果的認可。受訪的有關(guān)專家指出，十六大以來，黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論創(chuàng)新，表明黨在深刻認識執(zhí)政規(guī)律的同時，更加自信地走中國特色社會主義道路。

首先，對共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命有了更為深刻地認識。中國社會科學(xué)院研究員姜輝表示，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，始終堅持代表廣大人民的當(dāng)前利益和長遠利益，堅持最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上制定適合不同歷史時期形勢和特點的路線、方針和政策。

科學(xué)發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期的具體實際出發(fā)而作出的戰(zhàn)略決策，既著眼于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)面臨的緊迫問題和任務(wù)，又瞻望中國特色社會主義的未來發(fā)展方向和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的長遠目標，是以往經(jīng)驗、現(xiàn)實需要和未來方向的結(jié)合。

其次，深化了對黨執(zhí)政根本宗旨的認識。胡錦濤總書記指出，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。對于已經(jīng)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，這種先進性貫穿于執(zhí)政的歷史使命、執(zhí)政的宗旨和執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，即中國共產(chǎn)黨要代表人民執(zhí)政，為了人民執(zhí)政，依靠人民執(zhí)政。

中共中央黨校常務(wù)副校長虞云耀指出，歷史和人民之所以選擇我們黨，根本原因在于我們黨的理論、路線、方針、政策和實際作為，順應(yīng)了中國社會發(fā)展要求，代表了最廣大人民群眾的根本利益，黨充分體現(xiàn)了自己的先進性。

中央黨校政策研究室辛鳴博士認為，中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公、執(zhí)政為民”。

為人民執(zhí)政，肯定要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加尊重和保護人權(quán)，切實保障公民的政治、經(jīng)濟、文化等各種權(quán)利，而不是把人作為手段與工具；為人民執(zhí)政，也當(dāng)然要始終站在最廣大人民的立場上，把群眾的利益擺在第一位，使黨和國家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求，保障人民群眾更多更好地參與國家事務(wù)、發(fā)揚民主，而不是“替民作主”。

第三，深化了對黨執(zhí)政社會基礎(chǔ)的認識。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的組織建設(shè)，黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，都呈現(xiàn)出新特點，面臨許多新問題，我們黨適時提出了鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù)。而做好這項關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的工作，一方面要贏得最廣大人民群眾的支持，另一方面要形成和諧的群眾關(guān)系和社會關(guān)系。

和諧社會等一系列理論創(chuàng)新，有利于廣泛地調(diào)動人民群眾建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的 1

積極性和創(chuàng)造性。具體地說，就是調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系等，總之，就是為了形成黨執(zhí)政的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會基礎(chǔ)，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第四，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的認識。胡錦濤總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)和在鄧小平同志誕辰一百周年紀念大會上的兩個講話中，提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個概念。這是我們黨這些年來在執(zhí)政黨建設(shè)方面不斷探索、進行理論創(chuàng)新的重要成果。

胡錦濤同志要求，“不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)”。提高六種“本領(lǐng)”，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的新認識和具體化。

辛鳴表示，已執(zhí)政不等于會執(zhí)政，能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣，不計成本與代價，無限制擴大執(zhí)政機器能維持住政權(quán)；不考慮方式方法，一味地包辦管制也能求得政權(quán)在握。但這都不是、也不能是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政選擇。

2004年9月召開的十六屆四中全會，鮮明地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)和各項部署。這是我們黨的歷史上第一個指導(dǎo)全黨提高治國理政能力的綱領(lǐng)性文件。從“戰(zhàn)略任務(wù)”，到“重點”到“重中之重”，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的認識、思考在不斷深化。

虞云耀認為，科學(xué)執(zhí)政從執(zhí)政目的來講，強調(diào)的是執(zhí)政要合乎規(guī)律性，體現(xiàn)人民意愿，為人民執(zhí)好政；從執(zhí)政過程和手段來講，強調(diào)的是要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法”配置和運用權(quán)力，治國理政。通過總攬全局、協(xié)調(diào)各方來執(zhí)政，通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來執(zhí)政，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來執(zhí)政。

民主執(zhí)政，從執(zhí)政目的來講，就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主；從執(zhí)政過程和手段來講，強調(diào)的是把執(zhí)政放到現(xiàn)代民主政治的大背景中來考察、來實施，通過民主的制度和程序來運用權(quán)力、管理國家。健全和完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機制，完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度等等。

依法執(zhí)政，從執(zhí)政目的來講，就是要維護憲法和法律在國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活中的權(quán)威；從執(zhí)政過程和手段來講，就是強調(diào)執(zhí)政要符合法治精神、法治原則和法律規(guī)范，運用憲法和法律來治理國家和社會。不主張因要維護黨的權(quán)威而讓黨凌駕于法律之上，不允許再以言代法，以權(quán)壓法，而是自覺要求嚴格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使得黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定。

對社會主義本質(zhì)認識更加豐富

在“6·25”重要講話中，胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀進行了更加全面、系統(tǒng)、完整的闡述。加上此前十六屆六中全會提出的“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，這些論述已經(jīng)涵蓋并且豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷。

對于什么是社會主義這一問題，不同時代的馬克思主義者作出了不同方式的回答，伴隨著社會主義革命和建設(shè)實踐的不斷發(fā)展，經(jīng)歷了由表及里、由淺入深、由特征描述到本質(zhì)揭示的過程。

一些專家認為，近30年來，黨對科學(xué)社會主義基本原則的認識，經(jīng)歷了三次重大的轉(zhuǎn)變。

第一次重大轉(zhuǎn)變：從計劃到市場。

改革開放前，中國對社會主義經(jīng)濟基本原則定義為：公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配。改革開放以后，突破了計劃經(jīng)濟，采用了市場經(jīng)濟體制；公有制由原來的獨霸天下，變?yōu)椤罢贾黧w地位”；按勞分配也納入到按生產(chǎn)要素進行分配的總原則之中，成為其中的一個組成部分。

其中，社會主義由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟體制具有最為重大的意義。

第二次重大轉(zhuǎn)變：從手段到目的。

1992年，鄧小平在南方談話中強調(diào)了比公有制等制度更深層次的社會主義目的，即實現(xiàn)人民的共同富裕。

鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷啟示我們，科學(xué)社會主義的基本原則，既包括關(guān)于社會主義制度的規(guī)定，即公有制經(jīng)濟占主體，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級專政或人民民主專政等，也包括較深層次的價值目標原則，如實現(xiàn)人民的共同富裕，這是科學(xué)社會主義的目標理論。它是我們搞社會主義的根本目的，是社會主義對于國家和人民的實質(zhì)意義。

第三次重大轉(zhuǎn)變：從經(jīng)濟到全面。

實現(xiàn)人民的共同富裕這一目標也在實踐中不斷發(fā)展。從歷史的角度看，在經(jīng)濟發(fā)展的低級階段，人們主要是追求溫飽和富裕。隨著溫飽、富裕解決之后，人們必然會追求超出物質(zhì)生活的更多、更高的目標。“三個代表”重要思想強調(diào)實現(xiàn)人民的富裕幸福，是我們建設(shè)社會主義的根本目的。科學(xué)發(fā)展觀進一步強調(diào)，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。這些論述，已經(jīng)涵蓋并且豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷。

縱觀三十年來，尤其是十六大以來黨對科學(xué)社會主義的認識和實踐，可以看出，中國特色社會主義的內(nèi)涵更豐富，布局更趨完善，更加重視社會整體發(fā)展和質(zhì)量的統(tǒng)一。

中央黨校哲學(xué)教研部主任龐元正指出，科學(xué)發(fā)展觀提出以來，我們黨對全面發(fā)展和社會整體文明的認識在實踐中不斷深化。2002年科學(xué)發(fā)展觀最初提出的時候，我們認為全面發(fā)展是包括了經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展“三位一體”的發(fā)展。2004年，我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，進而我們對全面發(fā)展的理解由“三位一體”推進到“四位一體”，即認為全面發(fā)展包括了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

同時，我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的認識，經(jīng)歷了從抽象到具體，從特征描述到本質(zhì)揭示的路徑變化。

姜輝認為，在對發(fā)展問題的認識上，從提出“發(fā)展是硬道理”，到提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，到提出“全面、持續(xù)和可協(xié)調(diào)發(fā)展”，表明我們黨對中國特色社會主義的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展途徑的認識，越來越自覺和成熟。

我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是對社會主義本質(zhì)認識的拓展和深化。通過提出全面、持續(xù)和可協(xié)調(diào)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，進一步指出了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的正確道路；通過提出構(gòu)建和諧社會，促進公平正義，誠信友愛，進一步指出了實現(xiàn)共同富裕的具體途徑等等，表明我們黨對社會主義本質(zhì)的認識更加深刻和具體。

改革開放以來的實踐證明，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國、繁榮中國、富強中國。和諧世界理念廣受歡迎，中國經(jīng)濟不斷躍升，百姓生活水平持續(xù)提高，中國在世界上的影響力不斷增強，等等，無不印證著中國特色社會主義這一旗幟的偉大、這條道路的正確。

總結(jié)借鑒人類社會發(fā)展規(guī)律

幾千年來，人類社會經(jīng)歷了不同文明，多種模式的發(fā)展。不同文明和發(fā)展模式之間互相交流、互相借鑒，共同把人類社會的成就推到了當(dāng)前的高度。新中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)：我們的發(fā)展，要吸收和借鑒全人類的文明成果。在近30年的改革開放的偉大實踐中，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持中國特色社會主義道路，提出科學(xué)發(fā)展觀等理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的深入認識和把握。

更深刻地把握中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，提出“經(jīng)濟發(fā)展”觀念。在發(fā)達國家，受制于“資本邏輯”，經(jīng)濟增長理論框架中一國的經(jīng)濟成長僅僅指GDP總量和人均GDP的增長，按照這樣的增長邏輯，必然導(dǎo)致輕視或漠視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源、環(huán)境約束的結(jié)果，這種理論無法解決世界經(jīng)濟發(fā)展、尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展問題。為此，中國提出了“經(jīng)濟發(fā)展”的概念代替“經(jīng)濟增長”，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的合理、資源環(huán)境的改善等內(nèi)涵統(tǒng)籌到“經(jīng)濟發(fā)展”的概念中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展朝有利于人和社會全面發(fā)展的目標邁進，這是對社會主義建設(shè)規(guī)律的進一步的深刻認識。

又如在把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，提出了“以人為本”這一發(fā)展核心。以人為本，不僅是對人民福利、利益的滿足，也是對發(fā)展核心競爭力的深刻理解。

一方面，在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的新時代，知識越來越替代資本成為經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。另一方面，當(dāng)今世界，已從工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的二元經(jīng)濟形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟三元經(jīng)濟形態(tài)，中國的現(xiàn)代化道路，必須選擇知識經(jīng)濟條件下的工業(yè)化道路。

這二者決定了當(dāng)今中國在經(jīng)過二十多年快速發(fā)展，資源能源制約越來越大的背景下，以人為本，既是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)筑和諧社會；也是在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮知識和創(chuàng)造性勞動對創(chuàng)造價值的決定性作用，建設(shè)社會主義強國的必然途徑。

再如準確把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展路徑，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家，走新型工業(yè)化道路這一目標。同樣在知識經(jīng)濟時代，對勞動力而言，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟部門，要經(jīng)過充分的教育和培訓(xùn)，教育的地位和作用凸顯；對國家產(chǎn)業(yè)布局而言，面臨著工業(yè)化、發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務(wù)，必須有選擇有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；對制度配置經(jīng)濟要素而言，必須完善有利于技術(shù)和知識積累的制度，資本與技術(shù)、管理合作成為經(jīng)濟發(fā)展的時代新主題。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，走新型工業(yè)化道路，是基于世界各國經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)驗、新趨勢提出的發(fā)展路徑。

還有，結(jié)合各國的發(fā)展經(jīng)驗、根據(jù)中國國情，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化等發(fā)展新內(nèi)涵。按一些國家的經(jīng)驗，推進工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的向城市轉(zhuǎn)移，即可完成國家現(xiàn)代化。但中國的特點，是人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，單純高速工業(yè)化，不足以完成現(xiàn)代化的歷史使命，反而容易引起社會失衡。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)與振興東北老工業(yè)基地，統(tǒng)籌發(fā)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌對外貿(mào)易與國內(nèi)需求平衡，才能使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟增長的效率最大化。

歷史表明，中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會主義的發(fā)展道路上，不斷吸收借鑒全人類的文明成果，因而取得了一個又一個成功，使中國特色社會主義道路這一社會發(fā)展模式，散發(fā)

出更加迷人的魅力。（文/《瞭望》新聞周刊記者楊桃源 董瑞豐）

特稿：中國特色社會主義在改革開放中形成和發(fā)展

我國的改革開放，從1978年12月的十一屆三中全會起步，已經(jīng)將近三十個年頭了。三十年，就是一代人。經(jīng)過整整一代人的改革，結(jié)果怎么樣呢？

三次布局三次飛躍 從“兩手抓”到“四位一體”

“能住上這樣的好房子，不是像上了天堂嗎？”從棚戶區(qū)遷入新居整整一年了，吉林省長春市天富花園小區(qū)的回遷戶王樹恩，看著窗明幾凈，有煤氣、暖氣、自來水、室內(nèi)衛(wèi)生間的兩室一廳，回想起過去冬天漏風(fēng)、夏天漏雨的小黑屋，還常常覺得像做夢一樣。目前，吉林省已有10萬多戶“老 棚戶”從新中國成立以來東北地區(qū)規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程中受益。

特稿：黨建創(chuàng)新戰(zhàn)略脈絡(luò) 形成“五位一體”大布局

以胡錦濤為總書記的黨中央，注重運用戰(zhàn)略思維考慮黨的建設(shè)問題，將黨的建設(shè)完善為思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”大布局。

提出我黨第一個指導(dǎo)全黨治國理政能力的綱領(lǐng)性文件，集中闡述了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義。

從指導(dǎo)“經(jīng)濟”到統(tǒng)領(lǐng)“全局” 中國發(fā)展未有窮期

站在全面建設(shè)小康社會的新起點上，中國的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，發(fā)展成就前所未有，發(fā)展難題前所未有。

認真分析我國發(fā)展的階段性特征，自上而下得到這樣的共識：社會主義初級階段的基本國情未變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾未變。

特稿：站在新的歷史起點 新挑戰(zhàn)期待“解決智慧”

走過高速成長的五年，中國發(fā)展再次站到新的歷史起點。新的歷史起點都包括哪些內(nèi)容，其對于我們今后發(fā)展意味著什么，無疑對更好地把握未來至關(guān)重要。

就此，《瞭望》新聞周刊深入采訪了長期從事改革發(fā)展研究的常修澤教授、中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任韓保江教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員、金融研究者何志成先生等專家學(xué)者，在此基礎(chǔ)上，形成以下四點共識。

第五篇：“四個全面”：提升治國理政新境界 Microsoft Word 文檔[最終版]

“四個全面”：提升治國理政新境界

在總結(jié)和升華黨的十八大以來治國理政創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，勾畫了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖，彰顯了立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、破解中國難題的大智慧，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實“四個全面”，對于我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作具有重大而深遠的意義。

“四個全面”是馬克思主義中國化的最新成果

馬克思主義是在實踐中不斷發(fā)展的理論，具有與時俱進的理論品質(zhì)。“四個全面”是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果。

“四個全面”是馬克思主義同中國實際和時代特征相結(jié)合的理論創(chuàng)新。“四個全面”以深邃的歷史視野審視全面建成小康社會，將其定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；明確全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；明確全面依法治國的總目標是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”；深刻、形象地闡述全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系，將其比作“鳥之兩翼、車之雙輪”；明確全面從嚴治黨的科學(xué)路徑，強調(diào)“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”。這些都賦予馬克思主義新的時代內(nèi)涵，回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題。

“四個全面”是運用馬克思主義解決黨和國家事業(yè)發(fā)展主要矛盾的戰(zhàn)略布局。“四個全面”堅持“兩點論”和“重點論”有機結(jié)合，既體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律的要求，又強調(diào)發(fā)揮主觀能動性；既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，蘊含著豐富的戰(zhàn)略思想。“四個全面”科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，創(chuàng)造性地運用馬克思主義基本原理解決全面建成小康社會決定性階段面臨的重大現(xiàn)實課題，在推進實踐創(chuàng)新的同時推進理論創(chuàng)新，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展主要矛盾的行動綱領(lǐng)。

“四個全面”彰顯了用馬克思主義方法論統(tǒng)籌推進中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)在邏輯。“四個全面”既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計，描繪出社會主義中國的未來圖景。全面建成小康社會是目標引領(lǐng)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)全面小康目標的“三駕馬車”。我們要從哲學(xué)上對“四個全面”加以全面認識，深入研究和科學(xué)把握其關(guān)聯(lián)性、耦合性，做到既須臾不可偏離、又絲毫不可偏廢。

“四個全面”勾畫實現(xiàn)中國夢的路線圖

“四個全面”確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界。

“四個全面”是實現(xiàn)中國夢的行動指南。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。為實現(xiàn)中國夢而奮斗，已經(jīng)成為全黨、全國人民的共同意志和行動。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。“四個全面”順應(yīng)歷史潮流、緊扣時代脈搏，確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的路線圖、任務(wù)書，為億萬人民同心共筑中國夢提供了科學(xué)路徑和行動指南。只有堅持以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)各項工作，以科學(xué)理念指導(dǎo)發(fā)展，以更大力度深化改革，以更務(wù)實舉措推進法治建設(shè)，以更堅決態(tài)度全面從嚴治黨，才能為實現(xiàn)中國夢打下堅實基礎(chǔ)、提供根本保障。

“四個全面”是治國理政的頂層設(shè)計。從黨的十八大強調(diào)全面建成小康社會，到黨的十八屆三中全會部署全面深化改革、黨的十八屆四中全會要求全面依法治國，再到黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示全面從嚴治黨，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局環(huán)環(huán)相扣、清晰展現(xiàn)。系統(tǒng)提出“四個全面”，體現(xiàn)了我們黨治國理政認識的升華和思路的完善。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”相輔相成、相得益彰，實現(xiàn)了執(zhí)政目標、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)融會貫通，成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系、制度的戰(zhàn)略抓手，成為我們黨治國理政的頂層設(shè)計，必將引領(lǐng)全黨和全國各族人民以更加自信的姿態(tài)、更加堅定的步伐，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

“四個全面”是對人民群眾新期待的積極回應(yīng)。與人民群眾不斷增長的新需求、新期待相比，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在差距：全面建成小康社會還存在“短板”，任務(wù)仍然艱巨；改革進入深水區(qū)和攻堅期，讓人民群眾有更多改革獲得感的困難、阻力和挑戰(zhàn)仍然不小；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題仍然需要下大力氣解決；進一步遏制“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象，迫切要求全面從嚴治黨；等等。這些問題既是人民群眾關(guān)注的熱點和焦點，也是治國理政的重點和難點。“四個全面”順應(yīng)人民群眾愿望和呼聲，符合人民群眾根本利益，是治國理政、造福于民的重大戰(zhàn)略選擇。

用“四個全面”引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展

在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，省會城市和區(qū)域性中心城市必須擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任，做到干在實處、走在前列。湖南省長沙市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”，堅持深學(xué)篤行、知行合一，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，率先建成全面小康社會。新常態(tài)要有新追求、新思路、新作為，關(guān)鍵是推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進展。應(yīng)按照習(xí)近平同志為湖南提出的“一帶一部”（東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部）新定位，積極對接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快把長沙打造成為新的重要經(jīng)濟增長極。協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，重點做好“穩(wěn)住”“進好”“調(diào)優(yōu)”三篇文章，實現(xiàn)穩(wěn)投資、穩(wěn)運行、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的有機統(tǒng)一，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、求創(chuàng)新、擴開放上邁出更大步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)全方位優(yōu)化。

圍繞贏在全面深化改革起跑線，最大限度釋放發(fā)展的動力與活力。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，動力與活力都源于改革。應(yīng)進一步加強問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向，結(jié)合長沙實際把重大改革謀深、抓實、落地，確保真刀真槍、真正見效。依托長株潭國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺，緊緊圍繞提高城市國際化、現(xiàn)代化、市場化程度，提高對外開放度、城鄉(xiāng)融合度，提高地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，破解群眾辦事難、企業(yè)融資難、民間投資“玻璃門”等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，研究推出一批為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展破題、讓人民群眾受益的改革舉措。

加快打造法治建設(shè)升級版，著力建設(shè)安全、公平、正義的城市。在全面推進依法治市上開創(chuàng)新局、走在前列，讓法治成為社會治理的基本方式。強化法治理念，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，根治人治思維和長官意志，自覺在法治軌道上想事、辦事、成事。完善法治體系，圍繞轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、品質(zhì)長沙建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化，提高地方立法質(zhì)量。強化法治建設(shè)，更加注重用法治方式管住權(quán)力之手，落實權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；圍繞把長沙建設(shè)成為安全、公平、正義的城市，確保憲法和法律法規(guī)有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，確保群眾合法權(quán)益得到維護。

深入落實全面從嚴治黨新要求，確保政治生態(tài)更加山清水秀。堅持“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”，堅定推進全面從嚴治黨。教育引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人，把守紀律、講規(guī)矩擺到更加重要的位置，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持“四個服從”，落實“五個必須”，確保政治生態(tài)更加山清水秀；做嚴責(zé)任的踐行者，按照“三嚴三實”要求，認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”；做敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚瑘詻Q整治“只要不出事、寧愿不做事”的“為官不為”現(xiàn)象，應(yīng)該做的事頂著壓力也要干，應(yīng)該負的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)。